第一篇：謝興紅訴邵東縣城市管理行政執(zhí)法局不服城管處罰及行政賠償一案

謝興紅訴邵東縣城市管理行政執(zhí)法局不服城管處罰及行政

賠償一案

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（2009）邵東行初字第21號(hào)

行 政 裁 定 書(shū)

原告謝興紅，男。

被告邵東縣城市管理行政執(zhí)法局。住所地：邵東縣兩市鎮(zhèn)八一路。

法定代表人王滇初，男。

本院在審理原告謝興紅訴被告邵東縣城市管理行政執(zhí)法局不服城管處罰及行政賠償一案中，原告謝興紅于2009年6月10日向本院提出撤訴申請(qǐng)。

本院經(jīng)審查認(rèn)為，原告申請(qǐng)撤訴，是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法處分自己的訴訟權(quán)利的行為，本院依法應(yīng)予準(zhǔn)許。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十一條之規(guī)定，裁定如下：

準(zhǔn)許原告謝興紅撤回起訴。

本案受理費(fèi)50元，減半收取25元，由原告謝興紅負(fù)擔(dān)

（此頁(yè)無(wú)正文）

審判長(zhǎng)唐勝

審判員黃雁

人民陪審員姜新生

二○○九 年 六 月 十 日

代理書(shū)記員張利

第二篇：董躍靈、楊元卿訴靈寶市城市管理行政執(zhí)法局行政賠償一案

董躍靈、楊元卿訴靈寶市城市管理行政執(zhí)法局行政賠償一案 _______________________________________________________________________________________

（2009）靈行初字第28號(hào)

行政裁定書(shū)

原告董躍靈，女。

原告楊元卿，男。

被告靈寶市城市管理行政執(zhí)法局。

法定代表人徐敏生，局長(zhǎng)。

委托代理人張校波、黑宏彥，該局工作人員。

原告董躍靈、楊元卿訴被告靈寶市城市管理行政執(zhí)法局行政賠償一案,于2009年7月30日向本院提起訴訟，本院已依法受理，并于2009年8月4日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。在審理過(guò)程中，原告向本院申請(qǐng)撤回起訴。

經(jīng)審查，本院認(rèn)為，原告申請(qǐng)撤訴符合法律規(guī)定，應(yīng)予準(zhǔn)許。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十一條之規(guī)定，裁定如下：

準(zhǔn)許原告董躍靈、楊元卿撤回起訴。

審判長(zhǎng)魏東

審判員趙學(xué)仁

審判員王項(xiàng)鋒

二○○九年八月二十四日

書(shū)記員王菊麗

第三篇：原告吳大朋訴被告上海市浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局不服行政處罰案

原告吳大朋訴被告上海市浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局不

服行政處罰案

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（2009）浦行初字第289號(hào)

行政裁定書(shū)

原告吳大朋。

被告上海市浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局。

法定代表人吳福康，局長(zhǎng)。

原告吳大朋訴被告上海市浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局不服行政處罰一案，本院于2009年11月12日立案受理。在審理過(guò)程中，原告吳大朋于2010年1月8日向本院申請(qǐng)撤回起訴。

本院認(rèn)為，在訴訟期間，原告撤訴是對(duì)其訴權(quán)的有效處分，其撤訴行為并不違反有關(guān)法律規(guī)定，也沒(méi)有侵犯國(guó)家、集體和他人的合法權(quán)益，依法應(yīng)予準(zhǔn)許。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十一條之規(guī)定，裁定如下：

準(zhǔn)許原告吳大朋撤回起訴。

案件受理費(fèi)人民幣50元，減半收取25元，由被告上海市浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)趙忠元

審判員傅佩芬

代理審判員楊澄宇

書(shū)記員黃薇

第四篇：遼陽(yáng)市北門大市場(chǎng)訴遼寧省人民政府行政賠償一案

遼陽(yáng)市北門大市場(chǎng)訴遼寧省人民政府行政賠償一案 _______________________________________________________________________________________

［2005］沈行初字第68號(hào)

