第一篇：在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委會議上的講話

在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委會議上的講話

這次會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹十九屆中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委x屆x次全會和市紀(jì)委擴(kuò)大會議精神，部署開發(fā)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一會兒，x同志將作具體安排，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將“兩個維護(hù)”貫穿于學(xué)思用、知信行中

“兩個維護(hù)”是最高政治原則、根本政治規(guī)矩。全面從嚴(yán)治黨，必須把“兩個維護(hù)”作為首要任務(wù)，著力推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，督促各級各方面履行政治責(zé)任，執(zhí)行政治部署，嚴(yán)守政治紀(jì)律，不斷增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的自覺性和堅定性。

一要堅持不懈強(qiáng)化理論武裝。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要的政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實上持續(xù)用力，推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實里走，堅定筑牢“兩個維護(hù)”的思想根基。要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，督促推動廣大黨員、干部在內(nèi)心深處鑄牢黨的初心使命。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治監(jiān)督，督促各級黨組織和黨員干部使這一偉大思想內(nèi)化于心、外化于行，轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的實際行動。

二要堅定不移貫徹落實黨中央重大決策部署。是否堅決貫徹落實黨中央決策部署，是檢驗踐行“兩個維護(hù)”的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級黨組織要把貫徹落實黨中央決策部署作為根本任務(wù)，對習(xí)近平總書記的重要講話重要指示批示，對黨中央作出的部署、出臺的政策、印發(fā)的文件，必須堅決貫徹落實，絕不能打折扣、搞變通、做選擇。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對貫徹落實黨中央決策部署的監(jiān)督，特別是對貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神的監(jiān)督，緊盯黨的十九屆四中全會精神貫徹落實情況，聚焦脫貧攻堅、政府債務(wù)化解、生態(tài)環(huán)境治理、貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開放等政策措施落實情況，靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督，確保黨中央各項決策部署在開發(fā)區(qū)落地見效。

三要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律是最根本、最重要的紀(jì)律。做到“兩個維護(hù)”，必須旗幟鮮明地講政治、守規(guī)矩，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在最前面，確保黨中央政令暢通、令行禁止。決不能在黨不愛黨、在黨不言黨、在黨不護(hù)黨，決不能發(fā)表或傳播有損黨和國家形象的言論。特別是在重大原則問題上，要始終做到立場堅定、態(tài)度堅決，無論哪個崗位都要毫無例外的明規(guī)矩、知底線、守紀(jì)律，對于上級各項工作措施和要求，要毫無怨言、不講條件地貫徹執(zhí)行下去，不得在網(wǎng)絡(luò)及其他媒介上制作或傳播有害信息，妄議政策方針。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要著力發(fā)現(xiàn)并糾正忽視政治、淡化政治、不講政治的問題，堅決糾正“七個有之”、上有政策下有對策、對黨不忠誠不老實不敬畏的問題，堅決查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違的問題，以政治監(jiān)督的實際成效，引導(dǎo)黨員干部堅定做到“兩個維護(hù)”。

四要不折不扣落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。落實責(zé)任是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，責(zé)任不落實、落不實，管黨治黨就會落空。各級黨組織要增強(qiáng)責(zé)任意識，學(xué)好用好黨章、黨規(guī)、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則等制度利器，層層傳導(dǎo)壓力、落實責(zé)任。要結(jié)合近年來上級巡視巡察反饋問題整改，切實把主體責(zé)任扛起來。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實情況、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅決糾正和查處政治意識淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實軟化等問題，推動各級各部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任一貫到底，真正把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個黨組織、每一個崗位上。

二、聚焦重點、強(qiáng)化監(jiān)督，持續(xù)凈化基層政治生態(tài)

作風(fēng)建設(shè)是管黨治黨的永恒課題，任何時候都不能掉以輕心、放松止步。今年是脫貧攻堅、掃黑除惡專項斗爭的決戰(zhàn)決勝之年，又是礦產(chǎn)資源領(lǐng)域、煤炭領(lǐng)域違法違紀(jì)問題專項整治的開局之年，任務(wù)艱巨，意義重大。

一要馳而不息糾治“四風(fēng)”。要以創(chuàng)建“廉潔x”為契機(jī)，扎實開展“四風(fēng)”專項整治，堅決整治貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的問題，時刻防范“四風(fēng)”隱形變異問題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，對享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打，堅決防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。要結(jié)合上級巡視、巡察反饋問題立行立改，在做好“當(dāng)下改”的同時，完善“利長遠(yuǎn)”的制度，做到整改一個問題，堵塞一批漏洞，不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。

二要鞏固深化作風(fēng)專項整治。要集中解決好群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題，深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護(hù)傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”。要深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，從嚴(yán)從實加強(qiáng)對扶貧資金使用、脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性情況的監(jiān)督檢查，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問責(zé)，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處，確保每項指標(biāo)、每一個環(huán)節(jié)、每一戶脫貧家庭都經(jīng)得起檢驗。要聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題扎實開展專項治理，緊盯民生資金、“三資”管理、救災(zāi)應(yīng)急、低保救助、教育醫(yī)療、疫情防控等重點領(lǐng)域和重點工作，加大集中整治和督查督辦力度，尤其對侵吞挪用、虛報冒領(lǐng)等問題，一寸不讓、嚴(yán)肅查處。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)，深挖細(xì)查重大工程、關(guān)鍵崗位的腐敗行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息、決不手軟。緊盯農(nóng)村牧區(qū)土地征轉(zhuǎn)、惠民補(bǔ)貼、村級財務(wù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)對村“兩委”成員的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處損害群眾利益問題，讓群眾感受到正風(fēng)肅紀(jì)就在身邊。要扎實開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問題專項治理，特別要抓好省、市委重點部署的煤炭資源領(lǐng)域突出問題專項整治，著力解決x等方面問題，深入開展涉煤地區(qū)、部門、企業(yè)廉政風(fēng)險排查、腐敗案件查處，深挖徹查利益輸送鏈條，嚴(yán)肅查處“靠煤吃煤”、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易等違規(guī)違法行為，形成查辦案件高壓態(tài)勢，全面凈化和鞏固政治生態(tài)。

