第一篇：鄂爾多斯市林改辦2013年上半年林改總結(jié)

鄂爾多斯市林改辦公室發(fā)文稿紙

2013年，在內(nèi)蒙古林業(yè)廳林改處的指導(dǎo)下，在市林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各旗區(qū)和相關(guān)部門及廣大農(nóng)牧民的共同努力下，按照內(nèi)蒙古自治區(qū) “8337”工作思路的要求，在集體林權(quán)制度主體改革基本完成的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，全面推進(jìn)我市生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)將2013年上半年工作完成情況報(bào)告如下：

一、2013年上半年工作完成情況

（一）組織開(kāi)展主體改革回頭看工作，鞏固林改成果，確保林改質(zhì)量

2013年上半年，各旗區(qū)林權(quán)管理服務(wù)中心對(duì)2012年完成的集體林改主體工作進(jìn)行了全面梳理，集中查找了集體林權(quán)制度主體改革工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，對(duì)工作不到位的、政策執(zhí)行有偏差的、操作程序不規(guī)范的、工作質(zhì)量不高的等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真整改，全市已完成1131宗林地人、地、證不符糾正工作；重新發(fā)放分戶林權(quán)證8戶，涉及林地面積21919畝；變更林權(quán)證18戶，涉及林地面積107821畝；新申請(qǐng)辦理林權(quán)證66戶，發(fā)證面積163113畝；糾錯(cuò)林權(quán)證414本；新受理林權(quán)糾紛29起，調(diào)處林權(quán)糾紛18起。通過(guò)開(kāi)展主體改革查遺補(bǔ)漏工作，有效地鞏固了改革成果，確保了林改質(zhì)量。

（二）積極深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)我市生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的全面發(fā)展

我市在全面完成集體林權(quán)制度主體改革的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是完善了林權(quán)管理中心建設(shè)，為我市廣大農(nóng)牧民提供了一個(gè)公開(kāi)、高效、便捷和周到管理服務(wù)的平臺(tái)。目前，我市已建立起集林權(quán)管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)、社會(huì)綜合服務(wù)三位一體的林權(quán)管理服務(wù)中心8處，現(xiàn)有工作人員68人，辦公場(chǎng)所946平方米。林權(quán)管理服務(wù)中心的建設(shè)，為盤(pán)活我市森林資源奠定了基礎(chǔ)。二是出臺(tái)了《鄂爾多斯市集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》為森林資源流轉(zhuǎn)提供了法律保障。目前，我市已經(jīng)完成5772萬(wàn)畝集體林地確權(quán)發(fā)證任務(wù)，全面完成了明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的集體林權(quán)制度的主體改革。但是，森林資源流轉(zhuǎn)行為存在不規(guī)范、流轉(zhuǎn)合同糾紛增多等問(wèn)題。2013年5月，鄂爾多斯市人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《鄂爾多斯市集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），于2013年6月10日正式實(shí)施。《暫行辦法》共計(jì)38條，主要內(nèi)容包括總則、流轉(zhuǎn)范圍和期限、流轉(zhuǎn)當(dāng)事人、流轉(zhuǎn)管理、相關(guān)責(zé)任、附則等6個(gè)部分，流轉(zhuǎn)的范圍包括家庭承包、其它方式承包和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。《暫行辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著以林權(quán)流轉(zhuǎn)為主要內(nèi)容的配套改革工作將在我市將積極推開(kāi)，進(jìn)一步加強(qiáng)了我市林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，保障了廣大農(nóng)牧民、林業(yè)經(jīng)營(yíng)者和投資者的合法權(quán)益，使我市林業(yè)生產(chǎn)活力得以進(jìn)一步釋放?，F(xiàn)我市已初步開(kāi)展集體林權(quán)流轉(zhuǎn)54.8萬(wàn)畝，農(nóng)牧民林權(quán)流

轉(zhuǎn)收入741萬(wàn)元。三是在杭錦旗召開(kāi)了內(nèi)蒙古西部地區(qū)林改檔案培訓(xùn)會(huì)議，促進(jìn)了我市集體林改檔案管理水平的提高。2013年3月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)集體林權(quán)制度改革指導(dǎo)辦公室在杭錦旗錫尼鎮(zhèn)舉辦了2013年全區(qū)西部地區(qū)集體林權(quán)制度改革檔案第一期培訓(xùn)班。呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、阿拉善盟的林改辦主任、檔案局業(yè)務(wù)科長(zhǎng)及所屬旗縣區(qū)林改檔案業(yè)務(wù)人員等106人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班特邀內(nèi)蒙古檔案局經(jīng)濟(jì)科技檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)處副處長(zhǎng)孟憲春（副研究員）講授了林改檔案的收集、整理、歸檔、保存的基本流程和基本要求。培訓(xùn)人員參觀翻閱了杭錦旗、鄂托克旗林改檔案，并進(jìn)行了交流討論。會(huì)后，各旗區(qū)按照會(huì)議要求，加強(qiáng)了林改檔案的規(guī)范管理，特別是對(duì)蘇木鎮(zhèn)、嘎查村存在的林改資料不齊全、檔案管理不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺。四是舉辦了全市林權(quán)數(shù)據(jù)信息錄入培訓(xùn)班，部分旗區(qū)實(shí)現(xiàn)了林權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)。按照按照全市林業(yè)信息化工作會(huì)議精神，結(jié)合鄂爾多斯市數(shù)字林業(yè)工程建設(shè)，市林改辦于2013年上半年舉辦了2次全市集體林權(quán)數(shù)據(jù)入庫(kù)培訓(xùn)班，布置了林權(quán)數(shù)據(jù)信息錄入工作。在市林業(yè)局信息中心專家和北京地林軟件公司工程師的指導(dǎo)下，各旗區(qū)林業(yè)局已初步完成了林權(quán)數(shù)據(jù)信息錄入整理工作，部分旗區(qū)林業(yè)局已實(shí)現(xiàn)了林權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，為今后林地的轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押等林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的有序開(kāi)展提供了平臺(tái)。五是積極創(chuàng)新融資方式，為建立現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)提供了有力保障。

