第一篇：在創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作推進會上的講話

在創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作推進會上的講話

今天，我們召開城市高質(zhì)量發(fā)展暨創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作推進會，主要任務(wù)是貫徹落實全省百城建設(shè)提質(zhì)工程暨文明城市創(chuàng)建工作(X)推進會精神，總結(jié)2019年城市建設(shè)提質(zhì)工作，部署推進2020年城市建設(shè)和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，加快推進重點項目建設(shè)，進一步提升城市功能品位，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，讓市民生活得更美好，讓城市發(fā)展得更美麗。剛才，拴根同志對去年工作作了總結(jié)回顧，對今年工作進行了具體安排。住建局等部門作了很好的表態(tài)。下面，我講三點意見。

一、完善功能、提升品質(zhì)，推動城市高質(zhì)量發(fā)展是全市人民的強烈共識

城市是一個地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)發(fā)展水平的綜合反映，也是一個地區(qū)現(xiàn)代文明發(fā)展程度的重要標識。推動城市高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本要求，是滿足人民美好生活向往的迫切需要，也是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實途徑，更是產(chǎn)城融合發(fā)展的必然趨勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話，深刻揭示了新時代城市發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本規(guī)律和方法路徑。之后，習(xí)近平總書記又多次就城市高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列新思想新觀點新論斷，強調(diào)要由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升上來，并且親自指導(dǎo)了以北京和雄安新區(qū)為代表的城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，為新時代城市高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。省委、省政府在全省部署開展了百城建設(shè)提質(zhì)工程，這是省委、省政府認真貫徹中央城市工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時提出的統(tǒng)籌“四個著力”、打好“四張牌”，推動新時代城市高質(zhì)量發(fā)展、打好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)牌的重要戰(zhàn)略舉措。百城建設(shè)提質(zhì)工程啟動兩年多來，省委、省政府先后七次以“現(xiàn)場觀摩+室內(nèi)會議”的形式推進。各地通過實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，在增強城市承載力和完善城市功能、優(yōu)化城市人居環(huán)境、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升城市公共服務(wù)水平的同時，還帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。全省各地在百城建設(shè)提質(zhì)工作中明爭暗賽、競相發(fā)展。今年X月X日至X日，第X次百城建設(shè)提質(zhì)工程會議在X召開。X省長在會上強調(diào)，推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，城市建設(shè)必須先行。要將百城建設(shè)提質(zhì)與城市創(chuàng)建作為重要抓手，堅持新發(fā)展理念，以文明創(chuàng)建為引領(lǐng)、以人民群眾為中心、以品質(zhì)提升為重點，努力走出一條具有河南特點的城市高質(zhì)量發(fā)展之路。我們要切實按照中央和省委、省政府的要求部署，深入領(lǐng)會推動城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和基本要求，緊密結(jié)合X實際，在推動城市高質(zhì)量發(fā)展上加快步伐、彰顯特色、力爭走在全省前列。

近兩年來，我市搶抓全省實施百城建設(shè)提質(zhì)工程的重大機遇，不斷加大對城市建設(shè)的投入力度，相繼實施城市建設(shè)提質(zhì)項目X項、總投資X億元，城市功能得到完善，城市品位得到提升。2019年X月，我市召開了全市城建工作推進暨創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市動員大會，印發(fā)了城市未來三年規(guī)劃建設(shè)和建設(shè)項目臺帳，提出要以提升城市發(fā)展質(zhì)量、提高市民生活品質(zhì)為目標，以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為載體，以省百城建設(shè)提質(zhì)工程為契機，加快城市建設(shè)和發(fā)展，打造秀靈、美麗、宜居、幸福X。去年，完成土地收儲X畝，土地出讓收入X億元、增長了X%。拓寬城市建設(shè)投融資渠道，X家投融資公司開始市場化運作。加快推進世紀廣場改造提升、盤溪河水生態(tài)綜合治理、古軹公園等重點項目，對中心城區(qū)X處X畝空閑土地開始生態(tài)修復(fù)，城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達X%、X%、X平方米，榮獲全國森林旅游示范市稱號，中國人居環(huán)境獎通過復(fù)檢。全年維修城市道路X萬平方米，新增各類管網(wǎng)X公里，建成公廁X座，黃河大道東延工程、時代廣場地下通道建成投用，第三水廠通水調(diào)試，第二污水處理廠、污泥處置廠、建筑垃圾資源化利用等項目投入試運行。全年商品房完成銷售面積X萬平方米、增長X%，增幅居全省第一位;建筑業(yè)總產(chǎn)值達到X億元、增長X%，居全省第二位;X個問題樓盤化解取得實質(zhì)性進展，一批問題項目、問題工程得到有效處置。通過各級各部門艱苦努力、卓有成效的工作，為城市高質(zhì)量發(fā)展進一步夯實了基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，目前X城市的規(guī)劃建設(shè)管理水平距高質(zhì)量發(fā)展的標準還有較大差距，與先進地區(qū)的推進力度、工作水平相比還有較大差距，與廣大市民對美好生活的需要、對城市發(fā)展的期待還有較大差距，還面臨著一些比較突出的痛點、難點、堵點問題。比如，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、功能不完善，城市道路普遍存在超期服役現(xiàn)象，老化嚴重、欠賬較多，一些路段交通擁堵問題比較突出，管網(wǎng)覆蓋不到位、排水不暢、垃圾分類處理不到位等問題亟待解決。比如，環(huán)境好、品質(zhì)高的公園短缺，城市公園、綠地、水系建設(shè)的一些短板需要盡快補齊，生態(tài)治理和生態(tài)修復(fù)需要加快推進，中心城區(qū)X條河流的水質(zhì)還不夠好，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的一些關(guān)鍵指標還沒達標。比如，問題樓盤存量較多，化解工作非常困難，任務(wù)十分艱巨。棚戶區(qū)改造沒有真正破題，謀劃的時間長、啟動的項目少，目前還未形成規(guī)模。再比如，城市管理服務(wù)水平不高，近些年我們?nèi)狈τ衅焚|(zhì)、有品位、有文化內(nèi)涵的標志性城市建設(shè)項目，缺乏拉動商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展、帶動市民消費需求的大型城市綜合體項目，缺乏供城市居民休閑游憩、健身娛樂的場所等。這些問題，都需要我們引起高度重視并認真加以解決。

今明兩年，是我市推動城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的關(guān)鍵節(jié)點，市委、市政府決定掀起新一輪城市建設(shè)高潮，以提高城市發(fā)展質(zhì)量、提升市民生活品質(zhì)為重點，加快推進城市高質(zhì)量發(fā)展。X的城市建設(shè)曾讓我們引以為豪，也讓省內(nèi)外一些城市刮目相看。但由于種種原因，我們城市建設(shè)的優(yōu)勢正在逐步弱化。如果不搶抓機遇、奮進直追，在新一輪區(qū)域發(fā)展中有可能落后于人。全市各級各部門要進一步強化責任意識、憂患意識、機遇意識，切實增強推動城市高質(zhì)量發(fā)展的使命感和責任感，迅速行動起來，既不固步自封、驕傲自滿，也不妄自菲薄、悲觀失望，更不消極應(yīng)付、無動于衷，以主人翁的精神、強烈的責任擔當、飽滿的工作勁頭、扎實有效的舉措，加快推進重點工作、重點工程、重點項目落實落地，使我市的城市面貌盡快改善、城市形象明顯改觀、城市品質(zhì)大為提升，真正讓X成為一座秀靈美麗宜居幸福的高質(zhì)量發(fā)展城市。

二、搶抓機遇、突出重點，把握城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

當前，全國城市發(fā)展正面臨著從規(guī)模擴張到質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展的深刻轉(zhuǎn)型，廣大市民對城市人居環(huán)境、生活品質(zhì)的新要求也越來越高。我們要主動適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求和人民日益增長的美好生活需要，把這次會議作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的新起點，作為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的沖鋒號，抓住加快建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、全省百城建設(shè)提質(zhì)工程實施的重大機遇，按照“創(chuàng)建引領(lǐng)、河湖聯(lián)通、提升路網(wǎng)，拓展?jié)鷸|”的基本思路，牢牢把握城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全市掀起城市大建設(shè)、大改造、大提升新高潮，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善公共服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力提升城市品位，全面提高市民生活質(zhì)量。同時，隨著呼南高鐵前期工作的推進及X高鐵站站點選址布局和東湖引黃調(diào)蓄工程的實施，我們要積極布局推進濟東基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，為X發(fā)展拓展空間。