三要激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，堅持選人用人正確導(dǎo)向，大膽使用政治過硬、作風(fēng)扎實、敢抓敢管、廉潔自律的干部，堅決不用不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，形成強(qiáng)烈的正向激勵效應(yīng)，讓干部放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。要精準(zhǔn)落實“三個區(qū)分開來”的要求，既鼓勵支持勇挑重?fù)?dān)、開拓進(jìn)取的干部，又嚴(yán)肅查處胡干蠻干、違紀(jì)違法的干部。要嚴(yán)肅查處誣告陷害違法行為，及時為受到惡意中傷、誣告陷害的干部職工澄清正名，健全干部擔(dān)當(dāng)履職的激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激勵開發(fā)區(qū)干部想干事、能干事、干成事。

三、聚力履職盡責(zé)，確保全面從嚴(yán)治黨落實落地

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落地見效，關(guān)鍵在于我們在座的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。具體來說，就是要堅決落實十九屆中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委x屆x次全會和市紀(jì)委擴(kuò)大會議精神，從“知行合一”的角度審視自己，切實履職盡責(zé)，確保全面從嚴(yán)治黨落實落地。

一要在履職上突出“擔(dān)當(dāng)”，壓實主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨的重點在于抓好主體責(zé)任落實，包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。“一把手”作為第一責(zé)任人，要牢固樹立“不從嚴(yán)管黨治黨就是嚴(yán)重失職”的觀念，自覺擔(dān)起應(yīng)當(dāng)之責(zé)、該當(dāng)之責(zé)，管好“自家人”、種好“責(zé)任田”，工作部署親自謀劃、方案計劃親自把關(guān)、重點問題親自過問，堅決不做“甩手掌柜”。班子成員要堅持抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實好“一崗雙責(zé)”，要嚴(yán)格監(jiān)督管理和保護(hù)好分管部門、領(lǐng)域的黨員干部，做到書記“不甩手”、其他成員“不松手”，合力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實。

二要在管控上突出“全面”，抓牢監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要全面履行好監(jiān)督責(zé)任，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在紅臉出汗、執(zhí)紀(jì)問責(zé)中純潔黨員干部隊伍。一是抓好全員教育。深化“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，堅決落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，深化提質(zhì)增效、強(qiáng)基固本，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。二是強(qiáng)化全面監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是各級黨組織的重要任務(wù)，是不能推卸的責(zé)任，要主動擔(dān)當(dāng)，把教育監(jiān)督管理體現(xiàn)到“8小時”內(nèi)外的嚴(yán)格監(jiān)管和關(guān)心關(guān)注上，對反映出的黨員干部苗頭性、傾向性問題，要充分運用批評教育、警示談話、誡勉談話等組織處理手段，堅持抓早抓小，防患于未然，提前扎緊“籠子”，不能等到真出了事再去想補(bǔ)救措施。三是確保全面落實。突出全員化教育、全方位監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，堅決防止自行其是、各自為政、不令不行，確保中央政令暢通。

三要在監(jiān)督體制上突出“改革”，增強(qiáng)監(jiān)督實效。要緊緊圍繞構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革向基層延伸，推動各方面監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。黨工委全力支持紀(jì)檢監(jiān)察工委工作，各級黨組織也要全力配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作，關(guān)心關(guān)愛紀(jì)檢監(jiān)察干部，幫助他們解決實際困難。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對標(biāo)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求，帶頭加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統(tǒng)，不負(fù)黨和人民的重托，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴(yán)格落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督。要堅持刀刃向內(nèi)，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決防止“燈下黑”，下更大氣力把隊伍建強(qiáng)、使干部過硬，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

同志們，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨、使命光榮，我們要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷開創(chuàng)新時代全面從嚴(yán)治黨新局面，為全面完成年度目標(biāo)任務(wù)提供組織保障和紀(jì)律保障，以優(yōu)異成績向全面建成小康社會獻(xiàn)禮！

第二篇：在西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作會議上的講話(定稿)

在西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作會議上的講話

（2012年2月20日）

毛 小 兵

尊敬的玉林副省長、昂毛副主任、志偉副主席，同志們：

剛才，常務(wù)副主任姚琳同志對開發(fā)區(qū)去年的工作從九個方面進(jìn)行了回顧總結(jié)，對今年的工作也從九個方面作了安排部署，會議表彰了目標(biāo)考核優(yōu)秀單位和先進(jìn)單位，與各工業(yè)園區(qū)簽訂了2012工作目標(biāo)責(zé)任書。市政府和省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財政廳以及國家開發(fā)銀行青海分行分別作了源于實踐、充滿責(zé)任、充滿創(chuàng)新、支持園區(qū)做大做強(qiáng)的交流發(fā)言，聽了很受感動、很受啟發(fā)。待會玉林副省長還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實，共同開創(chuàng)開發(fā)區(qū)踐行“四個發(fā)展”的新局面。

多年來，按照省委省政府的整體部署，在玉林副省長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開發(fā)區(qū)管委會緊緊圍繞整合、優(yōu)化、提升、聚集的發(fā)展目標(biāo)，謀劃園區(qū)工業(yè)布局，確定園區(qū)功能定位，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。目前，開發(fā)區(qū)已初步形 — 1 —

成了資源共享、產(chǎn)業(yè)聚集、集中服務(wù)的優(yōu)勢，為引進(jìn)項目提供了有力支撐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。去年開發(fā)區(qū)完成工業(yè)增加值197.8億元，占到西寧市GDP的25.67%，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、藏毯絨紡等支柱產(chǎn)業(yè)年平均增長率接近60%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎作用逐漸凸顯，對外開放走在了全省前列，成為全省引進(jìn)資金、技術(shù)和管理的窗口，成為了西寧市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心，為西寧“四個發(fā)展”起到了有力的支撐和引領(lǐng)作用。同時，開發(fā)區(qū)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升科技創(chuàng)新能力，拓展項目融資渠道等方面都取得了新進(jìn)步、新成績，園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長勢頭。

今年2月10日，省委決定予波同志接替我兼任開發(fā)區(qū)管委會第一副主任職務(wù)。相信管委會各位同志一定能夠像幫助我、支持我一樣，幫助、支持予波同志的工作。也相信予波同志能夠很快融入管委會這個工作集體，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展和各項工作的順利推進(jìn)，發(fā)揮重要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持和服務(wù)作用。

