第一篇:全市外經(jīng)貿(mào)工作運行調(diào)研督查報告
根據(jù)市政府的安排,5月下旬,市外經(jīng)貿(mào)局組織兩個工作組,由兩名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,分赴全市13個縣市區(qū)、高新區(qū),對年初以來外經(jīng)貿(mào)工作運行情況,進行調(diào)研督查。調(diào)研督查結(jié)果表明,新的一年,各縣市區(qū)認(rèn)真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議、全市外經(jīng)貿(mào)工作會議的部署和要求,圍繞建設(shè)經(jīng)濟強縣,積極實施開放帶動戰(zhàn)略,縣域開放力度加大,步伐加快,發(fā)展外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的自覺性和主動性進一步增強。面對“非典”疫情的沖擊,全市上下變壓力為動力,迎難而上,扎實工作,努力把疫情對經(jīng)濟工作的影響降低到最底限度,外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展保持較好的運行態(tài)勢。經(jīng)過堅持不懈地積極進取,全年既定目標(biāo)可望實現(xiàn)。
一、前5個月外經(jīng)貿(mào)運行的主要特點
1、強化對外開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo),抓好外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制的貫徹落實。鄧州、南召、西峽、社旗、臥龍等縣市區(qū)年初新成立了對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;鄧州、方城、臥龍適時召開了對外開放工作會議、外經(jīng)貿(mào)工作會議;多數(shù)縣市區(qū)黨委、政府明確有分管開放工作、外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo),全年工作目標(biāo)任務(wù)明確,措施得力;方城、社旗、鎮(zhèn)平、唐河、桐柏、鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、西峽、臥龍等縣市區(qū)將全年“三外”目標(biāo),層層分解,落實責(zé)任,加強工作運行督查。
2、招商引資促進機制進一步完善,“兩節(jié)一會”項目準(zhǔn)備較為充分。為加大引資力度,積極推進項目落實,多數(shù)縣已按照省市《開放決定》的要求,把招商引資專項經(jīng)費納入當(dāng)年財政預(yù)算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新區(qū)專設(shè)招商局;方城、南召、內(nèi)鄉(xiāng)確定一年中專門安排兩個月集中招商;桐柏、社旗、臥龍等縣區(qū)還制定完善了招商引資獎勵辦法。各縣普遍實行了招商項目責(zé)任人制度、督查通報制度、考核獎懲制度。疫情期間,走出去、請進來招商受限,新野、南召、鄧州、鎮(zhèn)平、方城、桐柏、西峽、臥龍等縣市區(qū),積極開展網(wǎng)上招商、委托招商。在“兩節(jié)一會”籌備上,各縣市區(qū)普遍早做準(zhǔn)備。唐河、桐柏、宛城、臥龍、鄧州、淅川、西峽、南召等縣市區(qū)已成立了籌備領(lǐng)導(dǎo)小組,作出工作部署。對于項目準(zhǔn)備,不少縣在摸底、篩選、論證之后,開始逐項目進行包裝。部分縣已開始聯(lián)絡(luò)客商,如鄧州目前已聯(lián)絡(luò)境內(nèi)外客商近60人,前期工作較為主動扎實。
3、積極組織各類企業(yè)申報登記進出口經(jīng)營權(quán),進出口隊伍進一步壯大,外貿(mào)出口保持較好增勢。前5個月,全市新批內(nèi)資自營權(quán)企業(yè)15家,其中:淅川5家、新野4家、臥龍3家,鄧州、方城、南召各1家。至目前,全市各類進出口自營企業(yè)已達家。外貿(mào)出口,全市前5個月業(yè)務(wù)統(tǒng)計累計完成5230萬美元,同比增長27%,占年度目標(biāo)任務(wù)的41.5%,其中達到和超過平均進度的有西峽、新野、高新區(qū)、臥龍、唐河等縣區(qū)。
4、圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,農(nóng)業(yè)對外開放步伐加快。鄧州市3月份邀請農(nóng)業(yè)部、水利部、中國農(nóng)大等部門20余名專家教授到鄧,就農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)“引進來、走出去”,為全市領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)業(yè)科技人員500余人進行培訓(xùn)。宛城區(qū)立足于“成郊型農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)”定位,積極篩選和引進農(nóng)業(yè)項目,已成功引進了創(chuàng)基奶業(yè)、釣魚臺無公害蔬菜、金河岸渡假莊園等多家農(nóng)業(yè)項目。臥龍區(qū)提出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以發(fā)展果草牧業(yè)為基地,狠抓特色農(nóng)業(yè)的思路,通過引進,先后建立了蘆筍、雙孢菇種植基地及深加工項目,梅花鹿養(yǎng)殖及鹿產(chǎn)品系列加工項目,開發(fā)了月季基地、脫毒紅薯基地、黃姜基地、柴胡基地等項目。新野縣充分利用蔬菜基地的優(yōu)勢,加大項目爭取力度,大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,今年已爭取農(nóng)綜開發(fā)項目資金240萬元,蔬菜訂單面積達10萬畝;新甸鋪鎮(zhèn)的3000畝牛蒡訂單,已通過口岸公司出口4200噸。桐柏、西峽等縣結(jié)合退耕還林,在林果、畜牧、中藥材等產(chǎn)業(yè)上,加大對外合作力度。
5、勞務(wù)輸出開發(fā)渠道拓寬,結(jié)構(gòu)改善,儲備增加;外經(jīng)受援項目健康推進。年初以來,各縣市區(qū)以貫徹落實省政府《關(guān)于進一步擴大外派勞務(wù)的意見》為契機和動力,充分利用本地勞動力資源優(yōu)勢,加快勞務(wù)輸出基地建設(shè)。桐柏縣專門成立了勞務(wù)輸出管理局;社旗、鄧州、西峽等縣,發(fā)揮原有基礎(chǔ)的優(yōu)勢,進一步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞務(wù)合作工作機構(gòu),擴大開發(fā)渠道和規(guī)模,積極爭取省級勞務(wù)輸出重點縣;方城縣把勞務(wù)資源的開發(fā),從農(nóng)村擴大到城鎮(zhèn)下崗職工、退伍軍人,擴大選派儲備,提高外派人員的素質(zhì)。我市外經(jīng)工作三個市控重點項目健
