第一篇：2014年郴州市政府工作報告

——2014年1月7日在郴州市第四屆人民代表大會第三次會議上

市長　瞿海

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是郴州科學發(fā)展、推動起飛邁出堅實步伐的一年。面對世界經(jīng)濟復蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩的嚴峻形勢，全市上下在市委的堅強領導下，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生，較好地完成了市四屆人大二次會議確定的年度目標任務。預計(下同)，地區(qū)生產(chǎn)總值1682億元，同比增長11%;社會消費品零售總額625億元，增長12.7%;財政總收入216.1億元、公共財政預算收入146.5億元，分別增長18.7%和22.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達19000元、8400元，分別增長9%和14%，農(nóng)村居民收入增幅連續(xù)4年高于城鎮(zhèn)居民;節(jié)能減排完成年度任務，萬元GDp能耗下降4%。資興、桂陽、永興進入2012年度全省縣域經(jīng)濟十強縣(市)，北湖、宜章進入2012年度全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣市區(qū)，永興入選全省首批特色縣域經(jīng)濟重點縣。

——項目建設強力推進。把項目建設作為穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生的主抓手，實施“十二五”投資和項目建設“836”計劃，開展重點項目“百日攻堅”，完成固定資產(chǎn)投資1471億元，增長34%。圍繞交通大建設、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、城市大提質(zhì)，實施投資1億元以上主要建設項目779個，完成投資1082億元，其中納入省“三個一”行動計劃的60個重大項目完成投資225億元。交通大建設完成投資141億元，衡茶吉鐵路郴州段、炎汝高速公路、耒宜高速公路提質(zhì)改造等建成通車，新建改造干線公路通車里程超過100公里。臺達產(chǎn)業(yè)園二期、格蘭博智能機器人、宜章氟化學工業(yè)園、安仁稻田公園、風電等275個產(chǎn)業(yè)項目，郴州國際會展中心、郴江路延伸段、駱仙鋪片區(qū)城市道路及配套等200個城市基礎設施項目，市體育中心體育館、城東新區(qū)居民安置房、城鎮(zhèn)垃圾處理設施等240個民生和社會事業(yè)項目竣工或完成年度計劃。爭取518個重大項目補充納入中省“十二五”專項規(guī)劃。東江引水工程、郴州機場、莽山水庫等重大項目前期工作取得突破，桂永郴贛鐵路列入國家中長期鐵路網(wǎng)調(diào)規(guī)取得進展。各類融資245億元，報批項目用地2.42萬畝，較好地破解了資金、土地瓶頸。經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力增強。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。實施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計劃”，三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為9.8：57.7：32.5，第三產(chǎn)業(yè)比重提高0.8個百分點。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。扎實開展“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)年”活動，工業(yè)技改投資增長30%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%、利潤增長16%;省級園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重提高5個百分點。有色金屬“五個一”戰(zhàn)略體系和國家有色貴重金屬產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設加快推進，南方稀貴金屬交易所通過國家驗收。新認定國家高新技術企業(yè)15家，郴州高新區(qū)獲批省科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，全市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長35%。8件商標進入中國馳名商標評審。專利授權920件。關閉“六小企業(yè)”300多家。3個園區(qū)、6家企業(yè)分別列入全省循環(huán)經(jīng)濟試點示范園區(qū)和示范企業(yè)，資興市入圍國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市，郴州獲省低碳城市試點?，F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。旅游“五個一工程”和“中國溫泉之城”建設順利推進，2013年中國(郴州)國際休閑旅游文化節(jié)成功舉辦，寶山礦山公園、九龍江森林公園成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，東江湖景區(qū)成功創(chuàng)建首批國家生態(tài)旅游示范區(qū)、創(chuàng)國家5A級景區(qū)近期可通過驗收，桂東縣獲評中國最佳生態(tài)旅游示范縣。接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長18.9%和21.2%。創(chuàng)建金融生態(tài)良好城市進展順利，金融機構各項存貸款余額分別增長15%和19%，新增貸款110億元;農(nóng)村信用社改革深入推進，郴州農(nóng)商行籌建上報銀監(jiān)會待批;新增小額貸款公司6家、融資性擔保公司1家、省重點上市后備企業(yè)2家，發(fā)行企業(yè)債券39.5億元。“市場建設三年行動計劃”加快推進，完成標準化農(nóng)貿(mào)市場改造40個，建成標準化農(nóng)家店170家，美美世界、步步高新天地、友阿國際廣場等7個城市綜合體和萬華汽車城、高壁綜合大市場等9個專項市場建設進展順利。公路水路客貨運周轉(zhuǎn)量、郵電業(yè)務量分別增長15%和8%。房地產(chǎn)開發(fā)投資、商品房銷售面積分別增長28.7%和20%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升。克服歷史罕見旱澇急轉(zhuǎn)特大災害影響，糧食總產(chǎn)量183萬噸，收購煙葉110.1萬擔。改造中低產(chǎn)田和建設高標準農(nóng)田10.5萬畝，實施農(nóng)業(yè)標準化面積240萬畝。建成標準化養(yǎng)殖場(小區(qū))50個，新擴蔬菜專業(yè)基地1.2萬畝，新增果園15萬畝、茶園1.5萬畝。桂東縣成為全國百強重點產(chǎn)茶縣。推進現(xiàn)代莊園經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)示范點1個、國家五星級農(nóng)莊2家。桂陽縣獲評全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)11個、農(nóng)民專業(yè)合作社510家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，培育年產(chǎn)值過5億元企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長20%。永興、宜章列入全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工試點縣。流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地504.8萬畝。推廣農(nóng)機具5.6萬臺(套)，農(nóng)機總動力達395萬千瓦。

——城鄉(xiāng)面貌變化顯著。堅持以規(guī)劃為引領，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐加快。開展城市總體規(guī)劃實施情況評估，專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)等加快完善，市城區(qū)控規(guī)覆蓋率95 %?！按笫帧背擎?zhèn)群經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和全市縣城總體規(guī)劃修編(修改)以及村鎮(zhèn)規(guī)劃編制進程加快。市城區(qū)以“三創(chuàng)”和“創(chuàng)?！睘樽ナ?，實施基礎設施項目211個，完成投資197.3億元。改造背街小巷40條，拆除違法建(構)筑物38.5萬平方米，45個棚戶區(qū)、13個城中村和主要街道街景改造項目穩(wěn)步推進。建成供水設施及配套管網(wǎng)126.9公里，建設(疏浚)污水管網(wǎng)151.5公里。“綠城攻堅”三期任務超額完成，“12234”城市綠化精品建設基本完成，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達39.12%和37.1%，人均公共綠地面積10.24平方米。新增天然氣公交車187臺，城市公交不斷改善。投放公共停車泊位3.62萬個，其中108個機關企事業(yè)單位7000多個停車位對外開放，停車難、亂停車問題有效緩解。啟動公共自行車租賃工程，完成公共直飲水工程，城市品質(zhì)明顯提升。數(shù)字城管案件結案率97.9%?！皠?chuàng)園”、“創(chuàng)?！惫ぷ魍ㄟ^驗收，“創(chuàng)衛(wèi)”工作有序推進?！按笫帧背擎?zhèn)群列入全省城鎮(zhèn)化建設示范點，實施重大項目343個，完成投資584.3億元，郴永大道全線通車，環(huán)市城區(qū)半小時城鎮(zhèn)圈形成。郴資桂“兩型社會”示范帶建設規(guī)劃綱要和綜合配套改革總體方案獲批，示范帶區(qū)域土地利用總體規(guī)劃修編基本完成，346個重大項目完成投資539.4億元。特色小城鎮(zhèn)建設加快發(fā)展，示范鎮(zhèn)完成投資21億元，永興、嘉禾入選國家智慧城市試點單位。創(chuàng)建省級新農(nóng)村示范村3個，郴州大道沿線初步形成全省首個百里新農(nóng)村示范帶。嘉禾縣獲評全國農(nóng)村社區(qū)建設全覆蓋試驗示范縣。農(nóng)村環(huán)境整治成效明顯，村民建房管理逐步規(guī)范?！包c亮郴州”行動全面推進，推廣LED燈1.8萬余盞，公路通道亮化922公里。推進國家森林城市創(chuàng)建，綠化造林72.3萬畝，公路通道綠化3667公里，“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅”任務提前一年超額完成。汝城縣獲評“全國綠化模范縣”。全市森林覆蓋率65%。“十大環(huán)保工程”加快推進，東江湖水環(huán)境保護、市城區(qū)清潔能源推廣等7項工程完成或超額完成年度任務。扎實開展“水利攻堅年”活動，180座水庫除險加固項目和漚菜水庫大壩主體工程完工，解決了26.7萬農(nóng)村人口飲水安全問題。獲批全國水生態(tài)文明城市建設試點。永興、資興納入第五批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣。東江湖列入國家重點流域和水資源生態(tài)補償試點、納入國家重點支持生態(tài)湖泊保護范圍。農(nóng)村公路養(yǎng)護全面提質(zhì)，市郊客運公交化改造穩(wěn)步推進，建成農(nóng)村公路713公里、客運站11個，96.8%以上的行政村通客運班車。羅霄山片區(qū)縣扶貧攻堅加快推進，啟動片區(qū)規(guī)劃項目265個、完成投資146.7億元，桂汝106國道扶貧攻堅示范帶建設初見成效。11.3萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

