第一篇：司法鑒定工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

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司法鑒定工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:11:47免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)司法鑒定工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告司法鑒定工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告(2)

**市面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來(lái)，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)的新局面。但我市也存在著司法鑒定的運(yùn)行機(jī)制較為混亂、司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高、司法鑒定人員的管理機(jī)制不夠科學(xué)、合理等問(wèn)題。為此，筆者根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)提出了一些主要對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】司法鑒定；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

司法鑒定是在訴訟過(guò)程中，對(duì)于案件中的某些專門性問(wèn)題，按訴訟法的規(guī)定，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，司法機(jī)關(guān)決定，或司法機(jī)關(guān)主動(dòng)決定，指派、聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的鑒定人，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)專門性問(wèn)題做出判斷結(jié)論的一種核實(shí)證據(jù)的活動(dòng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，司法鑒定就是偵查、起訴、審判等訴訟活動(dòng)中依法進(jìn)行的鑒定。那么什么是面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定活動(dòng)？除司法機(jī)關(guān)內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)需要而進(jìn)行的無(wú)償司法鑒定活動(dòng)之外的其他司法鑒定活動(dòng)，均為面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定活動(dòng)。

目前，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)的新局面?，F(xiàn)筆者就我市司法鑒定工作的發(fā)展及現(xiàn)狀、存在主要問(wèn)題、完善對(duì)策建議作嘗試性的探討。

一、我市司法鑒定工作的發(fā)展和現(xiàn)狀

**市面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定工作同全省其他地市相比起步較晚、基礎(chǔ)薄

弱、規(guī)模較小、管理相對(duì)滯后。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，我市面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、項(xiàng)目不全、管理不規(guī)范。2001年黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革時(shí)期，面向社會(huì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)管理職能劃入市司法局，但當(dāng)時(shí)沒有對(duì)司法鑒定管理工作予以正規(guī)化管理，所以在”三定”方案中沒有單獨(dú)設(shè)立司法鑒定管理科，而是由法制科兼管，為以后的規(guī)范化管理和司法鑒定事業(yè)發(fā)展留下了制約隱患。2005年前，我市只有2家面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)：**市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所和黑龍江亞中**分公司司法鑒定所。其中黑龍江亞中**分公司司法鑒定所屬省司法鑒定管理處直管，對(duì)**市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所的管理實(shí)際也是名存實(shí)亡。

2005年，全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》出臺(tái)以后，隨著管理體制的進(jìn)一步明確和省廳創(chuàng)新工作積極的影響，市司法局積極宣傳運(yùn)作，我市的司法鑒定管理工作逐步走向

規(guī)范化，司法鑒定事業(yè)才如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來(lái)。截至目前，我市已有4個(gè)種類、9家司法鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)省廳許可登記、取得司法鑒定執(zhí)業(yè)資格。其中醫(yī)學(xué)類（法醫(yī)臨床）4家；司法會(huì)計(jì)類2家；工程質(zhì)量類1家；產(chǎn)權(quán)交易類2家。目前，還有2家醫(yī)學(xué)類機(jī)構(gòu)已向省廳申報(bào)司法鑒定執(zhí)業(yè)資格，待省廳審查許可。兩年來(lái)，我市司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量和接受司法鑒定委托數(shù)量均翻了三番。司法鑒定管理工作也穩(wěn)步加強(qiáng)。今年5月，**市司法鑒定人協(xié)會(huì)成立，對(duì)面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定的管理由單一的行政管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾砗托袠I(yè)管理雙管齊下的管理模式。雖然如此，無(wú)論是在司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員規(guī)模、業(yè)務(wù)開展上，還是在管理模式和工作力度上，我市目前在全省還是處于后幾位。

二、我市司法鑒定工作存在的主要問(wèn)題

（一）司法鑒定機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制亟待規(guī)范

首先，當(dāng)前我市除由司法行政部門管理的面向社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)外，還存在一些鑒定機(jī)構(gòu)或部門，有些是司法機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的，有些是行政機(jī)關(guān)的附屬單位，有些本身就是行政機(jī)關(guān)，公安、檢察及衛(wèi)生、物價(jià)等部門對(duì)外服務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)各級(jí)都有。只要機(jī)構(gòu)成立，不管鑒定人員技術(shù)、條件是否合格、齊全，都可以掛牌營(yíng)業(yè)，出具鑒定結(jié)論。這種行為和做法明顯違反全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》的規(guī)定。

另外，我市司法鑒定的運(yùn)行機(jī)制也較為混亂。當(dāng)前，尤其是公、檢、法等不同系統(tǒng)、不同層次的司法鑒定機(jī)構(gòu)之間受理鑒定的范圍不明確，沒有一套科學(xué)完備的有關(guān)鑒定受理的統(tǒng)一制度。在司法實(shí)踐中，各系統(tǒng)、各層次的鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定受理工作普遍存在著隨意性、混亂性和重復(fù)性，也使得司法鑒定工作的秩序出現(xiàn)了混亂，容易對(duì)案件的起訴和審理產(chǎn)生負(fù)面的效應(yīng)。

（二）司法鑒定從業(yè)人員素質(zhì)、司法鑒定公信力還需加強(qiáng)

