在農(nóng)村中堅持全面從嚴(yán)治黨的思考

按照上級要求，我鎮(zhèn)黨委始終堅持和落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力落實管黨治黨責(zé)任，不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力。根據(jù)“**”主題教育要求我鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)研小組近期通過在各村，圍繞如何堅持全面從嚴(yán)治黨進行了走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報告如下：

一、我鎮(zhèn)推進全面從嚴(yán)治黨的基本現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子堅持全面從嚴(yán)治黨，在全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，全面增強黨委“主體責(zé)任”意識，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是強化責(zé)任意識。鎮(zhèn)黨委督促班子成員切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭履行“一崗雙責(zé)”制，既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要注意抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持一手抓業(yè)務(wù)工作、一手抓反腐倡廉，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到各項工作之中。

二是加強網(wǎng)格化管理。組建起一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的網(wǎng)格化服務(wù)管理隊伍。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化管理活動，收到信訪件共10件，其中8件為轉(zhuǎn)辦件，黨紀(jì)立案13起，給予黨內(nèi)警告11人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，開除黨籍1人。

三是強化干部隊伍建設(shè)。抓好“兩個責(zé)任”建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與各項業(yè)務(wù)工作同部署，同落實，同檢查，同考核。組織干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。制定干部績效管理制度，將干部日?？记?、工作成效等與年終績效掛鉤，優(yōu)化干部激勵制度，切實調(diào)動干部工作積極性，今年來，共組織專項督查23次，約談8人次，運用“第一種形態(tài)”7人。主動貫徹落實中央“八項規(guī)定”，全面推行“節(jié)前督查”工作機制，組織檢查5次，約談6人次，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四是著力查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，加強對民生資金排查力度，查處立案13起，其中尊老金發(fā)放立案1件，結(jié)案1件，計劃生育獎扶金的發(fā)放立案6件，結(jié)案6件，預(yù)防“蒼蠅式”腐敗，年初集中組織收看全區(qū)作風(fēng)建設(shè)警示教育片，以我們身邊典型案例進行說法，形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)存在的問題

1、在新的形勢下，部分黨員自我約束力減弱，農(nóng)村黨員外出多、流動大，還有一些其他領(lǐng)域的黨員，身是共產(chǎn)黨員，心卻離黨越來越遠，混同于一般群眾等情況，一定程度上消弱了黨員在群眾中的影響力;

2、黨員監(jiān)督難出效果。當(dāng)前不少黨員黨內(nèi)監(jiān)督意識不夠強，一些黨員對黨內(nèi)監(jiān)督制度的內(nèi)容和作用認(rèn)識不到位;

3、監(jiān)督渠道不暢通。普通黨員由于沒有充分的知情權(quán)（部分村召開黨員大會次數(shù)少），對重大決策缺乏了解，導(dǎo)致他們想監(jiān)督而無法監(jiān)督。

4、基層黨組織先鋒堡壘陣地作用不明顯，學(xué)習(xí)教育手段滯后，黨員凝聚力戰(zhàn)斗力不強。

三、全面從嚴(yán)治黨向各村延伸的重要性

十八大以來，全面從嚴(yán)治黨已取得了一定的成效，但群眾仍然還有不少不滿意的地方。特別是在農(nóng)村，政治生態(tài)仍然不夠純凈，酒照喝、禮照收，老百姓感到門好進了，臉好看了，事卻依舊難辦。相對于遠在天邊的“老虎”，基層黨員、群眾對近在眼前的“蒼蠅”感受更為真切，更有切膚之痛?；鶎痈刹刻幱谏a(chǎn)、工作一線，迫于經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)考核，往往是一根針、千條線，日常工作十分繁雜，思想政治理論學(xué)習(xí)有所缺失，容易造成黨員政治規(guī)矩和組織紀(jì)律淡薄，群眾觀念和意識漸漸淡漠，從而造成了對黨信念和宗旨理解偏差，缺乏基本的黨性修養(yǎng)和政治意識，甚至有些黨員將特權(quán)思想和霸道作風(fēng)完全背離與黨員干部的特殊身份。工作的繁雜，反而降低了基層對黨建工作的重視程度，忽略了思想建黨這個傳家寶?；鶎又苯优c群眾打交道，代表黨和政府形象，同時也面臨來自各方面的誘惑和利益驅(qū)使，基層待遇不高、基層干部素質(zhì)參差不齊，使得基層干部拒腐防變能力差，老虎一個，蒼蠅一窩，在廣大農(nóng)村和基層辦事靠關(guān)系的思想地固根深，酒桌文化下宗親、同學(xué)、戰(zhàn)友極易出現(xiàn)權(quán)力尋租下的利益串聯(lián)。農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)民外出十分普遍，在家留守的大都是老弱病殘、婦女和小孩，黨員流動大，給基層黨組織管理和發(fā)展造成了不小的困擾，一些農(nóng)村黨支部幾年不曾發(fā)展過一個黨員，為了完成黨員發(fā)展任務(wù)，對于外出務(wù)工發(fā)家致富的、在家務(wù)農(nóng)家庭經(jīng)濟小有起色的人，忽略了對其思想和政治的審查，結(jié)果忽視了發(fā)展黨員首先是思想上政治覺悟的提高，組織上是自己漸漸向黨組織靠攏，沒有把好入口關(guān)，就難以提及黨的純潔性，并且在群眾中造成了有錢有勢才能當(dāng)黨員的不良影響。

因此，全面從嚴(yán)治黨必須對所有行政村，打通基層全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”，全面解決為官不為、為官亂為、為官慢為等問題，不斷增強我鎮(zhèn)黨員、群眾的獲得感。只有將全面從嚴(yán)治黨全覆蓋，黨員、群眾才能增強耐心、鞏固信心，全面從嚴(yán)治黨才能獲得源源不斷的力量支撐。