——改革開放再創(chuàng)佳績。持續(xù)開展“推進改革年”活動，“8大領域45項關鍵環(huán)節(jié)改革”全面實施，企業(yè)國資監(jiān)管在全省率先實現(xiàn)全覆蓋;非公經(jīng)濟加快發(fā)展，各類市場主體、新增私營企業(yè)分別增長22.2%和51%;省級園區(qū)行政審批授權基本到位;在全省率先開展城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險試點;郴資桂“兩型社會”示范帶配套改革、農(nóng)村土地產(chǎn)權等改革有序推進;省聯(lián)合產(chǎn)權交易所郴州公司獲批，郴州報業(yè)文化傳媒公司組建。郴州被列為全省兩個商事登記制度改革試點市之一。實施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“四千工程”，湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)排頭兵地位增強。承接園區(qū)擴容升級步伐加快，10個省級園區(qū)規(guī)劃面積增加到152平方公里，新增省級工業(yè)集中區(qū)3個，“一縣一園”格局形成。郴州高新區(qū)申報國家高新區(qū)進展順利，郴州經(jīng)開區(qū)申報國家經(jīng)開區(qū)工作全面啟動，郴州出口加工區(qū)進出口總額躍居中部地區(qū)出口加工區(qū)第一。新建標準廠房375萬平方米，出租率95%以上;承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目390個。鐵路口岸開放，鐵海聯(lián)運開通，湖南至香港直通車運營，郴州邁入“無水港”城市行列。成功承辦首屆湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資貿(mào)易洽談會，省政府明確將以郴州為中心把湘南打造成湖南會展業(yè)次中心區(qū)域。飛利浦公司入駐，引進世界500強制造企業(yè)實現(xiàn)“零”突破。實際利用外資10億美元、到位內(nèi)資310億元，分別增長33.3%和15.3%;外貿(mào)進出口總額34億美元，其中加工貿(mào)易26億美元，分別增長22.3%和36%。

——社會發(fā)展更加和諧?！懊裆?00工程”目標任務全面完成，涉及民生的財政支出占總支出的69.7%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.7萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.96%。社會保障“一卡通”工程建設進展順利。新農(nóng)合籌資標準、住院費用實際補償率和城鄉(xiāng)低保對象補助標準進一步提高。新(改)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院22所，建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(站)730個、農(nóng)村幸福院158個。新開工保障性安居工程住房4.96萬套(戶)。教育強市建設取得新進展，市城區(qū)和縣城新增義務教育學位2.8萬個，創(chuàng)建村級合格學校164所，完成中小學校舍安全工程項目78個。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公辦幼兒園20所。建成省級示范性職業(yè)學校3所。市特殊教育學校主體工程完工。郴州師范升“?！眲?chuàng)建有序推進。湘南學院通過教育部本科教學工作合格評估。郴州職業(yè)技術學院、技師學院、廣播電視大學穩(wěn)步發(fā)展。國家基本和重大公共衛(wèi)生服務項目全面完成，基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋。區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺建成，市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設全面推進。宜章成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生應急示范縣。食品藥品監(jiān)管全面加強。文化“雙十工程”加快實施，解決廣電盲村用戶收視問題4萬余戶。人口計生“基層基礎提升年”活動扎實有效，“陽光計生”考評機制在全國推廣，人口自然增長率6.27‰。體育之城加快創(chuàng)建，成功舉辦2013年郴州·中國汽車拉力錦標賽、2014年世界排球錦標賽亞洲區(qū)資格賽。新建平價商店44家，物價總體平穩(wěn)。第三次全國經(jīng)濟普查全面開展。新聞出版、民族宗教、外事僑務、統(tǒng)計、貿(mào)促、海關、檢驗檢疫、檔案、地震、水文、氣象、科普、地方志、愛衛(wèi)、慈善和工會、婦女、兒童、老齡人、殘疾人等事業(yè)取得新進步。駐郴部隊和國防后備力量為地方發(fā)展作出新貢獻。公路車輛“雙超”率保持0.1%以內(nèi)。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。加強社會治理、社區(qū)建設和信訪工作，深化“掃黑除惡”等專項行動，社會安定有序。資興市獲評全國社會管理綜合治理“長安杯”。郴州市綜治民調(diào)滿意度位居全省第一。

——政府建設全面加強。認真落實中央“八項規(guī)定”和省委、市委“九項規(guī)定”，作風大整頓“發(fā)展環(huán)境整治年”活動取得實效，“電視問政”活動產(chǎn)生廣泛影響，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市本級第五輪行政審批制度改革完成，審批事項時限整體壓縮60.5%。市縣兩級網(wǎng)上行政審批實現(xiàn)部門、事項、流程全覆蓋。行政處罰裁量權基準制度更加健全。綜合績效評估體系進一步完善。財政預決算等8大領域政府信息公開扎實推進。完善市政府領導接聽市長公開電話、接待信訪群眾并督辦落實等工作機制，基本建成市縣兩級社會求助平臺，市長公開電話群眾來電辦結率、群眾滿意率分別達100%和95%以上。加強審計監(jiān)督、財政投資評審和預算績效管理，審計核減項目投資11.8億元。全市財政專戶全部歸口國庫管理，市本級公務接待費下降22.5%。堅持政府常務會議學法制度，全面實施政府法律顧問制度。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理市人大代表建議257件、市政協(xié)提案267件。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體參政議政作用。政府公信力和執(zhí)行力進一步提升。

各位代表!一份耕耘，一份收獲。剛剛過去的2013年，我們在“穩(wěn)增長”中打造了新亮點，在“調(diào)結構”中邁出了新步伐，在“促改革”中實現(xiàn)了新突破，在“惠民生”中收獲了新業(yè)績。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是各級人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結果，更凝聚了全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐郴解放軍、武警和消防官兵，向中省駐郴單位，向離退休老同志，向所有關心支持郴州發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧一年來的工作，我們也清醒地看到存在的困難和問題：重大項目儲備不足，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度和經(jīng)濟下行壓力較大;城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展任務艱巨，居民持續(xù)增收難度增加;就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會治安等事關群眾切身利益的問題較多，民生改善與群眾期盼還有較大差距;行政效率、服務意識有待提升，政風和廉政建設有待進一步加強等。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、2014年工作安排

2014年是“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的收官之年，也是全面深化改革的開局之年。面對困難和挑戰(zhàn)，我們將增強機遇意識，堅持底線思維，強化問題導向，推進改革創(chuàng)新，扎實做好政府工作。根據(jù)市委經(jīng)濟工作會議精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、又好又快”的總基調(diào)，按照“四化兩型”“三量齊升”的總要求和“一化兩城三創(chuàng)四大”的總體思路，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，強化公共服務，突出民生優(yōu)先，打造郴州經(jīng)濟升級版，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下堅實基礎。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5%左右;財政總收入和公共財政預算收入分別增長15%;固定資產(chǎn)投資增長28%;社會消費品零售總額增長13.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和14%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右;人口自然增長率控制在8.1‰以內(nèi);完成節(jié)能減排任務。重點抓好以下七個方面：

(一)以改革開放為推動，釋放經(jīng)濟社會發(fā)展活力。以改革推動發(fā)展，以開放激發(fā)活力，讓一切市場要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。全面深化各項改革。認真貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié)，堅決破除各方面體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。重點圍繞推進湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、郴資桂“兩型社會”示范帶、“大十字”城鎮(zhèn)群建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、羅霄山片區(qū)扶貧開發(fā)和生態(tài)文明建設，積極推進商事登記制度、政府購買服務、投融資體制等改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能;積極培育各類市場主體，支持個體私營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟;積極推進戶籍管理、農(nóng)村產(chǎn)權制度、社會保障、基本公共服務等改革，加快健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制;積極推進國有林場管理體制、資源環(huán)境價格等改革，健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度，加快生態(tài)文明制度建設;深化教育綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新。加強開放平臺建設。堅持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動、特色發(fā)展，深入實施“產(chǎn)城融合”戰(zhàn)略，加快完善園區(qū)設施、產(chǎn)業(yè)和服務配套，健全落實園區(qū)用地、用工等保障機制和財政、融資、環(huán)境等支持政策，加大簡政放權力度，著力增強園區(qū)綜合承載力和競爭力。力爭園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重提高2個百分點以上;郴州高新區(qū)創(chuàng)建為國家高新區(qū)，郴州出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū)，郴州經(jīng)開區(qū)和資興經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家經(jīng)開區(qū)取得突破。整合口岸資源，加快鐵海聯(lián)運三期、郴州口岸國際物流中心和電子口岸等平臺建設，開通“五定班列”，構建國際化口岸通關體系。大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入實施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“四千工程”，主動對接世界500強企業(yè)、大型央企、百強民企和上市公司，重點引進一批引領型、補鏈型、核心型產(chǎn)業(yè)項目，抓好簽約項目落地建設，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高出口產(chǎn)品技術含量、附加值和品牌競爭力。鼓勵市內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)參與國際合作，擴大對外投資和勞務輸出。建立外貿(mào)預警機制，積極應對貿(mào)易磨擦。加強區(qū)域經(jīng)濟合作。力爭新建標準廠房280萬平方米;實際利用外資、到位內(nèi)資均增長15%;外貿(mào)進出口總額增長20%，其中加工貿(mào)易增長20%。

(二)以擴大內(nèi)需為抓手，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。抓住宏觀經(jīng)濟倒逼擴內(nèi)需、調(diào)結構新機遇，強化項目帶動，培育消費熱點，著力擴大有效投資和消費需求。把產(chǎn)業(yè)投資放在優(yōu)先位置，深入實施“十二五”投資和項目建設“836”計劃，力爭完成固定資產(chǎn)投資1883億元。圍繞交通大建設、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、城市大提質(zhì)、民生大改善，擬安排總投資1億元以上主要建設項目920個，年度計劃投資1261億元。其中：基礎設施項目231個，年度計劃投資321億元，廈蓉高速公路郴州段、26個干線公路項目400公里全部建成通車，南嶺大道南段、郴州汽車總站搬遷等項目竣工，桂新高速公路、城市管道燃氣建設等項目加快推進，力爭三南高速公路、郴州高鐵西站擴建等項目開工建設。產(chǎn)業(yè)建設項目322個，年度計劃投資457億元，力爭春意昊斯特空調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈、華信有色三期等項目建成投產(chǎn)，中昆總部經(jīng)濟園一期、富士生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、中湘鎢業(yè)二期、桂陽功達輪胎、臨武正邦養(yǎng)殖及加工、安仁中藥材產(chǎn)業(yè)化等項目加快推進。節(jié)能環(huán)保項目75個，年度計劃投資94億元，啟動市第二和第四污水處理廠、永興意水有色金屬廢料回收利用等項目建設，加快推進湘江流域重金屬污染治理、城鄉(xiāng)生活垃圾及污水處理等項目。民生和社會發(fā)展項目292個，年度計劃投資389億元，啟動市一醫(yī)院東院、市二醫(yī)院整體搬遷、蘇仙太陽城養(yǎng)老社區(qū)等項目建設，加快推進市文化藝術中心、臨武文化體育廣電中心等項目。全面深化銀企合作，規(guī)范發(fā)展融資平臺，努力擴大民間投資，創(chuàng)新融資手段和工具，力爭各類融資200億元以上。加強土地調(diào)控，強化用地保障。完善重大項目聯(lián)動協(xié)調(diào)、督查督辦和考評問責機制，嚴格項目全程質(zhì)量、安全和工程監(jiān)理，優(yōu)化項目建設環(huán)境，確保工程進度和質(zhì)量。強化政府投資項目全程監(jiān)管和跟蹤審計。全面提高城鄉(xiāng)居民收入，釋放和提升居民消費能力。鞏固傳統(tǒng)消費市場，著力開拓中介服務、高新技術服務等新領域，大力培育文化、教育、家居服務等新熱點，積極發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡購物等新業(yè)態(tài)。加快推進“市場建設三年行動計劃”和“百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程”，重點在市城區(qū)及郴州大道沿線建設好1個現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、9個專項市場和7個城市綜合體，以及裕后街美食文化街區(qū)等特色商業(yè)街區(qū)，全面完成市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造，改善提升農(nóng)村消費環(huán)境。加快國家再生資源回收體系綜合試點城市和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點城市建設。加強產(chǎn)品質(zhì)量、價格和市場秩序監(jiān)管，營造安全放心的消費環(huán)境。

