第一篇：黨員干部在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的發(fā)言

黨員干部在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的發(fā)言

同志們：

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省、市黨代會(huì)精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)2020年經(jīng)濟(jì)工作，研究部署今年經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、科學(xué)分析形勢(shì)，找準(zhǔn)X發(fā)展新方位

把握好形勢(shì)是做好工作的基本前提。站在新的歷史起點(diǎn)，我們要正確研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)清X(qián)發(fā)展方位，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、戰(zhàn)略性和主動(dòng)性。

從去年發(fā)展看，我市保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。在剛剛過(guò)去的X年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委決策部署，克服歷史罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值X億元，同比增長(zhǎng)X%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)X%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)X%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)X%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)X%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)穩(wěn)定性增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)；新型工業(yè)化加快推進(jìn)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到X家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)X%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，全市電商達(dá)到X萬(wàn)戶(hù)，全域旅游氛圍逐步濃厚。二是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)?！皟纱髸?huì)戰(zhàn)”成效顯著，預(yù)計(jì)全年完成交通建設(shè)投資X億元，其中高速公路實(shí)現(xiàn)通車(chē)?yán)锍蘕公里，石長(zhǎng)鐵路建成通車(chē)；完成園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投資X億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房X萬(wàn)平方米，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)X%，高于全部規(guī)模工業(yè)增速X個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化。三是改革開(kāi)放深入推進(jìn)。X大類(lèi)改革形成X項(xiàng)改革成果，X項(xiàng)國(guó)、省級(jí)改革試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建和全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗(yàn)深入推進(jìn)，村民服務(wù)中心便民服務(wù)改革、基層治理機(jī)制改革、金融資本市場(chǎng)改革、簡(jiǎn)政放權(quán)改革等形成X特色經(jīng)驗(yàn)?！半p創(chuàng)”工作成效顯現(xiàn)，市場(chǎng)主體達(dá)到X萬(wàn)戶(hù)。招商引資成效良好，引進(jìn)區(qū)域外資金同比增長(zhǎng)X%。四是民生保障不斷加強(qiáng)。全面小康建設(shè)加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)X年全市小康總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到X%，比上年提升X個(gè)百分點(diǎn)。人民生活水平不斷提高，全體居民人均可支配收入達(dá)X元。省下達(dá)的X項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。就業(yè)穩(wěn)定增加，新增城鎮(zhèn)就業(yè)X萬(wàn)人。精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，全年減少貧困人口X萬(wàn)。教育、衛(wèi)生、文化、社保、人口計(jì)生等事業(yè)全面發(fā)展。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體較好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?？偟膩?lái)看，X年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、成效明顯，為今年發(fā)展奠定了一個(gè)好的基礎(chǔ)。

從宏觀(guān)大勢(shì)看，我市正面臨錯(cuò)綜復(fù)雜、總體有利的外部環(huán)境。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整階段，新技術(shù)革命有力推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各類(lèi)新型供給能力迅速形成，2021年世界經(jīng)濟(jì)仍將處于緩慢復(fù)蘇進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能略高于去年，但復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、不確定性將進(jìn)一步凸顯，保護(hù)主義加劇，“逆全球化”思潮上揚(yáng)等，都將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接或間接的影響。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，財(cái)政政策更加積極有效，貨幣政策保持穩(wěn)健中性，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。同時(shí)，也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)還不牢固，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。從省內(nèi)看，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，省第十一次黨代會(huì)作出的戰(zhàn)略部署、凝聚的強(qiáng)大力量、形成的濃厚氛圍，正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展的巨大紅利。這些都將為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供難得機(jī)遇。

從階段特征看，我市正面臨發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的雙重壓力。根據(jù)人均GDP、城鎮(zhèn)化率、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)綜合測(cè)算，我市于X年進(jìn)入工業(yè)化中期，目前尚處于工業(yè)化中期的初級(jí)階段，而全國(guó)已于X年達(dá)到工業(yè)化后期，全省X年達(dá)到工業(yè)化中期，目前正處于由中期向后期加速轉(zhuǎn)化階段。正是這種發(fā)展階段與全國(guó)全省的不同步，使我市發(fā)展不足與發(fā)展不優(yōu)并存，且發(fā)展不足依然是困擾我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾。當(dāng)前我市存在的經(jīng)濟(jì)總量不大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財(cái)政實(shí)力不足、民生保障不力等突出問(wèn)題，都是這種雙重壓力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的具體體現(xiàn)。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作重心轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的大背景下，我市面臨加快轉(zhuǎn)型、提高發(fā)展質(zhì)量的共性要求，更面臨加快發(fā)展、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的艱巨任務(wù)。這是我們必須爬過(guò)去的坡、邁過(guò)去的坎。我們對(duì)此一定要保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)X加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的歷史重任。

從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)看，我市正處在不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的緊要關(guān)頭。這些年，我們X發(fā)展快，兄弟市州發(fā)展也快。與同處X板塊的X、X比較，X年兩市經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到或接近X億元，X與之仍有較大差距；與略高于X發(fā)展水平的X、X比較，X年X經(jīng)濟(jì)總量與兩市分別相差X億元和X億元，而到X年與兩市分別相差X億元和X億元，差距還在拉大；與稍微落后于X的X、X比較，X年兩市經(jīng)濟(jì)總量分別落后我們X億元和X億元，到X年只分別落后我們X億元和X億元，差距有縮小的趨勢(shì)。我們一定要清醒地看到這一嚴(yán)峻形勢(shì)，樹(shù)立強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感，把注意力和精力集中到科學(xué)跨越、趕超發(fā)展上來(lái)。

從發(fā)展機(jī)遇看，我市正迎來(lái)利好疊加、大有作為的“時(shí)間窗口”。盡管我們面臨一系列壓力和挑戰(zhàn)，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。特別是“一湖、一區(qū)、一走廊”三大戰(zhàn)略平臺(tái)，將為我市謀求更高層次科學(xué)跨越發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊空間，注入強(qiáng)勁動(dòng)力?！耙缓?，即X年X月國(guó)務(wù)院批復(fù)X生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，標(biāo)志著X第一次全域納入了國(guó)家級(jí)的重大戰(zhàn)略；“一區(qū)”，即X年我市被列入第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全省唯一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗(yàn)地區(qū)，成為全國(guó)、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“排頭兵”和農(nóng)業(yè)改革“試驗(yàn)田”；“一走廊”，即X年國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的《XX新區(qū)總體方案》明確了建設(shè)X國(guó)道戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走廊，吹響了X快步向西發(fā)展的號(hào)角，X的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。國(guó)、省政策利好集中發(fā)力，“十四五”時(shí)期我市將成為全省高鐵、高速和干線(xiàn)公路建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)X在更大空間、更高層次實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起，邁進(jìn)大有作為、加快崛起的窗口期。

二、明確目標(biāo)要求，開(kāi)啟X科學(xué)跨越發(fā)展新征程

2021年是貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須全面貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省、市黨代會(huì)精神，突出穩(wěn)中求進(jìn)這一總基調(diào)，突出提高發(fā)展質(zhì)量和效益這一中心，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線(xiàn)，突出科學(xué)跨越發(fā)展這一主題，更加注重創(chuàng)新和開(kāi)放“兩輪驅(qū)動(dòng)”，全面實(shí)施大X城市圈和東接?xùn)|進(jìn)“兩大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)交通和園區(qū)建設(shè)“兩大會(huì)戰(zhàn)”，堅(jiān)持民生和生態(tài)“兩個(gè)優(yōu)先”，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境治理戰(zhàn)役，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)富饒X、創(chuàng)新X、開(kāi)放X、綠色X、幸福X，以?xún)?yōu)異成績(jī)助力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市。

推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展，必須科學(xué)確定年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和X-X年的短中期目標(biāo)，一步一步扎實(shí)推進(jìn)。今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)X%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)X%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口X萬(wàn)人，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)X%，要咬住目標(biāo)狠抓落實(shí)，并在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好的結(jié)果。

市委把今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為X%左右，主要基于以下幾個(gè)方面的考慮。一是與中央、省委的部署和要求相銜接。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)發(fā)展必須保持一定速度，不然很多問(wèn)題難以解決。”“在速度問(wèn)題上不能用同一把尺子衡量、同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求?！敝醒胩岢鼋衲杲?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為X%左右，省委按照X實(shí)際增速一般高于全國(guó)X—X個(gè)百分點(diǎn)的態(tài)勢(shì)，把今年全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為X%左右。市委提出X%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)，既符合中央和省委要求，也切合X實(shí)際，并與周邊市州大體協(xié)調(diào)。二是與市黨代會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)相匹配。市第六次黨代會(huì)把加快發(fā)展作為X的第一要?jiǎng)?wù)。今年按照高于全省X個(gè)百分點(diǎn)的水平設(shè)定預(yù)期目標(biāo)，既符合黨代會(huì)的要求，又能為努力實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。三是與新常態(tài)下加壓奮進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需要相適應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)調(diào)速換擋的大趨勢(shì)下，我們?cè)O(shè)置發(fā)展目標(biāo)，既要穩(wěn)妥適當(dāng)、確保實(shí)現(xiàn)，又要自加壓力、奮發(fā)有為。相較于今年的政府工作報(bào)告，這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)提高了X個(gè)百分點(diǎn)，這是鼓足干勁、加壓奮進(jìn)的具體體現(xiàn)，能夠達(dá)到提振信心、穩(wěn)定預(yù)期、調(diào)動(dòng)積極性的目的。四是與各區(qū)縣（市）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)相吻合。通過(guò)綜合測(cè)算，只要各區(qū)縣（市）“兩會(huì)”確定的X年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，則今年全市GDP增速將達(dá)到X%，這與我們確定的X%的預(yù)期目標(biāo)大體吻合。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)力足，全市上下求發(fā)展、謀趕超的氛圍十分濃厚。只要我們把握得當(dāng)、引導(dǎo)得當(dāng)、運(yùn)籌得當(dāng)，完全有基礎(chǔ)、有條件、有可能實(shí)現(xiàn)X%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，必須把握四個(gè)方面的具體工作要求：

第一，要著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)健度。把穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的主基調(diào)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，抓緊時(shí)機(jī)、加快發(fā)展，力求在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增量擴(kuò)能、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生民利上取得更大成效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，要把防控風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線(xiàn)思維，有效防范金融領(lǐng)域、財(cái)政收支、政府債務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定等方面的重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決做到風(fēng)險(xiǎn)可控、底線(xiàn)不破、大局穩(wěn)定。

第二，要切實(shí)提高施策發(fā)力的精準(zhǔn)度。越是宏觀(guān)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，就越需要我們有問(wèn)題導(dǎo)向、短板意識(shí)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破。要根據(jù)市第六次黨代會(huì)的總體部署，聚焦“兩大戰(zhàn)略”“兩大會(huì)戰(zhàn)”“兩個(gè)優(yōu)先”等重點(diǎn)工作精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力、久久為功，特別是要緊緊扭住園區(qū)擴(kuò)能增效、城市擴(kuò)容提質(zhì)、交通立體成網(wǎng)等三項(xiàng)工作持續(xù)開(kāi)展大會(huì)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，一抓到底、抓出成效，切實(shí)增強(qiáng)工作的實(shí)效性，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

第三，要全面提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度。越是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越要擴(kuò)大開(kāi)放。X必須堅(jiān)定不移地以開(kāi)放促轉(zhuǎn)型、促改革、促發(fā)展。要突出開(kāi)放融城，把“主動(dòng)對(duì)接X(jué)區(qū)域中心城市發(fā)展、加快融入X一體化”作為X發(fā)展的戰(zhàn)略定位，加快與X融城步伐，努力形成長(zhǎng)株潭益區(qū)域合作格局。要注重開(kāi)放借力，自覺(jué)把X放到全省、中部、全國(guó)乃至全球背景中科學(xué)謀劃，全面打開(kāi)對(duì)外通道，著力抓好招商引資，廣泛開(kāi)展區(qū)域合作，善借開(kāi)放之力聚集更多發(fā)展要素，打造開(kāi)放新高地，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

第四，要持續(xù)提高人民群眾的幸福度。全面小康是人人共享的小康。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。當(dāng)前，要全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化公共服務(wù)和民生保障體系建設(shè)，確保發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民，讓全市人民在發(fā)展中有更多獲得感、更強(qiáng)幸福感。

三、把握重點(diǎn)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)X年科學(xué)跨越發(fā)展新局面

（一）全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力新提升，加快建設(shè)“富饒X”

1.著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要按照全省“五大基地”布局要求，結(jié)合X實(shí)際，加快打造現(xiàn)代制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、現(xiàn)代休閑旅游基地、重要新型能源基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，加快構(gòu)建和優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)全市科學(xué)跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。一是以工業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。要按照主攻優(yōu)勢(shì)、突出新興、提升傳統(tǒng)、轉(zhuǎn)型優(yōu)先的原則，全力推進(jìn)新型工業(yè)化。做大做強(qiáng)食品加工、裝備制造、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展安化黑茶、沅江船舶、桃江竹木等特色產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，培育新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升棉麻紡織、有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)“兩條腿走路”，積極發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老五大幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，把“健康、休閑、運(yùn)動(dòng)”城市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加快發(fā)展物流業(yè)，推動(dòng)冷鏈物流區(qū)縣（市）全覆蓋，健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)物流配送體系，加快建成現(xiàn)代物流樞紐。二是以園區(qū)為主平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入開(kāi)展園區(qū)“百千工程”三年行動(dòng)，全市省級(jí)工業(yè)園區(qū)力爭(zhēng)在X年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值過(guò)百億元，高新區(qū)、龍嶺工業(yè)集中區(qū)力爭(zhēng)在X年內(nèi)分別實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值過(guò)千億元。統(tǒng)籌全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)園區(qū)間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展；圍繞園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化配套協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是以企業(yè)為主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。更加注重彰顯企業(yè)主體地位，進(jìn)一步營(yíng)造尊重企業(yè)家、尊重納稅人的社會(huì)氛圍，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”活動(dòng)，培育更多“百年老店”。支持漢森制藥、克明面業(yè)、太陽(yáng)鳥(niǎo)游艇、艾華集團(tuán)、奧士康等骨干企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，培育一批產(chǎn)值過(guò)X億元、X億元、X億元的現(xiàn)代企業(yè)梯隊(duì)。放開(kāi)搞活中小微企業(yè)，活躍千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞，以市場(chǎng)活力的不斷提升推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展。加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，用好國(guó)家級(jí)貧困縣企業(yè)上市優(yōu)惠政策，加快企業(yè)上市直接融資步伐，推動(dòng)更多的符合條件的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，到新三板掛牌和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資，扶持更多的傳統(tǒng)企業(yè)升級(jí)為現(xiàn)代企業(yè)。

2.著力提升新型城鎮(zhèn)體系。當(dāng)前，我國(guó)正面臨著以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為主要內(nèi)容的第四次結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)換，新型城鎮(zhèn)化將成為新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大動(dòng)能。我們要把握好這一歷史契機(jī)，加快構(gòu)建具有X特色的新型城鎮(zhèn)體系。一是建好中心城區(qū)這一“火車(chē)頭”。要以建設(shè)品質(zhì)城市為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)X中心城區(qū)的區(qū)域中心地位、龍頭帶動(dòng)作用和核心集聚效應(yīng)。要做大城市規(guī)模，按照中心城區(qū)“東進(jìn)、西擴(kuò)、南聯(lián)、北延”的總體思路，啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃編制工作，編制城市軌道交通和高鐵樞紐規(guī)劃等，拉大中心城區(qū)的城市框架，推動(dòng)X加快邁進(jìn)X萬(wàn)人口大城市行列。要做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，加快城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”、“優(yōu)二興三”步伐，大力培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)金融、商貿(mào)、物流集聚區(qū)，增強(qiáng)中心城區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要做美城市風(fēng)貌，加強(qiáng)資江兩岸、會(huì)龍山區(qū)域、高鐵站周邊等城市重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)、“留白”工作，推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，加快推進(jìn)資江風(fēng)貌帶、“一園兩中心”等重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步抓好城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。要做精城市管理，推進(jìn)“智慧城管”“法治城管”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城市管理“六大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”，加強(qiáng)城市綜合管理立法，提升城市管理的法治化、智能化和精細(xì)化水平。要做特城市人文，積極申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，加強(qiáng)“兩區(qū)、三片”（石碼頭歷史街區(qū)、東門(mén)口歷史街區(qū)、鐵鋪嶺城址片、信義大學(xué)校舍建筑群片、會(huì)龍山名塔名寺片）建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“一址、一巷、一場(chǎng)”（兔子山遺址、明清古巷、三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)）保護(hù)開(kāi)發(fā)，彰顯X獨(dú)特的人文魅力。二是唱好益沅桃城鎮(zhèn)群這臺(tái)“重頭戲”。益沅桃城鎮(zhèn)群是我市提升整體競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略區(qū)域。要進(jìn)一步完善益沅桃城鎮(zhèn)群的規(guī)劃體系，抓緊做好整體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)。要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)群內(nèi)空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展、環(huán)境協(xié)同治理、公共服務(wù)融合，啟動(dòng)城鎮(zhèn)群省級(jí)產(chǎn)城融合綜合試點(diǎn)工作。三是做好縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)這篇“大文章”。城鎮(zhèn)是集聚人口、資源、產(chǎn)業(yè)的最大平臺(tái)?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)位條件、發(fā)展?jié)摿Γ⒆惝a(chǎn)城融合和資源特色，加強(qiáng)市政工程和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升其吸納人口、集聚產(chǎn)業(yè)的綜合承載能力和公共服務(wù)水平。抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)X個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、X個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)、X個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)、X個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。四是繪好美麗鄉(xiāng)村這幅“田園畫(huà)”。積極推行“小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化、微田園”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，完成X個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、X個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)任務(wù)，打造一批可示范、可復(fù)制的美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、示范片、示范村。嚴(yán)格執(zhí)行《X市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的引導(dǎo)、管理和服務(wù)，做好傳統(tǒng)村落和特色村莊的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，全面推動(dòng)現(xiàn)代美麗民居建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村垃圾X年綜合治理行動(dòng)，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)村民服務(wù)中心和“益村”平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀。

3.著力完善綜合交通體系。進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)，全力推進(jìn)高速公路項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施干線(xiàn)公路建設(shè)“X”行動(dòng)。積極推進(jìn)高鐵項(xiàng)目，力爭(zhēng)長(zhǎng)益常高鐵年內(nèi)開(kāi)工，推動(dòng)我市加快邁進(jìn)高鐵時(shí)代。大力拓展水運(yùn)通道，推進(jìn)千噸級(jí)航道等項(xiàng)目建設(shè)。全面優(yōu)化立體交通，積極謀劃軌道交通項(xiàng)目，加快通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)，推動(dòng)智能交通建設(shè)，構(gòu)建立體化現(xiàn)代化的綜合交通體系。

（二）全力推動(dòng)創(chuàng)新活力新迸發(fā)，加快建設(shè)“創(chuàng)新X”

全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、社會(huì)治理創(chuàng)新等，為推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)前，要突出抓好科技創(chuàng)新。一是建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)X高新區(qū)提質(zhì)升級(jí)，努力將其打造成為全市科技創(chuàng)新基地。圍繞培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組建多層次工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，加快建設(shè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)和科技服務(wù)信息平臺(tái)，積極探索科技、信息、金融結(jié)合試點(diǎn)，建立科技要素交易平臺(tái)。二是促進(jìn)創(chuàng)新融合。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈。緊扣裝備制造、電子電容、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，集中攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，形成創(chuàng)新突破點(diǎn)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、管理等方面全力創(chuàng)新，培育一批創(chuàng)新型行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)芙蓉云大數(shù)據(jù)、智能型橡膠機(jī)械數(shù)字化制造基地、中科宇能風(fēng)電葉片等重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。支持高校、科研院所、工程（技術(shù)研究）中心等研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)盟在我市開(kāi)辦創(chuàng)新型企業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。三是抓實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，建立健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，進(jìn)一步健全激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，建立“苗圃+孵化器+加速器”全鏈條服務(wù)體系。持續(xù)開(kāi)展“雙創(chuàng)先鋒”評(píng)選，鼓勵(lì)科技人員、在校大學(xué)生、社會(huì)大眾等主體進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，提高雙創(chuàng)工作實(shí)效。四是集聚創(chuàng)新人才。大興識(shí)才愛(ài)才用才之風(fēng)，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開(kāi)發(fā)人才，不拘一格用好人才，著力建設(shè)人才高地。改革選才標(biāo)準(zhǔn)、用人機(jī)制，推出更具突破性的人才政策，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力培養(yǎng)引進(jìn)各類(lèi)高層次科技創(chuàng)新人才、緊缺型人才，聘請(qǐng)X籍院士和科技領(lǐng)軍人物擔(dān)任市委市政府科技創(chuàng)新顧問(wèn)。弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，營(yíng)造人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人的社會(huì)氛圍。

