第一篇：《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點》

《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點》

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點》的通知

建科[2001]31號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，部機關(guān)有關(guān)司局、部直屬有關(guān)單位：

為全面貫徹落實《中共中央關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和中共中央十五屆五中全會關(guān)于加快國民經(jīng)濟和社會信息化要求，我部“十五”期間將大力推進建設(shè)領(lǐng)域信息技術(shù)的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用。用信息技術(shù)等高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)的建設(shè)行業(yè)，用信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，同時在建設(shè)領(lǐng)域中培育新的經(jīng)濟增長點。為此，我部調(diào)整、充實了建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點》?，F(xiàn)將《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點》及調(diào)整后建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員名單印發(fā)給你們，希望你們根據(jù)部信息化工作的總體部署，充實和調(diào)整組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)工作計劃，推進信息化工作的全面開展。

中華人民共和國建設(shè)部

二○○一年二月八日

建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點

一、總體目標(biāo)

1、建設(shè)適合我國國情的建設(shè)工作信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)全國建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)的信息共享與業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高各級建設(shè)行政管理部門的決策水平、管理水平和為公眾、為企業(yè)的服務(wù)水平，實現(xiàn)政務(wù)公開、透明的目標(biāo)。

2、積極開展信息技術(shù)的應(yīng)用研究，促進技術(shù)成果推廣與轉(zhuǎn)化，培育和推進建設(shè)領(lǐng)域信息產(chǎn)業(yè)市場的有序發(fā)展，用信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。

二、主要任務(wù)

1、組織制訂建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)信息化規(guī)劃和技術(shù)政策，建立建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域信息市場行為。

2、推動建設(shè)部機關(guān)及直屬單位和地方建設(shè)行政主管部門及企事業(yè)單位信息工作健康有序地開展。

3、引導(dǎo)并規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)利用信息技術(shù)提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動行業(yè)技術(shù)進步和職工隊伍素質(zhì)的提高。

4、組織實施建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)綜合網(wǎng)（站）與若干專業(yè)網(wǎng)（站）建設(shè)，提高為社會公眾信息服務(wù)水平。

5、抓好部機關(guān)辦公自動化建設(shè)；促進地方建設(shè)主管部門辦公自動化建設(shè)。

三、具體工作

1、充實、調(diào)整組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強規(guī)劃、政策制定。

（1）充實、調(diào)整部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）在科技司內(nèi)成立信息產(chǎn)業(yè)處。

（3）設(shè)立專家組。

（4）組織修訂《全國建設(shè)系統(tǒng)信息化五年發(fā)展規(guī)劃》。

（5）制定《建設(shè)部信息化工作指導(dǎo)意見》。

（6）制定《建設(shè)行業(yè)軟硬件評測管理辦法》。

（7）召開全國建設(shè)信息化工作會議。

2、組織編制實施建設(shè)部信息技術(shù)研究開發(fā)計劃，開展攻關(guān)研究。

（1）制定建設(shè)系統(tǒng)信息化總體技術(shù)方案。

（2）組織建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究。

（3）研究開發(fā)有關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

（4）組織編制建設(shè)系統(tǒng)信息化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、積極推進信息發(fā)布平臺建設(shè)，促進建設(shè)信息共享。

（1）建設(shè)和完善建設(shè)系統(tǒng)綜合網(wǎng)——全國建設(shè)信息網(wǎng)。

（2）加快中國工程建設(shè)與建筑業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè)。

（3）盡快啟動中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)的建設(shè)。

（4）指導(dǎo)各地城鄉(xiāng)規(guī)劃和市政公用局域網(wǎng)建設(shè)。

（5）確定政府同站、商業(yè)網(wǎng)站的發(fā)展方向及目標(biāo)，協(xié)調(diào)、引導(dǎo)部直屬單位商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)與發(fā)展。

（6）建立行業(yè)權(quán)威數(shù)據(jù)庫。

（7）抓好部機關(guān)辦公自動化工作，積極推進相關(guān)業(yè)務(wù)上網(wǎng)，解決信息資源渠道建設(shè)問題。

4、開展建設(shè)系統(tǒng)信息技術(shù)應(yīng)用軟硬件評測工作，推動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（1）進一步開展行業(yè)信息化需求分析研究。

（2）組織軟硬件評測，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）選擇不同類型的城市、行業(yè)和企業(yè)開展信息化示范工作。

（4）開展人才培訓(xùn)，提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

5、開展國際合作

積極開展與美國、日本、新加坡等國政府和民間的交流與合作。

四、技術(shù)路線

1、以組織實施國家“十五”科技攻關(guān)項目《城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)的數(shù)字化工程》為契機，以中國工程建設(shè)與建筑業(yè)信息網(wǎng)和中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)建設(shè)為重點，全面啟動建設(shè)領(lǐng)域信息化工作。

