第一篇：司法鑒定報(bào)告

司法鑒定報(bào)告

涉稅司法鑒定目前并無(wú)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以借鑒的是國(guó)家財(cái)政部頒發(fā)的會(huì)計(jì)制度、審計(jì)準(zhǔn)則，稅務(wù)總局制定的部門(mén)規(guī)章和司-法-部認(rèn)可的文證審查制度，司法鑒定報(bào)告。就目前的情況來(lái)講，可以界定三個(gè)方面：

1、涉稅司法鑒定方法

涉稅司法鑒定在技術(shù)手段上與審計(jì)有類(lèi)似之處，但涉稅司法鑒定過(guò)程中不適用“重要性原則”，同時(shí)一般也不適宜采取抽樣審查，而需實(shí)施詳細(xì)驗(yàn)證。因?yàn)樯娑愃痉ㄨb定均要求對(duì)某一經(jīng)濟(jì)行為或具體數(shù)量事項(xiàng)的“是”與“非”予以明確界定，因此，一般應(yīng)將所有鑒定資料作為證據(jù)來(lái)源，實(shí)行詳細(xì)審查，以達(dá)到鑒定目的。鑒定方法一般有：

(1)檢查法。主要對(duì)需鑒定的會(huì)計(jì)核算資料和相關(guān)文件逐項(xiàng)檢查，重點(diǎn)是原始單據(jù)，查看其中有無(wú)錯(cuò)漏、重復(fù)、涂改，尤其要查明其內(nèi)容是否正確、合理、合法、符合財(cái)稅制度和規(guī)定。

(2)核對(duì)法。對(duì)需要鑒定的會(huì)計(jì)核算資料中的有關(guān)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表和其他原始記錄、實(shí)物、現(xiàn)場(chǎng)等實(shí)施相互核對(duì)，以確認(rèn)會(huì)計(jì)記錄所反映的事實(shí)情況是否真實(shí)、正確。

(3)實(shí)物盤(pán)點(diǎn)法。通過(guò)對(duì)鑒定的實(shí)物財(cái)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地清點(diǎn)，并與賬面數(shù)進(jìn)行比較核對(duì)。

(4)詢(xún)問(wèn)法。一般應(yīng)在委托單位的主持下進(jìn)行，向有關(guān)人員或相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查和詢(xún)問(wèn)，并將該過(guò)程及結(jié)果以書(shū)面方式記錄。

(5)比較分析法。利用會(huì)計(jì)核算資料，主要是利用賬戶(hù)和報(bào)表中的同類(lèi)數(shù)字或關(guān)系數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，用以發(fā)現(xiàn)是否存在問(wèn)題。

(6)判斷推理法。根據(jù)檢查會(huì)計(jì)核算資料所掌握的情況，用邏輯推理方法來(lái)進(jìn)行判斷分析，以推測(cè)其因果關(guān)系。此種方法對(duì)于涉稅司法鑒定非常重要，尤其是疑難案件或爭(zhēng)議較大的糾紛，多采用此方法得到正確的結(jié)論。

2、涉稅司法鑒定程序

涉稅司法鑒定的程序與審計(jì)類(lèi)似，其鑒定全過(guò)程也可分為接受委托、實(shí)施鑒定過(guò)程、得出鑒定結(jié)論三個(gè)階段，司法鑒定《司法鑒定報(bào)告》。

(1)接受委托階段。接受委托需慎重，需事先評(píng)估鑒定風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)殍b定一般是在雙方當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)以及司法機(jī)關(guān)難以判斷事實(shí)真-相時(shí)才需作出的。鑒定機(jī)構(gòu)需在了解案情的基礎(chǔ)上初步評(píng)估鑒定風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)自身的獨(dú)立性及能力考慮是否接受該委托;然后與委托人簽定業(yè)務(wù)協(xié)議書(shū)，需對(duì)委托方、當(dāng)事人、鑒定機(jī)構(gòu)等各自應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)予以明確。

(2)實(shí)施鑒定階段。實(shí)質(zhì)上就是收集和評(píng)估鑒定證據(jù)的過(guò)程，是鑒定工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先組建鑒定項(xiàng)目小組(至少三人，且各成員對(duì)財(cái)稅、法律等應(yīng)較熟悉)，各成員在充分了解案情的基礎(chǔ)上，明確各方的分歧所在，根據(jù)鑒定要求，運(yùn)用科學(xué)的鑒定方法，進(jìn)行邏輯推理和判斷，分析排除疑點(diǎn)，篩選出有用信息，最后獲得充分、適當(dāng)?shù)蔫b定證據(jù)。

(3)得出鑒定結(jié)論階段。涉稅司法鑒定結(jié)論是一種邏輯的、科學(xué)的推理性結(jié)合，需在獨(dú)立、客觀、公正的原則下出具。

3、涉稅司法鑒定報(bào)告

目前相關(guān)法規(guī)對(duì)涉稅司法鑒定報(bào)告應(yīng)包含的內(nèi)容進(jìn)行了原則規(guī)定，但對(duì)報(bào)告格式等尚無(wú)統(tǒng)一的規(guī)范。我們認(rèn)為，涉稅司法鑒定報(bào)告總體上應(yīng)明確、完整和客觀，報(bào)告格式或具體表述為：

(1)標(biāo)題：統(tǒng)一為“涉稅司法鑒定報(bào)告”;

(2)收件人：為鑒定業(yè)務(wù)的委托人;

(3)序言段：包括鑒定范圍、資料(案情)摘要、會(huì)計(jì)責(zé)任和鑒定責(zé)任、鑒定程序等;

(4)鑒定內(nèi)容：應(yīng)與委托人具體的委托內(nèi)容一致;

(5)鑒定依據(jù)：包括依法實(shí)施鑒定的法律法規(guī);進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事實(shí)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)即會(huì)計(jì)或財(cái)經(jīng)方面的法律法規(guī);認(rèn)定經(jīng)濟(jì)事實(shí)或行為成立的書(shū)證，如當(dāng)事人雙方質(zhì)證材料等;鑒定委托書(shū);審計(jì)法律法規(guī)等;

(6)鑒定結(jié)論的形成過(guò)程：需根據(jù)資料摘要以及檢查和測(cè)試結(jié)果，通過(guò)說(shuō)明理由和因果關(guān)系，圍繞鑒定目的進(jìn)行綜合性分析、辨別、判斷和推理，解答鑒定事由和有關(guān)問(wèn)題;

(7)鑒定結(jié)論：它是分析論證自然得到的結(jié)果，該結(jié)果應(yīng)當(dāng)是客觀的描述，不應(yīng)當(dāng)帶有法律性結(jié)論;

(8)文尾，包括鑒定人及復(fù)核鑒定人簽名、鑒定機(jī)構(gòu)名稱(chēng)并加蓋司法鑒定專(zhuān)用章、報(bào)告日期等;

第二篇：司法鑒定報(bào)告

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徐中鑒字（2010）第020號(hào)

