第一篇：創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案

創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案

來(lái)源：景觀中國(guó)

建城［2000］106號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)，直轄市園林局，計(jì)劃單列市建委、深圳市城管辦：為做好創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家園林城市的申報(bào)、考核及有關(guān)管理工作，我部制訂了《創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案》、《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：

1.創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案

2.國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案

為加快我國(guó)城市園林綠化建設(shè)步伐，提高城市建設(shè)管理水平，使創(chuàng)建國(guó)家園林城市活動(dòng)更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，特制定創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十五大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市可持續(xù)發(fā)展、城市建設(shè)及城市綠化工作的方針政策，以提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與城市園林綠化建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家園林城市，實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。

二、開(kāi)展范圍全國(guó)設(shè)市城市人民政府均可申報(bào)國(guó)家園林城市。直轄市人民政府可申報(bào)國(guó)家園林城區(qū)。

三、申報(bào)條件

園林城市要建立申報(bào)制，凡同時(shí)具備下列條件的城市方可申報(bào)國(guó)家園林城市。

1.城市人民政府已提出創(chuàng)建國(guó)家園林城市計(jì)劃，并實(shí)施3年以上的；

2.城市人民政府對(duì)照建設(shè)部《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》組織自檢，認(rèn)為達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)的；

3.已開(kāi)展識(shí)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)的，需獲得識(shí)園林城市稱(chēng)號(hào)。

四、申報(bào)程序

國(guó)家園林城市的評(píng)選每?jī)赡觊_(kāi)展一次，申報(bào)時(shí)間為評(píng)選年的五月份前，命名時(shí)間為十月份以后。

1.由申報(bào)城市人民政府向建設(shè)部提出申請(qǐng)，并抄報(bào)識(shí)建設(shè)行政主管部門(mén)；

2.由所在省設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)申報(bào)城市組織資格評(píng)定，根據(jù)評(píng)定結(jié)果，向建設(shè)部提出意見(jiàn)。

五、申報(bào)材料

1.城市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家園林城市情況的匯報(bào)；

2.所在省設(shè)行政主管部門(mén)的評(píng)審意見(jiàn)；

3.城市人民政府關(guān)于城市概況、城市建設(shè)、城市環(huán)境狀況等有關(guān)情況的說(shuō)明；

4.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃文本、批準(zhǔn)文件及實(shí)施情況的說(shuō)明；

5.城市園林綠化情況的說(shuō)明(城市公園建設(shè)、綠地建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理、大環(huán)境綠化建設(shè)、城市全民義務(wù)植樹(shù)情況、古樹(shù)名木保護(hù)管理、苗圃建設(shè)、法制建設(shè)和行業(yè)管理情況、科研成果、機(jī)構(gòu)設(shè)置與隊(duì)伍建設(shè)、投融資情況、居住區(qū)綠化、創(chuàng)建園林式單位等群眾性綠化活動(dòng)開(kāi)展情況及創(chuàng)建工作的有關(guān)資料等)。

六、考核辦法

建設(shè)部接到申請(qǐng)后，對(duì)申報(bào)城市統(tǒng)一組織城市綠化航空遙感測(cè)試，根據(jù)航空遙感測(cè)試結(jié)果、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行初審，初審合格的城市，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地考核。

七、命名表彰

經(jīng)考核符合標(biāo)準(zhǔn)的城市(城區(qū))，由建設(shè)部命名為“國(guó)家園林城市”或“國(guó)家園林城區(qū)”，頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書(shū)。

八、復(fù)查管理

對(duì)已命名為“國(guó)家園林城市(城區(qū))”實(shí)行復(fù)查制，每五年復(fù)查一次，復(fù)查合格的，保留“國(guó)家園林城市(城區(qū))”稱(chēng)號(hào)，對(duì)復(fù)查驗(yàn)收不合格的，給予警告，限期整改，整改不合格的，撤消“國(guó)家園林城市(城區(qū))”稱(chēng)號(hào)。

九、工作要求

創(chuàng)建園林城市(城區(qū))是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，是符合當(dāng)前社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)需要，造福子孫后代的民心工程，各城市要本著為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，搞好創(chuàng)建園林城市活動(dòng)，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美舒適的園林城市，是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要全民動(dòng)員、全社會(huì)參與。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要避免搞“花架子”，搞形式主義，搞突擊、一陣風(fēng)，要做到認(rèn)識(shí)上真正統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)上真正重視，措施上真正到位，工作上真正務(wù)實(shí)，使創(chuàng)建園林城市活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)、富有成效。

創(chuàng)建園林城市(城區(qū))，要注重科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理。要堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，講求實(shí)效。要防止虛報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生，要量力而行，把好事辦好，讓百姓滿(mǎn)意，讓市民高興。

第二篇：創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案

中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)**市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案的通

知

各相關(guān)縣市區(qū)委、縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門(mén)，駐市各單位：

《**市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室

2011年7月8日

**市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量，加快國(guó)家園林城市創(chuàng)建步伐，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府要求，依照《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為抓手，按照“政府組織、全民參與、統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜、打造特色”的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)綠化、高效率建設(shè)、高水平管理，全力實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，提升城市品位，改善市民生活質(zhì)量，推進(jìn)城市整體上水平。

二、總體目標(biāo)

市區(qū)目標(biāo)：2012年申報(bào)，2013年評(píng)審，確保2013年底達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家園林城市。

縣（市）目標(biāo)：2011年，**市、**縣、**縣、南和縣4個(gè)縣市達(dá)到省級(jí)園林縣城（城市）標(biāo)準(zhǔn)，并申報(bào)省級(jí)園林縣城（城市）；2012年，**5個(gè)縣達(dá)到省級(jí)園林縣城標(biāo)準(zhǔn)，并申報(bào)省級(jí)園林縣城；2013年，**5個(gè)縣達(dá)到省級(jí)園林縣城標(biāo)準(zhǔn)，并申報(bào)省級(jí)園林縣城；**2個(gè)縣市達(dá)到國(guó)家園林城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作任務(wù)

圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，預(yù)計(jì)投資20.8億元，其中，市政府投資4.7億元，重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：

（一）啟動(dòng)綠色圖章，嚴(yán)格綠線(xiàn)管理。

1.啟動(dòng)“綠色圖章”。市區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建工程在辦理規(guī)劃手續(xù)時(shí)，必須由市園林部門(mén)參與規(guī)劃方案評(píng)審。否則，規(guī)劃部門(mén)不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。啟動(dòng)“綠色圖章”驗(yàn)收，工程竣工時(shí)必須由市園林部門(mén)參與驗(yàn)收，凡綠地不達(dá)標(biāo)的，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，不能交付使用，確保各項(xiàng)工程按規(guī)定配套搞好綠化建設(shè)。

2.嚴(yán)格實(shí)施“綠線(xiàn)”管理。綠線(xiàn)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其它建設(shè)，確需進(jìn)行景觀改造的，必須經(jīng)市園林部門(mén)認(rèn)證并加蓋“綠章”后，報(bào)市規(guī)劃部門(mén)審批。此外，要嚴(yán)格執(zhí)行城市藍(lán)線(xiàn)控制和紫線(xiàn)控制，依法對(duì)城市水系水體、風(fēng)景名勝、文化與自然遺存等進(jìn)行有效保護(hù)。

（二）實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，打造精品工程。

為增加綠量，打造亮點(diǎn)，緊緊抓住創(chuàng)建工作的著力點(diǎn)，預(yù)計(jì)投資20.2億元，其中，市政府投資4.4億元，要努力完成以下四項(xiàng)重點(diǎn)綠化工程項(xiàng)目。

1.“三園一圃”工程項(xiàng)目。（1）**公園建設(shè)，由橋東區(qū)和市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，在**建設(shè)一個(gè)占地面積960畝的集果蔬采摘、花卉種植、休閑娛樂(lè)為一體的四星級(jí)生態(tài)公園；（2）**公園一期建設(shè)，由橋西區(qū)負(fù)責(zé)租地，市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)建設(shè)，利

對(duì)于拆出的大宗用地，特別是城中村改造項(xiàng)目要優(yōu)先保證綠地達(dá)標(biāo)。

2.拆墻透綠。沿街廠礦、企業(yè)、單位以及生活區(qū)所有實(shí)體圍墻要一律拆除，能開(kāi)放的全部實(shí)行敞開(kāi)式管理，不能開(kāi)放的建成通透式欄桿，增加綠化，使內(nèi)景外透。此項(xiàng)工作實(shí)行分級(jí)管理，市級(jí)機(jī)關(guān)由兩辦督查室、優(yōu)化辦和市城管執(zhí)法局督辦，區(qū)級(jí)單位由四區(qū)一縣政府（管委會(huì)）督辦，國(guó)有廠礦企業(yè)由國(guó)資委督辦，限期要帳。

3.破硬還綠。按照“因地制宜”的原則，大力實(shí)施破硬還綠，減少現(xiàn)有硬質(zhì)鋪裝路面，有條件的停車(chē)場(chǎng)逐步改為林蔭式停車(chē)場(chǎng)，增加喬木種植，為市民提供休閑空間。

4.缺株補(bǔ)綠。按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分級(jí)管理、分步實(shí)施”的原則，對(duì)市區(qū)街道、分車(chē)帶兩側(cè)、綠化帶以及單位庭院、居民生活區(qū)的邊角、空白地帶進(jìn)行綠化，重點(diǎn)對(duì)花池頭、墻角、墻邊等藏污納垢之地進(jìn)行植綠，全面消除綠化缺株斷壟、黃土裸露現(xiàn)象。

5.立體造綠。按照“宜綠則綠、宜花則花、宜草則草”的原則，實(shí)施墻面爬綠，陽(yáng)臺(tái)養(yǎng)綠，屋頂造綠，建設(shè)屋頂花園，優(yōu)先確定一些路段，抓好典型示范，逐步推廣，解決中心區(qū)、老城區(qū)綠化空間和人均公園綠地面積不足的問(wèn)題。

6.引水?dāng)U綠。以河渠綠化為抓手，由市城管執(zhí)法局和屬地政府負(fù)責(zé)，對(duì)城區(qū)具備條件的河道進(jìn)行擴(kuò)挖改造，引水蓄水，擴(kuò)大

水面面積。

7.義務(wù)植綠。按照“政府牽頭、部門(mén)督導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、全民參與”的原則，動(dòng)員全社會(huì)力量進(jìn)行義務(wù)植樹(shù)。以開(kāi)展園林式單位、園林式生活區(qū)為載體，大力開(kāi)展“3萬(wàn)株喬木進(jìn)企業(yè)，2萬(wàn)株喬木進(jìn)社區(qū)，1萬(wàn)株喬木進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，分兩批完成，第一批圍繞創(chuàng)建指標(biāo)進(jìn)行，第二批主要是查漏補(bǔ)缺。義務(wù)植樹(shù)實(shí)行登記制度，由企業(yè)、機(jī)關(guān)、個(gè)人掛牌領(lǐng)養(yǎng)，確保植樹(shù)的成活率和保有率。