原告遼陽(yáng)市北門大市場(chǎng)，住所地遼陽(yáng)市文圣區(qū)北順城路。

法定代表人李德勝，系經(jīng)理。

被告遼寧省人民政府（以下簡(jiǎn)稱省政府），住所地沈陽(yáng)市皇姑區(qū)北陵大街45號(hào)。法定代表人張文岳，省長(zhǎng)。

委托代理人唐革非，遼寧省人民政府法制辦公室工作人員。

原告遼陽(yáng)市北門大市場(chǎng)訴遼寧省人民政府行政賠償一案，于2005年11月29日向本院提起行政訴訟。本院于當(dāng)日受理后，于同年12月1向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，庭前組織原、被告進(jìn)行了證據(jù)交換，并送達(dá)了證據(jù)清單副本。原告遼陽(yáng)市北門大市場(chǎng)的法定代表人李德勝，被告遼寧省人民政府的委托代理人唐革非到庭參加訴訟。本案經(jīng)遼寧省高級(jí)人民法院批準(zhǔn)延長(zhǎng)審理期限90日，現(xiàn)已審理完結(jié)。

2004年8月13日，省政府作出遼政行復(fù)字［2003］第59號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》，其中第二項(xiàng)內(nèi)容，即“對(duì)申請(qǐng)人提出的補(bǔ)償其投資及經(jīng)濟(jì)損失的請(qǐng)求不予支持”被遼寧省高級(jí)人民法院［2005］遼行終字第11號(hào)行政判決予以撤銷，同時(shí)該判決認(rèn)定上述行政復(fù)議決定違反法定程序。原告于2005年9月20日以國(guó)內(nèi)特快專遞的方式向被告郵寄行政賠償申請(qǐng)書(shū)后，被告逾期未予以答復(fù)，原告遂于同年11月29日單獨(dú)提起行政賠償訴訟。

原告訴稱，遼陽(yáng)市市場(chǎng)管理服務(wù)中心作出《市場(chǎng)管理整頓通知書(shū)》后，其向被告申請(qǐng)行政復(fù)議，由于被告嚴(yán)重違反法定程序，超期復(fù)議并違法作出行政復(fù)議決定第二項(xiàng)內(nèi)容，說(shuō)遼陽(yáng)市政府下達(dá)的整頓通知書(shū)與原告市場(chǎng)內(nèi)無(wú)業(yè)戶從事經(jīng)營(yíng)沒(méi)有因果關(guān)系，致使接受市場(chǎng)行

為變?yōu)楹戏ㄐ袨?，造成原告每月?jīng)營(yíng)損失近3萬(wàn)元、投資費(fèi)用112萬(wàn)元。根據(jù)國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定，被告應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。請(qǐng)求本院支持其賠償請(qǐng)求。在庭審中，原告明確闡述：由于被告超期復(fù)議半年以及復(fù)議決定的第二項(xiàng)內(nèi)容給其造成經(jīng)營(yíng)損失，被告應(yīng)該賠償這半年的損失。

原告就賠償請(qǐng)求提供了以下證據(jù)材料：

1、國(guó)內(nèi)特快專遞郵件詳情單，證明曾于2005年9月20日向被告提出過(guò)行政賠償申請(qǐng)、被告逾期未給予答復(fù)。

2、2004年6月16日文圣工商局襄平工商所出具的《關(guān)于北門大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況的說(shuō)明》，證明能計(jì)算出每月的平均收入。

3、艾福田等人于2004年6月15日出具的證實(shí)；

4、遼陽(yáng)市工商行政管理局文圣分局出具的證實(shí)；

5、遼陽(yáng)市工商行政管理局文圣分局出具的《關(guān)于北門大市場(chǎng)收取管理費(fèi)的說(shuō)明》，上述證據(jù)證明市場(chǎng)有多少業(yè)戶、每月收入有多少。

6、通用記帳憑證；

7、專用收款收據(jù)；

8、協(xié)議書(shū)；

9、租房協(xié)議，上述證據(jù)證明被迫停業(yè)期間造成的經(jīng)營(yíng)損失情況。

10、領(lǐng)取停業(yè)補(bǔ)償款收據(jù)，證明遼陽(yáng)市政府賠償12萬(wàn)元的損失不包括被告復(fù)議超期六個(gè)月造成的損失。

11、遼寧省高級(jí)人民法院［2005］遼行終字第11號(hào)行政判決書(shū)；

12、遼政行復(fù)字［2003］第59號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)；

13、遼陽(yáng)市市場(chǎng)管理服務(wù)中心作出《市場(chǎng)管理整頓通知書(shū)》；

14、2004年6月16日文圣工商局襄平工商所出具的《關(guān)于北門大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況的說(shuō)明》；

15、遼陽(yáng)市人民政府法制辦公室的情況報(bào)告，上述證據(jù)證明被告超期復(fù)議與其陳述的經(jīng)濟(jì)損失有因果關(guān)系。