司法鑒定報(bào)告

江蘇省邳州市人民法院：

根據(jù)貴院（2010）邳法司委字第9號(hào)司法鑒定委托書(shū)的內(nèi)容及要求，對(duì)貴院受理的江蘇長(zhǎng)安建設(shè)集團(tuán)有限公司和榮盛（徐州）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)合同糾紛一案成立鑒定小組，遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，根據(jù)有關(guān)文件資料，對(duì)案件中涉及到的工程造價(jià)進(jìn)行鑒定并出具報(bào)告，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工程概況：

工程名稱(chēng)：榮盛文景苑5#、9#樓，局部框剪結(jié)構(gòu)，工程結(jié)算經(jīng)廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)恒盛工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)有限公司審計(jì)，因雙方對(duì)部分工程造價(jià)未達(dá)成一致意見(jiàn)，故提出鑒定，鑒定范圍經(jīng)過(guò)貴院確認(rèn)。

二、鑒定依據(jù)：

1、司法鑒定委托書(shū)；

2、委托方提供的相關(guān)材料；

3、現(xiàn)場(chǎng)勘查資料；

三、鑒定程序：

1、接受江蘇省邳州市人民法院的鑒定委托；

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2、根據(jù)司法鑒定委托書(shū)的要求，結(jié)合施工合同、結(jié)算書(shū)及相關(guān)材料進(jìn)行審核鑒定；

3、向委托人出具鑒定報(bào)告。

四、鑒定結(jié)果：

一、商業(yè)基礎(chǔ)回填土：

5#樓：（證據(jù)卷宗ⅠP66頁(yè)）索賠金額：31874.600 元 工程量： 771.49m3（工程量及工作內(nèi)容經(jīng)雙方認(rèn)可）工作內(nèi)容：機(jī)械挖土、裝車(chē)、翻斗車(chē)運(yùn)距2公里、夯填

鑒定金額：23883.54元（含一次挖機(jī)進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)）

9#樓：（證據(jù)卷宗ⅠP72頁(yè)）索賠金額：31609.500 元 工程量：761.73 m3（工程量及工作內(nèi)容經(jīng)雙方認(rèn)可）工作內(nèi)容：機(jī)械挖土、裝車(chē)、翻斗車(chē)運(yùn)距2公里、夯填

鑒定金額：17834.75元

二、河塘北側(cè)增加回填土：

5#樓：（證據(jù)卷宗ⅠP118頁(yè)）索賠金額：8952.390

元 工程量：618.400 m3（工程量及工作內(nèi)容經(jīng)雙方認(rèn)可）工作內(nèi)容：機(jī)械挖土裝車(chē)、翻斗車(chē)運(yùn)輸、運(yùn)距200米、夯填

鑒定金額：13230.25元

9#樓：（證據(jù)卷宗ⅠP112頁(yè)）索賠金額：9828.080 元 工程量：644.79 m3（工程量及工作內(nèi)容經(jīng)雙方認(rèn)可）工作內(nèi)容：機(jī)械挖土裝車(chē)、翻斗車(chē)運(yùn)輸、運(yùn)距200米、夯填

鑒定金額：13794.84元

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三、鋁合金百葉窗調(diào)差：

5#樓：（證據(jù)卷宗ⅠP35頁(yè)）索賠金額：46094.420 元 工程量： 261.000 ㎡（工程量經(jīng)雙方認(rèn)可）

調(diào)整內(nèi)容： 鋁合金百葉窗由原色調(diào)整為彩色（土黃色）

鑒定金額：28797.92元

9#樓：（證據(jù)卷宗ⅠP41頁(yè)）索賠金額：49603.590 元 工程量： 280.87㎡（工程量經(jīng)雙方認(rèn)可）

調(diào)整內(nèi)容：鋁合金百葉窗由原色調(diào)整為彩色（土黃色）

鑒定金額：30990.31元

該項(xiàng)調(diào)整單價(jià)見(jiàn)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)批復(fù)意見(jiàn)證據(jù)卷宗ⅠP31頁(yè)，按《徐州造價(jià)信息》參照?qǐng)?zhí)行，申請(qǐng)時(shí)間2008.8.2，批復(fù)時(shí)間2008.10.16。差價(jià)參照價(jià)差按2008.8月《徐州造價(jià)信息》調(diào)整，本色300元/㎡，彩色420元/㎡，標(biāo)報(bào)價(jià)320元/㎡，調(diào)差100元/㎡。

四、護(hù)欄工程量調(diào)整:

5#樓：證據(jù)卷宗ⅡP46頁(yè)，索賠金額：77149.250元

工程量：480.110 米（工程量經(jīng)雙方認(rèn)可）調(diào)整內(nèi)容：護(hù)欄增加

鑒定金額：67997.22元

9#樓：證據(jù)卷宗ⅠP85頁(yè)，索賠金額：78253.460 元

工程量：487.4 米（工程量經(jīng)雙方認(rèn)可）調(diào)整內(nèi)容：護(hù)欄增加

鑒定金額：69024.32元

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單價(jià)按投標(biāo)價(jià)計(jì)入。

五、內(nèi)外墻增加現(xiàn)澆帶及窗臺(tái)壓頂

5#樓：證據(jù)卷宗ⅡP63頁(yè)索賠金額：37206.460 元

工程量：增加：￠10鋼筋：2.29T，￠6.5鋼筋：0.481T，C20砼窗臺(tái)壓頂現(xiàn)澆（自拌）：16.57m3扣除：空心磚墻370厚:7.67m3，240厚：4m3，200厚：5.28m3，120厚：0.87m3（工程量按圖示計(jì)算）。

調(diào)整內(nèi)容：由徐州質(zhì)量通病防治措施改為江蘇質(zhì)量通病防治措施，做法改變引起造價(jià)改變。計(jì)算省做法扣除市做法，鑒定差價(jià)。

鑒定金額：18947.80元

9#樓：證據(jù)卷宗ⅠP108頁(yè)索賠金額：28529.590 元

工程量：增加：￠10鋼筋：1.43T，￠6.5鋼筋：0.25T，C20砼窗臺(tái)壓頂現(xiàn)澆（自拌）：15.3m3?？鄢嚎招拇u墻370厚:7.41m3，240厚：3.51m3，200厚：3.715m3，120厚：0.67m3（工程量按圖示計(jì)算）。

鑒定金額：13848.62元

調(diào)整內(nèi)容：由徐州質(zhì)量通病防治措施改為江蘇質(zhì)量通病防治措施，做法改變引起造價(jià)改變。計(jì)算省做法扣除市做法，鑒定差價(jià)。單價(jià)按投標(biāo)價(jià)計(jì)入。

六、鋼材調(diào)差：

索賠金額：16793.000 元

5#樓：扁鋼：6.18T，鋼板：1.19T，￠10鋼筋：2.29 T，￠6.5鋼

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筋0.481T

鑒定金額：8280.08元

9#樓：扁鋼：6.18T鋼板：1.22T，￠10鋼筋：1.43 T，￠6.5鋼筋：0.25T

鑒定金額：7413.75元

調(diào)整內(nèi)容：合同約定為鋼材價(jià)格調(diào)整，原審計(jì)報(bào)告僅對(duì)鋼筋價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，鋼筋以外鋼材為原投標(biāo)報(bào)價(jià)中的含量，鋼筋量為