四、推動全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸的措施

一是以村“兩委”換屆工作為契機，強化干部隊伍建設(shè)。健全基層黨組織的科學(xué)決策制度，嚴(yán)把權(quán)力運行程序關(guān)和隊伍建設(shè)關(guān)。今年是行政村合并村村“兩委”換屆年，為確保我鎮(zhèn)行政村合并村村“兩委”換屆工作順利開展，確保選出“能做事、敢做事、做成事”的班子隊伍，鎮(zhèn)黨委已于今年8月選派11個工作組深入全鎮(zhèn)各村對村“兩委”班子成員開展了綜合研判工作，進行了一次全面的“政治體檢”。

二是堅持“三會一課”，嚴(yán)肅基層黨組織生活。鎮(zhèn)黨委為嚴(yán)肅黨組織生活，以“**”主題教育學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，讓我們每一位同志都能不忘初心使命，鎮(zhèn)黨委選派專題教育學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作組到每一個黨支部，指導(dǎo)黨支部開展“**”主題教育學(xué)習(xí)。按時召開黨員每月固定學(xué)習(xí)日活動，上黨課，召開民主生活會，開展批評和自我批評，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。

三是突出黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)把權(quán)利監(jiān)督關(guān)。絕對的權(quán)力必然會帶來相對的腐敗。要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。對于村權(quán)力運行中暴露出的問題，從制度上解決是帶有穩(wěn)定性、長期性、全局性和根本性的治本之策。要加強對村干部權(quán)力的監(jiān)管，實現(xiàn)村“紀(jì)檢委員”工作職責(zé)制度。農(nóng)村治理中暴露出的一些問題，反映出當(dāng)前村民自治組織權(quán)力運行過程缺乏必要的制約，尤其在對公共事務(wù)建設(shè)與公共資源配置方面，當(dāng)前的村務(wù)監(jiān)督還不到位。用制度選人，也要靠制度約束人，把村級權(quán)力牢牢束縛在制度籠子里，從根本上扭轉(zhuǎn)“村干部大貪”現(xiàn)象。要加強村民監(jiān)督委員會建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)督作用保障村民監(jiān)督權(quán)真正得以實現(xiàn)。

五、建議運用紀(jì)律建設(shè)推進全面從嚴(yán)治黨

黨的十八大以來,黨中央突出強調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,以之作為從嚴(yán)治黨的突破口和重要抓手。從落實中央八項規(guī)定精神,到加大反腐懲惡力度,從強化巡視監(jiān)督,到狠抓執(zhí)紀(jì)問責(zé),一系列扎實有力的舉措,刷新了黨風(fēng)政風(fēng),贏得了人民群眾普遍贊譽。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，靠什么管，拿什么治?就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。習(xí)總書記多次提出：我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的政黨，嚴(yán)明紀(jì)律也正是我們的力量所在。實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，要靠嚴(yán)密的組織，要靠黨員的自覺，更要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。

運用紀(jì)律建設(shè)推進全面從嚴(yán)治黨我們須做好以下幾點點：

一、以“四種形態(tài)”為基礎(chǔ)，解決思想認(rèn)識問題

（一）堅持抓好學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)“主線”與筑牢思想“防線”相結(jié)合。正確把握和理解監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”內(nèi)涵這條主線，不僅是靈活運用“四種形態(tài)”的關(guān)鍵，也是廣大黨員干部筑牢自我思想“防線”，從“不敢腐”向“不想腐”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。一是主動學(xué)，在理解學(xué)習(xí)“四種形態(tài)”的內(nèi)涵時不僅要深學(xué)深悟，還要引導(dǎo)其他黨員干部主動去學(xué)習(xí)領(lǐng)會“四種形態(tài)”的深刻內(nèi)涵。二是培訓(xùn)學(xué)，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)容作為專題，納入培訓(xùn)內(nèi)容。三是實踐學(xué)，紀(jì)檢監(jiān)察干部參與一些信訪案件的處理及違紀(jì)案件的查辦過程中，通過業(yè)務(wù)鍛煉，更好地把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運用。

（二）結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，組織學(xué)習(xí)***關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述。

一是落實主體責(zé)任。鎮(zhèn)黨委按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，切實履行主體責(zé)任，把反腐倡廉工作列入重要議事日程，與各項業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，做到同部署、同落實、同檢查，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各村、各科室、中心、站所簽訂《年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，確保主體責(zé)任落實。

二是強化學(xué)習(xí)教育。結(jié)合開展學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等工作，并且對所學(xué)內(nèi)容組織廉政測試，并將考試成績納入考核。

三是開展廉政談話。鎮(zhèn)黨委書記與班子其他成員進行廉政提醒談話每年不少于1次，各班子成員與分管各村科室、中心、站所負(fù)責(zé)人進行廉政提醒談話每年不少于2次。

四是健全四個清單。健全完善

“問題清單”、“權(quán)利清單”、“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，進一步明確職能職責(zé)、理清權(quán)力邊界，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在其位謀其政，認(rèn)真履職、規(guī)范用權(quán)。

五是加強日常監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委將對各村作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神等方面開展監(jiān)督檢查，進一步形成抓作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)。

全面從嚴(yán)治黨永遠在路上,紀(jì)律建設(shè)正在進行時。讓我們以“**”主題教育為抓手，重溫黨章黨規(guī)，喚醒紀(jì)律意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹一準(zhǔn)則兩條例，發(fā)揮紀(jì)律是治本之策的力量，共同致力于推進基層全面從嚴(yán)治黨。