2013年4月，市林改辦就《鄂爾多斯市林權(quán)抵押貸款管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）再次向各旗區(qū)人民政府、各有關(guān)部門廣泛地征求了意見(jiàn)，并積極同鄂爾多斯農(nóng)村商業(yè)銀行溝通，爭(zhēng)完善《鄂爾多斯市林權(quán)抵押貸款管理辦法》，爭(zhēng)取今年出臺(tái)。繼杭錦旗辦理兩筆林權(quán)抵押貸款1.4億以來(lái)，2013年4月28日，烏審旗圖克鎮(zhèn)圖呼勒岱嘎查牧民孟克達(dá)來(lái)在烏審旗林業(yè)局林權(quán)管理服務(wù)中心的積極協(xié)調(diào)配合下，以17940畝的林地作為質(zhì)押，與內(nèi)蒙古銀行又簽定了額度為2.1億元的林權(quán)抵押貸款合同，為我市林權(quán)抵押貸款提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。六是國(guó)家林業(yè)局對(duì)鄂爾多斯市林改工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。今年 4月上旬，以中紀(jì)委監(jiān)察部駐國(guó)家林業(yè)局紀(jì)檢組監(jiān)察局二室主任吳蘭香為組長(zhǎng)的國(guó)家林業(yè)局林改督查組一行3人對(duì)杭錦旗獨(dú)貴鎮(zhèn)、錫尼鎮(zhèn)的4個(gè)村嘎查的集體林確權(quán)發(fā)證、林地經(jīng)營(yíng)及深化改革等情況進(jìn)行了督查指導(dǎo)，并與當(dāng)?shù)厝罕姶砗痛?、?zhèn)干部進(jìn)行了座談。吳蘭香主任對(duì)杭錦旗的林改工作給予充分肯定，并對(duì)下一步集體林權(quán)制度深化改革提出了具體指導(dǎo)意見(jiàn)。

（三）大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，讓廣大農(nóng)牧真正分享到改革的紅利

2013年上半年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)?2012?42號(hào)）和 全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議精神，積極引導(dǎo)林沙產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭成立了各類專業(yè)協(xié)會(huì)，建立高規(guī)格的林業(yè)專業(yè)合作

社，采取“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)牧戶”的經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展我市以林板一體化、林紙一體化、林能一體化、林景一體化及食品、藥品、保健品生產(chǎn)為主的林下經(jīng)濟(jì)，目前全市有發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的集體林地面積849萬(wàn)畝，從事林下經(jīng)濟(jì)的有141027人，創(chuàng)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值9.6億元。其中，林下種植總產(chǎn)量為129.7萬(wàn)噸，總產(chǎn)值約1.3億元；林下養(yǎng)殖總產(chǎn)量34萬(wàn)只，總產(chǎn)值約1.9億元；相關(guān)產(chǎn)品采集加工14.82萬(wàn)噸，總產(chǎn)值2.5億元；森林景觀共辦林家樂(lè)（農(nóng)家樂(lè)）361個(gè)，總產(chǎn)值7090萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均純收入10047元，幫助農(nóng)牧民走上不砍樹(shù)也致富的綠色發(fā)展之路，有力地促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從單純利用林木資源向綜合利用林木、林地和景觀資源轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)得保護(hù)，農(nóng)民得實(shí)惠”雙贏的局面。

二、2013年下半年工作安排

一是繼續(xù)開(kāi)展主體改革“回頭看”工作。

二是爭(zhēng)取出臺(tái)《鄂爾多斯市林權(quán)抵押貸款管理辦法》。三是爭(zhēng)取在8月份實(shí)現(xiàn)全市林權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)。

四是做好林下經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)與扶持工作。

鄂爾多斯市集體林權(quán)改革工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2013年6月13日

第二篇：林改辦簡(jiǎn)介

林改辦基本情況及工作簡(jiǎn)介

一、單位基本情況

林改辦成立于2009年12月，共有職工13人，其中：男職工7人，女職工6人。

二、工作開(kāi)展情況

我縣集體林權(quán)制度改革工作從2009年12月初啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，在上級(jí)林改部門的精心指導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹省市林改工作政策精神，嚴(yán)格按照《西和縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，規(guī)范操作、穩(wěn)步推進(jìn)，把開(kāi)展集體林權(quán)制度改革作為深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底，全面開(kāi)展了全縣林改工作。為了確保圓滿完成改革任務(wù)，縣委、縣政府成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng),縣長(zhǎng)、其他相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的縣集體林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了4個(gè)由副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的林改督查組，同時(shí)成立了林改辦公室，從縣林業(yè)局抽調(diào)了20名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員負(fù)責(zé)辦理日常業(yè)務(wù)。全縣共成立三級(jí)林改領(lǐng)導(dǎo)小組305個(gè)，縣鄉(xiāng)抽調(diào)林改辦公人員105人，成立村林改理事會(huì)1085個(gè)?？h上抽調(diào)副縣級(jí)以上包片包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)34人、科級(jí)干部96人、一般干部284 1

人，林業(yè)技術(shù)人員155人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)林改包村科級(jí)干部140人，一般干部284人，參與林改的村干部852人，為改革的順利進(jìn)行提供了組織保障和人員保障。在調(diào)查研究，反復(fù)討論，征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)了《西和縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組根據(jù)各自實(shí)際制定出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改方案和村林改方案，全縣共制定林改方案305個(gè)，舉辦各類林改培訓(xùn)班624班次，培訓(xùn)林改骨干552人，林改工作人員1.2萬(wàn)多人，培訓(xùn)農(nóng)民群眾2萬(wàn)多人，為全縣林改工作的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全縣共召開(kāi)林改動(dòng)員會(huì)、電視電話會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)促進(jìn)會(huì)等各種形式的林改工作會(huì)644次，發(fā)放林改宣傳單3萬(wàn)余份，以圖文并茂、宣傳畫(huà)的方式發(fā)放致林農(nóng)朋友的一封信2萬(wàn)份，設(shè)立固定標(biāo)牌4塊，辦理板報(bào)665期，編印林改簡(jiǎn)報(bào)20期。通過(guò)一年多的努力，全縣已全面完成主體改革任務(wù)，完成確權(quán)面積31.5萬(wàn)畝，占應(yīng)確權(quán)面積的100％（其中：以家庭承包經(jīng)營(yíng)形式的林改面積28.748546萬(wàn)畝，占確權(quán)面積的91.3％），全縣共簽訂林改合同3.1331萬(wàn)份，簽訂合同面積31.5萬(wàn)畝，整理林改檔案資料18.3722萬(wàn)件，頒發(fā)林權(quán)證3.1331萬(wàn)本，頒證面積31.5萬(wàn)畝，占應(yīng)頒證面積的100%，頒證宗地?cái)?shù)47624宗，共有4.1678 萬(wàn)戶農(nóng)民拿到了林權(quán)證。

目前，主體改革任務(wù)已全面完成，即將開(kāi)展配套改革工作，配套改革的主要任務(wù)是開(kāi)展以建立健全林業(yè)管護(hù)制度、林業(yè)支持發(fā)展制度、金融服務(wù)林業(yè)制度、林木采伐管理制度、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度和建立林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度配套改革，進(jìn)一步完善政策措施，健全服務(wù)體系，規(guī)范質(zhì)量管理，不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)資源優(yōu)化配置，最大限度的解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。

第三篇：林改總結(jié)

謝政發(fā)（2010）59號(hào)

謝家灘鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于呈報(bào)謝家灘鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)的報(bào) 告

縣人民政府辦公室：

現(xiàn)將謝家灘鄉(xiāng)《集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)》隨文呈上，請(qǐng)審示。