第二篇:全市外經(jīng)貿(mào)工作運行調(diào)研督查報告
全市外經(jīng)貿(mào)工作運行調(diào)研督查報告根據(jù)市政府的安排,5月下旬,市外經(jīng)貿(mào)局組織兩個工作組,由兩名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,分赴全市13個縣市區(qū)、高新區(qū),對年初以來外經(jīng)貿(mào)工作運行情況,進行調(diào)研督查。調(diào)研督查結(jié)果表明,新的一年,各縣市區(qū)認(rèn)真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議、全市外經(jīng)貿(mào)工作會議的部署和要求,圍繞建設(shè)經(jīng)濟強縣,積極實施開放帶動戰(zhàn)略,縣域開放力度加大,步伐加快,發(fā)展外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的自覺性和主動性進一步增強。面對“非典”疫情的沖擊,全市上下變壓力為動力,迎難而上,扎實工作,努力把疫情對經(jīng)濟工作的影響降低到最底限度,外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展保持較好的運行態(tài)勢。經(jīng)過堅持不懈地積極進取,全年既定目標(biāo)可望實現(xiàn)。
一、前5個月外經(jīng)貿(mào)運行的主要特點
1、強化對外開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo),抓好外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制的貫徹落實。鄧州、南召、西峽、社旗、臥龍等縣市區(qū)年初新成立了對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;鄧州、方城、臥龍適時召開了對外開放工作會議、外經(jīng)貿(mào)工作會議;多數(shù)縣市區(qū)黨委、政府明確有分管開放工作、外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo),全年工作目標(biāo)任務(wù)明確,措施得力;方城、社旗、鎮(zhèn)平、唐河、桐柏、鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、西峽、臥龍等縣市區(qū)將全年“三外”目標(biāo),層層分解,落實責(zé)任,加強工作運行督查。
2、招商引資促進機制進一步完善,“兩節(jié)一會”項目準(zhǔn)備較為充分。為加大引資力度,積極推進項目落實,多數(shù)縣已按照省市《開放決定》的要求,把招商引資專項經(jīng)費納入當(dāng)年財政預(yù)算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新區(qū)專設(shè)招商局;方城、南召、內(nèi)鄉(xiāng)確定一年中專門安排兩個月集中招商;桐柏、社旗、臥龍等縣區(qū)還制定完善了招商引資獎勵辦法。各縣普遍實行了招商項目責(zé)任人制度、督查通報制度、考核獎懲制度。疫情期間,走出去、請進來招商受限,新野、南召、鄧州、鎮(zhèn)平、方城、桐柏、西峽、臥龍等縣市區(qū),積極開展網(wǎng)上招商、委托招商。在“兩節(jié)一會”籌備上,各縣市區(qū)普遍早做準(zhǔn)備。唐河、桐柏、宛城、臥龍、鄧州、淅川、西峽、南召等縣市區(qū)已成立了籌備領(lǐng)導(dǎo)小組,作出工作部署。對于項目準(zhǔn)備,不少縣在摸底、篩選、論證之后,開始逐項目進行包裝。部分縣已開始聯(lián)絡(luò)客商,如鄧州目前已聯(lián)絡(luò)境內(nèi)外客商近60人,前期工作較為主動扎實。
3、積極組織各類企業(yè)申報登記進出口經(jīng)營權(quán),進出口隊伍進一步壯大,外貿(mào)出口保持較好增勢。前5個月,全市新批內(nèi)資自營權(quán)企業(yè)15家,其中:淅川5家、新野4家、臥龍3家,鄧州、方城、南召各1家。至目前,全市各類進出口自營企業(yè)已達 家。外貿(mào)出口,全市前5個月業(yè)務(wù)統(tǒng)計累計完成5230萬美元,同比增長27%,占目標(biāo)任務(wù)的41.5%,其中達到和超過平均進度的有西峽、新野、高新區(qū)、臥龍、唐河等縣區(qū)。
4、圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,農(nóng)業(yè)對外開放步伐加快。鄧州市3月份邀請農(nóng)業(yè)部、水利部、中國農(nóng)大等部門20余名專家教授到鄧,就農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)“引進來、走出去”,為全市領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)業(yè)科技人員500余人進行培訓(xùn)。宛城區(qū)立足于“成郊型農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)”定位,積極篩選和引進農(nóng)業(yè)項目,已成功引進了創(chuàng)基奶業(yè)、釣魚臺無公害蔬菜、金河岸渡假莊園等多家農(nóng)業(yè)項目。臥龍區(qū)提出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以發(fā)展果草牧業(yè)為基地,狠抓特色農(nóng)業(yè)的思路,通過引進,先后建立了蘆筍、雙孢菇種植基地及深加工項目,梅花鹿養(yǎng)殖及鹿產(chǎn)品系列加工項目,開發(fā)了月季基地、脫毒紅薯基地、黃姜基地、柴胡基地等項目。新野縣充分利用蔬菜基地的優(yōu)勢,加大項目爭取力度,大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,今年已爭取農(nóng)綜開發(fā)項目資金240 萬元,蔬菜訂單面積達10萬畝;新甸鋪鎮(zhèn)的3000畝牛蒡訂單,已通過口岸公司出口4200噸。桐柏、西峽等縣結(jié)合退耕還林,在林果、畜牧、中藥材等產(chǎn)業(yè)上,加大對外合作力度。
5、勞務(wù)輸出開發(fā)渠道拓寬,結(jié)構(gòu)改善,儲備增加;外經(jīng)受援項目健康推進。年初以來,各縣市區(qū)以貫徹落實省政府《關(guān)于進一步擴大外派勞務(wù)的意見》為契機和動力,充分利用本地勞動力資源優(yōu)勢,加快勞務(wù)輸出基地建設(shè)。桐柏縣專門成立了勞務(wù)輸出管理局;社旗、鄧州、西峽等縣,發(fā)揮原有基礎(chǔ)的優(yōu)勢,進一步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞務(wù)合作工作機構(gòu),擴大開發(fā)渠道和規(guī)模,積極爭取省級勞務(wù)輸出重點縣;方城縣把勞務(wù)資源的開發(fā),從農(nóng)村擴大到城鎮(zhèn)下崗職工、退伍軍人,擴大選派儲備,提高外派人員的素質(zhì)。我市外經(jīng)工作三個市控重點項目健康推進,運轉(zhuǎn)正常。聯(lián)合國兒基會西峽援助項目(LpAC)各期援助資金如期到位。通過項目的實施,婦女創(chuàng)收活動蓬勃發(fā)展,農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生水平和婦女保健意識明顯提高。兒基會桐柏援助項目(SppA)監(jiān)控期工作正常;澳大利亞政府援助桐柏人畜飲水工程項目4月底基本竣工,已進入決算驗收階段。
