全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，確保全區(qū)安全平穩(wěn)，決定在轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，制定本方案。

一、總體要求

在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的安全紅線，堅(jiān)持“生命重于泰山”,將安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)作為專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“零事故”單位創(chuàng)建工作的重要抓手，圍繞“零事故”目標(biāo)，緊盯兩個(gè)關(guān)鍵（1.黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管和企業(yè)主體“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)，特別是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；2.全面履行崗位責(zé)任制），用好三種手段（問(wèn)題清單、責(zé)任清單、考核問(wèn)責(zé)），突出四個(gè)重點(diǎn)（重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)縣、重點(diǎn)企業(yè)），實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，力爭(zhēng)更多突破，以全覆蓋檢查為主要方式，強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、出重拳，堵漏洞、補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)，倒逼黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和部門(mén)“三個(gè)必須”責(zé)任及企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題逐項(xiàng)清零銷(xiāo)號(hào)，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

二、攻堅(jiān)時(shí)間

2020年7月15日至10月25日

三、組織機(jī)構(gòu)

成立轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)攻堅(jiān)行動(dòng)。

組長(zhǎng)：XX辦事處主任

副組長(zhǎng)：XX人大工委主任包太行社區(qū)

XX政協(xié)工委主任包壽安里社區(qū)

XX辦事處副書(shū)記包錦東社區(qū)

XX武裝部長(zhǎng)包橋西社區(qū)

成員：街道安監(jiān)站、各社區(qū)主任，分管安全副主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道安監(jiān)站，辦公室主任由XX兼任，負(fù)責(zé)攻堅(jiān)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、督促等工作。

四、攻堅(jiān)范圍、任務(wù)及實(shí)施

（一）攻堅(jiān)范圍

以危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、建筑施工和公用、道路運(yùn)輸、文化和旅游、特種設(shè)備、消防、教育、體育、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害13個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，覆蓋其他行業(yè)領(lǐng)域。

（二）攻堅(jiān)任務(wù)

1.責(zé)任落實(shí)方面

（1）黨政領(lǐng)導(dǎo)層面。以推動(dòng)落實(shí)《XX區(qū)貫徹落實(shí)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉實(shí)施方案》（X辦字〔2018〕X號(hào)）為重點(diǎn)。

（2）部門(mén)監(jiān)管層面。以推動(dòng)落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的監(jiān)管職責(zé)為重點(diǎn)。

（3）企業(yè)主體層面。以推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制特別是崗位責(zé)任制為重點(diǎn)。

2.能力提升方面

（1）組織開(kāi)展“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)”專(zhuān)題培訓(xùn)。

（2）組織開(kāi)展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)”專(zhuān)題培訓(xùn)。

（3）組織開(kāi)展各類(lèi)黨政干部和企業(yè)人員安全生產(chǎn)能力提升專(zhuān)題培訓(xùn)。

（4）認(rèn)真督促落實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)計(jì)劃，確保企業(yè)培訓(xùn)效果（企業(yè)自主培訓(xùn)）。

3.問(wèn)題整治方面

以“全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和責(zé)任清單（XX區(qū)53條）”為整治重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展百日攻堅(jiān)行動(dòng)。

（3）組織實(shí)施

圍繞牽頭單位配合做好以下各類(lèi)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)。

1.危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)

2.冶金工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)

3.建筑施工和公用行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)

4.道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)

5.文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)

6.特種設(shè)備領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)

7.消防領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)

8.教育行業(yè)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)

9.防汛抗旱安全防范百日攻堅(jiān)行動(dòng)

10.體育行業(yè)安全百日攻堅(jiān)行動(dòng)

11.地質(zhì)災(zāi)害安全防范百日攻堅(jiān)行動(dòng)

12.其他行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，參照本方案組織實(shí)施

五、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

街道辦事處將通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、邀請(qǐng)專(zhuān)家培訓(xùn)、約談考核、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、全面總結(jié)等環(huán)節(jié)推動(dòng)百日攻堅(jiān)行動(dòng)取得明顯成效。各社區(qū)、轄區(qū)企業(yè)要將重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)作為專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“零事故”單位創(chuàng)建工作的有力抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面動(dòng)員，有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，拿出更多針對(duì)性、操作性強(qiáng)的舉措，切實(shí)解決本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域、本企業(yè)的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕重特大事故和群死群傷事故發(fā)生，有效遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。各社區(qū)要制定具體方案，于7月25日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）掛圖作戰(zhàn)，清單管理。

各單位要樹(shù)牢責(zé)任意識(shí)和交賬意識(shí)，強(qiáng)化狠抓落實(shí)的工作導(dǎo)向，推動(dòng)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題臺(tái)賬化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，科學(xué)調(diào)度，對(duì)照XX區(qū)53條重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和責(zé)任清單，確定時(shí)間表和責(zé)任人，按施工圖施工，按流程圖落實(shí)，并加強(qiáng)督促、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)、限時(shí)清零，全力以赴抓貫徹、抓執(zhí)行、抓推進(jìn)、抓見(jiàn)效，按時(shí)高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報(bào)的、“三零”臺(tái)賬登記的新的突出問(wèn)題，要及時(shí)納入清單管理，盯住整改，逐一銷(xiāo)號(hào)。對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)期內(nèi)無(wú)法解決的突出問(wèn)題，要堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，直至問(wèn)題徹底解決，形成常態(tài)化問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)機(jī)制。

（三）嚴(yán)格檢查，傳導(dǎo)壓力。

采取檢查推動(dòng)落實(shí)的方式解決突出問(wèn)題。各位包片領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)各自社區(qū)工作。針對(duì)轄區(qū)存在的突出問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)人要親自上手、親自研究、親自督導(dǎo)、親自推動(dòng)解決；分管負(fù)責(zé)人要具體抓、抓具體，對(duì)照問(wèn)題清單，逐條檢點(diǎn)落實(shí)，確保問(wèn)題清零銷(xiāo)號(hào)。

（四）嚴(yán)查重處，高壓震懾。

各單位要把隱患當(dāng)作事故處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患及違法違規(guī)行為，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，及時(shí)通報(bào)曝光、嚴(yán)格約談問(wèn)責(zé)，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、停水停電等強(qiáng)制措施，鐵面執(zhí)法，打到痛處，切實(shí)起到查處一起、曝光一起、震懾一片的效果，倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、全力消除隱患、夯實(shí)安全基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)管理水平，形成常態(tài)化抓安全機(jī)制。

（五）建立機(jī)制，有力推動(dòng)。

一是建立定期調(diào)度機(jī)制。突出問(wèn)題的整改銷(xiāo)號(hào)情況由各社區(qū)于每周五上午10時(shí)前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)束后形成工作總結(jié)于2020年10月23日前報(bào)回。二是建立約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。將適時(shí)聽(tīng)取階段性工作匯報(bào)，對(duì)工作落實(shí)不力、整改進(jìn)度滯后、發(fā)生事故的責(zé)任單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅約談和嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。三是建立考核通報(bào)機(jī)制。對(duì)各社區(qū)百日攻堅(jiān)行動(dòng)的考核情況，考核結(jié)果作為年度安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任考核重要依據(jù)。

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