第一篇：在信息員會議上的講話

在教學信息員會議上講話

教學督導辦公室何瑞麟

同學們：晚上好！

今天教務(wù)部召開全校教學信息員會議，總結(jié)了一年來在教學信息員的共同努力下所取得的成績和經(jīng)驗，你們?yōu)樘岣呶倚＝逃虒W質(zhì)量作出了重要貢獻，我僅代表督導辦表示熱烈祝賀和衷心感謝！會上將要對09和10級一批優(yōu)秀教學信息員進行表彰，11級教學信息員首次參加教學信息員會議，將從中更好地了解到教學信息員的職責和任務(wù)，從優(yōu)秀教學信息員身上學習到開展好教學信息員工作的方法。下面我要講四個有關(guān)教學信息員工作的問題，獻給全體教學信息員，希望能引起大家對教學信息員隊伍建設(shè)的更多關(guān)注。

一、教學信息員隊伍是提高學校教學質(zhì)量一支重要力量

1、教學信息員隊伍是學校六大教學質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)之一。

眾所周知，學校六大教學質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)是（1）教務(wù)部（含實訓中心）；它是學校制定各項教學制度的執(zhí)行者，理所當然地負有檢查任務(wù)。（2）教學督導辦公室及其教學督導隊伍；它是教學全過程質(zhì)量監(jiān)控的主力軍。（3）二級學院領(lǐng)導（含教研室主任）；他們是教學基層單位的負責人，既是專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教學改革的實施者，又是基層教學管理的執(zhí)行者。

（4）學生教學信息員；他們代表全班同學從學生角度參與學校教學過程的監(jiān)控。（5）同行專家（含企業(yè)、行業(yè)專家、客座教授等）；他們對人才市場需求十分熟悉，對學校的專業(yè)建設(shè)、課程改革、教學計劃制定和人才培養(yǎng)規(guī)格要求很有發(fā)言權(quán)。（6）學校領(lǐng)導；他們是學校大政方針的制定者和決策者，更是學校人才培養(yǎng)和教學質(zhì)量的責任者，在學校教學質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)中居核心地位。不難看出，學校人才培養(yǎng)水平、教學質(zhì)量高低是與學校六個教學質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)的工作狀況密切相關(guān)。但值得一提的是，教學信息員不同于其他五個監(jiān)控機構(gòu)，他們既是教與學互動過程中主體，又是受教育者；既是受教育過程（需要被考勤、考核）的被監(jiān)控者，又是對教育者的教學態(tài)度、教學內(nèi)容、教學方法和教學效果的監(jiān)控者和評價者。他們對教學質(zhì)量狀況最有發(fā)言權(quán)，所提出的教學、教學管理意見、建議對提高學校教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平作用巨大，因此，他們就是代表全體同學對學校教學質(zhì)量進行有效監(jiān)控的監(jiān)控者，是學?！耙詫W生為本”的高度體現(xiàn)。

2、教學信息員及時反饋教學信息是教學質(zhì)量監(jiān)控的重要渠道

對教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平進行監(jiān)控不是目的，重要的是將監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋信息給校領(lǐng)導、職能部門和基層教學單位，以便能及時改進教學、教學管理工作，只有這樣，才能實現(xiàn)教學質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)的良性循環(huán)，即是常說的閉環(huán)控制。教學信息員提意見和建議實質(zhì)上就是對教學信息的最直接反饋，對教學質(zhì)量控制意義巨大，可以說，你們反饋教學信息是教學質(zhì)量監(jiān)控的重要渠道。

3、教學信息員是學校與學生聯(lián)系的橋梁

學生是學校的主人，學校各項活動一旦缺少學生積極參與，就肯定出現(xiàn)缺陷或不足；教學信息員正是在學校與學生之間架起的橋梁。既需要通過教學信息員把學校的大政方針、重大舉措、最新動態(tài)等傳達到全體學生；又需要通過教學信息員將學生對教學、教學管理的意見和要求迅速反饋給校領(lǐng)導、職能部門。你們是學校上情快速下達和學生下情及時上傳的橋梁。

二、教學信息員要了解自己的崇高職責

1、學生是學校的主體。你們是站在學生的立場，從全班同學的視覺去看待學校各項教學活動和教學管理，這就要求你們首先要以學校的主人翁姿態(tài)關(guān)愛學校，關(guān)心學校的建設(shè)與發(fā)展。

