第一篇：2016脫貧攻堅工作存在的問題整改清單

2016脫貧攻堅工作存在的問題整改清單

2016脫貧攻堅工作存在的問題整改清單

縣委副書記楊皓、縣人民政府副縣長卓萬俊、縣人大副主任陶擁政帶領(lǐng)縣委督查室、縣政府督查室、縣攻堅辦組成的9個督查小組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作推進情況及縣直單位結(jié)對幫扶情況進行了專項督查。現(xiàn)將督查情況通報如下:

一、工作開展情況

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度高。自9月11日全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧推進會召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都高度重視，迅速行動，按照縣委、縣政府的要求落實各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都召開了精準(zhǔn)扶貧推進會，落實了36人的工作專班，進村入戶開展工作。精準(zhǔn)扶貧工作在全縣普遍展開。

(二)部門幫扶力度大。絕大部分幫扶部門多次進村入戶填寫表冊、宣傳政策、因戶施策的制定幫扶措施。州民委、縣交通局、縣法院、縣交警大隊、縣人社局、縣食藥監(jiān)局、容美工商所等幫扶部門在幫扶村興產(chǎn)業(yè)、強設(shè)施、捐款捐物慰問貧困群眾，有效解決了幫扶村、貧困戶的許多實際問題。

(三)社會參與氛圍濃。走馬鎮(zhèn)鑫農(nóng)公司、中營雀語春公司、鄔陽鄉(xiāng)騎龍公司、下坪巖門良品生態(tài)土雞專業(yè)合作社、五里鄉(xiāng)南村金泰牧家庭農(nóng)場等企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場紛紛參與精準(zhǔn)扶貧工作。以吸納貧困人口就業(yè)，為貧困戶提供種苗、肥料、技術(shù)指導(dǎo)、保底回收等方式，帶動貧困戶增收脫貧。

(四)措施到戶責(zé)任明。按照“五個一批”分類施策的相關(guān)要求，縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支兩委的黨員干部結(jié)對幫扶覆蓋全縣每一個貧困戶，明確了具體幫扶責(zé)任人，摸清了致貧原因和幫扶措施，做到村村有方案、戶戶有計劃。

(五)軟件資料項目全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已按照軟件資料清單完善了工作方案、發(fā)展規(guī)劃、“五個一批”分類統(tǒng)計表、2015年預(yù)脫貧花名冊等軟件資料。鄉(xiāng)、村、戶三級檔案資料完備，做到了一戶一檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、被督查的村均按照“532”的減貧任務(wù)，明確了今年的預(yù)脫貧對象，部分村已將2015年預(yù)脫貧人員公示公告，鄉(xiāng)、村掛出精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)圖，簽訂脫貧軍令狀。

二、存在的問題

(一)部門幫扶存在差距。督查中鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，少數(shù)幫扶部門重視不夠，認(rèn)識不高，措施乏力，派出的第一書記工作時間沒有達(dá)到要求，如運管所派駐太平鎮(zhèn)的第一書記到村工作借單位工作忙、身體有病、家里有事等原因參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議不積極;國電鶴峰管理處至今未認(rèn)領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)。少數(shù)部門工作作風(fēng)漂浮，軟件資料記錄的信息和督查時農(nóng)戶所回答內(nèi)容不一致。

(二)軟件資料不夠完善。檢查中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在軟件資料上均不同程度地存在以下問題:一是表格內(nèi)容填寫不完整，存在漏項的現(xiàn)象。二是對同一貧困戶的家庭人口、林地面積、耕地面積等，在幫扶工作情況表和幫扶手冊上填寫的數(shù)據(jù)不一致。三是“兩公示一公告”、“四

議一公開”相關(guān)會議記錄、圖片資料不全;四是沒有在一般貧困對象的家中張貼結(jié)對幫扶聯(lián)系卡。

(三)宣傳工作不夠深入。政策法規(guī)宣傳不夠，村支兩委對具體幫扶政策理解不透，個別村(如走馬鎮(zhèn)紅羅溝村)甚至認(rèn)為可以將政策資金均分給全村群眾。入戶時，貧困戶雖然對精準(zhǔn)扶貧知曉度較高，但是對適合自己的幫扶政策不夠了解。(四)具體工作缺乏培訓(xùn)?？h精準(zhǔn)扶貧工作開展以來,存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門在填寫各類賬表卡冊時，對個別項目指標(biāo)含義理解不清楚，不知道怎么填，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)。

(五)落實措施缺乏創(chuàng)新。工作生搬硬套，缺乏創(chuàng)新。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村生硬套用“532”的比例確定2015年預(yù)脫貧對象，沒有根據(jù)實際情況創(chuàng)造性開展工作。

三、下一步工作建議

(一)強化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速制定出具體、詳細(xì)、量化的宣傳方案，利用各種載體大力宣傳精準(zhǔn)扶貧政策法規(guī)，著力營造濃厚的精準(zhǔn)扶貧工作氛圍。二是合理確定2015年預(yù)脫貧對象，做到“有出有進”，動態(tài)管理，實事求是，進出有據(jù)，對預(yù)脫貧的對象要算好經(jīng)濟賬，讓每一戶都明白脫貧途徑。(二)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。以扶貧政策、工作程序、補貼標(biāo)準(zhǔn)等為重點內(nèi)容，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，迅速“武裝”一批精準(zhǔn)扶貧“教員”，確保精準(zhǔn)扶貧各項政策措施落實到位。

(三)建立樣板示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別選擇一個村、一個企業(yè)、一個經(jīng)濟組織，作為產(chǎn)業(yè)扶貧與金融扶貧試點，先行先試，大膽創(chuàng)新工作方式，注重工作實效，積累工作經(jīng)驗，以點帶面指導(dǎo)其他各村精準(zhǔn)扶貧工作。

(四)規(guī)范工作程序。一是規(guī)范操作程序。脫貧對象嚴(yán)格按照“四議一公開”程序退出;返貧對象嚴(yán)格按照“兩公示一公開”程序納入。二是規(guī)范表格填寫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對現(xiàn)有賬表卡冊進行一次全面的清理，發(fā)現(xiàn)問題，按照規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，完善軟件資料，確保信息真、數(shù)據(jù)實。

(五)加大督辦力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各級幫扶單位要責(zé)任上肩，任務(wù)落地，及時研究解決精準(zhǔn)扶貧工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，嚴(yán)格工作紀(jì)律、嚴(yán)格責(zé)任追究?？h委督查室、縣政府督查室、縣攻堅辦要對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的精準(zhǔn)扶貧工作真督實查、嚴(yán)督嚴(yán)查，層層傳導(dǎo)壓力，級級落實責(zé)任。2016脫貧攻堅工作存在的問題整改清單

(一)思想認(rèn)識不到位。主要表現(xiàn)在三個方面:一是認(rèn)識高度不夠。黨的十八大以來特別是去年以來，中央已經(jīng)把“脫貧攻堅”提升到了“務(wù)必打贏的攻堅戰(zhàn)”的新高度。有的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)對此沒有足夠的認(rèn)識，沒有把脫貧攻堅工作擺上重要議事日程，依然沿用過去的辦法抓扶貧，滿足于會議開了、要求提了、材料報了。二是宣傳廣度不夠。最近，中央、省市出臺了一系列新的政策 措施指導(dǎo)脫貧攻堅的深入開展。但是，承擔(dān)具體任務(wù)的鄉(xiāng)村和市直單位在扶貧開發(fā)工作學(xué)習(xí)和宣傳上力度不夠，導(dǎo)致相當(dāng)一部分幫扶單位和基層干部對現(xiàn)行精準(zhǔn)扶貧政策理解不深，對上級要求和政策領(lǐng)悟不透。三是思考深度不夠。有的部門和干部對精準(zhǔn)扶貧到底怎么扶等問題缺乏有效思考和實際舉措，有的單位和干部思想和工作不在狀態(tài)，把扶貧任務(wù)當(dāng)“負(fù)擔(dān)”，沒有把心思用在扶貧工作上。

(二)主觀脫貧意識差。由于貧困村所處自然條件和教育發(fā)展滯后等因素影響，重點貧困村貧困人口年齡段相對集中，年齡偏大的多，文化素質(zhì)偏低的多。受國家諸多惠農(nóng)政策的實施和兌現(xiàn)、社會各界捐資捐物，導(dǎo)致部分貧困戶“等、靠、要”思想嚴(yán)重，沒有發(fā)展動力，不愿積極就業(yè)，一心想吃低保，享受國家救助。加之受自然條件限制和農(nóng)畜產(chǎn)品市場價格波動大等因素影響，部分貧困戶脫貧信心不足，主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。

(三)扶貧成效不理想?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨。目前重新核定的貧困村，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施滯后，減貧成本高，脫貧難度大。雖然近年中央、省、市財政每年拿出專項資金對貧困村實施重點扶持，但是由于以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧，再加上貧困村分布廣，以致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層次低，至今仍有部分村民組未通硬化路，部分貧困人口尚未解決飲水安全問題。產(chǎn)業(yè)扶貧效果差。由于缺乏對產(chǎn)業(yè)扶貧的系統(tǒng)謀劃，再加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短，與精準(zhǔn)扶貧因戶制宜難以有效銜接。即使是產(chǎn)業(yè)項目，也往往側(cè)重于實施效果相對明顯的“大戶”，所帶社員涉及貧困戶少，導(dǎo)致扶貧項目精準(zhǔn)度不夠，成效不明顯。資金投入總量不夠。扶貧開發(fā)資金投入總量不足(按照有關(guān)部門測算，解決一個農(nóng)村貧困人口脫貧平均要投入2萬元左右)，用于項目發(fā)展的資金不多，缺少能夠支撐長效增收、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè)，而貧困村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是山丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，僅憑有限的資金，根本帶動不起一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。項目扶貧周期長。一是產(chǎn)業(yè)扶貧項目往往投入周期長、見效慢、風(fēng)險大, 比如經(jīng)濟作物種植，往往不是一年兩年能夠見到效果，實際工作中不少項目半年、一年時間就要驗收，往往導(dǎo)致在后續(xù)及效果上關(guān)注不夠，實際增收效果不明顯。二是項目前期運作周期長，從立項到招投標(biāo)再到具體實施，每一個環(huán)節(jié)都有明確的時間規(guī)定，這一般都要經(jīng)過三個月以上的時間，此后才能到村到戶。比如,實施養(yǎng)殖扶貧,前期購買仔豬等都需要進入招投標(biāo)程序，完成程序之后往往也錯過了最佳時機。貧困群眾收入構(gòu)成單一。我市貧困群眾收入主要依靠種植和外出務(wù)工，在當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)下，農(nóng)民外出打工難、收入少的問題逐步凸現(xiàn)，不僅脫貧致富更加困難，而且一旦遭遇自然災(zāi)害、重大疾病等意外，就極易加深貧困程度或再度返貧，脫貧成果鞏固難度更大。2016脫貧攻堅工作存在的問題整改清單