首先，由于法律對(duì)從事司法鑒定的機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入資格要求規(guī)定不夠嚴(yán)格，所以，受委托從事司法鑒定的社會(huì)專業(yè)鑒定組織儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不等，鑒定人員水平也參差不齊，又因?yàn)槿狈?yán)密的操作規(guī)則和監(jiān)督制度，難以保證鑒定結(jié)論的客觀、公正。鑒定人員素質(zhì)良莠不齊，司法鑒定整體水平不高。由于鑒定機(jī)構(gòu)多而雜亂，難免鑒定人員中有濫竽充數(shù)者，特別是依附國(guó)家機(jī)關(guān)的庇護(hù)而生存的鑒定機(jī)構(gòu)，其人員素質(zhì)更令人堪憂，司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，很難形成鑒定人隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化。

其次，一些鑒定單位或鑒定人為追求經(jīng)濟(jì)利益，曲意迎合一些當(dāng)事人或辦案人員的不合理要求，扭曲了司法鑒

第二篇：司法鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

司法鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文

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司法鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:15:28免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)司法鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告司法鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告(2)

司法鑒定是廣大人民群眾處理勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、交通肇事等涉及自身合法權(quán)益的事情的有效途徑和手段，司法鑒定的公信力直接關(guān)系到司法審判的公平、公正，進(jìn)而影響到廣大人民群眾對(duì)司法公正的信心和信念。

近年來(lái)，隨著社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，司法鑒定行業(yè)也不斷的發(fā)展壯大。行業(yè)的發(fā)展對(duì)行業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求，如何在新的形勢(shì)下，按照新任務(wù)的要求，創(chuàng)新思路，加強(qiáng)指導(dǎo)，科

學(xué)運(yùn)作，規(guī)范管理，促進(jìn)行業(yè)的健康、良性、協(xié)調(diào)發(fā)展，是司法鑒定管理部門要著重研究的課題。

最近通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深切地體會(huì)到，科學(xué)發(fā)展觀的要義、核心、要求、方法在指導(dǎo)司法鑒定管理工作上有著深遠(yuǎn)的意義，有以指導(dǎo)工作實(shí)踐，必能收到事半功倍的效果。我們司法鑒定管理處按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)全市司法鑒定機(jī)構(gòu)的整體情況進(jìn)行了調(diào)查研究，梳理總結(jié)了管理工作中的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，查找到影響和制約行業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾，決心以科學(xué)的態(tài)度去認(rèn)真加以解決，使司法鑒定行業(yè)在規(guī)范的管理下、在科學(xué)的指導(dǎo)下，獲得更好更快的發(fā)展。

一、我市司法鑒定機(jī)構(gòu)及管理的現(xiàn)狀

1、全市司法鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人的基本情況。目前，我市共有19類家司法鑒定機(jī)構(gòu)，司法鑒定人215名。其中，法醫(yī)類4家；司法會(huì)計(jì)類6家；工程造

價(jià)類2家；房屋安全管理類鑒定2家；土地估價(jià)1家；交通事故司法鑒定1家；綜合類1家，即市科學(xué)技術(shù)咨詢總公司司法鑒定中心，其鑒定業(yè)務(wù)有6類：即機(jī)械電子、農(nóng)業(yè)技術(shù)、建筑工程質(zhì)量、建筑工程造價(jià)、工程質(zhì)量及文書司法鑒定。

2、目前司法鑒定管理辦公室履行的工作職能有：司法鑒定人行業(yè)準(zhǔn)入的初審和申報(bào)，司法鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更登記的初審和申報(bào)，名冊(cè)編制和名冊(cè)公告的初審和呈報(bào)；對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，建立誠(chéng)信檔案；對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)違法違紀(jì)的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行調(diào)查，并向省廳提出處理意見和建議；司法鑒定統(tǒng)計(jì)、總結(jié)和報(bào)告、協(xié)助省廳組織司法鑒定人參加司法鑒定崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

3、近年來(lái)完善的相關(guān)制度：在工作中相繼完善制定了《司法鑒定誠(chéng)信管理制度》、《司法鑒定檔案管理制度》、《工作信息上報(bào)制度》、《信訪和投訴受理制

度》、《機(jī)構(gòu)設(shè)立初審程序規(guī)則》等九項(xiàng)規(guī)章制度，為貫徹《司法鑒定程序通則》的要求，起草了《司法鑒定委托協(xié)議書參考內(nèi)容式樣》和《司法鑒定告知回避單參考式樣》，建立了司法鑒定網(wǎng)上辦公系統(tǒng)；按照省廳的要求，統(tǒng)一了司法鑒定印章。

我市的司法鑒定管理工作目前正有序開展，但由于司法鑒定是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟中涉及的專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)，所以，司法行政機(jī)關(guān)對(duì)司法鑒定的管理，還存在著和公檢法機(jī)關(guān)以及鑒定機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門種種”剪不斷、理還亂”的矛盾，使統(tǒng)一規(guī)范管理的工作目標(biāo)還面臨著很多困難和阻力。同時(shí)司法鑒定機(jī)構(gòu)的行業(yè)特殊性，也使在自身管理中存在著一定的問(wèn)題，影響了司法行政機(jī)關(guān)對(duì)其的規(guī)范管理。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）多頭管理的問(wèn)題仍然無(wú)法有效解決。司法鑒定多頭管理是引發(fā)管理

