基層法院信息宣傳工作存在的問題

及對策建議思考

一直以來，信息宣傳工作在人民法院工作中發(fā)揮了不可替代的作用，為促進人民司法事業(yè)的發(fā)展，為宣傳法院、宣傳法律、普及法律知識、提高公民法律意識、推進依法治國發(fā)揮了重要作用,為各項任務(wù)的全面完成奠定了基礎(chǔ)。但因認識的差距和重視的程度及信息宣傳措施、人員素質(zhì)的差異，基層法院的信息宣傳工作中也存在一些問題與不足，對其進行分析并找出解決對策，有利于全面加強和提高法院信息宣傳工作。

一、存在的問題

（一）思想認識上沒有引起足夠重視。

絕大多數(shù)基層法院存在著重業(yè)務(wù)輕宣傳的錯誤認識，認為法院就是審理案件的職能部門，只要業(yè)務(wù)能力過硬，案件審理合法合理，抓好審判工作，打造精品案件就能提升人民法院的形象。對待信息宣傳工作則存在輕視心理，不主動、不愿寫現(xiàn)象較為嚴重。宣傳文章數(shù)量少，質(zhì)量更沒法說，省級以上級別媒體采用的宣傳稿件屈指可數(shù)，調(diào)研文章更是寥寥無幾。歸結(jié)到底是沒有充分認識到信息宣傳對基層法院建設(shè)的重要性，導(dǎo)致基層法院信息宣傳工作停滯不前。

（二）撰寫報送信息時間觀念不強。

有的突發(fā)信息、重要信息應(yīng)及時報送，但有的遲遲不報或漏報，使一篇有價值的信息變得毫無價值。信息報送工作不同程度地存在報送不及時的問題，從一定意義上講，這是目前影響信息宣傳工作的主要原因。出現(xiàn)這種情況的原因主要有下面幾個環(huán)節(jié)。一是撰寫不及時。這種情況或是因為信息不靈；或是因為時間沖突；或是因為捕捉信息不敏感。二是報送不及時，意識不強，認為新聞宣傳是宣傳人員的工作，（三）與自己無關(guān)。

三是捕捉信息能力差，敏銳性不強。審判執(zhí)行動態(tài)瞬息萬變，審判熱點、難點層出不窮，現(xiàn)有的宣傳人員多畢業(yè)于法學專業(yè)，欠缺新聞專業(yè)素質(zhì)和信息敏感性，對一些好的素材不能及時予以發(fā)掘或者不能以恰當?shù)捏w裁進行宣傳，影響了宣傳效果。

穩(wěn)定的宣傳員隊伍難以形成。重業(yè)務(wù)輕宣傳思想的影響，受司法責任制改革以及崗位待遇等情況的影響，基層法院的宣傳隊伍每兩三年甚至每年都要不斷地進行更換，難以形成一支相對穩(wěn)定的宣傳隊伍，嚴重阻礙了基層法院信息宣傳工作的發(fā)展。再有就是人員不專職。沒有專職的信息宣傳人員，當工作發(fā)生沖突的時候，勢必影響信息宣傳工作的時效和信息宣傳稿件的質(zhì)量。

（四）撰寫信息宣傳文章的能力和水平不高。

受上級法院和基層法院本身條件的限制，基層法院新加入的信息宣傳員難以及時參加上級法院組織的信息宣傳員培訓班，而一些有一定寫作基礎(chǔ)的信息宣傳員，也因崗位的調(diào)換不再從事信息宣傳工作，使基層法院現(xiàn)有的信息宣傳員捕捉信息宣傳素材的敏感性差，收集和組織信息宣傳要素的能力低，制約了基層法院撰寫信息宣傳文章的能力和水平，造成流水帳的動態(tài)消息多，空話套話多，無信息價值。

信息不靈通且連續(xù)性差。主要是信息宣傳的工作機制尚存在一些問題，比如說：對重要工作安排、重大工作部署，信息宣傳工作人員不能迅速了解情況并及時做出反應(yīng)；一些工作根本無法參與，一些信息無從了解。另外，在對一些重要信息的捕捉上，信息宣傳工作人員也缺乏必要的敏感性。連續(xù)性差，習慣于報結(jié)果信息，對事前、事中沒有連續(xù)性上報，缺乏事前預(yù)警與事中監(jiān)督，未能深層次、全方位發(fā)現(xiàn)、采集、挖掘信息源，深層次的調(diào)研類、問題類、建議類信息少。