(一)以高標準規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。高標準規(guī)劃是城市高質(zhì)量發(fā)展的前提。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”我們要堅持規(guī)劃先行的發(fā)展理念，堅持以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展，貫通歷史現(xiàn)狀未來，統(tǒng)籌人口資源環(huán)境，讓歷史文化與自然生態(tài)永續(xù)利用、與現(xiàn)代化建設(shè)交相輝映。要高點站位、準確定位。做城市規(guī)劃，一定要有世界眼光，堅持一流標準，邀請高水平的專家和團隊參與設(shè)計、評審，把好規(guī)劃方向、編制、質(zhì)量、實施“四關(guān)”，使城市規(guī)劃既符合現(xiàn)代城市的發(fā)展方向，又充分彰顯X城市的歷史人文特色，增強城市規(guī)劃的前瞻性。對核心區(qū)域、重點部位要進行高標準規(guī)劃設(shè)計，濟東新區(qū)、小浪底北岸新區(qū)等區(qū)域規(guī)劃，城市綠線、藍線等專項規(guī)劃，重點街區(qū)的城市設(shè)計都要抓緊編制，全面提升交通、文化、教育、醫(yī)療等公共設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計水平，增強城市規(guī)劃的指導(dǎo)性。要注重城市風貌的總體把握，注重空間布局、建筑風格、城市色彩的協(xié)調(diào)，增強城市規(guī)劃的整體性。要堅持“多規(guī)合一、多規(guī)同向、多規(guī)同步”，推進各項規(guī)劃深度融合、有機銜接，加快形成系統(tǒng)銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，增強城市規(guī)劃的可操作性。要嚴格規(guī)劃審批程序。強化“規(guī)劃即法”意識，維護規(guī)劃權(quán)威性和嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。需要對規(guī)劃進行修編調(diào)整的，必須履行法定程序，對未編制控規(guī)的土地，一律不予出讓。堅持公開透明的原則，凡其他用地性質(zhì)變更為商住用地的，一律重新掛牌，避免出現(xiàn)“為項目量身打造控規(guī)詳規(guī)”的不正?，F(xiàn)象。要加強規(guī)劃實施監(jiān)管。嚴厲查處未批先建、邊批邊建、私自調(diào)整建設(shè)紅線、提高容積率等違規(guī)行為，強化城市規(guī)劃的剛性約束力，堅決糾正因違法成本低導(dǎo)致私搭亂建等現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)以高水平建設(shè)推動城市高質(zhì)量發(fā)展。高水平建設(shè)是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅持軟件與硬件、老區(qū)與新區(qū)、地上與地下、宜業(yè)與宜居“四個相統(tǒng)一”，盡快提升“四個品質(zhì)”。要提升城市功能品質(zhì)。今年，我們要實施城市建設(shè)提質(zhì)工程項目X個，總投資X億元，年度計劃投資X億元。要把項目投資的重點放在中心城區(qū)提質(zhì)上，不盲目“攤大餅”。加快推進城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、呼南高鐵前期工作，持續(xù)推進新城區(qū)主次干道、老城區(qū)背街小巷和景觀路的建設(shè)改造，建成南一環(huán)、西一環(huán)，新建改造新濟路、愚公路、黃河大道西沿等城市道路，加快實施沁北電廠城市熱源首站及供熱管網(wǎng)等項目，確保城市第三水廠投入使用，新建城市水、氣、暖管網(wǎng)X公里，實現(xiàn)天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電廠、建筑垃圾資源化利用、餐廚垃圾處理等項目建設(shè)，持續(xù)實施“廁所革命”、新建改造城市公共廁所X座，著力解決如廁難、找?guī)y問題，推進“掌上公廁”智能化管理。棚戶區(qū)改造是今年必須破題的一個難點問題，要抓住國家棚改最后的政策機遇，盡快啟動棚戶區(qū)改造。市政府統(tǒng)一規(guī)劃，堅持整村推進，堅決杜絕“空閑地被賣掉搞項目建設(shè)、居民宅基地被留下成為爛攤子”的“吃肉留骨頭”做法。在過去城中村改造過程中，個別村(居)干部找一些沒有實力的開發(fā)商臨時拼湊注冊一家企業(yè)，兜里沒錢就有膽量拆房子，再打著搞城中村改造的旗號進行非法集資、高息集資，給黨委、政府造成壓力，留下了不穩(wěn)定因素，這種做法必須堅決杜絕。市委、市政府要統(tǒng)籌安排，按照服務(wù)城市、區(qū)域發(fā)展、服務(wù)重點項目、實現(xiàn)受益基本平衡的原則，充分考慮群眾意愿，真正讓群眾受益、政府受益、社會受益。市委、市政府初步研究決定，今年把X個基礎(chǔ)較好、符合條件的棚戶區(qū)項目優(yōu)先列入項目庫，其中有X個村要整體拆遷、X個村要同時部分拆遷。要提升城市環(huán)境品質(zhì)。堅持以綠蔭城，城市建設(shè)要“留白留綠”，舍得把城市最核心的地段留給公園綠地，把好山好水的自然風光融入城市。利用今春有利時機，加快實施X處中心城區(qū)空閑地生態(tài)修復(fù)和X萬畝城郊造林綠化工程，推進濟水源牡丹園、古軹公園、X植物園、蟒河公園等綜合性公園建設(shè)，加快沿南太行地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程，真正實現(xiàn)城在綠中、綠在城中。堅持以水潤城，開挖東湖，改造玉陽湖，實施濟水西源、蟒河、葦泉河等補水工程，完成湨河、盤溪河、解放河、桑榆河生態(tài)綜合治理提升，實現(xiàn)小浪底北岸灌區(qū)試通水、河口村水庫引水入城，改善城市水生態(tài)，連通城區(qū)水系，實現(xiàn)中心城區(qū)X條河道清水常流。打造提升城展館—科技館—世紀廣場—文化城—圖書館—籃球城中央游憩區(qū)，為市民提供更加舒適宜居的生活環(huán)境。要提升城市文化品質(zhì)。圍繞打造“一山一水一精神”城市品牌，堅持以文化城，傳承城市文化記憶，加快愚公移山干部學(xué)院和愚公移山精神展覽館建設(shè)，打造城市文化地標、精神地標。加快推進對濟瀆廟、延慶寺等重點區(qū)域的提升改造、延續(xù)X年的歷史根脈，在加強文物保護基礎(chǔ)上完善景觀綠地，逐步打造成集休閑、旅游、觀光、購物消費為一體，充分反映X風土人情與文化特色的歷史風貌區(qū)。引導(dǎo)推進老街區(qū)整體更新改造，保留宣化街、南街、北街、八仙街、荊梁路、湯帝路區(qū)域傳統(tǒng)城市生活記憶。對城市歷史文化傳統(tǒng)、現(xiàn)代文化建設(shè)和城市精神持久挖掘和宣傳，培植城市無形資產(chǎn)，打好城市文化牌，讓城市更有感情、更有溫度、更有氣質(zhì)。要提升城市服務(wù)品質(zhì)。抓好便民生活、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)建設(shè)，繼續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革，實現(xiàn)網(wǎng)上行政審批和便民服務(wù)事項全覆蓋，建成集“指揮調(diào)試、數(shù)據(jù)分析、決策輔助”為一體的智慧城市指揮中心，加快建設(shè)城市書屋、社區(qū)文化便民服務(wù)中心、足球場、籃球場等設(shè)施，打造X分鐘生活圈、X分鐘教育圈、X分鐘康養(yǎng)圈、X分鐘文化圈，從細微末節(jié)處體現(xiàn)大民生、大文化、大幸福。