二、存在的主要問題
1、美伊戰(zhàn)爭、“非典”疫情對“三外”業(yè)務(wù)造成直接沖擊,增加了目標(biāo)實現(xiàn)的工作難度。年初以來,美伊戰(zhàn)爭的爆發(fā),特別是進入4月份以后“非典”疫情的發(fā)展,涉外商務(wù)活動受限,利用外資、進出口貿(mào)易、對外經(jīng)濟技術(shù)合作均在一定程度上受到影響。面對困難,各縣市區(qū)作出了積極努力,力求將損失減少到最底限度,但“三外”實際進度,仍有所放緩。前5個月,全市新批“三資”企業(yè)數(shù)、合同利用外資額,比同期分別下降18%、3%,實際利用外資如剔除上年統(tǒng)計遺留,比同期下降31%;全市外貿(mào)出口與年均進度差0.2個百分點,勞務(wù)輸出差15個百分點。從負(fù)面影響的滯后和持續(xù)作用看,預(yù)測6、7月份將更為明顯。需特別指出的是,招商引資工作需要一個較長的過程,而前幾個月項目儲備薄弱,在談項目極少,將直接制約著全年引資的后勁,形勢十分嚴(yán)峻。
2、經(jīng)濟主體參與國際競爭,開拓國際市場的意識還比較淡薄。在“三外”工作中,不少企業(yè)存在著政府推動,企業(yè)才動,甚或推而不動的情況,缺乏“走出去、引進來”的積極性和主動性。年初以來,全市境外引資仍未出現(xiàn)大個項目,開展境外加工貿(mào)易和經(jīng)濟合作仍在起跑線之內(nèi);一些具有國際市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品,未能從本市直接出口,而對省外出
第三篇:全市外經(jīng)貿(mào)工作運行調(diào)研督查報告
全市外經(jīng)貿(mào)工作運行調(diào)研督查報告
根據(jù)市政府的安排,5月下旬,市外經(jīng)貿(mào)局組織兩個工作組,由兩名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,分赴全市13個縣市區(qū)、高新區(qū),對年初以來外經(jīng)貿(mào)工作運行情況,進行調(diào)研督查。調(diào)研督查結(jié)果表明,新的一年,各縣市區(qū)認(rèn)真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議、全市外經(jīng)貿(mào)工作會議的部署和要求,圍繞建設(shè)經(jīng)濟強縣,積極實施開放帶動戰(zhàn)略,縣域開放力度加大,步伐加快,發(fā)展外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的自覺性和主動性進一步增強。面對“非典”疫情的沖擊,全市上下變壓力為動力,迎難而上,扎實工作,努力把疫情對經(jīng)濟工作的影響降低到最底限度,外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展保持較好的運行態(tài)勢。經(jīng)過堅持不懈地積極進取,全年既定目標(biāo)可望實現(xiàn)。
一、前5個月外經(jīng)貿(mào)運行的主要特點
1、強化對外開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo),抓好外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制的貫徹落實。鄧州、南召、西峽、社旗、臥龍等縣市區(qū)年初新成立了對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;鄧州、方城、臥龍適時召開了對外開放工作會議、外經(jīng)貿(mào)工作會議;多數(shù)縣市區(qū)黨委、政府明確有分管開放工作、外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo),全年工作目標(biāo)任務(wù)明確,措施得力;方城、社旗、鎮(zhèn)平、唐河、桐柏、鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、西峽、臥龍等縣市區(qū)將全年“三外”目標(biāo),層層分解,落實責(zé)任,加強工作運行督查。
2、招商引資促進機制進一步完善,“兩節(jié)一會”項目準(zhǔn)備較為充分。為加大引資力度,積極推進項目落實,多數(shù)縣已按照省市《開放決定》的要求,把招商引資專項經(jīng)費納入當(dāng)年財政預(yù)算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新區(qū)專設(shè)招商局;方城、南召、內(nèi)鄉(xiāng)確定一年中專門安排兩個月集中招商;桐柏、社旗、臥龍等縣區(qū)還制定完善了招商引資獎勵辦法。各縣普遍實行了招商項目責(zé)任人制度、督查通報制度、考核獎懲制度。疫情期間,走出去、請進來招商受限,新野、南召、鄧州、鎮(zhèn)平、方城、桐柏、西峽、臥龍等縣市區(qū),積極開展網(wǎng)上招商、委托招商。
在“兩節(jié)一會”籌備上,各縣市區(qū)普遍早做準(zhǔn)備。唐河、桐柏、宛城、臥龍、鄧州、淅川、西峽、南召等縣市區(qū)已成立了籌備領(lǐng)導(dǎo)小組,作出工作部署。對于項目準(zhǔn)備,不少縣在摸底、篩選、論證之后,開始逐項目進行包裝。部分縣已開始聯(lián)絡(luò)客商,如鄧州目前已聯(lián)絡(luò)境內(nèi)外客商近60人,前期工作較為主動扎實。
3、積極組織各類企業(yè)申報登記進出口經(jīng)營權(quán),進出口隊伍進一步壯大,外貿(mào)出口保持較好增勢。前5個月,全市新批內(nèi)資自營權(quán)企業(yè)15家,其中:淅川5家、新野4家、臥龍3家,鄧州、方城、南召各1家。至目前,全市各類進出口自營企業(yè)已達 家。外貿(mào)出口,全市前5個月業(yè)務(wù)統(tǒng)計累計完成5230萬美元,同比增長27%,占目標(biāo)任務(wù)的41.5%,其中達到和超過平均進度的有西峽、新野、高新區(qū)、臥龍、唐河等縣區(qū)。
