竹園鎮(zhèn)當(dāng)前脫貧攻堅領(lǐng)域存在問題整改報告

富源縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照上級整改工作的要求和脫貧攻堅工作的統(tǒng)一安排部署，為切實做好竹園鎮(zhèn)當(dāng)前脫貧攻堅領(lǐng)域存在問題的整改工作，竹園鎮(zhèn)黨委政府高度重視并迅速研究，于5月20日制定了整改方案，明確了責(zé)任單位和牽頭部門，精心安排整改工作，對照國家和全省、全市考核評估、媒體暗訪、民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題和全縣各部門督查檢查和平時發(fā)現(xiàn)的問題，竹園鎮(zhèn)一并納入了整改范圍。統(tǒng)一梳理了問題口徑，按照分門別類、逐項逐條的原則，列出問題清單、責(zé)任清單、整改清單、整改時限，并明確了各個整改階段的工作任務(wù)和工作重點?，F(xiàn)將整改情況報告如下：

一、目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)確工作整改措施：

1.精準(zhǔn)識別方面。（1）根據(jù)整改方案要求：進一步組織鎮(zhèn)、村、組干部、駐村工作隊員對貧困對象識別標(biāo)準(zhǔn)、方法進行培訓(xùn)。（2）組織各村委會對建檔立卡貧困戶、非建檔立卡農(nóng)戶進行分析、研判，對未完全解決“兩不愁、三保障”的農(nóng)戶，經(jīng)綜合研判符合國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的，按照“應(yīng)納盡納”的原則，按程序納入建檔立卡管理，脫貧后又返貧的建檔立卡戶，經(jīng)核實后進行返貧管理，并納入國務(wù)院扶貧辦信息系統(tǒng)中管理。（3）對優(yōu)親厚友的，除啟動相關(guān)程序追究錯評、違規(guī)納入責(zé)任人相關(guān)責(zé)任外，同時追回錯評人員已經(jīng)享受的扶持資金和物資。（責(zé)任單位：各村（居）委會；牽頭部門：鎮(zhèn)扶貧辦）

2.精準(zhǔn)退出方面。對于收入不穩(wěn)定，后續(xù)幫扶措施不到位的脫貧戶，逐戶分析，“一戶一策”地切實拓寬增收渠道，保障其穩(wěn)定增收。對于沒有享受過實質(zhì)性幫扶的脫貧戶，切實做到“因戶施策”，確保脫貧戶享受到扶貧政策、資金、項目的精準(zhǔn)幫扶。（責(zé)任單位：各村（居）委會；牽頭部門：鎮(zhèn)扶貧辦）

二、政策舉措落實有偏差

3.產(chǎn)業(yè)扶貧方面整改措施：

整改措施：（1）嚴(yán)格落實財政專項扶貧資金對產(chǎn)業(yè)投入的剛性要求，緊緊圍繞“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”的目標(biāo)，大力實現(xiàn)貧困地區(qū)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”工程，加大對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度，聚焦深度貧困戶，堅持短平快產(chǎn)業(yè)項目與長效產(chǎn)業(yè)項目相結(jié)合，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要素的合理配置，做到貧困戶產(chǎn)業(yè)增收項目全覆蓋。（2）嚴(yán)格落實貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有新型經(jīng)營主體帶動、有集體經(jīng)濟收益，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項目、有勞動技能、與新型經(jīng)營主體間有穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制的產(chǎn)業(yè)扶貧“六有”要求；嚴(yán)禁簡單發(fā)錢發(fā)物給貧困戶。（3）對建檔立卡貧困戶明確脫貧增收產(chǎn)業(yè)和幫扶具體責(zé)任，落實產(chǎn)業(yè)幫扶措施，包括產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展措施。（責(zé)任單位：各村（居）委會；牽頭部門：鎮(zhèn)農(nóng)技中心、鎮(zhèn)勞動保障所、鎮(zhèn)扶貧辦）。

4.就業(yè)扶貧方面：（1）完善技能培訓(xùn)計劃，以定單、定崗、定向培訓(xùn)模式為主，增強技能培訓(xùn)針對性，對有能力、有意愿的建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋。（2）加大就業(yè)扶貧力度，大力引進“扶貧工廠”，多渠道開發(fā)扶貧專崗，吸納貧困勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。（3）加強與長三角、珠三角地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，信息互聯(lián)互通，提高勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模化、組織化程度。（責(zé)任單位：各村（居）委會；牽頭部門：鎮(zhèn)勞動保障所）

