招商引資工作調(diào)研報告

近年來xxx縣全力改善硬環(huán)境、提升軟實力、增強競爭力，搶抓“南資北移、東企西進”和國家適度寬松的金融政策等大好發(fā)展機遇，把大力推進項目建設(shè)招商引資是作為全縣工作的著力點，先后成功引進了一大批帶動性強的大投資、好項目。大行北方工業(yè)園、六和春雷飼料倉儲加工、鑾宇樂器生產(chǎn)、申海自行車孵化園、冀南農(nóng)貿(mào)交易中心、南湘物流、梅花拳文化苑等招商項目相繼開工建設(shè)，同時以“引進5家戰(zhàn)略投資者，扶持10家龍頭帶動企業(yè)，支持100家配套企業(yè)上水平、上設(shè)備、進園區(qū)，推動1000家質(zhì)次價低的個體小攤點整體提高”的“5111”工程扎實推進，有力促進了“十二五”強勢開局。

3月29日，好孩子北方工業(yè)園項目在上海正式簽約，成為近年來招商引資工作的又一“亮點”。 該項目的成功引進，是xxx縣圍繞“廣泛撲捉信息尋找客商、推介比較優(yōu)勢吸引客商、提供良好環(huán)境促使落地”三個環(huán)節(jié)，在營造招商氛圍、創(chuàng)新招商方法、優(yōu)化招商環(huán)境等方面做出卓有成效的工作體現(xiàn)之一。為xxx加快引進戰(zhàn)略投資、推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級探索了成功路徑。

一、引進一個好孩子，產(chǎn)業(yè)邁進一大步

好孩子集團是全球嬰兒車行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，中國兒童用品行業(yè)的龍頭企業(yè),“好孩子”品牌是“中國名牌”和“中國馳名商標”，在歐美和中國市場，好孩子嬰兒車產(chǎn)品市場占有率均位居第一。

好孩子北方工業(yè)園項目總投資15億元，占地500畝，建設(shè)期為五年，整個項目建成后，可年產(chǎn)各類嬰幼兒車650萬輛，年產(chǎn)值30億元，可實現(xiàn)年納稅1.5億元，可吸納就業(yè)人員1萬人。目前已完成公司注冊、項目選址、征地、廠區(qū)規(guī)劃等工作；立項、環(huán)評正在緊張進行。按照預(yù)期時間，5月底前，所有工作將準備就緒。同時為加快項目進程，好孩子先期租賃廠房150000平米，6月10日前開始生產(chǎn)，預(yù)計今年在xxx生產(chǎn)嬰兒車80萬輛。

在好孩子北方工業(yè)園項目的帶動下，一大批配套企業(yè)正在加快入駐xxx，僅目前就有10余家配套廠家計劃入駐，品牌帶動效應(yīng)“呼之欲出”。該項目的引進實施不僅帶來先進的生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗，還將直接拉動上下游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動xxx自行車產(chǎn)業(yè)整體的提檔升級步伐。

二、探索創(chuàng)新方法，實施六大策略

xxx縣與好孩子集團，自去年4月29日在上海國際自行車展初次對接，到今年3月29日劉市長親自帶隊前往上海促成該項目成功簽約，僅用了11個月的時間。期間xxx縣主要領(lǐng)導(dǎo)先后5次前往好孩子集團進行對接洽談，并通過電話、郵件、信函等方式聯(lián)系溝通不下200余次。

（一）、營造氛圍，實施責任招商

對招商引資目標任務(wù)層層分解，明確責任，各單位招商引資工作情況實行一月一通報、一季度一排隊，年底嚴格兌現(xiàn)獎懲。切實把招商引資工作壓力傳遞下去，充分調(diào)動了全縣上下抓項目、抓招商、抓發(fā)展的積極性和主動性，形成“人人關(guān)心招商，個個熱心招商”的濃厚氛圍，進而使服務(wù)招商意識得到進一步強化。縣財政把300萬元招商活動經(jīng)費列入財政預(yù)算，?？顚Ｓ茫袑崬檎猩坦ぷ魈峁┍Ｕ?。充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志等新聞媒體，全方位、多層次、多渠道進行宣傳，擴大了我縣對外的影響力和吸引力。