2、通過開展建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)軟硬件評測工作，摸清技術(shù)現(xiàn)狀，保證系統(tǒng)整體質(zhì)量，并在已有技術(shù)基礎(chǔ)上，開展信息化的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用工作。

3、通過各種類型的試點、示范，正確引導(dǎo)和推動建設(shè)領(lǐng)域信息化工作的開展。

第二篇：建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點》的通知

【發(fā)布單位】建設(shè)部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2001-02-08 【生效日期】2001-02-08 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點》的通知

（建科〔2001〕31號）

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，部機關(guān)有關(guān)司局、部直屬有關(guān)單位：

為全面貫徹落實《中共中央關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和中共中央十五屆五中全會關(guān)于加快國民經(jīng)濟和社會信息化要求，我部“十五”期間將大力推進建設(shè)領(lǐng)域信息技術(shù)的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用。用信息技術(shù)等高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)的建設(shè)行業(yè)，用信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，同時在建設(shè)領(lǐng)域中培育新的經(jīng)濟增長點。為此，我部調(diào)整、充實了建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點》?，F(xiàn)將《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點》及調(diào)整后建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員名單印發(fā)給你們，希望你們根據(jù)部信息化工作的總體部署，充實和調(diào)整組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)工作計劃，推進信息化工作的全面開展。

請各地于3月10日前將負(fù)責(zé)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式報建設(shè)部科技司。

聯(lián)系電話：68393282、68394535

傳真：68394530

Ｅ－ｍａｉｌ：ｊｓｂｋｊｓｚｈ＠ｐｕｂｌｉｃ3．ｂｔａ．ｎｅｔ．ｃｎ

附件：

1、建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點

2、建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單

中華人民共和國建設(shè)部

二00一年二月八日

附件1： 建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點

一、總體目標(biāo)

1、建設(shè)適合我國國情的建設(shè)工作信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)全國建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)的信息共享與業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高各級建設(shè)行政管理部門的決策水平、管理水平和為公眾、為企業(yè)的服務(wù)水平，實現(xiàn)政務(wù)公開、透明的目標(biāo)。

2、積極開展信息技術(shù)的應(yīng)用研究，促進技術(shù)成果推廣與轉(zhuǎn)化，培育和推進建設(shè)領(lǐng)域信息產(chǎn)業(yè)市場的有序發(fā)展，用信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。

二、主要任務(wù)

1、組織制訂建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)信息化規(guī)劃和技術(shù)政策，建立建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域信息市場行為。

2、推動建設(shè)部機關(guān)及直屬單位和地方建設(shè)行政主管部門及企事業(yè)單位信息工作健康有序地開展。

3、引導(dǎo)并規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)利用信息技術(shù)提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動行業(yè)技術(shù)進步和職工隊伍素質(zhì)的提高。

4、組織實施建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)綜合網(wǎng)（站）與若干專業(yè)網(wǎng)（站）建設(shè)，提高為社會公眾信息服務(wù)水平。

5、抓好部機關(guān)辦公自動化建設(shè)；促進地方建設(shè)主管部門辦公自動化建設(shè)。

三、具體工作

1、充實、調(diào)整組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強規(guī)劃、政策制定。

（1）充實、調(diào)整部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）在科技司內(nèi)成立信息產(chǎn)業(yè)處。

（3）設(shè)立專家組。

（4）組織修訂《全國建設(shè)系統(tǒng)信息化五年發(fā)展規(guī)劃》。

（5）制定《建設(shè)部信息化工作指導(dǎo)意見》。

（6）制定《建設(shè)行業(yè)軟硬件評測管理辦法》。

（7）召開全國建設(shè)信息化工作會議。

2、組織編制實施建設(shè)部信息技術(shù)研究開發(fā)計劃，開展攻關(guān)研究。

（1）制定建設(shè)系統(tǒng)信息化總體技術(shù)方案。

（2）組織建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究。

（3）研究開發(fā)有關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

（4）組織編制建設(shè)系統(tǒng)信息化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、積極推進信息發(fā)布平臺建設(shè)，促進建設(shè)信息共享。

（1）建設(shè)和完善建設(shè)系統(tǒng)綜合網(wǎng)－－全國建設(shè)信息網(wǎng)。

（2）加快中國工程建設(shè)與建筑業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè)。

（3）盡快啟動中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)的建設(shè)。

（4）指導(dǎo)各地城鄉(xiāng)規(guī)劃和市政公用局域網(wǎng)建設(shè)。

（5）確定政府同站、商業(yè)網(wǎng)站的發(fā)展方向及目標(biāo)，協(xié)調(diào)、引導(dǎo)部直屬單位商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)與發(fā)展。

