在全省生態(tài)文明大會(huì)上的交流材料

做好生態(tài)“加減法”念活綠色發(fā)展經(jīng)

——在全省生態(tài)文明大會(huì)上的交流材料

稿子市稿子區(qū)是x文化的重要發(fā)源地，生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域占全區(qū)國土面積的x%，是稿子省生態(tài)紅線區(qū)域最大的區(qū)（縣、市）?？梢哉f，保護(hù)太湖水環(huán)境是稿子最大的生態(tài)擔(dān)當(dāng)。

近年來，稿子區(qū)堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在優(yōu)先位置，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，扎實(shí)推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“太湖圍網(wǎng)拆除”、“七子山地區(qū)大氣環(huán)境整治”、“善人橋斷面達(dá)標(biāo)整治”三大環(huán)境整治標(biāo)志性戰(zhàn)役初戰(zhàn)告捷；2018年獲評首批省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，省級生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2018年以來，稿子區(qū)全面細(xì)化實(shí)施環(huán)太湖“加減法”，探索以建設(shè)“減法”換生態(tài)“加法”、效益“加法”，取得了階段性成效。實(shí)踐表明，環(huán)太湖“加減法”以“一核一軸一帶”生產(chǎn)力布局為基石，堅(jiān)持全區(qū)“一盤棋”一體聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)，契合了環(huán)太湖地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，是系統(tǒng)性思維和規(guī)律性把握在區(qū)域發(fā)展中的創(chuàng)新探索。

一是污染防治扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵和核心是打好打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役。

稿子區(qū)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水、土壤污染的突出問題，深入實(shí)施“河（湖）長制”“斷面長制”，全面推進(jìn)年度治太重點(diǎn)項(xiàng)目，太湖“五位一體”精細(xì)化管理成效明顯，太湖稿子水域水質(zhì)穩(wěn)定向好；開展集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，完成漁洋山水源地、寺前水源地防護(hù)設(shè)施建設(shè)，取締寺前水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂。全面開展大氣污染防治重點(diǎn)工程，持續(xù)推進(jìn)化工、家具、印刷行業(yè)voc治理和汽修行業(yè)整治，完成65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造；全面落實(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量管控措施，區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。土壤污染防治工作步入正軌，完成202家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用地及遺留地塊基礎(chǔ)信息調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)篩查，建立污染場地檔案和土壤污染治理修復(fù)項(xiàng)目庫，將土壤調(diào)查作為建設(shè)學(xué)校、商住等敏感項(xiàng)目的前置條件，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。

2018年稿子區(qū)環(huán)境空氣pm2.5濃度年均值為42微克/立方米，同比下降4.5%；環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例為72.9%，同比上升5.5%。全區(qū)9個(gè)省考以上斷面全面達(dá)到年度考核目標(biāo)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)太湖安全度夏。

二是淘汰落后產(chǎn)能，為新興產(chǎn)業(yè)騰出空間。綠色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基礎(chǔ)、人民群眾的期盼。脫離環(huán)境保護(hù)搞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是“竭澤而漁”，脫離高質(zhì)量發(fā)展搞生態(tài)環(huán)保是“緣木求魚”。

從稿子區(qū)實(shí)際來看，產(chǎn)業(yè)層次偏低、污染排放較高、環(huán)境影響較大的“散亂污”企業(yè)（作坊）等落后產(chǎn)能，在一些區(qū)域仍不同程度存在，已經(jīng)成為制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的突出問題。

“263”專項(xiàng)行動(dòng)以來，稿子區(qū)全面開展“散亂污”企業(yè)（作坊）整治，為發(fā)展“留白”，從源頭上使污染物排放大幅降下來，累計(jì)完成“散亂污”企業(yè)（作坊）整治3791家，其中關(guān)停2401家，提升1390家，開展區(qū)塊化整治30余宗，騰出土地2000余畝。同時(shí)，稿子區(qū)加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域管控，落實(shí)管控職責(zé)，確保區(qū)域生態(tài)安全。對沿湖重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略，制定最嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，劃定“三線一單”，2018年共勸退拒批項(xiàng)目35個(gè)，涉及投資金額3.135億元。

在此基礎(chǔ)上，稿子區(qū)政府和各地、各有關(guān)部門簽訂了《2019年打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確了年度重點(diǎn)任務(wù)。2019年，稿子區(qū)將圍繞“一核一軸一帶”生產(chǎn)力布局，加快區(qū)內(nèi)化工、印染等重污染企業(yè)和?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造，著力整合提升工業(yè)集聚區(qū)；深入落實(shí)化工企業(yè)“四個(gè)一批”整治任務(wù)，實(shí)施低端低效產(chǎn)能淘汰和整治企業(yè)（作坊）200家；散亂污整治1199家，嚴(yán)控能源和煤炭消費(fèi)總量，提高電煤使用比重；推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材工作，確保2019年，稿子區(qū)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2015年下降30%。

三是以“減法”換生態(tài)“加法”、效益“加法”。生態(tài)環(huán)保已成為促進(jìn)新形勢下稿子經(jīng)濟(jì)換擋升級非常重要的動(dòng)力，稿子區(qū)重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快以機(jī)器人與智能制造、生物醫(yī)療及大健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。同時(shí)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)“十大工程”建設(shè)，通過推進(jìn)綠色發(fā)展行動(dòng)、水環(huán)境治理行動(dòng)、大氣環(huán)境治理行動(dòng)、土壤環(huán)境保護(hù)行動(dòng)、生態(tài)修復(fù)和保護(hù)行動(dòng)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力提升行動(dòng)等七大生態(tài)文明優(yōu)化提升行動(dòng)來扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，成效顯著。

“綠水青山就是金山銀山”，但“綠水青山”不會(huì)自然演變?yōu)椤敖鹕姐y山”。環(huán)太湖“加減法”需要久久為功、善作善成。從當(dāng)前來看，建設(shè)“減法”上已形成共識，生態(tài)“加法”的路徑也日漸清晰，但在如何進(jìn)一步將山水文化生態(tài)等資源稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，做好效益“加法”上，還需要持續(xù)探索。

根據(jù)稿子區(qū)委區(qū)政府部署，稿子區(qū)將進(jìn)一步深化長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，系統(tǒng)謀劃稿子環(huán)太湖發(fā)展定位。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)就是稿子區(qū)踐行兩山理論、改善太湖水環(huán)境、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。今年稿子市在稿子區(qū)x、x及部分x水域規(guī)劃建設(shè)285平方公里的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，對“山水林田湖草”生態(tài)要素實(shí)施一體化保護(hù)與修復(fù)，通過實(shí)施生態(tài)涵養(yǎng)、系統(tǒng)治理來打通各生態(tài)要素循環(huán)聯(lián)系，不斷提升太湖生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，積極鼓勵(lì)環(huán)太湖地區(qū)大力推進(jìn)禁建區(qū)內(nèi)土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等，騰出建設(shè)用地指標(biāo)。通過以建設(shè)“減法”換生態(tài)“加法”、效益“加法”，推動(dòng)環(huán)太湖地區(qū)內(nèi)生發(fā)展，探索環(huán)太湖地區(qū)綠色發(fā)展新路徑，加快探索具有稿子特色，可復(fù)制、可推廣的生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域“綠水青山就是金山銀山”高質(zhì)量發(fā)展之路。