(三)以精細化管理促進城市高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，城市的核心是人，關(guān)鍵是X個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務(wù)狀況是重要評判標準。城市管理和服務(wù)同居民生活密切相關(guān)。老百姓每天的吃用住行，一刻都離不開城市管理和服務(wù)。我們要提升城市精細化管理水平，打造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的城市。要突出抓好生態(tài)環(huán)境治“污”。以堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)為載體，嚴格生態(tài)環(huán)境準入管理，大力開展工業(yè)爐窯治理等工業(yè)污染綜合治理，積極推進燃煤設(shè)施拆改，嚴格機動車污染管控，堅決清零“散亂污”企業(yè)，確保完成省里下達的年度大氣污染防治目標任務(wù)。大力開展空閑地生態(tài)修復(fù)和河道治理，統(tǒng)籌謀劃抓好河流截污、清淤、綠化等工作，國家考核斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類，污染地塊安全利用率達X%。要突出抓好交通秩序治“堵”。以沁園路、宣化街等擁堵路段為重點，在全市實施城市道路交通依法治理提升、城市交通規(guī)劃建設(shè)優(yōu)化提升、城市道路基礎(chǔ)設(shè)施提升、交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升、城市交通管理精細化水平提升、交通參與者文明交通素質(zhì)提升六大工程，構(gòu)建部門聯(lián)動綜合執(zhí)法體系，建立健全交通堵點長效治理機制、交通緩堵社會責任制、交通事故快處快賠機制，加快湯帝路、荊梁路等城市道路建設(shè)改造進度，大力發(fā)展城市公共交通，實施城區(qū)公交全面免費，著力解決道路容量不足、交通管理方式不優(yōu)、交通規(guī)則意識不強、交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后等突出問題，讓城市交通功能更完善，群眾出行更便捷。要突出抓好市容衛(wèi)生治“臟”。大力推進“小區(qū)管理物業(yè)化、街面管理網(wǎng)格化、集市管理規(guī)范化、路面清掃機械化”活動，積極推行環(huán)衛(wèi)精細化管理，持續(xù)開展城市清潔行動，盡快消除城市“臟、亂、差”現(xiàn)象，讓人民群眾切實看到市容衛(wèi)生的變化。要突出抓好公共服務(wù)治“差”。以辦好群眾關(guān)注的民生實事為重點，深入推進城市公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性改革，實施城市品質(zhì)提升三年行動計劃，全面提升公共服務(wù)水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力解決學(xué)前教育“入園難”、義務(wù)教育“大班額”等問題，啟動職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，啟動市人民醫(yī)院遷建工作，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)新模式，進一步解決好市民“看病難”“看病貴”問題。完善公共文化設(shè)施，推進文化藝術(shù)中心建設(shè)，實現(xiàn)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，豐富市民精神文化生活。加快推進老舊小區(qū)改造，解決二次供水、停車難問題，開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)，全面啟動城市生活垃圾分類工作，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

(四)以市場化經(jīng)營支撐城市高質(zhì)量發(fā)展。城市不僅是經(jīng)濟載體，還是資本實體。我們要進一步強化經(jīng)營城市的理念，把城市作為最大的國有資產(chǎn)，堅持以市場化的辦法，促進資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金，走出一條自我增值、自我積累、自我投入、自我發(fā)展之路。經(jīng)營城市資產(chǎn)，關(guān)鍵是加快“兩化”。要做好有形資產(chǎn)市場化文章，經(jīng)營好土地資源，堅持集約節(jié)約利用原則，持續(xù)加強土地開發(fā)整理，不斷挖掘土地潛力，提高綜合利用效率。今年，我們要通過有計劃收儲、實施整體開發(fā)，推動綠地、水系等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)前置，提高土地價值，切實改變以往的“先出讓后配套”的開發(fā)模式，優(yōu)化土地收儲出讓流程，加快報批速度，提高供地效率，確?！皟舻爻鲎尅?，全年力爭收儲土地X畝以上，供應(yīng)國有建設(shè)用地X畝以上，完成土地出讓收入X億元以上。要經(jīng)營好房產(chǎn)資源，打造健康有序、繁榮發(fā)展的房地產(chǎn)市場。要經(jīng)營好城市設(shè)施，加強市場化運作，讓籃球城、文化城、地下停車場等城市設(shè)施充分發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益。要做好無形資產(chǎn)商品化文章，對于開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特色文化等無形資產(chǎn)，凡是能推向市場的，引入競爭機制，通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式進行資本化運作，實現(xiàn)價值最大化。要創(chuàng)新經(jīng)營機制，采取政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與、多元投資等多種經(jīng)營方式，充分發(fā)揮投資集團、文旅投、水投、交投、城投等投融資平臺作用，依法依規(guī)注入經(jīng)營性資產(chǎn)，增強“造血”能力，逐步形成“融資—投入—收益”良性機制。拓寬投融資渠道，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰受益”原則，吸引社會資本、民間資本、境外資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)部門要結(jié)合國家發(fā)改委、省發(fā)改委下發(fā)的投資方向，加大向上爭資力度，積極申報重點項目。與此同時，要規(guī)范運作PPP模式，與改革投資體制、優(yōu)化投資環(huán)境、提高投資效益統(tǒng)一起來，系統(tǒng)整體規(guī)劃設(shè)計，加快項目進度，有序化解存量，進一步滿足經(jīng)濟社會發(fā)展資金需求，做好經(jīng)營城市這篇大文章。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成推動城市高質(zhì)量發(fā)展的強大合力

推動城市高質(zhì)量發(fā)展，是事關(guān)全市戰(zhàn)略發(fā)展、未來發(fā)展的大事，是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，協(xié)調(diào)聯(lián)動、匯聚合力。

(一)要加強統(tǒng)籌、搞好結(jié)合。站在戰(zhàn)略和全局的高度，把推動城市高質(zhì)量發(fā)展作為加快建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、建設(shè)新時代又富又美X、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要部分、重要內(nèi)容、重要行動，統(tǒng)籌考慮、一體推進，切實做到“四個結(jié)合”：一是與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合。堅持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)，做好城市轉(zhuǎn)型提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級兩篇文章，以高質(zhì)量的城市發(fā)展推動高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐高質(zhì)量的城市發(fā)展，真正把X打造成為空間布局合理、發(fā)展活力強勁、城市品質(zhì)高端、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、居民宜居宜業(yè)的國家產(chǎn)城融合示范區(qū)。二是與樹立文明理念、提高市民素質(zhì)相結(jié)合。以鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果、創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為載體，抓好思想道德素質(zhì)提升行動、誠信守法提升行動、文明風尚提升行動等“三大提升行動”，在優(yōu)化提升城市硬環(huán)境的同時注重提升城市發(fā)展的軟環(huán)境。三是與完善治理體系、提升治理能力相結(jié)合。轉(zhuǎn)變治理理念，切實從“為城市管理人民”向“為人民管理城市”轉(zhuǎn)變，持續(xù)深入推進城市執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新方式、優(yōu)化機制，強化服務(wù)，科學(xué)治理，運用好政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是與堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。把城市工作同“三農(nóng)”工作一起推動，把城市高質(zhì)量發(fā)展與推動鄉(xiāng)村振興一起實施，把城市建設(shè)提質(zhì)與改善農(nóng)村人居環(huán)境兩個三年行動一起謀劃推進，讓城市這個龍頭舞起來、活起來，全面推行城鄉(xiāng)一體化，不斷提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展的層次和水平，形成全域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。

(二)要聚焦項目、強力推進。扎實開展項目建設(shè)年活動，對標先進爭一流，對表臺賬抓開工，對照節(jié)點搶進度，高標準、高質(zhì)量組織實施，確保城市建設(shè)水平明顯提升。要抓住當前的有利時機，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃、倒排工期、大干快干，盡快掀起推進城市項目建設(shè)的高潮，以開工率促進項目落地、以竣工率倒逼項目進度。要堅持市級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的難題。發(fā)改、財政、土地、規(guī)劃、住建等部門要積極協(xié)調(diào)配合，為項目建設(shè)提供強有力的保障。要全面規(guī)劃項目前期工作，推廣容缺受理、多規(guī)合一機制，確保前期手續(xù)辦理效率提高。施工單位要精心組織、科學(xué)調(diào)度，加大人力、物力投入，突出抓好現(xiàn)場管理，嚴格落實各項環(huán)保措施要求，在保證安全和質(zhì)量的前提下，進一步完善施工方案，全力以赴加快項目施工進度，確保重點項目高質(zhì)高效、按時間節(jié)點有序推進。要著力破解征地拆遷難題。各鎮(zhèn)(街道)要落實好屬地責任，依法嚴懲惡意阻工、封門堵路、強買強賣等行為，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。要嚴格項目建設(shè)程序，完善項目手續(xù)，依法依規(guī)加快項目建設(shè)，力爭使每一個項目都經(jīng)得起歷史檢驗。要加大項目謀劃儲備力度，提高項目謀劃的水平和質(zhì)量，不斷充實完善重點項目儲備庫，形成項目謀劃一批、儲備一批、開工一批的良性發(fā)展格局，為城市高質(zhì)量發(fā)展蓄足后勁。

