XX經(jīng)開區(qū)2020年建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全工作要點(diǎn)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，始終堅(jiān)持安全發(fā)展理念，持續(xù)開展“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)和“安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。著力強(qiáng)化質(zhì)量安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，不斷提升質(zhì)量安全監(jiān)管能力，以杜絕亡人事故、減少一般傷害事故為目標(biāo)，深入開展建筑工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，全面提升園區(qū)工程建設(shè)質(zhì)量安全水平。

一、創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管方式，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展

1.創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化政府質(zhì)量安全監(jiān)管，建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作機(jī)制，加快健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管手段，充分運(yùn)用和發(fā)揮“XX市建設(shè)行業(yè)監(jiān)管綜合服務(wù)平臺”作用，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、公開化，實(shí)現(xiàn)信息互通、共享，過程留痕管理、責(zé)任可追溯，落實(shí)政府部門質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。

2.加強(qiáng)質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)。加大質(zhì)量安全信用評價(jià)工作力度，建立建筑市場和施工現(xiàn)場（兩場）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分運(yùn)用XX市建設(shè)云平臺，實(shí)現(xiàn)信用信息公開、共享，促使企業(yè)和責(zé)任人員更加注重依法守規(guī)較好履行質(zhì)量安全責(zé)任。

3.積極落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目審批和竣工驗(yàn)收制度改革再提升。依托XX政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，按照“一碼運(yùn)轉(zhuǎn)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”總體要求實(shí)行電子化審批，積極落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收制度，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)好園區(qū)建設(shè)。

4.扎實(shí)開展工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)住建部《工程質(zhì)量安全手冊（試行）》運(yùn)用，督促企業(yè)進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管控體系，推進(jìn)質(zhì)量安全行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全基礎(chǔ)建設(shè)，督促工程建設(shè)各方主體認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

5.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員質(zhì)量安全意識。充分發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量安全教育培訓(xùn)主體職能，持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好一線操作人員、“三類人員”、特種作業(yè)人員和專業(yè)管理人員安全教育培訓(xùn)和崗前安全交底，切實(shí)落實(shí)三級教育，筑牢質(zhì)量安全基礎(chǔ)。

二、扎實(shí)開展工程質(zhì)量提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量水平提升

1.狠抓工程原材料質(zhì)量，杜絕假冒偽劣材料用于工程建設(shè)。深入開展違規(guī)使用海砂治理行動(dòng)，加大建筑材料（成品、半成品）質(zhì)量抽查力度，嚴(yán)厲打擊使用“瘦身”鋼筋、冒牌產(chǎn)品等行為，確保工程質(zhì)量。

2.嚴(yán)格工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管，確?；A(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全。進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管，開展結(jié)構(gòu)實(shí)體抽查檢測，加大結(jié)構(gòu)混凝土質(zhì)量抽查檢測頻次，嚴(yán)厲打擊假試塊、假報(bào)告行為。

3.落實(shí)裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。熟悉并掌握裝配式建筑施工質(zhì)量安全控制和檢測要點(diǎn)，建立健全裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)裝配式建筑工程設(shè)計(jì)施工質(zhì)量安全全過程管控，強(qiáng)化裝配式建筑主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。

4.提升建筑節(jié)能水平，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。全面落實(shí)民用建筑65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展外墻保溫系統(tǒng)質(zhì)量提升行動(dòng)，保證外保溫系統(tǒng)質(zhì)量。貫徹落實(shí)《XX市綠色建筑發(fā)展條例》，認(rèn)真執(zhí)行XX市《XX市民用建筑樓面保溫隔聲工程技術(shù)要求》（X建設(shè)〔2019〕X號）等關(guān)于建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)要求，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)綠色建筑發(fā)展。

5.扎實(shí)開展住宅工程常見質(zhì)量問題防治，持續(xù)提升建筑品質(zhì)。積極落實(shí)樣板引路制度，加大防滲漏、防空鼓脫落、防墻面和樓板裂縫、防門窗開關(guān)不靈等住宅工程常見質(zhì)量問題防治力度，嚴(yán)格落實(shí)住宅工程分戶驗(yàn)收制度，提升建筑工程品質(zhì)，減少住戶質(zhì)量投訴。