2、及時為學校的發(fā)展、進步提供有價值的信息。對班上同學提出的意見和要求進行分析，分門別類地匯總同學們的意見與要求。對于正確、合理的意見與建議，及時反饋給教務(wù)處、二級學院；對那些自己把握不住的問題可多請教教研室主任、任課老師或輔導員，也很歡迎你們來我們督導辦公室進行無拘束交流；對于個別同學的誤解或不了解情況，你們要耐心做好解釋工作。

3、教學信息員要轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮學生代表在提高綜合素質(zhì)方面的主觀能動性。你們要從只關(guān)注教學條件、生活環(huán)境轉(zhuǎn)變到更加關(guān)注課程設(shè)置、教學模式、教學方法與手段改革上來；要從只關(guān)注教師教學狀況轉(zhuǎn)變到更加關(guān)注學生自身的學習態(tài)度、學習方法、技能與能力訓練、學風建設(shè)上來，為班風建設(shè)、提高整體學習質(zhì)量作出貢獻。

4、刻苦學習，注重能力培養(yǎng)，在班級中起表率作用。充分發(fā)揮自身的能動性，帶動全班同學認真學習、努力實踐、提高技能，真正體現(xiàn)“以學生為本”以及自我管理、自我服務(wù)的思想。

5、增強服務(wù)意識，熱情為同學服務(wù)。你們既要有工作熱情，又要有工作責任心和敬業(yè)精神，應(yīng)具有較強的是非判斷能力和問題歸納能力，善于從同學們所提的各種意見中抽取出真實、可靠、有用的信息。

三、對大家的幾點希望

1、要實事求是。你們一定要從思想上高度認識到肩負的重任，不斷提高自身的思想素質(zhì)，反映問題要真實、可靠，切忌想當然、人云亦云。

2、做任課老師和同學的橋梁。既當好本班同學的聯(lián)系人，及時向任課老師反映同學們的意見與要求；又當好任課老師的助手，把老師、輔導員對同學們的意見和要求及時反饋給同學。

3、不要做“傳聲筒”，要做“過濾器”。對有的同學提出的意見，不能不加分析，象“傳聲筒”一樣向上反映，要象“過濾器”一樣，善于去偽存真、由表及里，把同學們本質(zhì)的學習情況、困難、要求、建議以及任課老師真實的教學情況及時反饋給教務(wù)處。

4、善于與他人合作。你們要團結(jié)同學，虛心聽取同學們意見，善于與老師溝通，應(yīng)具有較強的組織協(xié)調(diào)能力。

5、加強自己的文字表達與口頭表述能力。教學信息員要定期以書面方式向二級學院、教務(wù)處反饋教學信息；要經(jīng)常、及時地以口頭方式向二級學院、教務(wù)處或教學督導員反映老師教學與學生學習情況。因此，加強文字表達與口頭表述能力訓練是必需的。

6、必要時要協(xié)助學校做好班級同學的思想工作。大家都知道：同學們反映的意見和要求，學校有的可以很快解決；有的需要分析研究的時間；有的需要等待物質(zhì)條件具備；有的可能暫時難以解決。因此，你們有責任、有義務(wù)協(xié)助學校做好班級同學的思想工作。

四、幾點建議

我校建立教學信息員制度已多年了，在教學質(zhì)量監(jiān)控中發(fā)揮了巨大作用，也經(jīng)受了人才培養(yǎng)工作水平評估的考驗，但是教學信息員制度還要進一步完善和發(fā)展，特此建議：

1、教學信息員工作應(yīng)進一步規(guī)范化、制度化，以健全教學信息體系。

要選拔班級里品學兼優(yōu)、有組織協(xié)調(diào)能力的學生擔任教學信息員，讓他們參與班干工作，致力于班風和學風建設(shè)，通過他們帶動全班學生去關(guān)注學校的教學活動與自身學習。

2、加強教學信息員的培訓和工作交流。由學校（或二級學院）牽頭，根據(jù)學校（或二級學院）當前的教學中心任務(wù)或教學改革要求，組織教學信息員培訓，讓教學信息員及時了解教

