第一篇：在領(lǐng)導(dǎo)換屆后第一次全體會議上的講話

在領(lǐng)導(dǎo)換屆后第一次全體會議上的講話

同志們：

今天這次會議，是新一屆縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成之后召開的第一次全體會議，主要任務(wù)是兌現(xiàn)2011年政府工作目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，細(xì)化分解2012年政府工作各項目標(biāo)任務(wù)，研究部署推動落實的機制措施，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，實干攻堅，集中突破，推動政府各項工作任務(wù)全面落實。

關(guān)于今年政府工作，我們在縣十七屆人大一次會議、縣十六屆二次全委擴大會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上已作了全面安排部署，今天又與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，各項工作的基本思路、目標(biāo)任務(wù)和措施要求已經(jīng)十分明確。下面，我著重就如何抓好落實的問題，講八個方面的意見。

第一，要突出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，創(chuàng)新理念抓謀劃、提水平。面對新的發(fā)展形勢和繁重的工作任務(wù)，全縣各級干部都要把加強學(xué)習(xí)作為做好工作的重要前提，把解放思想作為加快發(fā)展的“總開關(guān)”，切實增強抓落實、促發(fā)展的能力和水平。一要在吃透政策上下功夫。近年來，國家相繼出臺了一系列新的法律、法規(guī)、政策，在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、土地流轉(zhuǎn)、財政金融、社會事業(yè)、改善民生等方面推行了許多重大舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把中央和省市精神同我縣實際結(jié)合起來，把貫徹上級意圖與尊重群眾意愿結(jié)合起來，抓緊、抓好、抓實各種機遇，用足、用好、用活各類政策，多方論證項目，積極爭取資金，為推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越奠定基礎(chǔ)、積蓄后勁。二要在更新觀念上求突破。堅持把解放思想作為加快發(fā)展的重要前提，大力倡導(dǎo)調(diào)查研究的良好風(fēng)氣，結(jié)合開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，多方了解社情民意，廣泛征求群眾意見，認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗，大膽借鑒外地的先進(jìn)理念，在總結(jié)中完善思路，在借鑒中更新觀念，以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。三要在精通業(yè)務(wù)上用心思。堅持把精通業(yè)務(wù)作為做好工作的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要廣泛涉獵市場經(jīng)濟(jì)、項目管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面的知識，做到開口能講、提筆能寫、現(xiàn)場能干，使自己成為能夠適應(yīng)多種崗位要求的復(fù)合型人才；部門干部要認(rèn)真研究本行業(yè)、本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)，做到政策熟、業(yè)務(wù)精、底子清、情況明，努力提高指導(dǎo)基層、服務(wù)群眾的能力，使自己成為本行業(yè)、本系統(tǒng)的行家里手。四要在推動工作上見實效。堅持把學(xué)以致用作為學(xué)習(xí)的主要目的，大力弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，切實找準(zhǔn)上級政策、市場環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用市場經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)工作，用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展優(yōu)勢，用學(xué)到的知識指導(dǎo)工作實踐，用發(fā)展的成績檢驗學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性。

第二，要突出高點定位，立足省市爭位次、創(chuàng)一流。面對區(qū)域之間、行業(yè)之間爭先恐后、競相發(fā)展的態(tài)勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實增強爭先進(jìn)位、趕超跨越的意識，跳出涇川看涇川，立足省市爭位次，全力促進(jìn)各項工作在更高層次上實現(xiàn)新的突破。一要在落實考核目標(biāo)上創(chuàng)一流。剛才，縣政府就列入政府考核的主要責(zé)任目標(biāo)，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂了責(zé)任書，還有其他一些方面的責(zé)任書，將由分管領(lǐng)導(dǎo)在相關(guān)專業(yè)會議上簽訂。對這些責(zé)任目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，逐項細(xì)化分解，層層落實責(zé)任，定期分析監(jiān)測，確保全面完成，力爭在年終考核中取得較好名次。二要在實施集中突破上創(chuàng)一流。在縣十七屆人大一次會議上，縣政府就今年的工作提出了“六個突破”、“十大項目”、“十件實事”的總體任務(wù)，這既是縣政府對全縣人民作出的鄭重承諾，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須完成的重點任務(wù)。要實現(xiàn)這些任務(wù)，就必須切實找準(zhǔn)突破的最佳路徑，強化突破的項目支撐，完善保障機制，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合力攻堅，強力推進(jìn)，以集中突破的成效推動整體工作水平的提升。三要在抓好典型培育上創(chuàng)一流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把典型培育作為推動工作、加快發(fā)展的重要舉措，整合項目資金，集中各種優(yōu)勢，高起點定位，大手筆運作，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障工程等方面集中培育一批有代表性和生命力的大典型、好典型，在不同層次、不同領(lǐng)域干出各自的得意之作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗、樹立樣板。四要在重大活動組織上創(chuàng)一流。除了每年兩次的全市重點工作集中督查活動外，今年，省、市、縣、鄉(xiāng)四級同步開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，縣上將組織舉辦高規(guī)格的大云寺博物館對外開放暨舍利迎請活動。這些活動，參與人員多，涉及行業(yè)廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高，從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實、協(xié)調(diào)服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須高度重視，精心安排，周密部署，切實做到一絲不茍、萬無一失，確保取得良好效果。

第三，要突出重點領(lǐng)域，聚焦發(fā)力求突破、探路子。政府工作千頭萬緒，在具體落實過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門必須突出重點領(lǐng)域，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，實施集中突破，帶動整體發(fā)展。在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，要走好依靠科技、區(qū)域推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互促、循環(huán)發(fā)展的路子。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，連片規(guī)劃，區(qū)域推進(jìn)，加快南北二塬果品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、涇汭河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)和山區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力實現(xiàn)果品、蔬菜、畜牧三大產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)全覆蓋；要牢固樹立產(chǎn)業(yè)融合的理念，在果品大鄉(xiāng)養(yǎng)畜，在畜牧大鄉(xiāng)栽果，全面推行果菜間作，大力發(fā)展有機果品，促進(jìn)果畜互支互促、循環(huán)發(fā)展。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要走好招商引資辦工業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)興工業(yè)、開發(fā)資源強工業(yè)的路子。按照“用財政的錢改善民生、用商人的錢發(fā)展工業(yè)”的思路，切實加大招商引資力度，集中建辦一批關(guān)聯(lián)度強、產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯的企業(yè)；按照工農(nóng)業(yè)互支互促的思路，建辦一批果品儲藏包裝、畜禽屠宰分割、蔬菜脫水保鮮等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全力做好石油煤炭開發(fā)的各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作，進(jìn)一步增強工業(yè)發(fā)展后勁。在城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，要走好立足資源、突出特色、挖掘內(nèi)涵、提升品位的路子。緊緊依托西王母文化、佛教文化和生態(tài)文化資源，把城鎮(zhèn)化建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合起來，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，使重點旅游景點既成為完善景區(qū)體系、打造特色品牌的旅游開發(fā)項目，又成為完善城鎮(zhèn)功能、提升城市品位的城鎮(zhèn)建設(shè)項目，發(fā)揮好雙重功能。在社會事業(yè)發(fā)展上，要走好以人為本、多元投資、城鄉(xiāng)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。堅持“城鄉(xiāng)均衡、共建共享”的思路，科學(xué)配置項目、資金、人才等生產(chǎn)要素，多方拓寬財政投資、社會融資、群眾捐資等籌資渠道，持續(xù)推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視等社會事業(yè)發(fā)展，努力改善道路交通、飲水安全、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)，提升民生保障水平。