開發(fā)區(qū)發(fā)展事關(guān)全省和西寧市的可持續(xù)發(fā)展。作為開發(fā)區(qū)黨工委書記，我將在省委省政府和玉林副省長的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在以往工作的基礎(chǔ)上，與開發(fā)區(qū)的干部職工一道，和全市干部群眾一起，繼續(xù)為開發(fā)區(qū)發(fā)展服務(wù)，為開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和黨的建設(shè)服務(wù)，為開發(fā)區(qū)征地拆遷、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)，為開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、要素配置服務(wù)，為開發(fā)區(qū)的企業(yè)提升競爭力服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境服務(wù)，共同把開發(fā)區(qū)建設(shè)成投資環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展空間充足的財富創(chuàng)造地；高新技術(shù)密集，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主陣地；帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加群眾收入的新引擎；鼓勵投資創(chuàng)業(yè)，助力科技型中小企業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)區(qū)，不斷完善和積極發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體，兼顧生活服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。同時，一如既往地支持各區(qū)縣做好工業(yè)服務(wù)業(yè)，充分借助開發(fā)區(qū)高速發(fā)展的寶貴機(jī)遇，大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，為園區(qū)、為企業(yè)做好職工技能培訓(xùn)和零部件加工、維修和物流等下游產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，全力支持周邊園區(qū)發(fā)展，并以此促進(jìn)區(qū)縣和園區(qū)之間的協(xié)調(diào)一致、良性互動發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

在今年的省“兩會”上，強(qiáng)衛(wèi)書記參加西寧代表團(tuán)

審議時，提出“西寧要努力在優(yōu)化調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新突破，做全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的排頭兵”的新要求。市委認(rèn)為，西寧要實現(xiàn)新突破、當(dāng)好排頭兵，離不開開發(fā)區(qū)的支撐和引領(lǐng)。剛才，姚琳同志在工作報告中，提出要“推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)向特色優(yōu)勢型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、創(chuàng)新驅(qū)動型、輻射帶動型轉(zhuǎn)變”，就是貫徹落實強(qiáng)書記“三個新突破”指示精神的具體體現(xiàn)。開發(fā)區(qū)各園區(qū)黨委和管委會要在今年的工作中，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和爭先意識，不斷優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞省上確定的十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力提升核心競爭力，認(rèn)真實施好省委省政府促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的“十項舉措”；堅定不移推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，著力搭建優(yōu)化調(diào)整平臺，穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，做“三個新突破”的先行者，為全省和西寧轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式探索路徑、積累經(jīng)驗、創(chuàng)造模式，為推進(jìn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：在旅游會議上講話

*山佛教文化是池州的品牌，*山依托池州求發(fā)展，池州因*山的影響而馳名。近幾年來，全市上下通過加快以*山為龍頭的旅游業(yè)發(fā)展，提高了池州知名度，擴(kuò)大了對外開放，加快了招商引資步伐，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量的提高。與此同時，以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)在工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)

平穩(wěn)增長的情況下，始終保持了在整個經(jīng)濟(jì)中三分之一的總量。從這兩方面去理解，我們可以更深刻地領(lǐng)會省委王太華書記對“兩山一湖”地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的定位，即

“兩山一湖”地區(qū)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就必須堅持以旅游經(jīng)濟(jì)為中心，從而更進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以較強(qiáng)的創(chuàng)新意識和扎實的工作推動旅游業(yè)加快發(fā)展。

下面，我結(jié)合平時對旅游業(yè)的思考，講三個觀點，供大家參考。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)



一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)旅游業(yè)更快更好地發(fā)展旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、牽動性強(qiáng)，是當(dāng)今世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)生和發(fā)展始終是與人的需求緊密聯(lián)系在一起的。旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”，實質(zhì)上反映的是人們消費檔次的提升，消費結(jié)構(gòu)的變化，生活質(zhì)量的改善，生活水平的提高。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，人們對精神文化的需求在不斷加大，出游率在增加，旅游業(yè)的發(fā)展正是適應(yīng)人們這方面的需求。從這個角度看，加快旅游業(yè)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的一個必然趨勢。

池州是旅游資源大市，但開發(fā)利用的程度與其占有的資源地位比較還有不少差距；旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的速度還不夠快。從全市目前的旅游發(fā)展水平看，池州旅游資源的豐富度居全省第２位，僅次于黃山市，綜合考評位次由*年的第8位上升到*年的第3位，旅游收入居全省第４位，年接待游客人次是全省的６.７％、黃山的１／２，年旅游總收入是全省的８.７％、黃山的４１.９％，這說明我市旅游資源開發(fā)利用的程度還不夠充分。從帶動就業(yè)和消費看，我市旅游從業(yè)人員約３萬人，帶動相關(guān)從業(yè)人員１５萬多人；游客在池州的人均花費２６７元，全省是５４６元，黃山是８７５元，差距是明顯的。從第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看，我市旅游總收入占第三產(chǎn)業(yè)增加值的２３.４％，第三產(chǎn)業(yè)占GDp的２６.８％，人均第三產(chǎn)業(yè)占人均GDp的３５.５％，三項指標(biāo)都只在１／３左右。這些差距，正是我市旅游業(yè)發(fā)展的潛力所在、空間所在。同時，我們還應(yīng)當(dāng)看到，池州發(fā)展旅游業(yè)具有明顯的綜合優(yōu)勢，這個綜合優(yōu)勢，就是我們同時擁有“*牌”、“生態(tài)牌”、“長江牌”三張牌。發(fā)揮三張牌的聚合效應(yīng)，我們旅游資源開發(fā)的空間和潛力就會更大。我們要堅定信心，堅持把旅游業(yè)作為池州的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)乃至主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來打造。

