第一篇：關于新形勢下推進老干部工作轉型發(fā)展的思考（大全）

新形勢下做好老干部工作轉型發(fā)展的思考

中共漢壽縣委老干局 周紅艷

摘要：在新的歷史條件下，離退休干部群體呈現(xiàn)新變化，離休干部逐年漸少，相對年齡輕、知識新的退休干部逐年增加；同時，隨著社會人口老齡化的到來和社會轉型帶來的經(jīng)濟體制變革、社會結構變動、利益格局調整、思想觀念變化，老干部工作發(fā)生了新的機遇與挑戰(zhàn)。因此，在新形勢下如何做好老干部工作轉型發(fā)展是擺在老干部工作部門一個值得探討的重要課題。

關鍵詞：離退休干部

新形勢

轉型發(fā)展

中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》要求：做好老干部工作要“充分體現(xiàn)離退休干部特點和優(yōu)勢，更好服務黨和國家工作大局，積極穩(wěn)妥推進離退休干部工作轉型發(fā)展”。面對老干部工作的新形勢、新變化、新情況、新特點，《意見》提出了深度研究老干部工作轉型發(fā)展的新課題。我認為，要主動研究、積極探索推動老干部工作轉型發(fā)展問題，必須找準、找實目前老干部工作中出現(xiàn)的一些新情況和新問題，積極主動地探索老干部工作轉型發(fā)展的新方法和新舉措。

一、充分認識老干部工作轉型發(fā)展的重要意義

1、老干部工作轉型發(fā)展，是新形勢下黨對老干部工作的內在要求。黨的十八大提出了“全面做好離退休干部工作”的要求。中辦發(fā)〔2016〕3號文件提出“離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載著黨中央關心愛護離退休干部的重要任務，具有特殊重要地位?！睂细刹抗ぷ鞯幕緦傩院凸ぷ鲀群髁诵碌耐卣?。目前，離休干部占老干部比例逐年遞減，而退休干部占老干部比例每年都在遞增；老干部占在職干部的比例也在不斷增加，一些單位的老干部數(shù)量已超過在職干部數(shù)量，離退休的縣處級干部已超過在職同級干部數(shù)。如何使這支龐大的老干部隊伍永葆思想常新，信仰永存，更好地為黨和政府的中心工作服務，為促進全面建成小康社會做出貢獻，是老干部工作的重要職責所在。

2、老干部工作轉型發(fā)展，是促進新形勢下老干部工作的重要舉措。老干部工作既是黨的組織工作、干部工作的重要重要組成部分，也是老齡工作的重要方面, 老干部工作站在老齡化社會發(fā)展的前沿，對老齡事業(yè)的整體發(fā)展具有重要的示范和帶動作用。特別是在社會變革的重要時期，老干部工作的社會環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，面臨的形勢、涉及的范圍、遇到的問題前所未有。如果我們仍從傳統(tǒng)意義上去

認識老干部工作，以老做法開展老干部工作，容易出現(xiàn)老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用的被動局面。目前，離休干部逐步減少,而退休干部逐年增多，對老干部工作職能尚需進一步定位，對老干部工作機制尚需進一步完善。新的形勢、新的變化，要求我們要學會分析新情況，把握新規(guī)律，研究新方法，與時俱進，推陳出新，在社會管理不斷創(chuàng)新的進程中應對挑戰(zhàn)，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，轉型發(fā)展。

3、老干部工作轉型發(fā)展，是當今社會廣大離退休干部的熱切期待。老干部群體特點鮮明，需求呈現(xiàn)多樣化。一方面，離休干部整體到了高齡期，走不動、看不見、聽不清的越來越多，他們的主要需求是高齡期服務和失能期護理。另一方面，退休干部群體年齡60－65年齡段占多數(shù)，一般還有１5年左右發(fā)揮余熱，他們從工作崗位上退下來，是一支促進社會管理創(chuàng)新不可多得的力量，我們應該加強對他們的服務管理，促使他們?yōu)榇龠M社會和諧和幫助廣大青少年開展社會主義思想道德教育等方面發(fā)揮重大的作用。

二、科學把握當前老干部工作面臨的新形勢新變化

一是服務主體發(fā)生變化。過去主要是為離休干部、曾任四大班子領導的退休干部為服務主體，隨著時光流逝，離休干部人數(shù)越來越少，退休干部人數(shù)越來越多，以我縣為例，最初離休干部為300余名，到現(xiàn)在健在的只有不到80名；而退休干部人數(shù)卻急劇上升。1990年代初，縣級退休干部只有10來人，按照縣委有關文件精神，將處級退休干部納入老干部工作部門管理后，我縣處級退休干部人數(shù)已達100多人，服務主體逐步向退休干部轉變。現(xiàn)在，老干部工作部門既要做好離休干部的服務工作，同時也要做好廣大退休干部的服務工作。

二是工作主線發(fā)生變化。即從過去以落實老同志生活待遇、政治待遇，解決“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”為主線，逐步向加強離退休干部“兩項建設”，引導老同志“老有所樂、老有所為”方面轉變。從保證老同志物質需要，解決看病問題轉變到圍繞為老干部追求更高的精神享受、生活質量、愉快安度晚年來提供服務的問題。

三是服務方式發(fā)生變化。隨著離退休干部群體中離休干部越來越少、退休干部越來越多，且離休干部整體進入高齡期和高發(fā)病期等新變化，老干部工作的服務方式也從之前圍繞老同志在生活、就醫(yī)等方面的生活式服務轉變?yōu)閷﹄x休干部加強精細化服務、對退休干部加強宏觀管理的個性化、多樣化服務。

四是作用發(fā)揮發(fā)生變化。過去，離退休干部主要是在建言獻策、關心下一代、自我管理服務、組織活動方面發(fā)揮作用，而現(xiàn)在離退休干部發(fā)揮作用不僅是前面所 2

列，還要在思想政治建設、正能量傳播、群眾監(jiān)督評議等方面發(fā)揮作用。

五是研究內容發(fā)生變化。過去重點是研究離退休干部安置、政治經(jīng)濟待遇、管理服務、發(fā)揮作用等方面，而現(xiàn)在研究的內容更廣泛，層次更高，比如新形勢下做好老干部工作如何更加注重加強教育引導工作，更加注重發(fā)揮離退休干部的獨特優(yōu)勢，更加注重做好服務保障工作，更加注重加強對離退休干部工作的領導。如何組織引導老同志以積極的心態(tài)、歷史的眼光、辯證的思維，正確看待國家的發(fā)展變化，客觀分析黨風政風和社會風氣，正確理解周圍的人和事，做心態(tài)陽光的模范長輩;如何組織離退休干部在各類媒體上傳播正能量等重大問題。

三、創(chuàng)新工作思路，努力推進老干部工作轉型發(fā)展

“積極穩(wěn)妥推進離退休干部工作轉型發(fā)展”，是《意見》對老干部工作提出的新要求。如何深刻認識和把握好新時期、新形勢下老干部工作的特點，努力推進老干部工作的轉型發(fā)展，切實把老干部工作真正做深、做細、做扎實，是我們當前的重要工作。

一要強化“兩項建設”，努力推進離退休干部黨支部建設和思想政治建設的轉型發(fā)展。在思想政治建設上，要繼續(xù)堅持行之有效的制度、方法，讓老同志及時了解重大政策、重要會議、重要工作情況。要積極研究捕捉老干部思想傾向動態(tài)，快速解決思想疑惑和顧慮的方式方法，增強思想政治工作的針對性、實效性。要教育和引導廣大離退休干部正確認識和判斷形勢、正確認識和判斷各種社會現(xiàn)象和思想觀念，避免“失意精英”現(xiàn)象，讓離退休干部釋放、發(fā)揮“正能量”。在黨支部建設上，靈活組織設置，確保組織上的全員覆蓋；適時搞好班子換屆，配齊配強黨支部書記。對離退休干部黨支部開展活動情況定期進行督促檢查，做到與在職干部黨支部同部署、同要求、同檢查、同考評、同表彰，發(fā)現(xiàn)典型、督促后進，確保離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。

二要研究老干部群體現(xiàn)狀，努力推進親情化個性化服務的轉型發(fā)展。在服務內容上，要打破以物質生活保障為主的服務管理模式，拓展居家養(yǎng)老、精神慰藉、文化養(yǎng)生、緊急救助、權益保護等服務新領域，努力為離退休干部提供多樣化服務。在服務方式上，堅持服務重心前移，由被動服務向主動服務轉變、共性服務向個性服務轉變、生活服務向人文服務轉變，推動服務工作轉型升級。在這方面，我縣已有一定嘗試，如建立老干部工作人員分組聯(lián)系、定期走訪慰問老干部制度，特殊困難幫扶機制。除此之外，還要進一步健全完善服務機制，逐步建立起包括政策制度服務、志愿者服務、社區(qū)服務、社會化服務在內的多元化服務格局，為老干部服務 3