（三）全力推動(dòng)改革開(kāi)放新突破，加快建設(shè)“開(kāi)放X”

開(kāi)放是走向繁榮發(fā)展的必由之路。要深入落實(shí)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，全力打造廣納要素、廣聚人氣的X開(kāi)放新高地。一是強(qiáng)力推進(jìn)“東接?xùn)|進(jìn)”。X是全省最大的開(kāi)放發(fā)展平臺(tái)，鄰近X是X最大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)定不移實(shí)施東接?xùn)|進(jìn)戰(zhàn)略，推動(dòng)X加快融入長(zhǎng)株潭。要理順體制機(jī)制，建立健全東部新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的體制機(jī)制，使東部新區(qū)成為一個(gè)開(kāi)發(fā)整體，打造對(duì)接X(jué)的橋頭堡、產(chǎn)城融合的示范區(qū)和全市兩型社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。要主動(dòng)全面對(duì)接，著力推進(jìn)與X在理念、規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、政策、人才、信息等方面的務(wù)實(shí)對(duì)接，特別是要堅(jiān)持交通先行，加快益長(zhǎng)之間多通道建設(shè)，以“半小時(shí)”抵達(dá)X中心城區(qū)的快捷交通，推動(dòng)長(zhǎng)益融城一體發(fā)展。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展，抓住X產(chǎn)業(yè)溢出、轉(zhuǎn)型升級(jí)、騰籠換鳥(niǎo)等機(jī)遇，優(yōu)先發(fā)展人無(wú)我有、人有我優(yōu)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和承接整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，提高經(jīng)濟(jì)的相互依存度。二是切實(shí)抓好精準(zhǔn)招商。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一菜單”、領(lǐng)導(dǎo)干部的“第一責(zé)任”、績(jī)效考核的“第一指標(biāo)”，全力以赴，扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施“益商”回歸工程，開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，吸引X籍人士返鄉(xiāng)投資興業(yè)。突出“招大引強(qiáng)”，進(jìn)一步做好對(duì)接央企工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、小分隊(duì)招商，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，力爭(zhēng)在引進(jìn)國(guó)內(nèi)X強(qiáng)、跨國(guó)企業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。每季度組織一次招商引資調(diào)度活動(dòng)，務(wù)實(shí)開(kāi)展招商引資項(xiàng)目推進(jìn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)招商引資數(shù)量、質(zhì)量和層次的全面提升。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，一心一意謀項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目，全力以赴引項(xiàng)目，集中精力抓項(xiàng)目，統(tǒng)籌調(diào)度、扎實(shí)推動(dòng)每季度竣工一批、開(kāi)工一批、立項(xiàng)一批、謀劃一批項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目落地建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效為跨越發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。三是全面提高開(kāi)放水平。著力對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、X生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)多層次區(qū)域合作。著力推動(dòng)“益品出門(mén)”，充分發(fā)揮園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心作用，借助各類(lèi)平臺(tái)，讓安化黑茶、大通湖大閘蟹、沅江蘆筍、南縣小龍蝦、桃江竹筍等走出國(guó)門(mén)、走向世界；著力推動(dòng)“益商出門(mén)”，重點(diǎn)支持有意向的上市企業(yè)“走出去”，參與并購(gòu)、重組，增強(qiáng)規(guī)模實(shí)力。著力加強(qiáng)載體建設(shè)，加快口岸機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)海關(guān)X辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。用好“何鳳山”這張國(guó)際名片，加強(qiáng)與中航集團(tuán)合作，依托市內(nèi)骨干企業(yè)，全面深化與以色列在科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，謀劃籌建以色列（X）工業(yè)園區(qū)。

堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、以改革促發(fā)展。按照中央和省委部署，全面深化各項(xiàng)改革，把改革紅利更多地轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。一是突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展等重點(diǎn)，抓好“三去一降一補(bǔ)”，著力形成新供給、釋放新需求，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新機(jī)制。持續(xù)去產(chǎn)能，推動(dòng)水泥、煤炭、竹木加工等產(chǎn)業(yè)去落后產(chǎn)能，優(yōu)化存量資產(chǎn)，有序處置“僵尸企業(yè)”。有效去庫(kù)存，通過(guò)推進(jìn)“城中村”、城市棚戶(hù)區(qū)改造和貨幣化安置，著力解決中心城區(qū)、縣城商業(yè)地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多的問(wèn)題。大力去杠桿，采取債轉(zhuǎn)股、股權(quán)融資等措施，降低重點(diǎn)企業(yè)杠桿率；加快政府存量債務(wù)置換，健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、化解和應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。切實(shí)降成本，強(qiáng)化放水養(yǎng)魚(yú)意識(shí)，落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本實(shí)施方案，組織開(kāi)展物流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化電力、交通、石油、天然氣、市政公用等壟斷性行業(yè)價(jià)格改革，打好減稅、降費(fèi)、降低要素成本等“組合拳”。精準(zhǔn)補(bǔ)短板，把著力點(diǎn)放在科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和公共服務(wù)上，著力在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)等方面拉長(zhǎng)補(bǔ)齊。二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵性改革。深化“放管服”改革，放權(quán)要在重點(diǎn)突破、協(xié)同配套上下功夫，監(jiān)管要在創(chuàng)新方式、科學(xué)有效上下功夫，服務(wù)要在智能便捷、公平可及上下功夫，大力降低制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)“放得更活、管得更好、服得更優(yōu)”。推動(dòng)金融體制機(jī)制改革，繼續(xù)深化農(nóng)信社改制，繼續(xù)推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋；加大引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)力度，加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，規(guī)范融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司運(yùn)行；加快推進(jìn)一批PPP項(xiàng)目建設(shè)，激活民間投資這池活水。進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)公共產(chǎn)品供給改革，促進(jìn)公共資源交易中心規(guī)范運(yùn)行；推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等領(lǐng)域的改革實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。三是深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范試驗(yàn)性改革。圍繞創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗(yàn)任務(wù)，探索出一條有利于農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的好路子。注重典型示范，加快建立全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革核心示范區(qū)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。注重龍頭帶動(dòng)，加快培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持克明面業(yè)、順祥小龍蝦等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，加快安化黑茶、蘭溪大米等產(chǎn)業(yè)整合，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。注重產(chǎn)業(yè)融合，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在X萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在X萬(wàn)噸以上；大力發(fā)展黑茶、蔬菜、生豬、水產(chǎn)、花卉苗木、筍竹、蘆筍等特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）全力推動(dòng)生態(tài)紅利新釋放，加快建設(shè)“綠色X”

綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。要全面升級(jí)生態(tài)文明建設(shè)，著力打造“綠色銀行”，為X跨越發(fā)展釋放出更多生態(tài)“紅利”。一是讓生態(tài)環(huán)境更加天藍(lán)水清。實(shí)施水、大氣、土壤治理三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“生態(tài)優(yōu)先”理念落實(shí)落地。堅(jiān)決落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)河段、湖區(qū)生態(tài)保護(hù)與治理責(zé)任全覆蓋。以X水環(huán)境治理“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，重點(diǎn)抓好大通湖水環(huán)境綜合治理、X“清湖”行動(dòng)和柘溪水庫(kù)“兩網(wǎng)”退出等工作，力爭(zhēng)使出水?dāng)嗝妗⒅匾吹榷歼_(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。加強(qiáng)廢氣治理和城市建設(shè)施工管理，大力推廣使用天然氣等清潔能源，從源頭上有效防治大氣污染，力爭(zhēng)用X年時(shí)間創(chuàng)建空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市。強(qiáng)化重金屬、持久性有機(jī)污染物污染場(chǎng)地、農(nóng)村面源污染等治理，抓好重點(diǎn)區(qū)域土地污染治理、飲用水源地保護(hù)、礦山環(huán)境整治、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理等工作。扎實(shí)推進(jìn)“兩治”，力爭(zhēng)中心城區(qū)、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)X年內(nèi)實(shí)現(xiàn)雨污分離。大力開(kāi)展環(huán)保督查，嚴(yán)格責(zé)任追究。突出抓好對(duì)環(huán)境保護(hù)的立法和執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)密防控和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，用法治保護(hù)好X的綠水青山。二是讓生態(tài)安全屏障更加堅(jiān)實(shí)牢固。統(tǒng)籌做好“山、林、田、水、湖、江”文章，切實(shí)優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)空間布局。認(rèn)真落實(shí)國(guó)省主體功能區(qū)規(guī)劃，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)，劃定永久基本農(nóng)田、城市開(kāi)發(fā)邊界線(xiàn)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（點(diǎn)）范圍線(xiàn)。深入開(kāi)展“個(gè)十百”生態(tài)建設(shè)工程，強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)；推進(jìn)“百湖濕地”修復(fù)，重點(diǎn)加強(qiáng)南洞庭自然保護(hù)區(qū)管理和濕地生態(tài)建設(shè)；廣泛開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)和城市綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管工作，構(gòu)筑密布城鄉(xiāng)的綠色屏障。三是讓生產(chǎn)生活方式更加集約節(jié)約。全面落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保等準(zhǔn)入門(mén)檻，凡新上項(xiàng)目必須達(dá)到“兩符三有”（符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)能減排要求，有市場(chǎng)、有規(guī)模、有效益）標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)新上項(xiàng)目，堅(jiān)決完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)兩型示范創(chuàng)建及“十大兩型標(biāo)志性工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)新突破。嚴(yán)格設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入的綠色門(mén)檻，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全過(guò)程進(jìn)行綠色監(jiān)管，嚴(yán)格控制和禁止不符合生態(tài)安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)。在政府采購(gòu)中堅(jiān)持環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行綠色采購(gòu)，推行綠色辦公。深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建，引領(lǐng)群眾形成低碳、環(huán)保、節(jié)儉、理性的生活模式和消費(fèi)方式。四是讓綠色產(chǎn)業(yè)引擎更加強(qiáng)勁有力。著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，支持綠色清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建由綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色能源體系有機(jī)組成的綠色經(jīng)濟(jì)體系。加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的投資傾斜和財(cái)政支出傾斜，構(gòu)建政策支持分階段退出機(jī)制，推動(dòng)綠色新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。積極探索綠色金融渠道，將資金投入向綠色發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)傾斜，為綠色發(fā)展的新模式提供有效的金融政策服務(wù)。打好文化牌，走好生態(tài)路，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)縣（市）開(kāi)展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦X生態(tài)文化旅游節(jié)等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游格局全域優(yōu)化、服務(wù)全景覆蓋、形象全面提升，把X打造成為“國(guó)家旅游休閑示范城市”。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，彰顯推動(dòng)X科學(xué)跨越發(fā)展新作為

推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織、在各級(jí)黨員干部。今年是市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子同步換屆后的第一年。新班子要有新面貌、新?tīng)顟B(tài)，在干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。要聚焦科學(xué)跨越發(fā)展，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，全面掀起新一輪干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。

要以新一輪思想大解放引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)。實(shí)踐反復(fù)告訴我們，只有思想大解放，才能帶動(dòng)事業(yè)大發(fā)展。X歷史文化底蘊(yùn)深厚，特別是近代以來(lái)人文鼎盛，胸懷天下、放眼世界，站在所處時(shí)代思想前沿、走在所處時(shí)代改革開(kāi)放前列的濟(jì)世之才輩出。我們身處這樣一片人文底蘊(yùn)深厚的熱土，身處這樣一個(gè)改革開(kāi)放的偉大時(shí)代，沒(méi)有任何理由固步自封、裹足不前。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，一定要跳出X看X，既要克服自我滿(mǎn)足，又要克服隨遇而安的思想，樹(shù)立圖強(qiáng)進(jìn)位、跨越趕超的奮勇?tīng)?zhēng)先意識(shí)，敢于對(duì)X發(fā)展提出更高的目標(biāo)定位，推動(dòng)X加快進(jìn)入全省綜合實(shí)力第一方陣；堅(jiān)決破除因循守舊、墨守成規(guī)的僵化思想，樹(shù)立革故鼎新、開(kāi)拓進(jìn)取的改革創(chuàng)新意識(shí)，盡快跳出思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴(lài)，推動(dòng)工作思路的新拓展、發(fā)展路徑的新突破；堅(jiān)決破除眼界不寬、自我禁錮的狹隘思想，樹(shù)立海納百川、胸懷天下的開(kāi)放合作意識(shí)，真正以一種全國(guó)全球的視野、開(kāi)放開(kāi)明的氣度、互利共贏的理念來(lái)推動(dòng)X大開(kāi)放、大合作。要認(rèn)真組織開(kāi)辦好“X講壇·解放思想專(zhuān)題論壇”，邀請(qǐng)知名專(zhuān)家、企業(yè)家、學(xué)者來(lái)X開(kāi)展專(zhuān)題講座，傳播新知識(shí)、新理念。要主動(dòng)走出去，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分期分批赴新加坡和華為大學(xué)學(xué)習(xí)，拓寬視野，更新觀(guān)念。要通過(guò)各種方式，努力打開(kāi)解放思想的“總閘門(mén)”，沖破阻礙科學(xué)跨越發(fā)展的思想束縛，加快掀起干事創(chuàng)業(yè)的新熱潮，以思想大解放引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越。

要以務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬作風(fēng)聚力干事創(chuàng)業(yè)。根據(jù)前不久召開(kāi)的中紀(jì)委X次全會(huì)、省紀(jì)委X次全會(huì)的要求，我們要以越往后越嚴(yán)的態(tài)度抓作風(fēng)建設(shè)，著力解決“為官不為”問(wèn)題，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，今后幾年是X發(fā)展史上又一個(gè)重要時(shí)期，能否加快趕超，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，我們每一位同志都負(fù)有十分重要的責(zé)任，必須時(shí)刻牢記黨和人民的重托，切實(shí)擔(dān)負(fù)起X科學(xué)跨越發(fā)展的歷史重任。要狠抓工作落實(shí)，緊緊圍繞市委市政府重大決策、重要部署和重點(diǎn)項(xiàng)目，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化推進(jìn)舉措、細(xì)化工作責(zé)任，在全市上下大力開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)大比武、縣域經(jīng)濟(jì)大競(jìng)賽。要強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，事情定了就辦、辦就辦好，不動(dòng)搖、不松勁、不折騰、不爭(zhēng)論；對(duì)敷衍應(yīng)付、工作推進(jìn)不力的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，切實(shí)發(fā)揮警示作用。要積極主動(dòng)作為，時(shí)刻保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，拿出“人一我十、人十我百”的拼勁、“抓鐵有痕、踏石留印”的狠勁，“志之所向、無(wú)堅(jiān)不摧”的斗志，提振X精氣神，擼起袖子加油干，靠實(shí)干強(qiáng)實(shí)力，以實(shí)干促跨越。

要以正確的選人用人導(dǎo)向激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)把選人用人關(guān)，嚴(yán)格按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別、使用、管理干部，嚴(yán)格按照程序任免干部，切實(shí)選拔重用一批忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實(shí)績(jī)突出的干部，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)一批陽(yáng)奉陰違、阿諛?lè)暧?、弄虛作假、不干?shí)事、跑官要官的干部，堅(jiān)決調(diào)整一批不守規(guī)、不作為、不勝任、不團(tuán)結(jié)、不誠(chéng)信的干部。要注重在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線(xiàn)、在項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)鍛煉干部，識(shí)別干部，發(fā)現(xiàn)干部，使用干部。要加快出臺(tái)鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的文件，進(jìn)一步完善干部績(jī)效管理，建立健全正向激勵(lì)和試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為敢于干事的干部撐腰，推動(dòng)形成想干事、敢干事的濃厚氛圍。

要以堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)。黨的根基在基層、血脈在基層、活力源泉在基層。要嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，健全完善各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建責(zé)任清單和述職評(píng)議制度，推動(dòng)黨組織書(shū)記帶頭履行黨建第一責(zé)任人責(zé)任。要繼續(xù)以“五個(gè)一”行動(dòng)統(tǒng)攬農(nóng)村黨建工作，深入推進(jìn)城市基層網(wǎng)格支部建設(shè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”及機(jī)關(guān)、國(guó)企、學(xué)校各領(lǐng)域基層黨建工作，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，推動(dòng)基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。要切實(shí)抓好村級(jí)換屆選舉，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過(guò)程，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法按章辦事相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進(jìn)，努力選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣，特別是要真正選出黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的村（社區(qū)）黨組織書(shū)記。廣大鎮(zhèn)村干部處在基層工作第一線(xiàn)，處于各種矛盾最前沿，工作壓力可能更大，受到的委屈可能更多。各級(jí)黨委政府要當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾，真正重視基層工作，真心理解基層干部，真情解決基層困難。

要以區(qū)域一流的發(fā)展環(huán)境保障干事創(chuàng)業(yè)。營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。加快健全社會(huì)信用體系，嚴(yán)肅查處各類(lèi)誠(chéng)信缺失的典型事件，樹(shù)立“誠(chéng)信X”良好形象；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)全體公民的法治意識(shí)，引導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法制方式推動(dòng)發(fā)展；加快推進(jìn)司法體制機(jī)制改革，健全開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制；大力推進(jìn)市、縣綜合行政執(zhí)法，促進(jìn)公正、規(guī)范、文明執(zhí)法；嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查“寧?kù)o日”“備案制”“公示制”“報(bào)告制”等制度；出臺(tái)實(shí)施《X市整治不作為亂作為“九個(gè)一律”問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》，嚴(yán)厲查處亂檢查、亂收費(fèi)、索拿卡要等侵害投資者和群眾合法利益的突出問(wèn)題；注重以法制手段維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊非法阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等違法行為。營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。緊緊圍繞“守住底線(xiàn)、穩(wěn)中爭(zhēng)先”這一目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，創(chuàng)新社會(huì)治理，突出抓好“三化一制”（網(wǎng)格化、信息化、法治化、實(shí)名制），切實(shí)提高人民群眾的安全感。高度重視安全生產(chǎn)和安全管理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生；加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)管執(zhí)法，確保人民群眾飲食、用藥安全。營(yíng)造親商惠商的人文環(huán)境。在全社會(huì)培育尊商、親商、安商、惠商的風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大干部群眾樹(shù)立納稅人意識(shí)，大力支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)家提供全方位、多層次、高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)發(fā)展順利，讓投資者獲益。營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹“一準(zhǔn)則一條例”，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。從嚴(yán)規(guī)范用權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三重一大”“三不一末位”等制度的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《嚴(yán)禁違規(guī)插手干預(yù)公共資源交易活動(dòng)“九不準(zhǔn)”規(guī)定》。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大、政府、政協(xié)、“兩院”工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的政治優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好黨的群團(tuán)工作，不斷提高黨管武裝工作水平，更好地凝聚起推動(dòng)X科學(xué)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更強(qiáng)的毅力攻堅(jiān)克難，以更大的勇氣革故鼎新，以更實(shí)的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，以更嚴(yán)的要求管黨治黨，全力推進(jìn)科學(xué)跨越，加快建設(shè)“五個(gè)X”，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新氣象、新作為、新成就，助力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市！

第二篇：在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的發(fā)言

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的發(fā)言

今天是我來(lái)諸暨的第33天，正好是農(nóng)歷驚蟄。俗話(huà)說(shuō)“驚蟄至，雷聲起”，驚蟄一到，也就意味春雷鳴動(dòng)、萬(wàn)物復(fù)蘇。當(dāng)前的諸暨，同樣需要一聲驚雷。

所以，年前我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)組織開(kāi)展了“解放思想、開(kāi)放發(fā)展”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，并以“周一夜學(xué)”的形式進(jìn)行了專(zhuān)題研討。從活動(dòng)開(kāi)展的情況來(lái)看，大家學(xué)習(xí)的勁頭很足、討論的氛圍很好，特別是大家堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從諸暨現(xiàn)階段的方位出發(fā)，從諸暨現(xiàn)代化的目標(biāo)出發(fā)，深入查找當(dāng)前諸暨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的短板和弱項(xiàng)，提出了許多有思考、高質(zhì)量、能落地的意見(jiàn)建議，充分感受到大家對(duì)諸暨高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定工作突破的力度。諸暨在解放思想方面有著優(yōu)良傳統(tǒng)。改革開(kāi)放這40多年來(lái)，我們一共開(kāi)展了六次思想大討論。第一次是1978年，開(kāi)展了“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，拉開(kāi)了諸暨改革開(kāi)放的序幕；第二次是1984年，主題是推進(jìn)農(nóng)村改革，徹底打消了群眾“割資本主義尾巴”的顧慮，放開(kāi)手腳發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，促成了“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)、千家萬(wàn)戶(hù)促翻番”的改革；第三次是1988年，開(kāi)展了“認(rèn)清縣情、解放思想、振興諸暨”大討論活動(dòng)，次年諸暨就實(shí)現(xiàn)了“撤縣設(shè)市”的華麗轉(zhuǎn)身；第四次是2007年人文精神大討論；第五次是2013年，圍繞“（杭州、紹興、義烏）三棵大樹(shù)參天，我們?cè)趺崔k”開(kāi)展的“重提木柁精神，再促跨越發(fā)展”大討論；第六次是2017年，開(kāi)展了“實(shí)干當(dāng)先、奮勇?tīng)?zhēng)先”大討論、大實(shí)踐、大發(fā)展專(zhuān)題活動(dòng)。

可以說(shuō)，諸暨的每一個(gè)重點(diǎn)突破、每一次重大跨越，無(wú)不發(fā)端于思想大解放，得益于開(kāi)放大發(fā)展。特別是在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大干部、全體市民的共同努力下，諸暨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，始終保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，一些工作走在了全省乃至全國(guó)前列。

“十問(wèn)”諸暨發(fā)展

圍繞“解放思想、開(kāi)放發(fā)展”，提出“十問(wèn)”，和全市廣大干部、全體市民一同思考、一塊探討、一起回答。

第一個(gè)問(wèn)題：深化改革的力度夠不夠大，如何進(jìn)一步破題?