（四）搞好精細(xì)化管理，開(kāi)展容貌綜合整治。

一是積極探索公司化運(yùn)作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把綠化管養(yǎng)逐步推向社會(huì)，變直接管養(yǎng)為強(qiáng)化監(jiān)督、間接管養(yǎng)，逐步建立公開(kāi)招標(biāo)、嚴(yán)格考核、定期評(píng)比、獎(jiǎng)懲分明、優(yōu)勝劣汰的新模式，使綠化管養(yǎng)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化管理機(jī)制。同時(shí)，重點(diǎn)保證大型綠化項(xiàng)目的中水利用。二是完善樹(shù)木保護(hù)制度，進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制和分片包段監(jiān)管責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)樹(shù)木保護(hù)工作，嚴(yán)厲查處破壞樹(shù)木行為。三是依托數(shù)字化城管指揮中心，加強(qiáng)對(duì)城市的規(guī)范化、長(zhǎng)效化和精細(xì)化管理，以城市容貌綜合整治為抓手，繼續(xù)實(shí)施綠、亮、凈、美“四化”工程；大力開(kāi)展市區(qū)出入市口和主要街道綜合整治活動(dòng)，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境。

（五）完善城市配套設(shè)施，提高城市承載能力。

加大城市供水、排水和污水處理力度，加快污水處理廠二期

三是突出重點(diǎn)，打好“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”：一是以今冬明春為基點(diǎn)，打好“綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)役”，迅速掀起綠化新高潮；二是以明冬后春為基點(diǎn)，打好“綠化提升戰(zhàn)役”，全方位查漏補(bǔ)缺，為創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)。

（四）加大投入，落實(shí)資金。市財(cái)政按照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)要求安排綠化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)向城市綠化傾斜。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金用于城市綠化建設(shè)，城市各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目要將綠化費(fèi)納入投資預(yù)算，按規(guī)定建設(shè)綠地。綠化資金不按規(guī)定落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批。同時(shí)，由市林業(yè)局按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)市區(qū)大型企業(yè)等單位足額征收義務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，用于市區(qū)綠化。

（五）加強(qiáng)宣傳，形成氛圍。要以創(chuàng)建園林城市為載體，大力宣傳城市園林綠化法律法規(guī)和綠化基本知識(shí)，“兩報(bào)兩臺(tái)”等新聞媒體要開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使創(chuàng)建工作家喻戶(hù)曉，深入人心，形成聲勢(shì)，確保實(shí)效。

（六）強(qiáng)化責(zé)任，全程督導(dǎo)。把創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作納入黨政班子年終政績(jī)考核。實(shí)行創(chuàng)建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，形成分級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)考核體系。由市創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)組織開(kāi)展檢查評(píng)比活動(dòng)，評(píng)比排名，量化打分，定期通報(bào)。市委、市政府督查室要全程督查、跟蹤問(wèn)效，對(duì)進(jìn)展快的單位進(jìn)行表彰，對(duì)于行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力、影響工作的單位，要公開(kāi)曝光。

附件：1.**市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作指揮部成員名單

2.創(chuàng)建國(guó)家園林城市重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分解表 3.今明兩年園林綠化增綠工程責(zé)任分解表

第三篇：創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案

為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市，進(jìn)一步加快我市城市園林綠化建設(shè)步伐，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，根據(jù)市“一個(gè)主題、九個(gè)重點(diǎn)”工作部署，對(duì)照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我單位實(shí)際，制訂如下方一案：

一、工作任務(wù)

按照市政大樓美化亮化提升工程為示范，增加喬木種植，綠化強(qiáng)度必須達(dá)到原有樹(shù)木的l 倍以上，不具備種植條件的單位，由市林業(yè)局協(xié)助，采取易地種植的辦法，安排到南山森林公園按照單位在職職工每人1 0株的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)種。

(l）開(kāi)展園林化單位（小區(qū)）、綠化達(dá)標(biāo)單位（小區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。

(2）居民綠化。大力倡導(dǎo)居民養(yǎng)花和居民庭院、陽(yáng)臺(tái)綠化改善市民居住環(huán)境，打造“陽(yáng)臺(tái)布滿(mǎn)綠、庭院遍地春”的南康綠化特色。按照“綠化加美化，每戶(hù)10 盆花”（木本為主）的要求開(kāi)展社區(qū)綠化美化活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)打造辦公區(qū)綠化示范區(qū)，搞好平頂房的屋頂綠化和有庭院家庭的庭院

(3）堅(jiān)持路段責(zé)任制，要求每日兩次到責(zé)任路段進(jìn)行秩序整治和衛(wèi)生大掃除，形成全民創(chuàng)建氛圍。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市殘聯(lián)創(chuàng)建國(guó)家園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)建辦工作人員分別由各科室負(fù)責(zé)人，按照方案分工，具體負(fù)責(zé)本部門(mén)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。

（二）明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。創(chuàng)建國(guó)家園林城市是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，要制訂好創(chuàng)建國(guó)家園林城市綜合治理工作方案，有計(jì)劃開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，做好各項(xiàng)整治和日常管理工作，如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

（三）加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。要充分保障并逐年增加對(duì)庭院綠化建設(shè)的資金投入，要相應(yīng)增加對(duì)綠化的投入。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用各種宣傳陣地，有計(jì)劃、有組織地搞好宣傳發(fā)動(dòng)，要制作創(chuàng)建專(zhuān)題宣傳片和反映城市綠化成果為主的宣傳畫(huà)冊(cè)，要開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄，組織好宣傳工作，營(yíng)造輿論氛圍，以強(qiáng)化市民綠化意識(shí)

（五）加強(qiáng)管理，依法治綠。要認(rèn)真宣傳和貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》及我市有關(guān)城市綠化方面的規(guī)范性又件。要嚴(yán)格保護(hù)城市的現(xiàn)有綠化成果，堅(jiān)決杜絕損綠、毀綠的事件發(fā)生。

（六）加強(qiáng)督查，提高效能。要加快工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工作中存在的問(wèn)題，每半個(gè)月向市創(chuàng)建辦通報(bào)，按照創(chuàng)建工作考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)任務(wù)完成好的科室給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的要進(jìn)行批評(píng)教育。