體制改革的重要原因，因此《決定》確立了統(tǒng)一司法鑒定管理體制。但從實(shí)際情況看，多頭管理、重復(fù)管理仍然存在。司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)《決定》和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》，建立了法醫(yī)、物證、聲像資料等”三大類”國(guó)家名冊(cè)，并通過(guò)權(quán)威媒體向社會(huì)公開。與此同時(shí)，公安、檢察、法院又分別根據(jù)各自系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)規(guī)定，建立起系統(tǒng)內(nèi)的鑒定管理體系和鑒定組織體系。除此之外，除法醫(yī)、物證、聲像資料三類專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)外，還有由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或主管部門推薦的其他類別的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家名冊(cè)等。這些鑒定管理體系和鑒定組織體系之間的銜接和規(guī)范還需要進(jìn)一步的探討和研究。

（二）司法鑒定事業(yè)的發(fā)展尚不均衡。主要表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和布局上缺少系統(tǒng)考慮。在我市現(xiàn)有的19家機(jī)構(gòu)中，三大類機(jī)構(gòu)只有4家，辦理業(yè)務(wù)占到了70%。三大類外機(jī)構(gòu)15家，其中司法會(huì)

計(jì)類就有6家，業(yè)務(wù)量只占10%，而且只有少數(shù)幾個(gè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)相對(duì)多一點(diǎn)，大約有60%的機(jī)構(gòu)沒有業(yè)務(wù)。此外，司法鑒定機(jī)構(gòu)自身建設(shè)上存在的問(wèn)題也直接影響到行業(yè)的發(fā)展，一是為追求經(jīng)濟(jì)利益，超范圍受理司法鑒定事項(xiàng)，組織無(wú)司法鑒定資質(zhì)的人員進(jìn)行鑒定，不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，二是重委托機(jī)關(guān)、輕管理機(jī)關(guān)，對(duì)委托單位的要求是相當(dāng)關(guān)注的，而對(duì)于司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查和日常規(guī)范化管理有消極抵觸情緒，對(duì)部署的工作要求并不熱心，主動(dòng)接受管理的意識(shí)不強(qiáng)，三是重眼前利益，不做長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。許多鑒定機(jī)構(gòu)的成立動(dòng)機(jī)不正確，有些所是拼湊挪借司法鑒定人員取得司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)，目的只為了增加原有行業(yè)資質(zhì)的含金量，或是與其他有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)范圍的攀比，對(duì)于真正開展規(guī)范的司法鑒定

第三篇：某縣法醫(yī)司法鑒定工作調(diào)研報(bào)告

**縣人民醫(yī)院法醫(yī)司法鑒定所于2006年6月7日成立以來(lái)，截止8月20日共進(jìn)行司法鑒定7例，其中傷情鑒定1人；道路交通事故受傷人員傷殘程度鑒定5人；人體損傷傷殘程度鑒定1人。

一、工作現(xiàn)狀

（一）、目前**縣法醫(yī)司法鑒定所設(shè)在縣人民醫(yī)院內(nèi)，共有人員7名，其中醫(yī)生6名（具有司法鑒定執(zhí)業(yè)資格人員3名）、內(nèi)勤1名；擁有辦公場(chǎng)所2間，基本制度上墻。

（二）、由于所有司法鑒定人員都是兼職，再加上醫(yī)院醫(yī)生由于工作性質(zhì)的特殊性——“三班制”，在鑒定時(shí)間上有時(shí)不能滿足當(dāng)事人的要求。而導(dǎo)致被鑒定人員外流。

（三）、司法鑒定所剛成立，雖然進(jìn)行了一定宣傳，但由于歷史原因和部門保護(hù)主義，在開展工作中有時(shí)仍處于尷尬境地。

二、對(duì)策

（一）、改善辦公環(huán)境，進(jìn)一步提高人員素質(zhì)

**縣共有人口20萬(wàn)。目前3名醫(yī)生是在司法廳通過(guò)培訓(xùn)了的，也是具有鑒定資格的醫(yī)生。他們雖然擁有鑒定資格，也是從事醫(yī)生職業(yè)很多年的業(yè)務(wù)骨干。但是，他們畢竟只是經(jīng)過(guò)了一次時(shí)間僅3個(gè)月的短暫司法鑒定培訓(xùn)，只是粗略的學(xué)習(xí)了司法鑒定的常識(shí)對(duì)于司法鑒定的職業(yè)道德，目前司法鑒定的現(xiàn)狀，與公安法醫(yī)門診的業(yè)務(wù)范圍的區(qū)別，行業(yè)歸屬的管理，怎樣處理好雙重管理的關(guān)系等有待于進(jìn)一步的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和在業(yè)務(wù)工作不斷的探索。目前雖然有2間辦公室但實(shí)際上只能算一間半（其中一間是和其他醫(yī)生公用的），卻辦公環(huán)境還待于進(jìn)一步改善。