二O一O年八月九日

送：縣林業(yè)局、本鄉(xiāng)各領(lǐng)導(dǎo)存檔 謝家灘鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

根據(jù)縣人民政府安排，我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革于4月份開(kāi)始，在縣林業(yè)主管部門大力支持下，經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的工作，林權(quán)制度改革工作已全面完成，現(xiàn)將工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

謝家灘鄉(xiāng)位于化隆縣城東部，距化隆縣人民政府所在地5公里，東鄰甘都鎮(zhèn)，西與巴燕鎮(zhèn)相連，北連石大倉(cāng)鄉(xiāng)，南與阿什奴鄉(xiāng)接壤，地理位臵為：東經(jīng)102°16′，北緯36°5＇。全鄉(xiāng)18個(gè)行政村（其中：藏族村2個(gè)，撒拉族村1個(gè)，回族村5個(gè)），44個(gè)生產(chǎn)合作社，1808戶，8010人，少數(shù)民族總?cè)丝?785人，占總?cè)丝诘?8%（藏族人口為961人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?2%，撒拉族人口為543人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?%，回族人口為3037人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7%），全鄉(xiāng)總面積為64平方公里，耕地面積為22385畝（其中水澆地為1039.2畝，人均占有耕地為2.76畝）。

2009年，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值2473萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3015元。來(lái)自林業(yè)的收入138.99萬(wàn)元(含退耕還林)，占人均收入的5.6%。

2、林業(yè)資源狀況

鄉(xiāng)集體林地面積為7009.5畝（調(diào)查摸底前數(shù)字），其中林地面積為558畝，全部為闊葉林地；灌木林面積為228畝；宜林荒山1865.5畝；人工造成林地4356畝。集體林地總面積中，集體經(jīng)營(yíng)的林地6987畝、個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)的林地22.5畝。按經(jīng)營(yíng)類型分：商品林林地面積106.5畝，公益林面積（喬木林451.5畝、灌木林面積為228畝、宜林荒山1865.5畝、人工載林選林地4356畝）全部為林改范圍。

二、所做的工作

二、主要措施

（一）建立健全工作機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)配合。

鄉(xiāng)黨委、政府深知林改工作的成敗事關(guān)重大，對(duì)此予以高度重視，多次召開(kāi)黨政班子專門會(huì)議，研究部署林改工作，同時(shí)根據(jù)縣委、政府的要求，首先分別成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記和村支部書(shū)記為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)村林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)林改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)林改辦公室、各駐村林改工作隊(duì)，并明確了分工和職責(zé)。同時(shí)，各村也成立了林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組。形成了上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合的良好局面。

（二）廣泛宣傳群眾，大力開(kāi)展林改培訓(xùn)

在接到縣政府關(guān)于同意謝家灘鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案的批復(fù)后，及時(shí)組織召開(kāi)了全鄉(xiāng)林改宣傳培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)任務(wù)，提出了工作要求，為確保林改工作按要求順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持輿論先行，通過(guò)發(fā)放《青海省林權(quán)知識(shí)問(wèn)答》和《林改宣傳冊(cè)》以及黑板報(bào)等多種宣傳形式，廣泛深入地發(fā)動(dòng)了宣傳，各村都召開(kāi)了林改工作會(huì)議，使林改工作家喻戶曉，深入人心。鄉(xiāng)林改辦和鄉(xiāng)林改指導(dǎo)組工作人員深入各村，為村林改工作人員開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）嚴(yán)格把握政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定方案

林改方案的制定是林改的歷史依據(jù)，也是保證林改質(zhì)量、林區(qū)穩(wěn)定、林農(nóng)是否受益的一條生命線。鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)縣林改實(shí)施方案，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨政班子擴(kuò)大會(huì)和深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了鄉(xiāng)林改實(shí)施方案，并下發(fā)各村及駐村干部、林改工作機(jī)構(gòu)成員進(jìn)行了征求意見(jiàn)，逐步完善方案，最后由鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會(huì)議收集意見(jiàn)統(tǒng)一方案，制定下發(fā)到各村。各村根據(jù)鄉(xiāng)林改實(shí)施方案，結(jié)合本村的實(shí)際，嚴(yán)格把握政策，按照規(guī)定的程序，分別召開(kāi)群眾會(huì)議、黨員會(huì)議、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，幾經(jīng)討論確定村林改方案。重點(diǎn)做到6個(gè)推倒重來(lái)：即不符合“二個(gè)三分之二”的推倒重來(lái)；違反林改政策的推倒重來(lái)；侵害群眾利益的推倒重來(lái)；利益分配不公的推倒重來(lái)；方案不規(guī)范的推倒重來(lái)；方案不切本村實(shí)際的推倒重來(lái)。各村為了交一份合格的實(shí)施方案，費(fèi)盡周折，慎之又慎。全鄉(xiāng)18個(gè)村委經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的工作，換來(lái)了可喜的回報(bào)。村林改方案經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣林改辦審核，得到縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)可并批復(fù)實(shí)施，為林改工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）認(rèn)真摸底調(diào)查，開(kāi)展外業(yè)勘界

鄉(xiāng)林改指導(dǎo)組指導(dǎo)各村根據(jù)村林改方案，以村委會(huì)為單位，組織村民將現(xiàn)有林地按照重點(diǎn)公益林、退耕還林、大戶承包，集體經(jīng)營(yíng)和其它五大類進(jìn)行了區(qū)劃統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真細(xì)致地摸清了每個(gè)山林地塊的權(quán)屬，發(fā)證情況和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，為確保林改做到了心中有數(shù)。摸底工作結(jié)束后，各村民組勘界確權(quán)工作小組在鄉(xiāng)村有關(guān)負(fù)責(zé)人和林業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行了逐塊小班調(diào)查，確認(rèn)了林地位臵、權(quán)屬、地類、林種、樹(shù)種和四至界線等。

（五）落實(shí)集體經(jīng)營(yíng)山場(chǎng)，處理山林權(quán)屬糾紛。鄉(xiāng)林改辦指導(dǎo)各村對(duì)現(xiàn)仍在集體經(jīng)營(yíng)的山場(chǎng)按法定程序和政策規(guī)定，進(jìn)行了規(guī)范操作，召開(kāi)了村民代表大會(huì)討論通過(guò)了集體山場(chǎng)山林權(quán)落實(shí)方案，轉(zhuǎn)換了集體經(jīng)營(yíng)山場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，明確了山林的收益分配方法，并簽定了山林管護(hù)協(xié)議。對(duì)于本鄉(xiāng)少數(shù)村，尤其是合群村山林權(quán)屬的爭(zhēng)議與糾紛；鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)鄉(xiāng)林改辦人員根據(jù)縣林改辦的指導(dǎo)意見(jiàn)，協(xié)助村委會(huì)認(rèn)真、及時(shí)對(duì)當(dāng)事人雙方進(jìn)行了調(diào)處，制止了事態(tài)的進(jìn)一步惡化。