4、圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,農(nóng)業(yè)對外開放步伐加快。鄧州市3月份邀請農(nóng)業(yè)部、水利部、中國農(nóng)大等部門20余名專家教授到鄧,就農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)“引進來、走出去”,為全市領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)業(yè)科技人員500余人進行培訓(xùn)。宛城區(qū)立足于“成郊型農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)”定位,積極篩選和引進農(nóng)業(yè)項目,已成功引進了創(chuàng)基奶業(yè)、釣魚臺無公害蔬菜、金河岸渡假莊園等多家農(nóng)業(yè)項目。臥龍區(qū)提出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以發(fā)展果草牧業(yè)為基地,狠抓特色農(nóng)業(yè)的思路,通過引進,先后建立了蘆筍、雙孢菇種植基地及深加工項目,梅花鹿養(yǎng)殖及鹿產(chǎn)品系列加工項目,開發(fā)了月季基地、脫毒紅薯基地、黃姜基地、柴胡基地等項目。新野縣充分利用蔬菜基地的優(yōu)勢,加大項目爭取力度,大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,今年已爭取農(nóng)綜開發(fā)項目資金240 萬元,蔬菜訂單面積達10萬畝;新甸鋪鎮(zhèn)的3000畝牛蒡訂單,已通過口岸公司出口4200噸。桐柏、西峽等縣結(jié)合退耕還林,在林果、畜牧、中藥材等產(chǎn)業(yè)上,加大對外合作力度。
5、勞務(wù)輸出開發(fā)渠道拓寬,結(jié)構(gòu)改善,儲備增加;外經(jīng)受援項目健康推進。年初以來,各縣市區(qū)以貫徹落實省政府《關(guān)于進一步擴大外派勞務(wù)的意見》為契機和動力,充分利用本地勞動力資源優(yōu)勢,加快勞務(wù)輸出基地建設(shè)。桐柏縣專門成立了勞務(wù)輸出管理局;社旗、鄧州、西峽等縣,發(fā)揮原有基礎(chǔ)的優(yōu)勢,進一步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞務(wù)合作工作機構(gòu),擴大開發(fā)渠道和規(guī)模,積極爭取省級勞務(wù)輸出重點縣;方城縣把勞務(wù)資源的開發(fā),從農(nóng)村擴大到城鎮(zhèn)下崗職工、退伍軍人,擴大選派儲備,提高外派人員的素質(zhì)。
我市外經(jīng)工作三個市控重點項目健康推進,運轉(zhuǎn)正常。聯(lián)合國兒基會西峽援助項目(LpAC)各期援助資金如期到位。通過項目的實施,婦女創(chuàng)收活動蓬勃發(fā)展,農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生水平和婦女保健意識明顯提高。兒基會桐柏援助項目(SppA)監(jiān)控期工作正常;澳大利亞政府援助桐柏人畜飲水工程項目4月底基本竣工,已進入決算驗收階段。
二、存在的主要問題
1、美伊戰(zhàn)爭、“非典”疫情對“三外”業(yè)務(wù)造成直接沖擊,增加了目標(biāo)實現(xiàn)的工作難度。年初以來,美伊戰(zhàn)爭的爆發(fā),特別是進入4月份以后“非典”疫情的發(fā)展,涉外商務(wù)活動受限,利用外資、進出口貿(mào)易、對外經(jīng)濟技術(shù)合作均在一定程度上受到影響。面對困難,各縣市區(qū)作出了積極努力,力求將損失減少到最底限度,但“三外”實際進度,仍有所放緩。前5個月,全市新批“三資”企業(yè)數(shù)、合同利用外資額,比同期分別下降18%、3%,實際利用外資如剔除上年統(tǒng)計遺留,比同期下降31%;全市外貿(mào)出口與年均進度差0.2個百分點,勞務(wù)輸出差15個百分點。從負(fù)面影響的滯后和持續(xù)作用看,預(yù)測6、7月份將更為明顯。
需特別指出的是,招商引資工作需要一個較長的過程,而前幾個月項目儲備薄弱,在談項目極少,將直接制約著全年引資的后勁,形勢十分嚴(yán)峻。
2、經(jīng)濟主體參與國際競爭,開拓國際市場的意識還比較淡薄。在“三外”工作中,不少企業(yè)存在著政府推動,企業(yè)才動,甚或推而不動的情況,缺乏“走出去、引進來”的積極性和主動性。年初以來,全市境外引資仍未出現(xiàn)大個項目,開展境外加工貿(mào)易和經(jīng)濟合作仍在起跑線之內(nèi);一些具有國際市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品,未能從本市直接出口,而對省外出口供貨,降低了我市的創(chuàng)匯水平。
3、部分縣市區(qū)外經(jīng)貿(mào)管理職能不到位,政策棚架。為促進縣域外向型經(jīng)濟發(fā)展,去年市政府專門下發(fā)了《關(guān)于明確縣級外經(jīng)貿(mào)工作職責(zé)的意見》,但在一些縣未能很好貫徹落實,涉外經(jīng)濟的管理與服務(wù)活動受到較大影響。近幾年,國家和我省相繼出臺了諸多鼓勵外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策,一些縣由于缺乏組織實施渠道,企業(yè)無法受益。
4、項目建設(shè)粗放。近幾年來,通過招商引資,促進項目建設(shè),帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,在全市已基本形成共識。但在選項和項目組織實施過程中,還存在著一些帶有共性的問題。一是項目前期工作薄弱,篩選、論證不精,項目結(jié)構(gòu)不合理。二是招商項目投資規(guī)模普遍較小,高科技含量、高附加值的項目不多,達不到大型企業(yè)集團、財團投資的要求,缺乏吸引力,無法進行有效合作。三是存在著重招商、輕落實的現(xiàn)象。一些項目單位簽約后,沒有注重跟蹤問效,沒有認(rèn)真組織落實,致使簽約項目落空。此外,一些部門在項目統(tǒng)計和宣傳活動中,不能事實求實,好大喜功,摻加水分。
5、外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才缺乏。隨著外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展,各縣市區(qū)涉外專業(yè)人才不能滿足需要,急需加快引進和培訓(xùn)的步伐。
6、投資環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境經(jīng)過專項整治和綜合治理,雖有明顯改善,但在一些領(lǐng)域、一些方面、一些環(huán)節(jié)上,問題尚未得到有效糾正,“四亂”現(xiàn)象還時有發(fā)生。
三、對策與建議