信息宣傳人員分工不明確。由于客觀原因，信息宣傳工作人員全部是兼職的，各自處在不同的工作部門，因工作性質(zhì)不同，自然形成分工上的差異。在信息采集和宣傳報道上，要么存在搶信息、搶報道的事情發(fā)生，要么造成因怕?lián)屝畔⒍z漏報道的情況出現(xiàn)。沒有形成哪方面的信息由誰主寫，又由誰協(xié)助的明確分工。

宣傳稿件數(shù)量少、層次低。在國家級報刊、省報及其他重要媒體上刊載少，側(cè)重于在系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)站和法學類報紙、期刊上發(fā)表，大多集中在小報小刊上。這些問題的產(chǎn)生同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，信息宣傳人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、積極性不高責任心不強，工作機制不完善有關(guān)。對于受眾廣泛的新聞性網(wǎng)站、都市報刊和電臺電視類媒體，法院宣傳較少，對于一般性的方法措施和案件報道，媒體采稿率低且不斷壓縮版面，使得宣傳效果大打折扣。

（五）信息宣傳經(jīng)費保障不足。

現(xiàn)在的基層法院受地方經(jīng)濟影響深遠，往往在新聞宣傳這一多數(shù)人眼中的“旁余業(yè)務(wù)”上經(jīng)費保障不足，在一些大型宣傳活動上得不到必要的資金支持，一些照相機、攝像機、便攜電腦等宣傳設(shè)備配備不齊全或維護更新不及時或設(shè)備老化，也導(dǎo)致宣傳效果不佳。

二、解決信息宣傳工作存在問題的建議

（一）提高思想認識，加強隊伍建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工作的基礎(chǔ)和動力，要把信息宣傳工作和審判執(zhí)行工作一并納入法院重要工作日程，作為一把手工程來抓，這樣才能從根本上帶動干警認識到信息宣傳工作的重要性，徹底改變宣傳可有可無的思想。加強學習培訓是強化隊伍建設(shè)的重要手段，把組織信息宣傳員參加學習培訓成為常態(tài)，可以邀請媒體記者、編輯前來授課，提高信息宣傳員的新聞敏感性和寫作技巧與水平，還可以組織宣傳骨干到報社、電視臺等跟班學習。信息宣傳隊伍的培養(yǎng)要注重長期性和穩(wěn)定性，信息宣傳員在一定時期內(nèi)應(yīng)相對固定，因崗位調(diào)整交接工作時應(yīng)有一個“傳、幫、帶”的過渡過程，確保信息宣傳工作不間斷，信息宣傳隊伍不斷層。

（二）建立健全信息宣傳工作考核獎勵機制和信息宣傳人員關(guān)懷機制。

一是要把信息宣傳工作作為一項基本內(nèi)容納入年度崗位目標和部門績效考核，建立信息宣傳工作考評制度，對各部門的信息宣傳材料報送、采用情況進行統(tǒng)計，定期通報，考核結(jié)果與年底評先掛鉤，對完成好的部門和個人給予物質(zhì)和精神獎勵，對完成差的部門取消評先資格。二是要建立良好的信息員學習、培訓機制。結(jié)合法院實際情況，組織信息宣傳員參加學習培訓，邀請媒體記者、編輯前來授課，提高信息宣傳員的新聞敏感性和寫作技巧與水平，還可以組織宣傳骨干到報社、電視臺等跟班學習。信息宣傳隊伍的培養(yǎng)要注重長期性和穩(wěn)定性，信息宣傳員在一定時期內(nèi)應(yīng)保持相對固定，因崗位調(diào)整交接工作時應(yīng)有一個“傳、幫、帶”的過程，確保信息宣傳工作不間斷，信息宣傳隊伍不斷層。三是要提高信息宣傳人員的政治待遇和物質(zhì)待遇，在提拔任用上優(yōu)先考慮長期從事信息宣傳的人員，在經(jīng)濟上給予適當經(jīng)費補助和獎勵，使他們在政治上看到前途，在物質(zhì)上嘗到甜頭，這樣才能充分調(diào)動信息宣傳工作人員的積極性和主動性，而不是被動完成任務(wù)。