(三)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益。深入推進“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計劃”，確保三年目標任務圓滿完成。堅持調(diào)優(yōu)結構，提升服務經(jīng)濟。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為重大戰(zhàn)略，堅持現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)與開發(fā)園區(qū)配套建設，以市城區(qū)為核心、各縣城和中心鎮(zhèn)為重點，依托城際大道、國道、高速公路等交通干線，著力構建“一核四極多區(qū)外環(huán)”的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局，推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快推進湘南國際物流園、宏進農(nóng)副產(chǎn)品國際物流中心等物流園區(qū)和專業(yè)物流中心建設，大力引進和培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，提高物流企業(yè)市場競爭力。積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，培育和扶持發(fā)展一批物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)。全面實施旅游新“五個一”工程，開展“中國溫泉之城建設攻堅年”活動，辦好2014年中國(郴州)國際休閑旅游文化節(jié)。積極推進蘇仙嶺、萬華巖、龍女溫泉等景區(qū)打捆創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。加快飛天山文化旅游創(chuàng)意園、中國銀都文化產(chǎn)業(yè)園等建設，促進文化與旅游融合發(fā)展。扎實創(chuàng)建金融生態(tài)良好城市，加強股份制銀行入郴工作，推進縣域農(nóng)信社和農(nóng)村金融綜合改革，引導金融機構向農(nóng)村和社區(qū)延伸營業(yè)網(wǎng)點，確保郴州農(nóng)村商業(yè)銀行上半年掛牌。規(guī)范發(fā)展小額貸款、融資性擔保公司，探索成立小額再貸款公司。金融機構新增貸款110億元。強力推進企業(yè)上市，確保金貴銀業(yè)成功上市。推進信息基礎設施改造升級，加快“數(shù)字郴州·智慧城市”建設。加快服務外包平臺建設和主體培育，積極創(chuàng)建中國服務外包示范城市。大力發(fā)展健康服務業(yè)，鼓勵發(fā)展家政服務業(yè)，突出發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。力爭服務業(yè)增加值增長12%。突出“兩型”引領，提升工業(yè)經(jīng)濟。加快有色金屬“五個一”戰(zhàn)略體系建設，大力發(fā)展精深加工業(yè)，重點支持國家有色貴重金屬郴州質(zhì)檢中心、世界有色金屬博物館等服務平臺建設，加快推進桂陽有色金屬冶煉加工項目區(qū)建設，力推有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點支持高斯貝爾、臺達電子、華磊光電、飛利浦照明、臨武東佳電子等優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展消費類整機、光電子、電子材料、電子元器件等四大電子信息產(chǎn)業(yè)集群，打造全國一流的LED產(chǎn)業(yè)基地和千億產(chǎn)業(yè)集群。積極支持格蘭博、奧美森、伯朗電梯等優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展先進制造業(yè)。重點支持中化弘源化工、中鹽華湘等骨干企業(yè)技術改造，加快氟化工產(chǎn)業(yè)基地建設。重點支持郴州煙葉復烤廠搬遷、郴州煙廠異地技改等項目建設，推進煙葉生產(chǎn)及深加工基地建設。重點支持南方石墨、明大石墨(碳素)制品加工等企業(yè)和項目發(fā)展，積極發(fā)展新型建材。重點支持風電、生物質(zhì)能發(fā)電、騰翔新能源等項目建設，推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進落后小煤礦關閉退出，促進煤炭企業(yè)集團化。實施企業(yè)信息化“登高計劃”，加快推進公共服務領域信息化。力爭工業(yè)技改投資增長23%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%。圍繞農(nóng)民增收，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。加強基本農(nóng)田保護和拋荒耕地治理，建設高標準農(nóng)田7.8萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在190萬噸以上。扎實推進“菜籃子”工程，積極創(chuàng)建國省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，種植蔬菜145萬畝。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，突出抓好以郴桂嘉為重點的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)和郴資桂-郴永宜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設，創(chuàng)建11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，收購煙葉106萬擔。加強標準化茶園生產(chǎn)基地建設，新增種植面積5萬畝。推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)面積260萬畝，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測合格率97%以上。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“12345”工程，加快發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品精深加工業(yè)，重點支持臨武城東、桂陽芙蓉、資興羅圍等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設，重點扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)服務組織和種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場。力爭新增500家農(nóng)民專業(yè)合作社、1家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育年產(chǎn)值過10億元龍頭企業(yè)1家、過5億元4家、過億元40家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長21%。積極引導和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展莊園經(jīng)濟和休閑農(nóng)業(yè)。每個縣市區(qū)建成1個高標準現(xiàn)代精品農(nóng)莊，市里重點抓好郴州大道沿線現(xiàn)代休閑農(nóng)莊的規(guī)劃建設。推廣新型農(nóng)機具5.7萬臺(套)，新增農(nóng)機總動力10萬千瓦。做好防汛抗旱、動植物防疫等工作，抓好農(nóng)房等涉農(nóng)保險。推進產(chǎn)學研結合，提升創(chuàng)新能力。實施一批重大科技專項，引導企業(yè)與高校、科研院所共建技術創(chuàng)新平臺，著力破解重點產(chǎn)業(yè)領域的關鍵共性技術。積極推進市國家級示范生產(chǎn)力促進中心、中南大學技術轉(zhuǎn)移中心等科學創(chuàng)新平臺，以及永興國家稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)化基地建設。重點培育首批10家科技創(chuàng)新型企業(yè)，力爭組建2家科技公共服務孵化器。加強知識產(chǎn)權保護和運用，強化激勵，用好人才。實施商標品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)開展國際商標注冊。力爭高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDp比重提高2個百分點，新認定國家高新技術企業(yè)20家，專利授權突破1000件。

(四)以城鎮(zhèn)群建設為龍頭，推進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。以新型城鎮(zhèn)化為引領，強化項目帶動和產(chǎn)業(yè)支撐，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為首要任務，增強“大十字”城鎮(zhèn)群發(fā)展極核和輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領。全面完成城市總體規(guī)劃實施評估工作并啟動總規(guī)修改工作，基本完成城市綜合交通、排水防澇、歷史文化名城保護等專項規(guī)劃編制，力爭市城區(qū)控規(guī)覆蓋率98%以上。推進縣市城市總體規(guī)劃修編(修改)，全面完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃編制。嚴格規(guī)劃管理，維護規(guī)劃權威。做強做優(yōu)中心城區(qū)。深入推進“十大提質(zhì)”，全面實施“五化工程”，加快新城區(qū)建設和下湄橋片區(qū)、棚戶區(qū)、城中村改造提質(zhì)步伐。擬安排城市基礎設施項目227個，年度計劃投資196億元，著力完善城市基礎配套、交通配套、生活配套和生態(tài)景觀系統(tǒng)，不斷增強城市綜合承載能力。實施東江引水工程，改造萬華、山河水廠和城市供水管網(wǎng)，力爭2015年市城區(qū)公共供水普及率達到95%。開展城市交通秩序、市容市貌、衛(wèi)生保潔等專項整治行動，開展垃圾分類收集試點，加快推進管護作業(yè)市場化，促進城市管理數(shù)字化、規(guī)范化和市場化。大力發(fā)展城市公交，合理規(guī)劃設置車行道、人行道和停車位，加快武廣高鐵等6個公交場站和公共自行車租賃工程一期建設，緩解道路擁堵和停車難現(xiàn)象。鞏固“創(chuàng)園”、“創(chuàng)?！背晒?，扎實推進“創(chuàng)文”工作，力爭成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。加快發(fā)展“大十字”城鎮(zhèn)群。完成“大十字”城鎮(zhèn)群經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及各項重大專項規(guī)劃編制，并組織實施。實施城鎮(zhèn)群“交通同網(wǎng)、城鎮(zhèn)同建、產(chǎn)業(yè)同興、環(huán)境同治、城鄉(xiāng)同籌”五大工程，加快區(qū)域內(nèi)343個投資過億元重大項目建設，擔當起全省新型城鎮(zhèn)化試點重任。加快資興、桂陽、永興、宜章融城步伐。力爭進入國家中小城鎮(zhèn)群建設試點。做大做特縣城和小城鎮(zhèn)。以人為核心，推進縣城擴容提質(zhì)，完善配套設施和公共服務，做實產(chǎn)業(yè)基礎，提升縣城中心地位。開展“美麗宜居村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，以30個示范鎮(zhèn)為重點，擴大鎮(zhèn)級管理權限，加快完善供水、供氣、排污、垃圾處理等公共基礎配套和公共管理、公共服務，不斷增強對周邊村莊的吸納帶動力。啟動資興市等8個自來水廠建設改造項目，力爭2015年全市縣城公共供水普及率達到85%，所有示范鎮(zhèn)實現(xiàn)污水配套管網(wǎng)全覆蓋。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，培育一批工礦型、商貿(mào)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、生態(tài)旅游型等特色鮮明的小城鎮(zhèn)。把縣市區(qū)作為全面小康建設的主體，完善差別化工作思路、支持政策和考核辦法，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。積極推進新農(nóng)村建設。堅持歷史保護、生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，以郴州大道新農(nóng)村建設示范帶為龍頭，推進“十城百鎮(zhèn)千村”新農(nóng)村建設工程。每個縣市區(qū)高標準打造1-2個新農(nóng)村示范區(qū)，抓好1個試點鎮(zhèn)連片帶動5個以上行政村的新農(nóng)村建設工作。積極開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，持續(xù)推進“點亮郴州”行動，大力實施以“四改、四清、兩綠、一集中”為重點的農(nóng)村環(huán)境整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、主要景區(qū)和交通沿線、城鄉(xiāng)結合部村莊的環(huán)境整治，力爭40%的行政村達到“三無三有”目標，新增省級美麗村莊5個以上。加強農(nóng)村土地和規(guī)劃管理，堅持適度集中、一戶一宅、拆舊建新，嚴格規(guī)范村民建房。深入開展農(nóng)村公路養(yǎng)護大提質(zhì)。加大扶貧攻堅力度。落實扶持政策，加大資金投入，強化產(chǎn)業(yè)培育和公共服務，在4個片區(qū)縣實施項目280個，力爭投資320億元。繼續(xù)抓好桂汝106國道扶貧攻堅示范帶建設，統(tǒng)籌推進其他縣市區(qū)200個重點貧困村扶貧工作。加強大中型水庫移民避險解困工作，重點扶持少數(shù)民族和移民地區(qū)加快發(fā)展。力爭12萬貧困人口脫貧。