鑒于原告在庭審中明確表示其向法院提交的其他證據(jù)與本案的審查客體沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，故在此不再贅述。

被告未向本院遞交書(shū)面答辯狀，在庭審中答辯稱：原告所述其超期作出行政復(fù)議決定屬實(shí)，該復(fù)議決定也確實(shí)被認(rèn)定屬于違反法定程序，但原告要求國(guó)家賠償?shù)恼?qǐng)求不成立，按照《國(guó)家賠償法》第五條和第八條的規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)加重?fù)p害的由復(fù)議機(jī)關(guān)予以賠償，本案

不屬于此種情況。另外，原告提供的證據(jù)無(wú)法證明其訴訟主張成立。

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是：

一、原告要求被告賠償?shù)氖马?xiàng)是因超期作出行政復(fù)議決定違法造成的是否成立，包括損害是否客觀存在以及超期復(fù)議與損害后果是否具有因果關(guān)系。

二、被告作出的行政復(fù)議決定第二項(xiàng)內(nèi)容是否給原告造成損害以及是否有因果關(guān)系。

在本庭審查時(shí)，被告對(duì)原告提交的第1號(hào)證據(jù)未持有異議，本院予以確認(rèn)；對(duì)原告提交的第2－5號(hào)證據(jù)，認(rèn)為不能作為證據(jù)使用，且不能證明原告的收入有損失；對(duì)原告提交的第6號(hào)證據(jù)，認(rèn)為只是單方面的記帳單，未附有單據(jù)，不能證明是超期復(fù)議造成的損失；對(duì)原告提交的第7號(hào)證據(jù)，認(rèn)為這些證據(jù)與原告在復(fù)議期間和另案訴訟期間提交的收據(jù)不一致，以前提交的證據(jù)出納員沒(méi)有簽字，現(xiàn)在都有簽字了，證據(jù)有造假的嫌疑，這些證據(jù)只能證明原告的收入，同樣不能證明是超期復(fù)議造成的損失；對(duì)原告提交的第8－9號(hào)證據(jù)，認(rèn)為證明不了損失存在并且是由超期復(fù)議造成；對(duì)原告提交的第10號(hào)證據(jù)，認(rèn)為遼陽(yáng)市政府對(duì)市場(chǎng)停業(yè)給予的是補(bǔ)償不是賠償，與本案沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，不能作為本案的證據(jù)；對(duì)原告提交的其他證據(jù)，認(rèn)為與超期復(fù)議沒(méi)有因果關(guān)系。

經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對(duì)證據(jù)作如下確認(rèn)：原告提交的第1號(hào)、第11－13號(hào)證據(jù)，真實(shí)有效，予以采信；原告提交的其他證據(jù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)原告的證明目的，對(duì)其證明目的不予采信，但對(duì)上述證據(jù)中涉及行政復(fù)議、行政訴訟各環(huán)節(jié)的相關(guān)事實(shí)本院予以確認(rèn)。

本院根據(jù)本案有效的證據(jù)及各方當(dāng)事人質(zhì)證的意見(jiàn)認(rèn)定以下事實(shí)：2003年11月17日，遼陽(yáng)市市場(chǎng)管理服務(wù)中心作出《市場(chǎng)管理整頓通知書(shū)》，原告申請(qǐng)行政復(fù)議后，被告于2004年8月13日作出遼政行復(fù)字［2003］第59號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)，主要內(nèi)容是：

一、撤銷被申請(qǐng)人（遼陽(yáng)市人民政府）委托的遼陽(yáng)市市場(chǎng)管理服務(wù)中心作出的《市場(chǎng)管理整頓通知書(shū)》；

二、對(duì)申請(qǐng)人（即本案原告）提出的補(bǔ)償其投資及經(jīng)濟(jì)損失的請(qǐng)求不予支持。原告針對(duì)該行政復(fù)議決定提起行政訴訟以后，遼寧省高級(jí)人民法院作出［2005］遼行終字第1

1號(hào)行政判決，維持上述行政復(fù)議決定的第一項(xiàng)內(nèi)容，將第二項(xiàng)內(nèi)容即“對(duì)申請(qǐng)人提出的補(bǔ)償其投資及經(jīng)濟(jì)損失的請(qǐng)求不予支持”予以撤銷，同時(shí)該判決認(rèn)定行政復(fù)議決定違反法定程序。此后，原告于2005年9月20日以國(guó)內(nèi)特快專遞的方式向被告郵寄行政賠償申請(qǐng)書(shū)，被告逾期未予以答復(fù)，原告遂于同年11月29日單獨(dú)提起行政賠償訴訟。