今年以來，全縣深入貫徹落實中央和省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，著力實施**縣片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃，強力推進脫貧攻堅“十大”工程，各項工作穩(wěn)步推進，取得了階段性成效。5月7日至11日，農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”**調(diào)研組

在我縣駐村調(diào)研產(chǎn)業(yè)扶貧，總結(jié)出“**縣模式”。5月13日，全市脫貧攻堅現(xiàn)場會在**縣舉行。6月2日至8日，接受國務(wù)院扶貧辦第三方評估組對我縣脫貧成效評估并獲得了好評。

一、主要做法

(一)重精準(zhǔn)，扎實開展兩項工作。集中力量開展扶貧對象建檔立卡精準(zhǔn)核查工作，圍繞扶貧對象識別準(zhǔn)不準(zhǔn)、建檔立卡程序把關(guān)嚴(yán)不嚴(yán)、基礎(chǔ)信息采集錄入真不真、幫扶措施制定實不實、“四項清單”制定細(xì)不細(xì)、檔案資料保存全不全等六個方面要求，全縣在核查中退出6146人，新增6146人，修改4290人基本信息，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔。把扶貧對象精準(zhǔn)核查列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二季度考核重要內(nèi)容。采取全面檢查和重點抽查相結(jié)合的方式，對駐村工作隊履職情況進行督查，及時調(diào)換部分不能勝任的駐村工作隊長。把駐村扶貧工作隊履職情況列為縣直單位半年考核重要指標(biāo)。5月13日，全市脫貧攻堅現(xiàn)場會在**縣召開，我縣在會上就兩項工作開展做了交流發(fā)言。

(二)壓責(zé)任，強化扶貧力量。我縣始終把扶貧開發(fā)作為首要政治任務(wù)，立足我縣實際出臺了“1+3”脫貧攻堅系列文件，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。堅持以上率下，層層簽訂責(zé)任書，縣四個班子28名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部到貧困村任“脫貧攻堅第一書記”。為配強扶貧工作力量，縣扶貧辦新增2個編制，同時抽調(diào)3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部到縣扶貧辦掛職鍛煉。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已設(shè)立了扶貧工作站，村級扶貧專干已全部增設(shè)到位。

(三)上項目，精準(zhǔn)扶貧舉措。編制產(chǎn)業(yè)扶貧項目183個，建立產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶項目庫。截止目前，投入扶貧項目資金1.5億元，其中扶貧資金6206萬元，整合資金8785萬元。積極推進光伏扶貧和金融扶貧，建成村級光伏電站12個、戶用光伏電站1000個;2016年下達(dá)的25個村級光伏電站、1000個戶用光伏電站，已完成招投標(biāo)，正在組織實施;扶貧小額信貸完成評級授信2.9萬戶，占貧困戶總數(shù)(含2014、2015年已脫貧戶)的51.43%，授信額度9.15億元，已發(fā)放貸款1919萬元。(四)聚合力，創(chuàng)新扶貧格局。今年以來，省直8家、市直83家、縣直114家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直133家單位參與包保，對全縣270個村實行“雙包”工作全覆蓋。對72個重點貧困村，由8家省直單位、21家市直單位、46家縣直單位組成工作隊，駐村重點幫扶;確定工作隊員205人，其中工作隊長72人，工作隊隊長同時兼任重點貧困村第一書記。對其余198個非重點貧困村，包村單位選派扶貧聯(lián)絡(luò)員。實行省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級干部包戶，全縣所有貧困戶，都有明確的幫扶人;15名市領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系我縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每位市領(lǐng)導(dǎo)還對口幫扶3個貧困戶;出臺鼓勵支持企業(yè)參與扶貧相關(guān)政策文件，開展“百社幫千戶”活動，已有175家農(nóng)民專業(yè)合作社與1469戶貧困戶簽定了幫扶協(xié)議?？h政府按照省政府31號專題會議紀(jì)要商定的省直單位和部門幫扶**縣事項，出臺了對接文件，落實了推進對接事項的牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每月20日前以《**縣扶貧》簡報等方式，通報項目對接進度，并加強對接調(diào)度，確保幫扶項目對接有序有力。5 月21日，副省長、致公黨**省委主委謝廣祥率全省致公黨中層以上黨員80余人，到**鎮(zhèn)**村進村入戶，開展慰問和義診。5月11日至12日，市工商聯(lián)組織47家民營企業(yè)與我縣47個重點貧困村對接見面，開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動。

(五)嚴(yán)考核，確保扶貧實效。率先在全省出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅工作成效考核辦法，建立“月例會、季調(diào)度、年總評”的考核工作機制。4月6日-8日，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一季度脫貧成效考核。4月19日，縣委、縣政府召開了高規(guī)格的縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組擴大會議，通報了第一季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅成效考核情況。5月12日，縣扶貧辦出臺下發(fā)了《脫貧攻堅第二季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指南》，和《縣直單位脫貧攻堅半年考核指南》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位考核內(nèi)容。(六)高標(biāo)準(zhǔn)，編制脫貧規(guī)劃。投入216萬元，圍繞貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)、壯大集體經(jīng)濟，統(tǒng)一安排編制72個重點貧困村規(guī)劃。在處理好時間與質(zhì)量、總體規(guī)劃與單項規(guī)劃、整體建設(shè)與脫貧規(guī)劃、建設(shè)與保護、尊重民意與扶貧發(fā)展五種關(guān)系的基礎(chǔ)上，計劃于六月底前完成規(guī)劃編制，做到脫貧工作有規(guī)可依。(七)重規(guī)范，配合完成國家級評估調(diào)研。6月2日至8日，國務(wù)院扶貧辦抽調(diào)中國科學(xué)院16名由教授和博士生組成的評估組，對我縣2015年精準(zhǔn)脫貧工作成效進行第三方評估。評估組抽查了我縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個村的217戶貧困戶作為樣本戶，進行衛(wèi)星定位、現(xiàn)場錄音錄像，對脫貧成效開展評估。這次評估由第三方獨立完成，整個過

程順利，體現(xiàn)了真實性、可靠性。評估結(jié)束后，評估反饋的意見是:**縣建檔立卡識別準(zhǔn)確率、退出準(zhǔn)確率和群眾滿意度都是較高的。5月8日-5月10日，農(nóng)業(yè)部中國農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展中心副主任楊培生一行到我縣澗溝、大順、瓦埠、隱賢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研。調(diào)研組實地走訪了解楚淮養(yǎng)羊合作社、**華欣蔬菜專業(yè)合作社、復(fù)興家庭農(nóng)場、豐樂草莓種植基地和立田水產(chǎn)養(yǎng)殖公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧情況，看到了“百社幫千戶”活動在帶動貧困戶真脫貧中所起的助推作用，總結(jié)出“**縣模式”，為國家實施產(chǎn)業(yè)扶貧提供參考。

二、存在的問題

一是基數(shù)大，難度高。**縣集行蓄洪區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)于一體，貧困人口絕對數(shù)、貧困人口發(fā)生率都排在全省“第一方陣”，到2015年底，尚有72個重點貧困村，貧困人口4.1萬戶、9.01萬人分布在270個村(街)，其中一般貧困戶、低保貧困戶、五保貧困戶分別占比為52%、31%、17%，因病、因殘、無勞動力和其他四種原因致貧比例分別為51%、13%、11%、25%，脫貧成本高，脫貧難度大。

二是基礎(chǔ)差，底子薄。**縣是國家級貧困縣，財政收入十分有限，一方面基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，另一方面扶貧投入雖相對數(shù)較大，但絕對量依然很小。同時，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱、道路交通滯后、防汛抗旱任務(wù)艱巨、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件差、村級小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等困難較多。此外，土地、資金、人才和環(huán)境要素制約仍然是**縣脫貧致富目標(biāo)順利實現(xiàn)的重要障礙。

三是創(chuàng)新少，落實慢。主要表現(xiàn)為，一是上熱下冷。黨中央、國務(wù)院對脫貧攻堅高度重視，中央扶貧開發(fā)工作會議規(guī)格規(guī)模前所未有，省、市、縣出臺的政策措施前所未有。但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和縣直單位干部責(zé)任意識和壓力感還不夠強，工作還只是停留在口頭上，說起來頭頭是道、干起來虛虛實實。二是宣傳不到位。沒有想辦法激發(fā)貧困戶“窮則思變”的內(nèi)生動力，造成貧困戶的“等、靠、要”思想嚴(yán)重，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。三是雙包工作差距大。部分幫扶單位沒有把脫貧攻堅工作放在首要位置，重視不夠，認(rèn)識不高，措施乏力。派出的駐村工作隊長和聯(lián)絡(luò)員工作作風(fēng)漂浮，不駐點、不走訪，沒有發(fā)揮駐村工作的應(yīng)有作用。單位干部包戶不扎實，蜻蜓點水，沒有實打?qū)嵉膸头龃胧Ｋ氖琼椖柯鋵嶋y。到村到戶具體項目落實進展緩慢，扶貧項目資金不會用、不敢用，項目進展不平衡。