改革無(wú)止境，發(fā)展不停步。有句話(huà)說(shuō)，一個(gè)社會(huì)、一個(gè)制度如果不改革，終有一天會(huì)被革命。社會(huì)制度的變遷規(guī)律就是如此，等到矛盾積重難返，改革就會(huì)失效，最終唯有革命。諸暨是靠吃“改革飯”發(fā)展起來(lái)的?？梢哉f(shuō)，諸暨今天的發(fā)展得益于改革，未來(lái)的發(fā)展還要靠改革。過(guò)去，我們用改革這把“金鑰匙”打開(kāi)了發(fā)展的“大門(mén)”，形成了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。但大家要清醒認(rèn)識(shí)到，過(guò)去先進(jìn)不代表永遠(yuǎn)先進(jìn)，先發(fā)優(yōu)勢(shì)并不等于領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。諸暨經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入在浙江省、紹興市的比重正在逐年降低，而且不管是經(jīng)濟(jì)總量還是居民收入，我們和柯橋的差距正在不斷拉大、而上虞已經(jīng)快要趕上來(lái)了。

所以，跳出諸暨看諸暨，我們?cè)谶M(jìn)步中已經(jīng)落后了，必須把改革作為“關(guān)鍵一招”，向改革要?jiǎng)恿?、要活力、要紅利，深入思考和研究當(dāng)前諸暨發(fā)展能做什么、該做什么、率先做什么，確保改出動(dòng)力、改出活力、改出效能。我們要樹(shù)立“允許改革有失誤、但不允許不改革”的理念，以革命的精神去研究改革、推進(jìn)改革、包容改革，更加聚焦短板弱項(xiàng)，更加聚焦瓶頸難題，更加聚焦差距不足，集中火力，靶向發(fā)力，放開(kāi)膽子想、邁開(kāi)步子爭(zhēng)，開(kāi)動(dòng)腦筋謀、擼起袖子干，在改革中破解難題、在改革中激發(fā)活力、在改革中重塑優(yōu)勢(shì)。

第二個(gè)問(wèn)題：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的名片夠不夠亮，如何進(jìn)一步示范?

諸暨有很多“名片”和“招牌”，但是成色最亮、名頭最響、影響最大的一定是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。對(duì)諸暨而言，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”就是“旗幟”，無(wú)論什么時(shí)候都必須高高舉起、一塵不染。

我到諸暨以后，第一件事情就是和四套班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職一道集體赴楓橋鎮(zhèn)瞻仰學(xué)習(xí)，表明我們“舉旗護(hù)旗”的鮮明導(dǎo)向和政治擔(dān)當(dāng)。大家都知道，去年省委巡視反饋問(wèn)題當(dāng)中頭一條就點(diǎn)到了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)為我們?cè)谶\(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”化解信訪(fǎng)矛盾上不夠有力有效、存在“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”的問(wèn)題。對(duì)此，大家要清醒地認(rèn)識(shí)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源于諸暨，這是天然優(yōu)勢(shì)，但不是固定優(yōu)勢(shì)。我們干得好是理所當(dāng)然；我們干不好，別人要來(lái)“踢館”，上級(jí)要來(lái)“摘匾”，想要“接盤(pán)”的大有人在。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)源地的責(zé)任感、護(hù)旗手的使命感，進(jìn)一步做好傳承、堅(jiān)持、創(chuàng)新、提升的文章，真正讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在諸暨的根扎得更深、花開(kāi)得更盛、果結(jié)得更多。

第三個(gè)問(wèn)題：“杭紹同城”的紅利夠不夠多，如何進(jìn)一步釋放?

這些年，我們把融杭接滬作為發(fā)展的戰(zhàn)略工程來(lái)抓，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)形成了共識(shí)，交通的緊密度和產(chǎn)業(yè)的承接率都在提高。我覺(jué)得，融杭要想明白兩個(gè)問(wèn)題：一是融入杭州怎么融入，二是融入杭州有什么好處。我認(rèn)為當(dāng)前融杭過(guò)程中主要有三個(gè)方面值得我們思考：一是只有情況總結(jié)、缺少精準(zhǔn)分析。二是只憑一己之力，缺少借勢(shì)借力。三是“小圈”融得多，“大圈”融得少。

第四個(gè)問(wèn)題：開(kāi)放發(fā)展的步子夠不夠大，如何進(jìn)一步拓展?

回顧改革開(kāi)放40多年的歷史性變化，一部諸暨發(fā)展史就是一部諸暨人敢闖敢冒、先行先試的開(kāi)放史。諸暨靠開(kāi)放走到今天，也要靠開(kāi)放走向未來(lái)。但是，實(shí)事求是地講，這幾年諸暨放得并不開(kāi)。

主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、后勁不足，對(duì)外開(kāi)放的步伐還不夠快。二是從城市文化看。三是從干部心態(tài)看，有時(shí)候習(xí)慣于“關(guān)起門(mén)來(lái)看老婆”，唯“大諸暨”自居，存在“不開(kāi)放也沒(méi)關(guān)系”的盲目自信。所以，希望大家樹(shù)立開(kāi)放、大氣、包容的胸懷和格局，跳出諸暨發(fā)展諸暨，以高水平開(kāi)放倒逼高效能改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

第五個(gè)問(wèn)題：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的活力夠不夠強(qiáng)，如何進(jìn)一步賦能?

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。過(guò)去我們常說(shuō)“三十年河?xùn)|三十年河西”，但現(xiàn)在是“三年河?xùn)|三年河西”，因?yàn)閯?chuàng)新加速了區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。實(shí)事求是地講，目前諸暨的創(chuàng)新活力并不強(qiáng)，突出反映在兩個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)上：第一個(gè)指標(biāo)是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，也就是R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重，這是反映區(qū)域科技創(chuàng)新實(shí)力最重要的核心指標(biāo)，是國(guó)際通用的創(chuàng)新衡量標(biāo)準(zhǔn)。第二個(gè)指標(biāo)是人才引進(jìn)的數(shù)量。諸暨已經(jīng)到了“不創(chuàng)新不行、創(chuàng)新慢了也不行”的關(guān)鍵階段，必須進(jìn)一步增強(qiáng)等不起、坐不住、慢不得的緊迫感，橫下一條心、趟出一條路，加快把創(chuàng)新打造為諸暨的最硬核力量、最鮮明標(biāo)識(shí)。

第六個(gè)問(wèn)題：招商引資的實(shí)效夠不夠好，如何進(jìn)一步提升?

先給大家分享一個(gè)案例：上周六的《今日浙江》刊發(fā)了一篇文章，題目叫《山區(qū)縣招商引資的成功實(shí)踐——縉云招引世界頂尖企業(yè)肖特集團(tuán)的主要做法與啟示》。

這篇文章說(shuō)，全球最大的光學(xué)玻璃制造商、全球領(lǐng)先的特種玻璃生產(chǎn)商德國(guó)肖特集團(tuán)2017年意向在中國(guó)投資建廠(chǎng)，當(dāng)時(shí)縉云以及江蘇的無(wú)錫、蘇州、常州等地都伸出了橄欖枝，無(wú)錫、蘇州、常州招商很強(qiáng)，可偏偏最后項(xiàng)目落在了大家最不看好的縉云，打破了世界頂級(jí)企業(yè)不過(guò)“杭嘉湖”的慣例。和縉云相比，不管是產(chǎn)業(yè)配套、區(qū)位優(yōu)勢(shì)還是政策優(yōu)惠，應(yīng)該都是我們更勝一籌，可為什么別人能引進(jìn)世界級(jí)項(xiàng)目，我們卻做不到?

第七個(gè)問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的質(zhì)效夠不夠高，如何進(jìn)一步增效?

這些年來(lái)，諸暨牢牢抓住數(shù)字化、服務(wù)化、集群化導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面下了很大功夫、也取得了一些成效。但是，我們也應(yīng)該清醒看到，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新不夠、競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)等問(wèn)題依然存在，產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的“成長(zhǎng)煩惱”還沒(méi)有得到有效解決。

怎么看?關(guān)鍵看“兩只手”：一只手是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，也就是存量?jī)?yōu)化的文章。我們號(hào)稱(chēng)是世界襪都、中國(guó)珍珠之鄉(xiāng)，襪子年產(chǎn)量占全國(guó)的70%、世界的30%，淡水珍珠年產(chǎn)量占全國(guó)的80%、世界的70%，但說(shuō)實(shí)話(huà)，大多數(shù)企業(yè)還是緊盯著原有的市場(chǎng)蛋糕，還是停留于原有的產(chǎn)品檔次，還是靠拼價(jià)格去爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。另一只手是新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，也就是增量擴(kuò)容的文章。形象點(diǎn)說(shuō)，我們的襪子還賣(mài)幾塊錢(qián)一雙，越城的芯片已經(jīng)賣(mài)到1000美金了。所以，我們應(yīng)該堅(jiān)定不移地把這“兩只手”抓牢抓實(shí)，堅(jiān)決打消舍不得傳統(tǒng)市場(chǎng)、舍不得技改投入、舍不得眼前利益“三個(gè)舍不得”的消極思想，下定決心、打破束縛，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”、新興產(chǎn)業(yè)“小樹(shù)育成林”。

第八個(gè)問(wèn)題：規(guī)劃引領(lǐng)作用夠不夠強(qiáng)，如何進(jìn)一步強(qiáng)化?

規(guī)劃是龍頭。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)，“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。

在我看來(lái)，了解城市規(guī)劃是否科學(xué)到位，關(guān)鍵看三個(gè)方面：一是辨識(shí)度。比如義烏的定位是“世界小商品之都”，城市設(shè)計(jì)也都是圍繞這個(gè)定位來(lái)謀劃的，體現(xiàn)了義烏國(guó)際化商貿(mào)元素。但諸暨這方面顯然是不夠的，我們要把諸暨的定位放到大都市圈去謀劃，體現(xiàn)城市辨識(shí)度，提升城市知名度。二是前瞻性。比如現(xiàn)在城市東南西北中都在發(fā)展，但是說(shuō)不上哪一個(gè)是真正的城市核心區(qū)塊。三是品質(zhì)感?？偟母惺苁?，缺少城市地標(biāo)性建筑，讓人眼前一亮的景觀(guān)設(shè)施、街道建筑不夠多，城市個(gè)性、城市氣質(zhì)不夠鮮明。希望大家認(rèn)真思考、深入研究。

第九個(gè)問(wèn)題：干部的能力作風(fēng)夠不夠好，如何進(jìn)一步提升?

諸暨的干部一直以來(lái)都以敢闖敢拼、直爽大氣而著稱(chēng)，重實(shí)干、能擔(dān)當(dāng)、善攻堅(jiān)也一直是諸暨干部的標(biāo)簽。但是，近年來(lái)諸暨干部隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)了一些值得注意的苗頭和傾向。

比如有的干部爭(zhēng)先意識(shí)不夠強(qiáng)，也察覺(jué)到了“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”的態(tài)勢(shì)，但工作中依然不緊不慢、不慌不忙，小富即安、小進(jìn)即滿(mǎn)，缺少“狼來(lái)了”的危機(jī)感。比如有的干部進(jìn)取意識(shí)不夠強(qiáng)，還殘留“大諸暨”的盲目自信，習(xí)慣于躺在功勞簿上、睡在安樂(lè)窩里，看攤守業(yè)、激情消退。比如有的干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)，不求有功、但求無(wú)過(guò)，碰到問(wèn)題繞著走，遇到矛盾往上推。比如有的干部創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，習(xí)慣于按老眼光看問(wèn)題、憑老經(jīng)驗(yàn)辦事情，穿新鞋走老路，拿新瓶裝舊酒，不求變通，不善變通，不敢變通。這些問(wèn)題，大多數(shù)是個(gè)性問(wèn)題、局部問(wèn)題，但必須引起我們的高度警惕。

第十個(gè)問(wèn)題：老百姓的獲得感夠不夠強(qiáng)，如何進(jìn)一步提高?

今年7月份，中央就要正式宣布全面建成小康社會(huì)，就在前不久召開(kāi)的全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力。所以，現(xiàn)在已經(jīng)到了“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的時(shí)候，但我們民生領(lǐng)域不平衡不充分的問(wèn)題還依然存在。

比如公共服務(wù)方面，普惠有余但優(yōu)質(zhì)不足。比如城市文明方面，雖然創(chuàng)成了全國(guó)文明城市，但很多細(xì)節(jié)上顯得并不文明。接下來(lái)我們要在普惠性、保基本、均等化的基礎(chǔ)上，向著高質(zhì)量、高水平、高效能的目標(biāo)去努力，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

希望大家靜下心來(lái)、深入研究，多問(wèn)幾個(gè)“為什么”，多想幾個(gè)“怎么辦”，進(jìn)一步掀起“頭腦風(fēng)暴”，開(kāi)展“思想洗禮”，從而掃清諸暨前進(jìn)路上的藩籬，切實(shí)以問(wèn)題大解決推動(dòng)工作大提升。

第三篇：在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指針，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，總結(jié)２００３年經(jīng)濟(jì)工作，部署明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、深刻理解、準(zhǔn)確把握省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神１２月１７日至２０日，省委召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)上，各市、地分別匯報(bào)了經(jīng)濟(jì)工作，省主要經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)對(duì)本戰(zhàn)線(xiàn)工作進(jìn)行了總結(jié)，提出了思路。省委書(shū)記宋法棠同志作了重要講話(huà)，省長(zhǎng)張左己同志作了總結(jié)講話(huà)。這是一次解放思想、明確思路、部署任務(wù)、高效務(wù)實(shí)的會(huì)議。我們學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，必須把握以下幾個(gè)方面第一，對(duì)全?。玻埃埃衬杲?jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)要充分了解。今年，我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)改善、速度加快、效益提高的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了速度效益同步提高。預(yù)計(jì)全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，創(chuàng)歷史最好水平。第二，對(duì)全省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)要深刻認(rèn)識(shí)。今年以來(lái)，圍繞加快發(fā)展，省委、省政府采取了一系列重大舉措。一是狠抓“兩風(fēng)”建設(shè)，凝聚人心，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性。二是完善思路，制定了《小康綱要》、《老工業(yè)基地調(diào)整改造方案》，實(shí)施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)“主輔換位”戰(zhàn)略，在全省掀起了“努力快發(fā)展、全面建小康”的熱潮。三是抓住關(guān)鍵，突破難點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、招商引資等工作取得成效。四是標(biāo)本兼治，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題：一是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較慢，比全國(guó)平均水平低１７．３個(gè)百分點(diǎn)，排在全國(guó)末位。二是經(jīng)濟(jì)外向度較低，僅為１０％，大大低于全國(guó)６３．５％的水平。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重較小，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中僅占２７．７％。第三，對(duì)全省明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)要抓好貫徹落實(shí)。宋法棠書(shū)記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)了明年經(jīng)濟(jì)工作的五項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)；二是堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放；三是堅(jiān)持實(shí)施科教興省戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略；四是堅(jiān)持維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；五是堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。法棠同志還特別提出把明年做為我省招商引資和改善發(fā)展環(huán)境年。張左己省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作要抓好五件大事：一是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；三是堅(jiān)持抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；四是堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放；五是堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)和再就業(yè)。突破三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)：一是在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上突破；二是在招商引資上突破；三是在抓大項(xiàng)目建設(shè)上突破。

二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的信心２００３年是我們面臨重大機(jī)遇，經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)，取得顯著成績(jī)的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、省委工作會(huì)議精神，以振興老工業(yè)基地為契機(jī)，圍繞建設(shè)“五個(gè)基地、一個(gè)中心、一座名城”，克服“非典”疫情和多種自然災(zāi)害的影響，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的良好開(kāi)局。實(shí)踐證明，只有用“三個(gè)代表”總攬全局，才能開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面。