學動態(tài)，配合學校（或二級學院）做好同學工作。

3、及時整理、匯總教學信息員反映的教學信息，并及時將處理意見或解決辦法反饋給教學信息員，實現(xiàn)雙向的問題信息驅(qū)動、教學信息傳遞和處理信息反饋。

督導辦認為，同學們出自對學校的關(guān)愛，為了學校的進步與發(fā)展，通過你們提出了許多寶貴意見，很希望學校與相關(guān)部門盡快給予答復，這是一種主人翁精神的表現(xiàn)。因此，所有職能部門都應(yīng)該在短時間內(nèi)予以答復、處理或作出解釋。如果以后你們遇到長時間得不到答復的情況，不妨到督導辦公室請求幫助，我們一定會給予你們最大的支持與幫助。

2011年10月25日

何瑞麟手機：***

QQ： 630693434

第二篇：在信息員培訓會議上的講話

在信息員培訓會議上的講話

——區(qū)黨委副書記、紀委書記黃瑞云

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)信息員培訓會議，在培訓開始前，我講三個方面的內(nèi)容，算是培訓動員。

首先，我們要充分認識信息工作在新形勢、現(xiàn)階段的重要意義。大家都知道，當今社會是信息的社會，信息已經(jīng)滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息的載體和內(nèi)涵也發(fā)生了深刻的變化，信息的傳播手段從語言、文字發(fā)展到通訊、視頻，信息傳播載體從紙介質(zhì)發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)，信息內(nèi)涵更是包羅萬象，對外宣傳、電子政務(wù)、簡訊、短信直通車等都是信息工作的范疇。近些年來，網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)熱點問題成為各級黨委、政府高度關(guān)注的一個現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)熱點問題如果得不到及時、正確的引導，極有可能對一個單位、一個地區(qū)造成不可挽回的負面影響，甚至會左右黨委、政府的決策，這樣的例子在我們大理就發(fā)生過。所以說，各位信息員同志責任重大、使命光榮，我們必須要充分認識信息工作的極端重要性，把思想統(tǒng)一到群策群力做好信息工作的認識上來。

其次，目前我區(qū)信息工作整體比較滯后，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是缺乏有效的信息平臺。全區(qū)沒有政務(wù)信息發(fā)布網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站，區(qū)內(nèi)也沒有有效的信息載體，宣傳陣地和窗口嚴重不足，與新形勢、新任務(wù)極不相適應(yīng)。

二是對外宣傳力度不夠。因為缺乏宣傳陣地，開發(fā)區(qū)只能被動接受媒體采訪報道，外界對開發(fā)區(qū)的了解也只局限在有限的宣傳資料，大理經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的品牌形象樹立、招商引資等工作受到制約，對外宣傳主動性不足、力度不夠。

三是信息交流機制不暢。全區(qū)各級各部門之間沒有健康、長效的信息交流機制，從縱向來看，上傳下達信息不暢，區(qū)黨委、管委會領(lǐng)導僅靠部門領(lǐng)導的匯報了解工作情況，對全區(qū)工作缺乏一個整體認識，影響了區(qū)黨委、管委會的決策；從橫向來看，各部門之間信息溝通不靈、信息交流不對稱，部門之間老死不相往來，彼此不了解工作情況，各自為戰(zhàn)，固步自封，影響和制約了全區(qū)整體工作效率和水平。

基于以上幾方面的原因，區(qū)黨委、管委會下一步將大力加強全區(qū)信息工作，一是要逐步建立和完善全區(qū)的信息平臺和信息載體，二是要打造一支高素質(zhì)、能戰(zhàn)斗的信息員隊伍，最終達到信息交流準確快捷、網(wǎng)絡(luò)評論引導及時有效、對外宣傳集中統(tǒng)一的目的，廣泛接受社會監(jiān)督，為區(qū)黨委、管委會的決策提供全面的信息服務(wù)。

在此，對各位信息員提幾點希望和要求：

一是要加強學習。今天的培訓只是一個引子，更多的需要大家下去以后努力學習各方面知識，主動熟悉本部門業(yè)務(wù)工作，準確把握區(qū)黨委、管委會的整體工作思路，特別是要加強對網(wǎng)絡(luò)知識和電腦基礎(chǔ)知識的學習，提高操作電腦和運用網(wǎng)絡(luò)的水平和能力。

