第一篇：把握建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)機(jī)遇的幾點(diǎn)思考

把握建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)機(jī)遇的幾點(diǎn)思考

建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是省委、省政府深刻分析全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢(shì)基礎(chǔ)上提出的重要發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了江西在全國區(qū)域發(fā)展變化格局中的新定位，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是新一輪解放思想的智慧結(jié)晶，有利于全省經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，有利于促進(jìn)各地的均衡發(fā)展。這不僅對(duì)全省的發(fā)展意義重大，影響深遠(yuǎn)，也為我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇。我縣是環(huán)鄱陽湖區(qū)的重點(diǎn)濱湖縣，積極跟進(jìn)、承接機(jī)遇、搶抓機(jī)遇、把握機(jī)遇是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措，也是廣大干部群眾積極實(shí)踐的重要課題。

一、客觀審視自我敞迎機(jī)遇

機(jī)遇面前人人平等，但機(jī)遇不會(huì)青睞毫無準(zhǔn)備的人，無準(zhǔn)備之仗準(zhǔn)敗無疑。在“建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須進(jìn)一步認(rèn)真審視萬年，深化對(duì)萬年縣情的認(rèn)識(shí)。第一，我縣是發(fā)展的前沿，我縣經(jīng)濟(jì)位于江西東部與省城的中樞部位，是饒昌景鷹四個(gè)城市的交匯節(jié)點(diǎn)，屬長珠閩、港澳臺(tái)與中西部結(jié)合的共同腹地，是鄱陽湖地區(qū)對(duì)接長三角、閩三角的最前沿。但也應(yīng)看到我縣地處上饒的邊緣，發(fā)達(dá)地區(qū)的腹地。如前沿的優(yōu)勢(shì)不能彰顯，邊緣化的趨勢(shì)將越來越大。第二，全縣干群通過深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大實(shí)踐”活動(dòng)，精神面貌、思想觀念發(fā)生了根本性變化，思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展的氛圍越來越濃。但開拓創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，等、靠、要的思想還不同程度存在，影響、阻撓發(fā)展的和諧音符時(shí)有發(fā)生，事不關(guān)己，高高掛起，見事不管事的現(xiàn)象還較為嚴(yán)重，這些都要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信朔?。第三，近二年來，市場?dǎo)向意識(shí)已逐步深入人心，多數(shù)干群能以市場導(dǎo)向去發(fā)現(xiàn)問題，思考問題，分析問題，解決問題。但在操作過程中不自覺地還會(huì)用資源導(dǎo)向意識(shí)去想事、謀事、干事。資源導(dǎo)向意識(shí)的禁錮還沒從根本上沖破。第四，縱向比，我縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長，運(yùn)行質(zhì)量也明顯提升。07年完成生產(chǎn)總值28.55億元，比上年增長19%，財(cái)政總收入2.2731億元，比上年增長19.5%。稅收占財(cái)政總收入的88.9%，比上年提高了11.7個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，結(jié)構(gòu)比例為21.5∶44.8∶33.62。但橫向比，我們不但沒進(jìn)步，而且距離還在拉大。07年的財(cái)政總收入占全省比重0.36%，占全市比重4.2%，占環(huán)鄱陽湖地區(qū)比重4.4%，比上年分別下降0.01%、0.43%、0.2%。第五，全面開放和全民創(chuàng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)擴(kuò)張、內(nèi)外搞活水平不斷提升。07年實(shí)際進(jìn)資44.14億元，增長94.5%，實(shí)際利用外資2340萬美元，增長41.3%。民營經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收入41億元，增長13.3%，占GDP比重達(dá)54.7%。但工業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，高科技、高附加值的企業(yè)不多的格局依然存在。實(shí)際利用外資在全市由第4位下降為第6位，全部工業(yè)增加值在環(huán)鄱陽湖地區(qū)由第9位下降為第10位。第六，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)和創(chuàng)建工作成效顯著，縣城建