（一）緊緊把握“第一要?jiǎng)?wù)”，按照“先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”做好經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力必須利用一切有利條件，努力加快發(fā)展速度。市委市政府堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決各種矛盾和問(wèn)題，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了加快發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)１４００億元，增長(zhǎng)１３．５％，創(chuàng)１９９７年以來(lái)最好水平。全口徑一般財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成１２８．８億元，增長(zhǎng)９．２％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度、效益雙高增長(zhǎng)，創(chuàng)改革開(kāi)放以來(lái)最好水平。１－１１月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值１１７０億元，增長(zhǎng)２１．２％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值３４６．３億元，增長(zhǎng)１７．６％；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)突破１００大關(guān)，達(dá)到１０２．２。固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，招商引資質(zhì)量明顯提高。１－１１月份，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資３１１．８億元，增長(zhǎng)２２．８％。磨盤(pán)山水庫(kù)供水工程、雙城娃哈哈飲料、龍滌集團(tuán)粘膠長(zhǎng)絲、環(huán)城高速公路等１０７個(gè)投資超億元的項(xiàng)目發(fā)揮了拉動(dòng)作用。實(shí)際利用外資１．９億美元，其中投資１０００萬(wàn)美元以上項(xiàng)目１１個(gè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)跨地區(qū)資金到位３０億元。開(kāi)發(fā)區(qū)帶動(dòng)作用明顯，實(shí)際利用外資占全市的５１．９％，投資１．５億美元的哈爾濱高新半導(dǎo)體公司等一批較大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力必須追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的方針，縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)機(jī)。１２個(gè)縣市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入分別增長(zhǎng)１３．１％和１２．９％，其中雙城、呼蘭的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入增長(zhǎng)達(dá)到２０％－３０％。農(nóng)業(yè)在多災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)增收，雖然糧食減產(chǎn)６億公斤，但由于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，１－１１月份農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值仍實(shí)現(xiàn)３２５．４億元，增長(zhǎng)６．４％。推進(jìn)“主輔換位”，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１４５．５億元，增長(zhǎng)１６．８％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到４４．７％。綠色食品種植面積１８０萬(wàn)畝，增長(zhǎng)２０％，新增綠色認(rèn)證產(chǎn)品１２個(gè)。高油、高蛋白大豆等優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植面積１８３６萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)率提高４個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，正大集團(tuán)、完達(dá)山乳業(yè)、娃哈哈飲品、九三油脂等３９２戶(hù)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶(hù)達(dá)到３７．５萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)９．６％。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入比上年提高１５５．５元，其中，發(fā)展畜牧業(yè)增收５０元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收４６元。發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力必須緊緊依*科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值４００億元，增長(zhǎng)３３％，占全市工業(yè)的比重達(dá)到２８％。民營(yíng)科技企業(yè)技工貿(mào)總收入２４５億元，增長(zhǎng)２２．５％。取得科技成果９５６項(xiàng)，其中國(guó)際水平的占２２．４％，１４個(gè)項(xiàng)目獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)；獲國(guó)家專(zhuān)利８８０項(xiàng)。全市確定的３０個(gè)重大高新技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)展順利。完成技改投資７０億元，重點(diǎn)實(shí)施了１２０項(xiàng)投資超１０００萬(wàn)元的技術(shù)改造項(xiàng)目，其中超億元的２０項(xiàng)，東安４Ｇ１系列發(fā)動(dòng)機(jī)等４個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，６０個(gè)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入１０８億元，利稅１５億元。信息化試點(diǎn)企業(yè)由去年的３０戶(hù)增加到６０戶(hù)，開(kāi)通了企業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)站，為廣大企業(yè)免費(fèi)提供信息交互平臺(tái)。發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力必須逐步解決生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)，著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，出臺(tái)了《哈爾濱市政務(wù)公開(kāi)規(guī)定》等６項(xiàng)政府規(guī)章。清理行政審批事項(xiàng)，減少和轉(zhuǎn)變行政管理方式事項(xiàng)２３０項(xiàng)左右，市行政服務(wù)大廳建設(shè)正在順利進(jìn)行。

（二）找準(zhǔn)先進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，讓“文化”凝結(jié)到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)文明建設(shè)中以富有特色的城市建設(shè)，延展城市文化內(nèi)涵。全年完成城市建設(shè)投資８７．５億元，增長(zhǎng)１８．９％。東直路改造、香坊大街拓寬等１５路５橋重點(diǎn)工程全部竣工。植樹(shù)１４１萬(wàn)株，城區(qū)移植大樹(shù)１．４萬(wàn)株，成活率９８％以上；城市綠化覆蓋率由２８％提高到３０．９％，人均公共綠地面積由４．７６平方米提高到６．０９平方米。城市景觀(guān)特色和文化品位更加突出，果戈里大街、高麗一條街、中央大街二期、三大動(dòng)力路、哈藥路等街區(qū)和太陽(yáng)島綜合改造一期工程竣工。磨盤(pán)山水庫(kù)供水工程完成工程總量的２３．４％，文昌污水處理廠(chǎng)一、二期工程投入使用，向陽(yáng)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)和道里區(qū)集中供熱工程全面啟動(dòng)。完成了會(huì)展中心、沿江風(fēng)景長(zhǎng)廊、鐵路沿線(xiàn)和火車(chē)站廣場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。整頓城市交通秩序取得階段性成果。開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，展示先進(jìn)的人文文化。以冰雪文化為核心，注重多元文化的融合，塑造特色旅游品牌，促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。第十九屆中國(guó)·哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)盛況空前，第四屆冰雪大世界的規(guī)模和水平創(chuàng)歷年之最。太陽(yáng)島風(fēng)景名勝區(qū)、金源文化旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、俄羅斯風(fēng)情園、北方民俗文化園等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，放大了旅游文化品牌效應(yīng)。在做大做強(qiáng)冰雪旅游基礎(chǔ)上，積極培育歐陸風(fēng)光游、生態(tài)游、異域風(fēng)情游等四季旅游熱點(diǎn)。在受到非典疫情沖擊的情況下，預(yù)計(jì)我市仍可實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入８５億元，增長(zhǎng)１１．７％，成為全國(guó)旅游業(yè)的亮點(diǎn)。創(chuàng)新工作方式，發(fā)展先進(jìn)的政治文化。創(chuàng)造“課題制”，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，把城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理、農(nóng)民增收、改革城市供熱體制、解決“爛尾樓”、經(jīng)濟(jì)適用住房政策等１１個(gè)百姓關(guān)心、事關(guān)全局的問(wèn)題，確定為全市的重點(diǎn)課題，使這些老大難問(wèn)題得到了有效解決。

（三）處理好多種利益關(guān)系和矛盾，把為民謀利作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)注重人民生活質(zhì)量的提高。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入７５６０元，增長(zhǎng)８％；農(nóng)民人均純收入２９３０元，增長(zhǎng)５．６％。城鎮(zhèn)居民人均住房面積１０．１平方米，農(nóng)村居民人均住房面積１９平方米。新辟、調(diào)整公交線(xiàn)路１７條，新增、更新公交車(chē)輛７３７臺(tái)。努力解決城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題。建立再就業(yè)責(zé)任體系，落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，安置下崗失業(yè)人員１１萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．２％以?xún)?nèi)。完善社會(huì)保障體系。鞏固“兩個(gè)確保”，強(qiáng)化“三條保障線(xiàn)”的銜接。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，新增基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保企業(yè)１２１０戶(hù)。醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增加到１００．６萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到１８３萬(wàn)人。完善城市居民最低生活保障相關(guān)配套政策，３０．０８萬(wàn)人納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。實(shí)行農(nóng)村人口特困證制度，到年末將有８萬(wàn)戶(hù)、１８萬(wàn)人納入農(nóng)村低保范圍。扶助社會(huì)弱勢(shì)群體。推進(jìn)經(jīng)常性社會(huì)捐助，接收捐助１９１萬(wàn)元，救助困難群眾１．８萬(wàn)人。實(shí)施廉租住房、義務(wù)教育貧困學(xué)生助學(xué)金等專(zhuān)項(xiàng)救助辦法。加大扶貧開(kāi)發(fā)，２０個(gè)貧困村、８．２萬(wàn)貧困人口脫貧。幫助革命老區(qū)１２個(gè)貧困村解決飲水難問(wèn)題。實(shí)施危房棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目３５個(gè)，拆遷危房棚戶(hù)區(qū)４１片，完成拆遷面積１７４．９萬(wàn)平方米，１２萬(wàn)居民住房條件得到改善。一年來(lái)的工作，使我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。第一，加快發(fā)展，必須把“三個(gè)代表”重要思想貫穿到經(jīng)濟(jì)工作中。“三個(gè)代表”重要思想是與馬克思主義一脈相承的科學(xué)理論，更是指導(dǎo)我們新時(shí)期各項(xiàng)工作的方法論，同時(shí)也是檢驗(yàn)我們各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)。一年來(lái)，各級(jí)黨政部門(mén)堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作；始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真研究發(fā)展中遇到的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)工作的新亮點(diǎn)；把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使各項(xiàng)工作得到了人民群眾的理解和支持，凝聚了人心，凝聚了力量，促進(jìn)了工作。第二，加快發(fā)展，必須與時(shí)俱進(jìn)，注重思路和工作創(chuàng)新。省委工作會(huì)議后，市委審時(shí)度勢(shì)，提出“快發(fā)展、建小康、當(dāng)龍頭”，進(jìn)一步完善了全市發(fā)展思路。在推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造方面，提出建立新體制、引入新機(jī)制、構(gòu)筑新結(jié)構(gòu)、采用新方式、注入新活力的“五新”戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，調(diào)整改造效果已開(kāi)始顯現(xiàn)。在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，強(qiáng)調(diào)“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”、“走出農(nóng)村找富路”，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在縣域經(jīng)濟(jì)的格局中整體推進(jìn)，確定了縣（市）財(cái)政和農(nóng)民“雙增收”的目標(biāo)，農(nóng)區(qū)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，縣域經(jīng)濟(jì)成為我市今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。與省農(nóng)墾總局合作，主動(dòng)把我市農(nóng)村納入“大農(nóng)墾”，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)區(qū)工業(yè)化水平。在城市建設(shè)方面，提出由建設(shè)“水泥城市”向建設(shè)生態(tài)型園林城市轉(zhuǎn)變，由單純城市功能建設(shè)向功能建設(shè)與文化延展并重轉(zhuǎn)變。實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)企共建、重心下移的推進(jìn)機(jī)制。

第四篇：在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

轉(zhuǎn)中求快 為沖刺全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)助跑

——在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

胡 丘 陵

（2012年2月14日）

同志們：

這次會(huì)議既是市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，也是基層組織建設(shè)年的動(dòng)員會(huì)。大家可能發(fā)現(xiàn)了，今年的會(huì)議人數(shù)較往年多，而且坐在我們村支部書(shū)記旁邊的有兩名干部，一名是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，一名是市直機(jī)關(guān)的干部，這兩個(gè)人就是到你那個(gè)村聯(lián)點(diǎn)的干部，有的已經(jīng)互相交流了，有的還來(lái)不及，不過(guò)沒(méi)關(guān)系，會(huì)后還可以交流，我們市直機(jī)關(guān)干部也可以主動(dòng)把兩個(gè)“親戚”請(qǐng)到自己家里去作客，從今以后你們?nèi)齻€(gè)人就綁在一塊了。同時(shí)，市委決定今年4月1號(hào)前，除人大、政協(xié)兩會(huì)外，其他會(huì)都不開(kāi)，讓大家集中精力抓工作，從而實(shí)現(xiàn)這個(gè)會(huì)議主題：轉(zhuǎn)中求快，為沖刺全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)助跑。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面：

一、認(rèn)真總結(jié)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)為沖刺十強(qiáng)助跑的使命感 這些年，我們瞄準(zhǔn)全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)目標(biāo)，堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”的工作思路和“做強(qiáng)工業(yè)、做大城市、做響品牌”的工作路徑不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由低基數(shù)高增長(zhǎng)到高基數(shù)高增長(zhǎng)，再到高質(zhì)量高增長(zhǎng)的“三級(jí)跳”，與十強(qiáng)的距離越來(lái)越近，已經(jīng)到了沖刺前的助跑環(huán)節(jié)。面對(duì)這一令人心跳的目標(biāo)，我和大家一樣，一方面，想到曾經(jīng)是全省13個(gè)落后縣之一，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)一年的助跑，一年的沖

刺，就要進(jìn)入全省十強(qiáng)；想到曾經(jīng)人家說(shuō)常寧市比一個(gè)縣城還不如，到現(xiàn)在一個(gè)中等市的骨架漸次成型；想到曾經(jīng)教師一個(gè)個(gè)流失，到現(xiàn)在不但一個(gè)不走，每年還考入150個(gè)，今年又要新招170個(gè)；想到曾經(jīng)干部教師每個(gè)月150元的補(bǔ)貼都發(fā)不出，到今年，人平年津補(bǔ)貼或績(jī)效工資達(dá)到15000元；想到曾經(jīng)這也不如人家，那也不如人家，到現(xiàn)在人家這也向我們學(xué)習(xí)，那也向我們學(xué)習(xí)；想到曾經(jīng)被相鄰縣市在晚會(huì)上嘲笑，到現(xiàn)在就要揚(yáng)眉吐氣了，我們無(wú)比的激動(dòng)和自豪。另一方面，我們又在想，我們能沖進(jìn)十強(qiáng)嗎？這一路跑去風(fēng)雨會(huì)阻礙我們嗎？我們腳下的路堅(jiān)實(shí)嗎？面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們能hold住嗎？經(jīng)過(guò)理性的判斷分析，我信心百倍！為什么？因?yàn)橛幸韵氯c(diǎn)：

（一）“高位追趕”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為我們積蓄了能量。去年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上我曾講過(guò)，你發(fā)展，人家也在發(fā)展，越接近十強(qiáng)越難超越。這些年，我們保持了“地區(qū)生產(chǎn)總值每年兩位數(shù)增長(zhǎng)、財(cái)政收入年均遞增一億”的發(fā)展速度，如果把邁進(jìn)十強(qiáng)看成一場(chǎng)賽跑，“十一五”，我們擴(kuò)能蓄勢(shì)，相當(dāng)于追趕，保持了應(yīng)有的速度，保住了前20強(qiáng)的位臵，也保存了沖刺的能量。過(guò)去的2011年，是我們提速快跑的一年，我們有13項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅位居衡陽(yáng)市前列，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、均量和質(zhì)量“三量”同升；過(guò)去的2011年，是成果豐碩、亮點(diǎn)頻閃的一年，我們有項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)管理、新型工業(yè)化、政府績(jī)效評(píng)估、人口和計(jì)劃生育等5項(xiàng)工作，在衡陽(yáng)市奪得獎(jiǎng)牌，同時(shí)沒(méi)有一項(xiàng)工作是落后的；過(guò)去的2011年，更是我們向十強(qiáng)邁進(jìn)具有標(biāo)志意義的一年：財(cái)政總收入過(guò)10億，標(biāo)志經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值175.24億元，增長(zhǎng)

14.1%；財(cái)政總收入10.13億元，增長(zhǎng)26.6%，成為衡陽(yáng)市第二個(gè)財(cái)政收入過(guò)10億的縣市。稅收占財(cái)政比例為71.1%，三次產(chǎn)業(yè)比20.5:45.4:34.1，二產(chǎn)主導(dǎo)地位強(qiáng)，三產(chǎn)發(fā)展來(lái)勢(shì)好。值得一提的是，珠江村鎮(zhèn)銀行、華融湘江銀行、東億小額貸款公司相繼營(yíng)業(yè)。同志們，一度我們常寧市工行都撤了，現(xiàn)在不但重新設(shè)立了，去年還新增3家金融機(jī)構(gòu)，有的縣一個(gè)也沒(méi)增加，這說(shuō)明了什么？說(shuō)明銀行對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了信心，說(shuō)明常寧這個(gè)城市的成長(zhǎng)性好，說(shuō)明我們常寧發(fā)展的潛力巨大。固定資產(chǎn)投資56個(gè)億，標(biāo)志項(xiàng)目實(shí)物工程量有了新突破。開(kāi)工項(xiàng)目66個(gè)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，招商項(xiàng)目41個(gè)，項(xiàng)目總投資33.6億。三大央企對(duì)接有力，量大模型、和諧服飾等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目相繼落地，城建和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目遍地開(kāi)花，湘江流域治理、鄉(xiāng)村清潔工程等環(huán)保項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。項(xiàng)目助力投資消費(fèi)，完成固定資產(chǎn)投資56.7億元，投資總量居衡陽(yáng)第一。工業(yè)用電達(dá)到7.6億度，標(biāo)志企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到新規(guī)模。工業(yè)用電占到社會(huì)總用電量9.96億度的76.3%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，總數(shù)達(dá)到123家?！耙粎^(qū)三園一廊”平臺(tái)建設(shè)加快，臺(tái)資工業(yè)小區(qū)啟動(dòng)，30棟10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房基本建成，20家工業(yè)企業(yè)落戶(hù)園區(qū)，投資29.3億元抓工業(yè)技改和綜合治理，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值325.1億元。如果有人懷疑數(shù)字有水份，工業(yè)用電量是走不了假的，誰(shuí)會(huì)傻到?jīng)]用電去交電費(fèi)呀？！城區(qū)面積擴(kuò)至20多平方公里，標(biāo)志城市發(fā)展進(jìn)入新階段。開(kāi)工城建項(xiàng)目21個(gè)，投資近10億元。南三環(huán)、南一環(huán)二期、北一環(huán)、東三環(huán)一期開(kāi)發(fā)拉開(kāi)了城市骨架；管道燃?xì)狻⒂晡鄯至?、垃圾處理?chǎng)完善了城市設(shè)施；宜水新城、南門(mén)湖、宜水潭水風(fēng)光帶、青陽(yáng)新區(qū)開(kāi)發(fā)塑造了城市

形象；免費(fèi)公交線(xiàn)延伸、舊城區(qū)和背街小巷改造增強(qiáng)了城市承載力，城鎮(zhèn)化水平達(dá)45%。這里，我要特別提一下城市橋梁，現(xiàn)在潭水上南三環(huán)、東一環(huán)兩座橋在修，宜水上有北一環(huán)的一座橋在建，今年在宜水上還要開(kāi)工南一環(huán)、南三環(huán)的兩座橋，大家想一下，過(guò)去我們建一座橋要舉全市之力，現(xiàn)在同時(shí)5座橋在修，這是一種什么樣的來(lái)勢(shì)？！盡管還到處都是工地，盡管到處都有塵灰，盡管市民還不滿(mǎn)意，但大家都看到了城市發(fā)展的希望，看到市委、市政府經(jīng)營(yíng)城市的理念和能力。銀行存款超過(guò)100億，標(biāo)志民眾生活提到新水準(zhǔn)。這里我尤為興奮地通報(bào)一個(gè)與GDP、10億財(cái)政相匹配的，也最令人信服的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，全年銀行存款余額由2001年20.5億增加到2011年109.5億，10年間，增幅由前6年年均5億左右，到近4年年均10億以上，2011年更是凈增19億，人均存款余額1.1萬(wàn)元。這充分展露出我市經(jīng)濟(jì)的潛在實(shí)力，也折射出民眾財(cái)富程度。同時(shí)，我們?cè)诿赓M(fèi)農(nóng)灌、免費(fèi)參合、免費(fèi)公交的基礎(chǔ)上，著力解決“就業(yè)難、就學(xué)難、就醫(yī)難”等問(wèn)題，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)覆蓋，塔山扶貧整體推進(jìn)，保障性住房建設(shè)迅速，共發(fā)放惠民資金9.3億元，96萬(wàn)常寧人民生活更加幸福、更加自信、更有尊嚴(yán)。這些都為沖刺十強(qiáng)助跑積蓄了強(qiáng)大的能量。

（二）“穩(wěn)中趨變”的宏觀(guān)走向，有我們騰轉(zhuǎn)的空間。今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不確定因素還很多：受歐美債務(wù)危機(jī)和中東、北非局勢(shì)動(dòng)蕩影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性上升；因出口面臨下行壓力，物價(jià)面臨上漲壓力，房地產(chǎn)等潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也面臨許多“兩難”選擇。盡管如此，但對(duì)我們常寧來(lái)說(shuō)，我判斷，整體形

勢(shì)趨好，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，辦法多過(guò)困難。大家知道，今年中央宏觀(guān)調(diào)控的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，總?cè)∠蚴菍?shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。我們發(fā)展有三個(gè)有利因素：一個(gè)是區(qū)域統(tǒng)籌有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)迎頭趕上。從這些年各地發(fā)展來(lái)看，我得出一個(gè)結(jié)論，越是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，越有利于發(fā)達(dá)地區(qū)；越是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，國(guó)家適時(shí)適度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)調(diào)微調(diào)，給發(fā)達(dá)地區(qū)的壓力要大些，支持要少些；給欠發(fā)達(dá)地區(qū)的壓力要小些，支持要多些?，F(xiàn)在國(guó)家區(qū)域發(fā)展政策不斷細(xì)化、差別化。我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，正在享受?chē)?guó)家促進(jìn)中部崛起、參照西部大開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略的惠利。同時(shí)，今年國(guó)家貨幣政策將加大對(duì)中小微型企業(yè)的支持，加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的支持，加大對(duì)保障性住房建設(shè)的支持；國(guó)家財(cái)政政策也將更加傾斜民生領(lǐng)域、更加注重薄弱環(huán)節(jié)。在這些方面，更有利于我們贏得支持。二個(gè)是厲行環(huán)保有利于早轉(zhuǎn)型地區(qū)搶占先機(jī)。前幾年，我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，要綠色GDP，走產(chǎn)業(yè)多元化的新路，積極開(kāi)展湘江流域綜合治理，創(chuàng)建水口山循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，扶持油茶和旅游等無(wú)污染產(chǎn)業(yè)，關(guān)停一批涉重工業(yè)企業(yè)，傳統(tǒng)工礦企業(yè)相繼轉(zhuǎn)型。發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來(lái)了“陣痛”，我們不去消滅污染，污染就會(huì)消滅企業(yè)，長(zhǎng)痛不如短痛，遲轉(zhuǎn)不如早轉(zhuǎn)。現(xiàn)在看來(lái)，早起身搭上了早班車(chē)，去年開(kāi)始我們就陸續(xù)爭(zhēng)取了一批節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。今后，國(guó)家對(duì)環(huán)保底線(xiàn)控得更緊，關(guān)?！皟筛咭坏汀逼髽I(yè)會(huì)毫不留情；湖南也正在全面推動(dòng)“四化兩型”建設(shè)，這都蘊(yùn)含著轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多利好，有利于我們搶得加快發(fā)展的先機(jī)。三個(gè)是擴(kuò)大內(nèi)需有利于基數(shù)大地區(qū)加速提質(zhì)。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬

車(chē)”之一，更是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終動(dòng)力。消費(fèi)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于投資增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。邊際消費(fèi)規(guī)律告訴我們，收入高，他的消費(fèi)傾向小，收入低，他的消費(fèi)傾向反而大。城鄉(xiāng)居民同時(shí)增收1元錢(qián)的話(huà)，城市居民會(huì)拿0.72元去消費(fèi)，農(nóng)民會(huì)消費(fèi)0.85元。我們常寧作為人口突然膨脹的城市，內(nèi)需的潛力很大。只要把準(zhǔn)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的脈搏，用好城鄉(xiāng)電力同價(jià)、汽車(chē)家電下鄉(xiāng)等政策，以增加投資擴(kuò)消費(fèi)、以改善民生促消費(fèi)、以合理分配保消費(fèi)，消費(fèi)需求必將成為我們拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的生力軍。

（三）“機(jī)不可失”的時(shí)空位點(diǎn)，要我們積極去把握。必須牢牢把握衡桂高速通車(chē)帶來(lái)區(qū)位改善的機(jī)遇。貫穿我市南北的衡桂高速經(jīng)過(guò)3年建設(shè)已貫通，年內(nèi)可以通車(chē)。貫穿我市東西的常茶高速已納入“十二五”規(guī)劃，也可望動(dòng)工。衡桂高速在我市有三個(gè)互通，將引領(lǐng)我們駛進(jìn)“高速時(shí)代”。過(guò)去因交通不便，物流成本高導(dǎo)致物價(jià)高，要素流動(dòng)慢導(dǎo)致發(fā)展慢，我們?cè)诤怅?yáng)找坐標(biāo)，現(xiàn)在隨著高速公路建成通車(chē)，隨著鄉(xiāng)村公路通暢通達(dá)，我們要在湖南乃至全國(guó)找坐標(biāo)，常寧一定會(huì)成為人流、物流、資金流、信息流、產(chǎn)業(yè)流的洼地。必須牢牢把握城市化加速帶來(lái)資源集聚的機(jī)遇。我們堅(jiān)持做大城市，農(nóng)民住到城里成了市民，返鄉(xiāng)民工在城里找到工作，鄉(xiāng)下孩子陸續(xù)進(jìn)城念書(shū)，城市住房和商業(yè)地產(chǎn)供需兩旺。農(nóng)村青年結(jié)婚，從手表等老三大件，到電視等新三大件，現(xiàn)在有一個(gè)趨勢(shì)，就是要在城里有房才結(jié)婚。僅僅去年我們城區(qū)就多出房屋40萬(wàn)平方米。城市化加速，大家的思想觀(guān)念有了大轉(zhuǎn)變，資本、技術(shù)、信息等資源有了大流動(dòng)、大集聚，我們的人口

和經(jīng)濟(jì)版圖也因此有了大調(diào)整。今后只要堅(jiān)定目標(biāo)去經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)城市，城市必將成為新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化的助跑器，成為縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)跨越的撐跳桿。必須牢牢把握在建項(xiàng)目增多帶來(lái)投資興業(yè)的機(jī)遇。今年幾大央企對(duì)接將更緊密，瓦松鐵路、南三環(huán)、臺(tái)資工業(yè)小區(qū)將全線(xiàn)鋪開(kāi)，東一環(huán)、宜水新城等城市續(xù)建項(xiàng)目也將加快建設(shè)，還有農(nóng)田、水利、電力、公路、校舍等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都在建設(shè)，這些項(xiàng)目都有大的實(shí)物工程量，將帶動(dòng)一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，提供一批就業(yè)崗位，助推我們的招商引資和爭(zhēng)資跑項(xiàng)?？梢哉f(shuō)，目前我們常寧政通人和，全市上下萬(wàn)眾一心，只要有等不起的危機(jī)感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，我們就一定能助跑成功。

二、突出重點(diǎn)，突擊轉(zhuǎn)變，打好為沖刺十強(qiáng)助跑的攻堅(jiān)戰(zhàn) 助跑的速度決定沖刺的速度。根據(jù)中央、省委和衡陽(yáng)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神，結(jié)合常寧實(shí)際，今年我市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹中央、省委、衡陽(yáng)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及市第十一次黨代會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”，做強(qiáng)工業(yè)、做大城市、做響品牌，以生態(tài)保護(hù)為前提，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為重心，以文化繁榮為支撐，以社會(huì)和諧為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)中求快，為沖刺全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)助跑，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵！

全年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%以上；財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%以上，達(dá)12億元；固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)品零售額分別增長(zhǎng)35%、20%以上；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低5%，減排二氧化硫和化學(xué)需氧量4%、11%，森林覆蓋率增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制

在4.5%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。主要做好四個(gè)方面的工作：

（一）以項(xiàng)目建設(shè)促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向，打造加快發(fā)展強(qiáng)引擎

我們講“轉(zhuǎn)中求快”，就是要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。我認(rèn)為，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不轉(zhuǎn)變觀(guān)念就會(huì)亂轉(zhuǎn)，不上一批項(xiàng)目就會(huì)空轉(zhuǎn)，不改善民生就會(huì)白轉(zhuǎn)，不優(yōu)化環(huán)境就會(huì)慢轉(zhuǎn)，不反腐倡廉就會(huì)倒轉(zhuǎn)。項(xiàng)目是發(fā)展的載體、轉(zhuǎn)型的抓手，2006年，我提出圍繞民生抓財(cái)政，圍繞財(cái)政抓項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目抓招商，圍繞招商抓服務(wù)。這“四個(gè)圍繞”中，抓項(xiàng)目的地位，那個(gè)時(shí)候就奠定了，今年更要大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目。

1．建設(shè)幾個(gè)頂天立地的重大骨干項(xiàng)目。大項(xiàng)目可以大幅提升產(chǎn)業(yè)，大量增加就業(yè)。這幾年我們成功對(duì)接央企，手里有了幾個(gè)骨干項(xiàng)目，這些骨干項(xiàng)目個(gè)個(gè)頂天立地，是我們沖刺趕超的王牌。今年是龍年，我們要以央企為龍頭，加快重大骨干項(xiàng)目建設(shè)，舞活產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。以中五礦為龍頭，舞活有色產(chǎn)業(yè)。我們?nèi)ツ昱c中國(guó)五礦簽約，共同建設(shè)水口山20萬(wàn)噸金銅回收產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。項(xiàng)目分兩期建設(shè)，一期投資近30個(gè)億，年銷(xiāo)售收入可達(dá)100億元，相當(dāng)于再造2個(gè)水口山。金銅項(xiàng)目的最大特色是循環(huán)生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保，符合低碳經(jīng)濟(jì)要求。有了這個(gè)項(xiàng)目，水口山將一舉成為湖南省最大的有色循環(huán)加工基地，我們的再生資源利用能力就能一舉進(jìn)入嶄新階段，可以帶動(dòng)一大批企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，拼“單打冠軍”，爭(zhēng)“團(tuán)體優(yōu)勝”。我們要主動(dòng)配合水口山做好征地拆遷、環(huán)評(píng)等籌建工作；要迅速開(kāi)工建設(shè)瓦松鐵路配套設(shè)施；要想項(xiàng)目所想，急項(xiàng)目所急，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境；要以金銅項(xiàng)目為招牌延伸

有色產(chǎn)業(yè)鏈。以上鉛酸電池為例，兩個(gè)優(yōu)勢(shì)是其他地方不能比的。一是環(huán)境容量?，F(xiàn)在一些地方談鉛色變，而我們水口山是“世界鉛都”，只是過(guò)去賣(mài)“棉花”賣(mài)“紗”，現(xiàn)在織成“布”和做成“衣服”賣(mài)，不再新增環(huán)境容量；二是主要原材料物流零成本。我到過(guò)雙登集團(tuán)，他們一噸鉛的運(yùn)費(fèi)是100多元，一噸硫酸的運(yùn)費(fèi)是300多元，而在我們水口山，鉛、硫酸、銅都有，只要你有倉(cāng)庫(kù)，都可以送給你，物流零成本。只要大家認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，上一批附加值高的延伸產(chǎn)業(yè)鏈條項(xiàng)目完全可能。以中糧為龍頭，舞活油茶產(chǎn)業(yè)。中糧集團(tuán)與江山公司合作以來(lái)，投資6000萬(wàn)元在我市建成3萬(wàn)畝油茶基地。加上這幾年我們建百里油茶產(chǎn)業(yè)帶和湘桂高速油茶走廊，油茶發(fā)展來(lái)勢(shì)很好，去年油茶產(chǎn)值突破5個(gè)億。今年，我們重點(diǎn)要按照油茶產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”的發(fā)展規(guī)劃，加大油茶生產(chǎn)環(huán)節(jié)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，堅(jiān)定不移支持中糧建成20萬(wàn)畝高產(chǎn)油茶基地；堅(jiān)定不移支持中糧集團(tuán)新建油茶科技研發(fā)中心，為全國(guó)茶油生產(chǎn)制定新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)定不移支持中糧建成年產(chǎn)10萬(wàn)噸糧油生產(chǎn)線(xiàn)，打造全國(guó)最大的茶油加工廠(chǎng)，形成全國(guó)知名的油茶品牌；聯(lián)合中糧集團(tuán)辦好第三屆中國(guó)油茶旅游文化節(jié)，支持中國(guó)油茶博物館、全國(guó)第一家茶油批發(fā)大市場(chǎng)建設(shè)，扶持江山、西施、鳴天等油茶企業(yè)，做響“中國(guó)油茶第一市”產(chǎn)業(yè)品牌。以中建材為龍頭，舞活非金屬產(chǎn)業(yè)。一方面，要支持中建材建好玻璃原料基地項(xiàng)目，爭(zhēng)取早投產(chǎn)早見(jiàn)效，另一方面，要爭(zhēng)取中建材在我市建更多的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品制造企業(yè)，同時(shí)，要促進(jìn)其他非金屬企業(yè)與中建材深度合作。特別要扶持好鑫裕礦業(yè)，以中國(guó)輕工陶瓷研究所作技術(shù)支撐，開(kāi)創(chuàng)陶瓷工業(yè)園，研制日用瓷、工藝瓷等高檔產(chǎn)品；扶持好金貓水

泥，建設(shè)好日產(chǎn)4000噸水泥熟料的新型生產(chǎn)線(xiàn)，逐步形成以玻璃、瓷泥、重鈣、硼、水泥等為主的非金屬產(chǎn)業(yè)集群。

2．承接一批鋪天蓋地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。沿海大批企業(yè)向中西部地區(qū)和東南亞梯度轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移時(shí)間也就三到五年，已過(guò)去兩三年，只剩下今明兩年。對(duì)我們常寧來(lái)說(shuō)，這是千載難逢的機(jī)遇。壯大平臺(tái)，增強(qiáng)項(xiàng)目承載力。工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵所在。我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：園區(qū)有多少標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，就可以引進(jìn)多少企業(yè)；園區(qū)有多少中小學(xué)位，就可以招到多少工人。雖然我們“一區(qū)三園一廊”初具規(guī)模，迎來(lái)了量大模型、廣電科技、和諧服飾、天衡童裝等一批沿海企業(yè)入駐，但是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施依然不完善，建設(shè)的任務(wù)依然很重。今后要堅(jiān)持技能密集型園區(qū)的定位不變，一是加快標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)自建，重點(diǎn)要落實(shí)好機(jī)關(guān)單位籌資建設(shè)任務(wù)，各級(jí)各單位要對(duì)照任務(wù)分配表，力爭(zhēng)在7月份以前全面完成標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)任務(wù)。二是加快園區(qū)內(nèi)的公租房、學(xué)校、自來(lái)水廠(chǎng)建設(shè)，這些工程，客商和工人很看重，是吸引他們來(lái)的關(guān)鍵所在。三是把園區(qū)道路當(dāng)作街道來(lái)建，繼續(xù)完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、排水管網(wǎng)，做到園區(qū)“七通一平”。四是加快臺(tái)資工業(yè)小區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)早投產(chǎn)早受益。用好政策，增強(qiáng)招商實(shí)效性。前些年，我們提出了“到三個(gè)地方去”招商，今年再加一個(gè)“到沿海招不到工的企業(yè)去”，我們要按照加快承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決定，執(zhí)行好“多家費(fèi)一家收”，落實(shí)好招商引資考核制度和獎(jiǎng)懲辦法，著重引進(jìn)全國(guó)五百?gòu)?qiáng)、全國(guó)產(chǎn)業(yè)前十強(qiáng)及創(chuàng)稅能力強(qiáng)的企業(yè)，讓他們進(jìn)得來(lái)、留得住、辦得好。培育集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。要按照鏈?zhǔn)浇?jīng)濟(jì)、板塊經(jīng)濟(jì)的作法，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的規(guī)劃引導(dǎo)。

在空間布局上，要引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，以項(xiàng)目組團(tuán)建設(shè)促進(jìn)集中布局、集約用地、資源共享、配套發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要加大項(xiàng)目扶持，加強(qiáng)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)協(xié)作，既發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射力，形成“大象效應(yīng)”，又促進(jìn)中小企業(yè)抱團(tuán)取暖，形成“蟻群效應(yīng)”。重點(diǎn)做強(qiáng)以榮誠(chéng)鞋業(yè)、得寧實(shí)業(yè)等為代表的鞋類(lèi)產(chǎn)業(yè)群，以量大模型、君言汽配為代表的制造產(chǎn)業(yè)群，以廣電科技為代表的電子產(chǎn)業(yè)群，以和諧服飾、帝棉針織為代表的服裝產(chǎn)業(yè)群，形成四大集群齊驅(qū)的格局。

3．落實(shí)一批藍(lán)天綠地的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就要從“用綠水青山換金山銀山”轉(zhuǎn)向“要金山銀山更要綠水青山”，再轉(zhuǎn)向“綠水青山本身就是金山銀山”。我們要以湘江流域治理和城市“申枯”成功為契機(jī)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，落實(shí)一批環(huán)保項(xiàng)目。一是湘江流域治理項(xiàng)目。今年要淘汰8家湘江流域涉重企業(yè)，抓好金信鉛業(yè)廢水治理，建好危險(xiǎn)固體廢物交易平臺(tái)、水口山固體廢物安全處臵填埋場(chǎng)、松柏污水處理廠(chǎng)，做到布局合理，工藝先進(jìn)，生產(chǎn)清潔，循環(huán)利用。二是糧煙茶等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。我們常寧是農(nóng)業(yè)大市，作為全省40個(gè)糧食生產(chǎn)大縣之一，重點(diǎn)要擴(kuò)大面積，控單擴(kuò)雙，杜絕拋荒，集中育秧，抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，推進(jìn)“田間工程”和“湘米工程”建設(shè)。烤煙生產(chǎn)要落實(shí)基地，提高煙質(zhì)，完成12萬(wàn)擔(dān)收購(gòu)任務(wù)，加快煙水配套項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)接好煙田水源建設(shè)廣濟(jì)水庫(kù)項(xiàng)目，國(guó)家煙草局意向投資1.5億元建設(shè)廣濟(jì)水庫(kù)，這不僅會(huì)促進(jìn)烤煙生產(chǎn)，對(duì)我市整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展也有強(qiáng)大推力。茶葉生產(chǎn)，要繼續(xù)建好有機(jī)綠茶基地，提升茶葉加工工藝，做響塔山山嵐茶品牌。三是“中國(guó)印山”旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。印山

文化旅游區(qū)和天堂山國(guó)家級(jí)森林公園是“天然氧吧”和“綠色銀行”。這些年一直在修路，因?yàn)椤奥谩钡膯?wèn)題不解決，就不可能“游”好，現(xiàn)在“旅”的問(wèn)題基本解決，重點(diǎn)可以做“游”的文章了。要繼續(xù)創(chuàng)建中國(guó)印山“國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)”，重點(diǎn)建好天堂山簡(jiǎn)易游道，彌泉景點(diǎn)的停車(chē)場(chǎng)、風(fēng)雨亭等設(shè)施，打造1—2條旅游精品線(xiàn)路，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”，實(shí)現(xiàn)吃住行、游購(gòu)?qiáng)室粭l龍。在此基礎(chǔ)上加大促銷(xiāo)力度，吸引更多游客來(lái)常寧。

（二）以立體擴(kuò)容促城市轉(zhuǎn)航，塑造加快發(fā)展新極點(diǎn) 發(fā)達(dá)地區(qū)城市化經(jīng)驗(yàn)表明，城市發(fā)展大多會(huì)經(jīng)歷三次轉(zhuǎn)航：一是城市人口到10萬(wàn)左右的時(shí)候，投資有序集中，效益顯著提升；二是城市人口到25萬(wàn)左右的時(shí)候，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)趨向繁榮；三是城市人口到100萬(wàn)左右的時(shí)候，開(kāi)始形成城市經(jīng)濟(jì)核心圈。我們城市正處在由第一航道向第二航道挺進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，必須持續(xù)加快城市的擴(kuò)容提質(zhì)。

1．塑城彰顯個(gè)性化。先進(jìn)理念才能塑造先進(jìn)城市。要堅(jiān)決糾正“做大城市會(huì)做空財(cái)政”的錯(cuò)誤思想，摒棄“等靠要”的懶惰思想，用“城市不是包袱是財(cái)富，城市要富規(guī)劃窮開(kāi)發(fā)，城市要顯個(gè)性避同質(zhì)”的理念，帶領(lǐng)全市人民共同塑造一個(gè)宜居宜商宜工宜游的新宜城。嚴(yán)格城市規(guī)劃。只要我們堅(jiān)持城市規(guī)劃更改必須上市民聽(tīng)證會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)和人大常委會(huì)的程序不變，只要我們執(zhí)行“1+11”城市規(guī)劃體系不折騰，只要我們按照“十二五”末達(dá)30平方公里30萬(wàn)人、2025年達(dá)66平方公里60萬(wàn)人的目標(biāo)去建設(shè)，只要我們按照“一座城、兩條河、三個(gè)環(huán)、四個(gè)湖、七縱八橫”的布局去開(kāi)發(fā)，常寧城市就會(huì)日新月異，闊步邁進(jìn)中等山水園林