在庭審中，原告自認(rèn)其申請(qǐng)行政復(fù)議之前市場(chǎng)就已經(jīng)停業(yè)，市場(chǎng)停業(yè)是下達(dá)市場(chǎng)整頓通知書(shū)造成的事實(shí)，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，由于被告作出的遼政行復(fù)字［2003］第59號(hào)行政復(fù)議決定因超期被遼寧省高級(jí)人民法院在［2005］遼行終字第11號(hào)行政判決書(shū)中認(rèn)定屬于違反法定程序，應(yīng)視為先行被確認(rèn)違法，同時(shí)，該行政復(fù)議決定的第二項(xiàng)內(nèi)容已經(jīng)被依法撤銷，故原告有權(quán)單獨(dú)提起行政賠償訴訟。原告向被告提出賠償請(qǐng)求以后，被告逾期未給予答復(fù)，原告的起訴符合法定起訴條件。關(guān)于原告提出的幾項(xiàng)賠償請(qǐng)求，經(jīng)本院審查均不能予以支持，具體理由如下：

1、關(guān)于原告提出的被告因超期作出復(fù)議決定造成經(jīng)營(yíng)損失25萬(wàn)元的賠償請(qǐng)求，盡管遼寧省高級(jí)人民法院認(rèn)定被告作出的遼政行復(fù)字［2003］第59號(hào)行政復(fù)議決定屬于違反法定程序，但原告在庭審中自認(rèn)市場(chǎng)停業(yè)是由于下達(dá)市場(chǎng)整頓通知書(shū)造成的、在申請(qǐng)復(fù)議之前市場(chǎng)已經(jīng)停業(yè)的事實(shí)，故被告超期復(fù)議不是導(dǎo)致產(chǎn)生市場(chǎng)停業(yè)損失的直接原因，且原告也無(wú)有效的證據(jù)證明其主張的損失客觀存在，原告的該項(xiàng)賠償請(qǐng)求，沒(méi)有事實(shí)根據(jù)，本院不予支持。

2、關(guān)于原告提出的要求被告賠償訴訟費(fèi)用10200元的賠償請(qǐng)求，其中200元是法院判令被告承擔(dān)的訴訟費(fèi)用，原告可以申請(qǐng)執(zhí)行；另外10000元，原告主張是針對(duì)遼政行復(fù)字［2003］第59號(hào)行政復(fù)議決定提起訴訟產(chǎn)生的律師代理費(fèi)，該請(qǐng)求事項(xiàng)既不屬于《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第八條規(guī)定的復(fù)議機(jī)關(guān)加重?fù)p害的情形，也不屬于法定賠償范圍，故對(duì)原告的該項(xiàng)賠償請(qǐng)求，本院不予支持。

3、關(guān)于原告提出的要求被告賠償投資費(fèi)用112萬(wàn)元的請(qǐng)求，由于原告未能提供合法有效的證據(jù)證明該請(qǐng)求與超期復(fù)議有直接的因果關(guān)系，或者是被撤銷的復(fù)議決定第二項(xiàng)內(nèi)容導(dǎo)致其投資產(chǎn)生損失，故原告要求國(guó)家賠償沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。綜上，對(duì)原告提出的上述賠償請(qǐng)求，本院均不予支持。

綜上所述，既然原告承認(rèn)造成市場(chǎng)停業(yè)是因下達(dá)市場(chǎng)整頓通知書(shū)造成的，那么因停業(yè)造成的損失應(yīng)該通過(guò)相應(yīng)的途徑予以解決，被告超期作出行政復(fù)議決定以及行政復(fù)議決定第二項(xiàng)內(nèi)容被撤銷均不是造成原告經(jīng)營(yíng)、投資損失的直接原因，原告為此要求國(guó)家賠償沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，依照《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三十三條以及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回原告遼陽(yáng)北門大市場(chǎng)的賠償請(qǐng)求。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于遼寧省高級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng)李 曉 萍

代理審判員唱 英 梅

人民陪審員肖 勝 利

二○○六年五月十二日

書(shū)記員李 春 野

本案判決所依據(jù)的相關(guān)法律

一、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)：“有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求：