（六）抽調(diào)精兵整合人員，保障林改順暢實(shí)施。

為保障林改順暢實(shí)施，我鄉(xiāng)抽調(diào)精兵強(qiáng)將參與林改。我鄉(xiāng)共計(jì)建立組織機(jī)構(gòu)19個(gè)涉及187人。同時(shí)狠抓人員調(diào)配，縣林改工作隊(duì)和鄉(xiāng)、村參與林改工作的成員進(jìn)行了整合。采取既分工又協(xié)作的方法，把任務(wù)落實(shí)到各工作組，細(xì)化到每一個(gè)人。林改技術(shù)人員主要負(fù)責(zé)林權(quán)勘界、勾繪地形圖等技術(shù)工作；鄉(xiāng)機(jī)關(guān)站所抽調(diào)的工作人員主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)草擬各村民委員會(huì)林改方案，監(jiān)督指導(dǎo)方案形成過(guò)程符合法律法規(guī)和工作程序的相關(guān)規(guī)定，并做好組織、動(dòng)員、宣傳、表冊(cè)填寫(xiě)、資料歸類等工作；村兩委和村林改工作組成員主要負(fù)責(zé)本村民委員會(huì)的組織發(fā)動(dòng)工作，協(xié)助參與制作林改的各種表冊(cè)。如此整合人員，分工協(xié)作，為林改順利實(shí)施提供了有力保障。

（七）糾紛調(diào)處依法依規(guī)，林改工作秩序井然。

鄉(xiāng)黨委、政府切實(shí)履行職責(zé)，將維護(hù)穩(wěn)定工作貫穿始終，村林改實(shí)施方案的制定，政策法規(guī)的宣傳發(fā)動(dòng)，林業(yè)現(xiàn)狀的摸底排查等每項(xiàng)工作都在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法依規(guī)操作，不折不扣執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件精神和重要指示。同時(shí)，著力排查調(diào)解林改中的矛盾糾紛。分別組成了鄉(xiāng)、村山林權(quán)屬糾紛調(diào)處小組，并要求各村按照“屬地管理、分級(jí)調(diào)處”的原則，出現(xiàn)一起解決一起，簽訂好協(xié)議，限時(shí)辦結(jié)，實(shí)行責(zé)任追求制。我鄉(xiāng)發(fā)生林權(quán)糾紛2起，通過(guò)鄉(xiāng)村兩級(jí)的調(diào)解，糾紛得到了妥善調(diào)處，群眾得到了真正實(shí)惠，社會(huì)穩(wěn)定，林改工作秩序井然。

（八）規(guī)范管理，群眾滿意

鄉(xiāng)里對(duì)林改資料的管理，給予了高度重視，按省林改辦《關(guān)于建立和完善林權(quán)檔案管理工作的通知》要求進(jìn)行了林權(quán)檔案規(guī)范管理。建立了林權(quán)登記發(fā)證辦公室，配備了專職檔案管理人員，健全了工作制度，設(shè)臵了鐵制保險(xiǎn)柜、滅火器、滅蟲(chóng)、防潮劑等等保護(hù)措施。檔案保管人員分門別類，歸納入檔，細(xì)心管理，所有林權(quán)資料安全、準(zhǔn)確、完整、清晰、易找，能有效利用。

在林改工作的前前后后，群眾對(duì)林改工作的內(nèi)容、事項(xiàng)和操作普遍反映良好，對(duì)林地林木被侵占，偷盜反映基本沒(méi)有，產(chǎn)權(quán)保護(hù)有保障，群眾參與林業(yè)建設(shè)、保護(hù)森林資源的積極性明顯提高，造林?jǐn)?shù)量增加，增幅明顯。在以后的工作中我們將克服一切困難，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，把我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作做細(xì)、做實(shí)、做好，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力

三、主要體會(huì)：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、積極宣傳動(dòng)員、因地制宜的制定好實(shí)施方案是搞好林改工作的重要保障。

二、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度是基礎(chǔ)。

三、收集資料、完善材料、搞好記錄是搞好林改工作的前提。

第四篇：全鎮(zhèn)林改總結(jié)

和平鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革

工 作 總 結(jié)

一、基本情況

和平鎮(zhèn)位于榆中縣西部，是蘭州市的東大門，距蘭州市區(qū)6公里，地域范圍西接?xùn)|崗鎮(zhèn)、南靠七里河、東連定遠(yuǎn)、北臨來(lái)紫堡，總面積143平方公里。是蘭州高新區(qū)增容擴(kuò)區(qū)的核心區(qū)域。城市一級(jí)主干道和定路、國(guó)道312線、蘭02線和巉柳高速公路貫穿全境，交通便利。轄13個(gè)行政村，68個(gè)村民小組，現(xiàn)有人口7萬(wàn)余人，其中農(nóng)業(yè)人口2.9萬(wàn)人。此次林改工作涉及7個(gè)村，18個(gè)社，農(nóng)戶1250戶5058人，面積4692.9畝，其中4223.1畝采取家庭承包經(jīng)營(yíng)方式劃分。

二、主要做法

2010年3月以來(lái)，我鎮(zhèn)根據(jù)省、市、縣統(tǒng)一部署，按照縣委、縣政府《榆中縣全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府《和平鎮(zhèn)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》要求，開(kāi)展以“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”為主體的改革任務(wù)。改革工作主要通過(guò)家庭承包經(jīng)營(yíng)、集體股份經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行展開(kāi)。至2011年6月完成了主體改革任務(wù)，全鎮(zhèn)完成改革面積4692.9畝，占應(yīng)改革面積的100%；已明晰產(chǎn)權(quán)面積4692.9畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積的100%；完成林權(quán)登記面積4692.9畝，占應(yīng)登記面積的100%；共計(jì)簽訂集體林地承包合同書(shū)709份，集體林地均股均利協(xié)議書(shū)7份，發(fā)放林權(quán)證716本。林權(quán)制度改革工作的開(kāi)展得到了廣大農(nóng)戶群眾的衷心擁護(hù)，造林、育林、護(hù)林的積極性顯著提高，實(shí)現(xiàn)了“還權(quán)于民、還利于民、聚力于民”，形成了“資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、社會(huì)增效”的良好局面，迸發(fā)出強(qiáng)大的生命力，為促進(jìn)農(nóng)戶受益、權(quán)屬明晰、經(jīng)營(yíng)放活、流轉(zhuǎn)規(guī)范、林區(qū)穩(wěn)定的大好局面打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。為確保林改工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)林管站站長(zhǎng)、鎮(zhèn)包村干部和各村村主任為成員的集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)林管站站長(zhǎng)蔣宜師兼任，抽調(diào)專人開(kāi)展工作。各村也相應(yīng)地成立了專門的林改領(lǐng)導(dǎo)小組、理事小組和矛調(diào)小組，負(fù)責(zé)本村的林改工作。同時(shí)，采取一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部包村，一般干部包點(diǎn)的辦法，成立駐村工作組，做到了領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、政策在一線宣傳、數(shù)據(jù)在一線核準(zhǔn)、林權(quán)在一線確定，改革在一線推進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)。各村的理事小級(jí)和矛調(diào)小組，采用村兩委會(huì)提名，黨員和戶代表會(huì)審議，提交三分之二以上戶主大會(huì)同意后履行職責(zé)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施和糾紛調(diào)解。