城市行列。保護(hù)生態(tài)環(huán)境。城市要有干道，也要有綠道、水道。綠是城市的肺，要精心護(hù)綠，不啃山、不砍樹(shù)、不填塘，守住風(fēng)景；也要見(jiàn)縫插綠，多栽樹(shù)，多種草，多養(yǎng)花，提高城市綠化率3個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)大城市“肺活量”。水是城市的魂，宜潭兩水在我們城區(qū)匯合，要繼續(xù)完善沿河風(fēng)光帶建設(shè)，建好四個(gè)人工湖，保護(hù)母親河，創(chuàng)造“藍(lán)天綠水青山”的城市生態(tài)。完善城市功能?，F(xiàn)在大家從商業(yè)的角度看城市，首先看有沒(méi)有沃爾瑪、肯德基、蘇寧電器等商業(yè)連鎖機(jī)構(gòu)。我們要建好城市綜合體，逐步建成幾條風(fēng)格各異、品味獨(dú)具的商業(yè)步行街。我們還要完善城市供水、供電、路燈、報(bào)刊亭、垃圾站、公交亭、停車(chē)場(chǎng)等公益性市政設(shè)施，完善城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、超市等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)城市綜合承載力。去年，我市在衡陽(yáng)各縣率先建成開(kāi)通了管道燃?xì)?，今年將逐步覆蓋城區(qū)，燒燃?xì)獠坏珒r(jià)格便宜，而且減少生活用煤，減少城區(qū)垃圾量，同時(shí)，可以減少集中用電。每年春節(jié)，我最擔(dān)心的是城區(qū)停電，除了電力設(shè)施外，一個(gè)重要因素是用電高度集中。我們的市民平常舍不得，過(guò)年所有電器都開(kāi)起來(lái)，平常負(fù)荷是6萬(wàn)千瓦，除夕達(dá)到了12萬(wàn)千瓦，有了燃?xì)夂?，春?jié)用電可能會(huì)減少一些。

2．拓城注重立體化。我們城建融資主要有三條途徑，第一條途徑是邊“爭(zhēng)”邊“擠”，直接建設(shè)施。“爭(zhēng)”就是向上爭(zhēng)資金，如南三環(huán)、東一環(huán)都有部分是國(guó)家資金；“擠”就是本級(jí)財(cái)政擠出資金，如污水處理廠(chǎng)、宜水風(fēng)光帶。第二條途徑是邊“引”邊“貸”，借力上設(shè)施?！耙本褪且朊耖g資本，如宜水新城、帝煌小區(qū)、玉虹地產(chǎn)；“貸”就是組建城建投、鐵建投等機(jī)構(gòu)向銀行借，如城建投這幾年融資7.2億元開(kāi)發(fā)城市。第三條途徑就是邊“拍”邊“改”，以地

換設(shè)施。“拍”就是土地掛牌拍賣(mài)，如南一環(huán)、南門(mén)湖開(kāi)發(fā)；“改”就是改制企業(yè)、改革體制，如以金銅項(xiàng)目財(cái)政收入償還瓦松鐵路投資。今年，要按照擴(kuò)城3平方公里的目標(biāo)，繼續(xù)立體開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)城市。一是向廣度拓展。新開(kāi)工南一環(huán)西段、西門(mén)湖、東三環(huán)、群英廣場(chǎng)等項(xiàng)目，繼續(xù)抓好南三環(huán)、東一環(huán)、西二環(huán)、青陽(yáng)北路、群英東路等項(xiàng)目。通過(guò)開(kāi)發(fā)這些項(xiàng)目，暢通城市出口，拉伸城市骨架，擴(kuò)大城市容量。二是向高度攀升。加快建設(shè)一批地標(biāo)建筑，為城市添加現(xiàn)代氣息和動(dòng)感元素。重點(diǎn)抓好南門(mén)湖、宜水新城等工程，增加城市的厚度和高度，防止城市“攤大餅”、扁平化，提高城市土地的利用率，展現(xiàn)城市的濱水風(fēng)情和現(xiàn)代魅力。三是向深度延伸。要重視城市“臉面”，更關(guān)注城市“背影”，做到新城開(kāi)發(fā)與舊城改造并重。今年有一批機(jī)關(guān)單位要遷出舊城區(qū)，重點(diǎn)抓好這些機(jī)關(guān)所在地的拍賣(mài)，嚴(yán)格按商業(yè)核心圈去規(guī)劃建設(shè)。要集中建設(shè)一批次干道、支干道，實(shí)施城市綠化、美化、凈化、亮化工程，開(kāi)展背街小巷改造和集貿(mào)市場(chǎng)整治，抓好物流中心、建材市場(chǎng)、果蔬市場(chǎng)的建設(shè)，增強(qiáng)城市內(nèi)涵。

3．靚城做到精細(xì)化。要以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、園林城市和交通示范城市為契機(jī)，力求城市管理精細(xì)化、人性化。理順城管體制。繼續(xù)促進(jìn)城市管理職能下沉，發(fā)揮辦事處、居委會(huì)、社區(qū)和小區(qū)的城市管理主體作用，全面落實(shí)“定路段、定人員、定任務(wù)”的網(wǎng)格化管理，推行“門(mén)前三包”，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政、房地產(chǎn)和流動(dòng)人口等方面的監(jiān)管和服務(wù)。建好數(shù)字平臺(tái)。結(jié)合基層社會(huì)管理創(chuàng)新，啟動(dòng)“數(shù)字城管”體系建設(shè)，利用信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)，監(jiān)管城市交通、衛(wèi)生、攤擔(dān)、治安等，逐

步把路燈、井蓋、果皮箱、電話(huà)亭等城市元素，納入城市信息化管理范疇，給公物配上“身份證”。如果哪條路的井蓋壞了，哪條街的路燈不亮了，讓管理人員第一時(shí)間就能發(fā)現(xiàn)并解決好。充實(shí)管理隊(duì)伍。城管、環(huán)衛(wèi)、公安交警等部門(mén)是城市管理的主力軍，我們要通過(guò)業(yè)務(wù)外包等多途徑保障一線(xiàn)管理力量。同時(shí)，要?jiǎng)訂T黨員干部、業(yè)主、市民自覺(jué)參與到城市管理中來(lái)。特別是我們的黨員干部要帶頭不闖紅燈、不插隊(duì)、不亂扔垃圾、帶頭制止身邊破壞城市衛(wèi)生、形象的行為。我們還要結(jié)合文明社區(qū)、文明樓棟、文明店鋪等創(chuàng)建，通過(guò)聘用社區(qū)管理信息員、樓棟長(zhǎng)等方式，抓好街道衛(wèi)生和社區(qū)保潔等工作。還要組建一支城市管理志愿者隊(duì)伍，經(jīng)常開(kāi)展公益活動(dòng)，造濃“城市管理人人有責(zé)”的氛圍。

（三）以市場(chǎng)配置促要素轉(zhuǎn)換，構(gòu)造加快發(fā)展主支撐 金融、土地、能源和人力是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大要素，這些要素配臵怎樣，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。我們抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，重中之重是加快要素配臵轉(zhuǎn)換，激發(fā)要素活力。

1．抓資本運(yùn)營(yíng)。資本運(yùn)營(yíng)是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)力。這也一直是我們常寧的短腿，從政府層面看，過(guò)去我們重金屬輕金融，從企業(yè)層面看，一批老板不會(huì)與銀行打交道，有的為了偷點(diǎn)稅，根本就沒(méi)有帳，更談不上現(xiàn)代管理，不可能做大做強(qiáng)。因此，要豐富金融形態(tài)。既鼓勵(lì)國(guó)有銀行助推地方經(jīng)濟(jì)，又發(fā)揮中小型股份制金融機(jī)構(gòu)的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，要支持珠江村鎮(zhèn)銀行、華融湘江銀行、東億小額貸款公司等民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)做大，加快農(nóng)村信用合作社改制，組建股份制農(nóng)村商業(yè)銀行，爭(zhēng)取5月份掛牌營(yíng)業(yè)。同時(shí)，加快城建投、鐵建投、公路投和土地、林權(quán)、礦產(chǎn)資源等

融資平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建政策性金融、開(kāi)發(fā)性金融與商業(yè)性金融優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的縣域金融體系。要改善金融生態(tài)。建立防范化解企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，打擊逃廢銀行債務(wù)行為，創(chuàng)建金融安全小區(qū)。要?jiǎng)?chuàng)新金融業(yè)態(tài)。經(jīng)常開(kāi)展銀政企見(jiàn)面活動(dòng)，引導(dǎo)銀行扶持中小微企業(yè)。支持銀信部門(mén)改革抵押擔(dān)保方式，簡(jiǎn)化放貸手續(xù)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增貸款10億元，縮小存貸差。引導(dǎo)銀行加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、保障性住房和節(jié)能減排的信貸支持。

2．抓土地運(yùn)作。變臨時(shí)征地為提前儲(chǔ)地。不能等項(xiàng)目需要落地的時(shí)候，不能等城市開(kāi)發(fā)到那里的時(shí)候，才想到去控地和征地，而是要未雨綢繆，在規(guī)劃確定后，有計(jì)劃、有步驟地控規(guī)控地。通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，儲(chǔ)備一批項(xiàng)目用地，減少臨時(shí)征地成本。變生地為熟地。要積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，多將我市重大工程項(xiàng)目納入省、衡陽(yáng)市用地計(jì)劃，把生地做熟，縮短土地儲(chǔ)備周期，做到“田等秧”而不是“秧等田”，保障新型工業(yè)化、新型城市化的用地需求。變閑臵地為黃金地。要引導(dǎo)企業(yè)集約用地，按照投資強(qiáng)度和從業(yè)人員多少，確定土地供應(yīng)量，從源頭上控制土地閑臵。要利用好廢棄工廠(chǎng)的閑臵土地，嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛，實(shí)現(xiàn)土地綜合效益最大化。

3．抓電力運(yùn)行。一是強(qiáng)化供電能力。我們要重點(diǎn)抓好羅家灣220KV智能變電站建設(shè)，這是我市繼煙洲變電站之后第二個(gè)220KV的變電站，建成后將提升供電能力，為生產(chǎn)生活用電提供堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)抓好城區(qū)110KV變電站建設(shè)和西嶺110KV變電站的配套建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)和電網(wǎng)末梢改造，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保電力運(yùn)送暢通。二是強(qiáng)化生產(chǎn)調(diào)度。我們要注重計(jì)劃用電，在優(yōu)先保障居民生活和重點(diǎn)單位用電的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、有序用電。堅(jiān)決控制企業(yè)違法違規(guī)接線(xiàn)，確保安全用電。三是強(qiáng)化需求管理。我們要實(shí)行用電量與社會(huì)貢獻(xiàn)率掛鉤，探索差異化用電管理，要利用市場(chǎng)及節(jié)能目標(biāo)考核的倒逼機(jī)制，做到有保有壓，嚴(yán)格限制高能耗行業(yè)用電，嚴(yán)格限制生產(chǎn)多、稅收少甚至不交稅的企業(yè)用電，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4．抓人力運(yùn)籌。人力既是資源，也是消費(fèi)的主體，我們常寧如果城區(qū)新增5萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人，我們的工業(yè)就上來(lái)了，同時(shí)消費(fèi)也拉動(dòng)了，每人用一支牙膏也有五萬(wàn)支?。≡谟霉ば枨笕找婢o張的形勢(shì)下，我們必須科學(xué)運(yùn)籌人力資源。打造“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，變孔雀東南飛為引鳳還巢。要堅(jiān)持用教育資源和公租房資源為人力資源作保障，在工業(yè)園區(qū)建好公租房，建好學(xué)校，夫妻兩口子在家門(mén)口就業(yè)，小孩在身邊讀書(shū)，節(jié)假日還可以回老家干點(diǎn)農(nóng)活、照顧老人，這是老百姓最好的就業(yè)，是園區(qū)做旺人氣最好的方式。加強(qiáng)技能型工人培訓(xùn)，變農(nóng)村富余勞力為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人。我們常寧有10多萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，要以“陽(yáng)光工程”等為載體，由財(cái)政補(bǔ)貼一定費(fèi)用，為他們提供保安、駕駛、電工、縫紉、數(shù)控機(jī)床等技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村富余勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，緩解企業(yè)用工荒，緩解老百姓就業(yè)難。

（四）以民生改善促社會(huì)轉(zhuǎn)型，營(yíng)造加快發(fā)展好環(huán)境

當(dāng)今社會(huì)正在向法治社會(huì)轉(zhuǎn)變，民眾生活正在向物質(zhì)和精神享受并重轉(zhuǎn)變，這是發(fā)展必然規(guī)律。改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，我們必須做好民生加法，倡導(dǎo)社會(huì)新

風(fēng)尚。

1．推進(jìn)民生事業(yè)，構(gòu)建富樂(lè)安康的社會(huì)。要繼續(xù)辦好“免費(fèi)農(nóng)灌”、“免費(fèi)參合”、“免費(fèi)公交”等實(shí)事，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。擴(kuò)大就業(yè)富民。我們啟動(dòng)小額擔(dān)保貸款一年多來(lái)，發(fā)放6300多萬(wàn)元，今年要繼續(xù)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人、勞動(dòng)密集型小企業(yè)和婦女創(chuàng)業(yè)提供貸款支持。我們將繼續(xù)面向高端市場(chǎng)培訓(xùn)保安1000名，做響“常寧保安”勞務(wù)品牌。我們還將由市財(cái)政購(gòu)買(mǎi)880個(gè)公益性崗位，對(duì)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)保障安民。我們要抓好保障性住房建設(shè)，完成保障性住房2300套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼6300戶(hù)，做到居者有其屋。我們要推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，落實(shí)好基本藥品零利率銷(xiāo)售，適度提高新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)比例，建好市中醫(yī)院、婦幼保健院醫(yī)療綜合樓和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，做到病者有其醫(yī)。我們要擴(kuò)大城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等保障水平，新建老年福利中心和老年公寓，發(fā)展慈善事業(yè)，做到弱者有所扶。完善設(shè)施惠民。水利方面，衡邵干旱走廊治理項(xiàng)目總投資53個(gè)億，我們要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取洋泉水庫(kù)直供水工程早開(kāi)工，解決城區(qū)及沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多萬(wàn)人飲水問(wèn)題，啟動(dòng)水松地區(qū)自來(lái)水廠(chǎng)建設(shè)，完成21座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固、山塘水渠的清淤維修。交通方面，抓好S214線(xiàn)改造，啟動(dòng)宜陽(yáng)至依湖、板橋至勝橋等6條縣道建設(shè)，完成“最后一公里”建設(shè)任務(wù)。體育方面，建好競(jìng)技體育中心，打造“15分鐘公共體育服務(wù)圈”，健全公共體育服務(wù)體系。抓實(shí)計(jì)生利民。我們要繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口環(huán)境，改善農(nóng)村計(jì)生服務(wù)條件，保持全

省計(jì)生工作先進(jìn)水平。要建好人口統(tǒng)籌管理信息平臺(tái)，增強(qiáng)人口宏觀(guān)調(diào)控能力，落實(shí)好生育關(guān)懷，探索計(jì)生家庭居家養(yǎng)老服務(wù)體系，讓群眾自覺(jué)計(jì)劃生育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，少生快富。

2．突出文化教育，構(gòu)建尚文重教的社會(huì)。文化是軟實(shí)力。當(dāng)前，全國(guó)上下正在深化文化體制改革，我們要把繁榮文化作為社會(huì)轉(zhuǎn)型的大事來(lái)抓。提升公共文化服務(wù)。著重建好影劇院、博物館、藝術(shù)中心及220個(gè)農(nóng)家書(shū)屋等文化設(shè)施。影劇院要建成常寧地標(biāo)性建筑，既可以讓市民看電影、聽(tīng)歌劇，又可以承辦各類(lèi)會(huì)議，舉辦各類(lèi)展覽。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理，逐步建成以專(zhuān)職人員為主，志愿者為輔的村（社區(qū)）文化管理服務(wù)隊(duì)伍。要開(kāi)展好“送書(shū)、送戲、送電影下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提倡群眾文化，凈化文化環(huán)境，發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用。培育文化產(chǎn)業(yè)部落。我們要制訂并落實(shí)好“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的保護(hù)規(guī)劃，扶持版畫(huà)、剪紙、印章等特色文化產(chǎn)業(yè)，傳承板凳龍、花燈、洞腔山歌和瑤鄉(xiāng)曲藝談笑、盤(pán)王節(jié)、長(zhǎng)鼓舞等鄉(xiāng)土民俗。加快教育強(qiáng)市進(jìn)程。在城區(qū)，重點(diǎn)抓好常寧二中和宜陽(yáng)小學(xué)搬遷，建好雙蹲學(xué)校，加快宜城中學(xué)和特教學(xué)校建設(shè)，引資建設(shè)虎溪小學(xué)，化解大班額。在農(nóng)村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)辦好一所初中、一所寄宿制學(xué)校，抓好合格化學(xué)校建設(shè)。同時(shí)，落實(shí)好《常寧城區(qū)中小學(xué)教育黃線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，逐步把教育“黃線(xiàn)”變?yōu)椤凹t線(xiàn)”。繼續(xù)加大人大和政協(xié)督學(xué)評(píng)教力度，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)和班主任的管理，打造“名師名校”，辦人民滿(mǎn)意的教育。

3．注重大局平穩(wěn)，構(gòu)建井然有序的社會(huì)。一是加強(qiáng)綜治維穩(wěn)。要以群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作，繼續(xù)開(kāi)展“書(shū)記市長(zhǎng)大接訪(fǎng)”活動(dòng)，“三定五包”抓信訪(fǎng)，“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”抓調(diào)解，把矛盾隱患化解在基層、在

萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持“露頭就打”原則，開(kāi)展掃黑除惡、掃除黃賭毒等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打擊各類(lèi)刑事犯罪，解決群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題。要逐步建立治安管理“電子圍墻”，提高街頭見(jiàn)警率，保障公共安全，維護(hù)大局穩(wěn)定。二是弘揚(yáng)公平正義。我們要把富民優(yōu)先落實(shí)到發(fā)展的每個(gè)領(lǐng)域，定期清查惠農(nóng)資金發(fā)放情況，讓該得的一分不少，不該得的一分不給。我們要加強(qiáng)行業(yè)管理，設(shè)立陽(yáng)光臺(tái)、公示牌，抓好行風(fēng)評(píng)議，提升行業(yè)的管理水平和服務(wù)形象，做到態(tài)度熱情、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。三是抓好安全生產(chǎn)。我們要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，開(kāi)展“打非治違”。今后，凡是沒(méi)達(dá)到安全生產(chǎn)要求的煙花爆竹企業(yè)，一律退出；煤炭企業(yè)要逐步退出。要把校園安全和校車(chē)安全作為硬性任務(wù)抓落實(shí)，特別注意山區(qū)學(xué)生的安全。要做好森林防火工作，加大失火案件追究查處力度。要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，解決好食品、藥品、飲水安全等問(wèn)題，有效防范和堅(jiān)決遏制安全事故，確保生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、強(qiáng)化基層，強(qiáng)力推進(jìn)，筑牢為沖刺十強(qiáng)助跑的保障線(xiàn) 能不能完成工作任務(wù)，關(guān)鍵看我們黨員干部。我們要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為主線(xiàn)，以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，提升效能，造就一支敢做事、真做事、會(huì)做事、愿做事的隊(duì)伍，為沖刺全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)助跑。

（一）要有“敢做事”的擔(dān)當(dāng)品質(zhì)。當(dāng)今社會(huì)，不缺有才的人，缺的是敢做敢當(dāng)?shù)娜恕，F(xiàn)在我們有點(diǎn)發(fā)展，可我們有的干部就忘記是怎么來(lái)的了。當(dāng)金融危機(jī)來(lái)的時(shí)候，許多人認(rèn)為不得了，我們敢試敢做，不是過(guò)來(lái)了嗎？當(dāng)水口山稅收下降的時(shí)候，大家認(rèn)