三、時(shí)間安排

創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作由領(lǐng)導(dǎo)小組按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收的方法，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010 年2 月一3 月中旬）、召開(kāi)市殘聯(lián)創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作動(dòng)員大會(huì)，部署創(chuàng)建工作，明確責(zé)任單位和落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)、加強(qiáng)宣傳，層層發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員，營(yíng)造氛圍、根據(jù)市委、市政府的部署和實(shí)施方案，組成工作組，并拿出具體實(shí)施方案報(bào)市創(chuàng)建指揮部審定

（二）組織實(shí)施階段（2010 年3 月一2010 年5 月）

l、根據(jù)市創(chuàng)建指揮部的審定，結(jié)合本單位實(shí)際，全面組織實(shí)施各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在實(shí)施過(guò)程中確保質(zhì)量和時(shí)間進(jìn)度。、實(shí)行創(chuàng)建工作責(zé)任路段制度，針對(duì)創(chuàng)建工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，采取多種方法，利用各種途徑，集中人力、物力和財(cái)力，集中攻堅(jiān)，快速度、高質(zhì)量完成預(yù)期任務(wù)、定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取科室的工作進(jìn)度匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦和保障工作

（三）自查申報(bào)階段（2010 年5 月一6 月）

各科室完成工作任務(wù)后，及時(shí)上報(bào)有關(guān)書(shū)面材料，按照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，并提出完善整改意見(jiàn)。根據(jù)市創(chuàng)建辦的驗(yàn)收意見(jiàn)，抓緊時(shí)間對(duì)各項(xiàng)任務(wù)加以整改，以期進(jìn)一步完善提高，市創(chuàng)建辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作材料的綜合匯總工作，完成各種申報(bào)材料的編印

（四）迎檢攻堅(jiān)階段（2010 年6 月以后）、召開(kāi)會(huì)議，迎接考察專(zhuān)家組對(duì)我市進(jìn)行的創(chuàng)建查驗(yàn)工作、進(jìn)一步鞏固前一階段已取得的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)成果，查漏補(bǔ)缺，深入推進(jìn)創(chuàng)建工作。、評(píng)審期間，加強(qiáng)與市建設(shè)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)向有關(guān)方面反饋信息。

四、獎(jiǎng)懲辦法

為確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組與各科室簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施嚴(yán)格的目標(biāo)考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度。

（一）實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)實(shí)施，把創(chuàng)建工作列入干部任職考核的重要內(nèi)容。

（二）實(shí)行責(zé)任倒查制。凡在創(chuàng)建工作中，因責(zé)任不明、工作不到位或其他主觀原因，造成迎檢評(píng)分失分的，實(shí)行責(zé)任倒查制，按照應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，分別對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以經(jīng)濟(jì)和行政處罰。

第四篇：邢臺(tái)市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案

附件1：

邢臺(tái)市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

為實(shí)現(xiàn)市政府提出的在三年內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家園林城市的目標(biāo)，進(jìn)一步改善我市生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，依照《國(guó)家園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府組織、全民參與、統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜、講求實(shí)效的原則，發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)政府和社會(huì)的積極性，以提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性保護(hù)，把我市建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、功能完備、生態(tài)良好、特色鮮明的國(guó)家級(jí)園林城市。

二、工作目標(biāo)

用改革的思路解決綠化土地、資金問(wèn)題，用創(chuàng)新的辦法推進(jìn)創(chuàng)建工作，用創(chuàng)業(yè)的精神塑造優(yōu)美的環(huán)境，用2-3年的時(shí)間，全面達(dá)到《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，確保2013年把邢臺(tái)創(chuàng)建成綠化景觀優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境良好、功能設(shè)施齊全、現(xiàn)代氣息濃郁、人居環(huán)境適宜的國(guó)家園林城市。具體目標(biāo)是：

（一）綜合管理。由市編辦、市法制辦、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市園林局及四區(qū)一縣落實(shí)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是完善園林綠化管理體制，做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)“五落實(shí)”。各區(qū)縣要健全綠化組織，明確專(zhuān)職綠化工作人員；二是法規(guī)和制度齊全配套，依照法律法規(guī)行使管理職能；三是綠化專(zhuān)項(xiàng)資金有保障，政府財(cái)政預(yù)算中專(zhuān)門(mén)列項(xiàng)“城市園林綠化維護(hù)資金”，切實(shí)保障園林綠化日常維修養(yǎng)護(hù)及相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)，并逐年增加；四是提高城市園林綠化科研能力，健全園林綠化研究、成果推廣和科普宣傳為主要工作內(nèi)容的研究機(jī)構(gòu)，近三年有園林科研項(xiàng)目在實(shí)際應(yīng)用中得到推廣；五是由具有相關(guān)規(guī)劃資質(zhì)的單位編制《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，經(jīng)政府批準(zhǔn)實(shí)施。《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》納入城市總體規(guī)劃，并與之相協(xié)調(diào)，城市綠地布局合理，功能完善，形成科學(xué)合理的綠地系統(tǒng)；六是嚴(yán)格實(shí)施城市綠線(xiàn)、藍(lán)線(xiàn)；七是綠線(xiàn)管理制度、園林綠化工程管理制度、養(yǎng)護(hù)管理制度、園林綠化公示制度、控制大樹(shù)移栽制度、外來(lái)物種入侵制度、義務(wù)植樹(shù)制度等城市園林綠化制度健全；八是建立園林綠化數(shù)字化信息庫(kù)、信息發(fā)布與社會(huì)服務(wù)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市園林綠化建設(shè)和管理實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保障公眾參與和社會(huì)監(jiān)督；九是公眾對(duì)城市園林綠化的滿(mǎn)意率達(dá)到80%。