（二）重視培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。在全縣林改動(dòng)員會(huì)之后，我們一是積極組織各村支部書(shū)記或村主任參加了林改培訓(xùn)班，對(duì)林改的有關(guān)政策和問(wèn)題從理論上進(jìn)行了系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，了解了林改的大政方針、目的和意義，對(duì)林改的重要性和必要性有了一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，提高了村干部積極投身林改的積極性；二是由分管林業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)和林管員赴林改工作試點(diǎn)縣鄉(xiāng)實(shí)地考察學(xué)習(xí)，學(xué)到了他們?cè)诹指闹械闹饕龇ê徒?jīng)驗(yàn)，充分感受到了林改對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處，感受到了林改給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠，從思想深處提高了對(duì)林改工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了搞好林改工作的責(zé)任感，同時(shí)對(duì)改革的任務(wù)更加明確，認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，也更加堅(jiān)定了搞好林改工作的信心和決心。

（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。在全縣林改動(dòng)員會(huì)之后，我鎮(zhèn)一方面利用張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等多種靈活形式，大張旗鼓地宣傳中央、省、市、縣關(guān)于林權(quán)制度改革精神，宣傳集體林權(quán)制度改革的重大意義、政策原則、法律法規(guī)、改革任務(wù)、工作步驟，讓群眾了解改革、支持改革，自覺(jué)參與改革，另一方面，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，組織鎮(zhèn)、村、社三級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)林改知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，讓他們熟悉和了解林改，做好林改的前期宣傳和準(zhǔn)備工作，真正做到了群眾家喻戶曉、人人皆知，村社干部個(gè)個(gè)熟悉林改，了解政策，為全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。截止目前，共張貼標(biāo)語(yǔ)300多幅，懸掛橫幅10條，書(shū)寫(xiě)墻體固定標(biāo)語(yǔ)6處，發(fā)放宣傳材料400余份，召開(kāi)各種會(huì)議18次，組織人員培訓(xùn)達(dá)500余人次。

（四）搞好摸底調(diào)查，掌握詳實(shí)資料。為了減少在分配過(guò)程中發(fā)生糾紛，保證改革順利進(jìn)行，鎮(zhèn)上抽調(diào)包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部分赴7個(gè)村，與村社干部一起座談了解與實(shí)地查看相結(jié)合的辦法，并根據(jù)縣林改辦提供的林班地形圖，準(zhǔn)確劃分出了各村的宜林地、非宜林地的面積，準(zhǔn)確掌握了每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織的山林地塊的權(quán)屬和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及人口、勞力等林改涉及的相關(guān)情況。同時(shí)，通過(guò)入戶走訪，召開(kāi)會(huì)議座談等形式，掌握山情、林情和社情，掌握群眾對(duì)實(shí)施集體林權(quán)制度改革的認(rèn)識(shí)、態(tài)度、真實(shí)意愿和建議以及改革方案等情況，為林改提供準(zhǔn)確詳實(shí)的數(shù)據(jù)和資料。在具體過(guò)程中，重點(diǎn)是做到了“三摸清”。即一是摸清人口底數(shù)。這是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，我們是以2010年5月底為限，撇開(kāi)村上現(xiàn)有的戶口冊(cè)，采用上門入戶的方式，了解每家每戶人口，并讓農(nóng)戶簽字認(rèn)可；二是摸清林地面積。根據(jù)縣林改辦提供的林班地形圖，重點(diǎn)是摸清各村的各溝各岔有多少面積，應(yīng)承包到戶的是哪些，哪些只能集體經(jīng)營(yíng)，不能分戶經(jīng)營(yíng)。三是摸清村與村之間的地界。鎮(zhèn)上專門召開(kāi)地界協(xié)調(diào)會(huì)，召集村上的部分干部，讓相鄰的村在地圖上指認(rèn)地界，特別對(duì)有爭(zhēng)議的，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致后雙方簽字認(rèn)可，對(duì)地界含糊不清的，村上又組織各社社長(zhǎng)逐一核對(duì)，為改革工作掃清了障礙。

（五）詳細(xì)制定計(jì)劃，合理安排進(jìn)度。集體林權(quán)制度改革工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作難度大。為保證改革順利實(shí)施，我們按照市縣集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的具體要求，嚴(yán)格堅(jiān)持“15個(gè)環(huán)節(jié)”、“五會(huì)定案”、“四簽字”、“四榜公示”、“兩個(gè)三分之二”等原則，依據(jù)各村實(shí)際情況，因地制宜選擇承包經(jīng)營(yíng)方式。經(jīng)三分之二以上村民戶主代表同意后，對(duì)不同的小班選擇不同的經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)面積小、戶數(shù)多、有分歧的陳家莊村、豆家山一社、范家營(yíng)四社、高營(yíng)村高營(yíng)社采取集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管護(hù)，其他的村采取農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)。2010年6月，我鎮(zhèn)首先在豆家山村開(kāi)展林改試點(diǎn)工作，豆家山村林改工作的順利進(jìn)行，為我鎮(zhèn)全面鋪開(kāi)林改工作做好了準(zhǔn)備，確保工作按期圓滿完成任務(wù)。

（六）人員落實(shí)到位，保障經(jīng)費(fèi)投入。我鎮(zhèn)林改工作全面推開(kāi)后，林業(yè)站工作人員全力以赴專職負(fù)責(zé)林改工作，不再安排駐村及其他工作，各村抽調(diào)熟悉山地情況、有經(jīng)驗(yàn)的同志配合林業(yè)站做好外業(yè)調(diào)查工作，同時(shí)，在工作經(jīng)費(fèi)投入上，縣政府下?lián)艿牧指慕?jīng)費(fèi)全部用于各村林改工作，各村在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，仍抽出一定資金保證村民代表誤工補(bǔ)貼的發(fā)放，確保參會(huì)人數(shù)符合法定要求。