城區(qū)面積達(dá)到8.36km，縣城人口達(dá)8.3萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)29.05%。積極開展了“六城”同創(chuàng)活動(dòng)，榮獲了江西創(chuàng)文明城市先進(jìn)縣稱號(hào)。但我縣的城市化水平還不高。城市化率比全省的39.8%低10.75個(gè)百分點(diǎn)，嚴(yán)重滯后于全省城市化水平，也滯后于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。第七，全縣的軟硬環(huán)境建設(shè)得到了很大改善，以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施上了新臺(tái)階。通水泥路行政村比例達(dá)到84%?！暗徒灰壮杀?、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會(huì)成本”的軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。但也要深刻認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境的建設(shè)質(zhì)量不容樂觀。軟環(huán)境還存在著見事不管事，“關(guān)門打狗”等現(xiàn)象，環(huán)境就是成本的觀念還未深深扎根。第八，民本工作制已逐步成為我縣廣大干部的根本工作方法，干群關(guān)系進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，但不調(diào)查研究而閉門造車，不耐心解釋而敷衍搪塞，不認(rèn)真對(duì)待而互踢皮球，不見事管事而視而不見等脫離群眾的現(xiàn)象還沒有杜絕。當(dāng)前，加快萬年發(fā)展恰逢其時(shí)，我們只有客觀地剖析自我、審視自我、判斷自我才能敞開胸懷迎接新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇的到來。

二、善用獨(dú)特優(yōu)勢(shì)承接機(jī)遇

優(yōu)勢(shì)是動(dòng)態(tài)的，并不是一成不變的。我縣的青云鎮(zhèn)在上世紀(jì)80年代，依靠206國道這根中樞，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)，最大限度地發(fā)揮輻射功能，大力發(fā)展“馬路”經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，榮獲“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)超億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)”光榮稱號(hào)，一度成為全縣、全市的明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著昌萬公路、景鷹高速的開通，青云的區(qū)位發(fā)生了根本性的變化，交通優(yōu)勢(shì)大大削弱，其輻射周邊的功能也大為減弱，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)對(duì)該鎮(zhèn)的發(fā)展已失去了昔日的光環(huán)。機(jī)遇也是動(dòng)態(tài)的，在特定的時(shí)間、特定的環(huán)境、特定的地點(diǎn)，有的機(jī)遇會(huì)相對(duì)停留一段時(shí)間，有的機(jī)遇則一閃而過，千載難逢正說明了機(jī)遇并不是人人能遇到的，時(shí)時(shí)能抓到的，處處能接到的。近年來，我縣通過認(rèn)真對(duì)接省、市重大決策部署，架高平臺(tái)謀求發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)一直保持著又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量、運(yùn)行水平有了顯著提升。目前，我縣的發(fā)展正處在“決戰(zhàn)三年、實(shí)現(xiàn)跨越”的關(guān)鍵時(shí)期，省委、省政府提出的建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，為萬年的發(fā)展提供了更高更寬的發(fā)展平臺(tái)。尤其是我縣獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)必將更加凸現(xiàn)，發(fā)展的潛力必將更加迸發(fā)。一是以區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)發(fā)展腹地經(jīng)濟(jì)。我縣的區(qū)位處于環(huán)鄱陽湖地區(qū)對(duì)接長三角、閩三角的最前沿，屬長珠閩、港澳臺(tái)和中西部結(jié)合的共同腹地，交通上基本具備了“陸?？铡苯煌ㄟ\(yùn)力，景鷹高速、昌萬公路、即將開工建設(shè)的昌德高速、石鎮(zhèn)碼頭、昌北機(jī)場和景德鎮(zhèn)機(jī)場等足以說明萬年是發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)，配套港口經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大總部經(jīng)濟(jì)的理想腹地。二是以資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。以萬年神農(nóng)源為主的稻作文化資源歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，孕育了燦爛的農(nóng)業(yè)文明、遠(yuǎn)古的工業(yè)文明和原始的交通文明。其蘊(yùn)含的科學(xué)精神、創(chuàng)新精神、執(zhí)著精神、拼搏精神、和諧精神，深刻揭示了萬年深厚的文化底蘊(yùn)。只要大力挖掘、保護(hù)、開發(fā)稻作文化，通過國際稻作文化節(jié)這一載體的籌劃、運(yùn)作和國際稻作文化城這一項(xiàng)目的包裝實(shí)施，使稻源、稻產(chǎn)、稻學(xué)、稻窗、稻香、稻商向全國、全球展示，萬年的旅游經(jīng)濟(jì)就一定能快速發(fā)展。第三，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展支柱經(jīng)濟(jì)，我縣曾是國家建材工業(yè)基地和省有色金屬工業(yè)基地，有5億噸以上的石灰石，30億噸以上的白云石和江西品位最好的銀金礦，還有煤、鎢等30