第四，要突出機制創(chuàng)新，千方百計破瓶頸、解難題。機制既是推動落實的長效措施，也是破解難題的根本方法，機制問題解決好了，就能收到事半功倍的效果。一要不斷完善項目資金整合機制。在保證資金性質(zhì)不變、用途不變、主管部門不變、項目驗收標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，各相關(guān)部門在安排農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等項目時，要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，收攏拳頭，培育大典型，建辦大示范區(qū)，進(jìn)一步放大支農(nóng)資金的“種子”效應(yīng)，引導(dǎo)群眾加大投入，提升產(chǎn)業(yè)化水平，推動新農(nóng)村建設(shè)。二要多方探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制。在保持與穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系長期不變的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“依法、自愿、有償”的原則，在規(guī)范合同、完善檔案的前提下，引導(dǎo)和鼓勵群眾采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，積極穩(wěn)妥地開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作，促進(jìn)土地向產(chǎn)業(yè)大戶適度集中，加快推進(jìn)果品、蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。三要積極創(chuàng)新人才資源開發(fā)機制。切實優(yōu)化人才培訓(xùn)方式，認(rèn)真組織好“三支一扶”、“大學(xué)生進(jìn)村”等工作，研究制定相關(guān)政策，鼓勵支持專業(yè)技術(shù)人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、離職進(jìn)修，進(jìn)一步提高各類人才的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力；要不斷完善人才評價機制，堅持職稱評審、評優(yōu)選模向基層一線傾斜，激勵醫(yī)生去臨床、教師進(jìn)課堂、科技人員到田間地頭，為人才提供建功立業(yè)的平臺；要牢固樹立“不求所有，但求所用”的人才觀念，通過兼職、講學(xué)、聘請顧問、技術(shù)入股等方式，引進(jìn)一批“兩棲型”、“候鳥型”人才，借智興企，借腦發(fā)展。四要積極創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處機制。面對社會轉(zhuǎn)型時期利益格局加速調(diào)整、各種深層次問題不斷顯現(xiàn)的態(tài)勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極創(chuàng)新實踐，密切協(xié)作配合，全面推行監(jiān)察、綜治、司法、信訪“四位一體”工作機制，著力構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門牽頭，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會各界共同參與的矛盾糾紛排查調(diào)處工作格局。要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主體責(zé)任，充分發(fā)揮村民自治組織作用，切實加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，力爭把問題消除在當(dāng)?shù)?、消除在基層、消除在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第五，要突出實干攻堅，強化措施抓落實、干到位。良好的作風(fēng)，是做好各項工作的先決條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以全縣開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和干部作風(fēng)集中整頓活動為契機，著力解決干部作風(fēng)方面的突出問題。一要強化責(zé)任抓落實、干到位。對屬于縣政府職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各分管領(lǐng)導(dǎo)要靜下心、沉下去、鉆進(jìn)去，做到管什么必須想什么，干什么必須精什么，切實把情況了解清楚，把工作抓到手上；對屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門職權(quán)范圍內(nèi)的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須大膽負(fù)責(zé)，主動落實，創(chuàng)造性地開展工作，不能大事小事都往縣上推。二要細(xì)化目標(biāo)抓落實、干到位。在這次會議上，縣政府辦公室將全年政府工作的任務(wù)以文件形式進(jìn)行了印發(fā)，能夠量化的都作了量化，難以量化的也提出了定性要求，主要目的就是讓任務(wù)更具體，讓責(zé)任更明確。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，對每項工作分幾個階段完成、什么時候干到什么程度逐項進(jìn)行細(xì)化分解，以責(zé)任的具體化保證任務(wù)落實的具體化。三要深入一線抓落實、干到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門作為基層行政機關(guān)，要把主要精力用到深入一線、推動落實上來，在重大項目建設(shè)、突發(fā)事件處置等大事、急事、難事上，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自上手，親歷親為，親臨現(xiàn)場定規(guī)劃，深入村社抓督查，切實把情況搞清、把問題找準(zhǔn)、把措施定實，以良好的作風(fēng)確保重點任務(wù)的落實。四要提升效能抓落實、干到位。加快行政審批制度改革，全面推行一站式辦理、一個窗口服務(wù)，切實簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，降低行政成本，提高行政效率；對政府常務(wù)會、縣長辦公會和政府專題會議議定的事項，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須不等不靠，立說立行；對工作中執(zhí)行各級決策和部署不力、不認(rèn)真履行職責(zé)、造成嚴(yán)重后果的人和事，監(jiān)察部門要及時啟動行政問責(zé)程序，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。五要密切協(xié)作抓落實、干到位。在落實縣委、縣政府決策部署過程中，各部門必須牢固樹立“一盤棋”思想，對需要協(xié)同作戰(zhàn)的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，絕不能推諉扯皮；鄉(xiāng)鎮(zhèn)到部門來銜接工作、溝通情況、報批文件，部門必須積極予以配合，能夠辦理的迅速辦理，不能辦理的要及時給予協(xié)調(diào)或幫助，決不能以任何借口推諉。

第六，要突出依法行政，嚴(yán)格程序守規(guī)則、求規(guī)范。準(zhǔn)確、規(guī)范的工作程序是政府工作的行為準(zhǔn)則，更是政府工作人員依法行政的基本要求，關(guān)系到政府的行政效力，必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。一要規(guī)范請示報告程序。對需要縣政府協(xié)調(diào)解決的事項，要按照自下而上、逐級請示的原則，先匯報分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理，分管領(lǐng)導(dǎo)解決不了的再向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，防止出現(xiàn)“越位”現(xiàn)象；凡是政府部門需要提請縣委審定的事項，必須先報縣政府研究提出意見，然后再提交縣委審定，防止出現(xiàn)“錯位”現(xiàn)象；對項目建設(shè)、國有資產(chǎn)處置、政府采購等重大事項，必須提交會議集體研究，堅決杜絕政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化現(xiàn)象。二要規(guī)范文件辦理程序。凡是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送縣政府的文件，必須由政府辦按程序處理之后送縣政府領(lǐng)導(dǎo)審閱，除特殊事項和緊急事項外，一般不得直接向政府領(lǐng)導(dǎo)個人報送文件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門申請資金的報告，政府辦不再受理，一律報送縣財政局，由財政局統(tǒng)一匯總、提出意見后交縣政府研究審定；部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以縣政府及辦公室名義起草的文件，單位主要負(fù)責(zé)同志必須認(rèn)真審核把關(guān)，由政府辦按程序處理，對質(zhì)量不高的，一律退回重辦。三要規(guī)范會議組織程序。盡量減少會議數(shù)量，嚴(yán)格控制會議規(guī)格、參會人員和陪會人員，切實降低會議成本。對分管領(lǐng)導(dǎo)組織專業(yè)會議，能合并召開的的要盡量合并召開，不能合并的要盡量開短會、講短話，確保把有限的時間和精力投入到抓具體工作上來；對提交政府常務(wù)會議、縣長辦公會議研究審定的議題，相關(guān)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)要充分調(diào)研、吃透情況，形成相對成熟的意見，對準(zhǔn)備不充分、條件不成熟的事項，不得提交會議審定；凡是縣政府召開的會議、組織的重大活動，要求主要負(fù)責(zé)人參加的，不能由副職頂替，若有特殊情況，必須按規(guī)定履行請假手續(xù)。四要規(guī)范人事管理程序。嚴(yán)格編制紀(jì)律和干部人事紀(jì)律，全面實行機關(guān)事業(yè)單位工作人員“凡進(jìn)必考”制度，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口，除門衛(wèi)、炊事員等特殊崗位，在明確使用年限、用工合同、報酬待遇等事項，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可聘用臨時人員外，堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門私自招聘臨時人員；未經(jīng)縣委、縣政府同意，任何單位不得隨意抽調(diào)、借調(diào)工作人員，確因工作需要的，必須匯報縣委、縣政府同意之后，由組織、人社部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第七，要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整風(fēng)肅紀(jì)嚴(yán)管理、樹形象。為政之本，在于清正廉潔；取信于民，在于公正無私。新一屆政府工作人員必須堅持把克己奉公作為一項準(zhǔn)則，全力打造“勤政為民，廉潔高效”的服務(wù)型政府。一要切實強化項目資金管理。充分發(fā)揮監(jiān)察、財政、審計等部門的職責(zé)，強化對重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點項目的監(jiān)督，建立有效的權(quán)力制約監(jiān)督機制；健全完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為；切實加強對非稅收入的管理，真正做到日清月結(jié)，下功夫解決個別部門私設(shè)“小金庫”、坐收坐支等問題，確保資金安全。二要切實加強干部職工管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞人、財、物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全各種規(guī)章制度，切實加強機關(guān)內(nèi)部管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，“一把手”要放手去干，大膽去管，對該批評的要敢于批評，對違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”私駕公車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”、機關(guān)干部賭博等突出問題，絕不能放任個別人損害政府的整體形象。三要堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。要繼續(xù)突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，深入開展治理商業(yè)賄賂活動，加大案件查處力度。全面推行教育收費公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育“一費制”，堅決杜絕亂收費問題；規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的診療和收費行為，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域收受回扣、亂加價、亂收費等違規(guī)行為，進(jìn)一步解決好群眾看病難、看病貴的問題；嚴(yán)格執(zhí)行各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面推行陽光操作，及時發(fā)放低保、救災(zāi)救濟(jì)等資金；堅決糾正土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法訴訟中侵害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處滯留、截留、甚至挪用專項資金的違紀(jì)行為和拖欠克扣農(nóng)民工工資等問題，切實維護(hù)好人民群眾的切身利益。