(五)以綠色發(fā)展為引領，全面加強生態(tài)文明建設。大力實施“青山、碧水、凈土、藍天”四大工程，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明示范市。全力創(chuàng)建國家森林城市。加大造林綠化和封山育林力度，深入推進城鄉(xiāng)綠化攻堅，突出建設以“大十字”城鎮(zhèn)群為核心的森林生態(tài)“綠心”，構建城鄉(xiāng)一體的綠道網(wǎng)絡。市城區(qū)啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，加快推進“綠城攻堅”四期，全面開展城市綠蔭行動，力爭新增城區(qū)綠化面積89.8萬平方米，種植綠化大苗28.5萬株，新建公(游)園17個。力爭全市荒山荒地和跡地更新造林40萬畝、公路通道綠化1000公里，成功創(chuàng)建國家森林城市。積極推進水生態(tài)文明建設。圍繞創(chuàng)建全國水生態(tài)文明試點城市，扎實開展“水利跨越年”活動，加快實施六大水生態(tài)文明工程。高標準推進東江湖保護和開發(fā)。力爭水利建設投資50億元，完成病險水庫除險加固62座，新修加固堤防268.5公里，治理水土流失面積38.6平方公里，改善灌溉面積34.9萬畝，新增村鎮(zhèn)供水受益31.5萬人。強力推進十大環(huán)保工程。加快實施湘江流域郴州段重金屬污染治理項目。扎實推進以三十六灣、魯荷礦區(qū)等工礦區(qū)以及56座尾礦庫為重點的礦山綜合治理，以翠江、武水河等為重點的流域水環(huán)境集中整治。實施大氣污染防治行動計劃。加強固體廢棄物安全處置和綜合利用。強化土壤環(huán)境保護和綜合治理。大力推進節(jié)能減排。加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制高耗能、高污染和資源性行業(yè)項目準入。全面推進工業(yè)企業(yè)、交通運輸、公共機構、建筑等各領域的節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材工作，引導城鄉(xiāng)居民使用節(jié)能型產(chǎn)品。加強對重點行業(yè)和重點工程減排監(jiān)管，健全和規(guī)范污染減排制度，削減主要污染物排放總量。鼓勵企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。市城區(qū)燃煤鍋爐和窯爐全部退出，新增天然氣公交車100臺。農(nóng)村推廣沼氣池3000口、太陽能熱水器6000臺、高效生物質(zhì)爐灶6000臺。加快推進“兩型社會”示范帶建設。認真落實示范帶建設規(guī)劃綱要和綜合配套改革總體方案，積極探索“兩型”建設新模式。大力實施示范帶三年行動計劃“十大工程”，加快“兩型”項目建設，培育“兩型”產(chǎn)業(yè)，推進配套改革，提升極核地位。

(六)以改善民生為根本，建設平安和諧幸福郴州。堅持民生優(yōu)先，實施“民生100工程”，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，消除影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，完善落實扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務體系，加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)援助，統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗人員、有勞動能力的殘疾人就業(yè)。力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零，職業(yè)技能培訓10萬人次。著力提高社會保障水平。建立健全城鄉(xiāng)一體的社會保障制度，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度和城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險。力爭城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)(城鎮(zhèn))居民醫(yī)療保險和生育保險參保率、新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，大力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(站)、農(nóng)村幸福院建設，爭創(chuàng)“全國養(yǎng)老服務示范城市”。支持社會慈善、社會捐助、社會福利等事業(yè)發(fā)展，完善社會救助體系，爭創(chuàng)“全國慈善城市”。健全住房保障、供應和后續(xù)管理體系，新建(籌建)保障性安居工程住房3.95萬套(戶)。促進社會事業(yè)全面發(fā)展。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)做好市城區(qū)和縣城義務教育學校擴容、村級合格學校建設、農(nóng)村薄弱學校改造工作，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。鼓勵發(fā)展學前教育、職業(yè)教育和民辦教育。力爭郴州師范成功升“?！?。支持湘南學院、郴州職業(yè)技術學院、郴州技師學院、郴州廣播電視大學發(fā)展。強化基本公共衛(wèi)生服務，鞏固完善基本藥物制度，提高群眾醫(yī)療保障受益水平。深入推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理和市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化建設。做好重大疾病防控和健康教育活動工作。扶持中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障食品藥品安全。完善公共文化基礎設施和服務體系，加快推進文化“雙十”工程，豐富群眾文化生活，提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力，塑造郴州時代風尚。積極申報國家級歷史文化名城。廣泛開展群眾體育活動，加快創(chuàng)建體育之城。堅持計劃生育基本國策，加強人口計生基層基礎工作，促進人口長期均衡發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等團體組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。維護婦女、兒童、老齡人、殘疾人合法權益。抓好第三次全國經(jīng)濟普查。做好廣播影視、新聞出版、民族宗教、外事僑務、統(tǒng)計、貿(mào)促、愛衛(wèi)、海關、檢驗檢疫、檔案、科普、地方志、水文、氣象等工作。加強和創(chuàng)新社會治理。堅持源頭、系統(tǒng)、綜合、依法治理，改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，提高社會治理水平。高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設，完善和創(chuàng)新流動人口、特殊人群服務治理，建立健全基層社會治理服務體系。做好第九次村委會和村務監(jiān)督委員會換屆工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，嚴防重特大事故發(fā)生。繼續(xù)推進公路“治超”和客運市場整治。深入推進“平安郴州”、“法治郴州”建設，完善立體化社會治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動。創(chuàng)新群眾訴求處理方式，著力解決信訪突出問題和社會糾紛。強化網(wǎng)絡社會和公共應急管理，提高預防和處置突發(fā)事件能力。加強國防動員、國防教育、民兵預備役、人民防空和國家安全人民防線建設，推動軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)“全省雙擁模范城”。

(七)以轉(zhuǎn)變職能為重點，打造法治政府和服務型政府。做好今年各項工作，必須以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設，不斷增強政府公信力和執(zhí)行力。加快轉(zhuǎn)變政府職能。大力簡政放權，強化政府公共服務、市場監(jiān)管、社會治理、環(huán)境保護等職能。完善和落實依法科學民主決策制度，規(guī)范政府行政行為，提高政府決策水平。深化行政審批制度改革，沒有法定依據(jù)的審批事項一律取消，中央和省政府明令取消的一律取消，重復審批的一律歸并或取消，暫時保留的一律規(guī)范提速，并更加注重事中事后監(jiān)管。推進機構編制管理科學化、規(guī)范化和法制化。大力提升行政效能。創(chuàng)新服務方式和理念，有序推進網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察平臺建設與應用，持續(xù)開展“電視問政”。強化行政監(jiān)察，嚴格行政問責。完善綜合績效管理與全面小康建設考核相結合的考核評價機制。健全改進作風常態(tài)化制度，著力解決群眾反映強烈的突出問題。加強公務員隊伍建設，提升管理能力、服務能力和執(zhí)行能力。全面推進依法行政。強化法治思維，踐行法治理念，自覺把政府行為置于法律約束之下。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，虛心接受新聞媒體和社會公眾監(jiān)督。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。推行政府及其部門權力清單制度，完善政務公開和新聞發(fā)布制度，確保權力在陽光下運行。努力建設清廉政府。堅持用制度管權管事管人，健全懲治和預防腐敗體系。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔從政各項規(guī)定，認真執(zhí)行黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例，全面停止新建樓堂館所，全面清理規(guī)范公務用車、辦公用房，全面規(guī)范公務接待。市本級“三公”經(jīng)費支出原則下降20%。加強預算編制和政府債務管理，健全全程動態(tài)監(jiān)控機制，完善嚴格的財務預算、核準和審計制度，強化財政資金使用、重大項目投資、工程招投標、政府采購、國有資產(chǎn)資源經(jīng)營管理等重點領域監(jiān)管。對腐敗分子堅決依法依紀查處，決不姑息縱容!

各位代表!郴州正處在科學發(fā)展、加速起飛的關鍵時期。時代賦予使命，實干鑄就輝煌。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共郴州市委的堅強領導下，團結和依靠全市人民，解放思想、改革創(chuàng)新，凝聚力量、積極作為，用我們的勤勞和智慧，共同創(chuàng)造郴州更加美好的未來!