2多種礦產(chǎn)。是環(huán)鄱陽湖區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較好的地方。我縣還是一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品富饒的地方。淡水珍珠享譽(yù)國內(nèi)外，生豬銷售港澳，貢米獨(dú)立鰲頭。近年來興起的服裝、電子節(jié)能產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)也悄然興起。這些都是打造縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。第四，以人脈優(yōu)勢(shì)發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)。發(fā)展主要靠人。人脈優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得好，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將是巨大的、無窮的。萬年自古就是人文薈萃之地，勤勞智慧、善良淳樸的萬年鄉(xiāng)親遍及全球、全國各地，他們干事創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，成功人士層出不窮。這為加快萬年崛起、促進(jìn)富民興縣積聚了巨大的人脈資源。我們要充分挖掘、發(fā)揮、利用、擴(kuò)大這一優(yōu)勢(shì)，通過他們廣交朋友、爭取項(xiàng)目、招商引資、投資興業(yè)，通過他們產(chǎn)生信息流、資金流，從而匯成發(fā)展流，把人脈優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人文經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)認(rèn)真分析本地的優(yōu)勢(shì)所在，在承接建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇中尋找最佳園切點(diǎn)，主動(dòng)以自己的小園與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)大園相切，找出共性和個(gè)性，發(fā)展自己。

三、力求全面對(duì)接搶抓機(jī)遇

機(jī)遇稍縱即逝，千載難逢。誰抓住了機(jī)遇，誰就贏得了主動(dòng)，誰就會(huì)成為機(jī)遇的恩惠者。在機(jī)遇面前，一要搶，二要抓。搶就是要搶占先機(jī)，爭取主動(dòng)，做機(jī)遇的弄潮兒。抓就是要抓住不放，鍥而不舍，做機(jī)遇的粘合劑。在建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這一歷史機(jī)遇到來之時(shí)，我們要主動(dòng)出擊，分析縣情，找準(zhǔn)思路，發(fā)現(xiàn)方法，用足政策，跑市進(jìn)省，跑部進(jìn)京，充分利用戰(zhàn)略機(jī)遇派生出來的政策導(dǎo)向、項(xiàng)目布局、要素配置、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)承接、投資集聚等分支機(jī)遇，把機(jī)遇牢牢抓在手中，利用、利用、再利用，使千載難逢的機(jī)遇與我們的思想觀念、科學(xué)思路、計(jì)劃措施全面對(duì)接，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。第一，思想觀念對(duì)接，就是要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是興贛富民的具體實(shí)踐，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。要積極引導(dǎo)全縣上下把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策上來。要樹立開放的發(fā)展觀，“跳出萬年看萬年”，自覺打破地域觀念的束縛，加快對(duì)外開放，把萬年的發(fā)展放在更高的平臺(tái)、更寬的領(lǐng)域、更大的背景上來謀劃，主動(dòng)與省市構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工與合作，尋求新的發(fā)展機(jī)遇。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確理解“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”不僅是經(jīng)濟(jì)上的概念，而且是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，不僅需要從經(jīng)濟(jì)層面上進(jìn)行對(duì)接，還需要從文化、市場、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、機(jī)制、政策、干部等八個(gè)方面加以謀劃。當(dāng)前尤其要主動(dòng)承接“環(huán)鄱陽湖城市群”的輻射，全面提升萬年發(fā)展的層次和綜合競爭力。第二，思路對(duì)策對(duì)接。首先是找準(zhǔn)新位置?？h委提出的“傳承稻作文化、實(shí)施后發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)環(huán)鄱陽湖市場導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略與省委、省政府建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)不謀而合，這說明縣委的戰(zhàn)略目標(biāo)具有很大的前瞻性，充分體現(xiàn)了“用小康社會(huì)奮斗目標(biāo)引領(lǐng)今天，以科學(xué)發(fā)展偉大實(shí)踐創(chuàng)造未來”的原則，早已把萬年的發(fā)展融入了建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大格局。作為環(huán)鄱陽湖地區(qū)的一個(gè)前沿腹地縣，我們要以旅游物流、基礎(chǔ)設(shè)施、新型工業(yè)、新型城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代教育六大戰(zhàn)役為切入點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，加快市場導(dǎo)向?qū)?，提高萬年發(fā)展活力。其次是實(shí)施新帶動(dòng)。對(duì)接省委、省政府重大戰(zhàn)略決策要認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目推進(jìn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。尤其要