第八，要立足當(dāng)前工作，迅速落實快啟動、開好局。目前驚蟄即將來臨，萬物蓄勢待發(fā)，正是各項工作啟動的關(guān)鍵時刻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以時不待我的緊迫感，切實抓好當(dāng)前各項重點任務(wù)落實，全力爭取年度工作開局主動。一要迅速啟動重點項目建設(shè)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把重點項目建設(shè)作為當(dāng)前工作的重中之重，主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實做好項目前期工作，協(xié)調(diào)解決影響開工的突出問題，確保各類項目盡快開工實施?？偟囊笫牵撼齻€別需要招商建設(shè)的項目外，90%以上的項目必須在3月份全部動工，雨季來臨之前所有項目必須完成一半以上的實物量。二要扎實抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要高度重視旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，及時調(diào)購地膜、農(nóng)藥、種子等農(nóng)用物資，深入生產(chǎn)一線、田間地頭搞好技術(shù)指導(dǎo)，按期完成頂凌覆膜任務(wù)；要集中抓好涇汭河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快大中拱棚搭建進(jìn)度，及時覆膜扣棚，按期移栽菜苗，確保實現(xiàn)“春提早”目標(biāo)；要精心抓好春季林果業(yè)建設(shè)，盡快調(diào)運苗木，及時落實地塊，高質(zhì)量完成春季果園建設(shè)和機關(guān)義務(wù)植樹任務(wù)。三要精心籌備旅游重大活動。切實加強與省市有關(guān)部門銜接匯報，精心制定實施方案，提前啟動籌備工作，設(shè)計制作旅游宣傳資料，加快重點旅游景區(qū)建設(shè)，努力把大云寺博物館對外開放暨舍利迎請活動辦成海內(nèi)外佛教界具有重要影響的文化盛事，進(jìn)一步擴大“王母故里·佛教勝地”旅游品牌的知名度和影響力。四要持續(xù)抓好人口計生工作。緊扣全省、全市半年督查考核，以人口計生工作自查整頓活動為載體，集中抓好“四術(shù)”任務(wù)落實、環(huán)孕情服務(wù)、流動人口管理等重點任務(wù)落實，確保完成各項任務(wù)目標(biāo)。五要切實強化食品藥品監(jiān)管。食藥監(jiān)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要把食品藥品安全作為當(dāng)前工作的重點，密切協(xié)作，聯(lián)合行動，不斷深化食品藥品監(jiān)管專項整治活動，切實加強集貿(mào)市場、賓館飯店、醫(yī)藥超市、個體診所等重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范食品藥品市場秩序，有效保障群眾食品用藥安全。六要全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。目前，中央“兩會”即將召開，加之各項工作啟動實施，涉及征地拆遷、勞資關(guān)系、莊基地界等方面的問題日益凸顯，各類信訪問題明顯增多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實增強工作的自覺性和主動性，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解工作，全面落實重點上訪人員穩(wěn)控措施，嚴(yán)厲打擊和預(yù)防各類違法犯罪活動，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

同志們，面對繁重的工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要進(jìn)一步增強發(fā)展意識、責(zé)任意識和機遇意識，以更加堅定的信心、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施，凝心聚力，攻堅破難，務(wù)實苦干，努力實現(xiàn)新年度工作的良好開

第二篇：縣委全體會議上領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今天召開的縣委十一屆七次全會，是我縣貫徹落實省委十屆五次全會和市委十屆七次全會精神，進(jìn)一步分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，采取更加積極有力的措施，全力抓好下半年工作，更好應(yīng)對國際金融危機，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、確保完成今年各項工作任務(wù)的一次重要會議。剛才，劉書記代表縣委常委會作了工作報告，全面總結(jié)上半年工作，對下半年工作作出部署。《報告》解放思想，實事求是，統(tǒng)攬全局，對于我們堅定發(fā)展信心，正確把握形勢，搶抓發(fā)展機遇，實現(xiàn)“兩個確?！本哂惺种匾囊饬x。各鎮(zhèn)、各部門要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實。下面，我主要就上半年全縣經(jīng)濟(jì)運行情況和下半年經(jīng)濟(jì)工作講兩點意見。

一、迎難而上，危中尋機，上半年全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展

今年以來，我縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實縣委十一屆六次全會精神，按照市委書記覃衛(wèi)東對工作提出的“堅定信心，戰(zhàn)勝困難，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展”的要求，以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，搶抓實施《綱要》的機遇，創(chuàng)新思路，真抓實干，迎難而上，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的不利影響，大力抓好“三促進(jìn)一保持”和“雙轉(zhuǎn)移”等重點工作，全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半。預(yù)計上半年全縣生產(chǎn)總值26.95億元，比去年同期（下同）增長11%，高于全市平均水平。

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（二）重大項目謀劃建設(shè)扎實推進(jìn)。著力實施重大項目帶動戰(zhàn)略，把重大項目作為實現(xiàn)跨越發(fā)展的主要支撐，加快重大項目謀劃建設(shè)。鼎豐公司20萬噸漿擴產(chǎn)項目立項工作加快，已完成項目環(huán)評報告，水資源和排污口論證已上報珠江水利委員會，已完成調(diào)整水功能區(qū)劃的可研報告并上報審批。燃料乙醇項目近期接受了國家能源局及有關(guān)專家的評估，可望年內(nèi)通過國家規(guī)劃布點。竹纖維項目得到市委、市政府高度重視，被列為全市重點建設(shè)預(yù)備項目，前期工作加快推進(jìn)。積極配合二廣高速公路、貴廣鐵路等國家和省重點項目加快建設(shè)。同時，圍繞這兩大交通基礎(chǔ)設(shè)施，積極構(gòu)建縣內(nèi)方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，省道、縣道和農(nóng)村公路改造建設(shè)進(jìn)一步加快。在重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有力拉動下，全社會固定資產(chǎn)投資總額7.18億元，增長43.7%，高于全市平均水平16.7個百分點。

（五）招商引資取得成效。搶抓實施《綱要》的機遇，加快招商平臺建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)對接，積極融入珠三角，努力開創(chuàng)招商引資新局面。華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地和高新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施抓緊建設(shè)，一批企業(yè)可望近期進(jìn)園。參加市落實《綱要》現(xiàn)場會的各級領(lǐng)導(dǎo)對我們“劈山建園、艱苦奮斗”的精神十分贊賞。堅持全民招商與專業(yè)隊伍招商相結(jié)合、全方位招商與重點區(qū)域招商相結(jié)合、“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，加大招商引資力度。編制招商項目庫，做好宣傳推介工作，提高招商引資實效。上半年，全縣引進(jìn)投資300萬元以上的項目22個，計劃投資總額4.08億元，其中投資1000萬元以上的項目9個。實際利用外資2319萬美元，增長61.9%，高于全市平均水平55.6個百分點。

第三篇：在政府第一次全體會議上的講話

在政府第一次全體會議上的講話

今天是新一屆省政府組成以后的第一次全體會議。會議討論通過了《貴州省人民政府工作規(guī)則》，本屆省政府已經(jīng)開始全面履行憲法和法律規(guī)定的各項職責(zé)。上屆政府在省委的領(lǐng)導(dǎo)和省政府一班人及政府系統(tǒng)廣大干部職工的努力下，做了大量工作，取得了顯著成績，也積累了一些寶貴經(jīng)驗，這些都為做好本屆政府的工

作打下了堅實基礎(chǔ)。新一屆省政府領(lǐng)導(dǎo)班子和省政府全體組成人員一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，殫精竭慮，奮發(fā)進(jìn)取，勵精圖治，恪盡職守，認(rèn)真做好各項工作，以不辜負(fù)黨和人民的信任和重托。下面，根據(jù)省政府黨組研究的意見，我講三個問題：

一、本屆政府面臨的形勢、任務(wù)和當(dāng)前的工作重點

本屆省政府任期的五年，是新世紀(jì)之初貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)打好基礎(chǔ)、力爭在戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破和全面建設(shè)小康社會的重要時期，也是全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要時期，全省多萬各族人民對我們寄予了厚望，做好本屆政府的各項工作，具有十分重大的意義。

未來五年，我們將處在一個必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，正確把握這一總的形勢，是推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的前提。當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢為我們提供了良好的發(fā)展環(huán)境。從國際上看，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題，國際環(huán)境和周邊環(huán)境總體上有利于我們集中精力，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。從國內(nèi)看，全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，對外開放不斷擴大，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的保障。未來五年，我們面臨著一系列歷史上少有的發(fā)展機遇。特別是國家把實施西部大開發(fā)，推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，促進(jìn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為加快全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置，并將在投資項目、稅收政策和財政轉(zhuǎn)移支付等方面加大支持力度，逐步建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道，這是我們當(dāng)前面臨的最大機遇。未來五年，加快我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還有不少有利條件?！熬盼濉币詠?，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略初見成效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善，長期困擾我們的一些突出矛盾和問題正在逐步得到解決，全省經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段，這是我們做好本屆政府各項工作的重要基礎(chǔ)。

我們也要充分認(rèn)識到，目前我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨著一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的時代，國內(nèi)競爭國際化、國際競爭國內(nèi)化的趨勢日益明顯，將使我們在發(fā)展中面臨更大的競爭壓力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素總是向投入產(chǎn)出率高、發(fā)展環(huán)境好的地方流動，東西部之間、西部各省區(qū)之間在加快發(fā)展中也存在激烈的競爭。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，采取切實有效的措施應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，否則，我省與發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大的趨勢將難以扭轉(zhuǎn)。同時，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也還存在著不少問題和隱憂，比如城鄉(xiāng)差距不斷拉大，下崗失業(yè)人員不斷增加，社會保障壓力加大等，這些問題如果不能逐步加以解決，將影響到社會穩(wěn)定，影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。