二是信息員要樹立高度的責任心和嚴謹務(wù)實的工作態(tài)度。信息員不僅代表各自部門，也代表區(qū)黨委、管委會，要以積極的工作態(tài)度、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L的投入到信息工作中，統(tǒng)籌安排、科學分工、加強協(xié)作，同時主動向部門領(lǐng)導做好匯報請示工作，取得部門領(lǐng)導的支持。另外，還需要各位信息員提高保密意識，在信息工作中隨時保持敏銳的政治觸覺，不該說的不說，不該發(fā)布的不發(fā)。

三是要充分發(fā)揮作用。信息工作是全區(qū)今后的一項重要工作，各部門的信息員一旦確定，就必須要履行信息員的工作職責，區(qū)黨委、管委會年終將對信息員的工作進行嚴格考核，完不成任務(wù)或達不到要求的，區(qū)黨委、管委會將予以通報批評，并責令所在部門進行整改；同時，為了調(diào)動大家的積極性，年底進行信息員評比，對優(yōu)秀信息員進行表彰，給予信息上報一定的物質(zhì)獎勵。

第三篇：在學生安全信息員會議講話

在安全信息員會議上的講話

安全信息員是為班級，學校提供有關(guān)安全方面第一信息與反饋、督查并提高班級安全意識的組織。其重要作用是向老師、班主任、學校提供有價值的意見和建議，從而促進平安學校的提高、使我們始終有一個好的學習與生活環(huán)境。

我們學校現(xiàn)有學前班、小學、初中14個班級，有12個班級安全信息員，這其中有六人還擔任著班級的班干部。因為根據(jù)當前社會的形勢及國家對學校的要求高了，這就要求所有從事安全方面工作的人員其素質(zhì)要高，責任心要強。

我們知道，全國的一些學?；蛴變簣@近幾年出現(xiàn)了一些砍殺師生的現(xiàn)象，一些學?；蚨嗷蛏俚爻霈F(xiàn)了打傷、摔傷、踩傷、燒傷、擠傷、砸傷等傷害事故，影響了學校的教育、教學環(huán)境。

現(xiàn)在各學校對安全工作都非常重視，學生的安全出一件事就是大事，因為現(xiàn)在都是獨生子女，弄得不好往往是幾個家庭的日子都不好過。

學校設(shè)立的安全信息員，是一個非常重要也是非常光榮的工作，所以我們一定要按安全信息員的職責要求，把此項工作干好，最后為班級成為大家滿意的班級出份力，做貢獻。

安全信息員責任重大，一定不要怕麻煩，工作中要多聽、多看、多講、多走、多問、多想。用自己的火眼金星來及時發(fā)現(xiàn)、處理和匯報存在的安全隱患，預防各種安全事故的發(fā)生。特別強調(diào)，如果發(fā)現(xiàn)有不安全因素就一定要阻止或報告，盡量把意見化小，小事化了（比

如做些調(diào)解、解釋、勸阻工作或向班主任、生活老師、門衛(wèi)室或?qū)W校相關(guān)部門報告、從源頭上預防、減少化解矛盾。落實抓早、抓小苗頭），爭取班級的每一天、每一周、每一月無一例因發(fā)現(xiàn)或調(diào)解或提醒不及時而發(fā)生不應(yīng)有的事故。

平時你們由于學習緊張，班級工作頭緒多，安全工作難免出現(xiàn)漏洞、不到位，如果出現(xiàn)了漏洞應(yīng)及時采取切實有效措施彌補。

我們的工作都是為班級，為學校服務(wù)的，學校、班級出了成績一定與你的努力工作分不開的，因為這里有你的辛苦。

我們堅信，通過今后的學習與鍛煉，大家的綜合素質(zhì)一定能得到較大的提高。

另外，工作中一定要注意自己的言行，講究些方式方法，不要怕難，怕得罪人，用我們的正確美好言行去影響班級學生，使他們安全意識養(yǎng)成安全文明的好習慣，這也是為了他好。最終使自己的工作達到讓同學滿意、老師滿意、大家滿意。