無處不在，無時不有。

三要搭建和拓寬平臺載體，努力推進老干部作用發(fā)揮的轉型發(fā)展。完善老干部人才信息庫，按照專業(yè)特點進行分類，建立相應的團體組織，有目的、有計劃地組織離退休干部發(fā)揮作用，特別是要通過倡導老干部志愿者、老干部藝術團等組織方式，努力打造一個人才聚集、影響廣泛的寬闊平臺。要創(chuàng)新服務方式，通過組織實施項目開發(fā)、創(chuàng)建服務活動載體、開展專項援助服務等形式，做好牽線搭橋和相關信息服務支持工作。要拓展新的領域，形成多渠道、多領域、多層次、全方位發(fā)揮作用的格局，為全面深化改革，全面建成小康社會做出積極貢獻。

四要加強學習活動陣地建設，努力推進學與樂結合層次的轉型發(fā)展。要在加強學習活動陣地建設、豐富學習活動內涵、提升學習活動效果上做文章，要加大工作力度，加快建設步伐，盡早實現(xiàn)達標，為老干部學習活動創(chuàng)造良好環(huán)境，要用心管好、用好，真正發(fā)揮好作用。在文體活動上，要以科學健身為導向，大力普及科學健身知識，努力提升科技含量，促進活動轉型。要積極推進活動形式由封閉型向開放型轉變，活動內容由休閑型向知識型轉變，活動資源由依賴型向輸出型轉變。在老年教育上，要把實現(xiàn)偉大復興的“中國夢”，社會主義核心價值體系融入教學之中，把提高融入社會、參與社會能力和引領價值取向作為重點，傳播新思想、新理念、新技術、新知識、新文化，促進老年學員身心健康，增加幸福指數(shù)。

五要構建離退休干部服務管理體系，努力推進管理模式的轉型發(fā)展。要針對離休干部和退休干部兩個群體不同特點，該服務就盡心做好服務工作，該管則大膽管理。在體制機制的建立上，著力夯實制度基礎，促進和實現(xiàn)管理模式轉型。在宏觀體系構建方面，需要建立老干部工作科學發(fā)展框架體系、老干部工作績效評估指標體系、老干部工作績效評估考核體系、老干部工作績效評估結果責任承擔機制。具體的配套機制和單項工作規(guī)定，也要隨著大的格局調整逐步健全完善。

第二篇：有效推動老干部工作轉型發(fā)展

有效推動老干部工作轉型發(fā)展、科學發(fā)展”是 全國老干部局長會議對老干部工作提出的新要求。如何深刻認識和把握好新時期、新形勢下老干部工作的特點，努力推進老干部工作的轉型發(fā)展，切實把老干部工作真正做深、做細、做扎實，是我們當前的重要工作。就此，臨邑縣委老干部局進行了深入調研，對當前老干部工作新形勢進行了分析研究，提出了一些意見建議。

一、科學把握老干部工作面臨的新形勢

一是深刻認識老干部工作在和諧社會建設中的重要意義。截止到2013年6月，臨邑縣離退休干部總數(shù)3397人，占全縣老年人口的8.87%。把這個群體服務好、照顧好，把這支政治力量凝聚好、使用好，對于推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定，都有著極其重要的意義。這就要求我們一定要牢固樹立老干部無論過去、現(xiàn)在還是將來都是黨和國家寶貴財富的觀念，牢固樹立老干部工作是黨的組織工作和干部工作的一個重要組成部分的觀念，進一步增強做好老干部工作的光榮感、使命感和責任感，努力為經(jīng)濟發(fā)展和長治久安做出貢獻。

二是深刻認識經(jīng)濟社會變革對老干部工作帶來的重大影響。隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入推進，經(jīng)濟體制、社會結構、利益格局以及人們的思想觀念、行為方式等都在發(fā)生廣泛而深刻的變化。這些變化都對老干部工作提出了新任務、新標準、新要求?，F(xiàn)在，人們的居住方式發(fā)生了很大的變化，流動性越來越強，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術日益突飛猛進，社會思想輿論形成和傳播更加復雜多變，在這種情況下，離退休干部實際上從“單位人”變成“社會人”，而且思想日趨活躍和復雜，如何教育和引導離退休干部正確認識和判斷形勢、正確認識和判斷各種社會現(xiàn)象和思想觀念，如何教育和引導離退休干部避免“失意精英”現(xiàn)象，如何教育和引導離退休干部發(fā)揮“正能量”等問題，都需要我們深入研究思考。

三是深刻認識離退休干部隊伍自身變化對老干部工作帶來的新要求。現(xiàn)在，離退休干部隊伍本身也發(fā)生了許多新的變化。一方面，離休干部日益減少，退休干部逐漸成為離退休干部隊伍的主體。在我縣3397名離退休干部中，離休干部為242人,約占7.12%，退休干部3155人，占到了92.88%。另一方面，離休干部整體進入了高齡、高發(fā)病的“雙高期”，平均年齡已達83歲多，走不動、出不來、看不見、聽不清的越來越多，“空巢”、獨居、生活不能自理等特殊困難的越來越多。這些變化，都要求我們在工作思路、服務措施上及時進行調整。比如，面對退休干部成為主體的現(xiàn)狀，在對離休干部的照顧不能有絲毫松懈的同時，如何加強對退休干部的服務管理的問題。這個現(xiàn)實問題，省委常委、組織部長高曉兵在全省老干部局長會議上指出：“如何準確把握這些新趨勢、新變化，拿出務實管用的對策和招數(shù)，研究解決實際問題，實現(xiàn)老干部工作的轉型發(fā)展，已經(jīng)很迫切、很現(xiàn)實的擺在我們面前”。又比如，針對離休干部整體進入“雙高期”的特點，如何進一步改進和創(chuàng)新老干部服務管理的方式方法，努力為提供更多親情化、個性化的服務，使離休老干部不僅能得到政治上的關心，而且能得到生活上的更好照顧、精神上的更多慰籍。一直以來，臨邑縣也積極通過各種方式，采取有效措施，努力為有特殊困難的離休干部辦實事、解難事，尤其是為有特殊困難的離休干部施行的困難幫扶機制和“家庭病房”巡診制度等，受到了老干部的好評。

四是深刻認識新形勢下老干部工作的轉變。服務對象的轉變。即從過去主要是為離休干部服務為主體，向退休干部為服務主體轉變，既要做好離休干部的服務工作，也要做好廣大退休干部的服務工作。服務內容的轉變。從過去以落實老同志“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”為主逐步向引導老同志“老有所樂、老有所為”方面轉變。要在保證老同志物質需要的同時，從過去單純的解決溫飽、解決看病轉變到為老干部追求更高的精神享受，安度愉快的晚年的“文化養(yǎng)老”提供服務。服務方法的轉變。在服務老干部的方法手段上要體現(xiàn)創(chuàng)新性，要把思想上解惑、精神上解悶和生活上解困結合起來，把傳統(tǒng)手段和現(xiàn)代手段結合起來，依托各種學習活動陣地、利用網(wǎng)絡、手機等現(xiàn)代化信息手段，拓展服務領域，豐富活動內容，努力為老干部開展學習、活動和發(fā)揮余熱創(chuàng)造必要的條件和環(huán)境，豐富和活躍老干部的晚年精神生活。服務思路的轉變。即從過去的被動管理服務向現(xiàn)在的主動服務管理這個層面轉變。過去，大多數(shù)情況是圍繞老同志在生活、就醫(yī)上需求被動式的服務。隨著退休干部越來越多，這個群體越來越大，要有新的理念、新的管理思路，把新時期的老干部工作做得更好更扎實。

二、創(chuàng)新機制，推進老干部工作全面發(fā)展

新的起點，新的機遇、新的任務，新形勢下的老干部工作要求我們，要以改革創(chuàng)新的精神，拓展轉型發(fā)展空間，探索轉型發(fā)展之路，努力實現(xiàn)離退休干部工作的新突破，更好的服務老干部，發(fā)揮好老干部的作用，為鞏固黨的執(zhí)政基礎、執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命做出應有的貢獻。

（一）創(chuàng)新工作思路，扎實推動離退休干部工作轉型發(fā)展。一是盡快制定《關于進一步加強退休干部的意見》，明確將退休干部與離休干部統(tǒng)一管理和服務的辦法，落實老干部分級管理、指導協(xié)調、安排部署、督促檢查，所在單位盡職盡責的管理服務工作體制，使退休干部的管理服務工作進入正常軌道。

二是著力加強老干部“文化養(yǎng)老”建設。由重物質向物質精神并重轉型，關注老干部晚年心理層面、精神層面問題，拓展居家養(yǎng)老、精神慰藉、文體養(yǎng)生、緊急救助等服務新領域，努力為他們提供多樣化、個性化服務。