為頂不住了，我們積極進(jìn)取，不是也過(guò)來(lái)了嗎？再設(shè)想一下，如果不下決心建宜水風(fēng)光帶、潭水風(fēng)光帶，大家對(duì)市委、市政府的執(zhí)行力有信心嗎？如果沒(méi)有東一環(huán)、南一環(huán)、南三環(huán)，會(huì)有宜水新城嗎？會(huì)有南門(mén)湖嗎？會(huì)有玉虹地產(chǎn)嗎？這些都是互相聯(lián)系的。如果我們不去做，這也怕、那也怕，就會(huì)一事無(wú)成。只要看準(zhǔn)了，只要符合政策，只要對(duì)發(fā)展有利，只要能為老百姓帶來(lái)好處，我們就要敢說(shuō)敢做、敢闖敢試。一是接到任務(wù)要?jiǎng)悠饋?lái)，不能慢。我們工作中有一個(gè)值得注意的現(xiàn)象，市委、市政府決策后，我們有的干部喜歡議論，有的總是猶豫，或者被動(dòng)應(yīng)付，非要到半年或一年后才明白過(guò)來(lái)，大家捫心自問(wèn)一下，當(dāng)年要修西二環(huán)的時(shí)候，自己積極嗎？修南一環(huán)的時(shí)候，自己積極嗎？修宜水風(fēng)光帶的時(shí)候，修東一環(huán)的時(shí)候，修南門(mén)湖的時(shí)候，自己積極嗎？工業(yè)走廊市委決定后半年沒(méi)動(dòng)起來(lái)，還有人說(shuō)遠(yuǎn)了，沒(méi)人去，我相信到今年底，大家就不再認(rèn)為遠(yuǎn)了。只是這一猶豫，我們就錯(cuò)過(guò)了一些機(jī)遇，該有的進(jìn)度就沒(méi)有了。我們還有很多工作，是要把責(zé)任分解到單位，把任務(wù)分配到個(gè)人。這些工作關(guān)系全局，很緊迫也很重要，我們就要敢于爭(zhēng)先，搶在前面。標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，許多單位分了指標(biāo)，各級(jí)各單位再不要猶豫了，迅速動(dòng)員干部職工籌資建設(shè)，為企業(yè)落地創(chuàng)造條件。糧食生產(chǎn)任何時(shí)候都大意不得，我們接到任務(wù)就要早著手、早安排，抓好面積落實(shí)，抓好集中育秧、抓好勞力調(diào)配，不荒一丘田。還有招商引資、稅費(fèi)統(tǒng)征，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量，我們領(lǐng)到任務(wù)，就要主動(dòng)出擊，千方百計(jì)吸引客商，千方百計(jì)培植稅源，千方百計(jì)做大財(cái)政蛋糕?？傊?，定下來(lái)的事情，就要說(shuō)干就干，部署了的工作，就

要一抓到底，這樣發(fā)展才不會(huì)落空。二是出現(xiàn)矛盾要管起來(lái)，不能躲。我們干工作，抓落實(shí)，肯定會(huì)遇到矛盾。越是矛盾復(fù)雜，越要敢抓敢管。比如，征地拆遷中個(gè)別群眾不配合，我們各級(jí)干部就要管起來(lái)，主動(dòng)登門(mén)一家一戶(hù)宣講政策，做思想工作。大多數(shù)群眾是通情達(dá)理的，只要我們干部不違政策、不悖情理、不松口子，工作到位了，群眾肯定會(huì)支持。又如，群眾來(lái)上訪(fǎng)找干部解決問(wèn)題，我們也要管起來(lái)，不能踢皮球，自己能解決的要盡快解決，自己不能解決的，也要耐心解釋和勸告，為上訪(fǎng)群眾提供妥善的解決辦法。前幾年，我們實(shí)行新提拔的科級(jí)干部到群工部掛職，今后要繼續(xù)堅(jiān)持，這也是對(duì)我們干部責(zé)任心和工作能力的一次錘煉。再如，群眾之間發(fā)生一些矛盾糾紛，我們也要主動(dòng)介入，及時(shí)調(diào)處化解，把問(wèn)題消除在萌芽階段。三是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要攬起來(lái)，不能推。計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、森林防火，這都是一票否決的工作，有一定的風(fēng)險(xiǎn)，我們干部一定要調(diào)整好心態(tài)，不能有難度就躲，有風(fēng)險(xiǎn)就推。我們是共產(chǎn)黨人，哪怕困難再多也要頂著，哪怕風(fēng)險(xiǎn)再大也要承擔(dān)。有風(fēng)險(xiǎn)決不能成為我們不做事的理由。其實(shí)，這些工作只要我們干部是盡心盡力在做，只要我們干部自身過(guò)得硬，市委、市政府是有數(shù)的，態(tài)度是明確的。對(duì)推諉塞責(zé)不管事的，就是不出問(wèn)題也要打板子，對(duì)盡心盡責(zé)敢做事的，要給舞臺(tái)、給待遇，堅(jiān)決做到不讓扎實(shí)干事的人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)的人得利，在全市營(yíng)造勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼紊鷳B(tài)。

（二）要有“真做事”的務(wù)實(shí)作風(fēng)。連續(xù)幾年召開(kāi)干部作風(fēng)整頓大會(huì)，很大程度上改進(jìn)了我們各級(jí)黨員干部的作風(fēng)。我們各級(jí)

黨組織要既務(wù)虛更務(wù)實(shí)，既服從更服務(wù)，既有位更有為，對(duì)照先進(jìn)，找準(zhǔn)不足，繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把大家的心思和精力凝聚到真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。一是通過(guò)包村把實(shí)事做好。村和居委會(huì)是基層中的基層，是鍛煉人的地方，也是需要人的地方。我們要邁進(jìn)十強(qiáng)，就離不開(kāi)700多個(gè)村和70多個(gè)居委會(huì)，就離不開(kāi)全體鄉(xiāng)村干部的辛勤努力。今年，市委要求市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在村，實(shí)行“1+1”聯(lián)村制度，讓一名市直干部和一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同時(shí)包一個(gè)村，就是要“全覆蓋”。過(guò)去我們一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)點(diǎn)，而且大都“屋檐水滴到現(xiàn)地方”，也不公平。今年，每個(gè)村都有一名市直機(jī)關(guān)干部，不是說(shuō)所有的問(wèn)題都可以解決，但有比沒(méi)有總要好。市委之所以這么決定，就是要引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)都來(lái)關(guān)注基層、關(guān)心基層，幫助基層。實(shí)行干部包村，包攬的是一份責(zé)任，包出的是一種作風(fēng)。干部包村，我們就要帶著“聯(lián)系卡、日記本、幫扶賬”，到“灶臺(tái)邊、田墈邊、渠道邊”去，和群眾打成一片；就要經(jīng)常到村里去，幫助村兩委做好惠民政策落實(shí)、支教勸學(xué)、鄉(xiāng)村清潔等工作；就要經(jīng)常和群眾一起下地生產(chǎn)勞動(dòng)，體驗(yàn)農(nóng)活的辛苦；就要經(jīng)常到群眾家里去，了解群眾所盼所想，幫助他們修路、打井、砌沼氣池，幫助村里的特困生、五保戶(hù)、困難家庭。滕文生同志說(shuō)，他父親當(dāng)年已經(jīng)決定讓他在家種地了，當(dāng)時(shí)的區(qū)長(zhǎng)見(jiàn)他小，勸他父親一定要讓他讀書(shū)。如果沒(méi)有這個(gè)人，也就沒(méi)有后來(lái)的中央委員了。我們多到群眾家里走一走、問(wèn)一問(wèn)，即便是傳遞一個(gè)信息，有時(shí)也起作用。二是通過(guò)包項(xiàng)目把大事抓實(shí)。這幾年，我們項(xiàng)目不斷增多，項(xiàng)目對(duì)發(fā)展的推動(dòng)力不斷增強(qiáng)，得益于發(fā)展加快的好形勢(shì)，也得益于我們有一套干部包項(xiàng)目的好機(jī)

制?！耙粋€(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一本臺(tái)帳、一抓到底”，把我們市委、市政府確定的發(fā)展大計(jì)落到了實(shí)處，同時(shí)，也讓我們?cè)S多干部開(kāi)闊了眼界，提高了本領(lǐng)。我們干部包項(xiàng)目，就是要做好項(xiàng)目跟蹤工作，在談項(xiàng)目要早簽協(xié)議，簽約項(xiàng)目要早日開(kāi)工，建設(shè)項(xiàng)目要按進(jìn)度推進(jìn)，完工項(xiàng)目要盡快見(jiàn)效；我們干部包項(xiàng)目，就是要做好項(xiàng)目監(jiān)管工作，監(jiān)督承建方依法依規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，督促承建方如質(zhì)如期推進(jìn)項(xiàng)目；我們干部包項(xiàng)目，就是要做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作，以座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式，統(tǒng)一各級(jí)各部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的合力；我們干部包項(xiàng)目，就是要做好項(xiàng)目服務(wù)工作，幫助項(xiàng)目辦好各類(lèi)證件手續(xù)，幫助項(xiàng)目掃除外圍障礙，營(yíng)造優(yōu)良的施工環(huán)境。三是通過(guò)包企業(yè)把難事解決。企業(yè)是我們做強(qiáng)工業(yè)的基石，要繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)都落實(shí)一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位、一套工作班子、一套服務(wù)辦法。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持每季度到企業(yè)去辦公一次，牽頭單位要堅(jiān)持每個(gè)月到企業(yè)去座談一次，工作人員要經(jīng)常到企業(yè)去了解困難。包企業(yè)，首先要做好調(diào)查研究，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、發(fā)展前景和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為企業(yè)打氣撐腰、出謀劃策；其次要落實(shí)好企業(yè)特派員制度，讓科技、法律、財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)人員主動(dòng)與企業(yè)結(jié)對(duì)子，幫助企業(yè)解決缺技術(shù)、缺人才、缺資金、缺管理等難題，幫助企業(yè)建立黨組織，發(fā)展新黨員；再次要執(zhí)行好后備干部進(jìn)園區(qū)掛職，幫助企業(yè)辦理各類(lèi)手續(xù)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

（三）要有“會(huì)做事”的創(chuàng)新能力。一是以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平。今年將進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有 的11個(gè)事業(yè)站所，成立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、民政和社會(huì)保障服務(wù)站、人口和計(jì)劃生育服務(wù)站、水利管理服務(wù)站、村鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃管理服務(wù)站、文化綜合服務(wù)站等6個(gè)公益性事業(yè)站所，機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員只減不增。這次改革不僅僅是人員調(diào)動(dòng)，更是職能理順。由部門(mén)管理為主轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，由經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)向公益性，由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，給我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出了新要求、新挑戰(zhàn)。如何搞好服務(wù)？如何搞好分流？成立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社就是其中一個(gè)好辦法。前幾年我市成立了一些農(nóng)業(yè)專(zhuān)合組織，例如，遠(yuǎn)景油茶合作社，采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，由公司提供資金和技術(shù)，組織農(nóng)民墾覆和改造油茶，每畝油茶山由原來(lái)年年摘3－4擔(dān)籽提高到現(xiàn)在年年摘8－10擔(dān)籽，公司與農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)雙贏。今后，我們要把建農(nóng)業(yè)合作社作為硬性要求，一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到3個(gè)以上，二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到2個(gè)以上，三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少組建1個(gè)，通過(guò)農(nóng)業(yè)合作社來(lái)發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，解決農(nóng)業(yè)用工問(wèn)題。另外，我們要提高辦事效率，提升服務(wù)水平，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)以“中心鎮(zhèn)、標(biāo)準(zhǔn)村、宜居房”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，多途徑為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服好務(wù)。二是以民情臺(tái)帳為載體，提高群眾工作水平。我們的民情臺(tái)帳制度，已經(jīng)進(jìn)入省委決策層，在全省推廣。今后，要繼續(xù)深化民情臺(tái)帳制度，把民情臺(tái)帳納入基層社會(huì)管理信息化電子平臺(tái)，進(jìn)一步完善民情臺(tái)帳指標(biāo)和內(nèi)容，提高民情臺(tái)帳的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和使用效率。通過(guò)民情臺(tái)帳，讓我們黨員干部成為民情的收集員、民訴的受理員、民困的幫扶員、民怨的調(diào)解員。三是以環(huán)?？己藶閷?dǎo)向，提高統(tǒng)籌發(fā)展水平。市委決定，從今年開(kāi)始，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處

考核再增加“環(huán)境保護(hù)”這塊牌子，加上項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、財(cái)政稅收，總共五塊。增加環(huán)境保護(hù)牌子，就是要讓我們不欠環(huán)保新帳，逐步還清環(huán)保老帳。我說(shuō)過(guò)，空農(nóng)村不是新農(nóng)村、荒農(nóng)村不是新農(nóng)村、臟農(nóng)村不是新農(nóng)村、亂農(nóng)村不是新農(nóng)村、干農(nóng)村不是新農(nóng)村，必須搞好造林綠化，抓好衛(wèi)生整治，推進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)好鄉(xiāng)村環(huán)境。增加環(huán)境保護(hù)牌子，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)上，就要既建高樓大廈，又抓綠化凈化，治好“城市病”，增強(qiáng)環(huán)境承載力。增加環(huán)境保護(hù)牌子，我們?cè)谡猩桃Y上，就不能撿到籃子都是菜，要眼前利益，更要長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（四）要有“愿做事”的奉獻(xiàn)精神?；鶎訔l件艱苦，工作辛苦，生活清苦，我們各級(jí)黨組織要特別關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)抓好“五小”設(shè)施建設(shè)，改善工作環(huán)境，城區(qū)辦事處要加快陣地建設(shè)，村、居委會(huì)要把村部建好，待遇落實(shí)好，讓基層干部生活上有甜頭、工作上有干頭，政治上有奔頭。同時(shí)，我們基層干部以及所有黨員干部要結(jié)合“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”，嚴(yán)以律己，管好自身。一要講黨性，爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭雁。各級(jí)黨組織書(shū)記抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職，要從自身做起，從班子抓起，干好自己的事，管好自己的人，看好自家的門(mén)，讓黨性融進(jìn)每個(gè)黨員的血液。我們的村支書(shū)，是黨在基層的形象代言人，要爭(zhēng)當(dāng)發(fā)家致富的領(lǐng)頭雁，多向群眾傳遞致富信息和門(mén)路，多向群眾傳達(dá)方針路線(xiàn)和惠民政策，多帶領(lǐng)群眾學(xué)技術(shù)、勤勞動(dòng)。要爭(zhēng)當(dāng)熱心公益的領(lǐng)頭雁，把公家事當(dāng)成是自己的事，帶領(lǐng)群眾修路架橋、打井拉線(xiàn)、砌渠挑塘，共同建設(shè)好自己的家園。要爭(zhēng)當(dāng)除惡揚(yáng)善的領(lǐng)頭雁，在群眾利益受損的時(shí)候，敢挺身而出，敢

于同壞人壞事作斗爭(zhēng)。二要重德行，甘為孺子牛。黨員干部就要講政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德。今年我市人大、政府和政協(xié)都將換屆，我們各級(jí)黨員干部要看到這是一次例行工作，正確處理好工作和換屆的關(guān)系，以事業(yè)為重，淡泊名利，做到工作不松勁、不斷線(xiàn)、不出錯(cuò)。我們的選調(diào)生、大學(xué)生村官都要安心基層，做好應(yīng)做的事和力所能及的事。我們的市直機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也要立足本職，兢兢業(yè)業(yè)履責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做事，默默無(wú)聞奉獻(xiàn)。我們說(shuō)講奉獻(xiàn)，其實(shí)還談不上奉獻(xiàn)。大家都想一下，自己創(chuàng)造了什么財(cái)富，我們的工資哪來(lái)的？都是我們的群眾，我們的納稅人在養(yǎng)活我們，也就是說(shuō)，是群眾出錢(qián)請(qǐng)我們?yōu)樗?wù)的?？晌覀儾簧俑刹烤筒幻靼走@一點(diǎn)，過(guò)去縣令“吏祿三百石”，都覺(jué)得有愧，我們現(xiàn)在機(jī)關(guān)一般干部都差不多“三百石”了，還覺(jué)得虧，似乎他從天上掉下來(lái)就高人一等，無(wú)視群眾利益，經(jīng)?！翱拥?，沒(méi)提拔好像是組織欠了他什么，從不問(wèn)自己創(chuàng)造了多少財(cái)富，對(duì)不對(duì)得起群眾。三要守法紀(jì)，做個(gè)清白人。我們都是人民的勤務(wù)員，要牢固樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)、政績(jī)觀(guān)和權(quán)力觀(guān)，自覺(jué)守住底線(xiàn)，遠(yuǎn)離紅線(xiàn)，老實(shí)做人，清白為官，干凈干事，以實(shí)際行動(dòng)保持黨員干部的良好形象。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督無(wú)處不在，老百姓對(duì)特權(quán)階層有仇視態(tài)度，雖然不是敵對(duì)矛盾，可是群眾再也傷不起了。大家一定要有如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)，創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)的形式，推進(jìn)決策透明化、信息公開(kāi)化，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，做一個(gè)堂堂正正、勤勤懇懇、清清白白的人。

同志們，歷史已經(jīng)把進(jìn)入十強(qiáng)的重任交給了我們，我們就要責(zé)無(wú)旁貸，鉚足干勁，轉(zhuǎn)中求快，以嶄新的風(fēng)貌為沖刺十強(qiáng)助跑，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第五篇：在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、平頂山市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2005年我市的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署2006年的工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)進(jìn)取的工作作風(fēng)，再掀新一輪發(fā)展高潮，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。下面，根據(jù)常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我先講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

剛剛過(guò)去的一年，我們?cè)谄巾斏绞形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞“三年趕超新安伊川”和建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)生態(tài)旅游城市的目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成目標(biāo)任務(wù)，為“十五”發(fā)展劃上了圓滿(mǎn)句號(hào)。與“九五”末相比，我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見(jiàn)效、發(fā)展質(zhì)量明顯提高、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步、人民生活明顯改善，為“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)新的更大地發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年是“十一五”的開(kāi)局之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義非常重大。能否做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展，關(guān)鍵取決于我們對(duì)發(fā)展中的重大問(wèn)題把握得準(zhǔn)不準(zhǔn)，思考得深不深，謀劃得好不好。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、平頂山市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委、平頂山市委對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求上來(lái)，自覺(jué)把我市的發(fā)展放到全省、全國(guó)的大格局中去審視，科學(xué)判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)佳績(jī)，實(shí)現(xiàn)新跨越。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，我們有許多有利條件?！笆濉币詠?lái)，隨著全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為加快發(fā)展搭建了一個(gè)更高的平臺(tái)；隨著一批工業(yè)、交通、城建等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，加快發(fā)展的后勁和潛力更加突出，我市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步鞏固；隨著城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，消費(fèi)環(huán)境的日益改善，消費(fèi)需求不斷擴(kuò)張，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，將有力地拉動(dòng)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制進(jìn)一步形成。省、平頂山市對(duì)我市近年來(lái)的發(fā)展給予了充分肯定，對(duì)我市的未來(lái)發(fā)展寄予了厚望。同時(shí)，我市地方工業(yè)經(jīng)過(guò)不斷地規(guī)范完善和市場(chǎng)錘煉，效益將有新的突破。尤其是鋼司二期、中加二期、礦山二期、中天二期及銀龍集團(tuán)、海明集團(tuán)等企業(yè)的技改擴(kuò)建必將使我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步膨脹壯大。一大批招商引資項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，將成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？梢哉f(shuō)我們已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和干部群眾基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)已成厚積薄發(fā)之勢(shì)，這是我們實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)所在、希望所在。

在看到成績(jī)和有利條件的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)。盡管說(shuō)我市近年來(lái)發(fā)展迅猛，但與先進(jìn)地區(qū)相比差距仍然很大。比如江蘇省昆山市作為一個(gè)縣級(jí)市，財(cái)政收入今年超過(guò)了***億元，其中一個(gè)鎮(zhèn)的財(cái)政收入就達(dá)**億元。我省的鞏義、新安、伊川等地，發(fā)展速度也都非?？欤瑒蓬^非常猛，今年鞏義市財(cái)政收入超**億元，新安、伊川的財(cái)政收入均超*億元，與他們相比，我們的差距十分明顯。平頂山市各縣市區(qū)去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展也都相當(dāng)快，財(cái)政收入全部超億元，尤其是汝州市，在建的大項(xiàng)目非常多，發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展后勁非常大。現(xiàn)在，我們發(fā)展是前有標(biāo)兵、后有追兵，如果大家滿(mǎn)足于已取得的成績(jī)，只看到我們上了幾個(gè)項(xiàng)目，財(cái)政收入有所增加，城鄉(xiāng)居民收入有所增長(zhǎng)，城市建設(shè)有了一些發(fā)展，就沾沾自喜、驕傲自滿(mǎn)，那將錯(cuò)過(guò)一次又一次的發(fā)展機(jī)會(huì)，我們今年趕超新安伊川的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，我們將愧對(duì)**萬(wàn)人民群眾的期望。