促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。旅游活動的對象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悅，從這個意義上說，抓好了旅游業(yè)發(fā)展，就是在落實“以人為本”，就是在落實科學(xué)發(fā)展觀。同時，這樣一個以人為本的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展也必須堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大，依存度也大。旅游業(yè)的發(fā)展離不開其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的參與和支持；反過來，旅游業(yè)發(fā)展起來了，也能促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我認(rèn)為，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，要在協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、提高上下功夫。所謂協(xié)調(diào)，就是要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互動；所謂創(chuàng)新，就是要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的設(shè)計，開辟旅游業(yè)發(fā)展新的空間；所謂提高，就是要推動包括旅游業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。從池州旅游業(yè)加快發(fā)展的實際需要出發(fā)，要圍繞旅游需求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)適合投放旅游市場的無公害、綠色、有機(jī)食品等旅游食品，發(fā)展生態(tài)莊園游、農(nóng)家樂游等。要重視工業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，將諸如海螺、大電廠等類型的自動化程度高、能集中體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)文明的大企業(yè)盡可能地包成旅游景點，這是利用工業(yè)資源發(fā)展市內(nèi)旅游的一個重要形式。比如，寶鋼就是上海旅游的一個重要景點。生態(tài)文化是旅游文化的一個重要組成因素。池州的生態(tài)資源得天獨厚，要堅持將生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)與旅游強(qiáng)市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)文化

旅游。景區(qū)景點的可進(jìn)入性以及城市旅游功能是池州旅游的薄弱環(huán)節(jié)，作為以旅游定位的城市，我們在建設(shè)上一定要圍繞旅游辦交通，圍繞旅游加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在高起點建設(shè)中縮小差距。促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，還要善于從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部挖潛，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分挖掘池州的佛文化、詩文化、儺文化、戲曲文化、酒文化、茶文化，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵；大力發(fā)展直接為旅游服務(wù)的賓館酒店、餐飲娛樂、物流配送等服務(wù)業(yè)，改善旅游商務(wù)環(huán)境。



二、順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，加大旅游宣傳促銷力度，進(jìn)一步拓展旅游市場，增加旅游收入

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，需求是最大的資源，市場是最大的優(yōu)勢，哪個旅游產(chǎn)品有需求，哪個旅游資源有市場，哪里的旅游業(yè)就有發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)要研究市場，研究市場就必須研究宣傳促銷。進(jìn)入池州，池州游客將增加７０萬人次；隨著徽杭高速開通，黃山的游客量估計兩年內(nèi)增到１０００萬人次，按１０％推算，池州可增加１００萬人次的游客量；而且隨著合銅黃高速的建成通車，這個比例還會提高。

加強(qiáng)旅游宣傳促銷，既要注重市外，又要注重市內(nèi)；既要注重大城市，又要注重中小城市。要堅持統(tǒng)一對外的促銷方針，形成以*山促銷為重點，帶動其他景區(qū)景點促銷的整體促銷格局。要加強(qiáng)對市內(nèi)和周邊中小城市的宣傳促銷，依托*山整合全市旅游資源，規(guī)劃設(shè)計幾條有特色的一日游、二日游、三日游線路，推銷給市內(nèi)游客和周邊中小城市的游客。要推進(jìn)政府主導(dǎo)型促銷戰(zhàn)略，牽頭搞好整體旅游形象的設(shè)計、包裝和宣傳，組織旅游企業(yè)參加各類宣傳促銷活動，辦好具有池州特色的“以節(jié)促旅”活動。市內(nèi)賓館、飯店、商店、公交、出租車等服務(wù)行業(yè)要加強(qiáng)對來池州的旅客進(jìn)行宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳，營造旅游城市的濃厚氛圍。特別要注意利用中央、省內(nèi)主流媒體開展宣傳促銷活動。



三、以“兩創(chuàng)”為載體，硬件、軟件一起抓，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境旅游是一個過程，游客要的是一種體驗，旅游產(chǎn)品的接受程度，最終取決于游客在旅游區(qū)以及旅途中的感受。因此，環(huán)境建設(shè)是提高旅游競爭力的關(guān)鍵。硬環(huán)境建設(shè)，重在便捷、舒適程度；軟環(huán)境建設(shè)，重在安全、文明程度，兩者相輔相成、相互促進(jìn)，必須有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)。要把“創(chuàng)建”與“創(chuàng)優(yōu)”結(jié)合起來。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和創(chuàng)建文明城市，都有很多硬件和軟件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善旅游管理服務(wù)的重要抓手，要加快推進(jìn)創(chuàng)建工作，通過打牢基礎(chǔ)；強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)工作，通過“創(chuàng)優(yōu)”提升水平。要把交通建設(shè)與景區(qū)景點的開發(fā)結(jié)合起來。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)并進(jìn)，景區(qū)景點的開發(fā)要和景區(qū)間通道建設(shè)同步設(shè)計、同步推進(jìn)，使景區(qū)景點形成有機(jī)統(tǒng)一的整體；同時要搞好城市干道、河道沿線的硬化、綠化、亮化，逐步整治鄉(xiāng)村道路、村容村貌，改善池州作為旅游區(qū)的整體面貌。

要把城市建設(shè)與城市管理結(jié)合起來。三分建設(shè)，七分管理。在加快城市建設(shè)的同時，要通過加強(qiáng)管理，把城市整治得更干凈、更有序、更整潔、更安全、更文明。提高城市的管理水平，重點是要整治好交通秩序、市容市貌、小街小巷和居民小區(qū)的環(huán)境秩序；要搞好推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，著力解決城市管理中多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題。要把環(huán)境建設(shè)與公民道德建設(shè)結(jié)合起來。居民素質(zhì)集中反映了一個地方的文明程度，要堅

持以促進(jìn)人的素質(zhì)提高為目標(biāo)，切實加強(qiáng)公民道德建設(shè)，高度重視并加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。當(dāng)前，要認(rèn)真組織開展向全省精神文明建設(shè)“十佳”人物鞏光躍同志學(xué)習(xí)活動，深入開展“講文明講衛(wèi)生講科學(xué)樹新風(fēng)”活動；切實抓好網(wǎng)吧專項整治工作，著力解決網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所存在的突出問題，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法接納未成年人進(jìn)入的行為。

第四篇：在會議上的講話

構(gòu)建安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高效的航油供應(yīng)服務(wù)體系 ——在2012國際航空油料大會暨展覽會上的致辭 中國民用航空局局長 李家祥

（2012年4月5日）

各位嘉賓，女士們，先生們：

2012年國際航空油料大會暨展覽會，是我國首次舉辦的，也是規(guī)格最高、規(guī)模最大的國際性航油盛會。大會為國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)交流合作搭建了很好的平臺，為展示航油先進(jìn)設(shè)備和前沿技術(shù)提供了機(jī)會。我代表中國民用航空局，對大會順利舉辦表示熱烈的祝賀！