（二）、瞄準重點，實施敲門招商

一是面向經(jīng)濟比較發(fā)達的京津、上海、長三角、珠三角為重點，集中精力，全力突破，有針對性、目的性的開展小團組式敲門招商，主動出擊，走出去宣傳xxx、推介xxx，邀請客商進來考察。二是在每次敲門招商活動中定時間、定項目、定企業(yè)、定責任單位、定人員、定洽談對象，細化分工，明確責任，做到月月有招商活動，每個單位有招商任務(wù)，推介招商項目，尋找合作商機。

今年以來，全縣外出敲門招商180余次，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊先后赴臺灣、江蘇、北京、上海、天津、安徽、廣東等地進行敲門招商30余次，效果明顯。成功促使江蘇好孩子集團、xxx大爾投資有限公司、石家莊八五零電子有限公司、江蘇安騰集團、天津玉泉工貿(mào)有限公司、武漢凱迪集團等行業(yè)龍頭企業(yè)成功落戶，上海鳳凰集團、江蘇AB集團、霸州貝司克斯樂器有限公司、xxx中武文化傳播有限公司等一批戰(zhàn)略投資者的合作項目正在緊鑼密鼓的洽談之中。

（三）、發(fā)揮優(yōu)勢、實施產(chǎn)業(yè)招商

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，xxx縣工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，投資、發(fā)展環(huán)境明顯提升，同時自行車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已具備了一定的基礎(chǔ)和水平，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益明顯。為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、實現(xiàn)資源有效對接，我們以自行車產(chǎn)業(yè)、機械制造、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等為重點，瞄準上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈條、瞄準世界500強、瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)，高起點、高標準的開展“產(chǎn)業(yè)招商”。

（四）、借助平臺、實施展會招商

精心組織企業(yè)參加各種展覽會，充分利用知名大型企業(yè)、商會、協(xié)會云集的大好時機，加強與各類商會、協(xié)會的聯(lián)絡(luò)，爭取他們的大力支持，利用商會、協(xié)會人熟面廣的優(yōu)勢開展各類活動，推介宣傳xxx，擴大影響力、提升知名度。

（五）、突出載體、實施以商招商

一是充分發(fā)揮企業(yè)招商載體作用，利用各種方式，調(diào)動企業(yè)的招商積極性，并幫助督促他們進行項目包裝、外出尋求合資合作伙伴，或拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大規(guī)模，促其產(chǎn)品上檔次、上規(guī)模、上水平。并利用他們信息靈、渠道多的優(yōu)勢，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，積極捕捉關(guān)聯(lián)企業(yè)的投資信息，引進資金和項目。二是通過認真做好已引進客商的工作，將其作為xxx的名片和最好的廣告，充分挖掘他們的人脈資源和信息資源，讓他們現(xiàn)身說法、推介xxx，介紹客商入駐。三是為調(diào)動企業(yè)參與招商工作的積極性，選拔了6名對在支持全縣招商引資工作突出、有一定影響力的企業(yè)負責人擔任招商局名譽副局長。

（六）、優(yōu)化環(huán)境、實施服務(wù)招商

一是在加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度基礎(chǔ)上，加大了對工業(yè)園區(qū)的投入力度，進一步完善交通、電力、供水、綠化等配套設(shè)施，合理劃分園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能，努力為外商打造優(yōu)質(zhì)的投資硬環(huán)境。二是積極主動服務(wù)，對重大招商項目提供全程“保姆式”跟蹤服務(wù)，實行縣領(lǐng)導(dǎo)分包責任制，嚴格落實已制定實施的投資優(yōu)惠政策，加強跟蹤管理服務(wù)，努力為投資者創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境。三是建立健全了政府聯(lián)系企業(yè)制度，定期走訪溝通，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，切實為企業(yè)排憂解難，促進盈利，進而通過企業(yè)擴大宣傳xxx的投資環(huán)境、政策。

三、啟示

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好招商引資工作的重要前提

領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好一切工作的前提，招商引資工作同樣如此，領(lǐng)導(dǎo)的參與便于政府與企業(yè)間的互動，使招商引資工作更加方便、快捷。在引進好孩子的過程中，市、縣領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門為此傾注了大量的心血，劉大群市長親自帶領(lǐng)有關(guān)部門前往好孩子集團進行對接洽談并促成了該項目的順利簽約，縣委、縣政府更是把作為縣里的“一號”工程，在人力、物力、財力上給予全方位的支持，對每一個環(huán)節(jié)甚至每一個細節(jié)都明確專人負責，真正做到全程代理，全方位服務(wù)。