三、下半年重點工作計劃

我們將按照總書記“年度戰(zhàn)役要打好”和國務(wù)院對脫貧攻堅提出的“打出氣勢，打出成效，勢如破竹”的要求,鎖定目標(biāo)，加大推進力度，實現(xiàn)開門紅。一是保質(zhì)保量完成年度減貧任務(wù)，完成3.1萬人脫貧、25個貧困村出列的年度脫貧任務(wù)。二是強力推進脫貧攻堅十大工程，加快實施進度，做到每個項目、每筆投資都與貧困人口掛鉤，都落實到貧困戶人頭上。三是健全精準(zhǔn)扶貧工作機制，結(jié)合省里即將出臺的大數(shù)據(jù)管理、定點幫扶工作考核評價和民營企業(yè)“千企幫千村”行動等制度、辦法和方案，不斷充實完善我縣的精準(zhǔn)脫貧工作機制。四是廣泛開展社會扶貧，以“百社幫千戶”活動為平臺，聚集社會公眾扶貧濟困的力量，營造更加濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。五是工作責(zé)任再壓實，形成全縣上下每一天都在抓扶貧，每一個干部都在抓扶貧，每一項扶貧任務(wù)都落實到人，每一戶貧困家庭都有人幫扶。六是督查考核再嚴(yán)格，及時兌現(xiàn)考核獎懲，實行責(zé)任追究，最大限度地發(fā)揮好考核指揮棒作用。七是加大培訓(xùn)力度，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和“兩學(xué)一做”的要求，加強學(xué)習(xí)教育，建設(shè)一支精準(zhǔn)脫貧干部隊伍。

第二篇：脫貧攻堅問題清單及整改方案

脫貧攻堅問題清單及整改方案

一、指導(dǎo)思想

按照“堅持攻堅目標(biāo)、確保責(zé)任落實，堅持精準(zhǔn)方略、確保脫貧質(zhì)量，堅持問題導(dǎo)向、確保整改到位

”的原則，舉一反三，全面查擺脫貧攻堅中的問題，深入分析原因，扎實推進整改。通過兩個月的集中整治，嚴(yán)格扶貧資金監(jiān)督管理，做深做實幫扶工作，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題，全面提升

“兩率一度

”(識別精準(zhǔn)率、退出精準(zhǔn)率、因村因戶幫扶群眾滿意度)，真正使脫貧攻堅中的突出問題得到有效解決，以實實在在的成效迎接省市縣督查和年終考核評估。

二、整改內(nèi)容

根據(jù)中央和省、市督查巡查、考核驗收和第三方評估的情況，結(jié)合縣委督查室、縣政府督查室和縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次督查發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)綜合分析匯總，要重點圍繞以下五個方面開展排查整改。

(一)脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高。

主要表現(xiàn)在:脫貧戶收入核算統(tǒng)計不規(guī)范、不準(zhǔn)確、不真實，存在錯填、漏填情況

;沒有真正落實

“一達(dá)到、兩不愁、三保障

”的扶貧對象就確定脫貧

;部分脫貧戶未經(jīng)過

“評議、核實、簽字、公示

”等程序就認(rèn)定脫貧

;部分脫貧戶家中有嚴(yán)重負(fù)債問題就認(rèn)定脫貧。

(二)精準(zhǔn)識別不準(zhǔn)。

主要表現(xiàn)在:

“四類對象

”[貧困戶家庭在建檔立卡前就有財政供養(yǎng)人員

(含村、社區(qū)干部)、個體工商戶或經(jīng)營企業(yè)的戶、有商品房、有小汽車

]清理不徹底

;新識別貧困戶程序不到位，優(yōu)親厚友致使富裕對象成為貧困戶，少數(shù)符合條件真正貧困的對象未納入;有拆戶、分戶現(xiàn)象

;數(shù)據(jù)信息更新不及時，動態(tài)調(diào)整不到位。

(三)幫扶工作不實。

主要表現(xiàn)在:結(jié)對幫扶責(zé)任人幫扶措施不精準(zhǔn)，以資金和物資慰問代替幫扶

;貧困戶脫貧措施單一，針對性不強

;幫扶手冊填寫不規(guī)范，幫扶責(zé)任人未落實每年幫扶四次以上。

(四)脫貧后勁不足。

主要表現(xiàn)在:宣傳發(fā)動不到位，群眾知曉扶貧政策不多

;組織引導(dǎo)不到位，群眾對脫貧攻堅的參與度不高

;基層組織作用發(fā)揮不強，帶領(lǐng)群眾自主脫貧動力不足，“等靠要”思想嚴(yán)重。

(五)工作落實不力。

主要表現(xiàn)在:產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭帶動作用不強、與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，教育扶貧政策措施不夠落實，醫(yī)療救助和醫(yī)療保障配套措施不夠健全，金融扶貧小額信貸完成不理想。各村(社區(qū))、各部門要對照上述問題，舉一反三、全面查擺，深入剖析問題原因，要多從主觀上找差距，少從客觀上找理由，著力查找問題根源。

一查重視程度高不高，看是否真正把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程和重大政治任務(wù)

;二查工作作風(fēng)實不實，看是否真正撲下身子真抓實干，是否堅持以

“三嚴(yán)三實

”的標(biāo)準(zhǔn)推進工作落實

;三查工作力量強不強，看機構(gòu)隊伍是否與脫貧攻堅相適應(yīng)

;四查業(yè)務(wù)素質(zhì)精不精，看政策水平和工作能力是否適應(yīng)脫貧攻堅的新形勢新任務(wù)新要求。

三、整改措施

(一)嚴(yán)格動態(tài)管理，提高識別標(biāo)準(zhǔn)。

開展全覆蓋摸排甄別，重點將不符合條件的“四類人員

”清理出去，對符合條件的低保戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶、移民戶、大病重病戶等

“五類人群

”按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)和“

戶主申請，村(居)民小組提名，村(居)民代表會議評議、票決、公示，街道辦事處初審、公示，縣扶貧主管部門復(fù)審，縣人民政府公告、批復(fù)”等程序應(yīng)納盡納，并及時進行信息錄入和數(shù)據(jù)更新，做實建檔立卡數(shù)據(jù)系統(tǒng)。在清理過程中，各村

(社區(qū))要認(rèn)真組織，嚴(yán)格程序，同時發(fā)動老黨員、人大代表、政協(xié)委員加強監(jiān)督，防止優(yōu)親厚友。

(二)嚴(yán)格脫貧標(biāo)準(zhǔn)，提高脫貧水平。

嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)，對

“年人均純收入未達(dá)到

4000元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)、沒有實現(xiàn)吃穿不愁的，沒有安全飲水的，沒有義務(wù)教育保障的，沒有基本醫(yī)療保障的，沒有安全住房保障的，雖然享受了扶貧政策、但當(dāng)年扶貧成效不明顯的，建檔立卡‘

回頭看

’后當(dāng)年新納入的貧困戶，低保標(biāo)準(zhǔn)未超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)

‘低保兜底一批

’的貧困戶

”等九種情形，一律不得退出

;嚴(yán)格退出程序，按照“

民主評議，入戶核實、農(nóng)戶確認(rèn)、公示公告

”一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好落實

;建立穩(wěn)定脫貧長效機制，對已經(jīng)脫貧的對象，要開展

“回頭看”“回頭查

”“回頭幫

”，對返貧的對象要繼續(xù)納入幫扶范圍。

(三)強化整改責(zé)任，切實體現(xiàn)成效。

街道黨工委、辦事處向

10個村(社區(qū))指派駐村工作隊，負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧集中整改工作，由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)任駐村

(社區(qū))工作隊隊長，聯(lián)村干部和線辦成員為隊員，進行全面走訪，清查問題，整改到位。加強對駐村

(社區(qū))工作隊的管理，駐村(社區(qū))工作隊每月駐村

(社區(qū))時間不得少于

天，實行

“釘釘”軟件簽到管理。建立隊員召回機制，對召回人員視其情況，該處理的處理，該問責(zé)的問責(zé)，切實解決

“走讀”、掛虛名、幫扶工作流于形式等問題。

(四)加強政策宣傳，增強內(nèi)生動力。

將《寧鄉(xiāng)縣精準(zhǔn)扶貧政策到戶口袋書》發(fā)放到每戶貧困戶并進行宣講，讓群眾知曉政策，確保扶貧政策進村入戶、深入人心

;加強身邊先進典型人物宣傳，傳導(dǎo)正能量，激發(fā)貧困群眾自力更生、勤勞致富的內(nèi)生動力

;強化貧困群眾主體意識，建立貧困戶參與機制和受益機制，組織技能培訓(xùn)，讓貧困戶“

想干、敢干、能干、會干

”，避免大包大攬。

(五)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

堅持“縣負(fù)總責(zé)、街道抓落實、村(社區(qū))實施”的管理體制，強化主體責(zé)任，強化部門責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，要把脫貧攻堅當(dāng)做自己分內(nèi)之事來抓。

強化檢查督查，傳導(dǎo)工作壓力，倒逼工作落實。

第三篇：脫貧攻堅存在問題整改專題民主生活會對照檢查材料

脫貧攻堅存在問題整改專題民主生活會對照檢查材料

按照XXX黨委的要求，圍繞“提高政治站位，壓實政治責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，深刻反思檢討，嚴(yán)肅整改落實，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”主題，會前，我再次認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和關(guān)于專項巡視的重要講話和重要指示精神，對照中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見，對照XXX紀(jì)委指出的問題和作出的責(zé)任認(rèn)定，把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，切實增強抓好問題整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺;深入XXX個有扶貧任務(wù)的非貧困縣市開展調(diào)查研究，走訪慰問貧困戶，聽取基層意見建議、共同研究解決存在的困難和問題;與班子成員和處室負(fù)責(zé)同志深入開展談心談話，結(jié)合思想和工作實際，認(rèn)真查擺問題，深刻剖析思想，制定整改措施，明確了努力方向。