萬里航程，從油開始。航油和航空緊密相關(guān)，航油是航空的基礎(chǔ)，航空的發(fā)展又為航油的發(fā)展提供了廣闊的平臺。借此機(jī)會，我想介紹一下中國民用航空發(fā)展的情況，并對今后航油的建設(shè)提幾點建議。

改革開放以來，中國民航年均增長速度達(dá)到了17.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)其它交通運輸方式。2011年，中國民航運輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到573億噸公里，旅客運輸量達(dá)到近3億人次，貨郵運輸量 達(dá)到近600萬噸。目前，在中國有客貨航空運輸公司47家，運輸機(jī)場民用的180個，通用航空企業(yè)123家，現(xiàn)在，中國民航飛機(jī)的總規(guī)模達(dá)到2888架（其中，運輸飛機(jī)1764架，通用航空飛機(jī)1124架），中國民航全行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到120多萬人。伴隨著民航的快速發(fā)展，航油供應(yīng)服務(wù)市場也得到較快發(fā)展。2011年，中國大陸的航油銷量達(dá)到1700多萬噸，不同規(guī)模的航油企業(yè)有12家，其中，中國航油集團(tuán)已經(jīng)成為亞洲最大的航油供應(yīng)服務(wù)企業(yè)。

作為全球第二大航空運輸系統(tǒng)，中國民航已經(jīng)具備了由“大”向“強(qiáng)”的跨越式發(fā)展條件。2010年，我們提出了建設(shè)民航強(qiáng)國的戰(zhàn)略構(gòu)想，重點推進(jìn)持續(xù)安全、大眾化、全球化等三大戰(zhàn)略。這其中，實施大眾化戰(zhàn)略，就是要使社會大眾能夠享受到安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的航空客貨服務(wù)，提高民航服務(wù)的覆蓋能力，實現(xiàn)“縣縣通”。我們將重點構(gòu)建布局合理的機(jī)場網(wǎng)絡(luò)體系、順暢的公共航空運輸體系、安全高效的空中交通管理體系、功能完善的通用航空體系，實施國家基本航空服務(wù)計劃。這些也是我們航油今后發(fā)展規(guī)劃的理論基礎(chǔ)。2015年，中國民用航空將修建機(jī)場70座，改（擴(kuò)）建機(jī)場100座。同時，現(xiàn)在每年中國民航引進(jìn)的飛機(jī)大約是300架，我們預(yù)計，到2015年，中國的民用航空機(jī)場將達(dá)到230座以上，旅客運輸量將達(dá)到4.5億人次，運輸飛機(jī)包括通用航空飛機(jī)將達(dá)到4000架以上。這些數(shù)據(jù)，也為我們航空油料發(fā)展提供了廣闊地發(fā)展平臺。

為了更好地使我們的油料伴隨著民航的這些發(fā)展提供更好地服務(wù)，同時也為中國航空油料事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步實現(xiàn)由“大”向“強(qiáng)”、向更高的發(fā)展轉(zhuǎn)變，我提出以下幾點建議。

第一、始終要把航油供應(yīng)安全放在重中之重的位置，確?！鞍踩?/p>

第二、要構(gòu)建穩(wěn)定的航油供應(yīng)保障系統(tǒng)，確?！凹皶r供”

第三、要構(gòu)建公平合理、經(jīng)濟(jì)高效的航油供應(yīng)市場機(jī)制，保證“優(yōu)質(zhì)廉價地供”

第四，要高度重視開發(fā)通用航空油料供應(yīng)市場，保證“全面地供”

第五，要積極開發(fā)應(yīng)用低排放和可再生替代能源，保證“綠色地供”。

謝謝大家。

第五篇：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作會議上的講話

一、回顧“十一五”，經(jīng)開區(qū)夯實了跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)

“十一五”，是經(jīng)開區(qū)建區(qū)以來發(fā)展最快的五年。，預(yù)計全區(qū)生產(chǎn)總值完成68億元，是的3倍，年均增長20.6%；工業(yè)總產(chǎn)值完成130億元，是的3.8倍，年均增長28%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28億元，是的2.9倍，年均增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資完成93.5億元，是的3.2倍，年均增長26%；實際利用外資2.8億美元，是的8倍，年均增長51.8%；進(jìn)出口總額5.3億美元，是的9.8倍，年均增長60.8%。

“十一五”，是經(jīng)開區(qū)項目引進(jìn)取得重大突破的五年。全區(qū)累計引進(jìn)超億元以上工業(yè)項目62個，總投資423億，是“十五”期間全部項目投資的9倍，結(jié)束了經(jīng)開區(qū)沒有重大工業(yè)項目的歷史。出口加工區(qū)富士康項目30天內(nèi)建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了被稱為奇跡的“鄭州速度”。經(jīng)開區(qū)項目建設(shè)呈現(xiàn)出“正在集聚、正在開工、正在建設(shè)、正在跨越”的良好態(tài)勢。

“十一五”，是經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的五年。工業(yè)主體地位進(jìn)一步凸顯，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由的不足60家增加到的102家，規(guī)模以上工業(yè)利潤是的23倍。八大園區(qū)建設(shè)全面啟動，汽車及零部件、裝備制造、食品加工、電子信息、現(xiàn)代物流五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成。

“十一五”，是經(jīng)開區(qū)實際利用外資最好的五年。出口加工區(qū)疊加保稅物流功能，進(jìn)出口額在中部6省出口加工區(qū)中連續(xù)五年位居第一。河南保稅物流中心順利通過國家四部委封關(guān)驗收，鐵路集裝箱中心站建成投運，從真正意義上結(jié)束了河南沒有進(jìn)出口港口碼頭的時代。

“十一五”，是經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新實力不斷增強(qiáng)的五年。全區(qū)研發(fā)投入累計達(dá)到10.8億元，占gdp的比重達(dá)到5%；累計申報各類科技資金項目550個，實際到位資金1.5億元；累計申報專利總數(shù)1099項，授權(quán)專利680項，榮獲河南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域稱號，被確定為省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（試點）。

“十一五”，是經(jīng)開區(qū)城市功能日益完善的五年。大力實施“四大工程”（暢通工程、綠化工程、美化工程、亮化工程），累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資44.7億元，建成道路110余公里，綠化覆蓋率達(dá)36.3%，建成區(qū)面積從10平方公里擴(kuò)大至30平方公里。