加快推進(jìn)國際稻作文化城、瑩光化工、江西水泥廠五、六號(hào)窯、珠曹線、城市污水處理廠等一批項(xiàng)目建設(shè)，集中力量建設(shè)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有顯著支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)骨干工程。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)，工業(yè)向園區(qū)集中，整合一園四區(qū)，做強(qiáng)一園四區(qū)。實(shí)施體制帶動(dòng)，打破地域界限，建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的協(xié)作機(jī)制。石鎮(zhèn)與饒埠就是一個(gè)很好的范例。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展帶動(dòng)，挖掘發(fā)展稻作特色文化，大力發(fā)展城鄉(xiāng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使文化萬年、活力萬年、生態(tài)萬年、和諧萬年成為現(xiàn)實(shí)。再次是體現(xiàn)新作為，要緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，完善發(fā)展思路，推進(jìn)跨越式發(fā)展。著力建設(shè)思想觀念、科技文化、環(huán)境基礎(chǔ)三大支撐體系，努力構(gòu)筑班子隊(duì)伍、體制創(chuàng)新、社會(huì)穩(wěn)定三大保障體系，盡力打造干部干事業(yè)、能人辦企業(yè)、全民創(chuàng)家業(yè)三大發(fā)展體系，大力倡導(dǎo)干部圍繞政府轉(zhuǎn)、政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)圍著市場轉(zhuǎn)三大服務(wù)體系，在建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的偉大實(shí)踐中有新的更大作為。第三，計(jì)劃措施對(duì)接。2007年提出的“決戰(zhàn)三年、實(shí)現(xiàn)跨越、力爭翻番達(dá)到雙四（生產(chǎn)總值和財(cái)政收入分別達(dá)到40億元和4億元）”。至2020年，力爭生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入分別達(dá)到120億元和12億元。人均生產(chǎn)總值和人均財(cái)政收入分別達(dá)到4000美元和3000元，與全國同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)是現(xiàn)實(shí)的，也是符合發(fā)展需要的。這就要求我們要按照建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，統(tǒng)籌全縣的產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等，積極探索與建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位、發(fā)展功能、發(fā)展模式、發(fā)展體制，全面增強(qiáng)萬年的綜合競爭力，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

四、切實(shí)立足當(dāng)前投身機(jī)遇

立足當(dāng)前，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，抓好落實(shí)是推動(dòng)發(fā)展的永恒主題。貫徹落實(shí)省、市委的戰(zhàn)略決策，關(guān)鍵要樹立求真務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持從自身抓起，從當(dāng)前抓起，以抓工作落實(shí)的成效來體現(xiàn)貫徹省、市重大戰(zhàn)略決策的水平。首先要立足當(dāng)前抓落實(shí)。就要確保今年生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)增長19%，財(cái)政收入增長32%的目標(biāo)，要做到“六個(gè)落實(shí)”：一是統(tǒng)一思想抓落實(shí)。牢固樹立發(fā)展為大的理念，集約發(fā)展的理念，跨越發(fā)展的理念，用發(fā)展的辦法來解決前進(jìn)中的問題。二是突出重點(diǎn)抓落實(shí)。堅(jiān)持把推進(jìn)“六大戰(zhàn)役”進(jìn)程作為工作的重中之重，努力壯大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。三是找準(zhǔn)抓手抓落實(shí)。把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略作為主要手段，全力落實(shí)今年安排的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，158個(gè)基本項(xiàng)目。四是突破難點(diǎn)抓落實(shí)。切實(shí)解決征地用地、農(nóng)民增收、資金籌措、人才勞力短缺等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。五是統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾真正得到實(shí)惠。六是強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。明確和強(qiáng)化各級(jí)各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作落實(shí)的責(zé)任，確保項(xiàng)目責(zé)任真正落到實(shí)處。其次要健全機(jī)制抓落實(shí)。目前我縣已經(jīng)形成了一整套抓工作落實(shí)的有效機(jī)制。我們要堅(jiān)持明確責(zé)任抓落實(shí)，每年把重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目等細(xì)化分解到各招商小分隊(duì)，形成齊抓共管的良好工作格局。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目都要逐個(gè)分解到人。堅(jiān)持完善制度抓落實(shí)，建立聯(lián)合督查督辦制度，出臺(tái)工作落實(shí)責(zé)任追究細(xì)則，對(duì)全縣重大工作部署要開展專項(xiàng)督查督辦，整合人大、政協(xié)、紀(jì)檢、媒體等監(jiān)督資源，保證工作常