（二）項目充分的前期準備是做好招商引資工作的重中之中

沒有好的項目，就引不來大的資金；沒有經(jīng)過科學包裝的項目，對投資者也不會產(chǎn)生任何吸引力。提高招商引資的針對性和時效性，增強項目推介和招商的可操作性，確保項目在招商引資過程中拿得出、擺得上、談得落，就必須認真結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要，認真謀劃招商項目，并進行認真調(diào)研、策劃和論證。與凱迪集團洽談生物質(zhì)發(fā)電項目就是借助xxx縣項目前期準備工作充分的優(yōu)勢才成功簽約的。

（三）引進戰(zhàn)略投資者是做好招商引資工作的有效途徑

引進戰(zhàn)略投資者，可帶來大量資金，引進先進技術(shù)、管理和營銷理念，甚至可以帶來一批相關(guān)項目，衍生出一個產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生極大的聚合效應(yīng)。所以，應(yīng)把引進戰(zhàn)略投資者擺上首要位置，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，著力引進戰(zhàn)略性投資企業(yè)，大力加強與大型企業(yè)和國內(nèi)知名企業(yè)的聯(lián)系與合作。

（四）環(huán)境建設(shè)是招商引資的重要基礎(chǔ)

優(yōu)良的投資環(huán)境可以有效提升招商工作競爭力。在交通日益發(fā)達、信息更加暢通的今天，除去自然資源、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等人力不可改變的因素外，區(qū)域發(fā)展之間的競爭特別是招商引資的競爭，越來越表現(xiàn)為服務(wù)質(zhì)量、工作效能等軟環(huán)境的競爭，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，對一個地區(qū)的招商工作和經(jīng)濟發(fā)展將起到?jīng)Q定性作用。

（五）、建設(shè)一支懂招商、愛招商的專職隊伍是招商引資工作的保障

事業(yè)成敗關(guān)鍵在人，通過組織開展招商引資工作專題培訓，對專職招商人員進行招商技能、知識、政策培訓，提高整體招商能力和素質(zhì)，打造一批熟悉xxx優(yōu)勢、懂得推介宣傳、即能熱情引進、又能幫辦建設(shè)的“有情、有心、有力、有智慧”的專業(yè)招商隊伍，才能創(chuàng)新方法、高效推進，才能拉的來、留得下，才能切實提高招商水平。