最后、希望到學期結(jié)束，我們做總結(jié)時：“這個班的安全信息員工作干得很不錯，責任心強”，“該生能敢于向班級負責，敢于向自己負責”就行了。

第四篇：在會議上的講話

構(gòu)建安全穩(wěn)定、經(jīng)濟高效的航油供應(yīng)服務(wù)體系 ——在2012國際航空油料大會暨展覽會上的致辭 中國民用航空局局長 李家祥

（2012年4月5日）

各位嘉賓，女士們，先生們：

2012年國際航空油料大會暨展覽會，是我國首次舉辦的，也是規(guī)格最高、規(guī)模最大的國際性航油盛會。大會為國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)交流合作搭建了很好的平臺，為展示航油先進設(shè)備和前沿技術(shù)提供了機會。我代表中國民用航空局，對大會順利舉辦表示熱烈的祝賀！

萬里航程，從油開始。航油和航空緊密相關(guān)，航油是航空的基礎(chǔ)，航空的發(fā)展又為航油的發(fā)展提供了廣闊的平臺。借此機會，我想介紹一下中國民用航空發(fā)展的情況，并對今后航油的建設(shè)提幾點建議。

改革開放以來，中國民航年均增長速度達到了17.6%，遠遠高于國內(nèi)其它交通運輸方式。2011年，中國民航運輸總周轉(zhuǎn)量達到573億噸公里，旅客運輸量達到近3億人次，貨郵運輸量 達到近600萬噸。目前，在中國有客貨航空運輸公司47家，運輸機場民用的180個，通用航空企業(yè)123家，現(xiàn)在，中國民航飛機的總規(guī)模達到2888架（其中，運輸飛機1764架，通用航空飛機1124架），中國民航全行業(yè)從業(yè)人員達到120多萬人。伴隨著民航的快速發(fā)展，航油供應(yīng)服務(wù)市場也得到較快發(fā)展。2011年，中國大陸的航油銷量達到1700多萬噸，不同規(guī)模的航油企業(yè)有12家，其中，中國航油集團已經(jīng)成為亞洲最大的航油供應(yīng)服務(wù)企業(yè)。

作為全球第二大航空運輸系統(tǒng)，中國民航已經(jīng)具備了由“大”向“強”的跨越式發(fā)展條件。2010年，我們提出了建設(shè)民航強國的戰(zhàn)略構(gòu)想，重點推進持續(xù)安全、大眾化、全球化等三大戰(zhàn)略。這其中，實施大眾化戰(zhàn)略，就是要使社會大眾能夠享受到安全、便捷、經(jīng)濟的航空客貨服務(wù)，提高民航服務(wù)的覆蓋能力，實現(xiàn)“縣縣通”。我們將重點構(gòu)建布局合理的機場網(wǎng)絡(luò)體系、順暢的公共航空運輸體系、安全高效的空中交通管理體系、功能完善的通用航空體系，實施國家基本航空服務(wù)計劃。這些也是我們航油今后發(fā)展規(guī)劃的理論基礎(chǔ)。2015年，中國民用航空將修建機場70座，改（擴）建機場100座。同時，現(xiàn)在每年中國民航引進的飛機大約是300架，我們預計，到2015年，中國的民用航空機場將達到230座以上，旅客運輸量將達到4.5億人次，運輸飛機包括通用航空飛機將達到4000架以上。這些數(shù)據(jù)，也為我們航空油料發(fā)展提供了廣闊地發(fā)展平臺。

為了更好地使我們的油料伴隨著民航的這些發(fā)展提供更好地服務(wù)，同時也為中國航空油料事業(yè)的發(fā)展，進一步實現(xiàn)由“大”向“強”、向更高的發(fā)展轉(zhuǎn)變，我提出以下幾點建議。

第一、始終要把航油供應(yīng)安全放在重中之重的位置，確保“安全供”

第二、要構(gòu)建穩(wěn)定的航油供應(yīng)保障系統(tǒng)，確?！凹皶r供”

第三、要構(gòu)建公平合理、經(jīng)濟高效的航油供應(yīng)市場機制，保證“優(yōu)質(zhì)廉價地供”

第四，要高度重視開發(fā)通用航空油料供應(yīng)市場，保證“全面地供”