年有督查，常年抓到底。堅(jiān)持集中精力抓落實(shí)，每年要開展2—3個(gè)“落實(shí)月”活動(dòng)，“落實(shí)月”期間原則上不召開全縣性會(huì)議，縣領(lǐng)導(dǎo)以及縣直部門每周集中2—3天到各掛鉤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，聯(lián)合督查組以每周一報(bào)形式對(duì)項(xiàng)目落實(shí)情況定期通報(bào)，推動(dòng)工作的落實(shí)。

縣人大辦

2008年7月30日

第二篇：環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)情況調(diào)查問卷

環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)情況調(diào)查問卷

您好：

感謝您閱讀這份調(diào)查問卷。此卷是為了解市民對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)的一些意見而設(shè)定的。請(qǐng)仔細(xì)閱讀此調(diào)查問卷，并在合適的□中劃√，或者在＿處留下您掌握或者了解的信息。在此，我們對(duì)您給予這一調(diào)研工作的幫助表示誠摯的感謝。謝謝！

1、您的年齡：

25歲以下□25-30□30-40□40歲以上□

2、您的學(xué)歷：

小學(xué)及以下□初中□高中□大專□本科及以上□

3、您的主要收入來源：

種植□打漁□養(yǎng)殖□在企事業(yè)單位上班□個(gè)體戶□

4、您對(duì)生活中接觸到河流、湖泊的水質(zhì)怎樣評(píng)價(jià)

非常好□ 良好□一般□較差□非常差□

5、您所在城鎮(zhèn)及周邊的水污染狀況如何（若選D則跳過第3、4題）

嚴(yán)重□有較大污染□有輕微污染□沒有水污染□

6、這些水污染的來源主要有（可多選）

工業(yè)生產(chǎn)排放□農(nóng)業(yè)活動(dòng)排放□生活污水和垃圾□

7、目前的水污染狀況對(duì)您的生活

造成嚴(yán)重干擾□影響較大□有輕微影響□沒有影響□

8、若有排污口向本地河流排放污水，您的態(tài)度是

向當(dāng)?shù)卣颦h(huán)保部門報(bào)告□想辦法做一些力所能及的事改改善□會(huì)關(guān)注但不知道如何采取行動(dòng)□沒有注意到□E 無所謂□

9、您認(rèn)為本地政府在防治水污染方面所起的作用

非常大□較大□較小□沒有作用□

10、您認(rèn)為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)水環(huán)境的影響程度

影響較大□影響較小□沒有影響□不了解□

11、您周邊存在居民個(gè)人日常生活對(duì)水環(huán)境的影響最主要的是

向河流傾倒生活污水□在河水中洗衣服等□ 向河流中傾倒垃圾□其他□______

12，您對(duì)鄱陽湖環(huán)境保護(hù)知識(shí)主要來源于哪里？

電視廣播□報(bào)紙雜志 □ 公益廣告□志愿者活動(dòng)□其他□ ______

13，今年來政府是否對(duì)鄱陽湖有過大面積的治理治理活動(dòng)

是的 □ 進(jìn)行過，但不是大行的□沒聽說過 □

14您在鄱陽湖居住期間，鄱陽湖的變化情況是

1）水質(zhì)

明顯好轉(zhuǎn)□有些好轉(zhuǎn)□ 沒有變化□明顯惡化□ 有些惡化□ 不清楚 □

2）湖泊面積

擴(kuò)大□ 減少□ 沒有變化□不清楚 □

3）魚類數(shù)量

增多□沒有變化□ 減少□ 不清楚□

4）湖泊植被數(shù)量

增多□沒有變化□ 減少□ 不清楚□

15，你對(duì)環(huán)保人員的執(zhí)法過程是否滿意，有什么意見和建議？

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華中科技大學(xué)大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院2014年 8月

第三篇：建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

引言：實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)。是江西發(fā)展的機(jī)遇，江西的經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)飛躍式的發(fā)展。用科學(xué)的 眼光看待這個(gè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

