淺談新體制下消防救援隊(duì)伍管理教育工作

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2018年11月9日，習(xí)近平總書記親自為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，明確堅(jiān)持紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，服從命令、聽(tīng)從指揮，集中統(tǒng)一、步調(diào)一致，用鐵的紀(jì)律打造鐵的隊(duì)伍。這句話飽含了習(xí)總書記對(duì)消防救援隊(duì)伍的深情厚愛(ài)和期望重托，凝聚了總書記對(duì)消防救援隊(duì)伍的高度重視和高度信賴，這標(biāo)志著一支全新的人民隊(duì)伍將舉旗定向、踏上征程。根據(jù)總書記訓(xùn)詞要求，消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)隸后將實(shí)行準(zhǔn)現(xiàn)役、準(zhǔn)軍事化的“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”管理模式。就如何適應(yīng)新體制加強(qiáng)隊(duì)伍管理教育，提升戰(zhàn)斗力，確保安全穩(wěn)定，是消防救援隊(duì)伍當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重大課題。結(jié)合前期實(shí)地調(diào)研，著重從以下三個(gè)方面進(jìn)行探討。

一、新體制下消防救援隊(duì)伍管理教育存在的問(wèn)題

（一）面臨著基層消防救援隊(duì)站主官年齡偏大的問(wèn)題。就當(dāng)前中衛(wèi)支隊(duì)基層隊(duì)站干部情況來(lái)講，基層隊(duì)站主官任職時(shí)間較長(zhǎng)，年齡普遍偏大，且身體傷病現(xiàn)象較多，在九項(xiàng)應(yīng)用體能科目要求較高的情況下，達(dá)標(biāo)存在一定的困難。俗話說(shuō)“打鐵還需自身硬”，由于自身技能素質(zhì)弱不能達(dá)標(biāo)，造成部分人員管理中思想上存在為難情緒，無(wú)法放開(kāi)手腳大膽管理，被管理者也存在面服心不服的情況，導(dǎo)致在管理工作中存在不順暢不和諧的現(xiàn)象。

（二）面臨著基層消防救援隊(duì)站新編制下人數(shù)較少問(wèn)題。目前，新編制已經(jīng)落實(shí)，按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需求，消防救援隊(duì)伍承擔(dān)的應(yīng)急救援任務(wù)更加繁重，但是新編制人數(shù)相對(duì)較少，工作任務(wù)量較大，人員存在超負(fù)荷工作現(xiàn)象。當(dāng)前基層隊(duì)站中政府專職隊(duì)員占有一定數(shù)量比例，體制內(nèi)消防員和體制外消防員混編管理，由于工作任務(wù)、訓(xùn)練量、薪資待遇等多方面原因，造成政府專職隊(duì)員變動(dòng)頻繁，也給基層管理工作造成一定壓力。轉(zhuǎn)制后緊張的生活節(jié)奏、高強(qiáng)度的訓(xùn)練量、繁重的滅火救援任務(wù)以及各種節(jié)假日的前置備勤對(duì)他們的心理和身體造成了很大的壓力，這種環(huán)境下部分人員選擇退出隊(duì)伍步入社會(huì)，消防救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力也因人才流失嚴(yán)重而降低。

（三）面臨著骨干人才短缺人員思想活躍的問(wèn)題。目前，消防救援隊(duì)伍由“單災(zāi)種”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭珵?zāi)種、大應(yīng)急”承擔(dān)的任務(wù)更廣，對(duì)消防救援人員的能力素質(zhì)要求更高、專業(yè)更強(qiáng)，但是現(xiàn)狀總是不盡人意，當(dāng)前基層隊(duì)站無(wú)論干部還是消防員，普遍存在心浮氣躁現(xiàn)象，不能真正靜下來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)，刻苦訓(xùn)練業(yè)務(wù)技能，導(dǎo)致專業(yè)人才緊缺，骨干力量短缺，嚴(yán)重制約著橋梁紐帶作用的發(fā)揮?，F(xiàn)如今消防員的招錄都為本地人員，入隊(duì)前接觸面廣，社會(huì)經(jīng)歷復(fù)雜，文化程度較高，年齡普遍較大，思維超前，思想活躍，入隊(duì)后有身在曹營(yíng)心在漢的思想。且工作地點(diǎn)離家較近，容易出現(xiàn)人員思想摸不透、平時(shí)掌握不及時(shí)、跟蹤問(wèn)效不到位現(xiàn)象，也給日常管理工作帶來(lái)極大的困擾。