一、對照查擺的主要問題

(一)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央脫貧攻堅決策部署方面。一是抓學(xué)習(xí)貫徹不夠深入。自己深知學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的重要性，帶頭深入學(xué)、反復(fù)學(xué)，但督促扶貧系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會不夠，協(xié)助XXX黨委加強學(xué)習(xí)宣傳用力不足，以致一些地方和單位對脫貧攻堅的認(rèn)識還存有偏差，組織學(xué)習(xí)次數(shù)不多，“一鍋煮”、泛泛學(xué)，加強扶貧資金項目管理使用方面的專題學(xué)習(xí)更少，對扶貧資金使用、管理、檢查的政策要求、工作流程、重點環(huán)節(jié)、職責(zé)權(quán)限等都不完全掌握。在這一問題上，我作為XXX黨組主要負(fù)責(zé)人，從全局上抓學(xué)習(xí)不夠?qū)崳诘饺?、管用、有效上下的功夫還不夠。二是抓培訓(xùn)指導(dǎo)不夠到位。我們每年都舉辦若干扶貧專題培訓(xùn)班，自己每次都帶頭備課授課，全面培訓(xùn)各級扶貧干部，但實際效果還不理想。比如，XXX紀(jì)委指出XXX黨組在扶貧資金閑置和對扶貧小額信貸使用監(jiān)管不力等2個問題中失職失責(zé)，說明我們對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策研究把握有欠缺，對精準(zhǔn)使用扶貧資金、扶貧小額信貸的要求領(lǐng)悟不夠透徹，加強培訓(xùn)、深入解讀的針對性、實用性和有效性還有待提升。三是抓政策落實不夠精細(xì)。投身扶貧事業(yè)以來，我心無旁騖，以身許黨許國，始終圍繞總目標(biāo)，落實“六個精準(zhǔn)”，全力推進“七個一批”“三個加大力度”，脫貧攻堅工作在全國考核中從“較好”步入“好”的行列，并連續(xù)保持兩年。但深刻反思起來，指導(dǎo)抓好扶貧政策落地還不夠。比如，督促組織行業(yè)部門對扶貧資金、扶貧小額信貸的監(jiān)督管理檢查不力，健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等方面的有些問題還沒有得到有效解決。就我本人而言，作用發(fā)揮得不夠充分，在協(xié)調(diào)各方結(jié)合實際實化細(xì)化、落實落細(xì)上還需持續(xù)用力。

(二)落實脫貧攻堅責(zé)任方面。一是統(tǒng)籌謀劃抓落實不夠。到XXX任職以來，我主動當(dāng)好“參謀助手”和“施工隊長”，促進形成脫貧攻堅“四梁八柱”制度框架體系。但在統(tǒng)籌推進、狠抓落實上離黨委要求還存在差距，有些工作還不盡人意。比如，在優(yōu)化資金資源配置、提高使用效率方面功夫下得不夠深、不夠?qū)?，配套措施還不完善，造成部分扶貧發(fā)展資金閑置，部分扶貧小額信貸資金沒有用于發(fā)展生產(chǎn)、存在還貸風(fēng)險，資金使用沒有達(dá)到預(yù)期效果。二是傳導(dǎo)壓力不夠。存在重布置輕落實，有些工作部署安排了，但逐級傳導(dǎo)壓力、強化貫徹落實不夠，有放松要求的傾斜。比如，對縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)作了安排、提了要求，但通過考核、督查、常態(tài)化約談等方式傳導(dǎo)壓力不夠，有的扶貧項目前期設(shè)計不科學(xué)，論證程序不完整，群眾參與度不高，造成扶貧資金閑置。對于已經(jīng)備案但又無法實施或扶貧效果不明顯的項目，也沒有及時安排跟蹤監(jiān)管、指導(dǎo)調(diào)整。三是扶志扶智指導(dǎo)不夠。注重開展“扶貧日”活動，選樹先進典型，激發(fā)內(nèi)在動力，但工作做得不實不細(xì)，宣傳的內(nèi)容、方式、效果缺乏跟蹤指導(dǎo)，有的貧困群眾不掌握、不了解扶貧政策，有的把扶貧小額信貸資金用于非生產(chǎn)性開支，沒有達(dá)到政策支持的預(yù)期效果。我作為第一責(zé)任人，在統(tǒng)籌謀劃、傳導(dǎo)壓力方面，還需要保持一抓到底的決心和韌勁。

(三)履行監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任方面。一是日常監(jiān)督不到位。每次會議部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)都強調(diào)深入推進“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動，但推進的力度還不夠大，一些不作為、慢作為的問題時有發(fā)生，有的因為不掌握資金使用政策害怕?lián)?zé)、寧愿少干，對此提醒批評的多、追究問責(zé)的少。對照XXX紀(jì)委下達(dá)XXX的《紀(jì)律檢查建議書》，深刻自我反思，在直面矛盾、直指問題上還有不足。二是對成員單位提醒督促不夠。沒有與16個專項組普遍建立日常溝通和聯(lián)系機制，溝通協(xié)調(diào)不夠順暢、工作銜接還不夠緊密，對成員單位脫貧攻堅工作中存在的問題主動督促提醒的少，尤其對一些資金使用不精準(zhǔn)等遺留問題還存在協(xié)調(diào)服務(wù)、及時采取有效措施糾偏糾錯不夠，會同XXX相關(guān)部門及時完善扶貧小額信貸等相關(guān)制度不及時。這些問題都說明，我在綜合協(xié)調(diào)上還存在畏難情緒。三是凝聚脫貧攻堅合力上有不足。牽頭抓總不夠，部門力量整合不盡如人意，有的成員單位單打獨斗、各自為戰(zhàn)，對于扶貧資金使用管理方面存在的突出問題，沒有統(tǒng)籌好財政、審計、紀(jì)檢等部門資源，集中時間研究、集中力量解決。這些問題都時刻提醒著我，脫貧攻堅一刻也不能放松，第一責(zé)任人的責(zé)任永遠(yuǎn)在路上，必須始終保持高壓態(tài)勢，緊抓作風(fēng)建設(shè)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供作風(fēng)保障。

(四)抓問題整改方面。一是整改責(zé)任落得不夠?qū)?。我到XXX工作以后，針對中央各層面監(jiān)督檢查、XXX各類巡視巡查發(fā)現(xiàn)的問題，多次主持召開專題會議聽取分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室工作匯報，研究推動整改工作。但認(rèn)真反思起來，溝通對接不及時，還存在責(zé)任分解、督促落實不到位的問題。比如，按照國務(wù)院XXX安排開展了閑置扶貧資金摸底，但督促檢查不夠，缺乏有效的指導(dǎo)、督查，影響了扶貧資金效益發(fā)揮。我深刻認(rèn)識到，出現(xiàn)這些問題，關(guān)鍵還是重視不夠，沒有逐一對照檢查，督促完成一項、銷號一項，真正整改到位、整改徹底。在抓好中央專項巡視和紀(jì)委反饋問題整改過程中，必須把責(zé)任具體到崗、落實到人、緊盯不放。二是推進整改不夠有力。中央第X巡視組巡視反饋以來，對照交辦的問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，逐一推進整改。但在具體推進過程中，主要依靠領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議推進，依托專門成立的整改辦督辦催辦，協(xié)調(diào)紀(jì)委監(jiān)委部門協(xié)力開展實地調(diào)研督導(dǎo)不夠，存在推一推、動一動的現(xiàn)象，從梳理的整改落實清單反映出，全區(qū)推進整改落實不平衡，有的整改措施落實打了折扣。在聯(lián)合督查巡查中，沒有把問題整改作為重點任務(wù)，對整改進展進行細(xì)致排查、核實，導(dǎo)致有的整改任務(wù)進展緩慢。三是整改壓力傳導(dǎo)不夠。巡視反饋整改的問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單逐一交辦后，對地州、有關(guān)部門的整改方案和整改措施幫助指導(dǎo)不夠，對地縣鄉(xiāng)整改落地督查不夠，基層存在不按要求整改的現(xiàn)象。有的地方整改方案和整改措施照搬轉(zhuǎn)發(fā)，沒有做到見微知著、觸類旁通。這些都充分表明，脫貧攻堅越是到了最后關(guān)頭，也越是最吃勁的時候，必須抓住整改不放，貼出“安民告示”，施加更大壓力，督促各地各部門把工作做實做到位。

二、存在問題的原因剖析

(一)理論武裝仍需強化。作為一名XX年黨齡的領(lǐng)導(dǎo)干部，自己在強化理論武裝、補足精神之“鈣”上一刻也沒有停止，但學(xué)習(xí)的自覺性、主動性不夠強，理論學(xué)習(xí)的時間被擠壓減少，精力也比以往有所下降，工學(xué)矛盾處理的不夠好，對習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署、XXX黨委的安排和要求學(xué)習(xí)掌握的全面性、深入性、系統(tǒng)性不夠，沒有很好地深刻把握“資金使用精準(zhǔn)”的基本要求，深入聯(lián)系實際，幫助指導(dǎo)基層在學(xué)懂弄通做實上不夠，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上還要進一步下功夫。

(二)宗旨意識仍需強化。脫貧攻堅是踐行黨的宗旨的具體體現(xiàn)。自己從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一步一步成長起來，對基層和群眾始終懷有深厚的感情，尤其是從事脫貧攻堅工作以來，深感肩上有組織交付沉甸的擔(dān)子，身后有老百姓真切的目光。雖然經(jīng)常性深入貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶，調(diào)研推進脫貧攻堅工作，要求基層規(guī)范使用扶貧資金、規(guī)范執(zhí)行扶貧項目，但大多談一談、聊一聊、問一問就走了，沒有很好地做到不忘初心、牢記使命，沒有時時與貧困群眾想在一起、干在一起，與思想上關(guān)心群眾、感情上貼近群眾、工作上聯(lián)系群眾的要求還存有差距，以人民為中心的思想還需進一步強化。

(三)黨性修養(yǎng)仍需強化。從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠?qū)ψ约焊邩?biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，主動推動解決扶貧領(lǐng)域官僚主義、形式主義問題，但與“永葆先進性和純潔性”“黨性錘煉永無止境”的要求相比，自己的黨性錘煉需要持續(xù)加強、黨性修養(yǎng)需要持續(xù)強化，以更好地為黨員干部作出表率。

(四)作風(fēng)建設(shè)仍需強化。脫貧攻堅已進入攻堅拔寨、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期，雖然自己在脫貧攻堅事業(yè)中兢兢業(yè)業(yè)、不辭辛勞。但對照習(xí)近平總書記講話精神、對照高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，深感自己克難攻堅、勇于開拓、敢做敢為的魄力擔(dān)當(dāng)與脫貧攻堅新形勢新要求還有差距，還需進一步下足繡花功夫，全力攻堅、決戰(zhàn)決勝，不獲全勝、決不收兵。