面對新的形勢、新的機遇和新的挑戰(zhàn)，本屆政府肩負(fù)的使命光榮而繁重。在新的發(fā)展階段，我們既要進(jìn)一步為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打好基礎(chǔ)，又要在事關(guān)全局的一些戰(zhàn)略重點上實現(xiàn)突破；既要穩(wěn)定解決剩余貧困人口的溫飽問題，又要幫助部分經(jīng)濟(jì)條件較好的地方率先全面建設(shè)小康社會；既要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，又要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并力爭在經(jīng)濟(jì)和科技的一些重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。圍繞完成這三個方面的重大使命，全省各地、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步增強機遇意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，認(rèn)清形勢，把握全局，搶抓機遇，加快發(fā)展。增強機遇意識，就是要善于研究和捕捉機遇，要從國家的政策、市場的變化和自身的優(yōu)勢中去尋找機遇。機遇轉(zhuǎn)瞬即逝，時不我待。有了機遇，必須牢牢抓住，要立足于“搶”，見事要早，行動要快，工作要實，必須上下齊心，全力以赴，只爭朝夕地工作。增強責(zé)任意識，就是要進(jìn)一步樹立發(fā)展是第一要務(wù)、發(fā)展是硬道理、發(fā)展是解決前進(jìn)中所有問題的關(guān)鍵的意識，把加快發(fā)展作為最大的政治、最大的責(zé)任；就是要“為官一任，造福一方”，切實增強為民造福、為民解難的政治責(zé)任感，把關(guān)心群眾生活，幫助群眾排憂解難視為自己最大的天職，做到民不富足、食不甘味，民不安樂、寢不安枕。增強創(chuàng)新意識，就是要全面貫徹“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略和創(chuàng)新的舉措去開展各項工作，用創(chuàng)新的辦法解決市場經(jīng)濟(jì)條件下遇到的實際困難和問題；就是要有開拓進(jìn)取的精神，絕不能小進(jìn)則滿，小富即安。落實以上要求，做好各方面的工作，關(guān)鍵在人才，關(guān)鍵在建立一支高素質(zhì)的干部隊伍。要積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，充

第四篇：在區(qū)政府第一次全體會議上的講話

今天召開本屆政府第一次全體會議，主要有這么幾個內(nèi)容：一是簡要回顧一年來的工作；二是明確明年的工作思路和重點；三是對《政府工作報告》（送審稿）、《計劃工作報告》（送審稿）、《移民工作報告》（送審稿）和《財政工作報告》（送審稿）進(jìn)一步修改和完善。

德成同志對《政府工作報告》（送審稿）起草過程和整個內(nèi)容進(jìn)行了說明，在座的許多同志也提了很好的意見?？偟膩碚f，我對《政府工作報告》是這樣看的，一是盡管由我作報告，但我是代表大家的，是向人民代表報告各個領(lǐng)域、各個方面、各條戰(zhàn)線同志所做的工作，《報告》實際上是集體智慧的結(jié)晶。因此，我要求政府辦公室一定要認(rèn)真聽取方方面面的意見，能吸納的盡量吸納，能改的地方盡量改，把大家的工作充分體現(xiàn)出來。今天沒來得及發(fā)表意見的同志，會后把修改意見交給起草組。二是《政府工作報告》是今年和明年工作的大框架，不能代替每一個方面的具體工作。大家想在《報告》中把涉及自己工作的方面多寫一點的心情是可以理解的，但由于篇幅和大框架的限制，許多細(xì)的工作只能在以后召開的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等專題會上進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)和部署。三是大家要高度重視《政府工作報告》，不能寫歸寫，做歸做，你講你的，我做我的。因為政府是人民的政府，《報告》在人代會上審議通過后，就代表全區(qū)人民的意志，各地各部門就要圍繞奮斗目標(biāo)來開展工作。大家對《報告》的各項目標(biāo)任務(wù)要認(rèn)真思考，完成有困難的要提出來，能完成的就按目標(biāo)要求去做，年終進(jìn)行檢查落實。如果完不成任務(wù)，我要負(fù)責(zé)任，你們也要負(fù)責(zé)任。總之，通過征求和吸納各方面意見，一定把《報告》修改好，努力提高《報告》質(zhì)量。

對今年和明年的工作，這里我不細(xì)講，因為明天要召開區(qū)委二屆三次全會，下個月中旬還要召開人代會、政協(xié)會。這里，我主要和大家一起回顧一下今年的工作，談?wù)劰ぷ鞲邢?，著重講講當(dāng)前工作。

一、關(guān)于2003年政府工作基本估價

《政府工作報告》對2003年的政府工作從九個方面進(jìn)行了總結(jié)。第一，國民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；第二，三四期移民工作進(jìn)展良好；第三，固定資產(chǎn)投資增長較快；第四，城市建設(shè)深入推進(jìn)；第五，改革開放取得新進(jìn)展；第六，人民生活水平繼續(xù)提高；第七，社會事業(yè)全面發(fā)展；第八，精神文明和政治文明建設(shè)進(jìn)一步加強；第九，其他方面取得的成績。我在明天的區(qū)委二屆三次全會的講話材料中，把這九個方面的成績歸納為四個方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量進(jìn)一步提高。尤其是GDp增長達(dá)到12.3%，總量達(dá)到92.5億元，是建區(qū)以來的最好水平。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁進(jìn)一步增強。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)建區(qū)以來的最高增速，但也不是搞短期行為，我們抓了一些增強后勁的大事情。既注重“吹糠見米”，又注重為今后的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。今年發(fā)展硬環(huán)境變化很大，特別是交通條件根本性改善，機場通航，高速公路建成通車，三峽水庫二期蓄水后長江航運能力提高5倍，運輸成本下降三分之一。同時，發(fā)展軟環(huán)境上也得到了很大改善。四是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的勢頭進(jìn)一步顯現(xiàn)。在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，我們沒有忽視社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人的全面發(fā)展，總體上符合中央提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。

我來萬州工作到今天剛好一年，總的感受是，工作很辛苦，同時心情也很愉快。這一年里，不光我很辛苦，大家也很辛苦。在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，和大家一起團(tuán)結(jié)共事，各方面工作配合很好，心情很愉快。尤其是，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展困難大、欠賬多，我們經(jīng)過艱苦努力，取得了一定成績，看到了新的希望。首先，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，在條件不是很好、各種矛盾十分突出的情況下，遇到的困難比預(yù)料的大，取得成績比預(yù)料的好，實現(xiàn)GDp增長12.3%的速度很不容易。其次，在社會事業(yè)方面，成績也很突出。雖然重慶第一例輸入性非典疑似病例出現(xiàn)在萬州，但我們決策果斷，措施有力，取得了非典防治的重大勝利，并建立起長效防治機制，得到了市委、市政府的充分肯定。教育資源整合力度加大，文化體制改革進(jìn)展較快，科技事業(yè)加快推進(jìn)。第三，在城市建設(shè)方面，今年是投入最多、變化最大的一年。投入一個多億進(jìn)行市政設(shè)施和城市公共環(huán)境整治，這相當(dāng)于以前20年的總投入，凈化、綠化、亮化、美化和交通暢通這“四化一通”工作明顯加強，城市面貌有了很大改觀。但是，市民對城市道路反復(fù)開挖意見較大，這里面主要是因為通信等部門屬垂直管理，上面的資金計劃安排不一致，造成開挖不同步?？傮w來說，建設(shè)主管部門做了大量工作，應(yīng)當(dāng)給予肯定。在城市大開挖、大建設(shè)，城市管理難度相當(dāng)大的情況下，取得現(xiàn)在的成績很不容易，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府是肯定的。第四，在社會穩(wěn)定方面，面對部分出租車主鬧事、征地農(nóng)民上訪、拆遷安置不穩(wěn)等問題，政法、信訪等部門做了大量工作。一方面，及時趕到現(xiàn)場，耐心細(xì)致地做群眾的思想工作；另一方面，努力創(chuàng)造條件，積極解決問題。有些問題是多年遺留下來的，解決起來難度相當(dāng)大?？傮w來講，沒有發(fā)生大的不穩(wěn)定事件，整個社會是穩(wěn)定的。

一年來，各地各部門努力工作，爭優(yōu)創(chuàng)先，為區(qū)政府爭得了榮譽。比如，二期移民工作獲國務(wù)院表彰；地質(zhì)災(zāi)害防治獲國土資源部表彰；林業(yè)工作獲市政府先進(jìn)集體獎；高考上線人數(shù)全市第一；安全生產(chǎn)、城市管理、稅收征收等工作獲得市里表揚，等等。還有很多部門也獲得了很好的成績。比如，糧食系統(tǒng)扭虧工作獲全市第一名；殘聯(lián)向北京爭取到100個“愛心亭”；審計部門在國家審計署審計污水處理項目中，為萬州節(jié)約資金1000多萬元；區(qū)政府辦公室信息工作獲全市第一名；各地各部門向上級爭取的無償投入資金比去年多3個億，等等。