1、樹立信心,堅定決心,迎難而上,力促今年外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)全面實現(xiàn)?!胺堑洹币咔榻o我市的外經(jīng)貿(mào)和東引西進帶來了一定的影響,但我市實施開放帶動戰(zhàn)略、擴大開放的步伐不會因此而滯緩。這次我市對非典疫情的成功阻擊,充分顯示了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展和維護社會安全的強大能力。全市上下應(yīng)抓住時機,積極宣傳,樹立南陽形象,使外商增信釋疑,吸引境內(nèi)外企業(yè)前來投資,促進商務(wù)往來。各級外經(jīng)貿(mào)部門及市縣各有關(guān)部門,在目前的特殊時期,需采取超常規(guī)的措施,強化職能作用,加大服務(wù)力度,積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)外經(jīng)貿(mào)各項業(yè)務(wù)活動盡早恢復(fù)和正常開展。只要全市上下同心協(xié)力,變困難為動力,視挑戰(zhàn)為機遇,振奮精神,拼搏進取,就一定能夠克服困難,促進全年目標(biāo)任務(wù)的完成。為了統(tǒng)一認(rèn)識,鼓舞士氣,研究措施對策,激發(fā)緊迫感,建議市政府近期組織召開幾個專題會議:一是分別在利用外資和外貿(mào)出口先進單位,各召開一次現(xiàn)場會;二是結(jié)合“兩節(jié)一會”招商項目籌備,召開一次引資項目準(zhǔn)備情況匯報和推進動員會?;蚴菍醉梼?nèi)容合并,綜合為一道會議。
2、全面推進省、市對外開放《決定》的貫徹實施和外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制的落實。年初,省、市外經(jīng)貿(mào)工作會議已分別提出要求,今年要對《決定》的貫徹實施情況諸項諸條進行檢查,并逐級寫出專題報告。各縣市區(qū)和有關(guān)部門,應(yīng)以此為契機和動力,在全面自查的基礎(chǔ)上,重點對未落實到位的方面和薄弱環(huán)節(jié),抓緊制定和完善具體措施,努力推進工作任務(wù)要求的全面落實。
外經(jīng)貿(mào)工作是對外開放的主體。堅持實行外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制,納入目標(biāo)考核,是我省我市為加快對外開放所采取的行之有效的保障和激勵措施。對于少數(shù)縣責(zé)任制不落實,外經(jīng)貿(mào)工作檢查、指導(dǎo)、督促不到位,業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢的情況,有關(guān)縣委政府應(yīng)引起足夠重視,認(rèn)真對待,盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。
3、切實解決外經(jīng)貿(mào)管理職能削弱和架空問題??h級政府機構(gòu)改革是非常必要的,但對于外經(jīng)貿(mào)的管理工作應(yīng)有相應(yīng)的部門。目前,一些縣削弱甚至架空外經(jīng)貿(mào)職能的做法,與進一步擴大對外開放的政策不一致,不能適應(yīng)新形勢,新變化。首先,沒有相應(yīng)的部門管理、宣傳,外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、各類外向型企業(yè),對國家的外經(jīng)貿(mào)方針政策缺乏更深入的了解,對國家外經(jīng)貿(mào)政策支持的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品、優(yōu)惠的辦法、如何操作等問題不熟悉,政府與這些企業(yè)不能及時溝通和信息交流。其次,縣域外經(jīng)貿(mào)對口管理部門的卻失,致使不能有效地對本域“三外”資源進行組織和整合,不能有效地為企業(yè)提供服務(wù),對外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此,各縣應(yīng)按照去年市政府已下發(fā)的《關(guān)于明確縣級外經(jīng)貿(mào)工作職責(zé)的意見》的要求,以及省市外經(jīng)貿(mào)工作會議精神,結(jié)合本縣實際,積極協(xié)調(diào)、理順外經(jīng)貿(mào)管理職能。
4、用足用好鼓勵外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。外經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠政策,主要是為了促進中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展而提出的,大多又都是加入世貿(mào)組織后過渡期內(nèi)的特殊辦法與措施。而這個過渡期又是很有限的。機不可失,時不我待。全市各類外向型企業(yè),特別是民營企業(yè),應(yīng)珍惜機遇,緊緊抓住機遇,用足用好有關(guān)政策,切實發(fā)揮鼓勵政策應(yīng)有的效應(yīng)。用好政策,首先是要了解。這就要求外經(jīng)部門要增強機遇意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識,認(rèn)真抓好政策宣傳;深入基層,深入實際,指導(dǎo)幫助企業(yè)用好政策。去年,市外經(jīng)貿(mào)局已將國家和我省近年來出臺的優(yōu)惠政策匯編成冊,并送發(fā)各縣和有關(guān)企業(yè),下半年,要對各項政策的貫徹落實情況,進行一次全面檢查。
5、積極抓好擴大農(nóng)業(yè)對外開放。去年底,省政府頒發(fā)了《關(guān)于進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放的意見》。為促進貫徹落實,建議市委、市政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,在作好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出我市的具體實施意見。
6、加快涉外專業(yè)人才的引進和培訓(xùn)步伐。針對全市外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏的狀況,市縣兩級應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,有計劃地從大中專院校、外向型經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)引進人才,并向企業(yè)推薦。同時,要切實抓好外向型企業(yè)業(yè)務(wù)骨干的在職培訓(xùn),近一個時期,要把外銷、報關(guān)、商務(wù)談判作為培訓(xùn)的內(nèi)容重點。
南陽市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局
2003年6月5日
第四篇:關(guān)于加強督查工作的調(diào)研報告(推薦)