三是進一步加強老干部網(wǎng)絡家園建設。積極主動地運用信息化手段開展老干部工作，是時代的要求，也是廣大老干部的現(xiàn)實需要。要重視和加強老干部網(wǎng)絡家園建設，依托省老干部之家網(wǎng)站建立老干部工作網(wǎng)站或網(wǎng)頁，通過網(wǎng)絡陣地及時宣講大政方針，通報主要情況，引導輿論導向，展示學習成果，深化溝通交流，及時了解老同志的思想動向。

（二）強化組織建設，為老干部工作轉型發(fā)展提供堅強保障 離退休干部黨組織建設工作是新的歷史條件下我黨的一項十分重要的工作。抓好這項工作對于鞏固黨的執(zhí)政根基、提高黨的威信、傳承中華民族愛老敬老養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，具有重要的意義。一是建立離退休干部黨工委，拓展統(tǒng)籌推進離退休干部服務管理的新途徑，切實加強對離退休干部黨建工作的領導。濰坊市建立離退休干部黨工委的經(jīng)驗和做法，具有非常好的借鑒和推廣意義。德州市根據(jù)省委老干部局要求，今年內，市、縣兩級全部建立離退休干部黨工委，進一步提升統(tǒng)籌離退休干部黨建工作的水平。我們也將精心研究、結合實際、借鑒經(jīng)驗，按照要求做好這項工作。

二是切實加強離退休干部黨支部建設。離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，是貫徹傳達黨的方針政策的主陣地，是發(fā)揮離退休干部作用，釋放‘正能量’的主渠道，是開展老干部活動的重要平臺。切實加強離退休干部黨支部建設，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎，增強黨的領導核心地位，有利于引導離退休干部黨支部正確處理建言獻策與包容理解的關系，個人利益與全局利益的關系，關注民生與促進和諧的關系。目前，離退休干部黨支部建設還不盡如意，在部分單位、個別部門還只是停留在書面上、會議上、匯報上。如果我們不切實加強離退休干部黨支部建設、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用，加之離退休干部由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，社會上的錯誤思想、不良傾向、不正確的觀點就會侵犯影響離退休干部隊伍，而離退休干部大多是原單位、原部門的領導和業(yè)務骨干，負面影響要比一般群眾大很多。因此，對于主陣地、主渠道、主平臺，我們應該而且必須做好離退休干部黨支部建設工作。

三是選好配好黨支部班子，建章立制，切實開展好離退休干部黨支部活動。要建立學習制度、組織生活制度、民主評議制度、報告工作制度、監(jiān)督檢查制度、黨費收繳管理制度等規(guī)定制度。做到年初有計劃，年中有人抓，年終有總結，并真正落到實處，使離退休干部黨支部工作有章可循、有規(guī)可依。在這方面離退休干部所在單位主要領導是前提，離退休干部黨支部書記是關鍵。我縣臨南鎮(zhèn)黨委20多年來，堅持每月25日開展不同形式的離退休干部黨支部活動，歷經(jīng)7次換屆調整，而始終如一，受到老干部好評。

四是強化督促檢查機制。對離退休干部黨支部開展活動情況定期進行督促檢查，做到與在職干部黨支部同部署、同要求、同檢查、同考評、同表彰，發(fā)現(xiàn)典型、督促后進，確保離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮

（三）拓寬服務領域，為推動老干部工作轉型發(fā)展搭建新平臺 一是以改善基礎設施、健全活動載體為側重點，確保老有所學，老有所樂。以老干部活動中心為載體，積極籌措資金，配齊設施，完善功能，充分發(fā)揮活動中心作用，給老干部提供良好的學習、娛樂環(huán)境。

二是組織開展不同形式的老干部活動。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、民生的改善和老干部工作的不斷深化，離退休干部的政治和生活待遇的落實，已形成了有效的保障機制，收到了較好的實效。老干部對生活服務和開展活動的要求也隨之迫切，“被活動”、“被管理”、“被服務”的愿望強烈。我們先后有針對性開展了兩次走訪調研活動，并將調研情況向縣領導做了專題匯報，縣領導高度重視，組織部長親自抓，撥出?？顚细刹炕顒又行倪M行了改造完善。按照“設施高標準，功能多用途”的要求，我們主動服務、積極探索，逐步形成了“活動中心提供平臺、指導服務、督促檢查”，老干部“自我管理、自我發(fā)展、自我服務”的運行機制。先后成立了老干部書畫協(xié)會、舞蹈協(xié)會、戲曲協(xié)會、太極拳協(xié)會等9個活動協(xié)會，并民主選舉或推舉了相應的會長、秘書長，制定了活動制度，明確了責任分工，大到活動的組織安排，小到‘人走燈滅’、場所衛(wèi)生都有專人負責，收到了較好的效果，得到了老干部們的好評。根據(jù)老干部各個活動協(xié)會的開展情況，引導和組織老干部先后舉辦了乒乓球比賽、老年舞蹈比賽、離休干部孟憲英個人書畫展、老人節(jié)文藝匯演等活動。其中“福滿農家”、“繡紅旗”被縣電視臺選中，參加了全縣春節(jié)文藝晚會的演出，展現(xiàn)了老干部的精神風采，收到了較好的社會效果。

三是開辟工作新路徑，以社會資源為平臺，積極探索離退休干部服務新機制。面對老干部對生活服務的要求，我們在充分調研的基礎上，主動探索，充分發(fā)揮活動中心平臺作用，拓寬服務領域，導入生活服務功能或成立老干部服務中心，探索實行市場化運作、社會化服務機制，引入家政服務、養(yǎng)生保健、婚姻中介、旅游公司等社會機構，為老干部提供力所能及的親情化、個性化服務。

第一，工作理念上要轉型，要適應新形勢，換腦筋、變思路，要由被動地工作向主動地找工作，解決工作中的問題轉型，要由關注物質層面的需求向精神層面轉型，第二，工作內容轉型。抓好資源整合，組織建設、文化養(yǎng)老，老干部作用的發(fā)揮等工作。老干部工作部門，是轉型發(fā)展的先行軍。不先行轉型，就會使轉型轉不動、轉不開，轉不到位。要做好思想觀念的轉型，素質能力的提升和工作的用情用心。

目前，在轉型過程中，首先要破除在工作理念上的自我限制，不能只停留在離休干部工作階段，不能停留在保障離休干部“兩費”就萬事大吉的物質層面，等、靠、要的心理，散、庸的心態(tài)，都要去掉。要用與時俱進的發(fā)展思維，務實客觀的發(fā)展理念，敢為人先的發(fā)展眼光，推進老干部工作轉型發(fā)展，否則轉型就“轉”不動，“轉”不開，“轉”不到位。

傳統(tǒng)的老干部工作，總是被動地落實老干部工作的方針政策和工作任務，被動地解決老干部提出的要求，程序化、形式化地走訪慰問老干部、聯(lián)系老干部。老干部工作轉型發(fā)展，就要增強工作主動性積極性創(chuàng)造性，根據(jù)自身實際研究政策、創(chuàng)新體制機制和方式方法，主動走訪聯(lián)系老干部，及時了解所思所想所盼，根據(jù)老干部的理想、愛好、經(jīng)歷、心理及健康狀況，搭建老干部各顯其能、各得所需的平臺，滿足老干部多層次、多元化、多樣化的價值追求。

轉型要由重物質向物質精神并重轉型?，F(xiàn)在多數(shù)老干部所面臨的不是生活保障問題，而是晚年心理層面、精神層面問題。要更加重視老干部的社會生存狀態(tài)，從生理、心理、社會三維系統(tǒng)全面理解老干部，尊重老干部的結構性差異和個性差異，打破以物質生活保障為主的服務管理模式，拓展居家養(yǎng)老、精神慰藉、文化養(yǎng)生、緊急救助等服務新領域，努力為他們提供多樣化的服務。轉型由封閉向開放轉型。要跳出老干部工作來看老干部工作，善于從老干部工作外部借力，善于整合利用社會資源來為老干部服務。既要“借力”，又要“發(fā)力”，充分發(fā)揮老干部群體的優(yōu)勢，服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務群眾。

轉型要著力于抓好資源整合。老干部工作是一個系統(tǒng)工程。干事的舞臺在老干部工作部門，發(fā)展的空間在老干部工作部門之外。要用別人的眼光來開闊自己的視野，用別人的創(chuàng)新來豐富自己的路徑，用別人的經(jīng)驗來提高自己的本領。要善于整合各種社會資源，動員組織各部門、各單位齊心協(xié)力、系統(tǒng)推進轉型發(fā)展。要整合職能部門資源，充分發(fā)揮老干部工作領導小組的組織、指導、協(xié)調作用，定期召開領導小組會議，研究解決實際問題，充分發(fā)揮財政、民政、人力資源與社會保障、衛(wèi)生、文化、體育等部門的作用，在政策制定、財力支持、社會保障等方面，謀求共識，形成合力。要整合社會資源，積極利用社會養(yǎng)老、福利、慈善、社區(qū)以及社會經(jīng)濟機構、社會團體的資源，激發(fā)他們?yōu)槔戏盏脑竿头e極性，來為老干部服務。

