第一篇：2006年行政執(zhí)法案卷評查工作領導小組通知

遵市水政[2006]10號

遵義市水利局

關于成立行政執(zhí)法案卷評查工作領導小組的通知

各科（室）、市水政監(jiān)察支隊：

為認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》文件精神，結合2006年水行政執(zhí)法案卷評查工作安排，決定成立遵義市水利局水行政執(zhí)法案卷評查工作領導小組，其組成人員如下： 組長：張立

副組長：李書江、王洪利

成員：孫明霞、胡玥、徐新華、何可、劉濤 行政執(zhí)法案卷評查工作領導小組下設辦公室，由孫明霞任辦公室主任，具體負責行政執(zhí)法案卷評查的相關工作。聯(lián)系人：孫明霞電話8931985***-1-

特此通知

遵義市水利局

二〇〇六年六月二十六日

主題詞：領導小組行政執(zhí)法案卷評查通知抄送：各科（室）、市水政監(jiān)察支隊遵義市水利局水政水資源科2006年6月26日印發(fā)-2-

第二篇：行政執(zhí)法案卷評查工作自查報告

行政執(zhí)法案卷評查工作自查情況總結

為進一步提高行政執(zhí)法水平，確保法律法規(guī)的正確實施，依據(jù)市司法局文件 《關于開展

2019 年下半年行政執(zhí)法案卷

評查工作的通知》（×司發(fā)〔 2019 〕×號）的要求，我局及時進

行研究，就我局

2018 年 5 月至 2019 年 8 月 31 日期間已辦結

的行政許可和行政處罰案卷評查工作的組織形式、重點內容、實施方案等事項作了安排部署，自

2019 年 10 月 8 日至 2019

年 10 月 20 日對我局行政執(zhí)法案卷進行了評查?，F(xiàn)將評查情況

匯報如下：

一、工作任務完成情況

（一）重點突出，切中實際

。根據(jù)司法局文件要求，我們

此次的行政執(zhí)法案卷評查從

2018 年 5 月 1 日至 2019 年 8 月

日做出的行政許可案卷及行政處罰案卷。我局行政許可事項

比較單一，只有社會組織登記許可證的許可一項。在截止

2019

年 7 月 30 日進行完的社會組織許可證的檢查工作中，我們

就把工作重點放在了所有經核準登記的行政許可案卷立卷情況的自查自糾上。對照《行政許可案卷評查內容和評分標準》，對

行政許可程序的合法性和適當性進行了逐項檢查，具體包括：

行政許可申請與受理、審查與決定、期限及卷宗檔案等事項是

否履行一次性告知、受理或不受理行政許可申請的書面憑證以

及申請人提交的材料是否符合法定形式、材料文件是否齊全等

個方面情況。為了更好的開展工作，我們依據(jù)《××市行政許可

案卷評查標準》，結合我局行政許可實際，具體分解細化了各階

段評查指標以百分制形式進行了自查評分，并把此次評查結果

作為進一步規(guī)范執(zhí)法行為的重要舉措，作為我局落實依法行政

執(zhí)政為民的重要方面，更作為我局檢驗、考核具體業(yè)務股室本

行政執(zhí)法工作情況的重要依據(jù)。

通過評查我們發(fā)現(xiàn)，在2018 年 5 月 1 日至 2019 年 8 月

涉及我局行政執(zhí)法行政許可的46 個案例中，案卷許可主體

合法，行政許可依據(jù)正確，條件完全具備，告知事項準確無誤，許可內容合法、時限適當；案卷制作比較規(guī)范，沒有引起相關的法律訴訟事項。執(zhí)法案卷評查工作自查自糾較為扎實，評查

工作有記錄。我局無行政處罰案件，無相關案卷。

（二）靠實責任，狠抓落實。

總體來說，2018 年 5 月以來

我局依法行政、行政執(zhí)法案卷檢查情況較好，質量較高。我局

采取以下措施主抓落實：

1.加強學習，提高執(zhí)法人員整體素質和執(zhí)法水平

。針對以

往我局行政執(zhí)法中存在的重實體、輕程序，重登記、輕管理的情況，建立了定期學習制度和培訓計劃，做到按季度查閱學習筆記，半年通報學習情況，特別對具體執(zhí)法人員的學習進行重

點督查。

一方面統(tǒng)一組織全局職工，重點對《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《全面推進依法行政實施綱要》、等重要法律法規(guī)及有關規(guī)范性文件進行進一步的加強學習，另一方面組織行政執(zhí)法人員集中學習格式文本文書的正確使用、具體案卷的制作，以及依法行政、文明執(zhí)法行為規(guī)范。