就今年抓的具體工作來講，年初《政府工作報告》講了十個方面，我們緊緊扭住其中的六項重點，集中力量進(jìn)行突擊。一是加大城市建設(shè)和管理力度。二是大力實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略。一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)同比僅增長5.6%，形勢很不好，后來采取措施，通過共同努力，全年完成了增長20%的目標(biāo)。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開了全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，針對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題，出臺了一系列降低門檻、加強扶持的政策措施，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，非公有制經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到39.8%。四是狠抓重大項目建設(shè)。召開了兩次重大項目建設(shè)工作會，按照竣工、在建、開工、儲備“四個一批”的總體思路，大力推進(jìn)重大項目建設(shè)。在移民投資減少10個億的情況下，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到63.4億元，實現(xiàn)了增長14%的目標(biāo)。五是加強發(fā)展環(huán)境整治。著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，發(fā)展環(huán)境較大改善。六是切實加大招商引資力度。堅持兩手抓，一手抓存量的發(fā)展，盤大盤強現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，深入推進(jìn)“531”工程，促進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展；一手抓增量的培育，大力招商引資，實施經(jīng)濟(jì)合作項目181項，到位資金10.9億元，同比增長94.7%。實踐證明，年初制定的一系列決策是正確的，并將對今后的發(fā)展起到重要作用。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度橫向比還有不小差距，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和困難還沒有得到根本性化解。一是就業(yè)和再就業(yè)壓力大。雖然今年新增就業(yè)崗位1.1萬個，但仍有5萬人需要就業(yè)和再就業(yè)。同時，明年還有一部分新增勞動力需要就業(yè)，就業(yè)壓力很大。二是移民安穩(wěn)致富難。萬州移民主要是城市居民、關(guān)破企業(yè)移民和占地移民，搬遷后有2/3的移民生活水平不同程度下降。三是社會保障形勢嚴(yán)峻。養(yǎng)老保險費收支矛盾十分突出，城鎮(zhèn)居民中吃“低?！钡膶⒔?萬人，其中移民占65%。四是農(nóng)村貧困人口多。全區(qū)絕對貧困人口7萬人，相對貧困人口10萬人，農(nóng)村脫貧致富、全面奔小康任重道遠(yuǎn)。

另外，今年也有一些工作沒有完成任務(wù)。一是外貿(mào)出口。全年只增長8%，沒有完成增長15%的任務(wù)，依然是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條“短腿”。二是三峽之星體育館沒有建成。這項工程再也不能拖了，明年一定要想辦法解決資金問題，保證在4月份前投入使用。三是城市綜合整治需要加強。今后要盡量避免開挖和重復(fù)開挖，進(jìn)一步把城市管理好。

總的來講，一年來的工作得到了方方面面的肯定，市委、市政府是滿意的，群眾也是認(rèn)可的。特別是家寶總理、邦國委員長、培炎副總理和華建敏秘書長等中央領(lǐng)導(dǎo)到萬州視察后，對萬州的工作非常滿意，認(rèn)為萬州的干部群眾團(tuán)結(jié)實干，精神面貌很好。一年來大家做了大量工作，取得的成績是大家共同努力的結(jié)果。

二、關(guān)于2004年的形勢

2004年，宏觀形勢對萬州發(fā)展有利有弊，但利大于弊。有利條件有五個方面。一是世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。美國、日本、歐元區(qū)三大經(jīng)濟(jì)體同時出現(xiàn)恢復(fù)性增長，東南亞、非洲經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)增長，預(yù)計明年世界經(jīng)濟(jì)增長4%。這樣的環(huán)境，有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是全國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。今年全國GDp預(yù)計增長8.5%，比年初目標(biāo)高1.5個百分點。全市GDp預(yù)計增長11.3%，是直轄以來最高增速。這樣的高速增長對萬州加快發(fā)展很有利。三是中央啟動移民后期扶持。后期扶持主要有三個方面：第一，三峽電站增值稅的地方留成部分(占總量的25%)，由重慶市和湖北省按移民任務(wù)比例進(jìn)行分配，重慶市可以分到總量的84.3%，萬州每年可以從中分到1000多萬元。第二，從三峽電站的每度電里提取5厘錢，其中4.5厘錢主要用于庫區(qū)區(qū)縣新建、擴建項目，0.5厘錢由國務(wù)院三建委辦公室和財政部統(tǒng)籌使用。第三，中央和市里將加大對庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持。中央和市里高度重視庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”問題，國家發(fā)改委已將解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”問題納入2004年工作計劃。今后，中央和市里將在國債資金、項目投資、扶貧資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等方面加大向庫區(qū)傾斜力度。四是萬州的發(fā)展環(huán)境有了實質(zhì)性變化，將有力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是對口支援力度加大。在前幾天召開的全國移民工作會上，培炎副總理特別強調(diào)對口支援三峽庫區(qū)的問題，要求有關(guān)省市，特別是東部省市要進(jìn)一步加大對口支援力度。同時，由國務(wù)院三建委辦公室和重慶市政府聯(lián)合舉辦的三峽庫區(qū)對口支援暨招商引資洽談會將于明年4月份在萬州舉行，這是提高萬州知名度，擴大對外開放的重大機遇。辦好這次盛會，對加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將發(fā)揮十分重要的作用。

不利因素也有五個方面。一是銀行信貸趨緊。目前，全國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些過熱的苗頭，貨幣投放過多過快。去年全國貨幣投放量是1.8萬億，而今年一年達(dá)到3萬億，是前3年的總和。盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)和某些領(lǐng)域的高水平重復(fù)建設(shè)開始出現(xiàn)。為此，中央將按照“總體穩(wěn)定、適當(dāng)調(diào)整、內(nèi)緊外松”的原則，采取一些調(diào)控措施防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱，其中一個措施就是對銀行貨幣投放量適當(dāng)從嚴(yán)。這對像萬州這樣靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的地區(qū)非常不利。二是國債資金和移民資金減少。今年全國國債資金總量是1400個億，明年將減少300個億，加上國家為了振興東北老工業(yè)基地，又會從國債盤子里分出一部分，明年我們爭取國債的難度會更大。同時，移民投資在今年的基礎(chǔ)上也不會增加，有可能減少。三是能源的“瓶頸”制約矛盾加大。從全國來看，能源嚴(yán)重緊缺，電、煤、油、運供求緊張。今年有八九個省市不同程度出現(xiàn)拉閘限電，預(yù)計全市明年將缺電180萬千瓦。明年全區(qū)GDp要實現(xiàn)12%的增長目標(biāo)，對信貸、能源這些可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，一定要及早制定對策。四是出口退稅政策調(diào)整。出口退稅率下調(diào)，并且超基數(shù)部分地方要配套25%，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響。五是不確定因素增加。一個是人民幣匯率壓力大，一個是臺海危機，都是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素?？偟膩砜?，明年形勢對萬州發(fā)展是利大于弊，我們一定要抓住機遇加快發(fā)展。

從萬州自身看，明年新的經(jīng)濟(jì)增長點較多，實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是可能的。一是從一二三產(chǎn)業(yè)來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點增多。今年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長20%，主要靠挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力。明年許多招商引資項目將見到成效。比如，恒隆冶金的產(chǎn)值可望達(dá)到3個億；華森萬元4萬噸無碳復(fù)寫紙項目可實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元；5萬噸氯酸鈉和2萬噸離子膜燒堿項目可新增產(chǎn)值5000萬到1個億。龍寶的龍騰鋼廠可實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，加上化妝品廠及其他企業(yè)也可以新增產(chǎn)值1.5億元；天城的繭絲項目可實現(xiàn)產(chǎn)值1個億；五橋今年引進(jìn)投資額在1000萬元以上的項目7個，保守估計，明年可新增產(chǎn)值1.5億元。僅這幾個項目明年即可新增工業(yè)產(chǎn)值近10個億。此外，一些現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)值也有新的增加，如匯源集團(tuán)今年產(chǎn)值是5000萬元，明年可達(dá)到1個億；亞通的產(chǎn)值如果繼續(xù)保持50%的增長速度，明年可以達(dá)到6000萬元。后年增長點更多，預(yù)計可新增工業(yè)產(chǎn)值10個億。如恒隆冶金可以達(dá)到7個億，產(chǎn)值在明年的基礎(chǔ)上增加4個億；科華水泥將達(dá)到2個億；啤酒項目將達(dá)到2個億；鹽氣化工一期工程建成后可新增1個億；魯寶方便面等項目可新增3個億；天城繭絲項目增加到3個億，等等。當(dāng)前，最關(guān)鍵的問題是把銀行信貸、能源制約等問題解決好，不能有了項目沒資金，有了生產(chǎn)沒有電。二是從投資、消費、出口這拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”來看，投資力度加大。投資是拉動萬州經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，對GDp的貢獻(xiàn)率占65%到70%。今年是投資比較困難的一年，機場竣工，移民投資大幅減少，一批大項目沒有實現(xiàn)開工。明年投資形勢比今年要好，比如，三期地質(zhì)災(zāi)害防治項目今后兩年將投入10多個億；江南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，預(yù)計完成投資3.5億元；南北濱江路全線動工，進(jìn)入投資高峰期；長江二橋進(jìn)入收尾階段，可完成投資1個億；高筍塘商業(yè)廣場一期工程可完成投資2個億；東方廣場等項目投資力度進(jìn)一步加大；萬云高速公路、萬開高速公路、萬石高等級公路等項目陸續(xù)開工建設(shè)；萬宜鐵路也有大量投資。此外，100萬噸水泥、20萬噸啤酒等產(chǎn)業(yè)項目也有10多個億的投資，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有大量投資。我們現(xiàn)在不缺項目，最擔(dān)心的是銀行信貸。所以，從投資這一塊來看，明年只要把銀行的對接工作搞好了，把融資工作搞好了，保證項目建設(shè)的資金需求，實現(xiàn)投資增長15%的目標(biāo)沒有多大問題。三是發(fā)展環(huán)境變好了，交通條件進(jìn)一步改善，極利于招商引資工作的開展。