轉型要著力抓好組織建設，加強思想政治建設，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。我們黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，離退休干部組織起來是重要的政治力量，松散下去是執(zhí)政資源的重大流失。新形勢下，老干部由“單位人”成為“社會人”，有的還成為了“社區(qū)人”，但大多數(shù)老干部不忘自己是在組織的人、希望自己是在組織的人，希望得到組織的關懷。要以大組織的理念，加強離退休干部組織建設，切實把老干部組織起來、凝聚起來，使他們與黨同心同德、同心同向、同心同行。

轉型要著力抓好文化養(yǎng)老。所謂文化養(yǎng)老，就是以文養(yǎng)德、以文養(yǎng)心、以文養(yǎng)氣，既可以是以唱讀講傳為主的情操陶冶，也可以是琴棋書畫為主的修身養(yǎng)性，還可以是以文體旅游為主的健身強體。要借助文化強國、強市建設的契機，用好老干部工作部門內部和外部的平臺載體，注重培養(yǎng)老干部參加文化活動的興趣和內在自覺性，通過老干部帶動老干部，不斷壯大參與文化養(yǎng)老的群體。在著力擴大參與度和覆蓋面的前提下，逐步提升文化活動的水平、品位和層次。

轉型也要抓好老干部發(fā)揮作用。要做好兩項工作：做好組織引導；搭建好平臺載體。要把握三個原則：量力而行、盡力而為；因人而異、發(fā)揮優(yōu)勢；就近就地發(fā)揮作用。要做到兩個注重：注重的是過程、而不是結果；注重老干部在精神上的狀態(tài)和貢獻、而不老干部是物質上的效益。要以黨委政府關注和群眾關心的問題為切入點，搭建老干部發(fā)揮作用的平臺，創(chuàng)新老干部發(fā)揮作用的載體，充實老干部發(fā)揮作用的內容，既讓社會和群眾因為老有所為而受益，也讓老干部和老干部的家人因老有所為而受益。要重點抓好老干部志愿者活動，培養(yǎng)老干部志愿者骨干隊伍，打造老干部發(fā)揮作用的品牌和亮點。

另外，工作隊伍要轉型。

要根據(jù)工作對象、工作重點、工作方式、工作形態(tài)的轉變，一方面，積極爭取調整工作職能和機構編制，另一方面，積極發(fā)揮提前離崗人員的作用。通過“兩條腿”走路，明確工作職能、范圍和權限，配齊配強工作隊伍，保證有專門的機構和人員抓離退休干部思想政治建設、組織建設、政策機制建設、文化建設和老干部發(fā)揮作用等。

老干部工作部門素質能力要轉型。“遠飛者當換其新羽，善筑者先清其舊基”。強化業(yè)務素質，把學習培訓作為建設高素質老干部工作隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程。好學才能上進。要學習科學理論、學習業(yè)務知識、掌握各項規(guī)定和工作流程，學習社會學、心理學、管理學、法學、醫(yī)療保健等各方面知識，不斷拓寬知識面，完善知識結構，豐富知識儲備，學習電腦、網(wǎng)絡、電子政務等方面的知識，適應信息化時代的要求，掌握必備的崗位工作技能。要轉作風、樹形象，自覺落實中央“八項規(guī)定”，結合實際制定措施，特別是要密切與老干部的聯(lián)系，經(jīng)常走近老同志、主動了解老同志、切實服務老同志，當好老同志的知心人、貼心人、暖心人，為老同志多辦好事、多做實事、多解難事，維護和保持老干部工作部門、老干部工作者忠誠可靠、求真務實、服務奉獻、廉潔自律的良好形象。

抓好轉型工作要有釘釘子的精神。釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實釘牢。釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效，決不能淺嘗輒止、事倍功半。干事業(yè)需要有“功成不必有我”的胸懷和持之以恒的作風，沿著正確的目標久久為功，一抓到底。

首先，要在發(fā)展目標上統(tǒng)一思想、凝聚共識。本地區(qū)老干部工作轉型發(fā)展的目標，要在認真分析總結老干部工作發(fā)展規(guī)律的基礎上，主動適應廣大離退休干部的多元化需求，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展狀況等多方面因素，經(jīng)過充分論證來提出，要有一定的前瞻性和指導性，是今后一個時期全市老干部工作應該堅持和把握的旗幟、方向。其次，要在發(fā)展定位上統(tǒng)一思想、凝聚共識。在新一輪的發(fā)展定位上，要牢牢堅守一流、先進的目標，高點定位、搶抓機遇，不斷強化創(chuàng)先爭優(yōu)意識，努力創(chuàng)出叫得響的成功經(jīng)驗。第三，要在發(fā)展思路上統(tǒng)一思想、凝聚共識。

做好老干部工作轉型發(fā)展，爭取領導重視支持是關鍵。如何爭取領導重視，是個重要的方法問題。首先，要在大局中找準定位。要善于從全局的角度思考問題、從更高的層面上謀劃工作，自覺跳出部門業(yè)務的局限，把老干部工作放到全局中審視觀察，以精準的眼光找準科學發(fā)展的定位，使老干部工作融入大局、推動大局。其次，要在結合中提建議。主動為領導當好參謀，增強領導工作的科學性和有效性，是部門的重要職責。要提出合理的意見和建議，幫助領導作出正確的決策，就要努力吃透上情、摸準下情，準確把握工作特點和發(fā)展趨勢，切實把上級指示精神與當?shù)貙嶋H緊密結合，做到用新的思維去分析形勢、用新的認識去思考問題、用新的觀念去研究問題、用新的方法去解決問題。再者，要在宣傳中達成共識。要加強對老干部工作轉型發(fā)展的宣傳，對涉及老干部工作的重要事項，比如政策制定、資金保障、干部隊伍建設等，要多匯報、多請示，通過堅持不懈的努力，爭取把老干部工作納入黨委政府重要議事日程。加大老干部工作的宣傳力度，增強領導對老干部工作的認識，增進領導對老干部的感情，形成各級領導尊重關心老干部和重視支持老干部工作的濃厚氛圍。推進老干部工作轉型發(fā)展，沒有現(xiàn)成的模式可以參照，需要實踐、認識，再實踐、再認識，不斷深化、不斷推進，可能會遇到這樣那樣的困難和問題，要有解難事的心理準備、履職能力和擔當精神，把解難事作為錘煉自己黨性修養(yǎng)、素質能力的試金石，把智慧、才干、精力和膽識用到困難問題的解決上。

第三篇：新形勢下典當行業(yè)轉型發(fā)展的幾點思考

新形勢下典當行業(yè)轉型發(fā)展的幾點思考

從2005年商務部會同公安部發(fā)布了《典當管理辦法》至今已有十年，這是典當行業(yè)歷經(jīng)沉浮、發(fā)展壯大的十年。行業(yè)享受過伴隨房地產(chǎn)業(yè)的暴利而坐收兩分、三分月息的美好時光，也經(jīng)歷過小貸、融資租賃等類金融行業(yè)快速擴張并在規(guī)模上將典當遠遠甩在身后時的迷茫，更體會過經(jīng)濟下行周期清收貸款、處置絕當物時的艱難和無奈。

坦率的說，目前典當行業(yè)所處的大環(huán)境并不算好。首先，宏觀經(jīng)濟仍在低位運行，礦產(chǎn)、鋼鐵、水泥、電纜等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，國務院一系列穩(wěn)增長政策尚未顯效，大多數(shù)中小企業(yè)面臨訂單量持續(xù)減少、應收賬款回籠緩慢、銀行抽貸等多方面困難，處于融資市場最底端的典當行服務著抗風險能力最弱的一批小微企業(yè)客戶，企業(yè)遭遇困境也一步步將典當行拉入泥潭；其次，美元進入加息周期、國內實體經(jīng)濟的低迷令中國的資產(chǎn)價格顯著承壓，房地產(chǎn)市場尤其是三、四線城市商業(yè)房產(chǎn)的價格、交易量一再走低，且尚未出現(xiàn)回暖跡象。而這些滯銷房產(chǎn)往往正是典當行最普遍的當物，許多進入司法訴訟程序的典當案件經(jīng)歷過多次拍賣、變賣后當物仍然流拍，最終典當行只能被動持有以資抵債的固化資產(chǎn)，抵債資產(chǎn)的變現(xiàn)和現(xiàn)金回收仍遙遙無期；再次，金融改革持續(xù)推進，民營銀行的準入基本放開，利率市場化的進程已接近完成，今年上半年央行多次降息降準。降息促進企業(yè)融資成本下行，典當行的息費水平下滑在所難免；利率市場化意味著銀行業(yè)的利差將繼續(xù)收窄，中小型銀行將面臨更高的融資成本，倒逼其把資金投向貸款收益更高的中小企業(yè)，對小微企業(yè)的典當融資需求產(chǎn)生擠出效應，典當行將不得不在風險更大的客戶中劣中取優(yōu)。