創(chuàng)新督查機制 推動決策落實——關(guān)于進一步加強督查工作的調(diào)查與思考督查工作是“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督”三個體系建設(shè)的重要方面,是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)實施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、推進工作落實的重要工作方法。近日,國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于進一步加強督促檢查,切實抓好工作落實的意見》,專題就這個問題進行了重點強調(diào)。對我區(qū)來講,在當(dāng)前大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的關(guān)鍵時期,抓好督查工作對于推動工作高標(biāo)準(zhǔn)落實、促進更好更快發(fā)展作用重大。近一段時間以來,結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,對全區(qū)督查現(xiàn)狀進行了深入的調(diào)研,并對做好新形勢下的督查工作進行了認(rèn)真的思考。
一、督查工作基本情況
從總體情況看,全區(qū)各級圍繞充分發(fā)揮督查作用、提高督查效能,不斷加強督查工作,進一步強化領(lǐng)導(dǎo)、健全機構(gòu)、創(chuàng)新機制,通過積極探索實踐,以科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、程序化為指導(dǎo),督查工作逐步形成了一套符合實際、行之有效的運行體制,對更好地促進決策部署落實起到了積極作用。
(一)加強督查機構(gòu)建設(shè),明確督查工作職能 為加強督查工作,1998年區(qū)委、區(qū)政府首先建立了督查機構(gòu),初步確定了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作格局。20xx年10月,立足突出督查工作的重要性,又進一步完善了工作職能、加強了人員力量,組建了區(qū)委、區(qū)政府督查室。以此為基礎(chǔ),圍繞各自實際和推進工作落實,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直委局也相應(yīng)加強了督查工作力量。截至目前,全區(qū)29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、93個區(qū)直委局(不包括五機關(guān)內(nèi)設(shè)部室)、8個臨時機構(gòu)中,共設(shè)有督查機構(gòu)64個,工作人員近200人。其中:29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已設(shè)有督查部門的15個,占總數(shù)的二分之一強;93個區(qū)直委局中,兼職督查機構(gòu)28個,占30.1%;專門督查機構(gòu)13個,占近14%;8個臨時機構(gòu)全部設(shè)有專門督查機構(gòu)。督查機構(gòu)主要職責(zé):一是負(fù)責(zé)重點工程工作的督促檢查。對事關(guān)發(fā)展的重大建設(shè)項目和重要工作推動、開展情況,多角度、多渠道調(diào)查了解,及時、準(zhǔn)確、客觀地向各級領(lǐng)導(dǎo)進行反饋。二是負(fù)責(zé)專項查辦。對上級機關(guān)、主要領(lǐng)導(dǎo)交辦事項及違法違規(guī)重點問題進行調(diào)查核實,反饋處理意見,并按照領(lǐng)導(dǎo)批示進行再督查、再報告。三是為深化領(lǐng)導(dǎo)決策提建議。針對決策不落實的環(huán)節(jié)和存在的傾向性問題,進行綜合分析,查找原因并提出對策建議,為領(lǐng)導(dǎo)深化和完善決策提供依據(jù)。四是對面上情況進行總結(jié)通報。在重點工程工作進行一階段后,及時進行總結(jié)分析,通過專題會議或《督查專報》的形式,督促后進、推動工作。各督查機構(gòu)直接對黨委、政府負(fù)責(zé),對主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),重點是了解工程工作推進、落實情況,及時反饋信息、提出合理化建議,不介入問題處理。
(二)健全督查工作機制,著力提高運行質(zhì)量
根據(jù)督查工作的特殊職能,近幾年來,各級對相關(guān)工作機制不斷進行總結(jié)完善,以區(qū)委、區(qū)政府督查機制為主導(dǎo),目前主要建立施行的有以下幾項:
1.主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。明確各級主要領(lǐng)導(dǎo)為督查第一責(zé)任人,對全局工作負(fù)總責(zé),研究確定工作思路和決策部署,統(tǒng)籌安排推進落實;同時對督查工作實施“一對一”管理,直接聽取各項決策部署執(zhí)行、落實情況反饋。
2.項目分解落實制度。按照“項目化”落實思路決策要求和“唯一性”原則,督查部門對總體安排部署進行梳理分解,逐項形成具體的重點工程和具體工作,并明確主要內(nèi)容、階段性目標(biāo)、完成時限和唯一的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及責(zé)任人,經(jīng)集體研究決定,形成各級重點工程工作,發(fā)送各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,分別領(lǐng)辦、分頭推進、一抓到底。對上級單位臨時安排及督辦、查辦事項,按照分工負(fù)責(zé)的要求,由各級分管領(lǐng)導(dǎo)隨時安排并抓好落實。3.日常督查反饋、月度評估分析制度。針對各級各單位各部門領(lǐng)辦的任務(wù),督查部門按照階段性目標(biāo)要求,突出重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時點和存在的突出問題,不定期進行日常督查反饋,按月度進行總體評估分析,以《督查專報》形式分報各級主要領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,推進督查任務(wù)的再銜接、再落實。
4.定期匯報、研討制度。在日常督查反饋、月度評估分析的基礎(chǔ)上,區(qū)委每季度召開書記辦公會、各級召開領(lǐng)導(dǎo)班子會,相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及單位、部門參加,由督查部門或責(zé)任單位對重點工程工作進展情況進行專題匯報,對工程虧進度的、存在突出問題的,現(xiàn)場說明情況和原因,綜合研究下步工作舉措。
5.項目調(diào)整制度。針對既定的重點工程和具體工作,各級本著科學(xué)、合理、實事求是原則,在堅持大格局不變的前提下,每半年進行一次適當(dāng)微調(diào),并將增加項目及時納入督查范圍。
從調(diào)研情況反映,目前督查機制運行日趨規(guī)范,督查效率明顯提高,各級對督查工作更加關(guān)注,以督查推動落實的意識和能力顯著增強。
第五篇:關(guān)于加強督查工作的調(diào)研報告
創(chuàng)新督查機制 推動決策落實
——關(guān)于進一步加強督查工作的調(diào)查與思考