第五，要積極開發(fā)應(yīng)用低排放和可再生替代能源，保證“綠色地供”。

謝謝大家。

第五篇：在全縣土地管理會議上講話

同志們：

為了認真貫徹落實28號文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對土地管理工作非常重視，相繼就嚴格土地管理、經(jīng)營性土地實行招拍掛、礦產(chǎn)資源保護等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責令有關(guān)部門立即進行了堅決治理整頓?？h政府及時召開了第27次常務(wù)會議，幾位縣政府領(lǐng)導和政府主要職能部門的負責同志一起，集中學習了國務(wù)院28號文件精神，就一些重點內(nèi)容進行了研究討論，同時結(jié)合我縣實際，認真查找了當前土地管理工作中存在的問題，對下步工作進行了有針對性的安排部署。

今天，縣委、縣政府召開這么大規(guī)模、這樣寬范圍的土地管理工作會議，充分說明了對土地管理工作的重視程度。剛才，金生同志對我縣前段的土地管理工作進行了認真總結(jié)，對下步工作進行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農(nóng)田保護檢查工作進行了安排部署；三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。一會兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真抓好落實。下面，我講五點意見：

一、充分認識嚴格土地管理的重要性和緊迫性

土地是民生之本，發(fā)展之基，土地問題始終是現(xiàn)代化進程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。我們必須充分認識到，嚴格土地管理，既是貫徹科學發(fā)展觀，確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的長遠大計，也是維護當前改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面的當務(wù)之急。

第二，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不可避免地要占用一些土地。如果我們不加強土地管理，不嚴格執(zhí)行土地占補平衡制度，就會引發(fā)各種浪費土地資源的問題，使有限的土地資源越來越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進中等旅游城市建設(shè)。

總之,嚴格土地管理制度，決不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一個長遠的事情，是一個根本大計。我們一定要認真學習溫家寶總理的講話精神，站在全局的高度，站在對子孫后代負責的高度，充分認識嚴格土地管理的極端重要性，正確處理長遠利益和當前利益、整體利益和局部利益的關(guān)系，正確處理保護耕地和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，真正把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于土地問題的決策上來，切實保護好土地資源。

二、努力消除思想認識上的“兩個誤區(qū)”

國務(wù)院電視電話會后，相龍市長特別提出要糾正兩種錯誤思想：一是可以批地的觀點，認為停止批地已經(jīng)有一段時間了，可以松口氣了；二是認為深化改革嚴格管理土地，我們的經(jīng)濟建設(shè)就有影響了，招商也不能進行了，消極地理解文件。這兩種觀點都是極端錯誤的。

國務(wù)院關(guān)于加強土地管理的政策，強調(diào)區(qū)別對待，用法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，完善管理制度，更科學、更有效地管住管好土地。我們要正確認識到，嚴格土地管理，不是限制我們發(fā)展，而是為了更健康地發(fā)展，就是通過控制土地利用規(guī)模，減少新的投資場所，控制新增建設(shè)用地，保護耕地，特別是要求我們一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走土地集約化利用的路子，促進土地資源可持續(xù)利用。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，正確理解中央政策，尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求，采取積極的措施，在盤活存量土地、挖掘土地潛力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和規(guī)范化的軌道，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、著力解決當前我縣土地管理工作中存在的突出問題

近幾年來，我們始終嚴格執(zhí)行土地法，堅持依法用地，依法管理，認真落實耕地保護政策，大力開展土地市場治理整頓，嚴格控制建設(shè)用地，特別是對國有經(jīng)營性土地，全面推行了招標、拍賣、掛牌出讓制度，得到了國家有關(guān)部門的充分肯定。但是我們也要看到，一些歷史遺留的問題正在逐漸顯現(xiàn)出來，發(fā)展中仍存在著一些新矛盾、新問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

問題之一：土地市場的隱形交易問題。部分單位和個人對以行政劃撥方式取得的土地，不經(jīng)過土地管理部門批準，不履行任何手續(xù)，私下買賣。有的利用行政劃撥用地，擅自改變土地使用性質(zhì)，私自搞出租或進行經(jīng)營性開發(fā)。這些行為既擾亂了我縣的土地市場秩序，又導致了國有資產(chǎn)流失。這是國家土地政策絕對不允許的。以后，對以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，未經(jīng)縣政府批準不得轉(zhuǎn)讓，私下達成交易合同的，一律不予認可，不予辦理土地使用權(quán)變更登記或土地使用權(quán)出讓手續(xù)。對未經(jīng)批準現(xiàn)已形成經(jīng)營性用地行為的，要限期改正；符合有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)處罰后補辦出讓手續(xù)。各類建設(shè)項目用地必須經(jīng)過縣國規(guī)局預審，否則一律不予供地。