“十一五”，是經(jīng)開區(qū)人民群眾得到實惠最多的五年。五年累計完成社會事業(yè)和民生方面的投入4.1億元，是“十五”期間投入的近20倍，占財政總支出的比重由的4.8%上升至的15.8%。

“十一五”，是經(jīng)開區(qū)黨的建設(shè)取得新成效的五年。扎實開展一系列主題教育，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)；建立健全選人用人機(jī)制；積極開展非公黨建“兩帶一爭”活動，成立了區(qū)企業(yè)黨工委；大力實施“強(qiáng)基工程”，全面推進(jìn)“4+2”工作法，基層黨建活力進(jìn)一步增強(qiáng)；切實加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注重抓教育、抓源頭，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。實踐啟示我們：

必須堅持解放思想不停步。開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，本身就是一部不斷解放思想、改革創(chuàng)新的生動史。五年來，面對經(jīng)開區(qū)工業(yè)總量偏小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展空間受限等諸多現(xiàn)實，我們不埋怨、不爭論，果敢地沖破傳統(tǒng)思維的禁錮和舊體制的束縛。無論是“工業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)”戰(zhàn)略的確立，還是“八大超百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的提出，無論是首開全省異地購買土地指標(biāo)的先河，還是審批制度的改革、辦事程序的突破，無不體現(xiàn)著解放思想的膽識和敢闖敢試的勇氣?？梢哉f，沒有思想的大解放，就不可能有經(jīng)開區(qū)發(fā)展的大跨越。

必須堅持項目帶動不動搖。項目是開發(fā)區(qū)的生命線。五年來，我們堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，明確提出“世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、知名企業(yè)”四大主攻方向，通過實施產(chǎn)業(yè)招商、全員招商、以商招商，全面提升項目招引的數(shù)量和質(zhì)量。五年來，為了項目的簽約入?yún)^(qū)，我們與投資商多次接觸、多輪談判；為了項目的開工建設(shè)，我們?nèi)ψ龊猛恋貓笈?、場地平整、基礎(chǔ)配套、拆遷安置等前期工作，為此付出了太多的耐心和艱辛，付出了太多的時間和經(jīng)濟(jì)成本。正是由于全區(qū)上下千方百計引項目、上項目、建項目，從而推動了一大批投資體量大、拉動能力強(qiáng)、科技含量高的項目順利實施，為經(jīng)開區(qū)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

必須堅持為民謀利不打折。只要不打折扣、設(shè)身處地的為人民群眾利益著想，我們就能贏得群眾更多的理解和支持，我們的事業(yè)就會無往而不勝。

必須堅持埋頭實干不懈怠。我們始終強(qiáng)調(diào)全區(qū)一盤棋、上下一條心、大家一股勁，管委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭分包重大項目，帶頭解決實際問題，各部門、各辦事處主動做到全程服務(wù)，高效服務(wù)，確保了項目建設(shè)順利推進(jìn)。

二、展望“十二五”，經(jīng)開區(qū)跨越發(fā)展任重

道遠(yuǎn)

“十二五”時期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向更高水平、更高層次跨越的關(guān)鍵時期，面臨的形勢仍然極為復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，責(zé)任與壓力相伴。

從有利條件看：一是宏觀環(huán)境穩(wěn)步向好。金融危機(jī)帶來的急劇動蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持恢復(fù)性增長，我國經(jīng)濟(jì)也成功實現(xiàn)v型反轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好趨勢沒有改變。隨著國際資本

和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，大量企業(yè)到內(nèi)地尋求發(fā)展空間，這為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了大好機(jī)遇。二是政策機(jī)遇相互疊加。中央制定實施了十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，明確重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，這些都是我們未來重點扶持發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省市對經(jīng)開區(qū)的發(fā)展寄予厚望，并在政策、土地、資金等方面給予大力支持，特別是市委、市政府明確提出“對高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等區(qū)位優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要力爭成為產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)”，這為我們跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，提供了機(jī)遇。三是跨越發(fā)展條件具備?！笆晃濉逼陂g，經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施配套快速推進(jìn)，綜合實力明顯提升，這為我們搶占發(fā)展先機(jī)、持續(xù)跨越趕超奠定了堅實基礎(chǔ)。

從不利條件看：一是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變。美國進(jìn)一步推行量化寬松貨幣政策，將加大人民幣升值壓力、加劇通脹壓力、擠壓我國商品出口利潤，對出口造成不利影響。后金融危機(jī)時代世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不強(qiáng)，企業(yè)投資信心受到普遍影響，這將導(dǎo)致吸引國內(nèi)外投資的難度加大。同時，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的提速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨愈來愈緊的資源約束問題；去年央行六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，加大了對政府融資的監(jiān)管和約束，土地、資金、資源等問題將成為制約我區(qū)發(fā)展的重大瓶頸。二是自身存在的矛盾和問題亟待解決。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化；城市化進(jìn)程有待加快，城市管理和社區(qū)規(guī)范化管理急需加強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，加快社會事業(yè)發(fā)展、改善民生的任務(wù)還較繁重等等。三是區(qū)域競爭日趨激烈。與先進(jìn)經(jīng)開區(qū)相比，武漢、合肥、長沙、蕪湖等兄弟開發(fā)區(qū)在高平臺上快速發(fā)展，我們要在激烈的競爭中實現(xiàn)后發(fā)趕超還有很長的路要走。與省內(nèi)經(jīng)開區(qū)相比，漯河、鶴壁、開封三家開發(fā)區(qū)去年躋身國家級開發(fā)區(qū)行列，我們越來越面臨著前有標(biāo)兵、后有追兵的雙重壓力。與其他開發(fā)區(qū)相比，高新區(qū)明確提出建設(shè)“鄭州高新城”的目標(biāo)，計劃“十二五”期間實施100個投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目，完成產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資500億元，把電子信息產(chǎn)業(yè)打造成千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。航空港區(qū)蓄勢待發(fā)，僅富士康鄭州科技園一個項目達(dá)產(chǎn)后就能實現(xiàn)銷售收入數(shù)百億美元，帶動形成30萬人的城區(qū)規(guī)模。我們必須積極順應(yīng)形勢的深刻變化，既要看到有利條件，增強(qiáng)機(jī)遇意識和發(fā)展信心，又要看到不利因素，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，找準(zhǔn)結(jié)合點，抓住著力點，才能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，把握發(fā)展的主動權(quán)，搶占競爭的制高點。