（四）其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求的情形?！?/p>

二、《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三十三條：“被告的具體行政行為違法但尚未對(duì)原告的合法權(quán)益造成損害的，或者原告的請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)根據(jù)或法律

根據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的賠償請(qǐng)求?！?/p>

三、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第八條：“經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)。”

第五篇：城市管理行政執(zhí)法局開(kāi)展相對(duì)集中處罰權(quán)情況匯報(bào)

****縣城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作情況匯報(bào)

一、我局開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的基本情況 根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（*政【20**】**號(hào)）、市政府《關(guān)于在***等縣市開(kāi)展城市管理相對(duì)集中處罰權(quán)試點(diǎn)工作的反復(fù)》（【2002】42號(hào)）等文件精神，20**年11月25日，縣政府辦公室印發(fā)《****縣城市管理行政執(zhí)法局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（*政辦【20**】**號(hào)），成立了****縣城市管理行政執(zhí)法局。根據(jù)***省人民政府法制辦公室《關(guān)于****、****、****等地開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》文件精神，經(jīng)****縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)研究，將城區(qū)綜合執(zhí)法局名稱變更為“大廠回族自治縣城市管理行政執(zhí)法局”，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為行政單位，現(xiàn)有編制人**人，實(shí)際現(xiàn)有**人。依法獨(dú)立履行市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)，以及省人民政府決定調(diào)整的城市管理領(lǐng)域的其他行政處罰權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。我局是本級(jí)政府直接領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)獨(dú)立的行政機(jī)關(guān)，現(xiàn)有行政處罰事項(xiàng)**項(xiàng)，行政強(qiáng)制種類**種，行政執(zhí)法職能**項(xiàng)（詳情見(jiàn)“城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作調(diào)查表”）。執(zhí)法隊(duì)伍面向原有執(zhí)法機(jī)構(gòu)和社會(huì)公開(kāi)招考，擇優(yōu)錄用。執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政保障，實(shí)行財(cái)政全額撥款，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線和罰繳分離。

二、我局開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的主要成效和存在的困難及問(wèn)題

(一)加強(qiáng)了城管執(zhí)法，改善了城市面貌，提升了城市品位和城市形象。開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作以后，我局充當(dāng)了城市管理的生力軍。通過(guò)加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化管理措施，在治理城市臟、亂、差，維護(hù)市容市貌，整頓公共客運(yùn)交通秩序，拆除違章建筑，清理戶外廣告等城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題方面做了大量艱苦的工作，使長(zhǎng)期困擾城市管理的一些老大難問(wèn)題得到了較好地解決，取得了明顯的成效。為改善城市面貌，改善市民生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，作出了貢獻(xiàn)。

(二)在行政執(zhí)法體制創(chuàng)新方面進(jìn)行了有益探索，為合理配置政府部門的職能、精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)積累了經(jīng)驗(yàn)。一是從體制上初步解決了城市管理領(lǐng)域多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問(wèn)題。二是探索建立了城市管理領(lǐng)域在一定范圍內(nèi)進(jìn)行決策、執(zhí)行和監(jiān)督適度分離又相互協(xié)調(diào)的科學(xué)管理機(jī)制。三是在合理配置政府部門職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員方面取得了成效。建局后，十余支涉及城市管理的執(zhí)法支隊(duì)精簡(jiǎn)為一支執(zhí)法隊(duì)伍；同時(shí)，把政府對(duì)環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)城市公用事業(yè)的直接管理職能剝離出來(lái)，成立相應(yīng)的公司，實(shí)行市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作，為轉(zhuǎn)變政府職能積累了經(jīng)驗(yàn)。

(三)創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，改進(jìn)執(zhí)法方式，明顯提高了行政執(zhí)法水平和質(zhì)量。一是改革了過(guò)去重事輕人的傳統(tǒng)執(zhí)法方式，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法為民，有力地推進(jìn)了“親和式”、人性化執(zhí)法。二是改革運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法活動(dòng)的經(jīng)?；醪叫纬闪碎L(zhǎng)效執(zhí)法管理機(jī)制。三是建立了“四位一體”的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，在充分發(fā)揮城管執(zhí)法局主體作用的同時(shí)，充分發(fā)揮了各職能部門、辦事處、門店業(yè)主的作用。四是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，初步形成了一支專業(yè)化、規(guī)范化的城管行政執(zhí)法隊(duì)伍。實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)后，分散的執(zhí)法隊(duì)伍得到了整合，城管執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化水平不斷提升。主要抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：一是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)把好進(jìn)人關(guān)。二是狠抓了崗位培訓(xùn)。三是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化了規(guī)范化管理。通過(guò)健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法責(zé)任制度，開(kāi)展思想政治工作，表彰先進(jìn)，處分落后等多種途徑，改進(jìn)了執(zhí)法隊(duì)員的工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