2.細化責任，按時完成行政執(zhí)法責任制各項任務

。我們將

執(zhí)法人員的執(zhí)法情況及案卷制作質量與個人業(yè)績掛鉤，把考核標

準具體細化，并進一步將其制度化。

行政執(zhí)法人員肩上有了壓力，2

從而調動其積極性，形成了濃厚的學習風氣。

使行政許可中長期存在的重登記、輕程序的不良傾向得以轉變，受理與審查、一次性告知事項等程序得到落實，行政執(zhí)法行為較為規(guī)范，卷宗檔案立卷及時，能夠堅持公開、公平、公正原則，進一步樹立了我局行政執(zhí)法嚴格、規(guī)范、公正的良好形象。

二、存在的問題

通過此次評查，我們發(fā)現(xiàn)執(zhí)法水平有了一定的提高，但同時也清醒的認識到存在的不足：一是執(zhí)法人員水平仍需提高；二是受辦公場地的限制，無法將執(zhí)法事項及確定的執(zhí)法程序等進行全面的公布；三是沒有設立專門的工作機構和編制、經費，導致從事此項工作的人員兼職業(yè)務太多，無論其精力還是工作時間均無法確保能夠及時有效的完成相關工作程序。盡管存在以上種種不足，但我們有信心和能力做好我局行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作，進一步完善行政執(zhí)法案卷立卷工作，為推動我市依法行政工作而積極努力。

三、下一步工作打算

一是健全完善相關制度。繼續(xù)深入學習貫徹《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》，結合自身執(zhí)法特點，健全完善推行行政執(zhí)法責任制各項工作制度，增強其科學性、針對性和適用性。

二是狠抓落實，提高行政執(zhí)法質量。加大執(zhí)法督察力度，督促相關股室在執(zhí)法案卷評查、立卷等工作程序及時規(guī)范。

三是加強案件的立卷歸檔工作。嚴格按照執(zhí)法和立卷歸檔的有關規(guī)定，加強案卷規(guī)范化管理，使案卷內容能科學反映案件的完整流程。

四是配備專職人員、工作經費及相關執(zhí)法交通、通訊設備，

以提高行政審批、行政許可的工作效率，切實為行政管理相對

人提供方便。

第三篇：行政執(zhí)法案卷評查意見反饋

行政執(zhí)法案卷評查意見反饋

一、綜合執(zhí)法局：卷面整潔，卷封填充詳實，裝卷形式規(guī)范，目錄清晰。卷宗內容基本符合法律規(guī)定，能夠反映辦案程序及執(zhí)法過程，從立案到結案能體現(xiàn)負責人審批意見，卷宗證據(jù)部分能充分認定違法事實，處罰能夠遵循法定程序。行政處罰決定書基本符合一般程序文書的格式，總體評查案卷應屬優(yōu)良。

存在問題：卷中應有證明行政相對人主體資格的材料（如公民身份證件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件等）；行政處罰決定被處罰人自然情況填充不詳，各卷宗均反映不出公民住址和工作單位及聯(lián)系方式（如電話）；行政處罰依據(jù)條款及相關行政處罰自由裁量權細化標準內容應在處罰決定書中完整引用或附于卷內備考表內；處罰決定中實行經濟處罰并補辦審批手續(xù)的案件僅處罰到位案件并未終結，應當實施監(jiān)督復查或敦促被處罰人補辦相關審批手續(xù)，并將補辦的相關批準手續(xù)附于卷內，在處罰后取得相關審批手續(xù)，對其前期實施的違法行為的處罰不予退返，對拒不補辦相關審批手續(xù)的，責令其限期恢復原狀（并附現(xiàn)場照片），完整執(zhí)行行政處罰決定內容，否則此類行政處罰案件不能稱其為完整的行政處罰決定。要嚴防以罰代批。各卷卷頁均無頁碼，卷宗文書不全（如各卷均無無卷內備考表），各類文書均需相對人簽字蓋章。特別說明：卷宗號為11J0003號的行政處罰卷，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。該案被處罰人侯鵬外接建設的工程造價沒有進行評估，從現(xiàn)場（證物）照片看，該工程造價應遠低于十萬元人民幣，對其罰款一萬元人民幣，數(shù)額明顯偏高。此類案件應在卷宗中載明工程造價說明。

二、文體局：處罰卷卷面整潔，卷封填充詳實，裝卷形式規(guī)范，目錄清晰，卷頁內容編排順序基本符合標準。法律文書填充基本符合要求，能夠反映案件流程，基本遵循法定程序，總體評查應屬良好。