優(yōu)質客戶拓展乏力、風險資產(chǎn)清收困難、經(jīng)營業(yè)績下滑也開始令典當行業(yè)的經(jīng)營者心生迷茫，行業(yè)的轉型迫在眉睫，面對諸多發(fā)展的障礙，典當行業(yè)如何在新形勢下找到新的利潤增長點，本文擬就此談幾點個人的思考。

一、差異化經(jīng)營，在機動車抵、質押典當方面多做探索。

截至2014年底，我國汽車保有量達1.54億輛，近十年汽車年均增加1100多萬輛。顯而易見，汽車已成為中國家庭除房產(chǎn)之外第二大非金融資產(chǎn)。作為典當公司重點服務對象的中小微企業(yè)和個體工商戶，其汽車保有量更高于全國平均水平。所以，從資產(chǎn)端觀察，汽車典當存在較大的可拓展空間，同時也是銀行等金融機構較少涉足的領域。而目前全行業(yè)典當業(yè)務中，汽車典當?shù)恼急任⒑跗湮?，差異化?jīng)營的探索可以在汽車典當上多作文章。

汽車典當主要包括以汽車為當物的質押典當和以汽車抵押增信的財產(chǎn)權利典當。前者汽車作為當物交付，絕當后主要還款來源為當物車輛的處置收入，其中二手車的鑒定評估是關鍵，還要妥善解決好質押車輛的保管問題；后者以股權或應收帳款等財產(chǎn)權利為當物，將汽車抵押作為增信手段，當物車輛將由抵押人繼續(xù)使用，因此對借款人自身資質的考察尤為重要，有無實際的還款來源是業(yè)務決策的主要依據(jù)，抵押車輛的損失、失蹤風險也需要重視。

兩種模式下，絕當后車輛能否快速變現(xiàn)是機動車典當業(yè)務能否作出規(guī)模的決定因素。部分典當行嘗試貸前與當戶簽訂條件生效的委托買賣合同，約定發(fā)生絕當后客戶委托典當行按評估價出售當物車輛，銷售款扣除典當本息剩余退還給客戶。事先簽訂委托買賣合同能夠為絕當后典當行自行處置機動車提供法律依據(jù)，免于因復雜的司法處置流程耗費大量的人力、物力。但是這種業(yè)務模式仍需要得到當?shù)剀囕v管理部門的認可，《機動車登記規(guī)定》解除質押備案需要機動車所有人和典當行共同申請，辦理機動車轉移登記也需要原產(chǎn)權人和現(xiàn)產(chǎn)權人共同到場確認，如果機動車所有人不配合典當行處置已絕當?shù)能囕v，那么在上述關鍵的解押、過戶環(huán)節(jié)，當?shù)剀嚬芩芊窠邮艿洚斝械淖兺ㄊ侄?、行方便之門，將決定典當行風險資產(chǎn)處置的效率。建議典當行業(yè)協(xié)會加強與地方車輛管理部門的溝通，在不違反法律規(guī)定的基礎上爭取監(jiān)管部門的理解和配合。

二、深入農村地區(qū)，為農戶、農業(yè)經(jīng)營者提供典當融資服務。

農業(yè)經(jīng)營的特點在于地域性、季節(jié)性、周期性，與典當融資短小、靈活、快捷的特點相匹配。由于農產(chǎn)品的剛性需求和國家糧食收購補貼政策，與房地產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)加工類和貿易類企業(yè)相比，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的收入穩(wěn)定，現(xiàn)金流向簡單明朗，經(jīng)營風險也較容易把控。另外，農作物種植、農禽養(yǎng)殖災害風險、農機設備損壞風險、勞動者意外傷害風險等影響農業(yè)生產(chǎn)的因素也可以通過購買保險的方式解決。

建議具備條件的典當行成立自身的涉農業(yè)務經(jīng)營團隊，培養(yǎng)出一支懂農業(yè)、在一定農村區(qū)域內有影響力的隊伍，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府建立良好的關系，開展房產(chǎn)、農機設備小額抵押典當業(yè)務。還可以嘗試與農業(yè)保險公司合作，利用其業(yè)務渠道，由農業(yè)保險公司的業(yè)務人員推薦項目，典當行決定發(fā)放貸款后給予其獎勵。典當行自身也需要降低資金利率，改變過去高利貸的社會形象，這樣才能得到農業(yè)經(jīng)營者的認可，讓廣大農戶、農村種養(yǎng)殖大戶、家庭農場等經(jīng)營者在有資金需求的時候，除了找銀行、信用社，還能想到典當行。

三、與互聯(lián)網(wǎng)金融平臺合作，拓寬融資渠道。

2013年《銀監(jiān)會辦公廳關于防范外部風險傳染的通知》“嚴禁商業(yè)銀行向典當行和非融資性擔保機構提供授信”，將典當行融資渠道徹底堵死，意味著典當行將無法運用財務杠桿，在市場利率下行的大環(huán)境下只能被動地接受經(jīng)營業(yè)績的下滑。作為經(jīng)營資金的企業(yè)，沒有杠桿就無法擺脫高費率，就無法突破逐漸被邊緣化的宿命。

互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展分流了銀行業(yè)、信托業(yè)、保險業(yè)的客戶，也對典當?shù)阮惤鹑谛袠I(yè)造成了一定的沖擊，但是另一方面，典當行通過與互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的合作，也能夠打開困擾自身多年的融資桎梏。典當行的優(yōu)勢在于深耕線下多年積累的資產(chǎn)端客戶資源，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺則提供了線上較低成本的資金，目前從一些國有背景網(wǎng)貸平臺上融資的成本在10%-12%左右，屬于典當行能夠接受的成本范圍。典當行與P2P平臺的主要合作方式為：典當行將既有線下客戶的融資需求（或已有債權）推薦至線上平臺發(fā)布借款標（或債權轉讓標），線上投資者購買借款標（或債權轉讓標），平臺收取中介服務費，典當行承諾為借款標提供擔?；虻狡诤蠡刭弬鶛?。通過P2P平臺，典當行可以將財務杠桿用起來，改變過去貸款規(guī)模對資本金的過度依賴，營銷客戶時保證手中有糧，也有底氣提高利率定價的彈性。對于部分優(yōu)質的企業(yè)，曾經(jīng)和典當行有過接觸但難以接受典當行較高的資金定價，典當行可以將這些優(yōu)質客戶介紹至合作的P2P平臺，發(fā)標成功后典當行收取項目推薦費，獲得表外業(yè)務收入。

人無遠慮必有近憂，典當行業(yè)的未來，最根本的要改變過去高定價服務于高風險客戶的經(jīng)營模式，資產(chǎn)端在堅持“小額分散”的基礎上找到更為優(yōu)質的客戶，負債端多渠道融入低成本的資金，通過財務杠桿做大規(guī)模，通過資產(chǎn)質量的不斷優(yōu)化保障現(xiàn)金流的穩(wěn)定，降低流動性風險，最終提升可持續(xù)的經(jīng)營業(yè)績，筆者認為這才是適合典當行業(yè)長期穩(wěn)健發(fā)展的經(jīng)營策略。

第四篇：新形勢下推進商洛城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考

新形勢下推進商洛城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考 新形勢下推進城鎮(zhèn)化不僅能拉動投資、擴大消費，亦能加速農變居、增加就業(yè)崗位，更能縮小城鄉(xiāng)差距、促進區(qū)域協(xié)凋發(fā)展。據(jù)測算，一個農民變成居民，收入和消費增加3倍多，勞動生產(chǎn)率提高4倍多，每增加1個城鎮(zhèn)人口，可帶動10萬元左右的投資，全省城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，可帶動GDP增加0.15個百分點，就業(yè)提高0.33個百分點，城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。因此，黨的十八大、省十二次黨代會、商洛市三次黨代會均對加快推進城鎮(zhèn)化提出了新的要求。如何按照走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，“做美城市、做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”，到2020年把全市城鎮(zhèn)化率提高到60%，達到關天經(jīng)濟區(qū)平均水平，是推進城鎮(zhèn)化發(fā)展亟待研究的問題。

一、商洛城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

2008年以來，我市采取一系列重大戰(zhàn)略措施，推動了經(jīng)濟社會全面發(fā)展，特別是循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的實施為加快城鎮(zhèn)化注入了新活力，全市城鎮(zhèn)化工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。

一是城鎮(zhèn)人口較快聚集。隨著撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，學校并點，人們趨向城鎮(zhèn)享受優(yōu)質教育、醫(yī)療資源，帶動人口向城鎮(zhèn)流動；保障房、移民搬遷點的建設，促進農民迅速向城鎮(zhèn)集中；加之近年來市縣區(qū)工業(yè)園建設，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和園區(qū)發(fā)展，就業(yè)崗位增加，加速農民向城鎮(zhèn)轉移。我市近四年累計城鎮(zhèn)化率提高11個百分點，凈轉移農民約25萬人，城鎮(zhèn)化的人口聚集效應已經(jīng)顯現(xiàn)。