我局相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作在取得明顯成效的同時(shí)，也還存在一些問(wèn)題和困難。一是部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制還不夠健全，需要進(jìn)一步完善。二是行政執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是改革不配套，一些措施落實(shí)不到位，如地方財(cái)政保障、人員公開(kāi)招聘不到位，城管執(zhí)法人員的編制性質(zhì)不落實(shí)。六是法律法規(guī)不健全。相對(duì)集中行政處罰權(quán)開(kāi)展以來(lái)，國(guó)家和我省都還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，執(zhí)法工作缺乏有效的法制保障，執(zhí)法手段不強(qiáng)，制度建設(shè)還不配套。

三、下一步工作的打算

實(shí)踐證明，相對(duì)集中行政處罰權(quán)是對(duì)行政管理體制的重大改革。符合行政管理體制改革的方向，符合建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。切實(shí)解決行政管理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的多頭執(zhí)法、執(zhí)法職能交叉、執(zhí)法效率低下、執(zhí)法擾民和執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問(wèn)題，這對(duì)于深化行政管理體制改革，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政管理體制和行政執(zhí)法體制，提高行政執(zhí)法的效率和水平，具有重大的意義。下一步，我局將進(jìn)一步按照黨的十七大提出的“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”和“形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制“的要求，繼續(xù)把推進(jìn)和規(guī)范相對(duì)集中行政處罰權(quán)作為行政執(zhí)法體制改革的重點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)，深化完善，規(guī)范運(yùn)作，通過(guò)推動(dòng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的不斷深化發(fā)展，促進(jìn)行政執(zhí)法體制和政府管理的創(chuàng)新。

(一)進(jìn)一步完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作機(jī)制。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，定期研究、解決相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的重要問(wèn)題。二是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)城管行政執(zhí)法部門與相關(guān)行政執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，實(shí)行信息資源共享。三是建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)一些專項(xiàng)整治活動(dòng)或者重要執(zhí)法活動(dòng)，組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)提高執(zhí)法效能。四是建立執(zhí)法爭(zhēng)議處理機(jī)制，及時(shí)解決城管執(zhí)法中的矛盾和爭(zhēng)議。

(二)創(chuàng)新行政執(zhí)法觀念和行政執(zhí)法方式。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，更新行政執(zhí)法觀念，堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法為民。處理好管理與服務(wù)、處罰與教育、執(zhí)法與疏導(dǎo)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中，教育比處罰先行、執(zhí)法與疏導(dǎo)結(jié)合，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。同時(shí)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念和要求貫穿于城市管理執(zhí)法過(guò)程中，改進(jìn)執(zhí)法方式，實(shí)施“服務(wù)式”執(zhí)法和親民執(zhí)法，推進(jìn)和諧城管建設(shè)。

(三)建立健全行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。重點(diǎn)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度、行政執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)制度、行政處罰自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法回避制度、行政執(zhí)法告知制度等執(zhí)法制度，促進(jìn)執(zhí)法程序的規(guī)范化、嚴(yán)格化和合理化。

(四)努力建設(shè)一支高素質(zhì)的城管行政執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)把行政執(zhí)法人員的“入口”關(guān)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法人員的依法辦事能力、實(shí)施管理能力、思想政治工作能力、處理突發(fā)事件能力和服務(wù)群眾能力，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、服務(wù)好的城管行政執(zhí)法隊(duì)伍。

(五)加強(qiáng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度建設(shè)。按照國(guó)、省、市關(guān)于加強(qiáng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度建設(shè)的相關(guān)要求，認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的經(jīng)驗(yàn)，做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)地方立法的相關(guān)工作，及時(shí)提請(qǐng)縣人大常委會(huì)制定相對(duì)集中行政處罰權(quán)的地方性法規(guī)。通過(guò)加強(qiáng)法制建設(shè)和相關(guān)配套制度建設(shè)，對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作予以規(guī)范，鞏固改革的成果，促進(jìn)執(zhí)法體制和政府管理方式的創(chuàng)新，推動(dòng)我縣相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的健康發(fā)展。

****縣城市管理行政執(zhí)法局

20**年*月**日