(三)要全民動員、營造氛圍。城市是全市人民共同的家園，市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。在推動城市高質(zhì)量發(fā)展進程中，政府應(yīng)該從“劃槳人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫嫒恕?，同市場、企業(yè)、市民一起管理城市事務(wù)、承擔社會責任。全體市民要共同參與，從房前屋后實事做起，從身邊的小事做起，從“要我做”變?yōu)椤耙黄鹱觥保嬲龑崿F(xiàn)城市共治共管、共建共享。要尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過公告公示、新聞發(fā)布會、市民聽證會等多種方式，鼓勵企業(yè)和市民參與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營的全過程，廣泛聽取市民的意見和呼聲，著力解決市民關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。要進一步加強輿論宣傳引導(dǎo)，在全市上下進一步樹立“城市是我家、建設(shè)靠大家”觀念，對城市違法建設(shè)、臟亂差現(xiàn)象和不文明行為通過新聞媒體公開曝光，全市動員、全民行動，真正形成共建美麗X、共享美好家園的良好氛圍。

同志們，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，X有良好的基礎(chǔ)，也有巨大的潛力和美好的前景。全市各級各部門要統(tǒng)一思想、振奮信心，鼓足干勁爭上游，拉高標桿爭一流，推動X城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營各項工作再上新臺階，確保國家生態(tài)園林城市今年創(chuàng)建成功，讓市民生活更加美好，讓城市發(fā)展更加美麗，為加快建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、建設(shè)新時代又富又美X、在X高質(zhì)量發(fā)展中作出新的更大貢獻!

第二篇：國家生態(tài)園林城市 創(chuàng)建指標

一國家生態(tài)園林城市否決項

1.尚未編制（或修編）完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，或未按照《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部令第112號）要求劃定綠線，并在至少兩種以上的公開媒體上向社會公布； 2.建成區(qū)綠地率不達標； 3.城市污水處理率不達標；

4.城市生活垃圾無害化處理率不達標；

5.城市各城區(qū)人均公園綠地面積最低值不達標； 6.公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不達標； 7.林蔭路推廣率不達標。

二、部分指標解釋及計算方法 1.公眾對城市園林綠化的滿意率

計算方法：城市園林綠化滿意度調(diào)查滿意度總分=大于或等于8的公眾人數(shù)（人）／城市園林綠化滿意度調(diào)查被抽查公眾的總?cè)藬?shù)（人）×100% 2.建成區(qū)綠化覆蓋率

建成區(qū)綠化覆蓋面積是指城市中喬、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積，包括屋頂綠化植物的垂直投影面積以及零星樹木的垂直投影面積，喬木樹冠下的灌木和草本植物不能重復(fù)計算。

計算方法：建成區(qū)綠化覆蓋率（%）=建成區(qū)所有植被的垂直投影面積（K㎡）／建成區(qū)面積（K㎡）×100% 3.建成區(qū)綠地率

城市各類綠地包括公園綠地、附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和其他綠地，建成區(qū)綠地率為各類綠地總面積占城市建成區(qū)面積的比率。

計算方法：建成區(qū)綠地率（%）=建成區(qū)內(nèi)各類城市綠地面積之和（K㎡）／建成區(qū)面積（K㎡）×100% 4.城市人均公園綠地面積

公園綠地面積指城市建成區(qū)內(nèi)各類公園綠地總面積之和。城市人均公園綠地面積指城市中居民人均占有公園綠地的面積。

計算方法：城市人均公園綠地面積（㎡/人）= 建成區(qū)內(nèi)公園綠地總面積（㎡）／建成區(qū)內(nèi)的城區(qū)人口數(shù)量（人）統(tǒng)計和計算時注意事項

（1）道路綠地面積計算：只栽植行道樹的道路，單側(cè)綠地面積按栽植行道樹總長乘1.5米計算；行道樹下建植綠地的，綠帶寬度小于1.5米的按1.5米計算，大于1.5米的按實際面積計算。道路綠化覆蓋面積計算：只栽植行道樹的道路，按行道樹垂直投影面積計算；行道樹下建植綠地的，按行道樹垂直投影面積與綠地面積相加，減去行道樹垂直投影中與綠地重疊部分的面積。

（2）孤植樹面積計算：孤植樹是指孤立種植的樹木，既不是行道樹，也未栽在綠地內(nèi)，其綠地面積按每株2.25平方米計算，綠化覆蓋面積按樹冠垂直投影面積計算。

（3）垂直綠化作為一項考核內(nèi)容，垂直綠化面積不計入綠地面積。屋頂綠化面積計入綠地面積。

（4）水面面積計算

①公園內(nèi)符合《公園設(shè)計規(guī)范》（CJJ48-92）園內(nèi)用地比例要求（綠化用地比例 ≥65）的水面，水面全部計入公園綠地面積和綠化覆蓋面積；

②城市內(nèi)部河流，沿岸（單岸）綠化帶寬度＜30米，水面不計入綠地面積和綠化覆蓋面積； ③城市內(nèi)部河流，沿岸（單岸）種植植物形成寬度≥30米的濱水公園綠地，水面面積≤濱水綠地面積的50%,水面全部計入公園綠地面積，不計入綠化覆蓋面積；水面面積＞濱水綠地面積的50%,水面按濱水綠地面積的50%計入公園綠地面積,不計入綠化覆蓋面積。

④城市內(nèi)湖泊,沿岸種植植物形成1000平方米以上的濱水公園綠地,水面面積≤濱水綠地面積的50%,水面全部計入公園綠地面積，不計入綠化覆蓋面積；水面面積＞濱水綠地面積的50%,水面按濱水綠地面積的50%計入公園綠地面積,不計入綠化覆蓋面積。5.建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率

計算方法：建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率（%）=建成區(qū)喬、灌木垂直投影面積（h㎡）／建成區(qū)所有植被的垂直投影面積（h㎡）×100% 6.城市各城區(qū)綠地率最低值

計算方法：城市各城區(qū)綠地率（%）=建成區(qū)內(nèi)各城區(qū)各類城市綠地面積（k㎡）／城市各城區(qū)的建成區(qū)面積（k㎡）×100% 7.城市各城區(qū)人均公園綠地面積最低值

計算方法：城市各城區(qū)人均公園綠地面積（㎡/人）=城市各城區(qū)公園綠地面積（㎡）／城市各城區(qū)建成區(qū)內(nèi)的城區(qū)人口數(shù)量（人）×100% 8.公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率

公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率是對面積在5000平方米，按照500米的服務(wù)半徑計算覆蓋居住用地的百分比（%）；

計算方法：公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率（%）=公園綠地服務(wù)半徑覆蓋的居住用地面積（h㎡）／居住用地總面積（h㎡）×100% 9.萬人擁有綜合公園指數(shù) 計算方法：萬人擁有綜合公園指數(shù)=綜合公園總數(shù)（個）／建成區(qū)內(nèi)的城區(qū)人口數(shù)量（萬人）×100% 10.城市道路綠化普及率

計算方法：城市道路綠化普及率（%）=道路兩旁（單排或者不連續(xù)的按兩旁栽植折算）種植有行道樹的城市道路長度（km）／城市道路總長度（km）×100% 11.城市新建、改建居住區(qū)綠地達標率

新建、改建居住區(qū)應(yīng)為2002年（含2002年）以后建成或改造的居住區(qū)（小區(qū)）計算方法：城市新建、改建居住區(qū)綠地達標率（%）=綠地達標的城市新建、改建居 住區(qū)面積（h㎡）／城市新建、改建居住區(qū)總面積（h㎡）×100% 12.城市公共設(shè)施綠地達標率

公共設(shè)施用地是指城市中為社會服務(wù)的行政、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研及設(shè)計等機構(gòu)或設(shè)施的建設(shè)用地。

計算方法：城市公共設(shè)施綠地達標率（%）=綠地達標的城市公共設(shè)施用地面積（h㎡）／城市公共設(shè)施用地總面積（h㎡）×100% 13.城市防護綠地實施率

防護綠地規(guī)劃面積應(yīng)包括《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》規(guī)劃的現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)的防護綠地面積，已建成防護綠地面積應(yīng)以現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)的防護綠地面積為準。

計算方法：城市防護綠地實施率（%）=已建成的城市防護綠地面積（h㎡）／城市防護綠地規(guī)劃總面積（h㎡）×100% 14.生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率

計算方法：生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率（%）=生產(chǎn)綠地面積（h㎡）／建成區(qū)面積（h㎡）×100% 15.城市道路綠地達標率

綠地達標的城市道路應(yīng)符合《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》（cJJ75-97)3.1.2中對道路綠地率的要求，設(shè)區(qū)市道路紅線寬度小于12米的城市道路（支路）可不計入統(tǒng)計范圍。