（七）嚴(yán)格操作程序，確保改革成效。為了確保分配方案公正、公平，合情又合理，又具有操作性。我們充分發(fā)揮群眾的主體地位，結(jié)合鎮(zhèn)情村情實(shí)際，對(duì)各村分配方案的制定過(guò)程明確提出了 “三會(huì)定案”的要求。即:村兩委會(huì)提出方案，黨員和戶代表會(huì)討論完善方案，村民大會(huì)表決確定方案。在村民大會(huì)表決方案的時(shí)候，針對(duì)部分村外出打工或整戶外出人員多的實(shí)際，我們采取“一會(huì)二串三委托”的方法，確保方案制定的實(shí)用性。即動(dòng)員能參加會(huì)議的人員盡量參加，對(duì)有事或召開(kāi)會(huì)議時(shí)不在的農(nóng)戶，會(huì)后或會(huì)前采取走家串戶征求意見(jiàn)的辦法，對(duì)整戶外出的農(nóng)戶預(yù)先電話告知當(dāng)事人及早找好委托人，簽好委托書(shū)，讓群眾廣范參與到制定方案的過(guò)程中來(lái)。在確定分配范圍時(shí)，遵循“兩分六不分兩完善”原則。“兩分”即分荒山荒坡的宜林地，分納入國(guó)家補(bǔ)償范圍的重點(diǎn)公益林；“六不分”即村社道路綠化林地不分，道路兩旁的面山不分（以第一個(gè)山脊為界），有礦產(chǎn)資源的不分，有墳地的不分，有爭(zhēng)議的區(qū)域不分，納入市縣鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的不分； “兩完善”即完善退耕還林承包合同，完善在林業(yè)“三定”時(shí)的承包合同。

（八）嚴(yán)明工作紀(jì)律，尊重農(nóng)民意愿。集體林權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民的切身利益，以農(nóng)民為主體，農(nóng)民說(shuō)了算。鎮(zhèn)上要求各村和包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部必須做到公開(kāi)、公平、公正，決不允許暗箱操作，一個(gè)人說(shuō)了算，損害群眾利益。要求黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)和政策，嚴(yán)守工作紀(jì)律。對(duì)出現(xiàn)的違法亂紀(jì)、損害群眾利益的行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，確保林改順利進(jìn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視林改過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，每周安排一次林改會(huì)議，并安排專門力量認(rèn)真對(duì)待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，做到讓農(nóng)民放心，讓群眾滿意。

（九）規(guī)范軟件資料，完善改革檔案。我們把林改檔案資料管理作為改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是對(duì)各個(gè)階段統(tǒng)一印制的各種登記表冊(cè)等安排專人負(fù)責(zé)，并發(fā)放文件夾，及時(shí)分門歸類，裝卷立檔，規(guī)范管理，實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)存檔，分別保管，確保萬(wàn)無(wú)一失。二是為了規(guī)范林改軟件資料齊全，我們對(duì)會(huì)議記錄、分配方案作了統(tǒng)一規(guī)范要求，以通知的形式下發(fā)到每一個(gè)有林改任務(wù)的村，并由鎮(zhèn)上包村干部負(fù)責(zé)把關(guān)審查核實(shí)，確保林改記錄內(nèi)容詳實(shí)，完整，便于查閱。

三、主要成效

通過(guò)一年半的集體林權(quán)制度改革，我鎮(zhèn)林改工作已初見(jiàn)成效。

（一）明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)。全鎮(zhèn)4692.9畝涉改林地通過(guò)林改明晰產(chǎn)權(quán)，使農(nóng)戶對(duì)自己經(jīng)營(yíng)的林地充分享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，免除農(nóng)戶害怕政策多變的后顧之憂。

（二）有效地保護(hù)森林資源。通過(guò)林改，林地林木產(chǎn)權(quán)得到進(jìn)一步明晰，廣大群眾保護(hù)森林資源的積極性明顯提高，亂砍濫伐案件明顯減少，森林防火意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（三）密切了黨群干群關(guān)系。林改工作通過(guò)民主決策，民主決議，提高了群眾對(duì)政策的理解以及參與林改工作的熱情，干群關(guān)系更加密切和融洽。

（四）增強(qiáng)群眾維權(quán)意識(shí)。通過(guò)林改，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶學(xué)習(xí)林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)科學(xué)技術(shù)的積極性，依法維護(hù)自身權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

四、今后工作思路

搞好集體林權(quán)制度改革是一件造福農(nóng)戶，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，維持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)信心，正視困難，以高度的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)工作，鞏固林改成果。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，認(rèn)真做好林改的善后工作，實(shí)事求是，先易后難，達(dá)到促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。

（二）是進(jìn)一步抓好配套改革。一要重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的龍頭企業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí)，培育一批新型的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)林業(yè)增效農(nóng)戶增收。二要建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)體系，完善村規(guī)民約，提高農(nóng)戶自律意識(shí)和自我管理水平。

和平鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組

二〇一一年六月

第五篇：林改總結(jié)

在這次集體林權(quán)制度改革工作中，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照林改的操作規(guī)程，認(rèn)真開(kāi)展林改的外業(yè)調(diào)查及內(nèi)業(yè)匯總工作，認(rèn)真開(kāi)展林權(quán)糾紛的調(diào)處工作，認(rèn)真開(kāi)展了資料收集和整理工作，認(rèn)真開(kāi)展林改政策的宣傳發(fā)動(dòng)工作。截止目前，全鄉(xiāng)已基本完成20個(gè)村的林改任務(wù)，外業(yè)調(diào)查面積488481.4畝，有16889宗林地在本著“均山、均股、均利”的基礎(chǔ)上落實(shí)了林地權(quán)屬，發(fā)證率達(dá)97.33%；簽定完善承包合同5419份；全鄉(xiāng)21個(gè)村在結(jié)合村委會(huì)換屆選舉的基礎(chǔ)上，民主選舉了林業(yè)三防協(xié)會(huì)，并成立了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。

在林改工作中實(shí)行方法、結(jié)果公開(kāi)，接收廣大群眾的監(jiān)督，起到很好的社會(huì)效果。本次林改調(diào)處林地糾紛1341起，達(dá)到了產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)利劃分明確的改革效果。調(diào)動(dòng)了廣大群眾愛(ài)林、護(hù)林的積極性，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，維護(hù)了林區(qū)和諧穩(wěn)定。

二、主要作法

一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立組織：鄉(xiāng)政府成立了鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)向宏安任組長(zhǎng)，常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)閔達(dá)威及分管林業(yè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)龔道英任副組長(zhǎng)，其它鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)及各個(gè)職能部門和各工作片區(qū)書(shū)記主任為成員。同時(shí)還成立了檢查督辦組，由常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)閔達(dá)威任組長(zhǎng)；政策法規(guī)宣傳組，由副鄉(xiāng)長(zhǎng)龔道英任組長(zhǎng)；矛盾糾紛調(diào)處組，由人武部長(zhǎng)李海林任組長(zhǎng)；外業(yè)調(diào)查組和內(nèi)業(yè)資料整理組，由副鄉(xiāng)長(zhǎng)龔道英任組長(zhǎng)。各村也相應(yīng)成立了林改工作專班，由各村組干部、村民代表、共產(chǎn)黨員及84年參與劃山的明白人組成，為全鄉(xiāng)林改工作的順利進(jìn)行起到了很好的推動(dòng)作用。全鄉(xiāng)共落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員8名，落實(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人2名，按縣林改辦的文件要求認(rèn)真落實(shí)了林改人員的待遇。