1建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，功在當(dāng)代，利在千秋，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)崛起的戰(zhàn)略舉措，是關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策。要以鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，切實(shí)保護(hù)鄱陽湖區(qū)域優(yōu)良的生態(tài)體系，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明的高度統(tǒng)一，使鄱陽湖區(qū)域成為生態(tài)文明示范區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、改革開放前沿區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)和江西崛起帶動(dòng)區(qū)。鄱陽湖是江西的代名詞，是我省的名片，是大自然對(duì)我們的恩賜。鄱陽湖的保護(hù)治理和鄱陽湖的經(jīng)濟(jì)開發(fā)關(guān)系江西未來的發(fā)展，關(guān)系全省4300萬人民子孫后代的福

一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，全民皆富才是一個(gè)地區(qū)的富裕。面臨機(jī)遇，要善于把握，把握好，明天將是另一番景象。一片繁榮，昌盛的景象。清新的一座城市，讓人有種自然與現(xiàn)代結(jié)合的感覺。這是現(xiàn)代都市的發(fā)展趨向，推進(jìn)城市化的進(jìn)程。建設(shè)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)就是江西發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇。要用科學(xué)的眼光去看待，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護(hù)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重要戰(zhàn)略構(gòu)想，把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。國務(wù)院已于2009年12月12日正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。有了政策的扶持，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的繁榮景象指日可待。江西教育事業(yè)的發(fā)展為建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)提供人才資源。江西高校林立，人才倍出。文化和經(jīng)濟(jì)是一致的，同步前進(jìn)的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。所以要把基礎(chǔ)鞏固好，實(shí)現(xiàn)全方位，多領(lǐng)域的發(fā)展。

這也是新中國成立以來，江西省第一個(gè)納入為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重大里程碑，對(duì)實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越具有重大而深遠(yuǎn)的意義 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于江西省北部，包括、南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區(qū)），共38個(gè)縣（市、區(qū)）和鄱陽湖全部湖體在內(nèi)，國土面積為5.12萬平方公里。占江西省國土面積的30%，人口占江西省50%，經(jīng)濟(jì)總量占江西省60%。該區(qū)域是我國重要的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，是世界自然基金會(huì)劃定的全球重要生態(tài)區(qū)，承擔(dān)著調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能。鄱陽湖又是長江的重要調(diào)蓄湖泊，年均入江水量約占長江徑流量的15．6％。鄱陽湖水量、水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定，直接關(guān)系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區(qū)的用水安全。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)還是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)板塊的直接腹地，是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一，具有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好條件。

建立生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明高度統(tǒng)一的長效機(jī)制?？茖W(xué)制定規(guī)劃，指導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)立法，制定和完善加強(qiáng)鄱陽湖保護(hù)治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)等方面的法規(guī)；制定新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，分行業(yè)制定鼓勵(lì)、限制、禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄；利用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。美國硅谷就是一個(gè)很好的例子，這里是美國重要的高

新技術(shù)產(chǎn)區(qū)。發(fā)展微電子產(chǎn)業(yè)，再加上優(yōu)美的環(huán)境。這里成為最適合人類居住的優(yōu)美環(huán)境和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)并存的城市。鄱陽湖同樣具有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，但經(jīng)濟(jì)有待發(fā)展。把握好先天的地理環(huán)境優(yōu)越，努力促進(jìn)后天的發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，就要擬定合理現(xiàn)實(shí)的定位。計(jì)劃好今后發(fā)展的道路和目標(biāo)。

1.建設(shè)全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)2.建設(shè)長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)

3.加快中部地區(qū)崛起的重要帶動(dòng)區(qū)4.國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái) 戰(zhàn)略目標(biāo)做好了區(qū)域定位，就是一個(gè)好的開始，好的開始是成功的一半。未來的發(fā)展會(huì)需要多長時(shí)間呢？鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃近期為2009年至2015年，遠(yuǎn)期展望到2020年。2009年—2015年的任務(wù)是創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，初步形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式；到2015年實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全國前列，率先在欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，生態(tài)文明建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平；到2020年，構(gòu)建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進(jìn)高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)生態(tài)宜居的新型城市群，為到本世紀(jì)中葉基本 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。就因?yàn)橛辛肆己玫幕A(chǔ)，以后的發(fā)展會(huì)如日中升的。歷史的車輪是在轉(zhuǎn)動(dòng)的，而且會(huì)越轉(zhuǎn)越快的。