計算方法：城市道路綠地達標率（%）=綠地達標的城市道路長度（km）／城市道路總長度（km）×100% 16.林蔭停車場推廣率

計算方法：林蔭停車場推廣率（%）=林蔭停車場面積（㎡）／停車場總面積（㎡）×100% 17.河道綠化普及率

計算方法：河道綠化普及率(%)=單側(cè)綠地寬度大于或等于12m的河道濱河綠帶長度（km）／河道岸線總長度（km）×100% 18.受損棄置地生態(tài)與景觀恢復(fù)率

受損棄置地指因生產(chǎn)活動或自然災(zāi)害等原因造成自然地形和植被受到破壞，并且廢棄或不能使用的宕口、露天開采用地、窯坑、塌陷地等。

計算方法：受損棄置地生態(tài)與景觀回復(fù)率（%）=經(jīng)過生態(tài)與景觀恢復(fù)的受損棄置地面積（h㎡）／受損棄置地總面積（h㎡）×100% 19.城市園林綠化綜合評價值

E綜=E綜1×0.3＋E綜2×0.3＋E綜3×0.2＋E綜4×0.2 E綜—城市園林綠化綜合評價值；

E綜1—城市綠地格局的環(huán)境價值評價分值；

E綜2—對城市自然資源的保護和合理利用長度評價分值； E綜3—對于城市風貌形成的作用評價分值；

E綜4—在城市功能定位中的地位和作用評價分值； 20.城市公園綠地功能性評價值

E功=E功1×0.2+E功2×0.2+E功3×0.15+E功4×0.15+E功5×0.15+E功6×0.15 E功—城市公園綠地功能性評價分值； E功1—使用性評價分值； E功2—服務(wù)型評價分值； E功3—使用性評價分值 E功4—可達性評價分值 E功5—開放性評價分值； E功6—安全性評價分值； 21.城市公園綠地景觀性評價值

E景=E景1×0.25+E景2×0.25+E景3×0.25+E景4×0.25 E景—城市公園綠地景觀性評價值； E景1—景觀特色評價分值； E景2—施工工藝評價分值； E景3—養(yǎng)護管理評價分值： E景4—植物材料應(yīng)用評價分值； 22.城市公園綠地文化性評價值 E文=E文1×0.5+E文2×0.5 E文—城市公園綠地文化性評價值； E文1—文化的保護評價分值； E文2—文化的繼承評價分值； 23.城市道路綠化評價值

E道=E道1×0.4+E道2×0.4+E道3×0.2 E道—城市道路綠化評價值； E道1—植物出料應(yīng)用評價分值 E道2—養(yǎng)護管理評價分值； E道3—景觀特色評價分值； 24.公園規(guī)范化率

計算方法：公園規(guī)范化率（%）=規(guī)范管理的公園數(shù)量（個）／公園總數(shù)量（個）×100% 25.古樹名木保護率 計算方法：古樹名木保護率（%）=建檔并存活的古樹名木數(shù)量（株）／古樹名木總數(shù)量（株）×100% 26.節(jié)約型綠地建設(shè)率

計算方法：節(jié)約型綠地建設(shè)率（%）=應(yīng)用節(jié)約型園林技術(shù)的公園綠地和道路綠地面積之和（h㎡）／公園綠地和道路綠地總面積（h㎡）×100% 27.生物防治推廣率

計算方法：生物防治推廣率（%）=采用了生物防治技術(shù)的公園綠地和道路綠地面積之和（h㎡）／公園綠地和道路綠地總面積（h㎡）×100% 28.公園綠地應(yīng)急避險場所實施率

計算方法：公園綠地應(yīng)急避險場所實施率（%）=已建成應(yīng)急避險場所的公園綠地數(shù)量（個）／規(guī)劃要求設(shè)置應(yīng)急避險場所的公園綠地數(shù)量（個）×100% 29.水體岸線自然化率

計算方法：水體岸線自然化率（%）=符合自然岸線要求的水體岸線長度（km）／水體岸線總長度（km）×100% 30.地表水Ⅳ類及以上水體比率

計算方法：地表水Ⅳ類及以上水體比率（%）=地表水體中達到和優(yōu)于Ⅳ類標準的監(jiān)測斷面數(shù)量／地表水體監(jiān)測斷面總數(shù)×100% 31.區(qū)域環(huán)境噪聲平均值LAeq=ΣLAeqi／n LAeq—區(qū)域環(huán)境噪聲平均值

LAeqi—第i網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測點測得的等效聲級 32.城市熱島效應(yīng)強度

城市熱島效應(yīng)強度（℃）=建成區(qū)氣溫的平局值（℃）－建成區(qū)周邊區(qū)域氣溫的平均值（℃）33.本地木本植物指數(shù)

計算方法：本地木本植物指數(shù)=本地木本植物物種數(shù)（種）／木本植物物種總數(shù)（種）34.供熱計量收費比例

供熱計量收費比例指建成區(qū)內(nèi)實施供熱計量收費的住宅建筑面積占集中供熱住宅總建筑面積的比例。

計算方法：供熱計量收費比例（%）=實施供熱計量收費的住宅建筑面積（平方米）／集中供熱住宅總建筑面積（平方米）×100% 35.節(jié)能建筑比例

節(jié)能建筑比例指建成區(qū)內(nèi)符合節(jié)能設(shè)計標準的建筑面積占建成區(qū)內(nèi)總建筑面積的比例。計算方法：節(jié)能建筑比例（%）=建成區(qū)內(nèi)符合節(jié)能設(shè)計標準的建筑面積（平方米）／建成區(qū)內(nèi)建筑總面積（平方米）×100% 36.可再生能源使用比例

可再生能源使用比例指可再生能源在城市能源結(jié)構(gòu)中所占比例。可再生能源是指風能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等非化石能源。

計算方法：可再生能源使用比例（%）=可再生能源使用量（噸標準煤）／城市能源消費總量（噸標準煤）×100% 37.單位GDP工業(yè)固體廢物排放量(千克/萬元)單位GDP工業(yè)固體廢物排放量指創(chuàng)造單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所排放的工業(yè)固體廢物量。工業(yè)固體廢物排放量指企業(yè)將所產(chǎn)生的固體廢物排到固體廢物污染防治設(shè)施、場所以外的量。不包括礦山開采的剝離廢石和掘進廢石(煤矸石和呈酸性或堿性的廢石除外)。

計算方法：單位GDP工業(yè)固體廢物排放量（千克/萬元）=工業(yè)固體廢物排放量（千克）／國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）

38.城市工業(yè)廢水排放達標率

城市工業(yè)廢水排放達標率指城市工業(yè)廢水排放達標量占城市工業(yè)廢水排放量的百分比。計算方法：城市工業(yè)廢水排放達標率（%）=城市工業(yè)廢水排放達標量（萬噸）／城市工業(yè)廢水排放量（萬噸）×100% 39.城市再生水利用率

城市再生水利用率指城市污水再生利用量與城市污水排放量的比率。

計算方法：城市再生水利用率（%）=城市污水再生利用量（萬噸）／城市污水排放量（萬噸）×100% 40.城市容貌評價值

E容=E容1×0.3+E容2×0.3+E容3×0.2+E容4×0.2 E容—城市容貌評價值； E容1—公共場所評價分值；

E容2—廣告設(shè)施與標識評價分值； E容3—公共設(shè)施評價分值； E容4—城市照明評價分值； 41.城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率

計算方法：城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率（%）=城市管網(wǎng)水檢驗合格的項目數(shù)量（項）／城市管網(wǎng)水檢驗的項目數(shù)量（項）×100% 42.城市污水處理率

計算方法：城市污水處理率（%）=經(jīng)過城市污水處理設(shè)施處理且達到排放標準的污水量（萬噸）／城市污水排放總量（萬噸）×100% 43.城市生活垃圾無害化處理率

計算方法：城市生活垃圾無害化處理率（%）=采用無害化處理的城市生活垃圾數(shù)量（萬 噸）／城市生活垃圾產(chǎn)生的總量（萬噸）×100% 44.城市道路完好率