（五）變更中鋼筋量。

七、9#商業(yè)樓模板增量 索賠金額：6182.490 元 工程量：103.18㎡

鑒定金額：2972.22元

9#商業(yè)樓取直變更中模板量未計(jì)入，工程量按原審計(jì)中砼中模板含量，單價(jià)按投標(biāo)價(jià)計(jì)入。

八、外墻磚鑲貼增加費(fèi)用

5#樓：索賠金額：348144.480 元，卷宗ⅠP57頁(yè) 工程量：2898.410 ㎡（工程量經(jīng)雙方認(rèn)可）

鑒定金額：182098.17元

9#樓：索賠金額：346591.790 元，卷宗ⅠP49頁(yè) 工程量：2878.100 ㎡（工程量經(jīng)雙方認(rèn)可）

鑒定金額：180645.32元

調(diào)整內(nèi)容：原審計(jì)報(bào)告中按單價(jià)63元／㎡（不含面磚）計(jì)入，現(xiàn)

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場(chǎng)勘察時(shí)雙方認(rèn)可的含稅價(jià)格為63元／㎡（不含面磚），按雙方認(rèn)可的價(jià)格調(diào)整，原審計(jì)報(bào)告中稅金不再計(jì)取。

合計(jì)鑒定金額：679723.11元

大寫(xiě)：陸拾柒萬(wàn)玖仟柒佰貳拾叁元壹角壹分

五、鑒定情況說(shuō)明：

（一）、工程量：

1、雙方認(rèn)可的工程量按雙方簽證數(shù)量計(jì)入

2、雙方有爭(zhēng)議的工程量按圖紙結(jié)合原審計(jì)報(bào)告計(jì)算

（二）、組價(jià)：

1、原投標(biāo)報(bào)價(jià)有的項(xiàng)目執(zhí)行原投標(biāo)單價(jià)

2、原投標(biāo)單價(jià)沒(méi)有的項(xiàng)目按2004清單重新組價(jià)，人工及材料單價(jià)執(zhí)行原投標(biāo)報(bào)價(jià)。

六、特殊事項(xiàng)的說(shuō)明：

1、本次鑒定結(jié)論僅作為委托方受理的該工程合同糾紛一案提供參考依據(jù)。

2、本報(bào)告除國(guó)家有關(guān)規(guī)定和雙方約定外，不得公開(kāi)于任何媒體，不得在任何媒體上作不真實(shí)、不全面的陳述，不得修改本鑒定報(bào)告的內(nèi)容。

七、報(bào)告提交日期: 2010年4月26日

八、附件：

1、江蘇省邳州市人民法院（2010）邳法司委字第9號(hào)司法鑒定委托書(shū)；

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2、鑒定機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；

3、工程結(jié)算書(shū)；

4、部分鑒定材料的復(fù)印件。鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：朱磊 鑒定人：梁金輝、郝阿莉、劉峰

二〇一〇年四月二十六日

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第三篇：司法鑒定報(bào)告格式

司法鑒定報(bào)告格式

××司法鑒定中心司法鑒定檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)(格式范本)

(司法鑒定機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)+司法鑒定文書(shū)類(lèi)別的標(biāo)題：一般2號(hào)或者小1號(hào)宋體，加黑，居中排列)

司法鑒定許可證號(hào)：000000000

(司法鑒定機(jī)構(gòu)許可證號(hào)：3號(hào)仿宋體，居中排列)

聲 明

(2號(hào)宋體，加黑，居中排列)

1.委托人應(yīng)當(dāng)向鑒定機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整、充分的鑒定材料，并對(duì)鑒定材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，司法鑒定報(bào)告格式。

2.司法鑒定人按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的方式、方法和步驟，遵守和采用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行鑒定。

3.司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度。司法鑒定人依法獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行鑒定，不受任何個(gè)人和組織的非法干預(yù)。

4.使用本鑒定文書(shū)應(yīng)當(dāng)保持其完整性和嚴(yán)肅性。

(聲明內(nèi)容：3號(hào)仿宋體)

地 址：× ×市× ×路× ×號(hào)(郵政編碼：000000)

聯(lián)系電話(huà)：000-00000000

(司法鑒定機(jī)構(gòu)的地址及聯(lián)系電話(huà)：4號(hào)仿宋體)

共 頁(yè)第 頁(yè)

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標(biāo)題(司法鑒定機(jī)構(gòu)名稱(chēng)+委托鑒定事項(xiàng)，小2號(hào)黑體，居中排列)

編號(hào)××司法鑒定中心×檢字第×號(hào)

(編號(hào)：包括司法鑒定機(jī)構(gòu)縮略名、年份、專(zhuān)業(yè)縮略語(yǔ)、文書(shū)性質(zhì)縮略語(yǔ)及序號(hào);年份、序號(hào)采用阿拉伯 數(shù)字標(biāo)識(shí)，年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，用方括號(hào)“”括入，序號(hào)不編虛位，司法鑒定《司法鑒定報(bào)告格式》。5號(hào)宋體，居右排列。編號(hào)處加蓋司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定專(zhuān)用章鋼印)

一、基本情況(3號(hào)黑體)

委 托 人：××××(二級(jí)標(biāo)題：4號(hào)黑體，段首空2字)

(文內(nèi)4號(hào)仿宋體，兩端對(duì)齊，段首空2字，行間距一般為1.5倍。日期、數(shù)字等均采用阿拉伯?dāng)?shù)

字標(biāo)識(shí)。序號(hào)采用阿拉伯?dāng)?shù)字“1.”等順序排列。下同)

委托鑒定事項(xiàng)：

受理日期：

鑒定材料：

鑒定日期：

鑒定地點(diǎn)：

在場(chǎng)人員：

被鑒定人：

二、檢案摘要

三、檢驗(yàn)過(guò)程

四、檢驗(yàn)結(jié)果

五、落款

司法鑒定人簽名或者蓋章

《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》證號(hào)：

司法鑒定人簽名或者蓋章

《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》證號(hào)：

(司法鑒定機(jī)構(gòu)司法鑒定專(zhuān)用章)

二○○×年×月×日。

第四篇：工程質(zhì)量司法鑒定報(bào)告

工程質(zhì)量鑒定意見(jiàn)書(shū)

一、基本情況

委 托 人：岳陽(yáng)宸中創(chuàng)業(yè)置業(yè)有限公司

委托鑒定事項(xiàng)：對(duì)濱水?天璽1、2、3、5、6#棟已完成樁基及1、2#棟地下室工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定

受理日期：2017年12月28日

鑒定日期：2018年03月12日~2018年03月26日 鑒定地點(diǎn)：岳陽(yáng)市八字門(mén)營(yíng)盤(pán)嶺路與花子山路交匯處 在場(chǎng)人員：。

鑒定對(duì)象：鑒定資料：

1、岳陽(yáng)市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院2017年5月出具的《濱水?天璽住宅小區(qū)巖土工程詳細(xì)勘察報(bào)告》。