（二）綠化建設(shè)。由市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃局、市統(tǒng)計(jì)局、市林業(yè)局、市房管局、市園林局及四區(qū)一縣落實(shí)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作，一是城市綠化覆蓋率、城市綠地率、人均公園綠地面積三項(xiàng)指標(biāo)要隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和人口的增加逐年遞增，經(jīng)遙感技術(shù)鑒定核實(shí)，分別達(dá)到36％、31％和9平方米以上；二是各城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到5平方米，綠地率全部達(dá)到25%以上；三是綠化覆蓋面積中喬灌木所占比率達(dá)到60%以上；四是道路綠化普及率、道路綠地達(dá)標(biāo)率分別在95%和80%以上，林蔭停車(chē)場(chǎng)推廣率、河道綠化普及率分別達(dá)到60%和80%；五是建成大于40hm2的一個(gè)植物園，萬(wàn)人擁有綜合公園指數(shù)≥0.06，公園綠地半徑覆蓋率達(dá)到70%；六是城市新建、改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率和城市公共設(shè)施綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%；七是城市防護(hù)綠地實(shí)施率和生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率分別達(dá)到80%和2%；八是受損棄置地生態(tài)與景觀恢復(fù)率達(dá)到80%。

為保障綠化建設(shè)順利實(shí)施，突出抓好重點(diǎn)骨干綠化建設(shè)項(xiàng)目，一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出抓好西北新區(qū)綠化，使綠化在新區(qū)布局上占有較大的比重，彰顯特色，打造亮點(diǎn)；二是抓好郭守敬大道（西段）、北外環(huán)、八一大街西延等8條新建道路的綠化，提高道路綠積、綠量和藝術(shù)水平；三是抓好百泉公園、生態(tài)公園、植物園的建設(shè)，縮小服務(wù)半徑，提高人均公園綠地面積指數(shù)；四是抓好出市口綠化，提升城市形 象；五是抓好苗木基地建設(shè)，引進(jìn)、選育一批具有地域特色的植物品種；六是大力開(kāi)展立體綠化、庭院綠化、居住區(qū)綠化，大力開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)，掀起全民共建園林城的熱潮。

（三）建設(shè)管控。由市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市文化局、市林業(yè)局、市公安局、市園林局及四區(qū)一縣落實(shí)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是城市園林綠化綜合評(píng)價(jià)值，城市公園綠地功能性評(píng)價(jià)值、景觀性評(píng)價(jià)值、文化性評(píng)價(jià)值，城市道路綠化評(píng)價(jià)值均達(dá)到8分；二是劃定城市紫線(xiàn)，城市歷史風(fēng)貌、風(fēng)景名勝區(qū)、文化與自然遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；三是推廣立體綠化，城市郊野公園、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶等城市“其他綠地”得到有效保護(hù)；四是公園管理規(guī)范化率、公園綠地應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所實(shí)施率分別達(dá)到90%和70%；五是節(jié)約型綠地建設(shè)率、生物防治推廣率分別達(dá)到60%和50%；六是古樹(shù)名木保護(hù)率達(dá)到95%；七是水體岸線(xiàn)自然化率達(dá)到80%；八是打擊破壞綠化成果的行為。

（四）生態(tài)環(huán)境。由市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法局及四區(qū)一縣落實(shí)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作，一是城市大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)到240天以上；二是地表水Ⅳ類(lèi)及以上水體比率達(dá)到50%；三是區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和城市熱島效應(yīng)強(qiáng)度分別小于56.00dB（A）和30℃；四是做好生物多樣性和城市濕地資源普查，采取有效措施保 4 護(hù)生物多樣性和城市濕地資源；五是本地木本植物指數(shù)達(dá)到0.8。

（五）節(jié)能減排。由市建設(shè)局、市房管局、市環(huán)保局、市煤熱公司落實(shí)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作，一是節(jié)能建筑比例超過(guò)35%；二是住宅供熱計(jì)量收費(fèi)比例超過(guò)25%。

（六）市政設(shè)施。由市城管執(zhí)法局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、水業(yè)集團(tuán)、市公安局、市交警支隊(duì)、市交通局落實(shí)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作，一是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行；二是城市污水處理率和城市生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到80%，且不低于申報(bào)年全國(guó)設(shè)市城市平均值；三是城市道路完好率、城市管網(wǎng)水檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率分別達(dá)到95%和99%；四是城市主干道平峰期平均車(chē)速達(dá)到每小時(shí)35公里；五是城市容貌評(píng)價(jià)值達(dá)到8分。

（七）人居環(huán)境。由市房管局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市建設(shè)局、市教育局、市衛(wèi)生局、市體育局、市文化局及四區(qū)一縣落實(shí)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作，一是社區(qū)教育、醫(yī)療、體育文化、便民服務(wù)、公廁等配套設(shè)施齊全；二是建成區(qū)基本消除棚戶(hù)區(qū)，居民得到妥善安置，實(shí)施物業(yè)管理；三是城中村改造按規(guī)劃實(shí)施；四是林蔭路推廣率達(dá)到70%。

（八）社會(huì)保障。由市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市房管局、市園林局落實(shí)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作，一是住房保障率和保障性住房建設(shè)計(jì)劃完成率分別達(dá)到80%和 100%;二是主要道路、公園、公共建筑等公共場(chǎng)所設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施，其管理、使用情況良好。

（九）宣傳督導(dǎo)。由市委督查室、市政府督查室、市委宣傳部、市文明委、市廣播電視臺(tái)、邢臺(tái)日?qǐng)?bào)社負(fù)責(zé)落實(shí)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作，一是加大創(chuàng)建工作宣傳力度，動(dòng)員廣大市民積極參與，營(yíng)造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍；二是充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道；三是對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行督導(dǎo)，每月對(duì)創(chuàng)建情況進(jìn)行通報(bào)。