二是城鎮(zhèn)設施不斷改善。堅持政府投資與市場配置相結合，加大了城鎮(zhèn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、環(huán)保等基礎設施建設力度，城鎮(zhèn)供水、燃氣、公交、道路、管網(wǎng)不斷完善，全市7縣城均創(chuàng)建成省級衛(wèi)生城市，柞水縣成功創(chuàng)建成國家級衛(wèi)生城市，城鎮(zhèn)整體功能逐步提升，服務能力和供給能力進一步增強。

三是縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。2012年，我市縣域生產(chǎn)總值達到444.06億元，平均增長15.3%，高出全市平均增速0.5個百分點?？h域城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成378.19億元，平均增長44.08%，丹鳳、商南增速超過50%，7個縣區(qū)的城鎮(zhèn)化率超過40%。同時，沙河子現(xiàn)代材料鎮(zhèn)、小嶺工業(yè)鎮(zhèn)、鳳凰古鎮(zhèn)、漫川關古鎮(zhèn)等一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)涌現(xiàn)，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有序推進。我市成立高規(guī)格的組織機構，強力推進

商丹一體化發(fā)展，在城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化等方面進行了積極探索。鎮(zhèn)安縣啟動了鎮(zhèn)云一體化建設，采取加大市政等公共服務基礎建設、布局重大產(chǎn)業(yè)項目等措施，縮小城鄉(xiāng)差距。我市還實施了沙河子等18個省、市重點鎮(zhèn)、108個新農村建設等示范點創(chuàng)建工作，探索出了一條富有特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作路子，加速了城鎮(zhèn)化進程。
五是城鎮(zhèn)化率快速提高。2008年至2012年全市城鎮(zhèn)化率分別為31.5%、33%、36%、40.2%、42.9%，四年增長11.4個百分點。按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，城鎮(zhèn)化率在30%至70%之間，為快速發(fā)展時期。我市城鎮(zhèn)化正處于這一時期，且年均增速接近3%，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢，為下一步加快發(fā)展奠定了重要基礎。

盡管我市城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，但仍存在一些問題：一是2012年城鎮(zhèn)化率分別低于全國、全省平均水平10.47個和7.12個百分點，與全國、全省發(fā)展速度比，相對較慢。二是城鎮(zhèn)規(guī)模小，我市尚未形成50萬人口中等以上城市，除中心市區(qū)外，其它縣城人口均未達到10萬，建制鎮(zhèn)平均人口不到兩萬人，小縣城和小城鎮(zhèn)超過了60%。三是產(chǎn)業(yè)配置、基礎設施配套相對較差，文化、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)及設施建設相對滯后，制約了城鎮(zhèn)的協(xié)調穩(wěn)健發(fā)展。

二、商洛城鎮(zhèn)化發(fā)展的前景展望

第一，基本形成的城鎮(zhèn)發(fā)展體系是商洛城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎。隨著西合、西康鐵路復線開工建設，滬陜、包茂、福銀三條高速公路（商洛段）建成通車，我市已經(jīng)快速融入西安一小時經(jīng)濟圈，國道、省道、高速公路、鐵路沿線的城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，2012年底，其中有市轄區(qū)1個，縣城6個，街道辦事處4個，建制鎮(zhèn)122個、社區(qū)90個，全市3萬人以上的建制鎮(zhèn)達到12個，基本形成了中心城市、縣城和重點鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的格局，為商洛加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了基礎。

第二，快速推進的工業(yè)化是商洛城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速器。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化驅使人口集中、生產(chǎn)要素集聚和城鎮(zhèn)功能以及城鎮(zhèn)布局的完善與優(yōu)化，使產(chǎn)業(yè)結構與城鎮(zhèn)功能、城鎮(zhèn)結構達到相互均衡。一般認為，在工業(yè)化前的準備期，城市化率在30%以下；在工業(yè)化的實現(xiàn)和增長期，城市化率在30%－60%之間；在工業(yè)化后的穩(wěn)定增長期，城市化率在80%以上。過去4年，商洛城鎮(zhèn)化增長水平與第二產(chǎn)業(yè)增加值比重高度相關，走出兩條近似重合的曲線，目前我市正處在工業(yè)化初期，2012年，三產(chǎn)比例為18：48：34，到2015年將達到10:50:40，未來幾年，隨著我市工業(yè)化進入增長期，將加速推進城鎮(zhèn)化進入一個新的發(fā)展階段。

第三，實施國家層面的三大發(fā)展規(guī)劃是推進商洛城鎮(zhèn)化的正能量。從面臨的機遇看，國家頒布《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》、《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2011-2020年)》均將商洛納入規(guī)劃范圍，其中，《關中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》將商洛定位為經(jīng)濟區(qū)次核心城市，在重大產(chǎn)業(yè)布局、交通等基礎設施方面給予大力支持；《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》將商洛納入影響區(qū)，在空間布局上支持中心城市與重點鎮(zhèn)聚集發(fā)展，在政策和資金支持上不斷加大生態(tài)補償力度；《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2011-2020年)》未來7年多，移民15.6萬戶、58萬人，移民安置建設重點向中心城市周邊、縣城和小城鎮(zhèn)布局，這三大規(guī)劃的實施將為商洛加快城鎮(zhèn)化進程輸入強大的正能量。

三、新形勢下推進商洛城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策建議

未來商洛城鎮(zhèn)化的發(fā)展應以完善城鎮(zhèn)功能、增強綜合承載能力為依托，以創(chuàng)新體制機制為保障，以培育壯大中心城市、縣城、重點鎮(zhèn)為支撐，著力培育個性化城鎮(zhèn)，加快提升二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以穩(wěn)步推進農民進城鎮(zhèn)安居樂業(yè)為重點，積極穩(wěn)妥地走出一條以人為本、布局合理、產(chǎn)業(yè)配套、集約高效、功能完善的商洛特色城鎮(zhèn)化道路。

（一）注重城市規(guī)劃，以規(guī)劃的高品位推動城鎮(zhèn)化的高品位。規(guī)劃是城市建設的靈魂，是城市管理的依據(jù)，城市的科學發(fā)展首先取決于城市的科學規(guī)劃。一是做大做優(yōu)中心城市。超前思維，深化市情認識，敢于突破城市空間布局，適時將洛南納入商丹一體化范圍，規(guī)劃商州至洛南省道“三改二”或“三改一”工程，優(yōu)化沿線產(chǎn)業(yè)布局，加快推進商州、洛南、丹鳳同城化步伐，力爭到2020年，建成區(qū)人口達到80萬人，占全市總人口的三分之一，控制面積達到100平方公里，以承接西安至商洛城市輕軌建設，充分發(fā)揮商洛市中心城市的龍頭帶動作用。二是提升縣城建設規(guī)模。始終把縣城作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，引導產(chǎn)業(yè)和人口向縣城聚集，將縣城建設成為所在區(qū)域的經(jīng)濟中心。三是著力培育縣域副中心城市建設。總結和推廣沙河子市區(qū)副中心建設經(jīng)驗，在全市10個重點鎮(zhèn)中選擇基礎條件好的鎮(zhèn)，規(guī)劃建設縣域副中心，加快區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，減輕縣城自然條件限制和人口、就業(yè)壓力。四是規(guī)劃一批富有特色和個性化的建制鎮(zhèn)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學規(guī)劃小城鎮(zhèn)布局，重點打造個性化的小鎮(zhèn)，防止“千

鎮(zhèn)一面”。

（二）注重產(chǎn)業(yè)聚集，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展是城鎮(zhèn)化的源動力，只有產(chǎn)業(yè)配套到位才能讓農民在城鎮(zhèn)既安居又樂業(yè)。我市產(chǎn)業(yè)布局要實施差別化政策，重點圍繞生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)建設有機結合起來，著力培育富有商洛特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系。一是推進生態(tài)農業(yè)?？偨Y推廣丹鳳桃花谷水保示范園建設經(jīng)驗，建立一批特色鮮明的生態(tài)鎮(zhèn)；同時，通過在生態(tài)適宜區(qū)布局一批農業(yè)現(xiàn)代園區(qū)，讓農民既能使土地承包權受益，又能在農業(yè)園區(qū)就業(yè)，掙“雙份錢”；再次，利用商洛生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢，做強商洛茶葉、核桃、板栗、生豬等綠色食品，做響“山地農產(chǎn)在商洛”品牌。二是突出循環(huán)經(jīng)濟。圍繞十大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，立足柞水小嶺、洛南衛(wèi)東、商南富水、山陽中村等鎮(zhèn)經(jīng)濟較為活躍的優(yōu)勢，打造一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟繁榮、功能完善、輻射帶動能力強的循環(huán)經(jīng)濟小城鎮(zhèn)，切實壯大小城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟。三是發(fā)展旅游特色鎮(zhèn)。充分發(fā)揮“秦嶺最美是商洛”品牌效應，圍繞三條精品線路、四大森林公園、十大景區(qū)，重點支持商南金絲峽鎮(zhèn)和白浪鎮(zhèn)、柞水營盤鎮(zhèn)和鳳凰鎮(zhèn)、山陽天竺山鎮(zhèn)和漫川關鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安木王鎮(zhèn)和云蓋寺鎮(zhèn)、丹鳳棣花鎮(zhèn)等具有旅游特色的小鎮(zhèn)發(fā)展，完善吃、住、行、游、購、娛等產(chǎn)業(yè)配套，吸納農轉居人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定增加居民收入。四是做強工業(yè)園區(qū)。以關系發(fā)展全局、帶動作用強的重大產(chǎn)業(yè)項目為抓手，集中支持全市10個工業(yè)園區(qū)建設，努力把各類園區(qū)建成項目建設的平臺、對外開放的窗口、產(chǎn)業(yè)升級的高地、城鎮(zhèn)發(fā)展的新區(qū)。