《政府工作報告》有關名詞解釋(以出現(xiàn)先后為序)

1、有色金屬“五個一”戰(zhàn)略體系：即培育一批品牌企業(yè)，組建一個國家質(zhì)檢中心，發(fā)布一個價格指數(shù)，建立一個交易平臺，建設一個展示平臺。

2、“大十字”城鎮(zhèn)群：即以郴州中心城區(qū)為核心，以郴州大道、郴永大道等交通干線為紐帶，集聚資興市區(qū)、桂陽縣城、永興縣城、宜章縣城四個縣級城市，吸引和帶動周邊眾多小城鎮(zhèn)而構成的山地型中小城鎮(zhèn)群。

3、“創(chuàng)?！保杭磩?chuàng)建國家交通管理模范城市。

4、“12234”城市綠化精品：即打造10個山頭綠化精品，20個節(jié)點綠化精品，20個園林式單位(小區(qū))精品，30條道路綠化精品，40個公園游園和河岸湖畔綠化精品。

5、“8大領域”改革：指行政管理、收入分配和社會保障、要素市場、財稅金融和投融資、經(jīng)濟管理、社會領域、城鄉(xiāng)體制、涉外經(jīng)濟八個領域的改革創(chuàng)新。

6、商事登記制度改革：即清理審批事項，簡化審批手續(xù)，降低市場主體準入門檻，實行一系列商事登記新舉措，推動商事主體自律自治、職能部門責權一致，建立新型市場登記、監(jiān)管體系。省政府將長沙、郴州兩市作為全省商事登記制度改革試點市。

7、“無水港”：即在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關、報驗、簽發(fā)提單等港口服務功能的物流中心。在無水港內(nèi)設置有海關、檢驗檢疫等監(jiān)督機構為客戶通關提供服務。

8、陽光計生：即以完善人口和計劃生育政務公開、民主評議、社會監(jiān)督為重點，實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”，讓權利在陽光下運行。

9、“電視問政”：即圍繞“轉(zhuǎn)作風、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”這個主題,針對百姓關注的熱點、難點問題，相關政府部門、單位負責人作為訪談嘉賓走進電視演播廳，通過面對面訪談形式，接受問政監(jiān)督員和市民代表的現(xiàn)場提問與評議。

10、“四化兩型”：“四化”指新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化;“兩型”指資源節(jié)約型、環(huán)境友好型。

11、“三量齊升”：即經(jīng)濟總量、人均均量和運行質(zhì)量的同步提升。

12、“五定班列”：指在鐵路干線上開行的“定點(裝車地點)、定線(固定運行線)、定車 次、定時(固定到發(fā)時間)、定價(運輸價格)”的快速貨運列車。

13、“百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程”：是指在全省100個左右縣級城市、1000個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設集聚商業(yè)要素和滿足農(nóng)村消費需求的流通綜合體，逐步形成連鎖化、規(guī)?；c品牌化的縣鄉(xiāng)流通格局。

14、“一核四極多區(qū)外環(huán)”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局：“一核”即以市中心城區(qū)為核心的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展主導區(qū);“四極”即資興、桂陽、宜章、永興四個縣市城區(qū)服務業(yè)發(fā)展極;“多區(qū)”即新城區(qū)開發(fā)、綜合體打造、各縣城和中心鎮(zhèn)等多個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū);“外環(huán)”即安仁、桂東、汝城、臨武、嘉禾五個縣形成各具特色的服務業(yè)發(fā)展環(huán)。

15、旅游新“五個一”工程：即每個縣建設評定1家四星級酒店、建好1處大型旅游綜合體、評定1家三星級以上旅行社、創(chuàng)建1個國家4A級以上景區(qū)、創(chuàng)建1家示范休閑農(nóng)莊。

16、企業(yè)信息化“登高計劃”：即以傳統(tǒng)行業(yè)為重點，大力推廣信息化解決方案及公共服務平臺的應用，支持和鼓勵企業(yè)開展信息化外包服務，促進信息化與工業(yè)化融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

17、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“12345”工程：到“十二五”末，創(chuàng)建1個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，培育2個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市，打造3個“十大”品牌(十大標志性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、十大高標準休閑農(nóng)莊、十大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū))，培植4個梯級發(fā)展規(guī)模(產(chǎn)值過1億元企業(yè)50家、過5億元企業(yè)10家、過10億元企業(yè)5家、過50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)1個)，發(fā)展5個“百億加工業(yè)”(糧油加工業(yè)、畜禽水產(chǎn)加工業(yè)、果蔬茶加工業(yè)、竹木加工業(yè)、煙草物流加工業(yè))。

18、“四改、四清、兩綠、一集中”：“四改”即改水、改路、改廁、改圈;“四清”即清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源;“兩綠”即四旁綠化、庭院綠化;“一集中”即廢水排放集中處理。

19、“三有三無”目標：“三有”即有綠色照明、有良好秩序、有長效機制;“三無”即無裸露垃圾、無裸露黃土、無廢棄雜房。

20、六大水生態(tài)文明工程：即水資源保護、雨洪水資源化利用、水環(huán)境整治、地熱水開發(fā)、水效率提升、水景觀打造六大工程。

21、“兩型社會示范帶”三年行動計劃“十大工程”：即“兩型”產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域交通運輸體系建設、中心鎮(zhèn)建設示范、示范區(qū)市場體系建設、三網(wǎng)融合、節(jié)能減排全覆蓋、環(huán)東江湖生態(tài)保護、新農(nóng)村示范點建設、“兩型”示范單位創(chuàng)建、綜合配套改革等“十大工程”。

第二篇：郴州市統(tǒng)計局

郴州市統(tǒng)計局

關于開展“三創(chuàng)一爭”主題活動的實施方案

為進一步激發(fā)全市統(tǒng)計系統(tǒng)干部職工的積極性，大力弘揚“縱比上臺階，橫比爭一流”的進取精神，努力營造“一心一意謀發(fā)展，真抓實干爭一流”的濃厚氛圍，經(jīng)研究決定，在全市統(tǒng)計系統(tǒng)開展以“業(yè)務工作創(chuàng)特色、班子建設創(chuàng)優(yōu)秀、綜合考核創(chuàng)先進、爭當崗位標兵”為內(nèi)容的“三創(chuàng)一爭”主題活動。為確保活動的順利開展，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以改進作風、爭先創(chuàng)優(yōu)為目標，促使全市統(tǒng)計系統(tǒng)干部職工解放思想、振奮精神、求真務實、揚長避短、奮勇爭先，進一步形成開發(fā)開放的觀念、團結干事的氛圍、正確用人的導向和關系順暢的環(huán)境，全力推進“三個提高”（即提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高統(tǒng)計公信力），切實搞好“三個服務”（即為黨委政府科學決策服務、為人民群眾服務、為企業(yè)發(fā)展服務），努力開創(chuàng)全市統(tǒng)計工作新局面。

二、總體目標

（一）業(yè)務工作創(chuàng)特色。以“出真實數(shù)據(jù)、做調(diào)研精品、創(chuàng)服務品牌、樹統(tǒng)計權威”為目標，創(chuàng)新工作思路，改進工作方式，突出工作重點，揚長避短，著力夯實統(tǒng)計基礎，切

實推進依法統(tǒng)計，強力打造品牌亮點，努力樹立統(tǒng)計權威。為此，要求市局各個科室、各縣市區(qū)統(tǒng)計局每年至少有一項工作創(chuàng)新，真正做到人無我有、人有我優(yōu)、重點工作創(chuàng)特色、特色工作創(chuàng)亮點，以特色亮點鑄造郴州統(tǒng)計品牌，進一步提升統(tǒng)計工作的公信力和美譽度。

（二）班子建設創(chuàng)優(yōu)秀。以構建學習型政黨為切入點，進一步完善中心組學習制度，切實提高領導班子的政策理論水平、服務中心工作的本領和駕馭復雜局面的能力。堅持民主集中制原則，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，大興調(diào)查研究之風，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。領導班子成員團結協(xié)作、開拓進取、廉潔高效、務實創(chuàng)新、績效突出，在績效和實行黨風廉政建設責任制考評中爭創(chuàng)優(yōu)秀領導班子。

（三）綜合考核創(chuàng)先進。堅持單項工作與綜合工作齊抓、業(yè)務工作與黨建工作并重、中心任務與臨時任務兼顧，全面推進各項工作，各項工作在考評中爭取進入先進行列。

（四）爭當崗位標兵。崗位標兵應該具備如下基本條件：熱愛祖國，遵紀守法；勤奮學習，愛崗敬業(yè)；團結協(xié)作，樂于奉獻；有良好素質(zhì)修養(yǎng)，創(chuàng)新意識強，業(yè)務技能嫻熟，工作績效突出，所從事的工作在省局、市級考評中名列前茅。市局制定崗位標兵評選辦法，每年評定一次。

三、主要措施

堅持主題實踐活動與解放思想學習討論活動相結合，把加強學習貫穿始終；堅持主題實踐活動與郴州“三守三創(chuàng)”和撤地建市15周年紀念活動相結合，把改革創(chuàng)新貫穿始終；堅持統(tǒng)一要求和分類指導相結合，把調(diào)查研究貫穿始終。

（一）創(chuàng)新方式方法，大力加強教育培訓，努力打造高素質(zhì)統(tǒng)計干部隊伍。堅持以人為本、以能促效，大力倡導讀書學習活動，充分利用和整合各種教育培訓資源，進一步強化全局干部職工政治學習日制度和黨組中心組理論學習制度，采取專題講座、主題研討、業(yè)務培訓等形式，有計劃、分層次地抓好政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、行政管理和現(xiàn)代科學技術等方面能力培訓工作。堅持學思結合，積極開展學習交流討論，務求教學相長、學以致用，促使干部職工進一步解放思想，不斷提高統(tǒng)計能力和工作水平。要根據(jù)統(tǒng)計業(yè)務性質(zhì)特點，組織開展崗位練兵，舉辦演講比賽、業(yè)務知識考試、計算機操作技能競賽和以“比作風，看誰調(diào)查研究最實；比質(zhì)量，看誰報表數(shù)據(jù)最準；比貢獻，看誰服務水平最高”為內(nèi)容的“三比三看”競賽活動，進一步提升業(yè)務技能和綜合素質(zhì)。

（二）加強制度建設，切實強化激勵機制，大力推進統(tǒng)計改革創(chuàng)新。以制度化、規(guī)范化和標準化管理為導向，進一步健全機關內(nèi)部管理制度，強化干部職工作風建設和績效考評。創(chuàng)新監(jiān)督管理機制，進一步加強對縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位統(tǒng)計業(yè)務工作的督查考評，提高工作創(chuàng)新在干部職工