因此，對(duì)我市來(lái)說(shuō)，今年乃至整個(gè)“十一五”時(shí)期仍然是負(fù)重發(fā)展、負(fù)重趕超的時(shí)期，仍然是艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力爬坡的時(shí)期。我們既要堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展面臨的機(jī)遇和有利條件，又要頭腦清醒，充分估計(jì)前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)，把形勢(shì)把握的更準(zhǔn)確，把問(wèn)題研究得更深入，把對(duì)策想得更周全，把工作抓得更扎實(shí)，趨利避害，爭(zhēng)取主動(dòng)，以堅(jiān)定的信心和強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力前進(jìn)，努力把今年的經(jīng)濟(jì)工作做得更好、更扎實(shí)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越

按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，根據(jù)中央、省委、平頂山市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，市委在深入調(diào)查，認(rèn)真研究、討論的基礎(chǔ)上，確定了今年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。即：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)精神和中央、省委、平頂山市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬全局，圍繞“學(xué)鞏義，三年趕超新安伊川”，確?！笆晃濉蹦┻M(jìn)入全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力前**強(qiáng)、力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市，為平頂山市“實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”作貢獻(xiàn)這一主題，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、畜牧富民、旅游名市、科教興市、依法治市”的工作思路，緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，突出項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面增強(qiáng)綜合實(shí)力、發(fā)展活力和對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展良好的開(kāi)局。

我們這個(gè)指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是根據(jù)政策的連續(xù)性和工作的連貫性而確定的，同時(shí)也是在充分估計(jì)，正確分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和我市實(shí)際情況的基礎(chǔ)上確定的。要順利完成今年的目標(biāo)任務(wù)，就必須要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的主要矛盾，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

（一）突出項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是興市之基，強(qiáng)市之本，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心，是“三年趕超新安伊川”的支柱。我們要堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)”的思路，調(diào)動(dòng)一切力量，整合一切資源，發(fā)揮一切優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持效益化、規(guī)?；脑瓌t，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建穩(wěn)固的財(cái)源支柱。項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體，直接決定著發(fā)展的速度和水平，因此要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，牢固樹(shù)立發(fā)展抓項(xiàng)目的思想，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一抓手，拓寬工作思路，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，上下齊抓共管，在全市形成抓項(xiàng)目、促發(fā)展的濃厚氛圍。要盯著國(guó)家投資政策上項(xiàng)目、立足資源優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目、依托現(xiàn)有企業(yè)上項(xiàng)目、招商引資上項(xiàng)目，既要抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，更要抓好骨干工業(yè)項(xiàng)目；既要大力上項(xiàng)目，更要考察篩選論證，儲(chǔ)備一批待上項(xiàng)目；既要抓好一些“短平快”項(xiàng)目，更要抓好一批為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后發(fā)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目；既要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的項(xiàng)目，也要重視抓好社會(huì)公益發(fā)展方面的項(xiàng)目，形成城鄉(xiāng)同步，工農(nóng)聯(lián)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌，新、續(xù)、擴(kuò)、改并舉的項(xiàng)目建設(shè)新格局，催生一批具有良好發(fā)展前景和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的更大突破。

要突出抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力做好舞鋼公司二期工程和安鋼舞陽(yáng)礦業(yè)公司二期工程的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，促使其盡快建成投產(chǎn)。要著重產(chǎn)業(yè)鏈條的銜接，狠抓中加公司二期、中天公司二期等重點(diǎn)鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固壯大鋼鐵產(chǎn)業(yè)的支柱地位。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，狠抓企業(yè)的技改擴(kuò)建，提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，培育壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促使工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要重點(diǎn)抓好龍山科技園工程、眾益棉紡廠(chǎng)、銀海紡織公司等紡織項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步培育壯大銀龍集團(tuán)、海明集團(tuán)、華懋雙匯公司、三恩藥業(yè)公司、鴻康中藥飲片廠(chǎng)、萬(wàn)東牧業(yè)種豬場(chǎng)、美信乳業(yè)公司等生產(chǎn)能力強(qiáng)、產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)好、核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯的骨干企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，創(chuàng)出品牌優(yōu)勢(shì)，鞏固壯大紡織、造紙、醫(yī)藥、食品、建材等工業(yè)體系，拉動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。要積極與大型企業(yè)集團(tuán)掛靠聯(lián)合，引進(jìn)、應(yīng)用高新技術(shù)和適用技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代、優(yōu)化升級(jí)。要積極與科研院所聯(lián)系，爭(zhēng)取在生物技術(shù)、新型材料等高科技產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上有新突破。

（二）突出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展新突破。黨中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策，是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署，也是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。我們要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的根本性、全局性問(wèn)題來(lái)抓，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，力求在經(jīng)濟(jì)上有新發(fā)展、設(shè)施上有新改善、環(huán)境上有新面貌、素質(zhì)上有新提高。一要堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，組織專(zhuān)門(mén)力量，抓緊制訂我市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要在今年第一季度制訂出新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施規(guī)劃。二要抓好示范引導(dǎo)。市委、市政府決定在全市選擇*到*個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，重點(diǎn)扶持，率先突破。要實(shí)行住宅建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，水、電、路、街等同步建設(shè)，盡快形成一批新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。通過(guò)典型引路，以點(diǎn)帶面，在全市掀起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮。三要突出建設(shè)重點(diǎn)。建設(shè)新農(nóng)村，核心是個(gè)“新”字。要圍繞“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子”，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)。四要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村實(shí)行政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主建設(shè)，對(duì)有一定基礎(chǔ)的村實(shí)行政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與建設(shè)，對(duì)各方面條件較差的村實(shí)行投資啟動(dòng)、扶貧開(kāi)發(fā)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要充分發(fā)揮基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和農(nóng)民群眾的建設(shè)主體作用，尊重群眾意愿，不搞盲目攀比，不搞形式主義，真正讓群眾從新農(nóng)村建設(shè)中得到實(shí)惠。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要不斷發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要切實(shí)做好對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，創(chuàng)出品牌，提高附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。加快發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、食用菌、白色工程等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。高度重視禽流感防控工作，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)展“訂單培訓(xùn)”，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力。強(qiáng)力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)支持外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入，切實(shí)辦好一批惠及農(nóng)民的實(shí)事，千方百計(jì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。

（三）突出“四城聯(lián)創(chuàng)”，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新突破。去年，我們大力開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，城市功能、城市形象、城市品位大幅提升，特別是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建成功，極大鼓舞了全市人民的士氣，增強(qiáng)了其它“三城”創(chuàng)建成功的信心和決心。今年，我們要在鞏固中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成果的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)及植物多樣性規(guī)劃和旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，全力以赴開(kāi)展國(guó)家級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)力度，使城市基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國(guó)家級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；大力實(shí)施公園、游園、道路綠化升級(jí)工程，使全市道路綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到**%和**%以上，市區(qū)主干道路綠化面積不少于道路總面積的**%；深入開(kāi)展市容市貌集中整治活動(dòng)，使城市環(huán)境得到進(jìn)一步美化亮化；大力實(shí)施衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)及城鄉(xiāng)改廁工程，進(jìn)一步改善居民生活環(huán)境；大力實(shí)施“和諧”文明工程，塑造城市精神，樹(shù)立城市文明形象，確保通過(guò)國(guó)家級(jí)園林城市和衛(wèi)生城市驗(yàn)收，為明年申報(bào)全國(guó)文明城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

要牢固樹(shù)立現(xiàn)代旅游觀(guān)念，以整合資源、打造品牌為重點(diǎn)，以提升素質(zhì)、提高水平為關(guān)鍵，全面提高旅游產(chǎn)業(yè)化水平，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，使旅游產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮更大的作用。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用先進(jìn)理念和現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)，大力發(fā)展信息、金融、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，積極增育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，提高第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重。進(jìn)一步加大道路建設(shè)力度，完成七蟻線(xiàn)、高蘭線(xiàn)、平桐線(xiàn)等過(guò)境省道和喬尹線(xiàn)、郜丁線(xiàn)等縣道建設(shè)，構(gòu)建我市三條省道、六個(gè)出口、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通縣道、村村通油路的大交通格局。

要抓住國(guó)家支持農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮我市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市的優(yōu)勢(shì)，按照“突出特色”的要求，切實(shí)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。要依托旅游、文化、生態(tài)、資源等特色，全力建設(shè)一批融地方特色、歷史文化和現(xiàn)代氣息為一體，充滿(mǎn)活力、富有魅力的新型城鎮(zhèn)。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的方針，促使工業(yè)項(xiàng)目和第三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，走依靠產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的路子。要努力消除體制和政策障礙，加大戶(hù)籍制度改革力度，讓進(jìn)城入鎮(zhèn)農(nóng)民在社會(huì)保障、子女入學(xué)、就業(yè)等方面與市民享受同等待遇，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

（四）突出招商引資，努力實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。要進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，真正把招商引資放到第一位，以招商引資看工作，以招商引資論政績(jī)，在全市上下形成“來(lái)投資的老板是親人，能打開(kāi)招商局面的干部是能人，影響破壞招商引資的人是罪人”的新理念，以思想的大解放，推動(dòng)招商引資的大發(fā)展。要進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、考核辦法，充分調(diào)動(dòng)全市廣大干部群眾和社會(huì)各界招商引資的積極性。要精心組織、認(rèn)真包裝項(xiàng)目，積極參加各種類(lèi)型的招商洽淡活動(dòng)，借機(jī)搭臺(tái)，唱好招商引資戲。要進(jìn)一步完善招商手段，積極利用網(wǎng)上招商、代理招商、以商招商、專(zhuān)業(yè)招商和小分隊(duì)招商等現(xiàn)代化招商手段，廣開(kāi)引資門(mén)路，真正形成全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全社會(huì)參與的招商引資工作格局。要充分發(fā)揮勞動(dòng)力、資源等優(yōu)勢(shì)，在東西部產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移中當(dāng)好“支點(diǎn)”和“二傳手”。切實(shí)加強(qiáng)與沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，積極參與西部大開(kāi)發(fā)，更多地引進(jìn)資金和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。

要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)放在更加突出的地位，政治上放心、政策上放開(kāi)、發(fā)展上放手，進(jìn)一步完善全面創(chuàng)業(yè)的政策支持體系，鼓勵(lì)各種創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在改革發(fā)展穩(wěn)定中的作用。完善非公有制經(jīng)濟(jì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力做好龍山科技園工程等入園企業(yè)的服務(wù)工作，真正把非公有制經(jīng)濟(jì)園區(qū)建成企業(yè)創(chuàng)業(yè)的基地。引導(dǎo)非公有制企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)管理水平，促使非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。

（五）突出服務(wù)型政府建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境新突破。要牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力、不抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是不稱(chēng)職的觀(guān)念，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線(xiàn)來(lái)抓，用強(qiáng)硬的措施、嚴(yán)格的紀(jì)律認(rèn)真加以治理整頓。要改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的方式，集中精力抓好發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，全面落實(shí)依法行政，健全科學(xué)決策、民主決策和行政監(jiān)督機(jī)制，著力打造誠(chéng)信、高效、務(wù)實(shí)、廉潔政府。全市上下，尤其是職能部門(mén)，要正確處理局部與全局、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真正使我市成為投資的熱土、興業(yè)的寶地。

（六）突出統(tǒng)籌發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)建設(shè)新突破。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央在新的發(fā)展階段提出的重要發(fā)展思想和戰(zhàn)略任務(wù)。同全國(guó)、全省一樣，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”相互交織的關(guān)鍵階段，盡管總體上經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)不會(huì)有大的改變，但社會(huì)矛盾卻呈現(xiàn)出越來(lái)越集中和復(fù)雜的趨勢(shì)，化解社會(huì)矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)顯得十分突出。我們一定要把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，著力解決好影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題，不斷加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

要著力解決好改革發(fā)展層面的問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本，更加重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)，從促進(jìn)人的全面發(fā)展的高度，加快教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，更加重視解決就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，形成更多的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。更加重視察民情、解民憂(yōu)、紓民困，切實(shí)解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，堅(jiān)持每年辦幾件得民心順民意的實(shí)事，使廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。要著力解決好社會(huì)保障層面的問(wèn)題,進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系建設(shè)，搞好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線(xiàn)”的銜接，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的參加統(tǒng)籌覆蓋面；進(jìn)一步完善城市低保工作，積極探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，解決好進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問(wèn)題。要著力解決好社會(huì)管理層面的問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)，大力推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位建設(shè)，促進(jìn)基層全面和諧；切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大安全事故的發(fā)生；切實(shí)加強(qiáng)平安舞鋼建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。要著力解決好教育引導(dǎo)層面的問(wèn)題。堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為制訂政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，合理把握利益調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度，正確反映和兼顧不同方面群眾和利益，防止因決策不當(dāng)、慮事不周、工作不細(xì)而損害群眾利益，引起群眾不滿(mǎn)；切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，使落實(shí)計(jì)生政策的群眾在計(jì)生綜合改革中得到實(shí)惠；認(rèn)真做好信訪(fǎng)工作，深入開(kāi)展思想教育，妥善處理人民群眾內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)政能力建設(shè)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供有力保證

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。各級(jí)各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，緊密結(jié)合我市的工作實(shí)際，把胡錦濤總書(shū)記關(guān)于提高“四個(gè)能力”的要求，具體落實(shí)到增強(qiáng)五種本領(lǐng)上來(lái)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

一要增強(qiáng)解放思想、搶抓機(jī)遇的本領(lǐng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是加快發(fā)展的總開(kāi)關(guān)。一個(gè)地方思想越解放，獲得發(fā)展的機(jī)遇就越多。面對(duì)發(fā)展階段的新特征、宏觀(guān)環(huán)境的新變化、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)，我們必須緊緊抓住解放思想、與時(shí)俱進(jìn)這一精髓，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展的思想觀(guān)念問(wèn)題，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力和活力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先解放思想，真正把思想從封閉的、保守的、狹隘的框框中解放出來(lái)，以新視野認(rèn)識(shí)新事物，以新觀(guān)念研究新情況，以新思路謀劃新發(fā)展，努力做到不斷地有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)。要通過(guò)解放思想，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，正確分析和把握宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，全面理解和運(yùn)用國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策，以敏銳的眼光捕捉機(jī)遇，以戰(zhàn)略的思維把握機(jī)遇，以超前的工作用好機(jī)遇，努力在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。

二要增強(qiáng)克難攻堅(jiān)、開(kāi)拓創(chuàng)新的本領(lǐng)。發(fā)展伴隨著困難，奮斗意味著艱辛。敢不敢正視困難和挑戰(zhàn)，能不能戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要考驗(yàn)。各級(jí)各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要把工作的立足點(diǎn)放在與困難作斗爭(zhēng)上，在奮力拼搏中克難攻堅(jiān)，在戰(zhàn)勝困難中加快發(fā)展。首先，要科學(xué)地看待困難和挑戰(zhàn)。充分認(rèn)識(shí)“大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展最困難”的道理，充分認(rèn)識(shí)困難的客觀(guān)存在性，對(duì)困難和挑戰(zhàn)始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，始終作好與困難作斗爭(zhēng)的思想準(zhǔn)備。其次，要勇敢地應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)。大力發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的攻堅(jiān)精神，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，知難而進(jìn)、迎難而上，積極地去應(yīng)對(duì)困難，勇敢地去正視困難，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的信心和決心。第三，要有效地破解困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，敢于探索實(shí)踐，善于創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)政策，創(chuàng)造性地利用外地成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)調(diào)整工作思路，在問(wèn)題比較多、矛盾比較大的情況下打開(kāi)工作新局面。

三要增強(qiáng)謀劃工作、科學(xué)決策的本領(lǐng)。科學(xué)決策是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部水平高低的重要標(biāo)志。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論從事和分管什么工作，都要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究工作、促進(jìn)發(fā)展作為一項(xiàng)根本性任務(wù)，努力做到善于謀劃、科學(xué)決策。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的豐富內(nèi)涵和本質(zhì)要求，學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高理論水平，拓寬工作思路，把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使思想和認(rèn)識(shí)不斷適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化和需要，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。要注重研究工作。既要對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行研究，又要從宏觀(guān)上、全局上、戰(zhàn)略上思考和研究問(wèn)題，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、自主創(chuàng)新等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問(wèn)題，要拿出足夠的時(shí)間和精力進(jìn)行調(diào)查研究和科學(xué)論證，從政策、體制、機(jī)制、措施等層面提出解決問(wèn)題的辦法和措施。要充分發(fā)揚(yáng)民主。對(duì)重大問(wèn)題的決策，要廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者、基層群眾和方方面面的意見(jiàn)和建議，集中民智，了解民意，增強(qiáng)決策的民主性和透明度，切實(shí)把各項(xiàng)決策謀劃的更加科學(xué)、更加合理，以科學(xué)正確的決策凝聚人心、鼓舞斗志，以扎實(shí)有效的措施推動(dòng)工作、加快發(fā)展。

四要增強(qiáng)統(tǒng)攬全局、凝聚合力的本領(lǐng)。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是謀全局、議大事、把方向。各級(jí)黨委要善于發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，緊緊抓住影響全局的主要矛盾，注重解決事關(guān)全局的關(guān)鍵問(wèn)題，切實(shí)做到善理大事、善聚群力、善解難題，不斷提高把握全局、駕馭全局、總攬全局的能力。要不斷改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式，支持政府及其部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限放手大膽開(kāi)展工作，對(duì)政府工作中遇到的矛盾加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)政府工作中遇到的困難全力幫助解決；支持人大加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法治化建設(shè)；支持政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)以及各人民團(tuán)體圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，不斷提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)能力。要切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作和群眾工作，堅(jiān)持正面宣傳為主，堅(jiān)持發(fā)展依靠群眾，發(fā)展為了群眾，發(fā)展成果由群眾共享，不斷提高組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的能力，把發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)，齊心協(xié)力加快推進(jìn)工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，率先在平頂山市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)。

五要增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的本領(lǐng)。抓落實(shí)是基本的執(zhí)政能力，是基本的抓發(fā)展能力。對(duì)一個(gè)地方和單位來(lái)說(shuō)，既要善于把握和謀劃全局，制訂正確的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，更要抓好發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)。要始終堅(jiān)持把干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為加快發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，把狠抓落實(shí)作為推進(jìn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)在全市大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義；進(jìn)一步探索和完善強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，通過(guò)行之有效的機(jī)制、制度和辦法，卓有成效的推動(dòng)工作落實(shí)。要明確責(zé)任抓落實(shí)。對(duì)確定的重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)，要層層分解，落實(shí)到人，建立健全科學(xué)完善的目標(biāo)考評(píng)體系，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要督促檢查抓落實(shí)。進(jìn)一步健全督查機(jī)制，強(qiáng)化督查職能，加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，既是加快發(fā)展的第一責(zé)任人，也是督查工作的第一責(zé)任人，對(duì)工作落實(shí)情況要及時(shí)了解掌握，幫助解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，使各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)、不漏項(xiàng)，保證每項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)。要嚴(yán)肅紀(jì)律抓落實(shí)。加大獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)因抓落實(shí)不力，喪失機(jī)遇、貽誤發(fā)展的，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要把抓落實(shí)的能力和成效作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，大膽提拔重用那些作風(fēng)扎實(shí)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，真正讓那些想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、會(huì)干事的有地位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺(jué)艱苦奮斗，爭(zhēng)做求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的表率。要帶著感情、責(zé)任和追求干事業(yè)，按照“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的要求，在團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、拼搏上下硬功夫、下大功夫，真正把精力用在求發(fā)展上，把心思用在求實(shí)效上，把勁頭用到抓工作上，特別是對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，要盯住不放，用心把握，用力落實(shí)，確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處，每一項(xiàng)決策都變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

同志們，“春歸萬(wàn)里江山上，志在一流事業(yè)中”。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，為“十一五”開(kāi)好局、起好步，意義重大，任務(wù)繁重，讓我們?nèi)猩舷聢F(tuán)結(jié)一心，眾志成城，以更加昂揚(yáng)的斗志和飽滿(mǎn)的工作熱情，務(wù)實(shí)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)富裕文明和諧的新舞鋼而努力奮斗。