（三）注重基礎設施建設，以基礎設施的完善推動城市功能的完善?；A設施建設是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實施城鄉(xiāng)一體化的重要支撐。一是建設高效便捷的城市內外、城鄉(xiāng)之間一體化的交通基礎設施。城市內加強以公共交通為重點的城市交通建設，綜合利用多種交通形式，解決市內交通暢通問題；城鄉(xiāng)之間要加快建設秦巴山區(qū)（商洛）旅游干線二級公路，連通商州仙娥湖、商南金絲峽、山陽天竺山、山陽月亮洞、柞水鳳凰古鎮(zhèn)、柞水溶洞、牛背梁、鎮(zhèn)安木王森林公園等景區(qū)，加快通鄉(xiāng)（村）公路全水泥或瀝青路面改造工作，加快打通出境路、斷頭路，提高區(qū)域內交通網(wǎng)絡化水平。二是完善市政公用設施。重點是供水、排水、排污、供氣、通訊等，實施地下管網(wǎng)建設和改造；推進以天然氣為主要燃料的城鎮(zhèn)能源改造，提高城鎮(zhèn)燃氣普及率，推廣應用太陽能光伏發(fā)電等新型能源。三是強化公共服務設施。重點加強

滿足群眾教育、醫(yī)療、文化、科普、體育和居民休閑娛樂需要以及社區(qū)公共服務設施建設，提高城鎮(zhèn)服務均等化。四是移民搬遷、保障性住房等民生工程建設。重點推進移民搬遷工程以及實施廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型的普通商品住房建設，努力實現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)。五是挖掘城市歷史文化底蘊，實施老城區(qū)城中村改造工程，提升城市的文化品位，塑造城市特色個性，努力把老城做美、新區(qū)做亮，打造商洛獨特的城市景觀。

（四）注重體制機制創(chuàng)新，進一步破解在新型城鎮(zhèn)化進程中遇到的難題。一是創(chuàng)新投融資體制。充分發(fā)揮市場機制作用，采取多種融資方式，積極拓寬融資渠道，整合各種資源，統(tǒng)籌運作政府土地資產(chǎn)和市政公用基礎設施，籌集建設資金。二是創(chuàng)新土地管理機制。完善農村土地征用制度，依法穩(wěn)妥探索集體建設用地使用權進入市場流轉，在保障耕地占補平衡的前提下，增加城鎮(zhèn)建設用地。城鎮(zhèn)化不能簡單搞外延擴張，合理布局基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居用地，提高城鎮(zhèn)現(xiàn)有土地利用率，節(jié)約集約用地。三是著力解決老城區(qū)、城中村改造難題。老城區(qū)、城中村拆遷難、管理難的問題嚴重制約城市發(fā)展、影響城市形象。應根據(jù)不同情況，因地制宜，采取整體拆建、異地重建、局部拆遷、優(yōu)化整治等不同模式，推進老城區(qū)和城中村改造。四是著力解決城市長效管理難題。要從人民群眾最關心的實際問題入手，著力解決好市容環(huán)境、交通秩序、社會治安等問題，防止城市快速發(fā)展產(chǎn)生的“城市病”。同時創(chuàng)新城市管理方式，加快戶籍管理、社保服務等各項改革，推進管理的人性化、法制化、專業(yè)化、精細化，提高城市管理水平。

（五）注重生態(tài)文明、經(jīng)濟文明和社會文明的有機統(tǒng)一，努力建設可持續(xù)發(fā)展的綠色城鎮(zhèn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，次生環(huán)境問題、社會環(huán)境問題日益突出。為此，在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，一方面，把加強生態(tài)環(huán)境保護放在首位，注重人與自然和諧，發(fā)揮好商洛山水優(yōu)勢，做好生態(tài)文章，充分利用河流、山地等自然資源，在保護自然生態(tài)環(huán)境的前提下，打造獨具特色的城市景觀，建設一批綠色生態(tài)園林城市和風情小鎮(zhèn)，推進休閑、養(yǎng)老地產(chǎn)，建設具有山區(qū)特色的生態(tài)民居，吸引西安等大中城市高端人群到商洛度假、養(yǎng)老、健身、運動和康體，充分發(fā)揮商洛“天然氧吧”的自然優(yōu)勢，把“生態(tài)宜居到商洛”品牌做靚，逐步打造“慢生活”城市。另一方面，堅持以人為本，注重社會和諧，重視農村土地征用和城鎮(zhèn)拆遷問題，注重保障

和改善民生，加強農變居群眾的技能培訓，解決好失地農民就業(yè)和生活問題，改善農民工進城務工環(huán)境，切實維護人民群眾的利益。

第五篇：進一步加強新形勢下老干部工作的幾點思考

進一步加強新形勢下老干部工作的幾點思考

老干部工作是干部工作的重要組成部分,也是干部工作的一個重要內容。做好老干部工作既事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，也是黨心民心所向，尤其是目前機構改革、企業(yè)改制、干部調整、交流的情況下，更需要我們提高對老干部重要性和緊迫性的認識，進一步做好老干部工作。

一、提高對老干部工作重要性的認識，進一步加強對老干部工作的領導

1、進一步提高對老干部工作重要性的認識。老干部是人民的功臣，有著豐富的閱歷和工作經(jīng)驗，為祖國的發(fā)展建設作出過重大貢獻。忘記老同志就是忘記歷史，尊重老同志就是尊重歷史，愛護老同志就是愛護黨和國家的寶貴財富。胡錦濤總書記提出：“老干部工作無小事，老干部工作事關大局，十分重要?！弊龊美细刹抗ぷ饔欣诎捕▓F結，因此，必須從全局的高度提高對加強老干部工作重要性的認識，進一步增強做好老干部工作的政治責任感和使命感，以更強的政治敏銳力做好這項重要工作。

2、落實老干部工作領導責任制。老干部工作領導小組要切實發(fā)揮統(tǒng)籌部署、綜合協(xié)調的職責，認真研究解決老干部工作中的重大問題。組織、宣傳、財政、老干、勞動社會保障、教育、衛(wèi)生、體育、機關事務管理局等部門要充分發(fā)揮職能作用，共同做好老干部工作。各級黨組織分管老干部工作的領導要切實負起責

任，加強對老干部工作的指導，及時幫助解決實際問題。強化政治責任，完善管理體制，把落實老干部工作領導責任制列入黨建工作責任制考核內容，一并考核。各級黨委、政府要定期聽取老干部工作的匯報，幫助解決老干部工作中的實際困難。各部門、單位領導干部要加強與老干部的聯(lián)系，幫助解決老干部的具體問題，落實好老干部的各項政策。各單位每年對老干部工作要進行自查，組織部、老干局定期進行檢查。

二、加強和改進老干部思想政治工作，認真落實老干部的政治待遇

1、開展思想政治教育。各級黨組織要以“政治堅定、思想常新、理想永存”為目標，結合新形勢的要求和老干部思想實際，采取各種形式，認真組織老干部學習政治理論，落實好老干部的政治待遇。老干部的重大教育活動應以老干部所在單位為主體，組織部、老干局和其他部門密切配合。要進一步完善黨委職能部門（組織部、宣傳部、老干局、黨校等）、老干部主管部門、老干部所在單位和老干部黨支部等四級教育網(wǎng)絡。

2、深入細致地做好老干部的思想政治工作。根據(jù)老干部普遍進入高齡多病期的特點，各級領導要進一步加強與老干部的聯(lián)系，溝通思想，幫助解決實際問題。要經(jīng)常對老干部進行形勢任務和改革開放的教育，增強老干部對改革開放的承受能力。在各項改革中，既要體現(xiàn)對老干部的特殊照顧，又要使老干部理解和支持改革。要結合重大紀念日和節(jié)慶日，精心組織老干部開展有政治