存在問題：處罰決定違法事實部分應引入確認其違法的證據(jù)，處罰依據(jù)部分應載入條款內容及相應的自由裁量權細化標準；

第四篇：行政執(zhí)法案卷評查總結

包頭市文化局開展行政執(zhí)法案卷 評查工作自查情況的報告

市人民政府法制辦公室：

根據(jù)《包頭市人民政府法制辦公室關于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》（包府法發(fā)﹝2011﹞11號，以下簡稱《通知》）的要求，我局及時成立評查工作領導小組，按照《內蒙古自治區(qū)行政機關行政許可案卷評查內容和標準》、《內蒙古自治區(qū)行政機關行政處罰案卷評查內容和標準》（以下簡稱《標準》），對我局具有行政許可、行政處罰職能的相關科室、包頭市文化市場綜合執(zhí)法局和包頭市文物管理處，就2010年7月1日到2011年7月1日期間形成的行政許可和一般程序實施行政處罰案卷開展自評自查，現(xiàn)將自查情況總結如下：

一、加強組織領導，確保評查工作順利開展

我局領導非常重視評查工作，接到《通知》后，及時召開會議，組織相關科室、包頭市文化市場綜合執(zhí)法局和包頭市文物管理處的主要負責人認真學習《通知》和《標準》。通過學習，大家認識到，行政執(zhí)法案卷評查工作是檢查監(jiān)督行政執(zhí)法部門依法行政的重要載體，是推行行政執(zhí)法責任制，落實有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償?shù)闹匾e措；也是考核行政執(zhí)法工作目標的重點內容。為了把評查工作落到實處，我局成立了以洪濤局長為組長，文化市場管理科、新聞出版（版權）管理科、社會文化科、包頭市文化市場綜合執(zhí)法局、市文物管理處的主要領導為成員的評查工作小組，責任到人，使行政執(zhí)法案卷評查工作有人抓。為了有計劃地落實評查工作，我們劃分階段，分步實施。評查主要分為三個階段，第一階段為自查自糾。包頭市文化市場綜合執(zhí)法局、市文物管理處兩個行政執(zhí)法單位自行組織行政執(zhí)法工作人員，對2010年7月1日至2011年7月1日所辦理的行政處罰案件進行梳理，查找行政處罰案卷中存在的問題，針對問題進行補充完善，并向評查小組上報自查報告；第二階段為重點抽查，交叉檢查。評查小組采取聽匯報、查案卷、個案剖析、兩個單位互查等方法，重點評查行政處罰案卷中，行政處罰實施的主體是否合法，認定事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用法律是否正確，程序是否合法、案卷制作是否規(guī)范；第三階段為整改規(guī)范。針對評查出的問題進行整改，進一步規(guī)范完善。為了提高評查工作水平和調動行政執(zhí)法人員的積極性，我們將對評優(yōu)案卷的制作人給予獎勵，對案卷問題多或有明顯不合法的案卷制作人提出批評，問題嚴重追究其相關責任。由于領導重視，組織嚴密，措施得力，我局的評查工作開展的扎實有效。

二、嚴格按照評查《標準》，認真開展評查工作 我局按照文化部頒布的《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》和《包頭市行政處罰案卷評查標準》中規(guī)定的五大項三十一條內容，對包頭市文化市場稽查支隊和包頭市文物管理處2008年 辦理的行政處罰案件和制作的行政處罰案卷進行了認真的評查，在兩個單位自查自糾的基礎上，評查小組從市文化市場稽查支隊67份案卷中抽查35份進行了認真細致的評查，總體情況來看，在每次的文化、文物市場行政執(zhí)法檢查中，行政執(zhí)法人員都在2人以上，主動表明身份，亮證執(zhí)法，注重搜集違法證據(jù)，對進入一般程序的案件，從立案審批、調查取證、告知聽證、作出決定、送達直至執(zhí)行，都有專門科室負責，報局長辦公會或局長集體辦公會研究審批。行政執(zhí)法案卷都能夠做到主體合法，認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法、案卷制作規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)明顯的問題和錯誤。

一是從實施行政處罰的主體來看，文化市場稽查支隊是我局委托行使文化市場的行政執(zhí)法工作，市文物管理處是我局授權行使文物保護、文物市場的行政執(zhí)法工作，對文化市場和文物保護、文物市場違法違規(guī)實施處罰，是以委托行政機關的名義作出行政處罰決定及相關文書，行政案件處罰主體合法，在所有的案卷中未發(fā)現(xiàn)超越授權或委托權限的行政處罰案件。

二是從行政處罰認定的事實、證據(jù)來看，處罰對象認定準確，違法事實的發(fā)生都有合法、充分、全面的證據(jù)予以證明；從認定的事實、證據(jù)來源看，都是在執(zhí)法人員當場出示有效執(zhí)法證件、兩名執(zhí)法人員以上、違法經營者在執(zhí)法文書上簽字后取得的，沒有事實不清、證據(jù)不實而實施行政處罰的案件。