（二）提高隊(duì)伍素質(zhì)，逐步走向?qū)I(yè)化

目前雖然有3名具有司法鑒定資格的醫(yī)生，但均為兼職，必須在完成本質(zhì)工作的前提下才能從事司法鑒定工作。醫(yī)院醫(yī)生由于工作性質(zhì)的特殊性——“三班制”，有時(shí)被鑒定人來(lái)了，由于醫(yī)生“三班倒”不是在手術(shù)臺(tái)上就是“關(guān)機(jī)”在家休息，而有的被鑒定人對(duì)“訴訟時(shí)效”不是很懂，又到醫(yī)院來(lái)過(guò)1－2次后還是找不到鑒定醫(yī)生就搭車到外地進(jìn)行司法鑒定（我縣已出現(xiàn)3起）由于在鑒定時(shí)間上有時(shí)不能滿足當(dāng)事人的要求，醫(yī)生也是兼職（勞動(dòng)報(bào)酬不對(duì)等），從而導(dǎo)致被鑒定人員外流。因此在司法鑒定所剛成立時(shí)，對(duì)于目前現(xiàn)狀，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)與醫(yī)院接洽在條件允許的條件適當(dāng)增加業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，職業(yè)水準(zhǔn)高的醫(yī)生進(jìn)入司法鑒定行業(yè)，并適當(dāng)提高他們的勞動(dòng)報(bào)酬，調(diào)動(dòng)他們的積極性，在條件成熟的條件下，可以使這些具有鑒定資格的醫(yī)生從兼職逐步走向?qū)Ｂ?，既可以隨時(shí)滿足被鑒定人的要求也可以減少兼職所帶來(lái)的一系列的弊端，使他們能一心一意的投入到司法鑒定的行業(yè)中去，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足被鑒定人的合法要求。

（三）加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的外圍工作環(huán)境

在沒有成立法醫(yī)司法鑒定所之前，**共有鑒定機(jī)構(gòu)三家：公安機(jī)關(guān)的法醫(yī)鑒定門診，法院的司法鑒定，勞動(dòng)部門的工傷鑒定機(jī)構(gòu)。**縣人民醫(yī)院法醫(yī)司法鑒定所于2006年6月7日成立，雖然同時(shí)在縣電視臺(tái)打滾動(dòng)字幕和在醫(yī)院大門打醒目橫幅均長(zhǎng)達(dá)一月之久，也在**司法網(wǎng)上進(jìn)行了報(bào)道，但由于歷史原因和部門利益的作怪在開展工作仍有時(shí)尷尬的境地：今年3月的某天，再**境內(nèi)發(fā)生了一起交通事故，當(dāng)時(shí)送在公安法醫(yī)門診進(jìn)行救治，但那邊條件有限，當(dāng)事人自愿轉(zhuǎn)入縣醫(yī)院繼續(xù)治療，并在縣醫(yī)院法醫(yī)司法鑒定所做了傷殘鑒定，但交警部門告訴當(dāng)事人必須到公安法醫(yī)門診鑒定，當(dāng)事人在無(wú)賴的情況下又在公安法醫(yī)門診再次進(jìn)行了傷殘鑒定，對(duì)這種狀況光靠司法行政機(jī)關(guān)單方面是不能從根本上解決問(wèn)題的，必須從一下幾個(gè)方面著手：一是進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)電視臺(tái)，網(wǎng)站將其工作性質(zhì)，業(yè)務(wù)范圍，典型案例進(jìn)行宣傳報(bào)道，逐步提高自身的知名度。二是提高自身素質(zhì)，我們的司法鑒定人員在開展工作中要掌握政策和相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)準(zhǔn)確回答當(dāng)事人提出的質(zhì)疑，使當(dāng)事人明白我們的司法鑒定所是能面向社會(huì)從事司法鑒定工作的唯一合法機(jī)構(gòu)。三是還需要相關(guān)部門的協(xié)作，如公安法醫(yī)門診應(yīng)自覺把不屬于自偵案件的鑒定交與司法鑒定所進(jìn)行鑒定，若人為的制造障礙就需要政法委員會(huì)的協(xié)調(diào)否則在近期內(nèi)是不能從根本上解決問(wèn)題的。四是2005年2月28日第十次全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)：“關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定”。那么縣級(jí)人大就應(yīng)當(dāng)對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督，督辦。五是當(dāng)進(jìn)入訴訟程序時(shí)，人民法院再證據(jù)采納上要依法辦事，不能置之不理。否則，還是目前這種狀況，不僅給當(dāng)事人無(wú)辜的增加不必要的負(fù)擔(dān)，也在社會(huì)上造成了不良的負(fù)面效應(yīng)。

第四篇：關(guān)于對(duì)我市司法鑒定隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

自己進(jìn)入司法鑒定管理工作隊(duì)伍已經(jīng)一年了。一年來(lái)，親歷了我市司法鑒定工作的一個(gè)發(fā)展階段，也了解了整個(gè)司法鑒定工作的現(xiàn)狀。無(wú)論從全國(guó)、全省，還是全市，這一現(xiàn)狀都不容樂觀，因而也引申了自己的一些思考，現(xiàn)結(jié)合我市情況作如下贅述：

一、我市司法鑒定工作發(fā)展簡(jiǎn)況

1998年，國(guó)務(wù)院在機(jī)構(gòu)改革方案中，將面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定

管理職能，賦予司法行政部門。8月14日司法部頒布了《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》和《司法鑒定人登記管理辦法》，2月28日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)并頒布了《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）?！稕Q定》明確了以下重要原則：一是“偵查機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作的需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)不得面向社會(huì)接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)”，二是“人民法院和司法行政機(jī)關(guān)不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)”，三是“國(guó)務(wù)院司法行政部門主管全國(guó)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作”。至此，司法鑒定體制改革步入了法制化的軌道。