三、深入開展安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，深化整治行動(dòng)成果

1.進(jìn)一步提高政治站位。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及有關(guān)指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，認(rèn)真研究部署園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，督促各責(zé)任主體認(rèn)真落實(shí)各次安全專項(xiàng)檢查,制定應(yīng)急預(yù)案并演練，全面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識、重大危險(xiǎn)源登記建檔并有效落實(shí)防范措施。

2.堅(jiān)守安全底線思維和紅線意識，嚴(yán)把安全關(guān)。強(qiáng)化盲目趕工期、搶進(jìn)度和新冠肺炎疫情防控不到位等不安全行為的監(jiān)督檢查，始終堅(jiān)持將人的生命安全和身體健康放在首位，堅(jiān)決杜絕以犧牲安全為代價(jià)換取生產(chǎn)效益的行為。

3.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真履行“三必須”行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)主管部門對轄區(qū)建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋。正確處理放管服的關(guān)系，杜絕只放不管或簡單化限制執(zhí)法，在做好服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格對企業(yè)的安全監(jiān)管。建發(fā)局和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人適時(shí)帶隊(duì)，深入園區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是涉及安全生產(chǎn)的市場行為問題、關(guān)鍵崗位人員不在崗履責(zé)的問題、重大危險(xiǎn)源安全措施管控不力問題，一律該停就停、該關(guān)就關(guān)，從嚴(yán)處罰。

4.扎實(shí)開展除患排查治理。要深入全面開展隱患排查，建立隱患問題清單和整改清單，明確責(zé)任人和整改措施、整改時(shí)限，隱患問題整改實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。杜絕安全整治流于形式、走過場，整改問題要盯住不放，形成隱患排查治理有效機(jī)制。

四、開展建筑施工安全專項(xiàng)治理，確保生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)

1.突出新冠肺炎疫情防控，確保建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全。認(rèn)真落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程有序復(fù)工，加強(qiáng)復(fù)工前和復(fù)工后建筑領(lǐng)域疫情防控檢查，督促企業(yè)落實(shí)人員健康排查建檔、防控物資儲備和使用、重點(diǎn)區(qū)域消毒和疫情防控宣傳、教育培訓(xùn)，制定科學(xué)防控預(yù)案，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，認(rèn)真落實(shí)，堅(jiān)決做到一手抓疫情防控、一手抓安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年度生產(chǎn)總目標(biāo)。

2.建筑施工。一是起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全隱患問題。加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管控和安全隱患排查治理，嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)全過程有效管控。二是趕工期、搶進(jìn)度，特別是疫情防控和安全防護(hù)措施不到位問題。對建設(shè)單位盲目要求趕工期、搶進(jìn)度和違反規(guī)定強(qiáng)行組織施工，以及施工單位違章指揮、強(qiáng)行施工等行為，堅(jiān)決予以查處，確保生產(chǎn)安全。三是施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程問題。重點(diǎn)整治建筑市場違法違規(guī)行為，施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及轉(zhuǎn)包違法分包、關(guān)鍵崗位人員違規(guī)變更、未實(shí)行建筑工人實(shí)名制等行為。充分運(yùn)用建筑市場信用體系，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員守信激勵(lì)機(jī)制和建筑市場主體“黑名單”制度，落實(shí)對建筑市場相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)。四是施工現(xiàn)場易發(fā)多發(fā)事故隱患常改常犯問題。重點(diǎn)整治臨時(shí)用電亂拉亂接和漏電保護(hù)失效、高處作業(yè)防護(hù)措施不落實(shí)、起重吊裝違章作業(yè)等安全管理缺失，以及人員安全教育培訓(xùn)走過場，作業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，特種作業(yè)人員未持證上崗等問題。加強(qiáng)過程監(jiān)管針對性檢查，加大處罰力度，堅(jiān)決采取停工整改、信用懲戒等措施倒逼責(zé)任單位落實(shí)主體責(zé)任。