意義的紀念活動。

3、切實加強離退休干部黨支部建設。離退休干部黨支部是各級黨委與老同志交流溝通情況的橋梁，也是老同志自我教育、自我管理、自我提高的組織保證，在對老干部開展思想政治工作中起著重要的、不可替代的作用。進一步加強老干部黨支部的組織建設是新時期黨建工作的重要方面。一是要抓緊健全離退休干部黨支部的組織建設。按照中組部《關于加強離退休干部黨支部建設的意見》的要求，各級黨組織要把離退休干部黨支部建設納入黨建工作的整體規(guī)劃，組織部、老干局和機關黨工委應加強對老干部黨支部工作的指導和協(xié)調。二是要抓班子建設，尤其是支部書記素質要高，表率作用要強，注意在離退休黨員中精心選取思想覺悟高、工作能力強、積極熱情、身體較好、威信較高、老干部信得過的老同志擔任支部書記；三是加強離退休黨支部的管理，健全制度，積極開展組織生活。各單位要健全領導干部與老干部聯(lián)系制度，堅持定期走訪慰問老干部，定期與老干部座談，向老干部通報情況，參加老干部組織的政治學習。特別是老干部工作人員要做到老干部生病住院必到、喪事必到、逢年過節(jié)必到、有困難必到。針對老同志住地分散、高齡多病、行動不便等情況，盡量將支委會、黨組織生活會的時間定在每月發(fā)放離退休金的這一天，既保證黨內活動的參與率，又達到堅持組織活動的目的；四是要在活動場地、經(jīng)費、學習資料等方面，給離退休黨支部大力支持。離退休干部黨支部建設抓的好，能在團結老干部、凝聚

老干部、組織指導老干部開展思想政治工作方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，收到明顯成效。

三、進一步健全和完善老干部“兩費”保障機制，落實好老干部生活待遇

1、建立老干部“兩費”保障機制。各級領導要以高度的政治責任感，精心組織，統(tǒng)籌安排，認真落實離休干部離休費、醫(yī)藥費，按照“單位盡責，社會統(tǒng)籌，財政支持，加強管理”的原則，健全和完善離休干部“兩費”保障機制和財政支持機制，從根本上確?！皟少M”的落實。

2、及時研究解決改制企業(yè)和事業(yè)單位老干部工作中的問題。在企業(yè)改制以后，老干部的行政、組織關系仍在原企業(yè)的，這些企業(yè)要繼續(xù)采取措施做好老干部的管理服務工作，明確分管領導，確定工作人員，安排一定的財力，創(chuàng)造必要的條件，保證老干部政策的落實。改制成個私、民營性質的企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)老干部收歸主管部門管理后，主管部門應熱情做好收歸管理的老干部工作，認真落實好老干部的政治、生活待遇。老干局要配合企業(yè)主管部門做好相關的政策配套和管理服務工作，對工作中遇到的新情況、新問題及時研究，提出解決辦法，使企業(yè)改制后的離休干部安置到位、待遇到位、管理到位、服務到位。在事業(yè)單位體制改革中，各單位要同步研究解決體制轉換過程中老干部政治、生活待遇的落實、管理服務、黨組織設置、黨員組織生活和思想教育等問題，確保在事業(yè)單位體制改革中老干部工作不受影響。

3、精心照顧好老干部的晚年生活。一是各級領導要強化老干部是人民群眾中的特殊群體這一意識，在出臺涉及老干部切身利益的改革措施時，要充分考慮老干部的利益，對老干部從優(yōu)照顧，特別是出臺調整工資、住房改革、醫(yī)療改革和有關福利改革時，一定要想到老干部，努力使老干部的利益不受影響，要關心異地安置的老干部，認真落實異地安置老干部的各項待遇。二是醫(yī)療單位要認真做好老干部的醫(yī)療保健工作，不斷改善醫(yī)療設施和服務手段，提高服務水平和改善服務態(tài)度。對身患重病、臥床不起的老干部和生活上有特殊困難的老干部，各級領導特別是本單位領導要親自看望慰問，幫助解決實際困難。要定期組織老干部進行體檢，具體由老干局會同有關部門組織實施，建立健全健康檔案。三是各單位要善于運用社區(qū)服務網(wǎng)絡的優(yōu)勢，在原單位管理和服務的基礎上為老干部就近學習、活動和日常生活、高齡養(yǎng)老提供更好的服務。

四、加強陣地建設，為豐富老干部的精神文化生活和發(fā)揮老干部的作用提供保障

1、大力加強老干部活動中心和老年大學建設。要本著量力而行、盡力而為的原則，重視和加強老干部活動、教學場所的建設，保證老干部活動中心和老年大學工作的正常開展。加大資金投入，配齊相關軟件設施。在完善軟硬件建設基礎上，以老干部活動中心為依托，開展一系列文體娛樂活動。關心老干部文化生活，每年為老干部閱覽室訂閱多種報刊雜志，滿足老同志讀書看報的需

要。成立老年大學，為老同志終身學習創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

2、利用陣地組織開展豐富多采的活動。老年大學要根據(jù)老干部的不同興趣和愛好開設如電腦、聲樂、風采、書畫、攝影等培訓班。老干部活動中心要充分利用現(xiàn)有場地，精心組織老干部的日?；顒樱e極開展興趣性、娛樂性于一體的文化活動，使老干部在健康向上、文明科學的活動中愉悅身心，陶冶情操。

3、積極調動老干部在關愛工作中發(fā)揮作用。老干部是社會的寶貴財富，他們參與關心下一代工作有著得天獨厚的優(yōu)勢。因此，我們在工作中要注重調動老干部的積極性，想方設法把離退休干部吸收到關心下一代工作的隊伍中來，根據(jù)工作需要和老同志的特長從事相應的工作，發(fā)揮其傳幫帶作用，使老干部們老有所為，老有所樂，同時讓祖國的下一代茁壯成長，讓明天的接班人有新作為。要善于發(fā)現(xiàn)老干部發(fā)揮作用的典型，并加以宣傳。

五、加強老干部工作隊伍的自身建設，為做好新形勢下的老干部工作提供堅強的組織保證

1、改進工作方法。從事老干工作的每一位同志要切實轉變工作作風，注意工作方法和效果。一是堅持針對性，切忌無的放矢。接訪老干部，主要是幫助他們解決思想認識問題，只能采取民主、討論和說服教育的方法，依靠擺事實、講道理，以理服人，說服教育要有針對性，要抓住老干部思想中產(chǎn)生的熱點、難點、疑點問題，有針對性地做好解惑答疑、樹立信心的工作。二是堅持主動性，切忌被動應付。做思想工作必須深入實際，調查研究，掌

握信息。只有經(jīng)常深入廣大離退休干部之中，虛心聽取老同志的意見，才能掌握大量的第一手材料，真正把握老干部的思想狀況、特點和規(guī)律，為我們做好老干部工作奠定良好的基礎。三是堅持實效性，切忌形式主義。對老干部反映的問題，要認真研究，及時提出處理意見，并回告來信來訪人，做到事事有結果，件件有著落。要嚴格執(zhí)行黨的有關政策，對老干部反映的問題，能解決的不能拖拉，不能解決的要說明情況，做好解釋工作。要求不合理的，也要做好疏導說明工作。把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

2、創(chuàng)新工作形式。老同志們隨著年齡的增長，更需要得到尊重、理解和關心。因此，對他們要多加體諒，多問候，多親近，多安慰，以細膩的感情關注他們的情緒和心理反應，分擔他們的憂愁，鼓舞他們的意志，激發(fā)他們的熱情，這些都需要我們根據(jù)與時俱進的精神，不斷探索，不斷創(chuàng)新。

3、加大培訓力度。老干局要定期組織老干部工作人員培訓，不斷提高思想素質和業(yè)務工作水平。老干部工作部門和各單位從事老干部工作的同志要把“公道正派、愛崗敬業(yè)”作為老干部工作人員職業(yè)道德建設的核心內容，開展“一張笑臉迎送，一把椅子請座，一杯茶水敬上，一片誠心交談，一聲禮貌道別”的五個一競賽活動，真正做到對老干部關心，解答問題耐心，交換意見誠心，服務過程細心，工作到位盡心。

我們從事老干部工作的同志，要把老干部工作視為生命的一部分，冷暖時刻掛心上，小事當作大事辦，緩事當作急事辦，甘

為公仆，竭誠奉獻，淡泊名利，把老干部們高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護、答應不答應作為衡量工作的最高標準。我們要在任何時候、任何情況下，都把維護和實現(xiàn)廣大老干部的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，把老干部的呼聲作為第一信號，把老干部的需要當作第一選擇，把老干部的利益當作第一考慮，形成一種尊老愛老幫老敬老的良好氛圍，扎扎實實做好新時期的老干部工作，為推動建設和諧重慶作貢獻