我市司法鑒定改革工作啟動(dòng)于初。截至底，我市共發(fā)展了162名執(zhí)業(yè)司法鑒定人，組建了七個(gè)司法鑒定機(jī)構(gòu)，全年共辦理司法鑒定案件3774件，其中，法醫(yī)臨床1615件、法醫(yī)病理344件、法醫(yī)毒物565件、法醫(yī)精神病183件，法醫(yī)類司法鑒定業(yè)務(wù)占了鑒定案件總量的72%。同時(shí)還接受鑒定法律咨詢1120件/次，辦理法律援助217件。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收費(fèi)300余萬(wàn)元。

為探索司法鑒定隊(duì)伍管理的新途徑，我市于11月在全省乃至全國(guó)率先成立了司法鑒定人協(xié)會(huì)，開始了“兩結(jié)合”管理的探索；為配合維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作的開展，我市又與婦聯(lián)合作，在全省率先成立了“家庭暴力傷情鑒定中心”，為“構(gòu)建和諧綿陽(yáng)”發(fā)揮了積極作用。

“5.12”大地震發(fā)生后，我市各司法鑒定機(jī)構(gòu)按照市司法局的部署，組織司法鑒定人積極投入抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)。由我市各司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定人組成的法醫(yī)救援小組，先后深入到北川、平武等極重災(zāi)區(qū)開展尸檢工作。在震后第二天，就在北川中學(xué)展開了對(duì)遇難學(xué)生遺體的認(rèn)定、處理。法醫(yī)救援小組在各震災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，先后共檢驗(yàn)遇難者遺體1300余具，給政府日后處理遇難者提供了依據(jù)。三益司法鑒定所全體司法鑒定人，還充分發(fā)揮自己具有的司法精神病鑒定的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，多次深入到北川災(zāi)民安置點(diǎn)、學(xué)校等單位進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)工作。同時(shí)承擔(dān)了綿陽(yáng)市抗震救災(zāi)指揮部心理援助牽頭工作，對(duì)5萬(wàn)多名群眾開展了心理救助，舒緩了受災(zāi)群眾的災(zāi)難心理。

二、近年我市司法鑒定隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題及整改

去年，我們隨局領(lǐng)導(dǎo)深入到我市各司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研。感到：我市司法鑒定工作通過(guò)幾年來(lái)的努力，在不斷克服種種困難的情況下，經(jīng)歷了從初創(chuàng)到發(fā)展的艱辛歷程，其業(yè)績(jī)值得稱道。但與此同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題。認(rèn)為，我市鑒定隊(duì)伍呈現(xiàn)出面寬、量大、兼職多、難管理的特點(diǎn)，以致在工作中暴露出很多不足。主要表現(xiàn)在全市鑒定服務(wù)市場(chǎng)的秩序不良，相互詆毀等現(xiàn)象較為突出；不少司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不善，制度不夠健全；有的鑒定人員偏重經(jīng)濟(jì)利益、忽視辦案程序，唯我獨(dú)尊、缺乏政治敏銳性，給我市司法鑒定隊(duì)伍造成了不良影響。分析這些問(wèn)題的主要原因，既有缺乏完善的司法鑒定法律體系的問(wèn)題，也有司法鑒定隊(duì)伍自身構(gòu)成形式的問(wèn)題；既有部分司法鑒定人自身素質(zhì)不高的問(wèn)題，也有司法鑒定機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理不善的問(wèn)題；既有行業(yè)內(nèi)部執(zhí)業(yè)秩序較為混亂的問(wèn)題，也有外部執(zhí)業(yè)環(huán)境不和諧的問(wèn)題，等等。這些問(wèn)題與矛盾雖然不是我們工作的主流，但它所造成的影響和危害卻是不容低估的。司法鑒定業(yè)務(wù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),擾亂了正常的司法鑒定服務(wù)秩序,損害了司法鑒定行業(yè)的整體利益；不正確的利益導(dǎo)向，助長(zhǎng)了司法鑒定市場(chǎng)化傾向，削弱了司法鑒定工作的社會(huì)效益。為解決這些問(wèn)題，我市從去年六月起，開展了為期三個(gè)月的教育整頓活動(dòng)。在教育整頓活動(dòng)中，市局和鑒定協(xié)會(huì)還邀請(qǐng)市級(jí)公檢法及仲裁、律師等機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人召開座談會(huì)，廣泛征求他們對(duì)司法鑒定工作的意見和建議。與會(huì)代表們?cè)诔浞挚隙ń逃D活動(dòng)的同時(shí)，就我市司法鑒定機(jī)構(gòu)在服務(wù)意識(shí)、程序意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)，以及司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面提出了意見，并建議市局健全和完善規(guī)章制度，加大監(jiān)管力度和處罰力度，把握好司法鑒定事業(yè)的發(fā)展方向，使司法鑒定人成為具有社會(huì)公信力的行業(yè)專家。市局在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真展開整改工作，通過(guò)建章立制來(lái)完善全市司法鑒定“法律服務(wù)工作規(guī)范化”的長(zhǎng)效機(jī)制。指導(dǎo)司法鑒定協(xié)會(huì)擬發(fā)了《關(guān)于規(guī)范綿陽(yáng)司法鑒定管理工作的意見》，修改完善了《綿陽(yáng)市司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度》，為我市司法鑒定管理工作的規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。教育整頓活動(dòng)各階段任務(wù)完成后，市局組織進(jìn)行了集中檢查，認(rèn)為，此次教育整頓活動(dòng)基本達(dá)到了教育整頓的預(yù)期要求。

三、我市司法鑒定隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1、鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量多、規(guī)模小、設(shè)備匱乏。

鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)模在一定程度上可以反映鑒定的能

第五篇：司法鑒定工作狀況調(diào)研報(bào)告

xx市面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來(lái)，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)的新局面。但我市也存在著司法鑒定的運(yùn)行機(jī)制較為混亂、司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高、司法鑒定人員的管理機(jī)制不夠科學(xué)、合理等問(wèn)題。為此，筆者根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)提出了一些主要對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】司法鑒定；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

司法鑒定是在訴訟過(guò)程中，對(duì)于案件中的某些專門性問(wèn)題，按訴訟法的規(guī)定，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，司法機(jī)關(guān)決定，或司法機(jī)關(guān)主動(dòng)決定，指派、聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的鑒定人，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)專門性問(wèn)題做出判斷結(jié)論的一種核實(shí)證據(jù)的活動(dòng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，司法鑒定就是偵查、起訴、審判等訴訟活動(dòng)中依法進(jìn)行的鑒定。那么什么是面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定活動(dòng)？除司法機(jī)關(guān)內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)需要而進(jìn)行的無(wú)償司法鑒定活動(dòng)之外的其他司法鑒定活動(dòng)，均為面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定活動(dòng)。

目前，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)的新局面?，F(xiàn)筆者就我市司法鑒定工作的發(fā)展及現(xiàn)狀、存在主要問(wèn)題、完善對(duì)策建議作嘗試性的探討。

一、我市司法鑒定工作的發(fā)展和現(xiàn)狀

xx市面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定工作同全省其他地市相比起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模較小、管理相對(duì)滯后。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，我市面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、項(xiàng)目不全、管理不規(guī)范。2001年黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革時(shí)期，面向社會(huì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)管理職能劃入市司法局，但當(dāng)時(shí)沒有對(duì)司法鑒定管理工作予以正規(guī)化管理，所以在“三定”方案中沒有單獨(dú)設(shè)立司法鑒定管理科，而是由法制科兼管，為以后的規(guī)范化管理和司法鑒定事業(yè)發(fā)展留下了制約隱患。2005年前，我市只有2家面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)：xx市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所和黑龍江亞中xx分公司司法鑒定所。其中黑龍江亞中xx分公司司法鑒定所屬省司法鑒定管理處直管，對(duì)xx市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所的管理實(shí)際也是名存實(shí)亡。

2005年，全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》出臺(tái)以后，隨著管理體制的進(jìn)一步明確和省廳創(chuàng)新工作積極的影響，市司法局積極宣傳運(yùn)作，我市的司法鑒定管理工作逐步走向規(guī)范化，司法鑒定事業(yè)才如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來(lái)。截至目前，我市已有4個(gè)種類、9家司法鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)省廳許可登記、取得司法鑒定執(zhí)業(yè)資格。其中醫(yī)學(xué)類（法醫(yī)臨床）4家；司法會(huì)計(jì)類2家；工程質(zhì)量類1家；產(chǎn)權(quán)交易類2家。目前，還有2家醫(yī)學(xué)類機(jī)構(gòu)已向省廳申報(bào)司法鑒定執(zhí)業(yè)資格，待省廳審查許可。兩年來(lái)，我市司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量和接受司法鑒定委托數(shù)量均翻了三番。司法鑒定管理工作也穩(wěn)步加強(qiáng)。今年5月，xx市司法鑒定人協(xié)會(huì)成立，對(duì)面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定的管理由單一的行政管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾砗托袠I(yè)管理雙管齊下的管理模式。雖然如此，無(wú)論是在司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員規(guī)模、業(yè)務(wù)開展上，還是在管理模式和工作力度上，我市目前在全省還是處于后幾位。

二、我市司法鑒定工作存在的主要問(wèn)題

（一）司法鑒定機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制亟待規(guī)范

首先，當(dāng)前我市除由司法行政部門管理的面向社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)外，還存在一些鑒定機(jī)構(gòu)或部門，有些是司法機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的，有些是行政機(jī)關(guān)的附屬單位，有些本身就是行政機(jī)關(guān)，公安、檢察及衛(wèi)生、物價(jià)等部門對(duì)外服務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)各級(jí)都有。只要機(jī)構(gòu)成立，不管鑒定人員技術(shù)、條件是否合格、齊全，都可以掛牌營(yíng)業(yè)，出具鑒定結(jié)論。這種行為和做法明顯違反全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》的規(guī)定。

另外，我市司法鑒定的運(yùn)行機(jī)制也較為混亂。當(dāng)前，尤其是公、檢、法等不同系統(tǒng)、不同層次的司法鑒定機(jī)構(gòu)之間受理鑒定的范圍不明確，沒有一套科學(xué)完備的有關(guān)鑒定受理的統(tǒng)一制度。在司法實(shí)踐中，各系統(tǒng)、各層次的鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定受理工作普遍存在著隨意性、混亂性和重復(fù)性，也使得司法鑒定工作的秩序出現(xiàn)了混亂，容易對(duì)案件的起訴和審理產(chǎn)生負(fù)面的效應(yīng)。

（二）司法鑒定從業(yè)人員素質(zhì)、司法鑒定公信力還需加強(qiáng)