督查工作是“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督”三個體系建設(shè)的重要方面,是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)實施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、推進工作落實的重要工作方法。近日,國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于進一步加強督促檢查,切實抓好工作落實的意見》,專題就這個問題進行了重點強調(diào)。對我區(qū)來講,在當(dāng)前大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的關(guān)鍵時期,抓好督查工作對于推動工作高標(biāo)準(zhǔn)落實、促進更好更快發(fā)展作用重大。近一段時間以來,結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,對全區(qū)督查現(xiàn)狀進行了深入的調(diào)研,并對做好新形勢下的督查工作進行了認(rèn)真的思考。
一、督查工作基本情況
從總體情況看,全區(qū)各級圍繞充分發(fā)揮督查作用、提高督查效能,不斷加強督查工作,進一步強化領(lǐng)導(dǎo)、健全機構(gòu)、創(chuàng)新機制,通過積極探索實踐,以科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、程序化為指導(dǎo),督查工作逐步形成了一套符合實際、行之有效的運行體制,對更好地促進決策部署落實起到了積極作用。
(一)加強督查機構(gòu)建設(shè),明確督查工作職能
為加強督查工作,1998年區(qū)委、區(qū)政府首先建立了督查機構(gòu),初步確定了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作格局。2007年10月,立足突出督查工作的重要性,又進一步完善了工作職能、加強了人員力量,組建了區(qū)委、區(qū)政府督查室。以此為基礎(chǔ),圍繞各自實際和推進工作落實,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直委局也相應(yīng)加強了督查工作力量。截至目前,全區(qū)29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、93個區(qū)直委局(不包括五機關(guān)內(nèi)設(shè)部室)、8個臨時機構(gòu)中,共設(shè)有督查機構(gòu)64個,工作人員近200人。其中:29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已設(shè)有督查部門的15個,占總數(shù)的二分之一強;93個區(qū)直委局中,兼職督查機構(gòu)28個,占30.1%;專門督查機構(gòu)13個,占近14%;8個臨時機構(gòu)全部設(shè)有專門督查機構(gòu)。督查機構(gòu)主要職責(zé):一是負(fù)責(zé)重點工程工作的督促檢查。對事關(guān)發(fā)展的重大建設(shè)項目和重要工作推動、開展情況,多角度、多渠道調(diào)查了解,及時、準(zhǔn)確、客觀地向各級領(lǐng)導(dǎo)進行反饋。二是負(fù)責(zé)專項查辦。對上級機關(guān)、主要領(lǐng)導(dǎo)交辦事項及違法違規(guī)重點問題進行調(diào)查核實,反饋處理意見,并按照領(lǐng)導(dǎo)批示進行再督查、再報告。三是為深化領(lǐng)導(dǎo)決策提建議。針對決策不落實的環(huán)節(jié)和存在的傾向性問題,進行綜合分析,查找原因并提出對策建議,為領(lǐng)導(dǎo)深化和完善決策提供依據(jù)。四是對面上情況進行總結(jié)通報。在重點工程工作進行一階段后,及時進行總結(jié)分析,通過專題會議或《督查專報》的形式,督促后進、推動工作。
各督查機構(gòu)直接對黨委、政府負(fù)責(zé),對主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),重點是了解工程工作推進、落實情況,及時反饋信息、提出合理化建議,不介入問題處理。
(二)健全督查工作機制,著力提高運行質(zhì)量
根據(jù)督查工作的特殊職能,近幾年來,各級對相關(guān)工作機制不斷進行總結(jié)完善,以區(qū)委、區(qū)政府督查機制為主導(dǎo),目前主要建立施行的有以下幾項:
1.主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。明確各級主要領(lǐng)導(dǎo)為督查第一責(zé)任人,對全局工作負(fù)總責(zé),研究確定工作思路和決策部署,統(tǒng)籌安排推進落實;同時對督查工作實施“一對一”管理,直接聽取各項決策部署執(zhí)行、落實情況反饋。
2.項目分解落實制度。按照“項目化”落實思路決策要求和“唯一性”原則,督查部門對總體安排部署進行梳理分解,逐項形成具體的重點工程和具體工作,并明確主要內(nèi)容、階段性目標(biāo)、完成時限和唯一的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及責(zé)任人,經(jīng)集體研究決定,形成各級重點工程工作,發(fā)送各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,分別領(lǐng)辦、分頭推進、一抓到底。對上級單位臨時安排及督辦、查辦事項,按照分工負(fù)責(zé)的要求,由各級分管領(lǐng)導(dǎo)隨時安排并抓好落實。
3.日常督查反饋、月度評估分析制度。針對各級各單位各部門領(lǐng)辦的任務(wù),督查部門按照階段性目標(biāo)要求,突出重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時點和存在的突出問題,不定期進行日常督查反饋,按月度進行總體評估分析,以《督查專報》形式分報各級主要領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,推進督查任務(wù)的再銜接、再落實。
4.定期匯報、研討制度。在日常督查反饋、月度評估分析的基礎(chǔ)上,區(qū)委每季度召開書記辦公會、各級召開領(lǐng)導(dǎo)班子會,相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及單位、部門參加,由督查部門或責(zé)任單位對重點工程工作進展情況進行專題匯報,對工程虧進度的、存在突出問題的,現(xiàn)場說明情況和原因,綜合研究下步工作舉措。
5.項目調(diào)整制度。針對既定的重點工程和具體工作,各級本著科學(xué)、合理、實事求是原則,在堅持大格局不變的前提下,每半年進行一次適當(dāng)微調(diào),并將增加項目及時納入督查范圍。
從調(diào)研情況反映,目前督查機制運行日趨規(guī)范,督查效率明顯提高,各級對督查工作更加關(guān)注,以督查推動落實的意識和能力顯著增強。