5.農(nóng)村危房改造方面整改措施：

（責(zé)任單位：各村（居）委會；牽頭部門：鎮(zhèn)村建所）

（1）、部分貧困戶危改質(zhì)量不高、效果不明顯，技術(shù)不規(guī)范（焊接點無防銹措施等）、空樓板、黑板壁、門窗破舊等情況突出。針對這一問題，我們積極和縣農(nóng)危改辦對接，制定詳細(xì)、具有可操作性的方案，認(rèn)真按照縣級安排部署，全面加快危房改造工作，提升危改質(zhì)量。對改造效果不明顯的部分貧困戶，強化“里子”“面子”的處理，突出改造效果，確保在2018年6月30日前基本完成整改，8月30日前全面完成整改。

（2）、個別脫貧戶新建住房不具備入住條件。主要是因為農(nóng)戶建房后經(jīng)濟緊張，無力裝修所造成，下一步將采取由承包干部和掛包干部協(xié)調(diào)，幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就近務(wù)工增加收入，進行裝修，確保按時搬遷入住。

（3）、2018年農(nóng)村4類對象危房改造推動緩慢。由包村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織包村干部、村委會三委班子、掛鉤干部、駐村工作隊等力量，進村入戶做好宣傳、動員工作；增派危房改造施工隊，保證每個村委會都有一支不少于20人的修繕加固施工隊。確保竹園鎮(zhèn)第一批危改戶，修繕加固戶6月30日前全部完工，拆除重建戶7月30前全部完工并入住。

（4）、2018年非四類對象農(nóng)村危房改造對象還沒有精準(zhǔn)確認(rèn)。根據(jù)縣農(nóng)危改辦要求，2018年6月6日前統(tǒng)計上報非四類對象仍住危房的農(nóng)戶名單，竹園鎮(zhèn)已完成6個村委會的核查，現(xiàn)正在加班加點統(tǒng)計，確保6月5日前全部上報。

（5）、2017年4類重點對象危房資金還未全部兌付完成。力爭于2018年6月10日前完成2017年農(nóng)村危房改造驗收，并申請縣農(nóng)危改辦撥付資金，完成資金兌付。

（6）、2017年農(nóng)危改“一戶一檔”資料不齊全、不完備。組織相關(guān)人員查缺補漏，確保2018年6月10日前補齊2017年農(nóng)危改“一戶一檔”資料。

6.易地扶貧搬遷方面整改措施：

（1）完善各項目點拆舊復(fù)墾方案，專題研究拆舊復(fù)墾工作，做到責(zé)任到人到戶，對于拆除難度大的特殊戶要采取有力有效措施，通過深入細(xì)致的工作，確保搬遷入住后兩個月內(nèi)拆除舊房并復(fù)墾復(fù)綠。（2）進一步加大宣傳力度，通過宣傳欄、宣傳標(biāo)語等方式，向群眾發(fā)放政策宣傳冊、致搬遷群眾的一封信等宣傳資料，采取入戶宣傳、互動宣傳或利用集體分房時召開政策宣傳會等方式，讓搬遷群眾全面掌握易地扶貧搬遷政策。（責(zé)任單位：各村（居）委會；牽頭部門：鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作推進協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

7.金融扶貧方面整改措施：

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，壓實承貸金融機構(gòu)責(zé)任，完善建檔立卡貧困戶征信機制，對參與溫氏生豬養(yǎng)殖小區(qū)有貸款需求且符合貸款條件的建檔立卡貧困戶申貸獲貸率達(dá)100%。（責(zé)任單位：各村（居）委會；牽頭部門：竹園農(nóng)村信用社、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧辦）

8.健康扶貧方面整改措施：加快貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生招錄、聘用工作力度，確保貧困村衛(wèi)生室建設(shè)和村醫(yī)配備達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：各村（居）委會；牽頭部門：鎮(zhèn)健康扶貧辦、鎮(zhèn)勞動保障所）

9.低保政策方面整改措施：（1）堅持應(yīng)保盡保，整戶施保。（2）做好低保政策與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。將符合條件的低保對象納入建檔立卡貧困戶，將符合條件的建檔立卡貧困戶納入低保對象。（責(zé)任單位：各村（居）委會；牽頭部門：鎮(zhèn)民政局、鎮(zhèn)扶貧辦）

10.教育扶貧方面整改措施：（1）層層壓實控輟保學(xué)責(zé)任。認(rèn)真落實“雙線六長”和“四包”責(zé)任制，形成學(xué)校教師、鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)生家長全員參與動員勸返的良好氛圍。強化學(xué)校管理，加大對學(xué)習(xí)困難學(xué)生、農(nóng)村留守兒童少年、進城務(wù)工隨遷子女、孤兒、殘疾兒童少年、建檔立卡貧困戶家庭子女的關(guān)心關(guān)愛和幫扶力度。對已勸返的學(xué)生實行分類安置，根據(jù)實際情況，妥善安排在相應(yīng)年級就讀，加強管理，在生活上予以關(guān)心，在心理上予以疏導(dǎo)，在學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)。對腦癱、精神病等特殊病殘兒童，采取隨班就讀、送特教學(xué)校就讀和送教上門等方式分類安置，確保其就學(xué)。（2）及時撥付應(yīng)撥未撥的項目資金，多渠道籌措下差資金，確保教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程按計劃推進。相關(guān)部門加快審批進度，為薄改項目開設(shè)審批綠色通道，確保項目工程如期完成。（責(zé)任單位：各村（居）委會；牽頭部門：鎮(zhèn)中心學(xué)校、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)國土資源分局、鎮(zhèn)公共資源交易中心）