績效和縣市區(qū)統(tǒng)計業(yè)務工作考評中的權重，實行創(chuàng)新工作“一票否決”的評先制度。要按照“不讓三種人吃虧”和“讓干事的有位臵、創(chuàng)新的有舞臺、奮進的有機會，守攤的沒市場、浮躁的受冷落，腐敗的受懲處”的用人導向，建立“能者上、庸者下、劣者汰”的用人機制，鼓勵干部職工干事創(chuàng)業(yè)、務實創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流，著力營造“單位爭創(chuàng)佳績、人人爭當標兵”的良好局面，合力推進全市統(tǒng)計改革與建設。

（三）夯實統(tǒng)計基礎，強化優(yōu)質(zhì)服務，全面提高統(tǒng)計工作水平。以“統(tǒng)準數(shù)、出精品、當高參、設大謀”為目標，進一步強化“統(tǒng)計為民，以實為本”的工作理念，按照“不出假數(shù)”、“真實可信”的要求，大力加強統(tǒng)計基層基礎建設，進一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系，強力推進依法統(tǒng)計，努力確保數(shù)據(jù)真實可靠。緊扣黨委政府中心工作，創(chuàng)新服務方式，拓寬服務渠道，加強統(tǒng)計調(diào)研分析，強化統(tǒng)計監(jiān)測預警職能，推出一批有深度有影響的精品力作，為黨政領導科學決策提供參考，充分發(fā)揮統(tǒng)計在推進郴州“兩城”建設和科學跨越發(fā)展進程中的作用。

（四）強化平臺建設，積極開展各種活動，著力打造活力文明和諧機關。創(chuàng)新載體，著力打造活動平臺，充分發(fā)揮機關黨支部、工會、團支部、婦委會等組織的橋梁平臺作用，積極參與全市“三守三創(chuàng)”活動。以爭創(chuàng)文明單位、共產(chǎn)黨員示范崗、巾幗文明示范崗和青年文明標兵崗為目標，組織

開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力打造團結和諧、充滿活力、文明高效的機關團隊，樹立良好的統(tǒng)計形象。

四、具體要求

（一）加強領導，精心組織。開展“三創(chuàng)一爭”主題活動是統(tǒng)計部門深入學習實踐科學發(fā)展觀、參與支持全市“三守三創(chuàng)”活動的具體行動，也是推進“三個提高”、搞好“三個服務”的重大舉措。為確?；顒佑行蜷_展，市局成立領導小組，由局長谷坊生同志任組長，陳冬文同志任副組長，張圣京、陳臨軒、高湘平、鄧先軍、羅玉輝、王署利同志為領導小組成員，領導小組下設辦公室，由張圣京同志兼任辦公室主任，市局各科室、隊、中心的主要負責人為成員，負責活動的具體組織實施。各縣市區(qū)局要成立相應的機構，明確人員，落實責任，穩(wěn)步推進主題活動。

（二）積極參與，務求實效。各縣市區(qū)統(tǒng)計局和市局各科室、隊、中心要認真開展主題探討，引導干部職工統(tǒng)一思想，提高認識，增強參與活動的積極性和自覺性。要以此次活動為契機，認真查擺工作的薄弱環(huán)節(jié)，務求突出重點，集中解決自身存在的突出問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風，大力推進“三個提高”，不斷改進“三個服務”。

（三）嚴格考評，大力推進。市局對“三創(chuàng)一爭”主題活動堅持每年考評表彰一次，考評主要采取聽、看、談、訪、評的辦法進行?！叭齽?chuàng)一爭”主題活動先進單位名額共設7

個，從縣市區(qū)統(tǒng)計局和市局各科室、隊、中心產(chǎn)生，與縣市區(qū)統(tǒng)計業(yè)務工作考評一并表彰；崗位標兵由市、縣市區(qū)統(tǒng)計局結合本單位干部職工績效考評各自進行評選表彰，其中市局評先評優(yōu)人員必須從崗位標兵中產(chǎn)生。市局將加強對活動的督促檢查，及時通報進展情況，認真總結工作經(jīng)驗，大力宣傳推介先進典型，以點帶面，不斷促進活動的平衡進展。

第三篇：郴州市規(guī)劃局

附件3：

郴州市規(guī)劃局

規(guī)劃報建綠色通道申報材料清單

工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目（A類）

一、建設用地規(guī)劃定點

(1)建設項目選址申請表1份（【選申】表1—1）；(2)1：500―1：2000（視規(guī)模而定）擬選址位置現(xiàn)狀數(shù)字地形圖（中心城區(qū)采用1998年郴州坐標系，1985年國家高程基準）；

(3)原址附近新征用地或改變原有土地使用性質(zhì)的，須提供原有“國有土地使用權證”和地籍圖復印件1份；

(4)建設意向圖文；

(5)環(huán)保、國土資源部門規(guī)定要進行環(huán)境評價、地質(zhì)災害評估的項目，應提供環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)災害評估報告。

(6)其它相關材料及圖文。

二、建設用地規(guī)劃許可

(1)建設用地規(guī)劃定點申請表1份（【申地定】表2—1）；(2)批準的控制性詳細規(guī)劃的局部復印件或《建設項目選址意見書》及附件1份；

(3)1：500～1：1000現(xiàn)狀地形圖1份（中心城區(qū)采用1998年郴州坐標系，1985年國家高程基準）及電子光盤DWG格式文件；

(4)原址建設的需提供“國有土地使用權證”及地籍圖及總平面布置意向圖；

(5)其它相關資料及圖文。

三、建設工程規(guī)劃許可

(1)“建設用地規(guī)劃許可證申請表”1份(【地許】表2—2)；(2)建設工程規(guī)劃許可證申請表1份（【建證】表3—4A）；(3)《建設用地規(guī)劃條件與建設工程設計要求通知書》（已附在土地出讓文件里）及1：500規(guī)劃用地定點紅線圖（中心城區(qū)為1998年郴州坐標系，1985年國家高程基準）原件1份；

(4)“國有土地使用權出讓合同”（出讓土地）或”建設用地批準書”與附有審批意見的土地勘測定界圖；原址建設的需提供“國有土地使用權證”及地籍圖；1份（帶原件備查）；

(5)市規(guī)劃技術服務中心的建筑面積復核報告；(6)建設工程施工圖（包括總平面圖）3套。城市基礎設施項目(B類)

一、規(guī)劃選址審批

(1)建設項目選址申請表及報告1份［選申］表1-1；(2)1：500～1：5000(視規(guī)模而定)擬選址位置現(xiàn)狀地形圖(中心城區(qū)采用1998年郴州坐標系，1985年國家高程基準)及電子光盤DWG格式文件；

(3)原址附近新征用地或改變原有土地使用性質(zhì)的，須提供土地權屬證明及附圖1份；

(4)《建設項目規(guī)劃選址論證報告》或《建設項目可行性研究報告》1份；(5)按環(huán)保、國土資源部門規(guī)定提供的環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)災害評估報告；

(6)區(qū)位圖及選址意向圖；(7)其它相關材料及圖文。

二、建設用地規(guī)劃許可

(1)《建設用地規(guī)劃許可證》申請表［地許］表2-2；(2)發(fā)改委立項文件；

(3)《建設用地規(guī)劃條件通知書》及1：500地形圖及電子光盤DWG格式文件；

(4)擬建地段的控制性詳細規(guī)劃

三、建設工程規(guī)劃許可

(1)《建設工程規(guī)劃許可證》申請表1份；(2)發(fā)改委立項文件1份；(3)國土資源部門土地批準文件；

(4)《建設工程設計要求通知書》及《建設工程設計批復》、《建設工程施工圖批復》、建設工程施工圖紙3套及電子光盤DWG格式文件；

(5)其它有關文件或相關部門的審查意見。房地產(chǎn)開發(fā)項目(C類)

一、下達項目規(guī)劃條件 申報材料：

(1)建設用地規(guī)劃定點申請表1份(［地定］表2-1)；(2)批準的控制性詳細規(guī)劃的局部復印件或《建設項目選址意 見書》及附件1份(不須選址的不提供)；

(3)1：500～1：1000現(xiàn)狀地形圖1份(規(guī)劃建設區(qū)采用1998年郴州坐標系，1985年國家高程基準)及電子光盤DWG格式文件；

(4)原址建設的需提供“國有土地使用權證”及地籍圖；(5)建設用地規(guī)劃布置意向圖；(6)其它相關材料圖文。

二、建設用地規(guī)劃許可 申報材料：

(1)“建設用地規(guī)劃許可證申請表”1份(地［許］表2-2)；(2)《建設用地規(guī)劃條件通知書》及1：500規(guī)劃用地定點紅線圖(規(guī)劃建設區(qū)為1998年郴州坐標系，1985年國家高程基準)原件1份及電子光盤DWG格式文件；

(3)國土部門的“國有土地使用權出讓合同”、土地勘測定界圖和《土地勘測定界技術報告》，所附的“建設用地規(guī)劃條件通知書”。

(4)市發(fā)改委的相關文件。

三、“審批修建性詳細規(guī)劃或建設工程設計方案總平面圖”及建設工程設計方案的行政審批

申報材料：

(1)《建設用地規(guī)劃設計審批申請表》1份(［地審］表2-3)或《建設工程設計方案審批申請表》1份(［建方］表3-2A)；

(2)《建設用地規(guī)劃條件通知書》及規(guī)劃用地定點紅線圖原件1份；(3)“國有土地使用權出讓合同”及土地勘測定界圖及《土地勘測定界技術報告》；原址建設的需提供“國有土地使用權證”及地籍圖和《土地勘測定界技術報告》；

(4)專家技術論證意見書和市規(guī)劃技術服務中心經(jīng)濟技術指標復核報告、日照分析1套；

(5)符合有關規(guī)定深度的規(guī)劃設計圖件和建設工程設計方案圖件(包括彩色效果圖、鳥瞰圖或模型等)各3套；

(6)應提供環(huán)境影響評價報告(10萬平方米以下不進行環(huán)評)、地質(zhì)災害評估報告(按國土資源部門規(guī)定)。

四、施工圖紙審核和建設工程規(guī)劃許可 申報材料：

(1)建設工程規(guī)劃許可證(建筑工程)申請表1份(［建證］表3-4A)；

(2)建設工程批準(包括批復或計劃)或核準或備案文件 1份；(3)“國有土地使用權出讓合同”(出讓土地)或“建設用地審批”(劃撥土地)及土地勘測定界圖；原址建設的需提供“國有土地使用權證”及地籍圖；1份(帶原件備查)；