（四）面臨著基層隊(duì)站內(nèi)部人員混編管理方法創(chuàng)新的問(wèn)題。作為整體平移、集體劃轉(zhuǎn)的單位，消防救援隊(duì)伍具有人員結(jié)構(gòu)多樣、思想多變、性質(zhì)特殊、要求嚴(yán)格的鮮明特點(diǎn)，隊(duì)伍時(shí)刻處于24小時(shí)全天候、全時(shí)段戰(zhàn)備執(zhí)勤，聞令而動(dòng)的高度緊張狀態(tài)，加之體制內(nèi)消防員與政府專職隊(duì)員混編現(xiàn)象，在日常的管理中，體制內(nèi)人員與專職隊(duì)員在日常休息上不統(tǒng)一，專職隊(duì)員與體制內(nèi)人員在工資及福利待遇上差別大，導(dǎo)致管理不一致，這將對(duì)管理者方法創(chuàng)新提出了更高、更嚴(yán)的要求。

二、新體制下消防救援隊(duì)伍管理呈現(xiàn)的特點(diǎn)及原因

（一）工作缺乏熱情，積極性不高。轉(zhuǎn)制后消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援“主力軍”和“國(guó)家隊(duì)”，應(yīng)時(shí)刻處于應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，隨時(shí)面臨血與火、生與死的嚴(yán)峻考驗(yàn)，將肩負(fù)的任務(wù)更艱巨、責(zé)任更重大、使命更光榮。但是在當(dāng)前隊(duì)伍中，部分指戰(zhàn)員工作缺乏激情，積極性不高，責(zé)任性不強(qiáng)，存在得過(guò)且過(guò)的思想。例如入隊(duì)時(shí)間較長(zhǎng)、資歷較老的中隊(duì)干部和在中隊(duì)崗位時(shí)間較長(zhǎng)的干部，雖工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但缺乏工作熱情；而在中隊(duì)副職崗位上的年輕干部，則認(rèn)為自己目前沒(méi)有較大責(zé)任，只負(fù)責(zé)完成個(gè)人手頭工作，存在問(wèn)題由主官負(fù)責(zé)，成績(jī)由主官包攬的消極思想，在工作上普遍缺乏積極性和進(jìn)取心。

（二）心里壓力過(guò)大，得不到有效緩解。消防作為一個(gè)高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，不可避免的給基層指戰(zhàn)員帶來(lái)了巨大的心理負(fù)擔(dān)。一是隨著現(xiàn)代化發(fā)展水平的不斷加快，各類建筑結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，尤其是化學(xué)危化品事故危險(xiǎn)性高，處置難度大，稍有不慎就會(huì)造成人員傷亡，給救援人員帶來(lái)了巨大的心理壓力。二是轉(zhuǎn)制后的消防救援隊(duì)伍將實(shí)行“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”的準(zhǔn)現(xiàn)役、準(zhǔn)軍事化的管理模式，上級(jí)機(jī)關(guān)通過(guò)各種方式暗訪督導(dǎo)檢查多，通報(bào)批評(píng)多，給基層管理者帶來(lái)一定的心理壓力。三是安全工作壓力大，日常管理中，在“人、車、酒、網(wǎng)、電、密”等方面，一旦發(fā)生安全事故，就會(huì)出現(xiàn)一票否決制，全年工作等于“零”，給管理者思想和心理造成相當(dāng)大的壓力。

（三）能力素質(zhì)欠缺，本領(lǐng)恐慌意識(shí)不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，消防救援隊(duì)伍基本實(shí)行“單災(zāi)種”型應(yīng)急管理模式。改革轉(zhuǎn)隸后，消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的“國(guó)家隊(duì)、主力軍”，不僅要參與火災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地震、山體滑坡等各種應(yīng)急災(zāi)害救援處置任務(wù)，更要參與各行業(yè)安全生產(chǎn)事故、?；肥鹿?、公共衛(wèi)生等事件的處置，這就要求我們必須加快適應(yīng)由單一災(zāi)種處置向全災(zāi)種處置的轉(zhuǎn)變速度。目前，從基層消防救援隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，要想真正做到專業(yè)化還存在知識(shí)欠缺，能力素質(zhì)較低的問(wèn)題。同時(shí)仍有不少同志將打造“主力軍、國(guó)家隊(duì)”停留在“口號(hào)表態(tài)”上，短時(shí)間內(nèi)還難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)所帶來(lái)的新挑戰(zhàn)、新要求。