三、幫扶工作不扎實方面整改措施：

11.幫扶措施缺乏針對性。

（1）認(rèn)真分析貧困戶幫扶需求，按照缺什么補什么的原則，實現(xiàn)精準(zhǔn)配置幫扶資源。（4）優(yōu)化幫扶力量配置，加大幫扶工作力度，切實提高結(jié)對幫扶實效，提升群眾滿意度。（責(zé)任單位：各村（居）委會；牽頭部門：鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧辦）

12.激發(fā)貧困對象內(nèi)生動力不夠。

（1）持續(xù)深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，充分發(fā)揮黨組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，最大限度把群眾宣傳起來、組織起來、凝聚起來，做到扶貧與扶志、扶智相結(jié)合。（2）堅持用村規(guī)民約規(guī)范群眾行為習(xí)慣，把環(huán)境整治、文明友愛、互幫互助納入村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，形成村民自管、自治新格局。（3）落實好省紀(jì)委、監(jiān)察委下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村操辦婚喪喜慶事宜的通知》。（責(zé)任單位：各村（居）委會；牽頭部門：鎮(zhèn)宣傳辦）

四、東西部扶貧協(xié)作工作有差距方面整改措施：

13.東西扶貧協(xié)作工作主體責(zé)任落實不到位。

（1）及時召開東西扶貧協(xié)作工作會，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，從嚴(yán)從實開展考核。（2）結(jié)合項目庫建設(shè)，科學(xué)、合理確定滬滇扶貧協(xié)作項目。（責(zé)任單位：各村（居）委會；牽頭部門：鎮(zhèn)扶貧辦）

五、扶貧資金使用管理不規(guī)范方面整改措施：

14.部分項目資金使用管理不規(guī)范。嚴(yán)格落實項目資金公示公告制度。督促村委會將扶貧項目實施、資金使用情況等信息公開公告公示到村到戶。（責(zé)任單位：各村（居）委會；牽頭部門：竹園財政所、鎮(zhèn)扶貧辦）

15.扶貧項目資金使用效率低方面整改措施：

（1）抓實項目庫建設(shè)，以村為工作單元，從戶從人抓起，明確每個貧困戶脫貧的住房、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會保障的具體措施，明確村級必須解決的、與脫貧出列相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)項目，制定實施的方法、路徑、時間、責(zé)任等，做到措施項目化、資金投入精準(zhǔn)化、工作責(zé)任具體化。（2）鎮(zhèn)、村、組分別按照實施層級公告資金和項目安排、項目批復(fù)、實施方案、竣工驗收以及脫貧攻堅項目庫、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案（含調(diào)整方案）。到戶項目必須公開到組，到組項目必須公開到村，村級項目在本村范圍內(nèi)公開。（責(zé)任單位：各村（居）委會；牽頭部門：鎮(zhèn)扶貧辦、竹園財政所）

六、干部攻堅能力不足方面整改措施：

16.干部脫貧攻堅能力弱。

制定扶貧干部能力培訓(xùn)方案，立足不同崗位職責(zé)設(shè)置不同培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)脫貧攻堅工作機制和干部管理權(quán)限，分類分級組織實施，實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部、部門行業(yè)扶貧干部、扶貧辦干部、村干部、駐村工作隊員全員培訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：各村（居）委會；牽頭部門：鎮(zhèn)扶貧辦）

七、形式主義官僚主義仍然存在。

17.“四風(fēng)”問題還不同程度存在方面整改措施：

堅決貫徹落實黨中央、省、市、縣、鎮(zhèn)脫貧攻堅決策部署，認(rèn)真執(zhí)行《富源縣脫貧攻堅工作責(zé)任落實60條規(guī)定》，深入實際幫助指導(dǎo)好村的脫貧攻堅工作。層層壓實責(zé)任，對脫貧攻堅工作進行再部署、再安排、再壓實，對工作滯后，發(fā)展不平衡的地方進行再突破，做到全鎮(zhèn)一盤棋。加大對各村（居）委會和鎮(zhèn)直單位的督查檢查力度，出實招、狠招，采取超常規(guī)的手段，提高干部指導(dǎo)、幫助脫貧戶發(fā)展的能力。（責(zé)任單位：各村（居）委會；牽頭部門：鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室、鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)扶貧辦）

富源縣竹園鎮(zhèn)人民政府

2018年5月28日