（6）建立行業(yè)權(quán)威數(shù)據(jù)庫。

（7）抓好部機關(guān)辦公自動化工作，積極推進相關(guān)業(yè)務(wù)上網(wǎng)，解決信息資源渠道建設(shè)問題。

4、開展建設(shè)系統(tǒng)信息技術(shù)應(yīng)用軟硬件評測工作，推動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）進一步開展行業(yè)信息化需求分析研究。

（2）組織軟硬件評測，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）選擇不同類型的城市、行業(yè)和企業(yè)開展信息化示范工作。

（4）開展人才培訓(xùn)，提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

5、開展國際合作

積極開展與美國、日本、新加坡等國政府和民間的交流與合作。

四、技術(shù)路線

1、以組織實施國家“十五”科技攻關(guān)項目《城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)的數(shù)字化工程》為契機，以中國工程建設(shè)與建筑業(yè)信息網(wǎng)和中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)建設(shè)為重點，全面啟動建設(shè)領(lǐng)域信息化工作。

2、通過開展建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)軟硬件評測工作，摸清技術(shù)現(xiàn)狀，保證系統(tǒng)整體質(zhì)量，并在已有技術(shù)基礎(chǔ)上，開展信息化的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用工作。

3、通過各種類型的試點、示范，正確引導(dǎo)和推動建設(shè)領(lǐng)域信息化工作的開展。

附件2．1： 建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：俞正聲（部長）

副組長：葉如棠（副部長）

賴 明（科學(xué)技術(shù)司司長）

成 員：張允寬（綜合財務(wù)司司長）

林選才（勘察設(shè)計司司長）

楊魯豫（城市建設(shè)司司長）

張魯風(fēng)（建筑管理司巡視員兼副司長）

朱中一（辦公廳巡視員兼副主任）

陸克華（住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長）

焦占拴（標(biāo)準(zhǔn)定額司副司長）

楊忠誠（城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長）

李秉仁（政策法規(guī)司副司長）

李竹成（人事教育司副司長）

武 涌（科學(xué)技術(shù)司副司長）

謝鴻昌（信息中心主任）

附件2．2： 建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主 任：武 涌（科技司副司長）

副主任：尚春明（科技司處長）

王 毅（信息中心副主任）

成 員：劉育明（綜合財務(wù)司計劃處處長）張 毅（建筑管理司處長）

王早生（設(shè)計司處長）

劉金聲（城鄉(xiāng)規(guī)劃司處長）

陳蓁蓁（城建司綜合處處長）

田國民（人教司處長）

張學(xué)勤（住宅與房地產(chǎn)司副處長）

王海燕（辦公廳助理調(diào)研員）

吳路陽（標(biāo)準(zhǔn)定額司主任科員）

賈四海（政策法規(guī)司主任科員）

擬組建的科技司信息處全體成員

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：省局2012信息化工作要點

2009年信息化工作要點

當(dāng)前，全省工商系統(tǒng)信息化建設(shè)正處于深化應(yīng)用、強化管理、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，為確保全省系統(tǒng)信息化工作在全國工商系統(tǒng)和省直部門的領(lǐng)先位置，2009年要著力抓好以下幾個方面的工作：

一是，加快實施“全省工商系統(tǒng)信息化提升改造工程”。隨著信息化應(yīng)用工作的日益普及和廣泛，網(wǎng)上數(shù)據(jù)量大量增加，現(xiàn)有的部分網(wǎng)絡(luò)設(shè)備已經(jīng)處于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，故障率明顯提高，必須對現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行升級改造。按照信息化提升改造工程實施要求，今年要全面實施以辦公場所信息化提升改造工程、機房重要設(shè)備更新改造工程、業(yè)務(wù)軟件調(diào)整完善工程、軟件開發(fā)建設(shè)工程、安全體系建設(shè)工程為重點的“五項工程”，以便使網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與信息化應(yīng)用水平相適應(yīng)，更好地保障信息化應(yīng)用工作開展。為此，各級工商機關(guān)要統(tǒng)一認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化對工程建設(shè)的經(jīng)費保障。

二是，適應(yīng)信息化發(fā)展的需要，加快對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合、完善。以創(chuàng)新服務(wù)理念、促進依法監(jiān)、積極支持和服務(wù)改革與發(fā)展為目的，進一步加快對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合、完善，積極推進以12315系統(tǒng)為重點的軟件統(tǒng)一工作，努力實現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動、信息互通、資源共享，真正出體現(xiàn)省以下垂直管理的體制優(yōu)勢。