關(guān)于全縣招商引資工作的調(diào)研報告根據(jù)縣委、縣政府的總體安排，由縣委牽頭，召集有關(guān)部門，就招商引資工作進行了廣泛深入的考察調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、我縣招商引資工作主要成效2002 年以來，縣委、縣政府明確提出招商引資是經(jīng)濟工作的重中之重，是加快發(fā)展的現(xiàn)實選擇和唯一出路。經(jīng)過近三年的努力，招商引資工作取得了顯著成效。三年來，全縣共引進各類項目 405 個，實際到位資金 12.74 億元。招商引資的顯著作用已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟建設(shè)的方方面面，滲透到縣域發(fā)展的各個領(lǐng)域。具體表現(xiàn)在：一是招商引資成為即期增長的“加速器”。從 2002 年開始，我縣平均每三天就有一個項目落戶，平均每月就有 3860 萬元資金到位。在招商引資的強力拉動下，縣域經(jīng)濟走出了多年徘徊的低迷狀態(tài)，GDp 和財政收入在 2003 年實現(xiàn)兩位數(shù)增長的基礎(chǔ)上，2004 年分別預(yù)計同比增長 18% 和 25%。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了“五個增長”，即全面的增長、兩位數(shù)的增長、在年初計劃基礎(chǔ)上的增長、有效益的增長、沒有水分的增長。快速發(fā)展的態(tài)勢已開始顯現(xiàn)。二是招商引資成為長遠發(fā)展的“動力源”。通過招商引資，全縣近三年的固定資產(chǎn)投入達 21.5 億元。從項目上看，全縣引進投資 500 萬元以上的項目 43 個，1000 萬元以上的項目 41 個，累計建成 285 個項目。今年新引進的 108 個項目中，已有 93 個項目開工。全縣新引進各類項目中，工業(yè)項目占總數(shù)的 57.3%。這些工業(yè)項目的落戶和建成，使我縣黃金、建材、化工、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，機械、服裝、電子等接續(xù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，縣域規(guī)模企業(yè)由 2002 年的 19 家發(fā)展到目前的 33 家。特別是隨著上峰水泥、金蟾礦業(yè)、鑫達鈦業(yè)、廣信化工、卓威醫(yī)藥等規(guī)模項目的開工和投產(chǎn)，將為縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展提供有力支撐。從載體上看，招商引資帶動了工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。以白楊坡為中心開發(fā)建設(shè)的金橋工業(yè)園，起步區(qū) 3.5平方公里已通過省級審核保留。簽約入園項目 22 個，協(xié)議總投資近5 億元，已有 15 個項目開工建設(shè)，顯示出強大的發(fā)展?jié)摿?，為縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展拓展了新的空間。三是招商引資成為環(huán)境建設(shè)的“催化劑”。在硬環(huán)境上，通過引資建城，全面實施舊城改造，城關(guān)路網(wǎng)、廣場等市政設(shè)施和一批中高檔住宅投付使用，市容市貌明顯改善；通過大力爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和資金，縣內(nèi)交通狀況、水利設(shè)施顯著改善。在軟環(huán)境上，通過開展“招商引資年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“項目建設(shè)年”等活動，實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，外來投資客商座談會制度，行風評議制度等，在全縣范圍內(nèi)營造了“親商、和商、容商、富商”的良好氛圍，機關(guān)工作作風明顯改善，服務(wù)質(zhì)量有所提高，辦事效率不斷改善，政府誠信穩(wěn)步提升。四是招商引資成為社會穩(wěn)定的“減壓閥”。一方面，用招商引資的辦法推進企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)、化解矛盾。以企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過市場運作，籌措改制成本，促進國退民進。近三年來，先后完成 62 家企業(yè)改制，盤活存量資產(chǎn) 2億余元，與 5400 余名職工解除了勞動關(guān)系。改制后企業(yè)發(fā)展活力更足，財政包袱相應(yīng)減輕，影響穩(wěn)定的因素明顯減少。另一方面，用招商引資的辦法增加就業(yè)崗位，提高收入、減少矛盾。堅持在加快發(fā)展中擴大就業(yè)，通過招商引資，大力引進勞動密集型企業(yè)。預(yù)計 2002 年以來新增就業(yè)崗位近6000 個。其中今年新增就業(yè)崗位 2800 個，同比增長 23% ；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4.3%，同比下降 4.4% ；在崗職工年均工資 1.1 萬元，同比增長 19%。五是招商引資成為體現(xiàn)干部能力的“主戰(zhàn)場”。在招商引資工作的過程中，由于實行了目標管理、督查考核、獎懲掛鉤，從激勵和約束兩個方面推動責任的強化和工作的落實，重點解決了“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的問題，引導(dǎo)和鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門解放思想、真抓實干。在招商引資工作的實踐中，全縣各級干部抓招商的方式越來越有效，學會了綜合運用行政的、市場的、法律的手段來解決問題、推進工作；學會了綜合利用本地的、外地的、政策的資源來推動招商、加快引資，促進招商引資向更大范圍和更深領(lǐng)域拓展。在招商引資工作的推進中，全縣各級各部門抓經(jīng)濟工作的思路越來越開闊，中心意識和大局觀念進一步強化，“有所為，有所不為”、“干則有，不干則無”成為普遍共識。通過招商引資這個牽動全局的突破口，把全縣上下的主要精力引導(dǎo)到抓經(jīng)濟、議招商、謀發(fā)展上來，進而形成“經(jīng)濟發(fā)展、人人有責”的氛圍。