二）精心制訂林改方案：當(dāng)?shù)攸h委政府高度重視林改工作，根據(jù)五里鄉(xiāng)的實(shí)際，鄉(xiāng)政府在林改工作啟動(dòng)之時(shí)就制訂和下發(fā)《五里鄉(xiāng)政府關(guān)于開(kāi)展集體林權(quán)制度改革工作的實(shí)施方案》，對(duì)集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、改革范圍、基本原則、方法步驟等諸方面進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署，把集體林權(quán)制度改革工作作為政府的目標(biāo)任務(wù)加以考核，并嚴(yán)格檢查兌現(xiàn)。

三）認(rèn)真學(xué)習(xí)林改知識(shí)，廣泛宣傳林改意義：深刻理解林權(quán)制度改革的相關(guān)政策和法規(guī)，是搞好林改工作的關(guān)鍵，是鄉(xiāng)村干部及林改人員必須掌握的業(yè)務(wù)技能。林權(quán)制度改革涉及面廣，情況復(fù)雜，為此，鄉(xiāng)政府在2007年啟動(dòng)林改試點(diǎn)時(shí)就專題召開(kāi)了技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)林權(quán)制度改革的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為集體林權(quán)制度改革的全面開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。通過(guò)培訓(xùn)使鄉(xiāng)村干部了解了林改的內(nèi)容和政策。鄉(xiāng)林改辦是全鄉(xiāng)林改工作的業(yè)務(wù)部門，為了使外業(yè)調(diào)查及內(nèi)業(yè)整理工作按要求實(shí)施，鄉(xiāng)林改辦多次邀請(qǐng)縣林改辦專家到五里對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使技術(shù)人員準(zhǔn)確熟練的掌握了林改的操

作程序，為確保林改質(zhì)量打下了好的基礎(chǔ)，縣委縣政府及縣林改辦多次對(duì)我鄉(xiāng)的林改工作進(jìn)行檢查和督辦，是我鄉(xiāng)基本完成林改工作的動(dòng)力。在宣傳上，全鄉(xiāng)書(shū)寫(xiě)林改宣傳標(biāo)語(yǔ)近120條，其中懸掛橫幅5條，辦林改宣傳專欄8期（基本做到一月一期）；在媒體投稿10篇；利用有線電視宣傳4次。每次鄉(xiāng)政府在召開(kāi)全鄉(xiāng)工作會(huì)議上都由主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)將林改工作進(jìn)行專門的安排，據(jù)統(tǒng)計(jì)在為期一年多的時(shí)間內(nèi)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)督辦檢查林改工作在10次以上。在外業(yè)勘界的同時(shí)，各村各組都召開(kāi)了群眾會(huì)議，廣泛宣傳林改工作的重要意義及當(dāng)前國(guó)家林業(yè)政策，使群眾支持林改和自覺(jué)參與林改。

四）、狠抓試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、促進(jìn)全鄉(xiāng)林改工作的平穩(wěn)開(kāi)展：自2007年8月啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革工作以來(lái)，為了有序開(kāi)展集體林的改革工作，鄉(xiāng)政府決定在瓦屋村六組進(jìn)行林改工作試點(diǎn)，在廣泛宣傳政策、尊重本組群眾意愿的基礎(chǔ)上，確定了對(duì)該組集體管理的“鳥(niǎo)兒巖”824畝的山林實(shí)行“均股”，現(xiàn)有在冊(cè)人員擁有該塊林地的股權(quán)，并確定了管理人員及制訂了管理制度，根據(jù)瓦屋六組的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全鄉(xiāng)仍由集體管理的山林在認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，妥善進(jìn)行了處置，其中均山一處（即樟楠林場(chǎng)）、均股20處，均利16處，均利涉及金額達(dá)43.28萬(wàn)元，全部按要求將資金存入財(cái)經(jīng)所，并落實(shí)到了每一個(gè)農(nóng)戶手中。2008年初，正式轉(zhuǎn)入到農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)山的確權(quán)工作，為了使全鄉(xiāng)換證確權(quán)工作穩(wěn)步開(kāi)展，鄉(xiāng)林改辦組織全鄉(xiāng)林改技術(shù)人員深入到瓦屋村一組進(jìn)行了為期十天的試點(diǎn)工作，對(duì)全組各農(nóng)戶的山林按要求進(jìn)行了實(shí)地勾繪，確定了農(nóng)戶之間的山林界址，統(tǒng)一了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積累了外業(yè)調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)。3月以后全鄉(xiāng)鋪開(kāi)，截止10月底全鄉(xiāng)外業(yè)調(diào)查工作基本完成。在外業(yè)勘驗(yàn)中，林改技術(shù)員和干部群眾一起，冒酷暑于山林之中，加班于燈光之下。正是有了這樣的干部和作風(fēng)，確保了外業(yè)勘驗(yàn)工作能夠順利完成。

五）不回避矛盾、積極調(diào)處山林糾紛：黨委政府高度重視糾紛調(diào)處工作，實(shí)行了林權(quán)糾紛包案制度，并成立了以鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的林權(quán)糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了調(diào)處專班，并迅速開(kāi)展工作，對(duì)全鄉(xiāng)難度較大的糾紛認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)處；林改人員能以身作則，深入實(shí)際，調(diào)查研究，與村組干部一道扎扎實(shí)實(shí)工作，即是政策宣傳員、林改技術(shù)員、又是糾紛調(diào)解員。本著戶與戶糾紛不出村、村與村糾紛不出鄉(xiāng)的的原則，在進(jìn)行外業(yè)調(diào)查工作的同時(shí)，由矛盾糾紛調(diào)處組和業(yè)務(wù)部門和林改人員調(diào)處糾紛近1000余起之多，推動(dòng)了林改工作的進(jìn)行。如十字村三組吳運(yùn)聰與十字村一組黃忠勝二戶，在二十多年前就因雙方交界的“丑兒巖”引發(fā)爭(zhēng)議，發(fā)生過(guò)械斗，進(jìn)行過(guò)多次調(diào)解，并經(jīng)法院進(jìn)行過(guò)仲裁，但雙方均不服裁決，而在這次林改中，本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，經(jīng)多次做工作，并認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)解，最終雙方達(dá)成協(xié)議，握手言和。紫荊村二組萬(wàn)克高與陳恩堯的山林糾紛，通

過(guò)村、鄉(xiāng)、縣的調(diào)解達(dá)十余次，最終案結(jié)了事，息訪罷訴。像這樣的例子全鄉(xiāng)數(shù)不勝數(shù)。努力進(jìn)行林權(quán)糾紛的調(diào)解工作，化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。