三是，采用先進技術(shù)手段，積極開辟新的監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域。

在為工商行政管理機關(guān)有形市場監(jiān)管和行政執(zhí)法提供強有力的技術(shù)支撐和保障的同時，根據(jù)業(yè)務(wù)部門改革創(chuàng)新的需要，加快推進商品交易市場信用分類監(jiān)管系統(tǒng)、廣告監(jiān)測系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策系統(tǒng)、網(wǎng)上效能監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，努力實現(xiàn)各項工商行政管理工作信息化和智能化。

四是，進一步加強網(wǎng)站運行管理，全面提升網(wǎng)上服務(wù)水平。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，以現(xiàn)有工商行政管理職能為基礎(chǔ)，采用最新動態(tài)開發(fā)技術(shù)對紅盾信息網(wǎng)站進行改版，重新規(guī)劃和設(shè)置欄目，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，增強服務(wù)功能，完善網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系，強化網(wǎng)站內(nèi)容更新保障機制，提高網(wǎng)站的社會公信力，增加工作的透明度，促進政務(wù)公開，樹立良好工商形象。

五是，進一步加強安全體系建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)安全運行提供可靠保障。在加強網(wǎng)絡(luò)維護的同時，加快桌面安全系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)綜合管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)對主要安全設(shè)備的集中監(jiān)控和日志分析，實現(xiàn)對全網(wǎng)安全設(shè)施的風(fēng)險監(jiān)控。同時強化工作人員的安全意識，提高技術(shù)防范水平，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，確保網(wǎng)絡(luò)的高效、暢通和信息安全。

六是，進一步加強管理制度建設(shè)，實現(xiàn)信息化工作的規(guī)范化和制度化。在對原有制度、規(guī)范進行完善整合的基礎(chǔ)上，進一步強化制度建設(shè)，使信息化各項工作有章可循、有據(jù)可查，促進全系統(tǒng)信息化工作的規(guī)范化和制度化，切實形成以制度促規(guī)范、以制度強管理、以制度保應(yīng)用的工作格局。

第四篇：2006年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點

2006年是全面完成三年清欠目標(biāo)至關(guān)重要的一年。要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在按期完成清欠工作目標(biāo)的同時，實現(xiàn)工作重心由清理解決現(xiàn)有拖欠向切實防止新的拖欠轉(zhuǎn)變，工作方式由大規(guī)模集中清理向強化日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，逐步從根本上解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。為確保按期完成清欠目標(biāo)，建立良好的建筑市場秩序，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出2006年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點：

一、工作任務(wù)和要求

2006年清欠工作總的任務(wù)是：在前兩年清欠工作的基礎(chǔ)上，標(biāo)本兼治，進一步采取有力措施，全面實現(xiàn)國務(wù)院確定的清欠工作目標(biāo)。堅持政府帶頭，鞏固政府投資項目清欠工作的成果，完成政府投資項目剩余拖欠的償付任務(wù)；加大社會投資項目的清欠力度，確保社會投資項目拖欠工程款基本償付。同時，要按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加強法規(guī)和制度建設(shè)，健全長效機制，維護投資和建設(shè)市場秩序，從根本上解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。

具體工作要求是：

（一）對2003年年底前已竣工政府投資項目剩余拖欠，要逐項分析拖欠原因，落實資金來源，實現(xiàn)財務(wù)結(jié)清；社會投資項目剩余拖欠，要以經(jīng)濟和法律手段，督促債權(quán)債務(wù)雙方限期結(jié)算，簽訂還款協(xié)議并按期、足額還款。對已經(jīng)進入司法程序的拖欠項目，有關(guān)部門要協(xié)助法院做好相關(guān)工作。2004年以后竣工項目產(chǎn)生的拖欠，要引導(dǎo)雙方簽訂還款協(xié)議，通過經(jīng)濟或法律手段解決；對在建項目和新開工項目，各地要加大監(jiān)管力度，防止新的拖欠發(fā)生。項目建設(shè)主管部門要采取集中協(xié)調(diào)、專人負(fù)責(zé)、重點督辦等多種方式監(jiān)督還款計劃的執(zhí)行，保證按期還款；對不具備還款能力的項目，可以通過資產(chǎn)變現(xiàn)籌措還款資金。對民營等非公有制企業(yè)投資或控股項目，政府部門要做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)雙方通過市場中介機構(gòu)核定欠款數(shù)額，制訂還款計劃；不能達(dá)成一致的，可通過司法途徑解決。