(三)重視發(fā)揮督查作用,強化督查結(jié)
果運用
近幾年來,各級堅持把督查工作作為保證政令實施、提高工作效率、推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要手段,重視在干中鍛煉、培養(yǎng)、選拔干部,強化督查結(jié)果運用,有效推進了各項決策部署的順利實施,僅以近5年區(qū)級重點工程工作為例,按照全區(qū)總體安排部署,列入?yún)^(qū)級重點督查項目共156大項,由于督查部門主動跟進、連續(xù)追蹤問效、督促問題及時解決,除
去少數(shù)項目因上級決策調(diào)整和客觀形勢變化外,絕大多數(shù)均按計劃完成了工作任務(wù)。以重點工程工作為平臺,各級干部經(jīng)受住了復(fù)雜形勢和急難險重任務(wù)的考驗和鍛煉,一大批優(yōu)秀干部脫穎而出,隊伍整體素質(zhì)明顯提高,工作能力顯著增強,形成了敢打硬仗、勇于攻堅、求實務(wù)實扎實的工作作風(fēng),為全區(qū)率先發(fā)展提供了堅強的人才保證。
二、幾點啟示
通過對督查工作的調(diào)研分析,得出以下幾點啟示:一是明確督查重點、落實唯一責(zé)任,是督查工作順利實施的重要前提。不僅可以使督查的目標(biāo)更加明確,而且責(zé)任單位、責(zé)任人的積極性被充分調(diào)動,工作中容易出現(xiàn)的推諉扯皮、怕?lián)?zé)任問題從根本上得到了解決。二是健全完善的督查機制,是督查工作有序開展的重要基礎(chǔ)??茖W(xué)、規(guī)范、健全的工作制度,既避免了工作的無序性、提高了工作效率,而且也極大減少了工作中的人為因素,確保了督查效果。三是深層次地挖掘、反饋問題,是督查工作推動落實的重要手段。實踐證明,實際工作中存在的一些隱性的、深層次的問題,極有可能對整個工程甚至全局部署造成重大影響,督查部門及時發(fā)現(xiàn)、及時向上級和領(lǐng)導(dǎo)反饋,不僅為再決策提供了重要依據(jù),而且也會為解決問題贏得寶貴時間。四是主要領(lǐng)導(dǎo)重視并給予強有力的支持,是督查工作發(fā)揮作用的重要保障。督查工作的主體是各級領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并給予有力的支持,必然會對問題的解決、工作的開展起到重大的推動作用,不僅增強了督查效力、樹立了督查權(quán)威,而且更有利于形成以督查促決策落實、促作風(fēng)轉(zhuǎn)變的良好局面。
三、存在問題及建議
隨著形勢的不斷發(fā)展變化,現(xiàn)有的督查工作不論是機制上還是內(nèi)容上,都出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的地方,主要表現(xiàn)在:一是督查機構(gòu)亟待整合?,F(xiàn)有督查機構(gòu)重疊,除了區(qū)委、區(qū)政府督查室外,各區(qū)直委局、臨時機構(gòu)都設(shè)有督查部門,且對基層都有督查任務(wù),同時,各督查部門之間溝通、協(xié)調(diào)機制不健全,存在多頭督查、重復(fù)督查現(xiàn)象,造成督查資源浪費,也給基層單位帶來工作上的不便。二是督查內(nèi)容相對單一。從目前工作實際看,區(qū)級督查部門工作重點主要局限于重點工程工作開展情況,各基層單位也只是關(guān)注常規(guī)工作范圍內(nèi)的事項,除此外就是領(lǐng)導(dǎo)讓干什么就去干什么,整體工作缺乏系統(tǒng)安排,特別是在其它重點決策的落實上、以往工作執(zhí)行效果的追蹤問效上、針對突出問題主動跟進反饋上,相關(guān)機制還不健全,工作還有很多不到位的地方。三是督查結(jié)果運用力度還不夠大。對人為因素影響重點工程工作推進、造成一定損失的,目前還沒有明確的追究、懲戒機制;同時,在組織部門如何更好地運用督查結(jié)果上,目前也還沒有形成更加有力的制度和辦法。
針對以上問題,提出以下建議:
1.整合督查資源,明確職能定位。圍繞解決多頭督查、重復(fù)督查問題,對現(xiàn)有督查部門進行分類、撤并,同時進一步明確責(zé)任分工。區(qū)委督查部門負(fù)責(zé)全區(qū)重點工程工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),側(cè)重區(qū)委工作的督查;區(qū)政府督查部門在配合做好全區(qū)重點工程工作督查的基礎(chǔ)上,側(cè)重區(qū)政府督辦項目的督查;市級單位安排的臨時性工作及重點查辦事項,由區(qū)委、區(qū)政府督查部門分別負(fù)責(zé)。各單位督查部門原則上只負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的工作督查,對確需上級部門參與的事項,要主動溝通、協(xié)調(diào),統(tǒng)一進行督查。對各臨時機構(gòu)督查部門進行精簡,目前涉及督查任務(wù)可轉(zhuǎn)入相應(yīng)督查部門。
2.完善督查內(nèi)容。除重點工程工作和常規(guī)工作范圍內(nèi)的事項外,積極開展決策督查、主動督查,對重要決策事項、規(guī)范性制度執(zhí)行落實情況實行跟蹤督查,對影響發(fā)展的突出問題進行反復(fù)督查,重視分析深層次原因,提出針對性建議,通過督查促進各項工作的全面推進。
3.進一步健全工作機制。在堅持以往行之有效機制的基礎(chǔ)上,依據(jù)形勢發(fā)展變化,一是建立區(qū)級定期督查制度。針對事關(guān)全區(qū)發(fā)展的重點工程、時效性較強的重點工作,由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊、相關(guān)職能部門參與,共同開展聯(lián)查,加大工作力度。二是加強多部門聯(lián)合督查。針對專業(yè)性較強或一個部門難以查清的重點問題,積極吸納多部門參與,統(tǒng)籌力量、密切協(xié)作,共促問題的解決。三是積極探索網(wǎng)上督查制度。建立督查網(wǎng)絡(luò)平臺,加強重點工程工作影像上傳、網(wǎng)絡(luò)公開力度,擴大公開范圍,強化公眾監(jiān)督。
4.強化督查結(jié)果運用。按照國務(wù)院《關(guān)于進一步加強督促檢查,切實抓好工作落實的意見》要求,盡快研究制定重點工程工作責(zé)任追究相關(guān)辦法,有效提高責(zé)任單位和相關(guān)部門的責(zé)任意識和工作意識;同時注意與組織部門協(xié)調(diào)配合,加強整改、落實情況的督查、反饋,為組織部門更好地利用督查結(jié)果提供客觀依據(jù)。
5.加強督查隊伍建設(shè)。針對形勢發(fā)展變化,多種形式強化對督查干部的教育培訓(xùn),拓寬培訓(xùn)渠道、增強培訓(xùn)效果,努力提高思想政治素質(zhì)、工作創(chuàng)新能力和實際工作水平。在此基礎(chǔ)上,積極選派政治堅定、思維敏捷、工作優(yōu)秀的年輕干部充實督查工作一線,傾力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、經(jīng)得住考驗、整體戰(zhàn)斗力強的督查隊伍,保持督查活力、提高督查效能。