(4)《建設工程設計要求通知書》及建筑定點紅線圖、《建設工程設計方案批復》原件各1份

(5)已批準的規(guī)劃總平面圖1份；批準的建設工程設計方案圖1套；經(jīng)市規(guī)劃技術服務中心復核的施工總平面圖與建設工程施工圖3套，全套DWG電子文件 ；

(6)《報送工程檔案責任書》；(7)建設工程規(guī)劃許可公示(告)牌制作受理回執(zhí)與建筑定位測量受理單；

(8)市規(guī)劃技術服務中心的建筑面積復核報告；(9)有關協(xié)議文件或其它相關材料文件等。市級以上重點建設項目(D類)根據(jù)項目性質(zhì)參照A、B、C類辦理。

第四篇：郴州市規(guī)劃

市域重點城鎮(zhèn)發(fā)展指引

1、郴州市中心城區(qū)

湘南地區(qū)重要的中心城市，湖南省重要的有色金屬、能源、電子工業(yè)基地和風景旅游地，省級歷史文化名城。規(guī)劃期內(nèi)，郴州中心城區(qū)將建設成為以新型工業(yè)主導，商貿(mào)、物流、旅游業(yè)發(fā)達，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，城市特色突出的現(xiàn)代化城市。

到2010年中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口達到48萬人左右，城市建設用地控制在47平方公里；2020年城鎮(zhèn)人口達到65萬人左右，城市建設用地控制在65平方公里。

規(guī)劃期內(nèi)將擴大中心城區(qū)行政轄區(qū)范圍，郴江鎮(zhèn)、市郊鄉(xiāng)、白鹿洞鎮(zhèn)、白露塘鎮(zhèn)將撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，并入中心城區(qū)。

在空間布局上，城市用地方向在本次規(guī)劃期限內(nèi)確定為“南延東進，西優(yōu)北提，東進優(yōu)先”。

2、資興市區(qū)

市域次中心城市，資興市的政治、經(jīng)濟、文化中心。以基礎型工業(yè)和旅游業(yè)為主導的現(xiàn)代工業(yè)城市和風景旅游城市。

到2010年城鎮(zhèn)人口達到8萬人左右，到2020年城鎮(zhèn)人口達到20萬人左右，城市建設用地控制在20平方公里。

規(guī)劃期內(nèi)將擴大市區(qū)的行政轄區(qū)范圍，鯉魚江鎮(zhèn)、東江鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、高碼鄉(xiāng)、香花鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制并入資興市區(qū)，發(fā)展為“一城四組團”的總體空間布局結構。

3、桂陽縣城

市域次中心城市，桂陽縣的政治、經(jīng)濟、文化中心；以礦冶工業(yè)、旅游業(yè)、商品流通業(yè)為主，具有一定歷史文化內(nèi)涵的現(xiàn)代化小城市。

到2010年城鎮(zhèn)人口達到14萬人左右，到2020年城鎮(zhèn)人口達到20萬人左右，城市建設用地控制在20平方公里。

規(guī)劃期內(nèi)將擴大縣城的行政轄區(qū)范圍，城郊鄉(xiāng)、正和鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制并入縣城關鎮(zhèn)。按照郴資桂一體化發(fā)展的目標要求，城區(qū)的發(fā)展向東南延伸，沿郴桂路發(fā)展，形成“三片三中心”的空間結構。

4、宜章縣城

市域次中心城市，宜章縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，是湖南省面向南部沿海開放城市的南大門、湖南省改革開放試驗區(qū)的前哨地。

到2010年城鎮(zhèn)人口達到8萬人左右，到2020年城鎮(zhèn)人口達到16萬人左右，城市建設用地控制在16平方公里。

規(guī)劃期內(nèi)將擴大縣城的行政轄區(qū)范圍，城南鄉(xiāng)將撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制并入縣城關鎮(zhèn)?？h城以南京洞為基點，向東推進；以老水切為基礎，向南推進。在天塘坪形成新中心區(qū)，新發(fā)展區(qū)以京珠高速公路為界，路東以工業(yè)倉儲用地為主，路西以生活居住用地為主。

5、永興縣城

永興縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，以能源、輕紡、建材、冶煉深加工為主導、山水旅游為特色的現(xiàn)代化小城市。

到2010年城鎮(zhèn)人口達到8萬人左右，到2020年城鎮(zhèn)人口達到16萬人左右，城市建設用地控制在16平方公里。

規(guī)劃期內(nèi)將擴大縣城的行政轄區(qū)范圍，城郊鄉(xiāng)、碧塘鄉(xiāng)撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制并入縣城關鎮(zhèn)。根據(jù)其自然條件，沿江劃分四個組團一個風景區(qū)：即老城區(qū)組團、湘永組團、水南組團、康渚組團和便江風景旅游區(qū)，形成分散組團式的城市結構，同時以便江作為綠化隔離帶分隔城市組團。把主要過境交通S212省道線移至組團間隔離帶內(nèi)，通過三座大橋、S212省道及主要干道進行組團間的聯(lián)系。

6、嘉禾縣城

嘉禾縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，以建材業(yè)、機械制造、食品加工、商貿(mào)流通業(yè)為主，具有一定歷史文化特色的現(xiàn)代化小城市。

到2010年城鎮(zhèn)人口達到8萬人左右，到2020年城鎮(zhèn)人口達到12萬人左右，城市建設用地控制在12平方公里。

規(guī)劃期內(nèi)將擴大縣城的行政轄區(qū)范圍，車頭鎮(zhèn)、鐘水鄉(xiāng)、石羔鄉(xiāng)、盤江鄉(xiāng)撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制并入縣城關鎮(zhèn)。縣城發(fā)展方向是向北拓展，東至舂陵河、南至縣看守所、西到晉屏大道，北到郴桂嘉高等級公路，城市發(fā)展采取“南控北擴、東拓西調(diào)”的發(fā)展戰(zhàn)略，形成“一主一副”的組團式空間結構。

7、臨武縣城

臨武縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和礦產(chǎn)品加工業(yè)為主的湖南省邊境貿(mào)易城鎮(zhèn)之一，逐步發(fā)展成為湘南地區(qū)經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化山水型小城市。

到2010年城鎮(zhèn)人口達到6.5萬人左右，到2020年城鎮(zhèn)人口達到8萬人左右，城市建設用地控制在8平方公里。

規(guī)劃期內(nèi)將擴大縣城的行政轄區(qū)范圍，武水鎮(zhèn)、雙溪鄉(xiāng)、花塘鄉(xiāng)撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制并入縣城關鎮(zhèn)。在發(fā)展方向上，近期適當向南發(fā)展，逐步改造和完善舊城區(qū)，遠期向南向北發(fā)展，遠景向西發(fā)展。形成“一個自然風景圈，二條風光帶，三個組團，五大公園”的空間布局。

8、汝城縣城

汝城縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，以發(fā)展邊境貿(mào)易為主導，旅游療養(yǎng)為特色，農(nóng)林產(chǎn)品加工為重點的山水型小城市。

到2010年城鎮(zhèn)人口達到6萬人左右，到2020年城鎮(zhèn)人口達到8萬人左右，城市建設用地控制在7.5平方公里。

規(guī)劃期內(nèi)將擴大縣城的行政轄區(qū)范圍，城郊鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)、外沙鄉(xiāng)撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制并入縣城關鎮(zhèn)?？h城以舊城為主體，向北吉沖片發(fā)展居住區(qū)；向東北發(fā)展一類工業(yè)小區(qū)；向南沿106國道發(fā)展以居住為主，輔以少量行政辦公、文教和一類工業(yè)的新區(qū)，形成新區(qū)、舊區(qū)有機結合，城區(qū)整體連片有序發(fā)展的城市結構。為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在遠期向縣林科所方向發(fā)展，形成城區(qū)的新中心。

9、桂東縣城

桂東縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，湖南省愛國主義教育基地，以發(fā)展商業(yè)貿(mào)易為主導，以農(nóng)林副產(chǎn)品加工為輔的山水型小城市。

到2010年城鎮(zhèn)人口達到3.5萬人左右，到2020年城鎮(zhèn)人口達到5萬人左右，城市建設用地面積控制在4.8平方公里。規(guī)劃期內(nèi)將擴大縣城的行政轄區(qū)范圍，三洞鄉(xiāng)、增口鄉(xiāng)、黃洞鄉(xiāng)、寒口鄉(xiāng)撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制并入縣城關鎮(zhèn)。規(guī)劃在縣城周邊集中緊湊發(fā)展，工業(yè)發(fā)展以一類工業(yè)為主，近期向縣城的西南和北面發(fā)展，遠期向東北方向發(fā)展。

10、安仁縣城

安仁縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，湘贛邊境重要的物資集散地；是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色，

第五篇：郴州市五中2010總結(修改版)

郴 州 市 五 中 2010 年 度 現(xiàn)代教育技術工作總結

在現(xiàn)代信息技術迅猛發(fā)展的今天，現(xiàn)代教育技術的使用更成為現(xiàn)代教育的重要手段，我中心在教學工作中的作用也顯得日益重要。本，我中心工作人員發(fā)揮精誠協(xié)作、努力進取、吃苦耐勞的精神，本著“服務、及時、協(xié)作”的原則，做到服務于教學、協(xié)助各部門、及時維護電教設備。特別在改善教學環(huán)境、創(chuàng)設現(xiàn)代教學技術氛圍方面做了大量工作?，F(xiàn)將本工作總結如下：

一、認真執(zhí)行規(guī)章制度，有條不紊開展日常工作。

我中心制定了一系列嚴格制度。財產(chǎn)管理制度，財產(chǎn)入賬、設備報廢等都由李泉進行專人管理；班級電教財產(chǎn)管理規(guī)范，每期開學發(fā)放各種電教設備，期末驗收財產(chǎn)并回收登記；網(wǎng)絡教室管理制度，信息教師負責網(wǎng)絡教室的衛(wèi)生、財產(chǎn)、秩序及使用；控制室管理制度，專人每天進行檢查儀器使用情況；工作人員如干事、維護人員、教員、網(wǎng)管等都有具體的行為規(guī)范和工作職責。我中心各工作人員，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，分工合作。凡事以工作為中心，做到認真仔細、盡職盡責、細心周到、服務及時、協(xié)作互助。