發(fā)展的方向要明確，結(jié)合自身省情作出合理的選擇。如資源的分布及數(shù)量，人口的稠密度來分析。

光電產(chǎn)業(yè)基地：以南昌為中心，重點(diǎn)建設(shè)硅襯底發(fā)光二極管(LED)芯片及器件項(xiàng)目、LED照明光源項(xiàng)目、高亮度LED顯示屏項(xiàng)目、LED背光源項(xiàng)目、有機(jī)發(fā)光器件(OLED)項(xiàng)目、計(jì)算機(jī)等終端電子產(chǎn)品項(xiàng)目、第三代移動(dòng)通信產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

新能源產(chǎn)業(yè)基地：以南昌、新余為中心，重點(diǎn)發(fā)展高性能且資源高效利用的高純硅材料、太陽能電池組件與發(fā)電系統(tǒng)、兆瓦級(jí)以上風(fēng)電設(shè)備和螺桿膨脹發(fā)電機(jī)組等項(xiàng)目。

生物產(chǎn)業(yè)基地：以南昌、樟樹為中心，依托南昌生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和樟樹中藥產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，建設(shè)治療艾滋病新藥、抗癌原料藥、新型功能糖、血細(xì)胞分析儀器、磁共振成像系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極培育生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，形成從生物醫(yī)藥到生物醫(yī)療器械、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)基地：以鷹潭、南昌為中心，以江銅集團(tuán)為龍頭，提高銅冶煉水平，重點(diǎn)開發(fā)銅引線框架、銅板帶、銅箔、特種漆包線等高精度、高性能產(chǎn)品。

優(yōu)質(zhì)鋼材深加工基地：以超量或等量淘汰省內(nèi)落后鋼鐵產(chǎn)能為前提，依托新鋼、萍鋼、南鋼現(xiàn)有生產(chǎn)能力，以區(qū)域市場需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展船板、彈簧鋼、建筑用鋼、線材等鋼材深加工產(chǎn)品，提升鋼材深加工水平。

煉油及化工產(chǎn)業(yè)基地：以九江為中心，實(shí)施九江石化油品質(zhì)量升級(jí)工程，適時(shí)實(shí)施化肥原料路線改造項(xiàng)目，落實(shí)環(huán)保措施；以永修為中心，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)硅單體和有機(jī)硅系列深加工；以樟樹、新干為中心，積極開發(fā)離子膜燒堿、純堿以及無機(jī)氯產(chǎn)品和有機(jī)氯產(chǎn)品。

城市發(fā)展南昌：全面提升中心城區(qū)的高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能。強(qiáng)化昌北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)的引領(lǐng)作用，重點(diǎn)發(fā)展汽車、航空、醫(yī)藥食品、電子信息、新型材料等產(chǎn)業(yè)，全面提升先進(jìn)制造業(yè)基地水平；加快發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、會(huì)展、旅游、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流、金融、旅游集散中心，全國重要的服務(wù)外包示范基地。加快形成南昌一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，聯(lián)動(dòng)發(fā)展新建、安義、進(jìn)賢、余干、南昌縣城和豐城、樟樹、高安市區(qū)。

具體措施――保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建一流生態(tài)文明示范區(qū)。主要是實(shí)施“綠色生態(tài)江西工程”，以水污染治理為重點(diǎn)，推進(jìn)污水達(dá)標(biāo)排放工程，制止非法采砂工程，農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，節(jié)能降耗減排工程，自然保護(hù)區(qū)、森林公園及濕地保護(hù)工程，血吸蟲病防治工程等建設(shè)。同時(shí)，大力推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程的前期工作。

――加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使環(huán)鄱陽湖區(qū)成為江西崛起的帶動(dòng)區(qū)。主要是大力發(fā)展新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；積極有序推進(jìn)昌九工業(yè)走廊建設(shè)；積極推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

――加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使環(huán)鄱陽湖區(qū)成為江西城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)。合理發(fā)展大、中、小城市，逐步形成以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、功能互補(bǔ)、空間布局合理的環(huán)鄱陽湖城市群；繼續(xù)落實(shí)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的各項(xiàng)政策措施，形成穩(wěn)定、健全、高效的工作機(jī)制。