3．對因拖欠單位依法注銷或破產(chǎn)而無法清償?shù)耐锨饭こ炭?，原拖欠單位有主管部門的，要落實主管部門的責(zé)任，督促其盡快提出解決方案；確實無法追償?shù)模勒铡镀飘a(chǎn)法》等法律法規(guī)予以核減或核銷。同時，地方政府及其有關(guān)部門要積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)在經(jīng)營活動中樹立風(fēng)險意識，提高自身防范風(fēng)險的能力。

（三）加強對清欠工作的指導(dǎo)和督查

1．省級人民政府要堅持清欠工作目標(biāo)考核、清欠進度定期通報等制度，對本地區(qū)剩余拖欠項目逐項核實拖欠底數(shù)，確定還款數(shù)額和還款時間，制訂有關(guān)工作方案，并于2006年5月底前上報部際工作聯(lián)席會議。要在2006年7月組織對本地區(qū)清欠工作進行檢查，檢查結(jié)果報國務(wù)院并抄送建設(shè)部，同時在全?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)通報。對未能按期完成清欠任務(wù)，以及落實長效機制不力的，要嚴(yán)肅追究地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的責(zé)任。

2．部際工作聯(lián)席會議要繼續(xù)加強對全國清欠工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。對清欠進度緩慢、長效機制落實不力的地區(qū)，要在上半年進行重點督查，并選擇一批拖欠數(shù)額大、影響惡劣的項目進行專項督查；要及時向各地通報清欠工作進展情況，并向社會公布。部際工作聯(lián)席會議各成員單位要按照2006年清欠工作任務(wù)和工作要求，組織對各地清欠工作和長效機制落實情況的考核，結(jié)果向全國通報。

3．地方各級人民政府要監(jiān)督拖欠雙方嚴(yán)格依法解決拖欠工程款，防止在償還拖欠過程中發(fā)生商業(yè)賄賂行為，對發(fā)現(xiàn)涉及政府公務(wù)人員的商業(yè)賄賂行為要堅決依法查處。要積極配合人民法院對尚未執(zhí)結(jié)的拖欠工程款案件進行全面清查，摸清底數(shù)。對在2005年以前進入執(zhí)行程序，有執(zhí)行能力但尚未執(zhí)結(jié)的拖欠工程款案件，要協(xié)助人民法院做好重點清理和限時執(zhí)結(jié)工作。對已進入執(zhí)行程序的政府投資項目拖欠工程款案件，應(yīng)帶頭主動履行生效法律文書確定的義務(wù)。各級司法行政部門要加強對清欠法律服務(wù)和法律援助工作的指導(dǎo)，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗和做法，鼓勵和支持律師提供良好的法律服務(wù)和法律援助。

（四）完善調(diào)查統(tǒng)計和社會監(jiān)督制度

1．建設(shè)部要會同統(tǒng)計局等有關(guān)部門，對施工企業(yè)被拖欠情況（拖欠的構(gòu)成、形成的原因等）進行調(diào)查分析，共同研究建立施工企業(yè)被拖欠工程款統(tǒng)計辦法，統(tǒng)一調(diào)查統(tǒng)計口徑,要求施工企業(yè)嚴(yán)格按照《關(guān)于組織開展建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款情況調(diào)查制定還款計劃的通知》（建市[2004]44號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)定期上報，逐步建立相關(guān)的國家信息統(tǒng)計和通報制度。對未上網(wǎng)申報的2003年年底前已竣工項目拖欠，要查清原因，提出處理意見并督促解決。對2004年以后竣工的政府投資項目發(fā)生拖欠的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，同時追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；對社會項目發(fā)生新欠的，要引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)通過仲裁或司法途徑解決。

2．省級人民政府要把解決相關(guān)舉報投訴作為清欠工作的一項重要內(nèi)容來抓，按照《信訪條例》要求，建立和完善相應(yīng)的舉報投訴處理辦法和工作機制，加強對有關(guān)部門和市、縣人民政府舉報投訴受理工作的監(jiān)督檢查，確保舉報投訴的受理渠道暢通，職責(zé)分工明確，處理解決及時。各級發(fā)展改革、財政、建設(shè)、教育、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等部門要配合本級信訪部門，認(rèn)真處理好有關(guān)拖欠工程款問題的舉報投訴。對因拖欠工程款引起的拖欠農(nóng)民工工資問題，勞動保障部門要會同建設(shè)等有關(guān)部門妥善解決。要引導(dǎo)農(nóng)民工通過正常的舉報投訴渠道追索欠薪，為農(nóng)民工依法維護合法權(quán)益提供支持和幫助。對采取違法手段討薪的，要配合公安機關(guān)嚴(yán)肅處理。