2、湖南省建筑科學(xué)研究院2017年9月出具的濱水?天璽住宅小區(qū)全套設(shè)計(jì)施工圖。

3、岳陽(yáng)市施工圖審查中心2017年10月18日出具的濱水?天璽工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查情況報(bào)告書(shū)（編號(hào)：2017FW00914(430600)-S180120 001-SB）。

4、岳陽(yáng)市科正建設(shè)工程質(zhì)檢有限公司于2017年11月-2017年12月出具的濱水?天璽1、2、3、5、6#棟地基基礎(chǔ)檢測(cè)報(bào)告一套（包括單樁豎向抗壓靜載試驗(yàn)報(bào)告、單樁低應(yīng)變法檢測(cè)報(bào)告、樁底3d或5m持力層檢測(cè)報(bào)告、樁端持力層巖石單軸抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告）及2018年1月出具的1、2#棟地下室結(jié)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告。

5、湖南省資源規(guī)劃勘察檢測(cè)中心于2017年11月出具的濱水?天璽1、2、3、5、6#棟樁基持力層3d或5m持力層檢測(cè)報(bào)告。

6、建設(shè)單位及施工單位提供的樁基及地下室工程所用鋼筋、商品砼、水泥等主要材料合格證、見(jiàn)證取樣檢測(cè)試驗(yàn)報(bào)告，旋挖鉆孔灌注樁施工記錄，預(yù)拌砼施工記錄，預(yù)拌砼坍落度檢查記錄，砼灌注樁及其鋼筋籠檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄，地基驗(yàn)槽及樁基礎(chǔ)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，樁基子分部工程報(bào)驗(yàn)單及施工情況說(shuō)明、工程沉降觀測(cè)方案及觀測(cè)數(shù)據(jù)等工程技術(shù)資料。

7、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位于2018年3月6日聯(lián)合出具的濱水·天璽地下工程自評(píng)報(bào)告1份。

二、檢案摘要

岳陽(yáng)宸中創(chuàng)業(yè)置業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的濱水?天璽住宅小區(qū)，位于岳陽(yáng)市八字門(mén)營(yíng)盤(pán)嶺路與花子山路交匯處，由岳陽(yáng)市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)地質(zhì)勘察、湖南省建筑科學(xué)研究院負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、湖南廣益工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理、湘陰六塘建筑有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)施工。該小區(qū)工程采用旋挖鉆孔灌注樁，樁基工程于2017年7月31日開(kāi)工，2018年1月10日完工。因需補(bǔ)辦工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)，特委托我所對(duì)1、2、3、5、6#棟已完成樁基及1、2#棟地下室的工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定。

三、鑒定情況

受理委托后，鑒定小組于2018年3月12日到該項(xiàng)目所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，收集、核查、分析相關(guān)技術(shù)資料，具體情況如下：

（一）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況

經(jīng)勘查，該住宅小區(qū)1、2、3、5、6#棟樁基及1、2#棟地下室均已完成施工，且1、2#棟已施工至地面6層，5#棟至地面2層，3、6#棟至地面1層（參見(jiàn)文后照片1）。經(jīng)勘查，1、2#棟地下室鋼筋砼剪力墻、梁、板、柱均未發(fā)現(xiàn)明顯的地基沉降和結(jié)構(gòu)變形現(xiàn)象，澆搗的砼表面較平整，外觀較密實(shí)，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，但少數(shù)鋼筋混凝土梁、板、柱構(gòu)件表面局部存在蜂窩、麻面、地下室外墻滲水、混凝土跑模、個(gè)別梁偏位等現(xiàn)象（參見(jiàn)文后照片2）。

（二）工程地質(zhì)勘察報(bào)告

根據(jù)《濱水?天璽巖土工程詳細(xì)勘察報(bào)告》，該工程場(chǎng)地原始地貌為沖積階地，現(xiàn)為廠(chǎng)區(qū)平地，勘察時(shí)場(chǎng)地標(biāo)高為45.36~46.72m，場(chǎng)地地層相對(duì)穩(wěn)定，勘察區(qū)內(nèi)未見(jiàn)巖溶、土洞、可液化地層、活動(dòng)性斷裂、危巖等不良地質(zhì)現(xiàn)象，地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)簡(jiǎn)單，屬抗震一般地段。巖土層連續(xù)穩(wěn)定，無(wú)破碎帶分布，適宜建筑。據(jù)鉆探揭露，場(chǎng)地自上而下地層分為5層：①雜填土，層厚0.60~20.50m。②質(zhì)粉質(zhì)黏土，可塑狀態(tài)，層厚0.50~3.30m。③強(qiáng)風(fēng)化板巖，層厚0.90~9.50m。④中風(fēng)化板巖，層厚1.80~13.00m；⑤微風(fēng)化板巖，層厚5.80~9.40m。

根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)、場(chǎng)地地質(zhì)條件，結(jié)合擬建建筑物的設(shè)計(jì)要求及當(dāng)?shù)氐囊延薪?jīng)驗(yàn)綜合考慮，建議擬建建筑物采用樁基礎(chǔ)，樁型可選旋挖成孔灌注樁，以中風(fēng)化板巖、微風(fēng)化板巖為樁端持力層，其極限端阻力標(biāo)準(zhǔn)值分別取值5420kPa、12950kPa。

（三）工程設(shè)計(jì)情況

2、本工程樁基及1、2#棟地下室采用的預(yù)拌砼，有商品砼出廠(chǎng)合格證，砼配合比通知單，水泥檢測(cè)報(bào)告，粗細(xì)骨科檢測(cè)報(bào)告等。樁基工程砼試塊均有見(jiàn)證取樣及砼試塊抗壓強(qiáng)度記錄。根據(jù)岳陽(yáng)市科正建設(shè)工程質(zhì)檢有限公司及岳陽(yáng)市昌信市政工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司出具的砼抗壓強(qiáng)度檢測(cè)報(bào)告，樁基及1、2#棟地下室所有送檢砼試塊抗壓強(qiáng)度均達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

3、本工程樁基及1、2#棟地下室所用各種規(guī)格鋼筋為江鋼、冷鋼生產(chǎn)的HRB400、HPB300級(jí)熱軋帶肋鋼筋，均有出廠(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證，由監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣送檢，報(bào)審、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄資料齊全。根據(jù)岳陽(yáng)市科正建設(shè)工程質(zhì)檢有限公司及岳陽(yáng)市昌信市政工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司出具的鋼筋力學(xué)性能檢驗(yàn)報(bào)告、鋼筋焊接頭力學(xué)性能檢驗(yàn)報(bào)告，檢測(cè)結(jié)論均為合格。

4、經(jīng)對(duì)該小區(qū)各棟樁基施工記錄、隱蔽工程簽證、樁位布置圖紙與地勘資料進(jìn)行核查，1、2#棟樁基進(jìn)入中風(fēng)化巖或微風(fēng)化巖的深度與地勘報(bào)告顯示的中風(fēng)化或微風(fēng)化巖層埋深基本相符；3、5、6#棟樁基進(jìn)入微風(fēng)化巖的深度與地勘報(bào)告顯示的微風(fēng)化巖層埋深基本相符。