三、努力方向和改進措施

下一步，我將帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央脫貧攻堅決策部署，貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，按照巡視整改要求和XXX紀(jì)委監(jiān)委的要求，針對查擺出來的問題和這次民主生活會上同志們提出的意見建議，堅決落實整改政治責(zé)任，既當(dāng)好班長、抓好班子帶好隊伍，又以上率下、做好示范。

(一)提高政治站位。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央脫貧攻堅決策部署作為重要政治任務(wù)，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實踐載體，以身作則，率先垂范，著力抓深化、抓消化、抓轉(zhuǎn)化，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述精神上來，統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，圍繞XXX黨委關(guān)于脫貧攻堅的工作安排要求細(xì)化實化具體貫徹措施，確保脫貧攻堅不偏不虛、精準(zhǔn)落地。牢牢聚焦總目標(biāo)，堅定不移地把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，堅定不移地把脫貧攻堅作為必須完成的頭等大事、第一民生工程，落實“一個緊密結(jié)合”，做到維護穩(wěn)定和脫貧攻堅兩促進、雙豐收。

(二)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊盯脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，落實“六個精準(zhǔn)”，推進“七個一批”“三個加大力度”，做到“九清”，堅決如期完成脫貧攻堅任務(wù)。協(xié)調(diào)實施五級書記遍訪貧困對象行動，協(xié)調(diào)落實“五個一”包聯(lián)機制，壓實縣級黨委和政府脫貧攻堅主體責(zé)任，壓實“雙組長”、分管負(fù)責(zé)同志、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、包縣包村領(lǐng)導(dǎo)的幫扶責(zé)任，壓實各級領(lǐng)導(dǎo)小組、扶貧系統(tǒng)的推進責(zé)任，壓實XXX16個專項組指導(dǎo)責(zé)任，壓實“訪惠聚”工作隊、村黨組織第一書記、扶貧專干的具體責(zé)任，舉全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深化脫貧攻堅“冬季攻勢”成果，抓好13個摘帽縣和43個有扶貧任務(wù)的非貧困縣幫助指導(dǎo)工作，抓實基礎(chǔ)工作，補齊短板弱項。堅持扶志扶智，營造全社會關(guān)心支持脫貧攻堅的濃厚氛圍，進一步激發(fā)貧困人口脫貧內(nèi)生動力。

(三)深化專項治理。持續(xù)推進扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅決糾治脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義和“四風(fēng)”“四氣”，減少村級填表報數(shù)，精簡會議文件，進一步減輕基層工作負(fù)擔(dān)。配合XXX黨委辦公廳開展聯(lián)合督查巡查，既督查問題、又加強指導(dǎo)，切實提高督查實效。配合XXX紀(jì)委監(jiān)委深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，嚴(yán)格落實XXX監(jiān)督執(zhí)紀(jì)三年規(guī)劃。進一步加強扶貧專項審計，協(xié)調(diào)財政等部門開展財政扶貧資金專項檢查和資金績效評價等，暢通“12317”監(jiān)督舉報電話、信息“直通車”、主任信箱等信息渠道，及時發(fā)現(xiàn)問題、核實問題、解決問題。加強扶貧干部隊伍建設(shè)，建立完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化工作機制，加強干部教育培養(yǎng)和實踐鍛煉，下大力氣解決好基層干部“不會干”“干不好”的問題，著力打造一支懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，關(guān)心愛護基層一線扶貧干部。

(四)抓好問題整改。切實履行黨組第一責(zé)任人的職責(zé)，與XXX紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)定的失職失責(zé)事實“對表”“對標(biāo)”“對賬”，與中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改結(jié)合起來，明確整改目標(biāo)、整改時限、整改要求、整改責(zé)任，新老問題一并解決、大小問題絕不放過、標(biāo)本兼治徹底整改。堅持一以貫之抓整改，統(tǒng)籌推進問題的整改工作，主動承擔(dān)責(zé)任，一體推進、一體解決。堅持舉一反三抓整改，對照責(zé)任清單、問題清單、整改清單，認(rèn)真反思、觸類旁通，對可能連帶產(chǎn)生的問題進行分析預(yù)判，制定具體的整改措施，確保清倉見底、不留后遺癥。堅持建章立制抓整改，建立健全工作機制，切實推進整改措施落實落地，不斷鞏固整改成果。堅持“回頭看”抓整改，堅決做到問題不查清不放過、責(zé)任不落實不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。

以上對照檢查，請同志們多提寶貴意見，幫助我進一步改進提高。

第四篇：安塞-2017脫貧攻堅存在問題整改方案

沿河灣鎮(zhèn)關(guān)于安塞區(qū)2017脫貧攻堅

存在問題整改方案

為扎實做好脫貧攻堅存在問題整改工作，全面提升我鎮(zhèn)脫貧攻堅整體質(zhì)量和水平，根據(jù)中、省、市、區(qū)各級反饋的脫貧攻堅問題清單，制訂如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想和整改目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中省扶貧開發(fā)會議精神為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”和正確的政績觀，緊緊圍繞中省打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重大決策部署，堅持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”方略，把脫貧攻堅問題整改作為當(dāng)前重大嚴(yán)肅的政治任務(wù)，聚焦中省市區(qū)反饋及我鎮(zhèn)自查問題，全面對標(biāo)、舉一反三，對癥施策、徹底整改，確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅整體水平再上新臺階。

二、整改任務(wù)

以中、省、市、區(qū)考核評估和督促反饋的11個方面36個問題為重點，按職責(zé)歸類分解任務(wù)，全面推進整改落實。

（一）關(guān)于精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出方面的問題

1.精準(zhǔn)識別評估發(fā)現(xiàn)全省錯評戶數(shù)11戶，錯評率1.67%；精準(zhǔn)退出評估發(fā)現(xiàn)全省錯退戶數(shù)6戶，錯退率0.47%。部分退出戶存在住房不安全、家中有輟學(xué)學(xué)生和收入未過線等問題，個別

— 1 — 非貧困戶住房不安全，收入未過線，單人戶、老人戶并戶識別政策執(zhí)行不嚴(yán)，貧困群眾對幫扶措施及幫扶成效不滿意，對自己脫貧不認(rèn)可、滿意度低。我鎮(zhèn)2017年底存在退出標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，因家庭成員年齡均超過65周歲回退馬家溝劉登云、白家溝賈懷明2戶4人。非貧困戶住房不安全。2016年回退戶李壽義，77歲，無勞動能力；宋改琴，肢體二級殘疾，喪失勞動力沒有并戶識別，導(dǎo)致其無法脫貧退出問題。

整改措施：各村全面開展一次貧困戶信息“回頭看”，對照“1331”國標(biāo)，集中一個周時間全面開展一次貧困戶信息摸排工作，待到國家扶貧信息系統(tǒng)開放時及時做好補錄。一是對于政策不清錯誤納入退出范圍的劉登云等2戶，不予退出，列入兜底保障范圍。二是對于非貧困戶住房不安全的，全部列入2018年危改計劃，共列入27戶。三是對于分戶識別的，要嚴(yán)格執(zhí)行共同識別政策，符合條件的要全部識別進來，不符合條件的堅決予以剔除，務(wù)必做到納入有據(jù)、剔除有理、動態(tài)管理、對象精準(zhǔn)；加強數(shù)據(jù)溝通對接，切實做到實際管理數(shù)據(jù)與國辦扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)相一致、省市區(qū)鎮(zhèn)村五級數(shù)據(jù)相一致、各行業(yè)部門的數(shù)據(jù)與扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)相一致。（各村負(fù)責(zé)落實）

2.部分群眾對貧困戶認(rèn)定意見較大，認(rèn)為存在優(yōu)親厚友問題。

我鎮(zhèn)在“回頭看”及數(shù)據(jù)清洗中，嚴(yán)格把握九條紅線，按照— 2 —

規(guī)定的程序召開村民小組會和村民代表大會，過程公開，結(jié)果公開，全鎮(zhèn)沒有優(yōu)親厚友現(xiàn)象。

（二）關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧方面的問題

3.部分貧困戶沒有建立起長效致富產(chǎn)業(yè)，短期產(chǎn)業(yè)效果不明顯，脫貧只有靠政策性收入。我鎮(zhèn)在排查的過程中，白家溝村的薛生貴，無長效產(chǎn)業(yè)。

整改措施：一是充分發(fā)揮合作社的作用，采取部門幫扶，合作社代管的方式，為該戶建立產(chǎn)業(yè)。鑒于薛生貴本人已于3月份死亡，下一步把其妻子納入兜底保障；鑒于該戶無子，由村委會和女兒簽訂贍養(yǎng)協(xié)議。二是對2016年以來發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的貧困戶，鑒于未能掛果見效，各村加強技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤管理，確保早見效。三是為66戶勞動較弱的貧困戶申請公益性崗位，每月工資200—500元不等。（各駐村工作隊、各村支部書記和村委會主任負(fù)責(zé)落實）

4.產(chǎn)業(yè)扶貧措施精準(zhǔn)度不高，主要表現(xiàn)在蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)管理粗放，收入不高；短期養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、綜合效益差。我鎮(zhèn)在大棚方面發(fā)展相當(dāng)好，菜農(nóng)的效益都非常高，貧困戶的特惠補助都到位。相對而言，由于天氣變化，蘋果收入不高，大部分貧困戶養(yǎng)殖規(guī)模較小，比如為了享受扶貧補貼政策，都是養(yǎng)豬6頭，養(yǎng)牛4頭，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化程度低。

整改措施：一是加大技術(shù)培訓(xùn)力度。協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)部門，抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，成立技術(shù)服務(wù)小分隊，經(jīng)常深入田間地頭進行實地指導(dǎo)，— 3 — 尤其是針對新發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，要分類、分期制定培訓(xùn)計劃，面對面、手把手地傳授技術(shù)、講清要領(lǐng)，切實提高技術(shù)水平和管理水平，確保產(chǎn)的出、產(chǎn)的好。二是加大產(chǎn)銷銜接力度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體的帶動作用，和貧困群眾建立穩(wěn)定有效的利益聯(lián)結(jié)機制，增強抵抗市場風(fēng)險的能力；積極對接國內(nèi)市場，及時發(fā)布供求信息，確保產(chǎn)品賣的出、賣的好。（各村負(fù)責(zé)落實）