總的來看，明年萬州發(fā)展形勢較好，GDp增長12%雖然有點高，是一個自加壓力的目標(biāo)，但只要把一批重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目一個一個抓落實，我們完全能夠?qū)崿F(xiàn)這個增長目標(biāo)，大家一定要充滿信心。

關(guān)于明年的工作，我強調(diào)兩個方面。一是各地各部門要根據(jù)《政府工作報告》，認(rèn)真研究各自的工作，逐項細(xì)化到工作層面，一項一項抓落實。二是強化機遇意識。萬州發(fā)展的欠賬很多，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，能快則快盡量快，抓住這幾年的發(fā)展機遇，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推上一個新的臺階。今天鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政一把手也來了，我在這里提個醒，大家加快發(fā)展的愿望是好的，但必須樹立正確的政績觀，絕不允許搞短期行為，絕不允許做損害老百姓利益的事。既要抓“吹糠見米”的工作，又要抓增強后勁的事情。當(dāng)官是有限的，事業(yè)是永恒的。大家一定要實實在在為老百姓辦事，辦經(jīng)得起歷史檢驗的事，以新的思路、新的辦法加快發(fā)展，讓老百姓得到更多實惠。

三、關(guān)于政府機關(guān)建設(shè)問題

一個地方要加快發(fā)展，政府機關(guān)建設(shè)非常重要。關(guān)于政府機關(guān)的建設(shè)問題，我講五個方面。

一是轉(zhuǎn)變政府職能。要把政府職能真正轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來。不管是區(qū)級政府也好，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也好，實際上經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能很弱，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能主要在中央。對于基層政府來講，最主要的是把后三個職能發(fā)揮好。第一是發(fā)揮好市場監(jiān)管職能。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、制定發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)誠信社會等方面，政府要加強引導(dǎo)。第二是發(fā)揮好社會管理職能。企業(yè)的職能是圍繞利潤最大化開拓市場、實施新產(chǎn)品開發(fā)、降低成本、依法納稅等，但社會治安整治、公共環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)等方面則是政府要抓的工作。第三是發(fā)揮好公共服務(wù)職能。主要體現(xiàn)在為企業(yè)和納稅人服務(wù)上，服務(wù)越好，發(fā)展就越快。全體政府公務(wù)員，要牢固樹立服務(wù)觀念，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

二是依法行政?，F(xiàn)在是法制社會，辦任何事情，都不能闖“紅燈”，只能依法辦事。各地各部門不僅要有辦成事、辦好事的良好愿望，還必須依法行政。有時盡管愿望很好，但沒有依法辦事，打起官司來，照樣要敗訴。所以，政府工作人員一定要牢固樹立法制觀念，嚴(yán)格依法行政。

三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，多為老百姓辦實事，辦好事。作風(fēng)要深入，不能做表面文章，不能搞所謂的形象工程和政績工程，要養(yǎng)成扎扎實實為老百姓辦實事的工作作風(fēng)。這是區(qū)委、區(qū)政府衡量干部的起碼標(biāo)準(zhǔn)。

四是保持政令暢通。要加強政府決策的民主化、科學(xué)化。在重大事情上，區(qū)政府都要通過政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會民主決策，并征求區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等方面的意見，盡量做到?jīng)Q策科學(xué)。凡是區(qū)委、區(qū)政府決策了的事情，各地各部門必須認(rèn)真執(zhí)行，絕不允許部門利益至上，影響全區(qū)大局。

五是必須清正廉潔。政府公務(wù)員一定要強化勤政廉潔意識，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，自覺與腐敗行為作斗爭。在萬州，公務(wù)員收入雖不是最高，但也算不錯的了，理應(yīng)做到廉潔自律，潔身自好。

除以上五個方面的要求外，還應(yīng)加強公務(wù)員隊伍的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督管理。對思想認(rèn)識不到位的，要加強教育；對不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，要加強有針對性的培訓(xùn)；對管理制度不健全的，要進(jìn)行健全完善?？傊?，通過加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，建成團(tuán)結(jié)、高效、務(wù)實的政府。

四、關(guān)于當(dāng)前工作

（一）立足抓早抓實，做好節(jié)日期間各項工作安排，努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開門紅”

開年后，各種會議和活動很多。1月 4日到11日是市里召開“兩會”，緊接著區(qū)里召開“兩會”、二期移民總結(jié)表彰會；接下來要過春節(jié)，活動很多；3月份召開全國人代會；4月份又要舉辦三峽庫區(qū)對口支援招商會。在這種情況下，大家一定要處理好開會、過節(jié)和日常工作的關(guān)系，早安排，早落實，不要出現(xiàn)工作積壓。特別是這段時間正值生產(chǎn)銷售旺季，工業(yè)、商貿(mào)更應(yīng)搶抓機遇，抓緊工作，組織好生產(chǎn)經(jīng)營?？傊?，從現(xiàn)在開始，各項工作都要全力以赴往前趕，確保實現(xiàn)“開門紅”。

（二）高度關(guān)注困難群眾生活，積極開展“送溫暖”活動

各級干部要把關(guān)心群眾生活作為一件關(guān)系全局的大事抓緊抓好。要深入基層，深入群眾，特別是要深入到困難群眾中去，了解低保對象、移民、下崗失業(yè)人員和困難職工的生活狀況，看看他們的生活生產(chǎn)安排好了沒有，養(yǎng)老金、基本生活費和低保金拿到了沒有。對困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、殘疾人、五保戶等困難群眾，要切實做好救濟(jì)工作。要加大勞動執(zhí)法監(jiān)督力度，全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，著力解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。在解決農(nóng)民工工資問題上，要把握三個原則，一是屬于政府拖欠的，一定要及時發(fā)放；二是不屬于政府拖欠的，要加強協(xié)調(diào)，督促拖欠單位及時兌付拖欠工資；三是有關(guān)部門要制定行之有效的措施，用制度保證農(nóng)民工工資按時兌付，確保拖欠工資的情況以后不再發(fā)生?？傊?，各地各部門要認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，讓群眾切實感受到黨和政府的溫暖，保證困難職工在節(jié)日期間不挨餓、不受凍，過上一個安樂、祥和的春節(jié)。

（三）切實抓好安全生產(chǎn)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

切實加強安全工作，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。12月23日，開縣發(fā)生天然氣井噴事故，造成重大人員傷亡，死亡234人，4萬多人無家可歸，教訓(xùn)極其深刻。各地各部門、各行業(yè)要嚴(yán)格按照市委、市政府的要求，專題部署，專項檢查，保證安全防范措施落實到位。要加大力度整治存在重大安全隱患的行業(yè)和單位，對有令不行、有禁不止的嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格水陸運輸安全檢查，確保春運安全暢通。加強煙花爆竹等易燃易爆物品管理，做好公園、廣場、大型商場、物資倉庫、演出場地等重點部位的檢查和管理，搞好消防安全、森林防火工作，抓好食品衛(wèi)生監(jiān)督。特別注意抓好非典防治工作，最近廣州又出現(xiàn)了一例非典疑似病例，再次說明了非典防治工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。大家一定要高度重視，繃緊非典防治這根弦，千萬不要放松警惕，一旦出現(xiàn)情況，嚴(yán)格按照非典防治預(yù)案，層層上報，該就診的就診，該隔離的隔離。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。強力開展“嚴(yán)打”整治斗爭，加強群防群治，加大打擊搶劫、盜竊、詐騙等行為力度。嚴(yán)防“法輪功”等非法組織活動，發(fā)現(xiàn)苗頭，堅決打擊，絕不手軟。要認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，妥善處理征地農(nóng)民安置、城市拆遷安置、“三無”（無土地、無工作、無社保）農(nóng)民和出租車等方面的問題，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。這里有三個問題要特別提醒，一是萬泉小區(qū)的穩(wěn)定問題，請家育同志牽頭處理；二是出租車管理方面的問題，請繼瑜同志牽頭處理；三是“三無”農(nóng)民問題，請區(qū)農(nóng)辦牽頭，會同龍寶、天城、五橋管委會摸清人數(shù)，制定解決措施，總的原則是，沒有土地的要給工作，沒有工作的要給土地，既沒有工作又沒有土地的要有社會保障。

（四）加強城市管理，為節(jié)日營造良好環(huán)境

春節(jié)期間，回萬探親、赴萬訪友的人較多，南來北往的旅客量大，廣大市民活動頻繁，要利用這個機會，促進(jìn)城市管理再上新臺階。今年我們加大城市建設(shè)和城市綜合整治力度，到處大開大挖，建設(shè)場面熱火朝天，長遠(yuǎn)來看對萬州發(fā)展有利，但近期的確給市民帶來諸多不便，群眾對此也有一些意見。臨近春節(jié)，建設(shè)、城管、工商等部門要進(jìn)一步落實責(zé)任，加大工作力度，讓市民在干凈、舒適的環(huán)境中歡度春節(jié)。交通、運管、交警、物價等部門要加大交通管理力度，加強價格監(jiān)督，維護(hù)良好的營運秩序。機場、車站、碼頭、賓館、飯店、商場等窗口服務(wù)行業(yè)要提高服務(wù)質(zhì)量，特別要加強出租車行業(yè)的管理，為過往客人和廣大市民服好務(wù)，樹立萬州良好形象。