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立“邢臺(tái)市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作指揮部”，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施工作。

（二）指揮部下設(shè)創(chuàng)建辦公室，負(fù)責(zé)日常創(chuàng)建工作，承擔(dān)創(chuàng)建活動(dòng)的組織、實(shí)施、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳、督察、迎檢等任務(wù)。創(chuàng)建辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局。

（三）按照職責(zé)分工，成立9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的具體實(shí)施，分別為綜合管理組、綠化建設(shè)組、建設(shè)管控組、生態(tài)環(huán)境組、節(jié)能減排組、市政設(shè)施組、人居環(huán)境組、社會(huì)保障組、宣傳督導(dǎo)組。

四、工作步驟

根據(jù)《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，將國(guó)家園林城市工作分成三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，組織準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年1月—2011年4月）。主要是組建各級(jí)創(chuàng)建工作班子，制定規(guī)劃，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)大力宣傳創(chuàng)建國(guó)家園林城市的意義，宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《城市綠化條例》，形成良好的創(chuàng)建氛圍，動(dòng)員全市人民和全社會(huì)力量積極投身創(chuàng)建國(guó)家園林城市活動(dòng)。

第二階段，實(shí)施階段（2011年5月—2012年9月）。一是對(duì)照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，按照各自分工進(jìn)行實(shí)施，保證工作不缺項(xiàng)，限期達(dá)標(biāo)；二是高質(zhì)量編制各種創(chuàng)建資料；三是認(rèn)真自查，確認(rèn)達(dá)標(biāo)后向建設(shè)部提出書(shū)面申請(qǐng)。

第三階段，迎檢驗(yàn)收階段（2012年10月—2013年9月）。一是對(duì)照《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，逐項(xiàng)搞好查漏補(bǔ)缺工作，全面鞏固前段創(chuàng)建成果；二是認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，迎接檢查驗(yàn)收；三是及時(shí)整改，通過(guò)驗(yàn)收。

五、工作措施

（一）宣傳措施。創(chuàng)建國(guó)家園林城市涉及社會(huì)方方面面，事關(guān)廣大群眾切身利益，必須加大宣傳力度，動(dòng)員廣大市民積極參與。市委宣傳部要發(fā)動(dòng)各新聞媒體對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行優(yōu)先報(bào)道，各單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙、板報(bào)、櫥窗等宣傳工具，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶(hù)曉，人人皆知。

（二）經(jīng)濟(jì)措施。創(chuàng)建國(guó)家園林城市所需建設(shè)經(jīng)費(fèi)巨大，要堅(jiān)持“人民城市人民建，公益事業(yè)大家辦”的原則，創(chuàng)新思路、廣開(kāi)財(cái)路，按照“市里保重點(diǎn)，區(qū)里包轄區(qū)，開(kāi)發(fā)商包小區(qū)，單位包達(dá)標(biāo)”的辦法，由各級(jí)各單位和社會(huì)積極籌措資金，彌補(bǔ)財(cái)政投入不足的缺口，確保按質(zhì)按量如期完成創(chuàng)建任務(wù)。

（三）政策性措施。嚴(yán)格控制綠線(xiàn)，由市規(guī)劃局和市園林局具體負(fù)責(zé)實(shí)施《邢臺(tái)市城市綠線(xiàn)管理辦法》，園林綠化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，須報(bào)市園林局組織評(píng)審?fù)夂?，方可施工；新建居住區(qū)嚴(yán)格綠色圖章審批，實(shí)行綠化不達(dá)標(biāo)一票否決，不能進(jìn)入下一個(gè)審批環(huán)節(jié)。舊的居住區(qū)綠化不達(dá)標(biāo)，實(shí)施破硬還綠、改造升級(jí)，并不得建設(shè)臨建和停車(chē)場(chǎng)；進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處園林綠化違規(guī)行為。

（四）行政措施。實(shí)行創(chuàng)建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，由市創(chuàng)建辦制定《邢臺(tái)市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施細(xì)則》、《邢臺(tái)市創(chuàng)建國(guó)家園林城市目標(biāo)任務(wù)分解表》，層層簽訂責(zé)任狀，形成分級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)考核體系；各區(qū)縣、各部門(mén)要相應(yīng)成立創(chuàng)建工作指揮部，作為與市創(chuàng)建辦的工作對(duì)接；要堅(jiān)持定期調(diào)度，每月各小組調(diào)度一次創(chuàng)建工作，每季度創(chuàng)建辦調(diào)度一次創(chuàng)建工作，每半年指揮部聽(tīng)取一次創(chuàng)建工作匯報(bào)，每年對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行一次考核驗(yàn)收和總結(jié)；市創(chuàng)建辦要組織開(kāi)展檢查評(píng)比活動(dòng)，量化打分，排定名次，每月進(jìn)行情況通報(bào)；創(chuàng)建工作將列入市委市政府考核指標(biāo)，考核的結(jié)果要實(shí)行雙 掛鉤，即與領(lǐng)導(dǎo)的晉升晉級(jí)掛鉤，與“市文明單位的評(píng)選”掛鉤；市委市政府兩個(gè)督查室要把創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，組織成員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查、跟蹤督查、全程督查，各新聞單位要進(jìn)一步加大正反兩方面的宣傳報(bào)道力度，對(duì)進(jìn)展快的責(zé)任單位進(jìn)行表彰，對(duì)于行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力、排名居后、影響大局的單位，要公開(kāi)曝光，保障創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。

第五篇：創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案(僅供參考)

中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)**市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案的通

知

各相關(guān)縣市區(qū)委、縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門(mén)，駐市各單位：