5.產(chǎn)業(yè)幫扶以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，文化、旅游產(chǎn)業(yè)有待開發(fā)。我鎮(zhèn)既是全區(qū)的產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)，林果、大棚為我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時也是市區(qū)一體化的核心區(qū)。按照“市區(qū)一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，在碟子溝打造濕地公園，大力發(fā)展云臺山生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，結(jié)合延河綜合治理，建成以延河為主線的生態(tài)旅游示范區(qū)。

整改措施：加強文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展貧困戶文藝就業(yè)培訓(xùn)，實施貧困戶農(nóng)家樂扶持工程。一是完成云臺山生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建設(shè)，力爭7月份投入運營，吸納企業(yè)參與經(jīng)營，帶動周邊群眾就業(yè)增收。二是重點開發(fā)中央軍委二局、新樂寨保護項目，發(fā)展紅色旅游。三是積極聯(lián)系對接有文藝特長的貧困群眾參加文化市場演出。（鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)落實）

6.產(chǎn)業(yè)資金沒有及時補助到位，建華鎮(zhèn)肖官驛村蔡陽坪組貧困戶拓建芳，養(yǎng)香菇3845棒，產(chǎn)業(yè)直補資金7690元未兌付到位。蛇溝村曹家灣組貧困戶常志穎，養(yǎng)驢4頭，產(chǎn)業(yè)直補資金10000— 4 —

元未兌付到位。我鎮(zhèn)已經(jīng)全部兌付到位

整改措施：我鎮(zhèn)目前無此類問題

（三）關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的問題

7.貧困退出條件不達(dá)標(biāo)，部分貧困村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)目前在貧困村退出條件中，存在問題較大的是倆條“油返沙”道路問題問題。

整改措施：協(xié)調(diào)交通部門，加快建設(shè)進度。劉黨村、方家河村、寨子灣村全力做好配合。（李寶成鎮(zhèn)長總負(fù)責(zé)）

8.部分村級供水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，供水能力差，特別是冬天存在輸水管凍裂，群眾吃水困難。個別村水質(zhì)質(zhì)量差，有異味，相關(guān)部門沒有到村到戶進行水質(zhì)水量監(jiān)測。個別村飲水工程建成后，長期無人管護，造成管道損壞，停水近一年。我鎮(zhèn)方家河村在6月20日發(fā)現(xiàn)無法供水。

整改措施：通過積極與水利局聯(lián)系，方家河村的飲水各村由水務(wù)局立項，進行管網(wǎng)改造，爭取在7月底完工完工，村民能正常飲水。（康竹梅、劉生明負(fù)責(zé)落實）

9.部分深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施差，道路未硬化及路燈不足。我鎮(zhèn)沒有深度貧困村。

（四）關(guān)于“兩房”建設(shè)方面的問題

10.返貧戶、新增戶房屋老舊，還未享受政府維修政策。我鎮(zhèn)405戶貧困戶中，這兩年享受易地搬遷155戶，享受危房改造57戶。實現(xiàn)應(yīng)納盡納，應(yīng)改盡改。

— 5 — 11.部分村民經(jīng)過危房改造，居住條件已經(jīng)得到了極大改善，從而不愿進行再次搬遷。我鎮(zhèn)通過這兩年的易地搬遷和危房改造，貧困戶的住房問題已經(jīng)得到徹底解決。同時，鎮(zhèn)上加大宣傳力度，改造或新建以前注意選址，沒有在高坡、塌方地帶進行的，不存在需要再次搬遷的現(xiàn)象。

整改措施：已經(jīng)享受過危房改造政策的貧困戶，聯(lián)系住建局逐村逐戶進行排查，鑒定房屋質(zhì)量是否達(dá)到安全住房標(biāo)準(zhǔn)，若符合安全住房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且住房面積等相關(guān)要求符合貧困戶安全住房規(guī)定不予搬遷，若房屋鑒定存在安全隱患不符合安住房標(biāo)準(zhǔn)，納入搬遷范圍。（各村負(fù)責(zé)落實，各駐村工作隊配合）

12.易地搬遷后后續(xù)幫扶措施不足；搬遷后部分安臵區(qū)供暖問題未解決，且樓房耗電量較大，電費較多導(dǎo)致村民難以適應(yīng)搬遷后的安臵區(qū)生活。對我鎮(zhèn)來說，部分搬遷戶由于產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村，所以平常居住在老房子的時間更多，對于一部分上了年紀(jì)的老人來說，對生活了幾十年的老地方感情更深，很難融入到那個陌生的安臵地，所以更多的時間寧愿住在農(nóng)村。

整改措施：建議區(qū)委區(qū)政府和移民辦采取就地就近自主創(chuàng)業(yè)安臵、企業(yè)用工安臵、公益性崗位安臵、社區(qū)工廠帶動安臵、產(chǎn)業(yè)配套安臵的辦法，達(dá)到貧困戶家家都有一項長效產(chǎn)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)一人以上就業(yè)，讓貧困戶住得下。針對供暖、水電等方面存在的問題，我鎮(zhèn)的安臵小區(qū)尚未建成入住，在7月底入住后，區(qū)移民辦負(fù)責(zé)，確保安臵區(qū)入住前水電暖等基礎(chǔ)設(shè)施全部到位并發(fā)揮功— 6 —

能，加強安臵區(qū)物業(yè)管理水平，降低成本，節(jié)約水電，減少搬遷貧困戶開支。（區(qū)移民辦負(fù)責(zé)落實，各村配合）

13.建華鎮(zhèn)武家灣村、龍安村、沐浴村、蛇溝村、寺溝村、肖官驛村等6個政村13戶非貧困戶沒有安全住房，龍安村瓜地溝組兜底戶高來虎無住房。我鎮(zhèn)無此類現(xiàn)象。

（五）關(guān)于就業(yè)扶貧方面的問題

14.創(chuàng)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)普及不到位，部分有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶因缺乏勞動技能無法實現(xiàn)脫貧。我鎮(zhèn)屬于產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)，到外面就業(yè)的，大部分屬于親戚朋友一帶一性質(zhì)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求相對較少。剩余極少部分沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的，由于缺乏相關(guān)的師資，確實有不能滿足意愿的矛盾。

整改措施：積極與區(qū)人社局對接，一是對有勞動能力的貧困戶全部進行一次技能培訓(xùn)，鼓勵貧困戶中有培訓(xùn)意愿的參加駕駛技術(shù)，電商等培訓(xùn)。二是積極開發(fā)公益專崗，目前已上報公益性崗位66個，組織貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持貧困勞動力就業(yè)。（11個駐村工作隊負(fù)責(zé)落實）

15.創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠，部分村民難以承受且不愿承受借貸負(fù)債風(fēng)險，限制了貧困戶的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我鎮(zhèn)群眾創(chuàng)業(yè)需求較低，而且思想不夠開闊，參加培訓(xùn)如果有補助，積極性還比較高，如果需要自費，積極性很低。

整改措施：一是加強扶貧培訓(xùn)政策宣傳，盡量培訓(xùn)貧困群眾感興趣、有作用的內(nèi)容，提高貧困戶參與培訓(xùn)的積極性。二是加

— 7 — 大與就業(yè)局的溝通力度，盡量爭取將優(yōu)秀師資派到鎮(zhèn)上來進行培訓(xùn)，減低貧困戶參與培訓(xùn)的成本。（11個駐村工作隊負(fù)責(zé)落實）

（六）關(guān)于村集體經(jīng)濟發(fā)展方面的問題

16.村集體經(jīng)濟比較薄弱，部分村集體經(jīng)濟組織缺資金、缺項目，作用發(fā)揮不明顯。我鎮(zhèn)5個貧困村全部都有互助資金協(xié)會，再無其他收入。

整改措施：一是劉黨村互助資金協(xié)會目前已經(jīng)完成法人更換，逾期的互助資金葉春偉、折馬莊已經(jīng)報扶貧局依法收貸。二是加快市場主體培育，扶貧局給2個貧困村合作社各下?lián)?0萬用于聯(lián)合企業(yè)、大戶發(fā)展實體經(jīng)濟，目前劉黨入股天河水廠，年分紅4萬元；方家河入股幼兒園，年分紅5萬元，三是7個貧困村的光伏實現(xiàn)并網(wǎng)，年可收入4萬元，目前正在開票、與電力局對接階段。（7個貧困村負(fù)責(zé)落實）

17.“三變”改革措施不夠完善，比如陜果集團在坪橋鎮(zhèn)馬家塬流轉(zhuǎn)土地合同不夠完善，對農(nóng)民持續(xù)增收考慮不充分，可能引發(fā)矛盾糾紛。我鎮(zhèn)目前“三變”改革主要涉及高家峁村，高家峁村“三變”改革是我鎮(zhèn)試點，發(fā)展時間較長，相對來說，各項手續(xù)都比較完善。

整改措施：一是積極與區(qū)農(nóng)業(yè)局對接，加強對“三變”改革的指導(dǎo)，對于改革中遇到的問題，如土地流轉(zhuǎn)合同的規(guī)范填寫等，要多向農(nóng)業(yè)、國土等專業(yè)部門或法律專業(yè)人士請教，進一步完善改革措施，確保改革規(guī)范推進。二是對已開展的“三— 8 —

變”改革試點村的土地流轉(zhuǎn)合同、股權(quán)設(shè)臵等涉及農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)的措施進行“回頭看”，主要看設(shè)臵是否合理，是否充分考慮到農(nóng)民持續(xù)增收問題，并對不合理的措施進行整改完善，確保農(nóng)民利益不受損害。（各村負(fù)責(zé)落實）