二、我縣招商引資工作存在的問題總體上看，我縣招商引資工作起步階段進展良好，但在這一過程中，一些矛盾和問題必須引起高度重視。一是體現(xiàn)在認識上，存在參差不齊、時有反復(fù)的問題。全縣大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持招商引資、加快發(fā)展不動搖，但是少數(shù)單位和部門仍然有坐等觀望、消極怠慢的思想。特別是今年以來，大環(huán)境日益趨緊、小環(huán)境波動不斷，縣域經(jīng)濟和招商引資原有的發(fā)展節(jié)奏受到一定影響。在這種情況下，少數(shù)部門工作欠主動，招商引資上項目的熱情不夠高。我們所擔心的招商引資工作“熱在上面，冷在下面”、“熱在職能部門，冷在其它部門”的現(xiàn)象再次出現(xiàn)；我們所期盼的全縣上下普遍關(guān)心招商、普遍參與招商、普遍服務(wù)招商的“全民招商”氛圍不濃。二是體現(xiàn)在工作上，存在基礎(chǔ)不牢、招數(shù)不多的問題。首先，招商方式單一。多以印發(fā)招商項目冊、召開信息發(fā)布會和參加經(jīng)貿(mào)洽談會等傳統(tǒng)方式招商，專業(yè)招商、委托招商、定點招商等新型招商方式運用明顯不夠。少數(shù)部門捕捉招商信息的意識較差，一味坐等上門，招商成功率不高。部分單位缺少必要的經(jīng)費、人力投入，主動性和針對性不足，很難取得實效。其次，政策牽動不力。關(guān)于招商引資的一系列政策措施，雖然較為完備，但是未能充分調(diào)動招商主體的積極性。特別是新引入的項目和企業(yè)受惠期都在三五年之后，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對不能即期受益的事積極性不高。再次，載體建設(shè)滯后。工業(yè)園區(qū)起步較晚，受投入不足、經(jīng)驗缺乏及規(guī)劃受控等因素影響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尚未形成集聚效應(yīng)。特別是由于征地補償?shù)纫l(fā)的園區(qū)周邊群眾阻礙項目施工、擾亂企業(yè)生產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生。三是體現(xiàn)在成效上，存在項目不大、質(zhì)量不高的問題。三年來，引進的項目平均投資僅為 300 萬元，其中，工業(yè)項目比重不及六成，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強，高附加值、高新技術(shù)項目更少?？⒐ね懂a(chǎn)的 500 萬元以上工業(yè)項目只有 12 個，千萬元以上項目只有 7 個，分別只占引進項目總數(shù)的 2.96% 和 1.73%，經(jīng)省級以上部門確認的高新技術(shù)項目和國內(nèi) 500 強投資項目仍屬空白。