3．各地要重視并發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的作用，堅持正確的輿論導(dǎo)向，及時宣傳清欠工作進度較快地區(qū)的經(jīng)驗。要選擇一些典型拖欠項目，重點分析拖欠產(chǎn)生的原因、相關(guān)責(zé)任以及解決方法，加強宣傳和引導(dǎo)。對拒不配合清欠工作，惡意拖欠，以及采取不正當(dāng)手段引發(fā)群體性事件的單位，要予以曝光。

三、進一步完善防止新欠的長效機制

（一）深化體制改革，規(guī)范政府投資行為

1．國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府要深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號），健全政府投資項目的決策機制，建立和完善科學(xué)的決策規(guī)則和程序，規(guī)范政府投資預(yù)算管理，落實資金來源，完善政府投資監(jiān)管體系，建立政府投資責(zé)任追究制度，從源頭上防止政府投資項目拖欠的發(fā)生。發(fā)展改革委等部門要抓緊研究制定《政府投資條例》和加強黨政機關(guān)辦公業(yè)務(wù)用房概算管理的辦法，進一步督促落實《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（發(fā)展改革委第31號令），規(guī)范政府投資行為，強化政府性資金投資項目的審批，落實項目建設(shè)資金來源。發(fā)展改革委、財政部、建設(shè)部等部門要研究制訂有關(guān)控制政府投資項目概算的辦法，建立項目建設(shè)過程中的資金監(jiān)控機制，防止工程因超概算形成新的拖欠。要積極推進政府投資項目建設(shè)組織實施方式改革，繼續(xù)堅持項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程合同制、建設(shè)監(jiān)理制等制度，同時要研究探索適合本行業(yè)特點的“代建制”模式，積極開展試點工作。

第五篇：2006年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點

2006年是全面完成三年清欠目標(biāo)至關(guān)重要的一年。要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在按期完成清欠工作目標(biāo)的同時，實現(xiàn)工作重心由清理解決現(xiàn)有拖欠向切實防止新的拖欠轉(zhuǎn)變，工作方式由大規(guī)模集中清理向強化日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，逐步從根本上解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。為確保按期完成清欠目標(biāo)，建立良好的建筑市場秩序，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出2006年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點：

一、工作任務(wù)和要求 2006年清欠工作總的任務(wù)是：在前兩年清欠工作的基礎(chǔ)上，標(biāo)本兼治，進一步采取有力措施，全面實現(xiàn)國務(wù)院確定的清欠工作目標(biāo)。堅持政府帶頭，鞏固政府投資項目清欠工作的成果，完成政府投資項目剩余拖欠的償付任務(wù)；加大社會投資項目的清欠力度，確保社會投資項目拖欠工程款基本償付。同時，要按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加強法規(guī)和制度建設(shè)，健全長效機制，維護投資和建設(shè)市場秩序，從根本上解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。

具體工作要求是：

（一）對2003年年底前已竣工政府投資項目剩余拖欠，要逐項分析拖欠原因，落實資金來源，實現(xiàn)財務(wù)結(jié)清；社會投資項目剩余拖欠，要以經(jīng)濟和法律手段，督促債權(quán)債務(wù)雙方限期結(jié)算，簽訂還款協(xié)議并按期、足額還款。對已經(jīng)進入司法程序的拖欠項目，有關(guān)部門要協(xié)助法院做好相關(guān)工作。2004年以后竣工項目產(chǎn)生的拖欠，要引導(dǎo)雙方簽訂還款協(xié)議，通過經(jīng)濟或法律手段解決；對在建項目和新開工項目，各地要加大監(jiān)管力度，防止新的拖欠發(fā)生。

（二）尚未償付的2003年年底前拖欠農(nóng)民工工資，各地要逐項核查，核查屬實的，要在2006年6月底前償付完畢。2004年以后在建項目和新開工項目不得發(fā)生新的拖欠，發(fā)生拖欠的要查明原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）各地要制定計劃，完善配套措施，結(jié)合本地實際，抓緊貫徹落實防止新欠的制度和辦法。有關(guān)部門要進一步采取措施，明確工作目標(biāo)和要求，抓好督促落實，按考核各地清欠長效機制建設(shè)工作。進一步加強監(jiān)督管理，規(guī)范政府投資行為，防止發(fā)生新的拖欠。要將拖欠工程款作為單列項目納入國家統(tǒng)計指標(biāo)體系，與應(yīng)收工程款分開統(tǒng)計，制定并頒布有關(guān)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，并建立清欠通報制度。健全農(nóng)民工工資支付保障制度，保證按合同約定或按月足額支付。

二、切實解決現(xiàn)有拖欠，按期完成清欠任務(wù)