18.互助資金協(xié)會管理不規(guī)范，建華鎮(zhèn)蛇溝村互助資金協(xié)會尚未運行。王龍塔、譚家營、武家灣、郝家坪互助資金協(xié)會未按互助資金協(xié)會借款規(guī)定執(zhí)行，存在現(xiàn)金放收款問題。我鎮(zhèn)互助資金運行全部規(guī)范。

19.村級合作社與貧困戶發(fā)展產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰關(guān)系的問題。個別村級合作社沒有章程，沒有明晰貧困戶產(chǎn)權(quán)，貧困戶對產(chǎn)權(quán)、分紅、運營等問題什么都不知道，貧困戶直補入注資金存在極大安全風(fēng)險。我鎮(zhèn)5個貧困村都已有了合作社，都是空架子，運行不正常。

整改措施：一是鎮(zhèn)上成立以副鎮(zhèn)長魏飛為主的合作社整改小組，沿河灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司全體成員配合，進一步健全完善村級合作社操作規(guī)程，指導(dǎo)幫助合作社建立健全成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會等制度機制，理清群眾與社合作關(guān)系，依法推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮好合作社作用。二是全鎮(zhèn)聘用一名專業(yè)的會計，專門負(fù)責(zé)合作社的賬務(wù)管理。（5個貧困村負(fù)責(zé)落實）

（七）關(guān)于檔案資料方面的問題

20.檔案資料不健全，存在缺項漏項，邏輯關(guān)系不清，明白

— 9 — 卡沒有及時更新，貧困退出時間較亂，相關(guān)部門出具證明標(biāo)書不準(zhǔn)確、戶數(shù)不一致等問題。產(chǎn)業(yè)建設(shè)是我鎮(zhèn)的特點，檔案資料不全是我鎮(zhèn)最大的弱點，15個村都程度不同的存在兩卡一簿更新不及時，登記簿缺項漏項、措施表述不清楚不完善、收入算賬不全面，戶檔八個一批舉證資料缺乏、收入舉證不充分，村檔資料沒有按照目錄彌補，分類凌亂，內(nèi)容短缺，擺放不整齊等問題。

整改措施：由鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)，各村召集包扶人，逐戶核查戶檔，集體修改村檔，集中利用一個月時間進行一次檔案資料核實補正，做到實際管理數(shù)據(jù)與國辦扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)相一致。（11個駐村工作隊負(fù)責(zé)落實）

（八）關(guān)于內(nèi)生動力激發(fā)方面的問題

21.部分貧困戶還存在“等靠要”思想，自我發(fā)展意識不強、動力不足。我鎮(zhèn)貧困戶也有等靠要思想，比如方家河村的劉克亮，看到以前幫扶人給雞、豬，2口以上貧困戶能在安塞擁有一套安臵房等，常到政府來要錢要物；部分貧困戶年底算賬時不如實提供，就希望多享受扶貧政策。

整改措施：一是深入組織開展“三樹三帶〃志智雙扶三到家”主題實踐活動，通過樹立身邊典型好榜樣，帶領(lǐng)群眾跟著看、學(xué)著干、追著趕，目前全鎮(zhèn)共涌現(xiàn)出脫貧明星葉建忠、馮仲明等，養(yǎng)殖明星安偉等。二是充分利用好“愛心超市”等平臺，將全體村民都納入，定期評分，隨時兌換，鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵自強— 10 —

自愛，在全社會營造 “我要脫貧”“勤勞能致富”的氛圍，不斷提升貧困群眾的內(nèi)生動力。（各村兩委負(fù)責(zé)落實）

22.鄉(xiāng)村文明建設(shè)還需持續(xù)推進，主要表現(xiàn)在一些偏遠(yuǎn)村村民文明衛(wèi)生意識淡薄，室內(nèi)臟亂差；隨意傾倒生活垃圾，環(huán)境衛(wèi)生缺乏有效監(jiān)管；生產(chǎn)生活垃圾缺少清理處臵設(shè)施，改廁工程進展遲緩。我鎮(zhèn)表現(xiàn)類似。

整改措施：一是繼續(xù)深入開展人居環(huán)境整治工作，加大河邊廁所、豬圈的強拆力度，對村莊院落、拐渠拐巷等死角進行深度清理。全面推進農(nóng)村衛(wèi)生改廁，大力推廣水廁、雙甕式漏斗和污水馬桶+三格化糞池式衛(wèi)生改廁模式。持續(xù)推進政府駐地、公路沿線、河流兩岸綠化美化工程，著力打造綠色生態(tài)屏障。二是加快侯溝門村茶坊村兩個污水收集的建設(shè)進度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。三是以“清風(fēng)肅紀(jì)”曝光臺為契機，加大對亂修亂建、搶修搶建和環(huán)境污染等群眾反映強烈的突出問題的檢查力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，確保全鎮(zhèn)人居環(huán)境得到全面改善。（11個村黨支部書記負(fù)責(zé)落實）

23.紅白理事會作用發(fā)揮不夠，群眾紅白事份子錢負(fù)擔(dān)較重，一般每戶一年在3000元到5000元。我鎮(zhèn)也存在此種現(xiàn)象，紅白理事會基本不發(fā)揮作用，且群眾“面子”思想嚴(yán)重，貧困戶苗玉剛，家中兩口人，本人懶惰，經(jīng)濟來源主要靠婆姨打點零工，為了湊夠份子錢，常常東找西借，生活困頓。

整改措施：推行以喪事簡辦、婚事新辦為主要內(nèi)容的移風(fēng)易

— 11 — 俗活動，修訂村規(guī)民約，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，堅決反對盲目攀比，反對鋪張浪費，反對豪華婚禮，反對高額禮金。違反者，不得享受愛心超市積分。（各村負(fù)責(zé)落實）

（九）關(guān)于駐村幫扶方面的問題

24.少數(shù)鎮(zhèn)村干部的工作作風(fēng)還不夠扎實，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志走訪貧困戶達(dá)不到“全覆蓋”，對貧困村、貧困戶的脫貧動態(tài)掌握不夠全面，持續(xù)攻堅的工作勁頭還需增強。我鎮(zhèn)交通便利，承擔(dān)的接待量大又是人居改善重點鎮(zhèn)，項目建設(shè)重點鎮(zhèn)，相比我鎮(zhèn)工作量更大，在一定程度上削弱了對脫貧攻堅工作的重視程度。

整改措施：嚴(yán)格按照5月4日區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議和《關(guān)于開展脫貧攻堅大走訪活動的通知》（塞辦發(fā)?2018?19號）文件要求，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)深入脫貧攻堅一線，緊盯走訪的主要任務(wù)，扎實開展脫貧攻堅大走訪活動，全面掌握村上和戶上的情況，為高質(zhì)量完成整體脫貧任務(wù)打好基礎(chǔ)。（包聯(lián)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)和房錫林、李寶成具體落實）

25.關(guān)于群眾對脫貧攻堅政策知曉率低的問題。我鎮(zhèn)由于個別包扶干部宣講方式僵硬，加之群眾接受能力較低，政策知曉率尤其是健康扶貧政策知曉率低，相對而言，產(chǎn)業(yè)扶貧政策和易地搬遷以及危改政策落實比較到位。

整改措施：設(shè)臵政策宣傳欄和脫貧攻堅公示欄，及時宣傳扶貧動態(tài)政策，刷寫政策性宣傳標(biāo)語。加大對包扶干部的政策宣傳— 12 —

力度，只有干部都會了，才能幫助貧困戶及時做好相關(guān)扶貧政策的宣傳，以及增強貧困戶對脫貧攻堅政策的知曉率和幫扶人員的認(rèn)知度。（15個駐村工作隊負(fù)責(zé)落實）

26.村鎮(zhèn)合并調(diào)整后，新的村領(lǐng)導(dǎo)班子對貧困戶基本情況掌握不夠，影響脫貧精準(zhǔn)性。對我鎮(zhèn)來說，鎮(zhèn)村合并調(diào)整換屆2年前已經(jīng)結(jié)束，但今年適逢村兩委換屆，我鎮(zhèn)產(chǎn)生新黨支部書記3個，新村主任6人。

整改措施：新黨支部換屆選舉工作已經(jīng)完成，新的村領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)開始正常工作，鎮(zhèn)上于4月底組織新的村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，5月底組織新的村委會班子成員通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、入戶走訪等多種形式吃透扶貧政策，吃清吃準(zhǔn)村情，盡快投身到脫貧攻堅各項工作當(dāng)中。（新當(dāng)選的支書、主任負(fù)責(zé)落實）

27.第一書記調(diào)整后深入群眾不夠。1月份我鎮(zhèn)高家峁第一書記張濤由于提拔使用，第一書記調(diào)整為區(qū)委610辦趙振飛，趙振飛是行政村撤并以前玉家河的駐村隊員，現(xiàn)在任第一書記，能很快進入角色，不存在深入群眾不夠的問題。4月份我鎮(zhèn)劉黨第一書記調(diào)整為市政府辦后備干部李永偉，李永偉作為市直機關(guān)的干部，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很不熟悉，到目前為止深入群眾確實還不夠。其余第一書記都原任不動。

整改措施：幫助李永偉提高認(rèn)識和站位，嚴(yán)格落實脫貧攻堅責(zé)任制，實行最嚴(yán)格的督查和考核。要求李永偉認(rèn)真學(xué)習(xí)駐村工作隊管理辦法，嚴(yán)格按《安塞區(qū)駐村工作隊管理辦法》加強對他

— 13 — 在崗情況、履行職責(zé)、措施落實的管理，每周至少向鎮(zhèn)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作一次。（李永偉負(fù)責(zé)落實）

28.第一書記和駐村工作隊工作方法簡單，脫貧攻堅政策宣不到位，矛盾問題化解不力，對非貧困戶宣傳引導(dǎo)和幫助解決實際困難做得不夠，群眾滿意度不高。我鎮(zhèn)由于駐村工作隊中有一名長期從事精準(zhǔn)扶貧工作的干部，加之包片領(lǐng)導(dǎo)及村兩委與駐村工作隊共同開展工作，此種現(xiàn)象表現(xiàn)不是特別突出，尤其矛盾問題化解主要由包片領(lǐng)導(dǎo)干部和村兩委解決。