今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“大建設(shè)、大轉(zhuǎn)型、大跨越”為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大集聚、濱水新區(qū)大開發(fā)、城市功能大提升、支撐平臺大構(gòu)建、城鄉(xiāng)發(fā)展大統(tǒng)籌，著力提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力、區(qū)域創(chuàng)新實力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為鄭州都市區(qū)產(chǎn)城融合的生態(tài)工業(yè)新城。

貫徹上述指導(dǎo)思想，必須把握好以下原則：

——要把工業(yè)強(qiáng)區(qū)作為矢志不移的基本戰(zhàn)略?！笆濉保覀兠媾R的最大問題仍是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，必須矢志不移地堅持以工業(yè)為主導(dǎo)，努力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

——要把加快轉(zhuǎn)型升級作為“十二五”發(fā)展主線。在發(fā)展空間受到制約、政策優(yōu)勢逐漸弱化的新形勢下，經(jīng)開區(qū)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從以傳統(tǒng)工業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；從偏重引進(jìn)資金、項目向重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才轉(zhuǎn)型，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高升級；從注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益綜合提高轉(zhuǎn)型，促進(jìn)集約化經(jīng)營水平的提高升級；從資源消耗向綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全面升級。

——要把打造鄭州都市區(qū)生態(tài)工業(yè)新城作為發(fā)展方向。我們在狠抓工業(yè)的同時，按照創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的要求，謀求從工業(yè)支撐向城市支撐要生產(chǎn)力，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境和生態(tài)的合理配置，著力打造融入鄭州都市區(qū)的生態(tài)工業(yè)新城。

——要把提高經(jīng)開區(qū)群眾幸福指數(shù)作為最終目的?！笆濉睍r期，我們必須始終堅持以人為本，堅定不移地走包容性增長和共同富裕的道路，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步與人民生活的改善同步進(jìn)行。

思路舉措是：實施“五大戰(zhàn)略”。

一是總量倍增戰(zhàn)略。重點實現(xiàn)“七個倍增”，即gdp達(dá)到280億元，比增長3.1倍；工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，比增長6.7倍；累計完成固定資產(chǎn)投資突破1000億元，比“十一五”增長2.3倍；累計實際利用外資22億美元，比“十一五”增長2.3倍；累計完成進(jìn)出口總額47億美元，比“十一五”增長3.2倍。

二是產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略。著力實施“三大產(chǎn)業(yè)計劃”，即先進(jìn)制造業(yè)提升計劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚計劃和新興產(chǎn)業(yè)培育計劃?！笆濉蹦纬?個百億產(chǎn)業(yè)集群，培育5個以上百億骨干企業(yè)，引進(jìn)3個以上百億重大項目。

三是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。著力實施“四大工程”，即，科技自主創(chuàng)新工程、投融資體制創(chuàng)新工程、管理體制創(chuàng)新工程和創(chuàng)新人才匯聚工程。

四是城市提升戰(zhàn)略。著力實施“四化”工程，即綠化、亮化、美化、數(shù)字化工程。

五是民生優(yōu)先戰(zhàn)略。重點提升“三大指數(shù)”，即，提升人民群眾的富裕指數(shù)、幸福指數(shù)和平安指數(shù)，加快村民安置區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)社會保障全覆蓋，推進(jìn)各項社會事業(yè)全面發(fā)展，使更多的發(fā)展成果惠及于民。

三、2011年，經(jīng)開區(qū)要努力實現(xiàn)“十二五”精彩開局

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我們搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇、實現(xiàn)跨越提升的關(guān)鍵之年。

工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)110億元，同比增長100%；工業(yè)總產(chǎn)值270億元，同比增長100%；規(guī)模以上工業(yè)增加值60億元，同比增長100%；全社會固定資產(chǎn)投資120億元，同比增長30%；財政總收入36億元，同比增長50%；財政一般預(yù)算收入8.9億元，同比增長20%；進(jìn)出口總額6.35億美元，同比增長20%；實際利用外資3.4億美元，同比增長20%。

總體思路是：實施“一大戰(zhàn)略”，堅持“雙輪驅(qū)動”，謀求“四個突破”，抓好“五項建設(shè)”。

（一）實施“一大戰(zhàn)略”，即實施項目引資帶動戰(zhàn)略。2011年，繼續(xù)確定為全區(qū)“項目建設(shè)年”，以項目“開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)”為重點，再掀項目建設(shè)和招商引資新高潮。

一要狠抓項目投產(chǎn)見效。對在建工業(yè)項目，要加快進(jìn)度，及時幫助協(xié)調(diào)解決問題，努力縮短見效周期；對已簽約項目，要進(jìn)一步加大銜接力度，促其盡快開工建設(shè)；對意向項目，在做好銜接工作的同時，一定要緊盯不放，抓好前期準(zhǔn)備工作；對在談項目，要立足經(jīng)開區(qū)長遠(yuǎn)利益，促使其盡快簽約落地。力爭全年項目簽約數(shù)30個，項目開工數(shù)40個，項目續(xù)建或竣工數(shù)20個。

二要完善項目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目、大項目聯(lián)審聯(lián)批、交叉并聯(lián)推進(jìn)機(jī)制等制度的落實，為加快重大項目建設(shè)提供有力的機(jī)制保障。重點強(qiáng)化立項、規(guī)劃、土地等手續(xù)辦理服務(wù)，建立健全項目責(zé)任制、督促檢查、實績考核等各項制度，充分調(diào)動方方面面的工作積極性。

三要千方百計強(qiáng)化用地保障。面對日益稀缺的土地資源，力爭將每一寸土地的投入、產(chǎn)出和效益最大化。要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項目入?yún)^(qū)審核程序，提升入?yún)^(qū)項目質(zhì)量；要嚴(yán)把供地關(guān)，進(jìn)一步強(qiáng)化項目投資強(qiáng)度；要通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、合村并城等措施，盤活存量土地和閑置低效用地，全年新開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房70萬平方米，年內(nèi)要確保建成標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬平方米。