首先，由于法律對(duì)從事司法鑒定的機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入資格要求規(guī)定不夠嚴(yán)格，所以，受委托從事司法鑒定的社會(huì)專業(yè)鑒定組織儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不等，鑒定人員水平也參差不齊，又因?yàn)槿狈?yán)密的操作規(guī)則和監(jiān)督制度，難以保證鑒定結(jié)論的客觀、公正。鑒定人員素質(zhì)良莠不齊，司法鑒定整體水平不高。由于鑒定機(jī)構(gòu)多而雜亂，難免鑒定人員中有濫竽充數(shù)者，特別是依附國(guó)家機(jī)關(guān)的庇護(hù)而生存的鑒定機(jī)構(gòu)，其人員素質(zhì)更令人堪憂，司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，很難形成鑒定人隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化。

其次，一些鑒定單位或鑒定人為追求經(jīng)濟(jì)利益，曲意迎合一些當(dāng)事人或辦案人員的不合理要求，扭曲了司法鑒定的本意，使司法鑒定結(jié)論的公正性、客觀性大打折扣。同時(shí)，由于司法鑒定的費(fèi)用是由當(dāng)事人承擔(dān)，更因?yàn)檗k案人員按司法鑒定結(jié)論就是辦錯(cuò)了案，承辦人員也不負(fù)錯(cuò)案責(zé)任，鑒定人員也缺乏責(zé)任追究，所以，有相當(dāng)部門的辦案人員不是從案件是否確實(shí)需要的角度出發(fā)委托司法鑒定，而是動(dòng)輒委托司法鑒定，過(guò)分依賴司法鑒定，結(jié)果存在造成一些案件久拖不決和資源的不必要浪費(fèi)等弊端。

另外，由于公、檢、法、衛(wèi)生、物價(jià)、勞動(dòng)等部門都有自己或者聯(lián)系的司法鑒定機(jī)構(gòu)，所以，辦案人員在辦案過(guò)程中自覺或不自覺地認(rèn)為自家的“菩薩”靈。如一起傷害案，公安偵查鑒定為輕傷，檢察審查起訴鑒定為重傷，一審法院作有罪判決后，被告人不服上訴，二審法院鑒定為輕微傷作無(wú)罪判決。幾家弄得案件互相扯皮，當(dāng)事人申請(qǐng)賠償又互相推諉，久拖不決，影響極壞。

（三）對(duì)司法鑒定人員的管理機(jī)制不夠科學(xué)、合理

一是司法鑒定人的權(quán)利、義務(wù)不明確?！缎淌略V訟法》第119條規(guī)定：“為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問(wèn)題的時(shí)候應(yīng)當(dāng)指派、聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定”。《民事訴訟法》第72條、《行政訴訟法》第35條也有類似規(guī)定。當(dāng)鑒定人的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)如何有效地保護(hù)、鑒定人無(wú)故不履行義務(wù)時(shí)如何制裁均無(wú)法可依，影響了鑒定的法律權(quán)威。鑒定機(jī)構(gòu)有權(quán)無(wú)責(zé)，隨意出具鑒定結(jié)論。由于對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員缺乏法律約束，隨意出具鑒定結(jié)論也無(wú)相關(guān)制裁措施，使得少數(shù)鑒定人員收受賄賂，出具偏袒一方的鑒定結(jié)論，這在財(cái)產(chǎn)評(píng)估中表現(xiàn)尤為突出，同一財(cái)產(chǎn)，不同機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估值有時(shí)竟會(huì)相差幾倍！

二是對(duì)鑒定人員沒有健全的培訓(xùn)和考核晉升制度。健全和實(shí)施科學(xué)合理的培訓(xùn)制度，是進(jìn)行司法鑒定工作的基礎(chǔ)，而建立和完善科學(xué)的、系統(tǒng)的考核晉升制度，則是不斷提高鑒定人員技術(shù)水平，使鑒定事業(yè)不斷發(fā)展的必要途徑。兩者互為聯(lián)系，互為影響。幾年來(lái)，在技術(shù)職稱考核晉升的工作中還沒有形成一套科學(xué)的完整體系，晉升標(biāo)準(zhǔn)僅僅以學(xué)歷和工作年限為主要參考，客觀上形成了技術(shù)職稱晉升還是論資排輩，無(wú)水平高低、能力大小、貢獻(xiàn)多少之別，影響了鑒定人員的積極性、創(chuàng)造性和進(jìn)取精神。同時(shí)，司法鑒定管理人員及執(zhí)業(yè)人員的教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能的提高還需依靠省司法廳或司法部組織辦班培訓(xùn)，本市沒有師資力量和技術(shù)能力。而司法鑒定經(jīng)費(fèi)又得不到充分保障，所以省廳或司法部組織的培訓(xùn)班有時(shí)也難以參加，司法鑒定的公信力則難以快速提高

（四）司法鑒定程序規(guī)定還有待于進(jìn)一步完善

主要問(wèn)題是對(duì)重新鑒定沒有具體規(guī)定。（1）是否需要重新鑒定無(wú)規(guī)定。一方當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論不服，常提出重新鑒定的申請(qǐng)，法院是否準(zhǔn)予，沒有標(biāo)準(zhǔn)；（2）重新鑒定的機(jī)構(gòu)如何選擇無(wú)規(guī)定。實(shí)踐中有時(shí)出現(xiàn)越申請(qǐng)重新鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)的級(jí)別卻越低的怪狀，而各鑒定機(jī)構(gòu)出具的相互矛盾的鑒定結(jié)論又成為重新鑒定的動(dòng)因；（3）重新鑒定的次數(shù)無(wú)限制。一方當(dāng)事人認(rèn)為鑒定結(jié)論于己不利，就申請(qǐng)重新鑒定，一案多鑒甚為普遍，因鑒定而花去一年半載屢見不鮮。多渠道、多層次的重復(fù)鑒定，不僅增大訴訟成本，加重當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，造成資源浪費(fèi)，且經(jīng)常出現(xiàn)鑒定結(jié)論相互矛盾的情況，法院對(duì)此無(wú)所適從，訴訟久拖不決。我市目前對(duì)此類問(wèn)題也沒有明確具體的制度和規(guī)定.三、發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)的主要對(duì)策和幾點(diǎn)建議