問題之二：違反土地利用總體規(guī)劃的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的部門在進行建設(shè)時，只是單純考慮自身利益，不顧土地利用總體規(guī)劃，不顧城市總體規(guī)劃，隨意性建設(shè)，既違反了土地管理法，又影響了城市景觀和城市總體格局。今后，對沒有編制規(guī)劃或者不按規(guī)劃實施的，一律停止建設(shè)項目和用地審批?？h內(nèi)重點工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及改變土地利用性質(zhì)、規(guī)模、布局時，確需調(diào)整規(guī)劃的，必須經(jīng)縣政府審核同意后報市政府批準。

問題之三：耕地上的非農(nóng)建設(shè)問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為由，擅自在耕地上發(fā)展林果業(yè)。有的村以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為名，不制止而且鼓勵農(nóng)民在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)搞非農(nóng)建設(shè)。對諸如此類的問題，縣農(nóng)委、土地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及主管農(nóng)業(yè)、土地的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要迅速調(diào)查摸底，提出治理方案。同時要嚴格防止類似問題的出現(xiàn)。

問題之四：集體土地的私下出租或私自出讓問題。這是一個很嚴重的問題。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些村比較嚴重，有的在一無規(guī)劃、二無審批的情況下，以發(fā)展農(nóng)家旅店或開發(fā)旅游項目為名，村干部私自將集體土地出租或協(xié)議出讓給城市居民。對這種違反土地政策的行為要抓緊治理整頓。需要強調(diào)的是，發(fā)展農(nóng)家旅店，是一件立縣富民的好事，縣委、縣政府是大力支持的，并出臺了扶持政策，但是一定要堅持“管而不死，活而不亂”的原則，既要促進農(nóng)家旅店的快速發(fā)展，又要依法維護正常的土地秩序。

問題之五：私搭亂建等問題。此現(xiàn)象不管在城區(qū)，還是在農(nóng)村都存在著，特別是景區(qū)道路，有的地區(qū)還非常嚴重。例子很多，大家都清楚。對城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的私搭亂建、違章建筑等問題，由土地、市容部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊研究治理方案。對農(nóng)村的私搭亂建、欺街占道等問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊制定治理措施。其中對于橋水庫南岸的私搭亂建問題，縣土地、公安、衛(wèi)生、市容、別山鎮(zhèn)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，抓緊治理整頓，并隨時將整頓情況向縣委、政府辦公室反饋。

分析土地管理中存在的問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導對土地政策認識不深、法制意識淡薄。因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從主要領(lǐng)導干部帶頭，組織全體干部職工，認真熟悉和掌握國家的土地政策，嚴格遵守和執(zhí)行土地管理制度?？h土地部門要抓緊組織力量，對廣大農(nóng)村干部進行政策培訓，從而把嚴格執(zhí)行國家的土地管理制度，轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動。對歷史遺留下來的問題，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊拿出具體的處理意見，逐步加以解決；對各種傾向性、苗頭性問題，要提早防范，防止出現(xiàn)新的矛盾和問題。

四、認真落實嚴格土地管理的各項措施

一是要切實保護耕地，特別是要保護好基本農(nóng)田。溫家寶總理強調(diào)，這是當前最急迫、最重要的任務(wù)，必須實行特殊的保護。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定就是一條不可逾越的紅線，任何地方和單位不得隨意調(diào)整和占用。符合法定條件確需調(diào)整和占用的，須報國務(wù)院批準，我們沒有審批權(quán)，希望大家理解清楚。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要全面落實基本農(nóng)田保護制度，嚴格執(zhí)行“五個不準”，同時，要進一步強化基本農(nóng)田的保護與監(jiān)管，落實基本農(nóng)田保護規(guī)劃，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，確保耕地質(zhì)量。