（一）加快清理地方政府投資項目剩余拖欠

1．對地方政府投資項目清欠工作進展相對滯后的市、縣，省級人民政府要開展重點督查，逐項落實剩余拖欠項目，采取必要的措施限期解決。對財政困難、歷史拖欠量大的市、縣，省級人民政府要幫助協(xié)調(diào)解決清欠問題，確保本地區(qū)政府投資項目剩余拖欠按目標(biāo)要求，基本實現(xiàn)財務(wù)結(jié)清。

2．對地方政府投資項目剩余拖欠存在的工程超概算、結(jié)算時間長、配套資金不落實等問題，各地要迅速采取措施加以解決。對因工程超概算造成拖欠的項目，地方政府要抓緊提出處理意見。對因結(jié)算時間長造成拖欠的項目，地方政府要督促各方盡快完成結(jié)算審核和竣工驗收工作。對因地方政府承諾配套資金不到位造成拖欠的項目，地方政府要在2006年6月底前負(fù)責(zé)解決。

3．對存在剩余拖欠的市政基礎(chǔ)設(shè)施、教育、交通項目，分別由國務(wù)院建設(shè)、教育、交通等主管部門督促地方政府提出解決辦法，督促落實還款資金。財政部要督促各地抓緊貫徹落實《關(guān)于繼續(xù)配合有關(guān)部門做好清理政府投資項目拖欠工程款工作的通知》（財建[2005]461號）。

（二）集中力量基本解決社會投資項目拖欠

1．對社會投資項目剩余拖欠，各地要逐項分析原因，針對不同情況，分別采取措施加以引導(dǎo),督促雙方簽訂還款協(xié)議，并監(jiān)督實施。對2006年6月底前仍未簽訂還款協(xié)議或不按合同約定履行還款義務(wù)的責(zé)任單位，省級人民政府要將其列入失信單位名單，并在7月底前通過新聞媒體向社會公布，同時抄送建設(shè)部；建設(shè)部將失信單位名單在中國工程建設(shè)信息網(wǎng)公布。有關(guān)部門對失信單位在土地招標(biāo)、新上項目、施工許可、銀行貸款、市場準(zhǔn)入等方面加以限制，情節(jié)嚴(yán)重的取消資格清出市場。

2．對國有或國

有控股企業(yè)投資項目拖欠工程款，要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于進一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》（國辦發(fā)[2004]78號）要求，由項目建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位和施工企業(yè)盡快核定欠款數(shù)額，在規(guī)定期限內(nèi)制訂還款計劃并進行公證。項目建設(shè)主管部門要采取集中協(xié)調(diào)、專人負(fù)責(zé)、重點督辦等多種方式監(jiān)督還款計劃的執(zhí)行，保證按期還款；對不具備還款能力的項目，可以通過資產(chǎn)變現(xiàn)籌措還款資金。對民營等非公有制企業(yè)投資或控股項目，政府部門要做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)雙方通過市場中介機構(gòu)核定欠款數(shù)額，制訂還款計劃；不能達(dá)成一致的，可通過司法途徑解決。

3．對因拖欠單位依法注銷或破產(chǎn)而無法清償?shù)耐锨饭こ炭?，原拖欠單位有主管部門的，要落實主管部門的責(zé)任，督促其盡快提出解決方案；確實無法追償?shù)?，依照《破產(chǎn)法》等法律法規(guī)予以核減或核銷。同時，地方政府及其有關(guān)部門要積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)在經(jīng)營活動中樹立風(fēng)險意識，提高自身防范風(fēng)險的能力。

（三）加強對清欠工作的指導(dǎo)和督查

1．省級人民政府要堅持清欠工作目標(biāo)考核、清欠進度定期通報等制度，對本地區(qū)剩余拖欠項目逐項核實拖欠底數(shù)，確定還款數(shù)額和還款時間，制訂有關(guān)工作方案，并于2006年5月底前上報部際工作聯(lián)席會議。要在2006年7月組織對本地區(qū)清欠工作進行檢查，檢查結(jié)果報國務(wù)院并抄送建設(shè)部，同時在全?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)通報。對未能按期完成清欠任務(wù)，以及落實長效機制不力的，要嚴(yán)肅追究地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的責(zé)任。

2．部際工作聯(lián)席會議要繼續(xù)加強對全國清欠工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。對清欠進度緩慢、長效機制落實不力的地區(qū)，要在上半年進行重點督查，并選擇一批拖欠數(shù)額大、影響惡劣的項目進行專項督查；要及時向各地通報清欠工作進展情況，并向社會公布。部際工作聯(lián)席會議各成員單位要按照2006年清欠工作任務(wù)和工作要求，組織對各地清欠工作和長效機制落實情況的考核，結(jié)果向全國通報。