5、根據(jù)本工程沉降觀測(cè)方案及觀測(cè)數(shù)據(jù)記錄顯示，在1#棟外圍共布設(shè)13個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，沉降觀測(cè)時(shí)間從2017年12月19至2017年12月27日，觀測(cè)點(diǎn)的累計(jì)最大沉降量為3mm，最小沉降量1mm。在2#棟外圍共布設(shè)5個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，沉降觀測(cè)時(shí)間從2017年12月19至2017年12月27日，觀測(cè)點(diǎn)的累計(jì)最大沉降量為5mm，最小沉降量2mm。滿(mǎn)足設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

該工程樁基及1、2#棟地下室施工記錄和工程隱蔽驗(yàn)收記錄均由施工、建設(shè)、監(jiān)理簽證驗(yàn)收合格。

（五）工程檢測(cè)資料

1、地基基礎(chǔ)檢測(cè)

岳陽(yáng)市科正建設(shè)工程質(zhì)檢有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科正公司”）分別對(duì)1、2、3、5、6#棟樁基工程進(jìn)行了樁端持力層巖石飽和單軸抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)、樁底3d或5m持力層檢測(cè)、單樁豎向抗壓靜載試驗(yàn)、基樁完整性低應(yīng)變法檢測(cè)、基樁完整性聲波透射法檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果詳述如下：

（1）1#棟地基基礎(chǔ)檢測(cè)

根據(jù)科正公司于2017年11月17日出具的1#棟樁端持力層《巖石單軸抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告》，76組中風(fēng)化板巖飽和單軸抗壓強(qiáng)度均大于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)值5.42MPa、45組微風(fēng)化板巖飽和單軸抗壓強(qiáng)度均大于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)值12.95MPa，抽檢率為100%，結(jié)論均為滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求。綜合科正公司、湖南省資源規(guī)劃勘測(cè)檢測(cè)中心于2017年11月各自出具的1#棟《樁端持力層3D或5m鉆芯法檢測(cè)報(bào)告》，設(shè)計(jì)旋挖樁183根，抽檢樁數(shù)121+62根，抽檢率為100%，樁樁端持力層為中風(fēng)化板巖（主樓工程樁）或微風(fēng)化板巖（地下室工程樁），結(jié)論為“根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)基樁3D或5m持力層鉆探揭露，各鉆孔揭露巖層為中風(fēng)化板巖（主樓工程樁）或微風(fēng)化板巖（地下室工程樁），未發(fā)現(xiàn)土洞、溶洞、破碎帶或軟弱夾層等不良地質(zhì)條件”?？普居?017年11月28日出具的1#棟《單樁豎向抗壓靜載試驗(yàn)報(bào)告》，設(shè)計(jì)旋挖樁183根，抽檢樁為8#、18#、65#樁（均為主樓工程樁），經(jīng)核對(duì)抽檢數(shù)量滿(mǎn)足規(guī)范設(shè)計(jì)要求，檢測(cè)樁樁端持力層為中風(fēng)化板巖，結(jié)論為“抽檢樁的單樁豎承載力特征值滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求”?？普居?017年11月24日出具的1#棟《基樁聲波透射法檢測(cè)報(bào)告》，設(shè)計(jì)旋挖樁183根，抽檢19根樁，經(jīng)核對(duì)抽檢數(shù)量滿(mǎn)足規(guī)范設(shè)計(jì)要求，結(jié)論為“本次抽檢的19根樁均為I類(lèi)樁，占所測(cè)樁數(shù)的100%，未見(jiàn)II、III、IV類(lèi)樁。本次聲波透射法檢測(cè)樁身完整性，檢測(cè)結(jié)果滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求”。科正公司于2017年11月23日出具的1#棟《基樁低應(yīng)變法檢測(cè)報(bào)告》，設(shè)計(jì)旋挖樁183根，抽檢121根樁，經(jīng)核對(duì)抽檢數(shù)量滿(mǎn)足規(guī)范設(shè)計(jì)要求，結(jié)論為“本次低應(yīng)變法抽檢的121根樁中，116根為I類(lèi)樁，占所測(cè)樁數(shù)的95.9%，5根為II類(lèi)樁，占所測(cè)樁數(shù)的4.1%，未見(jiàn)III、IV類(lèi)樁。檢測(cè)結(jié)果符合設(shè)計(jì)要求”。

（2）2#棟地基基礎(chǔ)檢測(cè)

根據(jù)科正公司于2017年11月17日出具的2#棟樁端持力層《巖石單軸抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告》，60組中風(fēng)化板巖飽和單軸抗壓強(qiáng)度均大于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)值5.42MPa，53組微風(fēng)化板巖飽和單軸抗壓強(qiáng)度均大于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)值12.95MPa，抽檢率為100%，結(jié)論均為滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求。綜合科正公司、湖南省資源規(guī)劃勘測(cè)檢測(cè)中心于2017年11月各自出具的2#棟《樁端持力層3D或5m鉆芯法檢測(cè)報(bào)告》，設(shè)計(jì)旋挖樁175根，抽檢樁數(shù)110+65根，抽檢率為100%，樁樁端持力層為中風(fēng)化板巖（主樓工程樁）或微風(fēng)化板巖（地下室工程樁），結(jié)論為“根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)基樁3D或5m持力層鉆探揭露，各鉆孔揭露巖層為中風(fēng)化板巖（主樓工程樁）或微風(fēng)化板巖（地下室工程樁），未發(fā)現(xiàn)土洞、溶洞、破碎帶或軟弱夾層等不良地質(zhì)條件”。科正公司于2017年11月28日出具的2#棟《單樁豎向抗壓靜載試驗(yàn)報(bào)告》，設(shè)計(jì)旋挖樁175根，抽檢樁為7#、84#、90#樁（均為主樓工程樁），經(jīng)核對(duì)抽檢樁數(shù)滿(mǎn)足規(guī)范設(shè)計(jì)要求，樁端持力層為中風(fēng)化板巖，結(jié)論為“抽檢樁的單樁豎承載力特征值滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求”?？普居?017年11月2

4日出具的2#棟《基樁聲波透射法檢測(cè)報(bào)告》，設(shè)計(jì)旋挖樁175根，抽檢18根樁，經(jīng)核對(duì)抽檢數(shù)量滿(mǎn)足規(guī)范設(shè)計(jì)要求，結(jié)論為“本次抽檢的18根樁均為I類(lèi)樁，占所測(cè)樁數(shù)的100%，未見(jiàn)II、III、IV類(lèi)樁。本次聲波透射法檢測(cè)樁身完整性，檢測(cè)結(jié)果滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求”?？普居?017年11月23日出具的2#棟《基樁低應(yīng)變法檢測(cè)報(bào)告》，設(shè)計(jì)旋挖樁175根，抽檢112根樁，經(jīng)核對(duì)抽檢數(shù)量滿(mǎn)足規(guī)范設(shè)計(jì)要求，結(jié)論為“本次低應(yīng)變法抽檢的112根樁均為I類(lèi)樁，占所測(cè)樁數(shù)的100%，未見(jiàn)II、III、IV類(lèi)樁。檢測(cè)結(jié)果符合設(shè)計(jì)要求”。

2、地下室結(jié)構(gòu)檢測(cè)