六）嚴(yán)格操作程序：林改工作盡管時(shí)間緊、任務(wù)重，但政策性強(qiáng)，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，稍有不慎都可能引發(fā)新的不穩(wěn)定的因素，必須嚴(yán)格按程序操作到位，讓農(nóng)民享有知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，使農(nóng)民真正成為林改的主人。讓農(nóng)民拿到“放心證”和“明白證”，做到“鐵證如山”。在開(kāi)展林改工作中，嚴(yán)格按照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》和各級(jí)林改文件規(guī)定開(kāi)展工作。一是鄉(xiāng)政府及各村按照上級(jí)關(guān)于集體林權(quán)制度改革的規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展了林改方案的制訂，召開(kāi)村民代表大會(huì)，改革方案經(jīng)三分之二以上村民代表討論通過(guò)，并公示，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；村一級(jí)的方案經(jīng)鄉(xiāng)政府同意后批復(fù)后方可實(shí)施。二是實(shí)行“陽(yáng)光操作”，每宗林地林權(quán)申請(qǐng)登記等都按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行了三榜公示，真正做到“公開(kāi)、公平、公正”。三是規(guī)范林改操作程序，嚴(yán)格按照林改程序進(jìn)行規(guī)范操作，仍屬于集體所有的山林在處置時(shí)必須按照2/3的村民或2/3的農(nóng)戶同意。

七）人員到位，保障經(jīng)費(fèi)投入。我鄉(xiāng)林改工作共有8名技術(shù)人員參加，其中林業(yè)部門4名，各大中心借調(diào)2人，面向社會(huì)聘用2名。林改工作全面推開(kāi)后，林業(yè)站工作人員全力以赴專職負(fù)責(zé)林改工作，不再安排其他工作，各村村干部及熟悉山地情況、有經(jīng)驗(yàn)的同志配合林改技術(shù)人員做好外業(yè)調(diào)查工作，同時(shí)制訂了經(jīng)費(fèi)的使用方案，在保障經(jīng)費(fèi)投入上，縣林改辦下?lián)艿牧指慕?jīng)費(fèi)全額用于林改工作，沒(méi)有發(fā)生過(guò)挪用現(xiàn)象。

八）認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保了林改質(zhì)量。為了使全鄉(xiāng)的林改工作達(dá)到質(zhì)量要求，明確了技術(shù)負(fù)責(zé)人，他們?cè)诟愫米陨順I(yè)務(wù)工作的同時(shí)，其他同志的外業(yè)資料及內(nèi)業(yè)整理及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，避免林改工作走灣路。內(nèi)業(yè)整理工作量大、細(xì)致，為了保證林改工作的順利完成，林站沒(méi)有從事外業(yè)調(diào)查的人員，抽出業(yè)余時(shí)間進(jìn)行微機(jī)錄入、整理相關(guān)資料及檔案，林改技術(shù)員在表格填寫(xiě)、示意圖繪制中，基本達(dá)到了書(shū)寫(xiě)整齊、敘述明白，編號(hào)有序、轉(zhuǎn)圖清晰的要求。

三、主要成效

通過(guò)近一年多的集體林權(quán)制度改革，我鄉(xiāng)林改工作已初見(jiàn)成效。

一）明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)。全鄉(xiāng)部分村的集體公山，原來(lái)無(wú)人管理，通過(guò)林改明晰產(chǎn)權(quán)，使這一部分山林得到了妥善管理；林農(nóng)對(duì)自己經(jīng)營(yíng)的林地充分享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，免除林農(nóng)害怕政策多變的后顧之憂。

二）林業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展。通過(guò)林改，林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)主體地位更加明確，利益更加直接，責(zé)任更加落實(shí)。通過(guò)林改，特別是三防協(xié)會(huì)的成立，提高了村民自治的水平，群眾參與林業(yè)發(fā)展的積極性得到很大提高；如紫荊村通過(guò)成立林業(yè)三防協(xié)會(huì)，將箬葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放到了該村的重要位置；十字路村通過(guò)林業(yè)三防協(xié)會(huì)動(dòng)員全村村

民提出大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想；各村林業(yè)三防協(xié)會(huì)都將森林防火工作放到了各項(xiàng)工作的首位。

三）有效地保護(hù)森林資源。通過(guò)林改，林地林木產(chǎn)權(quán)得到進(jìn)一步明晰，廣大群眾保護(hù)森林資源的積極性明顯提高，盜砍濫伐案件明顯減少，森林防火意識(shí)明顯增強(qiáng)。

四）密切了黨群干群關(guān)系。林改工作通過(guò)民主決策，提高了群眾對(duì)政策的理解以及參與林改工作的熱情，干群關(guān)系更加密切和融洽。

五）增強(qiáng)群眾維權(quán)意識(shí)。通過(guò)林改，調(diào)動(dòng)林農(nóng)學(xué)習(xí)林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)科學(xué)技術(shù)的積極性，依法維護(hù)自身權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

四、存在問(wèn)題

一）矛盾糾紛調(diào)解難度大：全鄉(xiāng)因?yàn)榱指囊l(fā)的矛盾糾紛近千起，雖然組織專班進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)解，但還有很多矛盾未解決。特別是歷史遺留問(wèn)題，無(wú)法一下子妥善解決。如楊柳村一組部分村民與十三組黃啟學(xué)的糾紛，鄉(xiāng)村各級(jí)經(jīng)營(yíng)了無(wú)數(shù)次的調(diào)查，作出了決定，但一組群眾對(duì)形成的決定不服，多次上訪，致使該組的林改工作無(wú)法開(kāi)展。五里村因二十多年以前引發(fā)的山林承包糾紛，目前還沒(méi)有找到解決糾紛的辦法，至使這個(gè)村750畝山林還沒(méi)有落實(shí)權(quán)屬；潼泉村二組因與樟楠林場(chǎng)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，而拒絕簽定承包合同。

二）林改工作的業(yè)務(wù)大多由林業(yè)部門完成，由于時(shí)間緊任務(wù)重，突出了林改的主題，致使其他的工作因沒(méi)有精力抓而有所忽視。

三）實(shí)際工作中難度較大：主要表現(xiàn)在84年填證時(shí)是指手為界，四界填寫(xiě)模糊，而現(xiàn)在要求的是要科學(xué)填界（要求閉合），致使四界的敘述少數(shù)農(nóng)戶不接受，若按老證填寫(xiě)又不符合規(guī)定；二是農(nóng)民爭(zhēng)面積的現(xiàn)象比較普遍，認(rèn)為今后國(guó)家有優(yōu)惠政策，如達(dá)不到要求就要上訪，雖然作了很多解釋，但還有少數(shù)農(nóng)戶就拒簽合同。

五、今后工作的打算：在今后的工作中將繼續(xù)搞好剎尾工作，特別是認(rèn)真搞好糾紛的調(diào)處工作,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,真正發(fā)揮三防協(xié)會(huì)的作用, 搞好發(fā)證建檔等工作。