完善信息宣傳采編、報送機制和專兼職信息宣傳員協(xié)同作戰(zhàn)機制。首先，要為信息宣傳工作制定特殊政策和提供便利條件，所有文件、簡報以及領(lǐng)導(dǎo)講話等材料，都應(yīng)先由信息宣傳人員進行閱覽，以便及時掌握上級黨委和法院相關(guān)政策及精神，找準信息宣傳工作的重點和切入點。院里召開的所有會議，包括黨組會和活動安排部署會等，除涉及秘密不宜進行信息宣傳寫作的以外，都應(yīng)有信息宣傳員列席，以便及時掌握黨組的工作思路和審判工作動態(tài)，增強信息反饋的及時性和針對性。其次，要完善信息宣傳采編和報送機制。信息宣傳的報送要堅持及時、準確、全面的原則，對一般的經(jīng)驗性、問題性信息，可在深度和廣度上下功夫，細細雕琢，而對時效性強的信息，要突出“快”，應(yīng)在第一時間進行采編，即使加班加點，也要及時把信息上報和編發(fā)出來，不能把“新聞”變成“舊聞”，失去信息的價值。同時，信息采編人員還應(yīng)主動增強敏感性，要從動態(tài)工作中把握規(guī)律性，從苗頭性中發(fā)現(xiàn)傾向性，從偶然性中提示必然性，以增強信息采編的“精品”意識。最后，還應(yīng)加強專兼職信息宣傳員協(xié)同作戰(zhàn)的宣傳模式，專職信息宣傳員身在綜合部門，不能及時了解審判執(zhí)行一線工作動態(tài)，視野受限，因此要加強各部門兼職信息宣傳員和院專職信息宣傳員之間的溝通聯(lián)絡(luò)，及時交流所獲得的信息宣傳材料，尋找最佳寫作體裁，使法院的信息宣傳報送工作做到全面、及時、準確。

（三）加強新媒體運用及特定節(jié)點的宣傳。

要積極運用微博、微信、新聞客戶端、微電影等新媒體技術(shù)手段，認真開展有法院特色的新聞宣傳工作，采用動態(tài)消息和縱深報道、文字敘述和影像展示相結(jié)合的方式，打造識別率高、特色鮮明的新聞宣傳品牌，全方位立體地展示法院形象和工作動態(tài)，主動出現(xiàn)在群眾視野內(nèi)，多接地氣。主動、深入發(fā)掘身邊的工作亮點和經(jīng)驗，大力宣傳法官干警司法能力和服務(wù)群眾水平、服務(wù)人民群眾的好人好事以及公正司法、廉潔司法的典型，樹立基層法院和法官的良好形象。在“國家憲法日”、“婦女節(jié)”、“兒童節(jié)”“重陽節(jié)”等特殊節(jié)日積極開展法制宣傳，常態(tài)化宣傳進學校、進工廠、進社區(qū)、進農(nóng)村、進軍營等，爭取民眾對法院工作有直觀具體的了解。

（四）加強與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，切實拓寬信息宣傳渠道。

衡量信息宣傳工作的好與壞，采稿量是一個直接標準。加強與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，積極尋求媒體對法院信息宣傳工作的支持，是新時期新常態(tài)下法院信息宣傳工作的重要組成部分。這樣可以借助媒體記者與編輯的力量提高法院信息宣傳員的寫作水平，還可以在用稿上予以傾斜。僅在法院系統(tǒng)網(wǎng)站和專業(yè)性刊物上進行宣傳，難以收到良好效果，只有拓寬信息宣傳渠道，尤其是提高受眾面廣的報刊及電視臺等采稿量，才能讓社會各界人士更多更深層次地了解法院工作，進而支持法院工作。加強與媒體的溝通，還可以促進相互監(jiān)督，一方面是媒體對法院的司法公正廉潔情況進行監(jiān)督，另一方面是法院對媒體報道的真實情況進行監(jiān)督。對新聞媒體提出的意見建議要認真聽取，及時糾正工作中的錯誤和不當之處；對媒體做出的不真實的報道要及時予以澄清，避免誤導(dǎo)受眾。通過溝通聯(lián)絡(luò)，建立起穩(wěn)定的信任合作關(guān)系，促進雙方對法院新聞宣傳工作達成共識，把握好新聞尺度，發(fā)揮好正面導(dǎo)向作用。

新聞宣傳無小事，新時期的基層法院只有與時代同行、與審判事業(yè)同步、與人民群眾同心，才能真正講好法制故事，傳遞司法正能量，全面開創(chuàng)法院宣傳工作的新局面。