根據(jù)科正公司于2018年1月22日出具的1#、2#棟地下室結(jié)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告，1#棟地下室結(jié)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果：（1）地下室砼強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)要求；（2）構(gòu)件鋼筋保護(hù)層厚度合格率為剪力墻為92%，柱為94%，梁為93%，板為94%，判為合格；（3）工程構(gòu)件厚度合格率剪力墻為100%，現(xiàn)澆樓板為83%，判為合格；（4）柱及梁的截面尺寸合格率為85%，判為合格；（5）構(gòu)件剪力墻、現(xiàn)澆樓板鋼筋配筋及間距符合設(shè)計(jì)要求。

2#棟地下室結(jié)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果為：（1）地下室砼強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)要求；（2）構(gòu)件鋼筋保護(hù)層厚度合格率為剪力墻為92%，柱為91%，梁為93%，板為94%，判為合格；（3）工程構(gòu)件厚度合格率剪力墻為83%，現(xiàn)澆樓板為83%，判為合格；（4）柱及梁的截面尺寸合格率為85%，判為合格；（5）構(gòu)件剪力墻、現(xiàn)澆樓板鋼筋配筋及間距符合設(shè)計(jì)要求。

四、分析說(shuō)明

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，結(jié)合該工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘察、檢測(cè)試驗(yàn)和施

工記錄等工程技術(shù)資料，鑒定小組對(duì)該工程項(xiàng)目已完工的樁基及1、2#棟地下室工程質(zhì)量綜合分析如下：

（一）樁基工程

1、樁基持力層埋深與與地勘報(bào)告所表述的巖層及埋深基本相符。根據(jù)樁頂標(biāo)高、樁身長(zhǎng)度記錄數(shù)據(jù)及樁底3d或5m持力層鉆探檢測(cè)報(bào)告：

1、2#棟基樁樁端均已進(jìn)入中風(fēng)化板巖或微風(fēng)化板巖層要求的設(shè)計(jì)深度；3、5、6#棟基樁樁端均已進(jìn)入微風(fēng)化板巖層要求的設(shè)計(jì)深度，且樁端持力層未發(fā)現(xiàn)土洞、溶洞、破碎帶或軟弱夾層等不良地質(zhì)條件。

2、本項(xiàng)目采用旋挖鉆孔灌注樁基礎(chǔ)，根據(jù)科正公司出具的相關(guān)檢測(cè)報(bào)告，各棟樁基持力層特征值、樁身完整性、單樁豎向承載力均滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求。該工程目前的沉降觀測(cè)數(shù)據(jù)顯示，最大沉降量?jī)H為5mm，說(shuō)明其地基基礎(chǔ)和已建上部主體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，樁基工程滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求。

（二）地下室工程

1、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況、地下室所使用的主要建材取樣試驗(yàn)結(jié)果和各種工程技術(shù)資料，已完工的1、2#棟地下室結(jié)構(gòu)均未發(fā)現(xiàn)明顯沉降和嚴(yán)重缺陷，但有少數(shù)鋼筋混凝土梁、板、柱構(gòu)件表面局部存在蜂窩、麻面、地下室外墻滲水、混凝土跑模、個(gè)別梁偏位等現(xiàn)象，應(yīng)在后續(xù)施工過(guò)程中進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)處理。所使用的鋼材、砼均滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，各種工程技術(shù)資料較齊全。

2、根據(jù)科正公司出具的1#、2#棟地下室結(jié)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告，地下室砼強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度、工程構(gòu)件厚度、柱及梁的截面尺寸、構(gòu)件配筋及間距檢測(cè)結(jié)果均為合格或達(dá)到設(shè)計(jì)要求。對(duì)于1、2#棟已完成的地面1-6層，5#棟的地面1-2層，3、6#棟的地面1層主體結(jié)構(gòu)及未完成的主體

結(jié)構(gòu)，應(yīng)在各棟樓主體封頂之后再進(jìn)行結(jié)構(gòu)檢測(cè)。

五、鑒定意見(jiàn)

綜上所述，鑒定小組認(rèn)為濱水?天璽1、2、3、5、6#棟樁基及1、2#棟地下室工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求。

六、有關(guān)建議

1、對(duì)1、2#棟地下室鋼筋混凝土梁、板、柱構(gòu)件表面局部存在蜂窩、麻面、地下室外墻滲水、混凝土跑模、個(gè)別梁偏位等質(zhì)量缺陷進(jìn)行處理。

2、對(duì)1、2#棟已完成的地面1-6層，5#棟的地面1-2層，3、6#棟的地面1層主體結(jié)構(gòu)及未完成的主體結(jié)構(gòu)，在各棟樓主體封頂之后再進(jìn)行結(jié)構(gòu)檢測(cè)。

3、在2、3、5、6#棟處增設(shè)沉降觀測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)觀測(cè)。

第五篇：司法鑒定工作狀況調(diào)研報(bào)告

xx市面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來(lái)，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)的新局面。但我市也存在著司法鑒定的運(yùn)行機(jī)制較為混亂、司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高、司法鑒定人員的管理機(jī)制不夠科學(xué)、合理等問(wèn)題。為此，筆者根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)提出了一些主要對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】司法鑒定；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

司法鑒定是在訴訟過(guò)程中，對(duì)于案件中的某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，按訴訟法的規(guī)定，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，司法機(jī)關(guān)決定，或司法機(jī)關(guān)主動(dòng)決定，指派、聘請(qǐng)具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的鑒定人，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題做出判斷結(jié)論的一種核實(shí)證據(jù)的活動(dòng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，司法鑒定就是偵查、起訴、審判等訴訟活動(dòng)中依法進(jìn)行的鑒定。那么什么是面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定活動(dòng)？除司法機(jī)關(guān)內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)需要而進(jìn)行的無(wú)償司法鑒定活動(dòng)之外的其他司法鑒定活動(dòng)，均為面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定活動(dòng)。

目前，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)的新局面?，F(xiàn)筆者就我市司法鑒定工作的發(fā)展及現(xiàn)狀、存在主要問(wèn)題、完善對(duì)策建議作嘗試性的探討。

一、我市司法鑒定工作的發(fā)展和現(xiàn)狀

xx市面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定工作同全省其他地市相比起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模較小、管理相對(duì)滯后。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，我市面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、項(xiàng)目不全、管理不規(guī)范。2001年黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革時(shí)期，面向社會(huì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)管理職能劃入市司法局，但當(dāng)時(shí)沒(méi)有對(duì)司法鑒定管理工作予以正規(guī)化管理，所以在“三定”方案中沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立司法鑒定管理科，而是由法制科兼管，為以后的規(guī)范化管理和司法鑒定事業(yè)發(fā)展留下了制約隱患。2005年前，我市只有2家面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)：xx市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所和黑龍江亞中xx分公司司法鑒定所。其中黑龍江亞中xx分公司司法鑒定所屬省司法鑒定管理處直管，對(duì)xx市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所的管理實(shí)際也是名存實(shí)亡。