3．地方各級人民政府要監(jiān)督拖欠雙方嚴(yán)格依法解決拖欠工程款，防止在償還拖欠過程中發(fā)生商業(yè)賄賂行為，對發(fā)現(xiàn)涉及政府公務(wù)人員的商業(yè)賄賂行為要堅決依法查處。要積極配合人民法院對尚未執(zhí)結(jié)的拖欠工程款案件進行全面清查，摸清底數(shù)。對在2005年以前進入執(zhí)行程序，有執(zhí)行能力但尚未執(zhí)結(jié)的拖欠工程款案件，要協(xié)助人民法院做好重點清理和限時執(zhí)結(jié)工作。對已進入執(zhí)行程序的政府投資項目拖欠工程款案件，應(yīng)帶頭主動履行生效法律文書確定的義務(wù)。各級司法行政部門要加強對清欠法律服務(wù)和法律援助工作的指導(dǎo)，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗和做法，鼓勵和支持律師提供良好的法律服務(wù)和法律援助。

（四）完善調(diào)查統(tǒng)計和社會監(jiān)督制度

1．建設(shè)部要會同統(tǒng)計局等有關(guān)部門，對施工企業(yè)被拖欠情況（拖欠的構(gòu)成、形成的原因等）進行調(diào)查分析，共同研究建立施工企業(yè)被拖欠工程款統(tǒng)計辦法，統(tǒng)一調(diào)查統(tǒng)計口徑, 要求施工企業(yè)嚴(yán)格按照《關(guān)于組織開展建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款情況調(diào)查制定還款計劃的通知》（建市[2004]44號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)定期上報，逐步建立相關(guān)的國家信息統(tǒng)計和通報制度。對未上網(wǎng)申報的2003年年底前已竣工項目拖欠，要查清原因，提出處理意見并督促解決。對2004年以后竣工的政府投資項目發(fā)生拖欠的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，同時追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；對社會項目發(fā)生新欠的，要引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)通過仲裁或司法途徑解決。

2．省級人民政府要把解決相關(guān)舉報投訴作為清欠工作的一項重要內(nèi)容來抓，按照《信訪條例》要求，建立和完善相應(yīng)的舉報投訴處理辦法和工作機制，加強對有關(guān)部門和市、縣人民政府舉報投訴受理工作的監(jiān)督檢查，確保舉報投訴的受理渠道暢通，職責(zé)分工明確，處理解決及時。各級發(fā)展改革、財政、建設(shè)、教育、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等部門要配合本級信訪部門，認(rèn)真處理好有關(guān)拖欠工程款問題的舉報投訴。對因拖欠工程款引起的拖欠農(nóng)民工工資問題，勞動保障部門要會同建設(shè)等有關(guān)部門妥善解決。要引導(dǎo)農(nóng)民工通過正常的舉報投訴渠道追索欠薪，為農(nóng)民工依法維護合法權(quán)益提供支持和幫助。對采取違法手段討薪的，要配合公安機關(guān)嚴(yán)肅處理。

3．各地要重視并發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的作用，堅持正確的輿論導(dǎo)向，及時宣傳清欠工作進度較快地區(qū)的經(jīng)驗。要選擇一些典型拖欠項目，重點分析拖欠產(chǎn)生的原因、相關(guān)責(zé)任以及解決方法，加強宣傳和引導(dǎo)。對拒不配合清欠工作，惡意拖欠，以及采取不正當(dāng)手段引發(fā)群體性事件的單位，要予以曝光。

三、進一步完善防止新欠的長效機制

（一）深化體制改革，規(guī)范政府投資行為

1．國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府要深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號），健全政府投資項目的決策機制，建立和完善科學(xué)的決策規(guī)則和程序，規(guī)范政府投資預(yù)算管理，落實資金來源，完善政府投資監(jiān)管體系，建立政府投資責(zé)任追究制度，從源頭上防止政府投資項目拖欠的發(fā)生。發(fā)展改革委等部門要抓緊研究制定《政府投資條例》和加強黨政機關(guān)辦公業(yè)務(wù)用房概算管理的辦法，進一步督促落實《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（發(fā)展改革委第31號令），規(guī)范政府投資行為，強化政府性資金投資項目的審批，落實項目建設(shè)資金來

設(shè)部門，由建設(shè)部門統(tǒng)一在信用信息平臺上發(fā)布。建立工程款和農(nóng)民工工資拖欠單位曝光制度。對經(jīng)投訴舉報查實的單位，按季度在媒體上公布。

3．要充分發(fā)揮仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)及社會各方面的力量，共同開展清欠工作。各行業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮作用，加強和完善行業(yè)自律機制，引導(dǎo)企業(yè)樹立風(fēng)險防范意識，規(guī)范和約束企業(yè)市場行為，防止拖欠工程款現(xiàn)象的發(fā)生。