《**市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室

2011年7月8日

**市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量，加快國(guó)家園林城市創(chuàng)建步伐，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府要求，依照《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為抓手，按照“政府組織、全民參與、統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜、打造特色”的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)綠化、高效率建設(shè)、高水平管理，全力實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，提升城市品位，改善市民生活質(zhì)量，推進(jìn)城市整體上水平。

二、總體目標(biāo)

市區(qū)目標(biāo)：2012年申報(bào)，2013年評(píng)審，確保2013年底達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家園林城市。

縣（市）目標(biāo)：2011年，南宮市、寧晉縣、巨鹿縣、南和縣4個(gè)縣市達(dá)到省級(jí)園林縣城（城市）標(biāo)準(zhǔn)，并申報(bào)省級(jí)園林縣城（城市）；2012年，隆堯縣、臨城縣、內(nèi)丘縣、任縣、臨西縣5個(gè)縣達(dá)到省級(jí)園林縣城標(biāo)準(zhǔn)，并申報(bào)省級(jí)園林縣城；2013年，平鄉(xiāng)縣、威縣、柏鄉(xiāng)縣、新河縣、廣宗縣5個(gè)縣達(dá)到省級(jí)園林縣城標(biāo)準(zhǔn)，并申報(bào)省級(jí)園林縣城；清河縣、沙河市2個(gè)縣市達(dá)

到國(guó)家園林城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作任務(wù)

圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，預(yù)計(jì)投資20.8億元，其中，市政府投資4.7億元，重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：

（一）啟動(dòng)綠色圖章，嚴(yán)格綠線(xiàn)管理。

1.啟動(dòng)“綠色圖章”。市區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建工程在辦理規(guī)劃手續(xù)時(shí)，必須由市園林部門(mén)參與規(guī)劃方案評(píng)審。否則，規(guī)劃部門(mén)不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。啟動(dòng)“綠色圖章”驗(yàn)收，工程竣工時(shí)必須由市園林部門(mén)參與驗(yàn)收，凡綠地不達(dá)標(biāo)的，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，不能交付使用，確保各項(xiàng)工程按規(guī)定配套搞好綠化建設(shè)。

2.嚴(yán)格實(shí)施“綠線(xiàn)”管理。綠線(xiàn)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其它建設(shè)，確需進(jìn)行景觀改造的，必須經(jīng)市園林部門(mén)認(rèn)證并加蓋“綠章”后，報(bào)市規(guī)劃部門(mén)審批。此外，要嚴(yán)格執(zhí)行城市藍(lán)線(xiàn)控制和紫線(xiàn)控制，依法對(duì)城市水系水體、風(fēng)景名勝、文化與自然遺存等進(jìn)行有效保護(hù)。

（二）實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，打造精品工程。

為增加綠量，打造亮點(diǎn)，緊緊抓住創(chuàng)建工作的著力點(diǎn)，預(yù)計(jì)投資20.2億元，其中，市政府投資4.4億元，要努力完成以下四項(xiàng)重點(diǎn)綠化工程項(xiàng)目。

1.“三園一圃”工程項(xiàng)目。（1）中央生態(tài)公園建設(shè)，由橋東區(qū)和市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，在邢東煤礦塌陷區(qū)建設(shè)一個(gè)占地面

負(fù)責(zé)規(guī)劃，市南水北調(diào)辦公室和屬地政府負(fù)責(zé)具體建設(shè)。

（三）開(kāi)展“六加一”活動(dòng)，實(shí)施增綠工程。

大力開(kāi)展“六加一”增綠活動(dòng)，預(yù)計(jì)投資0.6億元，其中，市政府投資0.3億元，提高市區(qū)園林綠化的數(shù)量和質(zhì)量。

1.拆違增綠。按照“拆一片、綠一片、美一片”的要求，結(jié)合拆違拆遷工作，對(duì)市區(qū)沿街違法違章建筑進(jìn)行強(qiáng)力拆除，堅(jiān)持拆建結(jié)合，無(wú)縫對(duì)接，對(duì)拆后空地嚴(yán)格按綠地系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行綠化，對(duì)于拆出的大宗用地，特別是城中村改造項(xiàng)目要優(yōu)先保證綠地達(dá)標(biāo)。

2.拆墻透綠。沿街廠礦、企業(yè)、單位以及生活區(qū)所有實(shí)體圍墻要一律拆除，能開(kāi)放的全部實(shí)行敞開(kāi)式管理，不能開(kāi)放的建成通透式欄桿，增加綠化，使內(nèi)景外透。此項(xiàng)工作實(shí)行分級(jí)管理，市級(jí)機(jī)關(guān)由兩辦督查室、優(yōu)化辦和市城管執(zhí)法局督辦，區(qū)級(jí)單位由四區(qū)一縣政府（管委會(huì)）督辦，國(guó)有廠礦企業(yè)由國(guó)資委督辦，限期要帳。

3.破硬還綠。按照“因地制宜”的原則，大力實(shí)施破硬還綠，減少現(xiàn)有硬質(zhì)鋪裝路面，有條件的停車(chē)場(chǎng)逐步改為林蔭式停車(chē)場(chǎng)，增加喬木種植，為市民提供休閑空間。

4.缺株補(bǔ)綠。按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分級(jí)管理、分步實(shí)施”的原則，對(duì)市區(qū)街道、分車(chē)帶兩側(cè)、綠化帶以及單位庭院、居民生活區(qū)的邊角、空白地帶進(jìn)行綠化，重點(diǎn)對(duì)花池頭、墻角、墻邊等藏污納垢之地進(jìn)行植綠，全面消除綠化缺株斷壟、黃土裸露

現(xiàn)象。

5.立體造綠。按照“宜綠則綠、宜花則花、宜草則草”的原則，實(shí)施墻面爬綠，陽(yáng)臺(tái)養(yǎng)綠，屋頂造綠，建設(shè)屋頂花園，優(yōu)先確定一些路段，抓好典型示范，逐步推廣，解決中心區(qū)、老城區(qū)綠化空間和人均公園綠地面積不足的問(wèn)題。