2005年，全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》出臺(tái)以后，隨著管理體制的進(jìn)一步明確和省廳創(chuàng)新工作積極的影響，市司法局積極宣傳運(yùn)作，我市的司法鑒定管理工作逐步走向規(guī)范化，司法鑒定事業(yè)才如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來(lái)。截至目前，我市已有4個(gè)種類(lèi)、9家司法鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)省廳許可登記、取得司法鑒定執(zhí)業(yè)資格。其中醫(yī)學(xué)類(lèi)（法醫(yī)臨床）4家；司法會(huì)計(jì)類(lèi)2家；工程質(zhì)量類(lèi)1家；產(chǎn)權(quán)交易類(lèi)2家。目前，還有2家醫(yī)學(xué)類(lèi)機(jī)構(gòu)已向省廳申報(bào)司法鑒定執(zhí)業(yè)資格，待省廳審查許可。兩年來(lái)，我市司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量和接受司法鑒定委托數(shù)量均翻了三番。司法鑒定管理工作也穩(wěn)步加強(qiáng)。今年5月，xx市司法鑒定人協(xié)會(huì)成立，對(duì)面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定的管理由單一的行政管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾砗托袠I(yè)管理雙管齊下的管理模式。雖然如此，無(wú)論是在司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員規(guī)模、業(yè)務(wù)開(kāi)展上，還是在管理模式和工作力度上，我市目前在全省還是處于后幾位。

二、我市司法鑒定工作存在的主要問(wèn)題

（一）司法鑒定機(jī)構(gòu)的部門(mén)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制亟待規(guī)范

首先，當(dāng)前我市除由司法行政部門(mén)管理的面向社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)外，還存在一些鑒定機(jī)構(gòu)或部門(mén)，有些是司法機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的，有些是行政機(jī)關(guān)的附屬單位，有些本身就是行政機(jī)關(guān)，公安、檢察及衛(wèi)生、物價(jià)等部門(mén)對(duì)外服務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)各級(jí)都有。只要機(jī)構(gòu)成立，不管鑒定人員技術(shù)、條件是否合格、齊全，都可以?huà)炫茽I(yíng)業(yè)，出具鑒定結(jié)論。這種行為和做法明顯違反全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》的規(guī)定。

另外，我市司法鑒定的運(yùn)行機(jī)制也較為混亂。當(dāng)前，尤其是公、檢、法等不同系統(tǒng)、不同層次的司法鑒定機(jī)構(gòu)之間受理鑒定的范圍不明確，沒(méi)有一套科學(xué)完備的有關(guān)鑒定受理的統(tǒng)一制度。在司法實(shí)踐中，各系統(tǒng)、各層次的鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定受理工作普遍存在著隨意性、混亂性和重復(fù)性，也使得司法鑒定工作的秩序出現(xiàn)了混亂，容易對(duì)案件的起訴和審理產(chǎn)生負(fù)面的效應(yīng)。

（二）司法鑒定從業(yè)人員素質(zhì)、司法鑒定公信力還需加強(qiáng)

首先，由于法律對(duì)從事司法鑒定的機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入資格要求規(guī)定不夠嚴(yán)格，所以，受委托從事司法鑒定的社會(huì)專(zhuān)業(yè)鑒定組織儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不等，鑒定人員水平也參差不齊，又因?yàn)槿狈?yán)密的操作規(guī)則和監(jiān)督制度，難以保證鑒定結(jié)論的客觀、公正。鑒定人員素質(zhì)良莠不齊，司法鑒定整體水平不高。由于鑒定機(jī)構(gòu)多而雜亂，難免鑒定人員中有濫竽充數(shù)者，特別是依附國(guó)家機(jī)關(guān)的庇護(hù)而生存的鑒定機(jī)構(gòu)，其人員素質(zhì)更令人堪憂(yōu)，司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，很難形成鑒定人隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化。

其次，一些鑒定單位或鑒定人為追求經(jīng)濟(jì)利益，曲意迎合一些當(dāng)事人或辦案人員的不合理要求，扭曲了司法鑒定的本意，使司法鑒定結(jié)論的公正性、客觀性大打折扣。同時(shí)，由于司法鑒定的費(fèi)用是由當(dāng)事人承擔(dān)，更因?yàn)檗k案人員按司法鑒定結(jié)論就是辦錯(cuò)了案，承辦人員也不負(fù)錯(cuò)案責(zé)任，鑒定人員也缺乏責(zé)任追究，所以，有相當(dāng)部門(mén)的辦案人員不是從案件是否確實(shí)需要的角度出發(fā)委托司法鑒定，而是動(dòng)輒委托司法鑒定，過(guò)分依賴(lài)司法鑒定，結(jié)果存在造成一些案件久拖不決和資源的不必要浪費(fèi)等弊端。

另外，由于公、檢、法、衛(wèi)生、物價(jià)、勞動(dòng)等部門(mén)都有自己或者聯(lián)系的司法鑒定機(jī)構(gòu)，所以，辦案人員在辦案過(guò)程中自覺(jué)或不自覺(jué)地認(rèn)為自家的“菩薩”靈。如一起傷害案，公安偵查鑒定為輕傷，檢察審查起訴鑒定為重傷，一審法院作有罪判決后，被告人不服上訴，二審法院鑒定為輕微傷作無(wú)罪判決。幾家弄得案件互相扯皮，當(dāng)事人申請(qǐng)賠償又互相推諉，久拖不決，影響極壞。

（三）對(duì)司法鑒定人員的管理機(jī)制不夠科學(xué)、合理

一是司法鑒定人的權(quán)利、義務(wù)不明確。《刑事訴訟法》第119條規(guī)定：“為了查明案情，需要解決案件中某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的時(shí)候應(yīng)當(dāng)指派、聘請(qǐng)有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人進(jìn)行鑒定”?！睹袷略V訟法》第72條、《行政訴訟法》第35條也有類(lèi)似規(guī)定。當(dāng)鑒定人的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)如何有效地保護(hù)、鑒定人無(wú)故不履行義務(wù)時(shí)如何制裁均無(wú)法可依，影響了鑒定的法律權(quán)威。鑒定機(jī)構(gòu)有權(quán)無(wú)責(zé)，隨意出具鑒定結(jié)論。由于對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員缺乏法律約束，隨意出具鑒定結(jié)論也無(wú)相關(guān)制裁措施，使得少數(shù)鑒定人員收受賄賂，出具偏袒一方的鑒定結(jié)論，這在財(cái)產(chǎn)評(píng)估中表現(xiàn)尤為突出，同一財(cái)產(chǎn)，不同機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估值有時(shí)竟會(huì)相差幾倍！