三、新體制下消防救援隊(duì)伍管理教育幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)干部人才培養(yǎng)力度建立選拔任用機(jī)制。從總隊(duì)到支隊(duì)?wèi)?yīng)建立基層專業(yè)技能干部人才庫(kù)，建立健全專業(yè)技能培訓(xùn)制度，本著立足崗位和“缺什么、補(bǔ)什么，干什么、學(xué)什么”的原則，通過(guò)開(kāi)展專業(yè)知識(shí)集中培訓(xùn)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的培訓(xùn)方法，聘請(qǐng)專家授課，推薦到先進(jìn)總隊(duì)開(kāi)展交流學(xué)習(xí)，全面提升基層干部專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、管理能力。應(yīng)建立完善干部選拔任用機(jī)制，在干部的提升晉職晉銜上按照基層干部?jī)?yōu)先于機(jī)關(guān)干部選拔，人才庫(kù)干部重點(diǎn)考慮的原則，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情。

（二）加強(qiáng)政府專職隊(duì)員招收補(bǔ)充執(zhí)勤力量。消防救援隊(duì)伍受新體制限制，人員編制較少，執(zhí)勤力量嚴(yán)重不足。通過(guò)提請(qǐng)政府大量招收政府專職隊(duì)員，補(bǔ)充執(zhí)勤實(shí)力，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)建政府專職消防救援站，將體制內(nèi)人員與專職隊(duì)員分開(kāi)管理化解矛盾，同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)人才體系培養(yǎng)，組織開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍綜合能力素質(zhì)。更要不斷提高政府專職隊(duì)員福利待遇，享有與體制內(nèi)消防救援人員同等優(yōu)撫優(yōu)待政策，共享療養(yǎng)、休假等暖心福利，讓他們感受到這個(gè)隊(duì)伍的溫暖，全面提升政府專職隊(duì)員干事創(chuàng)業(yè)精神。

（三）加強(qiáng)指戰(zhàn)員心理干預(yù)增強(qiáng)心理承受能力。因當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，誘惑沖擊著指戰(zhàn)員的人生價(jià)值觀，造成消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員在面對(duì)責(zé)任使命、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)、生死考驗(yàn)時(shí)徘徊不定。造成個(gè)別些指戰(zhàn)員看輕奉獻(xiàn)精神，甚至注重自我私欲。由于消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員生活長(zhǎng)時(shí)間處在高壓狀態(tài)，因此加強(qiáng)指戰(zhàn)員的心理訓(xùn)練，不斷提升全體隊(duì)員的抗壓能力，對(duì)于提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力有著積極的促進(jìn)作用。

（四）加強(qiáng)指戰(zhàn)員專業(yè)培訓(xùn)提升綜合救援能力素質(zhì)。由于消防救援工作所需要的人才是掌握各類知識(shí)和技能的復(fù)合型的人才，所以消防救援隊(duì)伍內(nèi)部人才培訓(xùn)工作就變得尤為重要。消防救援隊(duì)伍應(yīng)該建立合理的培訓(xùn)制度，每年都應(yīng)有完善的人才培訓(xùn)計(jì)劃，達(dá)到人人有專業(yè)，人人有特長(zhǎng)，提升專業(yè)認(rèn)同感。在注重管理工作人才隊(duì)伍合理的基礎(chǔ)上，從年齡、技能等各個(gè)方面來(lái)考慮消防救援人才隊(duì)伍的建設(shè)工作。但當(dāng)前的培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的轉(zhuǎn)化率較低，因此應(yīng)開(kāi)展全員培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。充分利用視頻遠(yuǎn)程培訓(xùn)、優(yōu)秀指戰(zhàn)員輪訓(xùn)等方式，開(kāi)展全員培訓(xùn)，使消防救援人員系統(tǒng)的掌握消防救援知識(shí)，提高全員業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐操作水平，全面提升指戰(zhàn)員能力素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)基層指戰(zhàn)員幫扶力度解決實(shí)際困難?；鶎又笐?zhàn)員24小時(shí)全天在崗在位，相比較而言，機(jī)關(guān)執(zhí)行單位則一天8小時(shí)工作制，在兩種工作人員待遇相同的情況下，甚至基層待遇低于大隊(duì)、機(jī)關(guān)干部時(shí)，他們?cè)谛睦砩袭a(chǎn)生不公平情緒也在所難免。只有提高基層指戰(zhàn)員的福利待遇，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，使他們勞動(dòng)付出與所得回報(bào)成正比，加強(qiáng)基層指戰(zhàn)員的幫扶力度，真正做到關(guān)心基層指戰(zhàn)員，了解他們生活、家庭中存在的困難，盡力幫助他們解決實(shí)際困難，適當(dāng)延長(zhǎng)基層干部休假時(shí)間，并合理運(yùn)用療養(yǎng)、旅游等方式降低心理壓力，才能使情緒得以釋放和緩解，讓他們沒(méi)有后顧之憂，大膽細(xì)心投入到日常管理訓(xùn)練工作當(dāng)中。