（五）精心組織安排，豐富節(jié)日物質(zhì)文化生活

春節(jié)是我國人民最隆重、最喜慶的節(jié)日。這段時間，廣大群眾物質(zhì)、文化需求相對集中。各級各地要加強貨源組織，豐富商品種類，搞好市場供應(yīng)。要加強市場秩序監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為，確保人民群眾買到放心滿意的商品。供電、供水、供氣等部門和單位要組織一次設(shè)施、設(shè)備大檢查，保證節(jié)日期間水、電、氣等安全運行。各地要認(rèn)真組織各種團(tuán)拜活動，慰問生產(chǎn)第一線職工。組織健康文明、群眾喜聞樂見的群眾性文化娛樂活動，堅決制止“黃賭毒”及封建迷信活動。要堅決制止歲末年初突擊花錢、濫發(fā)錢物，堅決禁止用公款大吃大喝、游山玩水和高消費娛樂，堅決禁止用公款向領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)單位贈送禮品、現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，堅決禁止向下屬單位和有關(guān)單位攤派錢物、借用車輛等。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守中辦、國辦關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間奢侈浪費行為的通知要求，起好表率作用。

（六）做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，迎(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)接 “兩會”召開

區(qū)人代會和政協(xié)會在明年1月中旬召開，各地各部門要高度重視，周密部署，統(tǒng)籌安排。要切實加強不穩(wěn)定因素排查，把矛盾化解在基層。區(qū)政府辦公室要認(rèn)真做好“兩會”有關(guān)材料的準(zhǔn)備工作。區(qū)政府各部門要安排人員，虛心聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，能夠在會期解決的問題要及時解決，需要在會后辦理的事項要落實專人負(fù)責(zé)，保證辦理質(zhì)量?！皟蓵闭匍_后，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)消化“兩會”精神，抓好貫徹落實。

同志們，新的一年即將到來。借此機會，我代表區(qū)政府并以我個人的名義對大家一年來的辛勤工作表示衷心感謝，祝大家在新的一年里身體健康，闔家幸福，工作順利！

第五篇：在綜治委第一次全體會議上的講話

同志們：

這次會議的主要內(nèi)容是總結(jié)回顧2005年綜治工作，認(rèn)真分析當(dāng)前所面臨的形勢，研究部署當(dāng)前和今后一個時期全社會治安綜合治理工作。會議通報了2005年以來全社會治安形勢，匯報了2005年全綜治工作，提出了2006年主要工作思路，宣布了綜治委10個專項推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作目標(biāo)，頒發(fā)了2006年綜治委各成員單位社會治安綜

合治理目標(biāo)責(zé)任書?？偟膩碇v思路很清晰，目標(biāo)已經(jīng)確定，很切合我實際，關(guān)鍵在于抓好落實，下面我講幾點意見。

一、正確分析當(dāng)前社會治安形勢，切實增強做好社會治安綜合治理工作的責(zé)任感和使命感

近年來，從全整體情況看，形勢是比較好的。去年，全經(jīng)濟(jì)增速加快，效益提高，后勁增強，各項社會事業(yè)也取得了長足進(jìn)步，這為社會治安綜合治理工作創(chuàng)造了有利條件。但是我們必須清醒地看到，由于我們正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，隨著社會經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系進(jìn)一步多樣化，各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素大量增加，國際、國內(nèi)因素相互交織，使社會治安綜合治理工作面臨的社會環(huán)境錯綜復(fù)雜，擔(dān)負(fù)的任務(wù)更加繁重、艱巨。從我情況看，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是“×××”等邪教組織搗亂破壞活動仍很猖獗?！啊痢痢痢钡刃敖探M織不斷調(diào)整鬧事策略，其非法活動趨向家庭化、職業(yè)化和隱蔽化。郵寄、散發(fā)、傳播“×××”宣傳品案件頻繁發(fā)生；通過“明慧網(wǎng)”攻擊我“處法”工作的案件明顯增多；撥打ip電話大肆進(jìn)行“講真相”活動，并對我處法干部進(jìn)行恐嚇和威脅；轉(zhuǎn)化和反轉(zhuǎn)化斗爭非常激烈，對癡迷“×××”分子的教育轉(zhuǎn)化難度也越來越大。

二是因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢。從去年情況看，因征地拆遷、福利待遇、企業(yè)轉(zhuǎn)制等問題引發(fā)的群體性事件明顯增多。這些群體性事件，群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起。同時，伴隨著歷史遺留問題，使處置難度加大。個別情緒失控人員甚至在場所實施自焚、自殘等極端行為，造成很大的不良影響。

三是刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪居高不下，尤其是新類型治安問題突出。去年七月份以來，一些地方刑事案件上升，局部地區(qū)治安問題反彈，嚴(yán)重暴力犯罪案件時有發(fā)生。這些影響全社會政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的突出問題，必須引起我們的高度重視。

社會治安綜合治理是新的歷史時期具有特色的解決社會治安問題的新路子，已經(jīng)寫進(jìn)了黨章、十六大報告和國家憲法，成為基本國策，并賦予一票否決權(quán)。我們必須深刻認(rèn)識到，社會治安綜合治理是基石工程，目標(biāo)只有一個，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保國家長治久安。社會治安綜合治理是一把手工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并直接納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)。社會治安綜合治理是系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門齊抓共管，社會各方面積極參與。社會治安綜合治理是民心工程，必須最廣泛地動員和依靠人民群眾，形成維護(hù)社會治安、人人有責(zé)的良好局面。因此，各級黨委、政府，各有關(guān)部門一定要保持清醒頭腦，既要充分認(rèn)識和把握有利條件，堅定信心，又要看到形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，居安思危，切實增強憂患意識。要充分認(rèn)識到進(jìn)一步做好社會治安綜合治理工作的極端性，不斷增強責(zé)任感和緊迫感，從講政治和實踐“三個代表”思想的高度，動員和依靠全黨、全社會的力量，扎扎實實地把社會治安綜合治理各項措施落到城鄉(xiāng)基層單位。

二、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定

在全政法工作會議上，委、政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，創(chuàng)建北方安全穩(wěn)定城”的總體目標(biāo)。我想這個目標(biāo)不是一個空洞的口號，它蘊含著實實在在的內(nèi)容。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持較快的增長速度，加大改革開放的力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，不可避免地會引起原有利益格局的調(diào)整，流動人口的大量增加和社會矛盾的增多，加大了社會治安管理的難度。因此，在解放思想，加快發(fā)展的進(jìn)程中，能不能正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決處理社會治安工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，創(chuàng)造一個有利于發(fā)展的安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是對我們各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗。檢驗一個地方、一個領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績，不僅要看gdp的指數(shù)，還要看社會穩(wěn)定的狀況。要在全廣大干部中形成一個共識：環(huán)境是加快發(fā)展的最大品牌，治安環(huán)境是加快發(fā)展的第一環(huán)境，穩(wěn)定是第一位的，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成，加快發(fā)展必須在安全穩(wěn)定的環(huán)境中推進(jìn)。為了保持安全穩(wěn)定，當(dāng)前應(yīng)突出抓好以下工作：

一是要進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層狠抓落實。各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高對社會治安綜合治理工作性的認(rèn)識，切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任。各部門、各單位在維護(hù)社會治安穩(wěn)定方面有著義不容辭的責(zé)任，哪個部門、哪個單位出現(xiàn)問題就由哪個部門和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決。凡是責(zé)任制不落實、官僚主義嚴(yán)重和工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大刑事犯罪案件、治安災(zāi)害事故以及群體性事件，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的地方、部門和單位，要嚴(yán)格按五部委《關(guān)于對發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制查究的通知》要求，堅決實行一票否決，嚴(yán)肅追究黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

二是要加大同“×××”等邪教組織的斗爭力度。各級黨委、政府要從鞏固執(zhí)政黨的地位出發(fā)，充分

認(rèn)識這場斗爭的長期性、尖銳性和復(fù)雜性，廣泛發(fā)動人民群眾，充分運用法律武器，加大對“×××”邪教組織違法犯罪的打擊力度，嚴(yán)厲打擊“×××”邪教組織的滲透破壞活動，徹底摧毀其組織體系，決不允許其形成組織，形成氣候。要繼續(xù)加強對“×××”、“門徒會”等邪教組織的調(diào)查摸底工作，努力做好“×××”習(xí)練者的教育轉(zhuǎn)化工作。各部門各單位要堅持“看好自己的門，管好自己的人”，嚴(yán)密防范“×××”癡迷者和頑固分子進(jìn)京滋事等非法活動。

三是正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。胡錦濤總書記指出：“群體性事件突發(fā)性強，影響面大。對各類群體性事件要深入分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，有針對性地做好工作?！必瀼睾倳浿v話精神，必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，帶著感情去工作。各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦，尤其要關(guān)注下崗職工、困難企業(yè)職工、城貧困人口和貧困地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)的群眾，對困難群眾要幫助他們擺脫困難并把工作和生活安排好。要深懷愛民之心、恪守愛民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事。群體性事件發(fā)生后，黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要盡快趕赴現(xiàn)場，敢于負(fù)責(zé)，靠前指揮，面對面地做群眾思想工作，不能搞分層次出動。各綜治委成員單位要做好本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅持抓早抓小，能夠解決的問題要想盡一切辦法予以解決，一時解決不了的，要對群眾做好解釋工作，不能推諉扯皮，給黨委政府添亂。綜治委要在四、五月份組織一次全性的矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，努力把影響穩(wěn)定的苗頭性事端解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