電教設備日常維護工作復雜而繁瑣，我中心人員仍然任勞任怨、團結協(xié)作，盡自己最大的努力，做好各項工作。開學專人對所有電腦室學生用機進行維護；期末對電教設備進行清洗和維護；每天定時檢查主機房機器是否正常工作；各網(wǎng)點隨機檢查看是否正常通暢；定時 檢查廣播系統(tǒng)看是否正常；熱情接待教職員工，耐心檢查維護他們的電腦設備；及時對各班報修儀器進行維護等等。

二、高效完成教學任務，參加各級競賽喜獲豐收。

學校工作的中心任務是教書育人，為了更好地實現(xiàn)這一目標，我校的教師采取多種手段，應用現(xiàn)代教育技術教學方法同傳統(tǒng)的教學方法結合起來。

我中心的電腦教師為了提高自身的業(yè)務素質(zhì)，除參加學校外派學習外，還利用現(xiàn)有資源自學flash、photoshop、dreamwearver等技術，并積極的參加各級各類比賽，本，我中心廖飛艷老師的課件《逐幀動畫—奧運開幕式的倒計時》獲得省一等獎，并被選送參加國家競賽；袁彩良制作的課件《中國的疆域》獲得省級二等獎；何純早老師的課件《兩點間的距離》獲得市二等獎。

我中心把現(xiàn)代教育技術工作培養(yǎng)“四有”新人為教育教學目標，電腦教師利用現(xiàn)代教育技術教學手段和方法，在實踐中培養(yǎng)學生興趣，提高學生素質(zhì)，使學生在德、智、體、美、勞和素質(zhì)教育中得到發(fā)展。因此我中心電腦教師還建立電腦技術興趣小組，利用業(yè)余的時間輔導學生，提高他們的信息技術水平，培養(yǎng)他們使用信息技術的能力，并積極參加各類各級比賽。本我校兩名學生參加“郴州市第十一屆中小學電腦制作活動”比賽獲得可喜成績，鄧延同學的電腦作品《義帝陵》獲市級高中組網(wǎng)頁二等獎；王費有同學的電腦作品《春舞》獲高中組電腦藝術設計三等獎。

三、及時維護電教設備，確保教學順利進行。隨著學校電教設備越來越多，設備類型越來越復雜，網(wǎng)絡覆蓋范圍越來越大，加上近年各設備老化嚴重，維護難度大大加大，今年下學期由于何峰老師工作調(diào)動，維護人手更是嚴重不足。在重重困難之下，我中心本仍竭力做到管理更加完善，更加有效，服務更到位。

網(wǎng)絡方面，由于設備年代久遠，網(wǎng)絡技術不斷更新?lián)Q代，致使在使用過程中，我校的網(wǎng)絡經(jīng)常出現(xiàn)網(wǎng)速過慢等現(xiàn)象。我中心人員李紅梅、杜長恒多次探討商量、測試使用，最后采取更換路由器、分設交換機等辦法，使學校網(wǎng)絡趨于穩(wěn)定，大大地提高了設備的完好率和使用率。

在網(wǎng)絡使用過程中，經(jīng)常出現(xiàn)由于教師信息技術水平過低，致使電腦經(jīng)常中毒，從而導致網(wǎng)絡堵塞甚至癱瘓的現(xiàn)象。多數(shù)教師不懂網(wǎng)絡，出現(xiàn)問題就打電話叫我中心派人前往維護，而且態(tài)度粗鄙。如此一來我中心的工作量大大增加，而且并不為廣大師生所理解，甚至產(chǎn)生誤會。針對此種情況，本我中心加強了管理監(jiān)督，由李泉定期檢查各辦公室路由器，各交換機工作狀態(tài)。對出現(xiàn)故障的教師進行耐心指導，傳授日常電腦維護常識，幫助他們提高信息技術水平，知道他們正確使用網(wǎng)絡信息。

教室電教維護方面，我中心也做了大量工作，印制分發(fā)設備報修單，要求各班電教管理員及時報修；開設一期電教設備使用培訓課，對各班電教管理員進行培訓，以便更好的使用和維護電教設備；明確班級電教設備維護人員職責，要求他們及時維護，確保教學正常進行；熱情接待學生代表，為他們提供咨詢，幫助他們更好的維護設備。本我中心維修教室電教設備共計510個點，平均2.1個點/天；各辦公電腦維護達220人次，平均1人次/天；為教師維護手提電腦200人次，平均0.9人次/天；全校網(wǎng)絡維護達130人次，平均1.5人次/天。

四、重點維護考試設備，確保國考順利進行。

我中心一直以來盡心細致力于電教設備的維護，本，我中心更是加大智能廣播、監(jiān)控設備、校園廣播等的維修力度。面對設備陳舊、機器老化、性能減弱的現(xiàn)狀，我中心的工作也趨于繁雜，人手短缺的局面。為了使教學工作的順利進行，我中心相關工作人員不怕苦、不怕累，經(jīng)常犧牲休息時間。特別是高考期間，首華鋒從5月1日起，直至6月8日，連續(xù)加班，細心的檢測每一個手機屏蔽儀；反復檢測廣播系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報；為節(jié)約成本，也為產(chǎn)品質(zhì)量，他遠涉廣東親自采購高性能高考器材；回來后，又不斷調(diào)試高考設備。6月1日—6月8日這幾天，我中心全體人員犧牲午休、晚上的時間進行高考設備檢測，謹防差錯。僅廣播系統(tǒng)檢查就達到90人次。有力的保證了自考、高考、成考、北湖區(qū)教師選調(diào)等活動的順利進行。此外，針對尖端技術問題，我們中心還請派了外面公司幫助解決。

五、耐心協(xié)助各部門，高質(zhì)完成錄像課。

多年來我部門協(xié)助學校各部門，優(yōu)質(zhì)的、認真的、負責的完成各項工作。本我中心配合各處室攝制一系列高質(zhì)量的錄像課。為張忠華攝制的錄像課《地形對聚落及交通線路分布的影響》，獲得國家二等獎；為政教處攝制的，由何瑞芳執(zhí)教的《識別危險行為 遠離艾 滋病》錄像課，獲得市一等獎，并送往省里參加競賽，獲得省二等獎；為教研室攝制的由楊泠老師執(zhí)教的錄像課《離子反應》，參加師大活動獲得好評。

為了達到良好的效果，相關工作人員首華鋒、杜長恒及辦公室鄧主任，做到耐心細致，任勞任怨：調(diào)試設備、琢磨拍攝角度、調(diào)整畫面、剪輯完善??

此外，我中心還配合各處室做了大量的其他工作：配合教研室，為陳麗、袁彩良兩位參加省級教學比武的教師制作精美課件，兩位老師分獲省一等獎、省二等獎；配合政教處召開家長會5次；配合教研室上公開課比武課4天；配合教導處、教研室在大禮堂召開專題講座2次；配合教務處為高三學生填報志愿合計約一個星期；配合體藝處舉行藝術節(jié)演出4天等等。

六、多方籌措設備資金，努力改善教學環(huán)境。

現(xiàn)代教育技術工作的開展，經(jīng)費的投入是保障。學校2005年購置的投影儀基本達到使用極限，經(jīng)常出現(xiàn)畫面模糊、故障頻發(fā)、無法使用等現(xiàn)象，嚴重影響了教學效率。我中心經(jīng)過多方論證、多方考察，提出用寬屏幕液晶彩電代替投影儀在教學中使用的建議。學校在經(jīng)費十分緊張的情況下，采取我中心建議，并多方籌措資金23萬余元，為28個教學班各配備55吋液晶彩電一臺。師生反映使用電視代替投影儀教學效率高、教學效果好，此舉措為我校創(chuàng)設了良好的教學平臺。

另外學校還自籌資金6萬多元。更換了路由器，完善了校園網(wǎng)絡； 新增了實驗樓的智能廣播，為教學提供更廣闊的場地；增加一批手機屏蔽器，升級部分監(jiān)控器材，確保高考等重大考試的順利進行。學校軟硬件建設因此更上一個臺階。

七、努力進行課題研究，教學資源庫建設不斷完善。

我校教師對基礎電教技能已經(jīng)基本掌握，廣大教師認識了運用現(xiàn)代教育技術的重要意義，為現(xiàn)代教育技術深入到各學科的教學中奠定了基礎。近幾年來，教學課程改革如火如荼的進行，多媒體現(xiàn)代教育技術使用更是日新月異，更多的教師更需要各類教學資源，更依賴于網(wǎng)絡教學資源。為了使信息更好的服務于教學，我中心不斷的進行探索，認真的進行課題研究，十五課題《現(xiàn)代信息技術條件下與高中數(shù)學教材相結合的教學軟件資源的開發(fā)和利用》，獲得省級優(yōu)秀獎，現(xiàn)在十一五課題《基于網(wǎng)絡環(huán)境的教育資源建設與應用研究》也進入結題階段。我中心收集大量的課件、論文、教案、試題等教學資源，正在一步一步建立自己教學資源庫，希望能為廣大師生提供便利。

八、重視教師培訓，提高教學質(zhì)量。

提高教育教學質(zhì)量，教師是關鍵的因素。因此學校也十分重視對全體教師的培訓工作。

今年4月份，為使我中心的技術人員更適應現(xiàn)代教育技術的新形式，特派出杜長恒參加北湖區(qū)的校園網(wǎng)絡建設培訓，9月份又派出何純早參加“2010年湖南省中小學信息技術課教學比賽暨觀摩活動”，學習他人經(jīng)驗，并帶回許多資料。

另外，為了更好的發(fā)揮現(xiàn)代教育技術的作用，學校要求每位教師 上公開課或參加各類比賽的教師都必須使用多媒體手段，以此提高教師現(xiàn)代教師技術水平，鼓勵教師自己制作多媒體課件，并學會撰寫心得體會。

當然，我們在工作中還有不足的地方，比如今年中考，由于廣播系統(tǒng)被雷擊而導致出現(xiàn)英語聽力出現(xiàn)短時慌亂，我中心負有一定責任。為預防此類天災的出現(xiàn)，我們將再備一套U盤+音響方案，以備在緊急狀況下，廣播出現(xiàn)異常時應急使用。我們將在今后的工作做到更仔細，更周全，更到位。

現(xiàn)代教育技術中心 2010年12月22日