整改措施：完善幫扶干部培訓(xùn)方案，全面開展扶貧干部輪訓(xùn)，增強扶貧干部工作能力，不斷提高幫扶實效。進一步加大幫扶責(zé)任落實力度，不定期對駐村工作隊和包扶干部的在崗情況、履行職責(zé)、措施落實等情況進行核查，實行嚴(yán)格的考勤和請銷假制度。進一步加大幫扶工作力度，細(xì)化幫扶工作措施，著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，力求到戶到人，幫助解決生產(chǎn)生活困難，讓貧困戶和非貧困戶都能切實感受到幫扶，享受到幫扶成果，增加非貧困群眾的認(rèn)可度和滿意度。（各駐村工作隊負(fù)責(zé)落實）

（十）關(guān)于政策措施落實方面的問題

29.脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組缺乏對貧困戶脫貧有效性的科學(xué)規(guī)劃，各成員單位工作協(xié)同性不強。我鎮(zhèn)的表現(xiàn)是，包扶單位的幫扶計劃由于年初制定，對全年工作預(yù)見性不強，部分計劃由于政策或外部條件改變無法實現(xiàn)，完成的工作沒有全部列入計劃。15個村中有11個村有多個包扶單位，各自為政的多，團結(jié)協(xié)作的— 14 —

少。

整改措施：駐村工作隊要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)謀劃，堅持深入一線，切實帶動和影響廣大干部群眾撲下身子抓落實。各幫扶單位特別是單位機構(gòu)小、工作人員少的協(xié)同單位，要積極配合牽頭單位、主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、加強溝通對接，確保各項扶貧政策和措施落到實處。（各駐村工作隊及包扶單位負(fù)責(zé)落實）

30.脫貧攻堅長期投入與短期投入結(jié)構(gòu)不合理，存在政策上的短期行為，影響貧困戶的脫貧質(zhì)量，說明各地在脫貧攻堅投入方面過多地考慮短期效應(yīng)，而對于從長期來看提高脫貧質(zhì)量方面還需要進一步加強。我鎮(zhèn)是全區(qū)的產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，所以在貧困戶脫貧時注重為貧困戶發(fā)展長短結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，今年的89戶297人的貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展長短結(jié)合全覆蓋，其中長效產(chǎn)業(yè)包括大棚、林果、公益性崗位、入股分紅、技能務(wù)工等，目前除了部分幼園沒有經(jīng)濟效益，搭配了務(wù)工增加收入外，其他長效產(chǎn)業(yè)效益都不錯。

31.健康扶貧、社保扶貧、殘疾人扶植方面缺乏有效溝通。我鎮(zhèn)也有類似表現(xiàn)。

整改措施：督促鎮(zhèn)衛(wèi)生院落實“四免一提一降一兜底”政策，有效銜接新農(nóng)合、大病保險、大病救助、商業(yè)保險“四層保障”，從根本上解決貧困人口因病致貧、因病返貧問題；加快推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，進一步加強村級衛(wèi)生室建設(shè)和管理，大幅提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，著力緩解貧困群眾看病難看病貴

— 15 — 的問題。鎮(zhèn)民政站、殘聯(lián)要緊密配合，及時落實低保、困難救助、殘疾人兩項補助政策，切實解決好無勞動能力群眾的實際困難。（沿河灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院、沿河灣鎮(zhèn)民政站負(fù)責(zé)落實）

32.危房改造、易地搬遷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)扶貧在貧困戶因地制宜、因戶制宜發(fā)展自主脫貧能力方面缺乏有效聯(lián)系機制、各自為政。我鎮(zhèn)在這一方面表現(xiàn)不突出，因為制定措施的時候，都是根據(jù)本戶的實際情況和貧困戶的意愿，因戶制宜，不會脫離實際。

33.貧困戶收入核算存在政策缺陷，比如高橋鎮(zhèn)洛平川村曹長清，兩口人,到2018年9月18日，年齡超65周歲，收入錄不入系統(tǒng)。建華鎮(zhèn)也有2戶屬于同樣的情況。

整改措施：對我鎮(zhèn)405戶1133人建檔立卡貧困戶信息再次核查。針對93戶297人的計劃脫貧人口，發(fā)現(xiàn)寨子灣李壽義，白家溝張玉龍、曹登旺、李潤金、高生明家庭成員均超過65周歲，整戶無勞動能力，無法脫貧退出；寨子灣宋改琴、白家溝胡洋洋、李建芬，沿河灣李錦平因殘疾整戶喪失勞動能力或五勞動能力，無法脫貧退出，此9戶屬于系統(tǒng)無法脫貧退出范圍，調(diào)出計劃脫貧范圍，列入在冊兜底戶，2020年與全國人民同步步入小康。（寨子灣、沿河灣、白家溝駐村工作隊負(fù)責(zé)落實）

（十一）關(guān)于數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面的問題

34.數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)質(zhì)量不精準(zhǔn)、登記重復(fù)缺數(shù)據(jù)。我鎮(zhèn)數(shù)據(jù)庫相對較為準(zhǔn)確。

35.數(shù)據(jù)庫建設(shè)和應(yīng)用缺乏統(tǒng)一安排，存在各部門數(shù)據(jù)庫分割，數(shù)據(jù)庫層級管理相對缺乏。

整改措施：由鎮(zhèn)、村相關(guān)工作人員進村入戶采集信息，建立— 16 —

紙質(zhì)檔案，并將信息錄入數(shù)據(jù)庫，確保信息數(shù)據(jù)更加真實準(zhǔn)確。對數(shù)據(jù)信息定期進行動態(tài)調(diào)整，將基本情況、人口自然增減、脫貧退出等信息及時修正完善。對計劃退出戶、退出村在系統(tǒng)中進行標(biāo)注，明確脫貧目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確研判脫貧退出存在的問題。（鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)落實，各村配合）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上和各村都要成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長和各工作隊長分任組長，是整改工作的第一責(zé)任人。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要在思想上高度重視各級反饋意見，切實增強政治意識、擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識，看齊意識，以身作則，率先垂范，不打折扣，不講條件，務(wù)必在規(guī)定的時限內(nèi)完成全部整改任務(wù)。

（二）扎實推進整改。要堅持“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不符合中省市要求不放過、群眾對整改不滿意不放過”，明確整改責(zé)任和措施要求，實行臺賬管理、督辦落實、辦結(jié)銷號。全方位加強指導(dǎo)督導(dǎo)，盯緊進度安排、人員調(diào)配、推進實施、成效確認(rèn)等重要環(huán)節(jié)，確保事事有回音、件件有著落。

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。鎮(zhèn)上的兩個督查組隨時進村入戶進行督查，對在整改工作中思想不重視、措施不得力、成效不明顯的以及不作為、慢作為、亂作為的相關(guān)部門單位和相關(guān)人員進行責(zé)任追究。

第五篇：**脫貧攻堅問題整改方案

**脫貧攻堅工作整改方案

一、指導(dǎo)思想

以總書記重要講話精神為遵循，按照“堅持攻堅目標(biāo)，確保責(zé)任落實、堅持精準(zhǔn)方略、確保脫貧質(zhì)量、堅持問題導(dǎo)向、確保整改到位”的原則，針對上級在督查中反饋的問題，積極查擺我村脫貧攻堅工作中存在的問題，深入開展“大學(xué)習(xí)、大走訪、大排查、大整改”活動，對走訪中存在的問題認(rèn)真分析原因，扎實推進整改，以確保整改任務(wù)如期完成。

二、存在問題

1、基層干部攻堅能力不足，幫扶能力較弱，貧困群眾內(nèi)生動力不足。嘎查干部對會議主要精神理解掌握不夠，就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，不能有效的推動、指導(dǎo)工作，對如何貫徹會議精神，結(jié)合所在嘎查的實際開展扶貧工作沒有新思路、新舉措、新行動。

2、政策宣傳不夠，工作會議精神學(xué)習(xí)貫徹存在“最后一公里”問題。

3、政策舉措落實有偏差，產(chǎn)業(yè)扶貧落實不到位。

4、整改臺賬、整改資料不夠齊全。

5、工作落實有薄弱環(huán)節(jié)。

三、整改措施

1、加強脫貧攻堅政策和上級會議精神的學(xué)習(xí)，增強脫貧攻堅能力，并積極的和貧困戶促膝談心，增強他們脫貧致富的信心和決心。嘎查扶貧攻堅責(zé)任組多次組織嘎查兩委班子成員學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，提高能力素質(zhì)，加強對扶貧工作的認(rèn)識，使其能更好的發(fā)揮作用

。組織幫扶責(zé)任人，有針對性的給幫扶對象制定幫扶計劃，并結(jié)合實際情況進行實施。

2、加大政策宣傳力度，杜絕“最后一公里”問題。嘎查扶貧攻堅責(zé)任組組織有關(guān)人員重新認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)主要會議精神，對上級召開的會議精神逐項進行對照檢查，看是不是有沒傳達(dá)到的地方，并切實做好傳達(dá)記錄。并利用可以利用的一切資源，深入每家每戶進行脫貧政策的宣傳，爭取使脫貧政策家喻戶曉，人人皆知，以提高廣大群眾對脫貧工作的滿意度。

3、針對本嘎查無產(chǎn)業(yè)扶貧項目的問題，嘎查兩委多次組織班子成員進行學(xué)習(xí)，提高對產(chǎn)業(yè)扶貧的認(rèn)識。并多次組織有經(jīng)濟頭腦，有能力的外出務(wù)工人員進行座談，讓他們?yōu)楦虏槔锏慕?jīng)濟發(fā)展獻計獻策。為了滿足貧困戶就業(yè)的要求，多次到外地進行考察，尋找適合本嘎查的產(chǎn)業(yè)項目。

4、針對整改臺賬、整改資料不夠齊全的問題，嘎查扶貧攻堅責(zé)任組組織有關(guān)人員重新整理整改臺賬，對有關(guān)資料進行完善。

5、加強每項工作的落實情況。嘎查扶貧攻堅責(zé)任組，按照“一戶一策”的要求,與幫扶人一起針對貧困戶的實際情況，對于有疑問的貧困戶經(jīng)常進行走訪，及時解答有關(guān)疑問。

**委會

2019年9月9日