計算方法：城市道路完好率（%）=城市道路完好面積（㎡）／城市道路總面積（㎡）×100% 45.林蔭路推廣率

林蔭路推廣率指城市達到林蔭路標準的人行道、自行車道長度占人行道、自行車道總長度的百分比。林蔭路指綠化覆蓋率達到90%以上的人行道、自行車道。

計算方法:林蔭路推廣率（%）=達到林蔭路標準的人行道、自行車道長度（km）／人行道、自行車道總長度（km）×100% 46.綠色交通出行分擔率

綠色交通出行分擔率指步行、自行車和公共交通出行的總?cè)舜握汲鞘谐鲂锌側(cè)舜蔚陌俜直取Ｓ嬎惴椒ǎ壕G色交通出行分擔率（%）=（步行交通出行人次+自行車交通出行人次+公共交通出行人次）（萬人）／城市出行總?cè)舜危ㄈf人）×100% 47.住房保障率

住房保障率指累計實施住房保障戶數(shù)占累計已申請登記應(yīng)保障戶數(shù)的比重。住房保障包括貨幣保障和住房實物保障。住房實物保障包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房。

計算方法：住房保障率（%）=已保障戶數(shù)（戶）／已申請登記應(yīng)保障戶數(shù)（戶）×100% 48.保障性住房建設(shè)計劃完成率

保障性住房建設(shè)計劃完成率指實際新開工保障性住房的套數(shù)占計劃新開工保障性住房套數(shù)的比重。保障性住房包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品房。

計算方法：保障性住房建設(shè)計劃完成率（%）=當年實際新開工保障性住房套數(shù)（套）／當年計劃新開工各類保障性住房套數(shù)（套）×100% 49.社會保險基金征繳率

社會保險基金征繳率指基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險三項保險全部參加的職工人數(shù)占應(yīng)參保職工人數(shù)的比率。

計算方法：社會保險基金征繳率（%）＝三項保險全部參加的職工人數(shù)（萬人）／應(yīng)參保職工人數(shù)（萬人）×100%

第三篇：XXXXXXX創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作實施方案

XXXXXXX創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作

實施方案

為深入貫徹落實市委十一屆三次、縣委十三屆四次全體（擴大）會議精神，切實推進生態(tài)文明建設(shè)，加快生態(tài)園林城市發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)國家園林城市系列標準及申報評審管理辦法的通知》（建城〔2016〕235號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和習(xí)總書記參加十二屆全國人大一次會議新疆代表團審議時的重要講話精神、自治區(qū)黨委九屆二次、市委十一屆三次、縣委十三屆四次全體（擴大）會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“天山綠洲生態(tài)園林城市”的目標，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，遵循政府主導(dǎo)、全民參與，生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則，按照“規(guī)劃建綠、工程造綠、見縫插綠、社會增綠、均衡布綠、標準建綠”的工作思路，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，高效管理，強力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力為各族群眾創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧相處，確保XXXXXXX早日創(chuàng)建為國家生態(tài)園林城市。

二、組織機構(gòu)

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，人民政府決定成立XXXXXXX創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），人員如下：

組

長：XXXX、縣長

副組長：XXXX 縣委常委、紀檢委書記

XXXXX·縣委常委

成員：xxxxx 委辦主任、司法局黨組書記

xxxx 縣政府辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作的決策部署、組織協(xié)調(diào)、推進落實和資金安排，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的重大問題；整合項目資金，健全投入機制。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦公室，辦公室主任由xxxxx兼任，常務(wù)副主任由xxxxx兼任，副主任由蘇建新兼任，成員由相關(guān)單位抽調(diào)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定操作性強的工作方案，抽調(diào)專人負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，以及與上級對接落實工作。

三、目標任務(wù)

按照國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建標準和要求，2017年要做好迎接國家住建部評審的各項工作，確保驗收成功。

（一）完善國家生態(tài)園林城市綜合管理體系。1.制定完善城市園林綠化政策法規(guī)制度。建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途 管理制度等規(guī)章制度。修訂完善全縣園林綠化施工及驗收、養(yǎng)護管理和綠地分級管理標準，養(yǎng)護管理檢查考核辦法等標準與規(guī)范。重視科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，嚴格把好綠地設(shè)計方案審查、論證關(guān)，將節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型園林綠化的具體要求落實到設(shè)計方案審查要求中；加強施工和驗收，嚴格按照方案施工和驗收，確保方案在建設(shè)過程中的落實到位；強化日常管護，加強監(jiān)督，建立完善科學(xué)、規(guī)范、競爭的綠化養(yǎng)護體系。建立健全綠線管理、園林綠化工程管理、養(yǎng)護管理、公示制度、“綠色圖章”及控制大樹移栽、防止外來物種入侵、古樹名木保護等各項管理制度。

2.落實全縣園林綠化建設(shè)維護專項資金，爭取市財政支持解決園林綠化建設(shè)及養(yǎng)護管理經(jīng)費，并不低于當?shù)貓@林綠化養(yǎng)護管理定額標準。養(yǎng)護管理資金要按照養(yǎng)護管理定額標準視財力情況安排并逐年增加，重大生態(tài)園林工程建設(shè)項目資金要予以重點保障。

3.修編完善全縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加快烏板烏水三角地5萬畝生態(tài)防護林工程建設(shè)，合理布局各類綠地，加快綠地建設(shè)。

4.加強依法治綠力度。落實《烏魯木齊市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，加強對新建、改建、擴建項目的規(guī)劃審批和建設(shè)監(jiān)管，做到不符合綠化規(guī)劃的不批，不滿足綠化指標的不批，不落實綠化資金的不批；綠化工程與主體工程同步設(shè) 計、同步施工、同步驗收。提高社會建設(shè)項目綠化指標達標率。強化監(jiān)督管理，建立園林綠化聯(lián)合執(zhí)法和信息共享機制，加大對違法占綠、毀綠行為的查處力度。

5.提高全縣園林綠化科研能力。加大對園林科研的投入，加強生物多樣性研究，區(qū)域物種保護與開發(fā)研究，耐旱、耐鹽堿、耐瘠薄植物的研究以及園林植物育種、引種馴化工作，為我縣園林事業(yè)良性發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)支撐。

6.推進全縣園林綠化管理信息化建設(shè)。加快建立全縣園林綠化數(shù)字化信息庫、數(shù)字綠化管理系統(tǒng)平臺，實施綠化養(yǎng)護監(jiān)督、檢查和考核機制，做到“栽管并重”，以養(yǎng)護考核的高標準體現(xiàn)綠化環(huán)境的高質(zhì)量。對城市園林綠化建設(shè)和管理實施動態(tài)監(jiān)管，保障公眾參與和社會監(jiān)督。

（二）加大全縣綠地建設(shè)力度，提升管護水平。1.實施公園綠地建設(shè)工程。繼續(xù)推動道路綠化、街頭游園、小水面及小綠地建設(shè)，提升道路綠化的生態(tài)性和功能性，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、主題突出、健身休閑設(shè)施齊全的公園綠地，為外來游客和各族群眾營造更便捷、完善的游憩空間。

2.實施景區(qū)生態(tài)景觀提升工程。堅持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、突出特色”的原則，全面開展全縣各大景區(qū)生態(tài)景觀提升改造工程建設(shè)，提升現(xiàn)有景區(qū)環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)水平，形成藝術(shù)風格多樣、文化底蘊深厚、植物景觀豐富、服務(wù)設(shè)施完善的生態(tài)景區(qū)。3.實施xxx連湖生態(tài)建設(shè)項目。建設(shè)以板房溝河道治理、景觀提升為重點的生態(tài)工程，打造十二處人工景觀湖及防洪渠，通過梳理水系、水體護坡駁岸的生態(tài)化建設(shè)等生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，運用園林造景藝術(shù)手法，對板房溝河流域景觀進行改造提升，打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、可供游憩的生態(tài)河道景觀帶。

4.實施xxxx萬畝生態(tài)防護林工程。目前已完成工程建設(shè)xxxx余畝，計劃每年以xx畝的規(guī)模繼續(xù)推進。

5.加強對創(chuàng)建“花園式單位”、綠化合格單位及花園社區(qū)的監(jiān)督管理力度。對已命名的定期復(fù)查，對復(fù)查不達標的給予“黃牌警告”或摘牌處罰。

6.加大綠化管護經(jīng)費投入，提高樹木管養(yǎng)水平。參照烏魯木齊市綠地養(yǎng)護的基本費用，完善綠地養(yǎng)護所需的各個環(huán)節(jié)，提高綠地管護質(zhì)量，優(yōu)化美化環(huán)境。

（三）深入開展城市節(jié)能減排工作。

1.實行污染物排放總量控制。嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)及市有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定，強化結(jié)構(gòu)減排、細化工程減排、實施監(jiān)管減排，對污染物排放實行總量控制，杜絕重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