三是從行政處罰適用法律來看，根據(jù)違法事實定性正確，適用法律條款適當，沒有處罰不當?shù)陌讣Ｋ氖菑男姓幜P程序來看，立案及時，立案呈批表填寫準確，都經過層層把關、嚴格審批后立案；調查取證合法，證據(jù)先行登記保存清楚，現(xiàn)場檢查筆錄、調查詢問筆錄內容祥實，手續(xù)完備；在作出行政處罰前都向當事人出具了行政處罰事先告知書，并向當事人說明有要求聽證和復議的權利。去年，沒有發(fā)生案件當事人要求聽證或進行復議的案件。作出處罰決定后，及時送達當事人，當事人都能夠主動接受處罰，未出現(xiàn)強制執(zhí)行的情況。五是從行政處罰案卷制作來看，符合文化部頒布的《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》和《行政處罰法》規(guī)定的格式和內容，做到了格式統(tǒng)一制式，執(zhí)法文書齊全，文書材料完整，裝訂整潔有序，案卷立卷，材料歸檔，符合案卷要求。自治區(qū)文化廳市場處對市文化市場稽查支隊檢查時，對案卷制作給予了好評。

雖然我局的行政執(zhí)法案卷經過評查，大部分案卷符合《標準》，但是也存在一些問題，一是個別案卷的執(zhí)法文書填寫不夠完整，有缺項的情況；二是個別案卷裝訂順序不符合要求。

三、堅持評查制度，提高依法行政水平

通過行政執(zhí)法案卷評查，強化了我局行政執(zhí)法案卷的管理和監(jiān)督，提升了案卷制作的水平，增強了規(guī)范化執(zhí)法的意識，對于提高行政執(zhí)法機關及其工作人員的執(zhí)法質量、執(zhí)法效率和執(zhí)法水平有著極其重大的意義。我局以此次評查為契機，認真總結評查工作經驗，將行政執(zhí)法案卷評查工作制度化，常抓不 懈，通過狠抓行政執(zhí)法案卷的合法性、規(guī)范性，提高行政執(zhí)法工作人員執(zhí)法能力，促進我局依法行政水平再上新臺階。

第五篇：行政執(zhí)法案卷評查制度

行政執(zhí)法案卷評查制度

第一條 為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為 , 促進依法行政，提高行政執(zhí)法水平，結合我所實際，特制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法案卷，是指本所依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出行政處罰、行政許可、行政復議案件等行政執(zhí)法活動形成的依法需要歸檔或者應當提供當事人查閱的案卷。

第三條 法制稽查科負責行政執(zhí)法案卷評查工作的組織、指導、管理和監(jiān)督工作。

第四條 行政執(zhí)法案卷的評查每半年不少于一次。案卷評查以隨機抽查方式進行，一般抽查數(shù)量不少于10件。實際案卷少于10件的按實際數(shù)量檢查。

第五條 行政處罰案卷應對以下內容進行評查：

1、處罰主體是否合法；

2、事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有有果關系；

3、是否正確適用法律法規(guī)；

4、是否符合法定程序；

5、是否存在超越職權和濫用職權；

6、案卷內容、裝訂質量是否合格。

第六條 行政許可檔案應對以下內容進行評查：

1、行政許可主體是否合法；

2、行政許可的法律依據(jù)是否準確；

3、行政許可的材料是否真實、合法、齊全；

4、許可收費標準是否符合規(guī)定；

5、辦理程序、時限是否合法；

6、是否對被許可人進行監(jiān)督檢查；

7、案卷內容、裝訂質量是否合格。

第七條 行政復議案卷應對以下內容進行評查：

1、復議主體是否合法；

2、復議確認的事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有因果關系；

3、是否正確適用法律法規(guī)；

4、是否符合法定程序；

5、是否存在超越職權和濫用職權；

6、案卷內容、裝訂質量是否合格。

第八條 案卷評查應當一案一評。案卷評查情況、評查得分及扣分理由應書面記錄在評查表內，并由評查人簽名。

第九條 結合案卷評查情況，案卷評查工作機構應及時對行政執(zhí)法情況進行分析，提出改進意見和建議；每年年終制作案卷評查綜合報告，并報上級行政機關備案。

第十條 案卷評查采取滿分為百分制的形式，平均得分在90分以上的，為優(yōu)秀；平均得分在75分以上不滿90分的，為合格；平均得分不滿75分的為不合格。

第十一條 在評查過程中，對評查優(yōu)秀的科室給予通報表彰；對評查不合格的科室，予以通報批評，責令整改 , 取消當年評先樹優(yōu)資格;對存在重大違法問題的具體案件 , 責令糾正 , 并按有關規(guī)定追究責任。

第十二條本制度由衛(wèi)生監(jiān)督所負責解釋。第十三條本制度自公布之日起施行。