（一）全面協(xié)調(diào)、切實(shí)解決司法鑒定機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范的問(wèn)題

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)的《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》和政法[2008]2號(hào)文件精神，把司法鑒定業(yè)務(wù)統(tǒng)一交由在司法行政部門登記管理的面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)辦理，取締一切依附國(guó)家機(jī)關(guān)的庇護(hù)而生存的不合法的鑒定機(jī)構(gòu)；公安、檢察、國(guó)家安全等各部門的鑒定機(jī)構(gòu)或部門不得面向社會(huì)接受委托；取消法院委托鑒定的權(quán)限，法院只需保留審查當(dāng)事人委托的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人是否在司法行政部門登記注冊(cè)的權(quán)限就可以了。這樣既符合公平、公正的司法原則，避免審判機(jī)關(guān)的“自審自委”行為導(dǎo)致法院與受委托機(jī)構(gòu)產(chǎn)生利益關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害司法公正，又可以促進(jìn)我市面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)司法鑒定事業(yè)的快速、健康發(fā)展。

（二）整合力量、切實(shí)加強(qiáng)司法行政部門管理職能和力度

目前，除xx市外，全省各地市司法局均成立了專門的司法鑒定管理科，增加了專項(xiàng)編制，配備了專職人員，使司法鑒定工作層層有人抓、事事有人管。此外，司法鑒定業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)在財(cái)政方面也沒有得到充分支持和保障。建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼、從大局出發(fā)、從速解決司法鑒定管理中人力、物力、財(cái)力上存在的問(wèn)題，設(shè)立司法鑒定管理科，增加專項(xiàng)編制，配備專職人員，從而為推進(jìn)我市的依法行政工作努力奠定基礎(chǔ)。

（三）嚴(yán)格把關(guān)、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，切實(shí)提高司法鑒定執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法鑒定公信力

一是要努力提高我市司法鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)備水平。今后我市要嚴(yán)把執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，同時(shí)鼓勵(lì)我市有條件的鑒定機(jī)構(gòu)加快鑒定設(shè)備的更新?lián)Q代，更多地采用新產(chǎn)品、新設(shè)備開展鑒定工作。此外，要通過(guò)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證，形成高標(biāo)準(zhǔn)的司法鑒定機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，改善行業(yè)的設(shè)備和技術(shù)條件，提高我市司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)水平和資信能力。二是要努力提高我市司法鑒定機(jī)構(gòu)人員技術(shù)水平。司法鑒定是一種知識(shí)密集、技術(shù)密集的專業(yè)性很強(qiáng)的工作，鑒定人是以專家身份提供證據(jù)，為了保障司法鑒定意見客觀、準(zhǔn)確、公正，鑒定人必須具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、良好的職業(yè)道德和堅(jiān)定的法律意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我市現(xiàn)有的司法鑒定人中，高級(jí)職稱的有26人，占總數(shù)的47.3%，中級(jí)職稱以下的有14人，占總數(shù)的25.5%。本科以上學(xué)歷的38人，占總數(shù)的69.7%，大專以下的17人，占總數(shù)的30.3%，可見提升司法鑒定人素質(zhì)、提高鑒定技術(shù)水平，我們還要下更大的功夫，付出艱辛的努力。

（四）汲取經(jīng)驗(yàn)、轉(zhuǎn)變模式、加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)和人員的制度建設(shè)和監(jiān)督管理

首先，在健全完善“兩結(jié)合”管理體制的同時(shí)，至少應(yīng)從以下八個(gè)方面加快構(gòu)建我市司法鑒定基本制度框架。一是司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人的準(zhǔn)入制度；二是司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人名冊(cè)管理制度；三是司法鑒定執(zhí)業(yè)類別規(guī)范管理制度；四是司法鑒定活動(dòng)實(shí)施程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范制度；五是司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)制度；六是司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)范管理制度；七是司法鑒定收費(fèi)管理制度；八是司法鑒定人繼續(xù)教育制度。

其次，要加強(qiáng)教育和監(jiān)督管理。建立完善制度和機(jī)制，只是一個(gè)方面，更為重要的是要不折不扣地執(zhí)行。當(dāng)前從總體上看，全市司法鑒定人隊(duì)伍是好的，但也存在與公信力要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。所以凡是法律規(guī)定該管的，都要管住、管好。

再次，要切實(shí)發(fā)揮行業(yè)管理的職能作用。新成立的市司法鑒定人協(xié)會(huì)要加強(qiáng)司法鑒定隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。要通過(guò)努力把司法鑒定人協(xié)會(huì)建設(shè)成為組織體系完善、規(guī)章制度健全、有作為、有威信的行業(yè)自律組織，為促進(jìn)我市司法鑒定事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用。