四是要認(rèn)真做好全國和全“兩會”期間的安全保衛(wèi)工作。要切實加強內(nèi)部單位治安防控和重點地區(qū)要害部位、公共復(fù)雜場所、特種行業(yè)、槍支彈藥和爆炸、劇毒、放射性等危險物品的監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實安全管理責(zé)任，深入開展對營業(yè)性“網(wǎng)吧”、游戲廳、歌舞廳等文化娛樂場所、大型商嘗購物中心的消防安全管理，堅決防止類似北京、吉林等地重大群死群傷、火災(zāi)事故的發(fā)生。

三、構(gòu)筑社會治安防控體系，全面落實社會治安綜合治理各項措施

多年來，在大家艱苦努力下，我社會治安綜合治理工作取得了可喜的成績，連續(xù)三次被評為全國社會治安綜合治理先進(jìn)單位，連續(xù)8年評為自治區(qū)先進(jìn)地區(qū)。今年，綜治委決定開展2001—2006社會治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)個人評比活動，現(xiàn)在各盟對社會治安綜合治理工作的重視程度越來越高，爭先創(chuàng)優(yōu)意識越來越強，這就要求我們各級綜治部門要堅持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，爭取再次步入全國社會治安綜合治理先進(jìn)行列。為此，要按照全國、全區(qū)政法工作會議要求，重點加強社會治安防范體系建設(shè)，在不斷鞏固完善提高上下功夫，突出抓好以下幾方面的工作。

要全面加強社會治安綜合治理的基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強鄉(xiāng)村兩級綜合治理組織機構(gòu)建設(shè)，充實領(lǐng)導(dǎo)力量，建立健全工作制度。要加強公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會、治保會、調(diào)委會、民兵等基層群眾組織建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中的實際困難和突出問題，充分發(fā)揮它們在治安防控體系建設(shè)中的積極作用。

要加強各種形式的群防群治組織建設(shè)。人民群眾是維護(hù)社會治安的力量源泉，專門機關(guān)只有僅僅依靠廣大人民群眾的支持，才會如魚得水，永遠(yuǎn)立足于不敗之地。各地區(qū)、各部門、各單位要因地制宜地開展治安巡邏、看門護(hù)院活動，加強群防群治隊伍的管理和教育，不斷提高群防群治人員的素質(zhì)。要通過政府財政適當(dāng)補貼一點，轄區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位集一點，受益居民拿一點，群眾自愿籌集一點等各種渠道，認(rèn)真合理地解決群防群治隊伍的經(jīng)費，確保這支隊伍能夠正常、有效地開展工作。委59次常委會已經(jīng)決定將部分旗縣區(qū)群防群治經(jīng)費納入財政預(yù)算，我們要充分利用好這筆資金，把我群防群治工作提高到一個新的水平。

要深入開展基層安全創(chuàng)建活動，扎實有效地落實各項工作措施。當(dāng)前要在城突出抓好安全小區(qū)向安全社區(qū)提升工作，下力量抓出一批質(zhì)量較高、功能較全，有一定科技含量的安全社區(qū)。在社區(qū)建設(shè)中，物業(yè)管理部門可向居民收取一定的治安管理費，用于小區(qū)安全管理防范工作，由物業(yè)管理部門承擔(dān)起小區(qū)的治安管理責(zé)任。要把安全防范設(shè)施建設(shè)同社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步交付使用。農(nóng)村牧區(qū)要繼續(xù)深化聯(lián)戶互保細(xì)胞工程，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實輪流看護(hù)、聯(lián)棚聯(lián)防等措施，加強治安防范工作。綜治委要認(rèn)真總結(jié)已取得的成功經(jīng)驗，切實加強分類指導(dǎo)，鞏固成果，完善機制，抓重點、抓難點、抓精品，健全社會預(yù)防和控制犯罪活動工作機制，創(chuàng)造良好的社會治安秩序。

要牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)思想，不斷拓展治安防范領(lǐng)域。一是圍繞工業(yè)強戰(zhàn)略，切實加強對新興工業(yè)園區(qū)的治安保衛(wèi)，組織開展企業(yè)周邊秩序整頓活動，對盜竊、詐騙等犯罪活動予以快速打擊。在個體私營商業(yè)網(wǎng)點之間開展聯(lián)店聯(lián)防活動。二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，在農(nóng)區(qū)狠抓防止農(nóng)田水利電力設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施及產(chǎn)品被盜的防控體系建設(shè)，實行聯(lián)棚聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防。三是圍繞生態(tài)建設(shè)要求，加強農(nóng)牧民舍飼牲畜防盜措施的落實，建立以防止牲畜被盜的防控體系，通過劃分聯(lián)防責(zé)任區(qū)，實行牧戶合作聯(lián)防。四是圍繞私營企業(yè)發(fā)展，探索綜合治理的新路子，保護(hù)龍頭企業(yè)合法權(quán)益。五是圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實加強外來人口、流動人口的管理，重點提高防控能力，打造安全城鎮(zhèn)品牌，讓外來人員和當(dāng)?shù)厝罕娪邪踩小?/p>

四、調(diào)動各方面積極性，努力創(chuàng)造齊抓共管工作局面

社會治安綜合治理是一項涉及面很廣的社會系統(tǒng)工程，各部門積極參與，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。社會治安綜合治理難在“綜合”、貴在“綜合”、潛力在“綜合”、優(yōu)勢也在“綜合”。幾年來，綜治委各成員單位參與社會治安綜合治理的積極性和自覺性不斷提高，為搞好全社會治安綜合治理工作做出了艱苦的努力，為全社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。但是也個別單位認(rèn)識片面，始終認(rèn)為社會治安是專門機關(guān)的事情，與己無關(guān)，參與的主動性和積極性不強，甚至有些部門存在著“事不關(guān)己、高高掛起”和“你治我安”的思想。

今后綜合治理各部門都要進(jìn)一步樹立全局觀念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點，找到結(jié)合點。剛才宣布的綜治委各專項推進(jìn)工作小組所確定的工作目標(biāo)，符合各部門的工作實際，是綜治委各成員單位參與社會治安綜合治理工作的最佳切入點和結(jié)合點，這十個方面基本涵蓋了綜合治理工作的全部內(nèi)容，也是我們在2006年綜治工作中專項推進(jìn)、重點突破的項目，這是綜治委作出的工作部署，也是各部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的整體責(zé)任。各單位都要結(jié)合自身實際，主動找準(zhǔn)位置，唱好主角，當(dāng)好配角，牽頭單位要制定切實可行的工作方案，認(rèn)認(rèn)真真去做，實實在在去抓，共同為我社會治安綜合治理整體上臺階、上水平而不懈努力。

要發(fā)揮綜治成員單位作用，努力解決社會治安熱點難點問題。當(dāng)前，要突出抓好青少年教育管理、流動人口管理和“兩勞”釋解人員安置幫教工作。對青少年教育，要認(rèn)真解決好增強青少年法律意識，優(yōu)化青少年成長環(huán)境和預(yù)防重點青少年群體違法犯罪等問題，要采取有效措施，把流動人口子女、閑散青少年、特困家庭子女納入教育管理和服務(wù)范圍，在生活上解困，學(xué)習(xí)上幫助，行為上糾偏，把違法犯罪消除在萌芽狀態(tài)。對流動人口管理要努力促其合理流動，有序流動，融管理、服務(wù)于一體，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康活躍因素。要加強“兩勞”釋解人員安置幫教基地建設(shè)，有關(guān)部門要在政策上傾斜，工作上扶持，業(yè)務(wù)上指導(dǎo)。

綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強組織協(xié)調(diào)，特別要加強對成員單位社會治安綜合治理工作的督促檢查，加強日常監(jiān)控工作，及時掌握各專項工作組的工作進(jìn)展情況，凡是工作被動，消極應(yīng)付的要予以通報批評。十個專項工作組及其成員單位要加強同綜治委的聯(lián)系和溝通，理順各方面關(guān)系，積極主動地參與社會治安綜合治理工作，為維護(hù)全社會治安和社會穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

關(guān)于綜治工作，政法工作會議上已經(jīng)作了具體安排部署，下一步關(guān)鍵是要狠抓落實。抓落實統(tǒng)一思想，增強責(zé)任感和使命感。有了高度的責(zé)任感和使命感，才有做好各項工作的積極性和自覺性;抓落實要聯(lián)系實際，突出地方和部門工作重點，集中力量解決突出問題，創(chuàng)造性地開展工作;抓落實要撲下身子，真抓實干，不能做表面文章，不能雷聲大、雨點稀，要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，一個一個地解決問題，一個一個地攻堅克難，確保各項工作落到實處，取得實效。

同志們，一年之計在于春，讓我們從新春開始就腳踏實地，真抓實干，努力使我的社會治安綜合治理工作再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績，為全經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境。