6.引水?dāng)U綠。以河渠綠化為抓手，由市城管執(zhí)法局和屬地政府負(fù)責(zé)，對(duì)城區(qū)具備條件的河道進(jìn)行擴(kuò)挖改造，引水蓄水，擴(kuò)大水面面積。

7.義務(wù)植綠。按照“政府牽頭、部門(mén)督導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、全民參與”的原則，動(dòng)員全社會(huì)力量進(jìn)行義務(wù)植樹(shù)。以開(kāi)展園林式單位、園林式生活區(qū)為載體，大力開(kāi)展“3萬(wàn)株喬木進(jìn)企業(yè)，2萬(wàn)株喬木進(jìn)社區(qū)，1萬(wàn)株喬木進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，分兩批完成，第一批圍繞創(chuàng)建指標(biāo)進(jìn)行，第二批主要是查漏補(bǔ)缺。義務(wù)植樹(shù)實(shí)行登記制度，由企業(yè)、機(jī)關(guān)、個(gè)人掛牌領(lǐng)養(yǎng)，確保植樹(shù)的成活率和保有率。

（四）搞好精細(xì)化管理，開(kāi)展容貌綜合整治。

一是積極探索公司化運(yùn)作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把綠化管養(yǎng)逐步推向社會(huì)，變直接管養(yǎng)為強(qiáng)化監(jiān)督、間接管養(yǎng)，逐步建立公開(kāi)招標(biāo)、嚴(yán)格考核、定期評(píng)比、獎(jiǎng)懲分明、優(yōu)勝劣汰的新模式，使綠化管養(yǎng)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化管理機(jī)制。同時(shí)，重點(diǎn)保證大型綠化項(xiàng)目的中水利用。二是完善樹(shù)木保護(hù)制度，進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制和分片包段監(jiān)管責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)樹(shù)木

別是園林綠化季節(jié)性強(qiáng)，必須提前謀劃，抓緊實(shí)施。一是由市城管執(zhí)法局牽頭，四區(qū)一縣配合，7月底前把2012年的園林綠化項(xiàng)目謀劃好，抓緊按程序上會(huì)審定；10月底前由屬地政府完成租地拆遷，責(zé)任單位完成招標(biāo)；12月底前完成土建施工，為今冬明春園林綠化做足準(zhǔn)備。二是項(xiàng)目所涉及的線(xiàn)纜入地、管網(wǎng)鋪設(shè)等配套設(shè)施也要同期在11月底前完成。綠化項(xiàng)目一旦實(shí)施，五年內(nèi)不得開(kāi)挖，確需開(kāi)挖的，必須經(jīng)市政府審批，并按照十倍的工程款進(jìn)行補(bǔ)償，任何單位和個(gè)人不得以任何理由減免費(fèi)用。三是突出重點(diǎn)，打好“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”：一是以今冬明春為基點(diǎn)，打好“綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)役”，迅速掀起綠化新高潮；二是以明冬后春為基點(diǎn)，打好“綠化提升戰(zhàn)役”，全方位查漏補(bǔ)缺，為創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)。

（四）加大投入，落實(shí)資金。市財(cái)政按照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)要求安排綠化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)向城市綠化傾斜。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金用于城市綠化建設(shè)，城市各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目要將綠化費(fèi)納入投資預(yù)算，按規(guī)定建設(shè)綠地。綠化資金不按規(guī)定落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批。同時(shí)，由市林業(yè)局按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)市區(qū)大型企業(yè)等單位足額征收義務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，用于市區(qū)綠化。

（五）加強(qiáng)宣傳，形成氛圍。要以創(chuàng)建園林城市為載體，大力宣傳城市園林綠化法律法規(guī)和綠化基本知識(shí)，“兩報(bào)兩臺(tái)”等新聞媒體要開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使創(chuàng)建工作家

喻戶(hù)曉，深入人心，形成聲勢(shì)，確保實(shí)效。

（六）強(qiáng)化責(zé)任，全程督導(dǎo)。把創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作納入黨政班子年終政績(jī)考核。實(shí)行創(chuàng)建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，形成分級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)考核體系。由市創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)組織開(kāi)展檢查評(píng)比活動(dòng)，評(píng)比排名，量化打分，定期通報(bào)。市委、市政府督查室要全程督查、跟蹤問(wèn)效，對(duì)進(jìn)展快的單位進(jìn)行表彰，對(duì)于行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力、影響工作的單位，要公開(kāi)曝光。

附件：1.**市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作指揮部成員名單

2.創(chuàng)建國(guó)家園林城市重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分解表 3.今明兩年園林綠化增綠工程責(zé)任分解表

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何洪銳 市體育局局長(zhǎng)

蘇印榮 市委宣傳部副部長(zhǎng)、**日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng) 焦朝君 **廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng) 范經(jīng)信 市水業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理 杜忠杰 市煤氣熱力總公司總經(jīng)理

姜增玉 市公安局副局長(zhǎng)、交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 張 軍 市城管執(zhí)法局黨組副書(shū)記 張世航 市園林局局長(zhǎng) 劉銀亮 橋西區(qū)政府區(qū)長(zhǎng) 呂志成 橋東區(qū)政府區(qū)長(zhǎng) 顧鵬圖 **縣政府縣長(zhǎng) 曲 斌 沙河市政府市長(zhǎng) 劉 飚 內(nèi)丘縣政府縣長(zhǎng) 關(guān) 峰 任縣政府縣長(zhǎng) 劉建峰 南和縣政府縣長(zhǎng)

創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，辦公室主任由楊清江同志兼任。