三、下步工作建議基于以上分析，我們認為，我縣招商引資工作仍然處在全面推進的初級階段。為進一步在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域內(nèi)更好地做好招商引資工作，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就下一步招商引資工作提出如下建議：第一、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢堅持把招商引資工作作為擴大經(jīng)濟總量、提升縣域?qū)嵙Α⒎e累發(fā)展后勁的重中之重來抓。招商引資的力度只能加大，不能減弱；行政推動的態(tài)勢只能持續(xù)，不能中斷。一是定任務(wù)。建議縣委、縣政府確定 2005 年全縣招商引資任務(wù) 10 億元，固定資產(chǎn)投入 10 億元，由縣招商局按照“突出重點、兼顧一般”的原則，具體分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門。各單位也要根據(jù)下達的任務(wù)，認真分解落實，明確職責，責任到人。二是造氛圍。繼續(xù)加大招商引資的宣傳引導(dǎo)力度，每季度召開一次縣委常委現(xiàn)場辦公會議，分層次聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、園區(qū)招商引資工作匯報，研究解決各單位在招商引資工作中存在的問題。三是嚴督查。由縣委督查室、縣政府督辦室牽頭，建立完善招商引資每月通報制度，對各單位招商引資工作進展情況定期在新聞媒體上予以公布，并排定位次，揚先督后。第二、完善激勵約束機制一是健全即期獎勵制度。建議縣財政設(shè)立項目獎勵基金專戶，專項用于對引進工業(yè)項目和高新技術(shù)項目方面成績突出的單位或個人實行獎勵。其中引進項目固定資產(chǎn)資金 500 萬元至 2000 萬元，2000 萬元至 5000 萬元，5000 萬元至 1 億元和 1 億元以上的分別獎勵 2 萬元，５萬元，10 萬元和 20 萬元。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門引進的項目獎勵資金原則上 60% 獎給引進人，40 ％獎給單位作為招商經(jīng)費。招商局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商引資工作考核，每年評選 3 名對招商引資工作做出重大貢獻的先進個人，進行集中表彰，并頒發(fā)證書和獎金，作為干部考核的重要依據(jù)。二是完善項目優(yōu)惠政策。建議重新修訂《銅陵縣鼓勵投資暫行規(guī)定》（銅發(fā) [2001]14 號），主要修訂內(nèi)容是：①對來我縣投資新辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的礦產(chǎn)資源型項目，不享受優(yōu)惠政策；②對來我縣投資新辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，實行三免五減半；③對規(guī)模小、污染嚴重或不符合產(chǎn)業(yè)政策的各類項目，不予引入落戶；④縣財政設(shè)立企業(yè)發(fā)展獎勵基金專戶，每年預(yù)算專戶資金不得少于 100 萬元。兌現(xiàn)的獎勵資金 50% 做為企業(yè)的流動資金，50% 用于企業(yè)技術(shù)改造和擴大再生產(chǎn)；在兌現(xiàn)辦法上，由項目投資者申報，縣招商局進行資格認定，縣財政、稅務(wù)、審計部門審核，每半年辦理一次，自申報之日起，1 個月內(nèi)辦結(jié)。三是采取組團式辦法。建議從明年起，實行組團式招商，建立保證金制度。組團式辦法是指，依據(jù)《縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度》的有關(guān)規(guī)定，所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的招商引資任務(wù)即為聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)。保證金額分縣級領(lǐng)導(dǎo) 1000 元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要責任人 800 元兩個等次，年初從本人工資中直接扣除，列入縣財政設(shè)立的招商引資獎勵基金。年終考核時，縣級領(lǐng)導(dǎo)所在團隊，總?cè)蝿?wù)完成數(shù)未達到 60% 的，不予返還保證金。對未完成任務(wù)的單位，主要負責人保證金不予返還，并轉(zhuǎn)入獎勵基金滾動。第三、優(yōu)化招商引資環(huán)境在軟環(huán)境建設(shè)上，首先是制定出臺《銅陵縣創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境投訴責任追究暫行辦法》。從行政執(zhí)法、行政審批、行政收費等方面，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的單位或個人，予以不同的責任追究。在企業(yè)試生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，行政執(zhí)法部門要實行提前告之制、首次不罰制，并落實措施，跟蹤整改。其次是強化行政服務(wù)中心的建設(shè)與管理。在項目推薦上，計委、招商等經(jīng)濟綜合部門要結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)實際，通過借助外力等形式，加大項目包裝更新，每年凝煉推介項目不少于 30 個。在項目服務(wù)上，要嚴格規(guī)范承諾，明確辦理期限，防止承諾內(nèi)容空洞、避重就輕。對簽約項目，實行首問負責制，跟蹤服務(wù)，直到項目落戶。在硬環(huán)境建設(shè)上，縣交通、水利、農(nóng)業(yè)、文教衛(wèi)生等部門要加大與上級對口部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，大力爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展的資金項目。舉全縣之力加快金橋工業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵交通、供電、供水等部門投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)各類開發(fā)企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)。建議盡快完善園區(qū)土地補償、項目優(yōu)惠等政策，創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營機制，給足政策、充分放權(quán)，實行滾動發(fā)展，確保投資商有一個良好的生活和發(fā)展環(huán)境。第四、健全招商保障體系一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管書記、縣長任副組長，成員由縣綜合經(jīng)濟職能部門和執(zhí)法部門組成。其主要職責是領(lǐng)導(dǎo)和管理全縣招商引資工作，制定相關(guān)政策，對重大項目相關(guān)事宜進行決策等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)組、綜合組、督查組、辦公室。協(xié)調(diào)組，分管副書記任組長，主要職責是協(xié)調(diào)招商引資和項目建設(shè)全過程中遇到的問題和困難；綜合組，分管副縣長任組長，主要職責是全面負責日常招商引資工作；督查組，縣紀委副書記任組長，主要職責是負責對項目引進、建設(shè)、考核、獎懲、兌現(xiàn)等過程的全程督促檢查；辦公室，設(shè)在招商局，局長兼任辦公室主任，主要職責是負責對全縣招商引資工作進行具體指導(dǎo)和考核。二是健全財政支持體系。建議縣財政按不少于財政收入的 1%，設(shè)立招商引資獎勵基金，分設(shè)企業(yè)發(fā)展基金和項目獎勵基金兩個專戶，專項用于招商引資工作的考核、獎勵和企業(yè)發(fā)展。同時，為擴大招商引資成果，創(chuàng)新招商引資方式，降低招商引資成本，縣財政每年要為招商局單列不少于 20 萬元專項經(jīng)費，用于重點招商活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要安排一定的資金，專項用于招商引資工作。三是健全司法保障體系。建議由縣委政法委牽頭，會同政法各部門，成立經(jīng)濟保障大隊。對重要項目、重大工程、重點企業(yè)實行掛牌保護。對破壞項目施工、擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)的人和事，要依法從嚴從快予以打擊，努力把我縣建成市場秩

序好的安全高地。