四要繼續(xù)做好選商引資工作。按照“產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式推進(jìn)、園區(qū)化承載”的模式，加大招商引資力度，積極承接沿海企業(yè)和跨國公司產(chǎn)業(yè)、資本梯度轉(zhuǎn)移。對象上，要圍繞品牌效應(yīng)、集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，主攻世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、知名企業(yè)，促進(jìn)資源招商和二次招商，以合理的產(chǎn)業(yè)分工促進(jìn)生產(chǎn)要素的高效配置。方式上，要大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商和主題招商，依托日產(chǎn)、海馬、宇通等重點項目，引進(jìn)汽車整車、零配件及裝備制造業(yè)項目；依托富士康項目，引進(jìn)配套企業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞鐵路專用線等配套設(shè)施完善和四港聯(lián)動快速物流通道建設(shè)，開展食品加工和現(xiàn)代物流主題招商；圍繞全面啟動濱水商務(wù)區(qū)開發(fā)和高爾夫球場配套服務(wù)，開展以金融、商務(wù)、娛樂、文化、居住等為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主題招商。力量上，要堅持向重大項目建設(shè)和招商引資工作傾斜領(lǐng)導(dǎo)力量、傾斜機(jī)構(gòu)編制、傾斜干部導(dǎo)向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把項目的謀劃、爭取和實施作為首要工作來抓，堅定不移加以推進(jìn)。

（二）堅持“雙輪驅(qū)動”，即堅持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動。要以八個銷售收入超百億園區(qū)建設(shè)為載體，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢突出、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高、新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造新型工業(yè)化示范基地。

一要做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益決定了開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平。我們要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)出規(guī)模大、支撐能力強(qiáng)的主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)八個銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，建成具有國內(nèi)先進(jìn)水平的高端產(chǎn)業(yè)高地。汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)要做大；食品加工產(chǎn)業(yè)要做精；電子信息產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)。

二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展以現(xiàn)代物流為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮河南保稅物流中心、出口加工區(qū)保稅物流功能平臺的作用，積極引進(jìn)國際知名物流企業(yè)，重點發(fā)展食品冷鏈、汽車、農(nóng)副產(chǎn)品物流、工業(yè)品物流、消費品物流、第三方物流，形成與大工業(yè)緊密配套的現(xiàn)代物流體系，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提檔次。

三要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展趨勢，大力培育國家重點支持、體現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)，著力在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域率先突破，搶占未來發(fā)展的制高點。

（三）謀求“四個突破”，即在城市建設(shè)品位、出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級、投融資平臺建設(shè)、管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新四個方面求突破。

一是在提升城市建設(shè)品位上求突破。堅持用國際化眼光和現(xiàn)代化水準(zhǔn)加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照“經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理”的要求，著力打造產(chǎn)城融合、宜工宜商宜居宜游的生態(tài)新城。

二是在出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級上求突破。按照“大招商、大建設(shè)、大發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞服務(wù)富士康項目、加快b區(qū)開發(fā)建設(shè)、大力發(fā)展保稅物流產(chǎn)業(yè)等中心任務(wù)，突出特色，創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)加工貿(mào)易快速轉(zhuǎn)型升級。一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，以富泰華精密電子為龍頭，全力引進(jìn)上下游配套項目，著力完善電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條；積極引進(jìn)汽車零部件、新材料、新能源企業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是科學(xué)規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面拓展保稅物流業(yè)務(wù)，充分整合周邊資源優(yōu)勢，緊抓保稅物流龍頭企業(yè)的引進(jìn)，做好保稅物流倉庫、保稅物流場站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實增強(qiáng)保稅物流功能的輻射帶動力。三是積極推進(jìn)b區(qū)開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門的溝通，繼續(xù)跟進(jìn)出口加工區(qū)b區(qū)的審批，做好開工前期規(guī)劃和建設(shè)準(zhǔn)備工作，啟動b區(qū)“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，拓展外向型發(fā)展空間。2011年，出口加工區(qū)要完成固定資產(chǎn)投資5億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元，完成進(jìn)出口5億美元。

三是在投融資平臺建設(shè)上求突破。一是采取bt及ppp等多種模式，吸引上市公司、投資公司、民營資本等社會資金參與民生工程、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等開發(fā)。二是加強(qiáng)區(qū)內(nèi)融資平臺的管理，發(fā)揮其運作能力和融資作用，全年完成10億元的融資目標(biāo)；三是大力引進(jìn)風(fēng)險投資和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次的投融資服務(wù)體系，為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供貸款擔(dān)保服務(wù)；四是鼓勵和支持企業(yè)加快上市步伐，通過上市融資迅速做大做強(qiáng)。

四是在管理服務(wù)機(jī)制上求突破。一是加快推進(jìn)行政管理體制、城市社區(qū)管理機(jī)制、事業(yè)單位績效工資體制改革，建立健全高效運轉(zhuǎn)的管理機(jī)制。二是要創(chuàng)新財政運作模式，深化財政管理機(jī)制，積極推進(jìn)國庫集中支付制度改革，進(jìn)一步提高稅源增收能力和監(jiān)管水平，保障整體發(fā)展需要。三是全面推行“目標(biāo)、業(yè)績、過錯”三位一體的績效考核體系，完善督查督辦機(jī)制，對重點工作和重點項目，實行日詢問和周例會制度，強(qiáng)化現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦、掛牌督辦，以嚴(yán)格的督查督辦促工作落實。四是繼續(xù)優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，使服務(wù)成為真正的生產(chǎn)力。大力健全“全過程”服務(wù)體系，切實執(zhí)行好從項目簽約注冊到生產(chǎn)運營的全過程、個性化、專業(yè)化服務(wù)體系；加強(qiáng)效能建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，認(rèn)真落實服務(wù)承諾制、首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)、聯(lián)審聯(lián)批等，全面提高行政審批服務(wù)水平；完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)責(zé)任制、大項目聯(lián)席會等有效做法，圍繞解決企業(yè)困難與增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實力相結(jié)合、幫助企業(yè)用足用活扶持政策等方面的核心內(nèi)容，形成服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制。

（四）抓好“五項建設(shè)”，即抓好濱水新區(qū)開發(fā)建設(shè)、自主創(chuàng)新體系建設(shè)、民生工程建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和黨的建設(shè)。