2.加強再生水利用。推進循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)污水處理廠及配套中水管網(wǎng)，擴建水西溝污水處理廠，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)分散式污水處理站及排水管網(wǎng)建設(shè)，提高再生水利用率。在綠化、市政公用等方面大力推廣 使用再生水。

四、保障措施

一項全局性、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，各成員單位要成立由行政一把手任組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)推進本單位的創(chuàng)建工作。各單位要按照《國家生態(tài)園林城市考核評審辦法》，結(jié)合部門工作實際，研究制定部門創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作分解方案，明確創(chuàng)建目標、工作步驟、工作任務(wù)和工作時限。要建立考核通報制度，各牽頭單位每月將配合單位的工作進度上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對工作進度緩慢的單位將進行通報。將創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作納入綜合目標管理，實行目標責任考核制度和責任追究制度，確保創(chuàng)建任務(wù)的全面落實。

(二)規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進。各相關(guān)部門要根據(jù)創(chuàng)建要求，做好各個項目的規(guī)劃方案和實施計劃，保證城市生態(tài)綠化的先進性和超前性，確保并促進全縣生態(tài)綠化建設(shè)朝著科學(xué)、規(guī)范、有序和人性化方向發(fā)展。

（三）加大投入，提供保障。建立以政府投入及社會投資共同籌措資金的保障機制，籌措園林建管資金，設(shè)立創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作專項資金。要根據(jù)實際加大對本轄區(qū)綠化的投入，安排園林建設(shè)資金，爭取市財政補貼。大力組織開展認建認養(yǎng)活動，為廣大首府市民和城區(qū)單位參加我縣綠化建設(shè)開辟綠色通道?？h財政部門要建立財政保

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市是障機制，多渠道籌資，集中財力，支持創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市重點項目，為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市奠定堅實的基礎(chǔ)。

（四）營造氛圍，形成合力。要采用各種形式宣傳創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的重要意義，真正做到家喻戶曉、人人皆知，動員全縣上下積極參與創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市活動。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，結(jié)合創(chuàng)建工作，引導(dǎo)和組織各族群眾參與各類志愿活動，營造全社會人人關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建工作的氛圍，形成全社會共同支持、共同參與創(chuàng)建活動的強大合力。其他成員單位要根據(jù)各自職能，加強協(xié)作配合，形成政府引導(dǎo)、全民參與、各方配合、全方位推進的創(chuàng)建工作格局。

第四篇：2015年創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作要點

2015年創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作要點

一、積極配合“衛(wèi)生城”、“環(huán)保城”創(chuàng)建

按照“五城”同創(chuàng)總體部署，加快“國家衛(wèi)生城市”“國家環(huán)保模范城市”創(chuàng)建步伐，力爭在2016年獲得“國家節(jié)水型城市”稱號，為生態(tài)園林城市創(chuàng)建申報取得門票。

二、增加城市綠量，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市

1、完成2015義務(wù)植樹任務(wù)。

2、實施增綠工程。廣泛開展見縫插綠、拆違補綠、退菜還綠、拆墻透綠以及墻面披綠、坡岸植綠、橋檐掛綠、屋頂陽臺綠化等立體綠化工作。按照屬地管理原則，抓實“三邊”和“三荒”綠化，及時進行綠化維護和補植。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）將綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入總體規(guī)劃的編制；在進行控制性詳細規(guī)劃編制時，必須明確城鎮(zhèn)綠地建設(shè)相關(guān)指標。

3、加強社會綠化建設(shè)管控，推進綠色系列創(chuàng)建工程。對新建、改建、擴建工程的庭院(小區(qū))綠化，都要經(jīng)過相關(guān)部門的設(shè)計圖審，嚴格按照建設(shè)工程綠化管理規(guī)定審批、監(jiān)管、驗收，確保綠地率符合法定綠地率標準。開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色機關(guān)、綠色企業(yè)、綠色家庭、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村等六大“綠色”系列創(chuàng)建活動；結(jié)合文明單位創(chuàng)建，將綠色單位創(chuàng)建工作納入到文明單位評比“一票否決”項目，凡是不符合綠色單位創(chuàng)建標準或庭院綠化不達標的單位，不得評選為文明單位。

三、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能

1、推進供水、供電、供氣、道路、信息、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成40公里農(nóng)村公路建設(shè)，推進鄂城新區(qū)吳楚大道東段、核心區(qū)循環(huán)路、南北中軸線，抓緊花湖新區(qū)與投資主體聯(lián)合開發(fā)洽談；加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好集貿(mào)市場建設(shè)，完善配套功能；加快沙塘新社區(qū)等農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)體系。

2、完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強建成區(qū)集鎮(zhèn)主要道路、小游園、公共建筑等公共場所無障礙設(shè)施建設(shè)和管理；啟動公園綠地應(yīng)急避險場所建設(shè)，選擇適宜場地設(shè)置應(yīng)急避險標志，完善應(yīng)急避險設(shè)施。

四、加強環(huán)境綜合整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境

1、加強集鎮(zhèn)環(huán)境綜合管理。整修集鎮(zhèn)街道破損路面，清洗維護或翻新臨街正立面外墻；完善集鎮(zhèn)垃圾、污水收集處理設(shè)施；綠化美化集鎮(zhèn)環(huán)境；落實“門前四包”責任制；按照市里要求做好集鎮(zhèn)亮化工作。強化控違查違，整治亂搭亂建、影響市容市貌的違法建設(shè)，大力整治出店與占道經(jīng)營、車輛亂停亂靠、亂貼（刷）廣告等亂象，禁止飼養(yǎng)家禽家畜，禁止臨街樓宇、住宅陽臺亂搭亂建亂堆亂放。

2、扎實抓好一條“門前四包”示范路、一個標準化管理示范小區(qū)、一條“綠化、美化、亮化”示范街的創(chuàng)建。

3、持續(xù)推進“清潔鄉(xiāng)村”工程。加強垃圾收運一體化的管理，確?！皯舸驋摺⒋褰M收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運、區(qū)轉(zhuǎn)運、市處理”模式正常運行，村灣保潔制度常態(tài)化，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量充足、功能齊全。建設(shè)完成花湖鎮(zhèn)、汀祖鎮(zhèn)兩座垃圾壓縮收運站。

4、推進城鄉(xiāng)一體化污水全收集全處理全覆蓋工作，花湖開發(fā)區(qū)、汀祖鎮(zhèn)、碧石渡鎮(zhèn)三座污水處理廠要開工建設(shè)。

5、加強對建筑工地的監(jiān)管，降低揚塵污染。重點對新廟、澤林、杜山等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渣土拋灑嚴格督查管理，保持道路潔凈通暢。

五、優(yōu)化人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)功能

1、加快推進保障性住房建設(shè)，確保如期完成計劃。各屬地管理單位不斷完善社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務(wù)、公廁、綠地等各類配套設(shè)施建設(shè)。

2、積極開展綠色建筑創(chuàng)建，對10萬平方米及以上房地產(chǎn)項目，在規(guī)劃許可、土地出讓中要明確綠色建筑指標要求，綠色建筑比例不少于20%，其余部分及10萬平方米以下房地產(chǎn)開發(fā)項目，必須執(zhí)行65%建筑節(jié)能標準。自2015年起，國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑、保障性住房開始實施綠色建筑標準，綠色建筑占當年新建建筑比例不小于10%。

第五篇：鎮(zhèn)江市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案

鎮(zhèn)江市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案

鎮(zhèn)江市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案

為加快推進我市生態(tài)園林城市創(chuàng)建步伐，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國家生態(tài)園林城市標準（暫行）》和《國家生態(tài)園林城市申報辦法》，結(jié)合實際情況，制訂本方案。

一、創(chuàng)建目標

依托鎮(zhèn)江固有的良好自然、生態(tài)條件和國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市等創(chuàng)建成果，科學(xué)規(guī)劃，加大建設(shè)力度，細化目標，狠抓落實，力爭用3—5年左右時間，全面達到國家生態(tài)園林城市標準，創(chuàng)建成功國家生態(tài)園林城市。