二是對(duì)鑒定人員沒(méi)有健全的培訓(xùn)和考核晉升制度。健全和實(shí)施科學(xué)合理的培訓(xùn)制度，是進(jìn)行司法鑒定工作的基礎(chǔ)，而建立和完善科學(xué)的、系統(tǒng)的考核晉升制度，則是不斷提高鑒定人員技術(shù)水平，使鑒定事業(yè)不斷發(fā)展的必要途徑。兩者互為聯(lián)系，互為影響。幾年來(lái)，在技術(shù)職稱(chēng)考核晉升的工作中還沒(méi)有形成一套科學(xué)的完整體系，晉升標(biāo)準(zhǔn)僅僅以學(xué)歷和工作年限為主要參考，客觀上形成了技術(shù)職稱(chēng)晉升還是論資排輩，無(wú)水平高低、能力大小、貢獻(xiàn)多少之別，影響了鑒定人員的積極性、創(chuàng)造性和進(jìn)取精神。同時(shí)，司法鑒定管理人員及執(zhí)業(yè)人員的教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能的提高還需依靠省司法廳或司法部組織辦班培訓(xùn)，本市沒(méi)有師資力量和技術(shù)能力。而司法鑒定經(jīng)費(fèi)又得不到充分保障，所以省廳或司法部組織的培訓(xùn)班有時(shí)也難以參加，司法鑒定的公信力則難以快速提高

（四）司法鑒定程序規(guī)定還有待于進(jìn)一步完善

主要問(wèn)題是對(duì)重新鑒定沒(méi)有具體規(guī)定。（1）是否需要重新鑒定無(wú)規(guī)定。一方當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論不服，常提出重新鑒定的申請(qǐng)，法院是否準(zhǔn)予，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)；（2）重新鑒定的機(jī)構(gòu)如何選擇無(wú)規(guī)定。實(shí)踐中有時(shí)出現(xiàn)越申請(qǐng)重新鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)的級(jí)別卻越低的怪狀，而各鑒定機(jī)構(gòu)出具的相互矛盾的鑒定結(jié)論又成為重新鑒定的動(dòng)因；（3）重新鑒定的次數(shù)無(wú)限制。一方當(dāng)事人認(rèn)為鑒定結(jié)論于己不利，就申請(qǐng)重新鑒定，一案多鑒甚為普遍，因鑒定而花去一年半載屢見(jiàn)不鮮。多渠道、多層次的重復(fù)鑒定，不僅增大訴訟成本，加重當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，造成資源浪費(fèi)，且經(jīng)常出現(xiàn)鑒定結(jié)論相互矛盾的情況，法院對(duì)此無(wú)所適從，訴訟久拖不決。我市目前對(duì)此類(lèi)問(wèn)題也沒(méi)有明確具體的制度和規(guī)定.三、發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)的主要對(duì)策和幾點(diǎn)建議

（一）全面協(xié)調(diào)、切實(shí)解決司法鑒定機(jī)構(gòu)的部門(mén)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范的問(wèn)題

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)的《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》和政法[2008]2號(hào)文件精神，把司法鑒定業(yè)務(wù)統(tǒng)一交由在司法行政部門(mén)登記管理的面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)辦理，取締一切依附國(guó)家機(jī)關(guān)的庇護(hù)而生存的不合法的鑒定機(jī)構(gòu)；公安、檢察、國(guó)家安全等各部門(mén)的鑒定機(jī)構(gòu)或部門(mén)不得面向社會(huì)接受委托；取消法院委托鑒定的權(quán)限，法院只需保留審查當(dāng)事人委托的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人是否在司法行政部門(mén)登記注冊(cè)的權(quán)限就可以了。這樣既符合公平、公正的司法原則，避免審判機(jī)關(guān)的“自審自委”行為導(dǎo)致法院與受委托機(jī)構(gòu)產(chǎn)生利益關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害司法公正，又可以促進(jìn)我市面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)司法鑒定事業(yè)的快速、健康發(fā)展。

（二）整合力量、切實(shí)加強(qiáng)司法行政部門(mén)管理職能和力度

目前，除xx市外，全省各地市司法局均成立了專(zhuān)門(mén)的司法鑒定管理科，增加了專(zhuān)項(xiàng)編制，配備了專(zhuān)職人員，使司法鑒定工作層層有人抓、事事有人管。此外，司法鑒定業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)在財(cái)政方面也沒(méi)有得到充分支持和保障。建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼、從大局出發(fā)、從速解決司法鑒定管理中人力、物力、財(cái)力上存在的問(wèn)題，設(shè)立司法鑒定管理科，增加專(zhuān)項(xiàng)編制，配備專(zhuān)職人員，從而為推進(jìn)我市的依法行政工作努力奠定基礎(chǔ)。

（三）嚴(yán)格把關(guān)、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，切實(shí)提高司法鑒定執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法鑒定公信力

一是要努力提高我市司法鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)備水平。今后我市要嚴(yán)把執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，同時(shí)鼓勵(lì)我市有條件的鑒定機(jī)構(gòu)加快鑒定設(shè)備的更新?lián)Q代，更多地采用新產(chǎn)品、新設(shè)備開(kāi)展鑒定工作。此外，要通過(guò)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證，形成高標(biāo)準(zhǔn)的司法鑒定機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，改善行業(yè)的設(shè)備和技術(shù)條件，提高我市司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)水平和資信能力。二是要努力提高我市司法鑒定機(jī)構(gòu)人員技術(shù)水平。司法鑒定是一種知識(shí)密集、技術(shù)密集的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，鑒定人是以專(zhuān)家身份提供證據(jù)，為了保障司法鑒定意見(jiàn)客觀、準(zhǔn)確、公正，鑒定人必須具有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、良好的職業(yè)道德和堅(jiān)定的法律意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我市現(xiàn)有的司法鑒定人中，高級(jí)職稱(chēng)的有26人，占總數(shù)的47.3%，中級(jí)職稱(chēng)以下的有14人，占總數(shù)的25.5%。本科以上學(xué)歷的38人，占總數(shù)的69.7%，大專(zhuān)以下的17人，占總數(shù)的30.3%，可見(jiàn)提升司法鑒定人素質(zhì)、提高鑒定技術(shù)水平，我們還要下更大的功夫，付出艱辛的努力。

（四）汲取經(jīng)驗(yàn)、轉(zhuǎn)變模式、加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)和人員的制度建設(shè)和監(jiān)督管理

首先，在健全完善“兩結(jié)合”管理體制的同時(shí)，至少應(yīng)從以下八個(gè)方面加快構(gòu)建我市司法鑒定基本制度框架。一是司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人的準(zhǔn)入制度；二是司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人名冊(cè)管理制度；三是司法鑒定執(zhí)業(yè)類(lèi)別規(guī)范管理制度；四是司法鑒定活動(dòng)實(shí)施程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范制度；五是司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)制度；六是司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)范管理制度；七是司法鑒定收費(fèi)管理制度；八是司法鑒定人繼續(xù)教育制度。

其次，要加強(qiáng)教育和監(jiān)督管理。建立完善制度和機(jī)制，只是一個(gè)方面，更為重要的是要不折不扣地執(zhí)行。當(dāng)前從總體上看，全市司法鑒定人隊(duì)伍是好的，但也存在與公信力要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。所以凡是法律規(guī)定該管的，都要管住、管好。

再次，要切實(shí)發(fā)揮行業(yè)管理的職能作用。新成立的市司法鑒定人協(xié)會(huì)要加強(qiáng)司法鑒定隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。要通過(guò)努力把司法鑒定人協(xié)會(huì)建設(shè)成為組織體系完善、規(guī)章制度健全、有作為、有威信的行業(yè)自律組織，為促進(jìn)我市司法鑒定事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用。