3.城鎮(zhèn)燃?xì)?。?yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，把城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩黜?xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。一是非法經(jīng)營問題，協(xié)同半湯街道、應(yīng)急管理局、公安、市場監(jiān)管、消防等有關(guān)單位或部門依法依規(guī)打擊無證無照跨區(qū)域經(jīng)營、非法充裝、非法使用等違法行為，取締“黑氣”點(diǎn)。二是瓶裝液化氣行業(yè)市場經(jīng)營問題，會同有關(guān)單位或部門查處瓶裝液化氣非法儲存和配送站點(diǎn)、充裝非自有鋼瓶等違規(guī)行為。三是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全隱患排查整改，督促燃?xì)馄髽I(yè)履行安全主體責(zé)任，重點(diǎn)開展燃?xì)鈭稣竞图託庹尽⑷細(xì)夤艿离[患排查整改，確保燃?xì)鈨Υ?、運(yùn)輸和使用安全。四是用戶使用環(huán)節(jié)安全隱患問題，組織燃?xì)馄髽I(yè)做好用戶使用環(huán)節(jié)的安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)告知用戶，并協(xié)助用戶整改到位。

4.消防安全管理。按職責(zé)整治建設(shè)領(lǐng)域火災(zāi)防控方面問題，加大燃?xì)鈭稣竞图託庹?、建筑工地檢查整治力度，嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)防范預(yù)控各項(xiàng)措施。重點(diǎn)整治燃?xì)鈭稣竞图託庹净鹪垂芾砗瓦`章操作問題，建筑工地動(dòng)火作業(yè)審批、易燃易爆品管理、員工宿舍區(qū)管理、電動(dòng)車安全充電問題。督促企業(yè)建立完善消防安全管理制度，明確責(zé)任，建立應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急演練；嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持有效證件上崗，嚴(yán)格按安全守則操作；消防設(shè)施配備齊全并有效，滅火器材按規(guī)定配備到位，尤其是高層建筑工地消防水源、消防管道、消防栓、消防水帶水槍按要求設(shè)置到位；臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)使用滿足防火性能要求的材料，施工現(xiàn)場搭設(shè)的活動(dòng)板房芯材滿足A級防火要求、有產(chǎn)品合格證。

5.強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段安全專項(xiàng)整治。切實(shí)做好春節(jié)期間、全國“兩會”、五一、夏季高溫汛期、國慶中秋和冬期等重點(diǎn)時(shí)段的安全專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化針對性安全防范措施，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

6.加強(qiáng)建筑工地食品安全管理。項(xiàng)目總包單位是工地食品安全的責(zé)任單位，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是建筑工地食品安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行食品采購、加工、儲存等衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)日常管理，及時(shí)排除可能造成食物中毒的各種隱患。工地食堂要持證經(jīng)營，食堂從業(yè)人員必須持有效體檢健康合格證明上崗，規(guī)范操作，嚴(yán)格生熟食分開，嚴(yán)防食品交叉污染；加強(qiáng)疫情防控措施的落實(shí)，清洗消毒餐飲具，并保持環(huán)境清潔衛(wèi)生，落實(shí)分餐、錯(cuò)時(shí)用餐等措施；未開設(shè)食堂的建筑工地，加強(qiáng)務(wù)工人員安全用餐管理，消除食用工地周邊無合法資質(zhì)餐飲單位和流動(dòng)商販供餐風(fēng)險(xiǎn)。

7.狠抓建筑工地?fù)P塵治理不放松。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)建筑工地現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)化，狠抓房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵治理措施監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場臨時(shí)道路、場區(qū)硬化或綠化，裸土和易揚(yáng)塵材料全覆蓋、車輛沖洗上路、及時(shí)灑水清掃等揚(yáng)塵污染防治措施。