二、工作內(nèi)容

充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，修編《鎮(zhèn)江市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《鎮(zhèn)江市水體保護控制規(guī)劃》等專項規(guī)劃，同時強化各相關(guān)部門行業(yè)職能管理，加強城市“綠線”、“藍線”、“紫線”和“環(huán)境污染控制排放”的管理，加強城管綜合執(zhí)法，通過規(guī)劃控制和建設(shè)推進，統(tǒng)籌城市經(jīng)濟社會各領(lǐng)域與生態(tài)環(huán)境建設(shè)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）進一步優(yōu)化城市生態(tài) 1．完善“綠色圖章”、“綠線”管理制度。劃定的各類綠地綠線不得隨意侵占，城市新建、改建、擴建項目的配套綠化工程，必須與主體項目同步規(guī)劃、同步審批、同步建設(shè)、同步驗收。規(guī)劃部門在核發(fā)項目施工許可證時，須有城市綠化行政主管部門前置性審查意見；項目竣工驗收時，須有城市綠化行政主管部門共同參與。城市建設(shè)各投資主體實施的重點工程綠化規(guī)劃設(shè)計方案，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審查同意。

2．加快綠化建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，修編《鎮(zhèn)江市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，制定《鎮(zhèn)江市綠線規(guī)劃》。加快市域范圍內(nèi)各類公園、廣場綠地建設(shè)，優(yōu)化公共綠地服務(wù)半徑，合理布局，市民出行500米可達2000平方米以上的公園綠地；加強城市分區(qū)內(nèi)的道路、河道綠化，建成道路水體綠網(wǎng)系統(tǒng)；推進城市分區(qū)之間城鄉(xiāng)一體的生態(tài)防護林、綠色景觀通道建設(shè)；保護開發(fā)和利用濱江濕地資源、南山風景名勝區(qū)和寧鎮(zhèn)山脈東部森林景觀資源；不斷創(chuàng)新老城區(qū)的各項增綠舉措，增加綠量；確保各類新、改、擴建項目綠地指標達到規(guī)定要求，新建城市主干道綠化面積不少于30%，次干道不少于25%，新建居住小區(qū)綠化面積不少于30%，舊城改造不低于25%；注重各類綠地、風景區(qū)建設(shè)的功能、地域文化內(nèi)涵及景觀特色，經(jīng)過3年的努力，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達到43%、38%、12平方米以上，三項主要綠化指標達到國家生態(tài)園林城市標準。3．有效保護自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域，在城市建設(shè)中融入生態(tài)環(huán)保理念，保證建成區(qū)新建、改造的道路廣場用地中透水面積比重≥70%。

4．開展城市生物多樣性保護工作。對市域范圍內(nèi)植物種類進行普查，編制《鎮(zhèn)江市植物多樣性規(guī)劃》、《鎮(zhèn)江市城市綠化樹種規(guī)劃》；大力推廣鄉(xiāng)土樹種，確保市區(qū)本地植物指數(shù)≥0.7，綜合物種指數(shù)≥0.5，生物多樣性更趨豐富。

（二）進一步改善城市環(huán)境

1．保持鎮(zhèn)江“城市山林、大江風貌”的城市地域特色，保護三山風景區(qū)、南山風景區(qū)等自然生態(tài)資源，對西津渡歷史文化街區(qū)實行重點保護，傳承歷史文化，形成獨特的城市自然、人文景觀。利用“南山北水”的特色地貌，科學(xué)布局城市建筑和綠地，使城市具有良好的氣流循環(huán)，確保熱島效應(yīng)程度≤3℃。

2．通過嚴格管理廢氣排放源、推廣清潔能源、實施工程治理等措施，努力控制工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵及飲食服務(wù)業(yè)的廢氣排放總量和濃度，確保空氣污染指數(shù)≤100的天數(shù)每年大于300天。

3．加強水環(huán)境綜合整治。進一步完善污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理能力和處理質(zhì)量。持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，確保水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率100%，城市管網(wǎng)水質(zhì)年綜合合格率100%，自來水普及率100%，實現(xiàn)24小時供水，城市污水處理率≥70%。

4．綜合整治建筑施工噪聲、交通噪聲、工業(yè)噪聲和社會噪聲，科學(xué)設(shè)置噪聲綠化隔離林帶，有效控制噪聲污染，確保區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤55dB（A）。

5．合理布局和建設(shè)垃圾處理設(shè)施，提高垃圾無害化處理水平，確保生活垃圾無害化處理率≥90%。加強工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染的集中處置能力，努力發(fā)展垃圾綜合利用，變廢為寶，最大限度減少對人居環(huán)境的危害。

6．大力推廣建筑節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，推廣應(yīng)用低能耗環(huán)保建筑材料。提倡節(jié)約型園林綠化建設(shè)，制定《鎮(zhèn)江市建設(shè)節(jié)約型園林綠地的指導(dǎo)意見》，加強園林綠化科研和新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。

7．廣泛發(fā)動全社會參與城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，對涉及人民群眾環(huán)境權(quán)益的重大決策和開發(fā)建設(shè)項目，廣泛聽取各方面意見，切實保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強對市民、學(xué)生的宣傳教育，培養(yǎng)廣大市民在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護中的主人翁意識。開展生態(tài)市、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境友好型企業(yè)和機關(guān)等豐富多彩的生態(tài)創(chuàng)建活動，確保公眾對城市生態(tài)園林環(huán)境滿意度≥90%。

（三）進一步完善城市功能

1．完善道路、供排水、供電、供氣、通訊等各項城市基礎(chǔ)設(shè)施，無重大基礎(chǔ)設(shè)施事故。

2．加快已確定電網(wǎng)項目的建設(shè)，確保電網(wǎng)項目按時投運，為城市發(fā)展提供可靠電力。根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和負荷預(yù)測，緊貼城市發(fā)展重點區(qū)域和重點項目進展，科學(xué)滾動調(diào)整城市輸、配電設(shè)施規(guī)模。

3．完善城市公共衛(wèi)生設(shè)施，進一步建立健全公共衛(wèi)生急救體系，在醫(yī)療機構(gòu)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急救援、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等方面建成較完善的體系。編制《鎮(zhèn)江市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，加強新擴建城區(qū)空白點建設(shè)，調(diào)整中心站點設(shè)置，合理劃分服務(wù)區(qū)域，確保全覆蓋。明確社區(qū)衛(wèi)生相關(guān)政策，增加投入扶持力度，解決制約發(fā)展的核心問題。建立起覆蓋全市各地的交通事故搶救綠色通道，確保事故傷者在第一時間得到及時、有效的救治。

4．建設(shè)與完善文化、體育等各種娛樂和休閑鍛煉設(shè)施，推進圖書館、文化館（室）達標工作，開展各類公益性文化活動，形成穩(wěn)定的運營機制。

5．建立高效協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通體系，加強城市交通管理，有效緩解行路難、停車難問題。進一步完善道路交通網(wǎng)絡(luò)，合理組織交通，加大交通整治力度，全面推行輕微事故快速處理，保障交通暢通有序，實現(xiàn)主干道平峰期平均車速≥40km/h。

6．確保城市道路完好率≥95%，保證交通設(shè)施完備、高效、穩(wěn)定，確保城市交通系統(tǒng)運行高效。開展城市暢通工程建設(shè)，落實公交優(yōu)先政策，大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高公交車占有率。

三、工作要求

（一）明確職責，狠抓落實。市有關(guān)部門將根據(jù)《國家生態(tài)園林城市檢查評分細則》，進一步細化工作內(nèi)容與任務(wù)，逐項分解落實。各區(qū)、各部門要實行一把手負總責，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要制定具體的創(chuàng)建工作實施方案和計劃，確保在規(guī)定期限內(nèi)各項指標全部達標。

（二）多元籌措，保證投入。要將公園綠地建設(shè)和養(yǎng)護管理資金納入各級政府財政預(yù)算，在城市建設(shè)維護費安排中，要加大對園林綠化建設(shè)項目的投入。同時，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，建立有效的投融資機制，積極探索多元化的投入機制，引導(dǎo)鼓勵全社會參與生態(tài)園林城市建設(shè)，多渠道籌集建設(shè)資金。

（三）宣傳發(fā)動，營造氛圍。市各新聞單位要運用各種新聞媒體，加大宣傳力度，增強市民、社會各界主動參與生態(tài)建設(shè)和積極保護城市生態(tài)環(huán)境的意識，充分調(diào)動和激發(fā)全社會參與創(chuàng)建工作的積極性，形成全民重視創(chuàng)建工作的良好氛圍。

四、組織保障

為確保創(chuàng)建工作順利開展，各區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會和市各有關(guān)部門都要認真對照創(chuàng)建標準，密切配合、落實措施、扎實工作、確保分解任務(wù)的完成（任務(wù)分解另行發(fā)文）。市園林局作為牽頭部門，要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，保證創(chuàng)建工作有序推進。要對創(chuàng)建工作抓好督查推進，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時協(xié)調(diào)研究解決，切實有效地把創(chuàng)建活動不斷引向深入。