二是要加大執(zhí)法監(jiān)察力度。各級、各部門要切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，特別是土地執(zhí)法部門，要做到依法管地，嚴格依照法定權(quán)限審批土地，不能弄虛作假，搞化整為零，拆分審批。要加強土地市場檢查，嚴肅查處違法案件，按照“既要處理事，又要處理人”的要求，重點查處違法批地、亂占耕地以及非法買賣農(nóng)村集體土地行為，非法占用的土地該收回的要收回，該復耕的要復耕。對違反土地管理法的政府工作人員，必須嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。要強化對土地執(zhí)法行為的監(jiān)督，監(jiān)察、審計，國土資源部門要切實履行監(jiān)督職責，實行有案必查、違法必糾、執(zhí)法必嚴。對影響惡劣的大案要案，要公開曝光、公開處理，以維護法律的嚴肅性。

三是要加強規(guī)劃管理。土地利用規(guī)劃，對于保護和合理利用土地至關(guān)重要。對此，相龍市長逢會必講。我們一定要嚴格執(zhí)行市政府批準的《薊縣土地利用總體規(guī)劃》、《薊縣縣城總體規(guī)劃》，盡快完善村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

四是要繼續(xù)加強土地市場的建設(shè)管理。繼續(xù)嚴格控制劃撥用地的范圍，對經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步實行有償使用。嚴格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地，經(jīng)營性用地的價格要由市場來決定，實行招標拍賣掛牌出讓；利用原劃撥土地進行經(jīng)營性開發(fā)或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，必須按照市場價格補交土地出讓金。任何地方都不得以低于國家規(guī)定的最低標準協(xié)議出讓土地，不得隨意減免新增建設(shè)用地土地有償使用費。對違反土地市場管理制度、造成國有土地資產(chǎn)流失和有腐敗行為的，要依法嚴肅查處。

五是要依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行縣委、縣政府制定出臺的關(guān)于拆遷地上附著物補償標準和“十條規(guī)定”，按照法定程序，及時足額支付土地補償?shù)荣M用。要認真落實市政府有關(guān)規(guī)定，抓緊研究被征地農(nóng)民的保障機制。在征地拆遷工作中，如果農(nóng)民有不同意見，首先要檢查我們的工作方法、工作環(huán)節(jié)是否有問題，同時要耐心做好群眾思想工作，對政策不清的，要解釋清楚；對干部違法違規(guī)的，要堅決查處；對個別無理取鬧、聚眾滋事的群眾，只要證據(jù)確鑿，要依法嚴肅處理。要高度重視土地信訪工作，出現(xiàn)群眾信訪，有關(guān)部門要立即組織深入調(diào)查，認真加以解決。

六是要大力推行節(jié)約和集約用地。嚴格控制建設(shè)用地的增量，努力盤活土地的存量。認真執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，對那些淘汰類、限制類投資項目，要禁止和限制用地。大力推進土地利用的集約化，引導企業(yè)提高土地利用率。積極引進工業(yè)項目用地的競爭機制，通過競爭，促使企業(yè)提高土地利用率。鼓勵和支持利用荒地、坡地搞建設(shè)，盡量不占或少占耕地，基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項目也要節(jié)約合理利用土地。今后，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投入產(chǎn)出率高和科技含量高的項目，要鼓勵扶持，優(yōu)先供地。

五、切實加強對土地管理工作的領(lǐng)導

嚴格土地管理的各項措施能否落實，能否把土地真正管住管好，關(guān)鍵在領(lǐng)導。要充分發(fā)揮土地管理部門的職能作用，切實管好土地，為縣委、政府負責，為人民負責。要層層建立土地管理責任制，逐級明確法人主體，實行責任追究制度。要建立耕地保護責任考核體系，明確責任目標，加強督查考核。要加強國土資源隊伍建設(shè)，廣大國土資源干部特別是執(zhí)法人員，必須認真學習，融會貫通，熟練掌握，堅持依法辦事。要完善廉政建設(shè)機制，凡涉及重大用地事項、土地資產(chǎn)處理的，必須實行集體決策。要實行公開辦事制度，主動接受各方面的監(jiān)督，不斷提高土地管理水平。

同志們，讓我們認真落實土地管理法，以保護資源、保障發(fā)展為己任，高度負責，抓好落實，努力開創(chuàng)土地管理工作新局面。[，感謝原作者]

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