――建立生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明高度統(tǒng)一的長效機(jī)制?？茖W(xué)制定規(guī)劃，指導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)立法，制定和完善加強(qiáng)鄱陽湖保護(hù)治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)等方面的法規(guī)；制定新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，分行業(yè)制定鼓勵(lì)、限制、禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄；利用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水，陸，空都通向鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。建設(shè)的重點(diǎn)工程：1交通-昌九城際，杭南長高鐵，景德鎮(zhèn)機(jī)場擴(kuò)建等。2能源— 鄱陽湖水利樞紐工程，環(huán)鄱陽湖風(fēng)力發(fā)電等。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，改變區(qū)域發(fā)展的不平衡，促進(jìn)中部及江西崛起新的增長極。鄱陽湖地區(qū)水資源豐富，適合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。種植本地主要糧食作物—水稻。一片金黃色的稻田，一灣清澈的湖水，岸邊上優(yōu)雅的別墅和不遠(yuǎn)處的辦公大樓。這景象將在不久后的將來呈現(xiàn)在世人面前。

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)意義重大，這一點(diǎn)值得我們關(guān)注。加快建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路，有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式，有利于構(gòu)建國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施的新支點(diǎn)，有利于樹立我國堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。國務(wù)院指出，要把鄱陽湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的實(shí)施作為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”的重大舉措，促進(jìn)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)這一地區(qū)科學(xué)發(fā)展。國務(wù)院要求，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施要以促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展途徑，加快發(fā)展步伐，努力把鄱陽湖地區(qū)建設(shè)成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地。用科學(xué)的態(tài)度貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是項(xiàng)目建設(shè)，都要尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。當(dāng)前，全省各地抓項(xiàng)目建設(shè)決心大、力度大，這是好事。值得注意的是，抓項(xiàng)目建設(shè)、搞招商引資，一定要遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，不能使用行政手段下指標(biāo)、分任務(wù)；一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，堅(jiān)決不搞危及勞動(dòng)者生命安全和人民群眾健康的項(xiàng)目，堅(jiān)決不搞嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，不

搞水分，不弄虛作假。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)集中精力抓好“三農(nóng)”工作，原則上不搞招商引資，有合適的項(xiàng)目可在縣級(jí)工業(yè)園區(qū)落戶。各級(jí)干部要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風(fēng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快我國崛起。我們要描繪出一幅美好的規(guī)劃圖。

鄱陽湖會(huì)因生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)變得更具活力。不再有魚腥味，而是從湖中飄來清新的空氣。人門將可以在岸邊觀賞到候鳥遷徙的過程，騎著車沿著岸邊觀賞湖中的美景。物種的多樣性不會(huì)因發(fā)展經(jīng)濟(jì)而減少，而是會(huì)出現(xiàn)人與動(dòng)物，生態(tài)環(huán)境和諧的發(fā)展。人口的增長間接地使水資源總量下降。主要表現(xiàn)在：一是人口增長對(duì)耕地的需求導(dǎo)致“圍湖造田”，破壞了地表水；這種現(xiàn)象要堅(jiān)決反對(duì)。在前進(jìn)中不斷進(jìn)步著，進(jìn)步是自然界中神秘的概念，任何生物都是沿用這一條件和大自然保持著同步，如果失去方向就會(huì)停滯，就會(huì)在方向的盡頭消失。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。第一要義是發(fā)展，是指以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。發(fā)展雖然是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。發(fā)展生產(chǎn)力,為各方面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的前提和保證?？茖W(xué)發(fā)展離不開生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力的發(fā)展是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的首要力量。

要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從保護(hù)生態(tài)入手，再延伸到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，爭取列入國家規(guī)劃，上升為國家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，既保住“一湖清水”，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，努力把鄱陽湖保護(hù)開發(fā)推向新的階段，使之成為生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)層次較高、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能區(qū)。統(tǒng)籌兼顧，江西不會(huì)停下歷史發(fā)展的腳步，不但前行著。

參考文獻(xiàn)：1 江西省省長吳新雄在2010年3月1日建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)座談會(huì)的發(fā)言江西日?qǐng)?bào)

第四篇：環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)環(huán)境污染情況調(diào)查報(bào)告

環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)環(huán)境污染情況調(diào)查報(bào)告

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化，人們的生活質(zhì)量越來越高。然而在人們享受越來越奢侈的物質(zhì)享受的背后，確是生態(tài)的失衡，環(huán)境的惡化。嚴(yán)峻的環(huán)境問題正在威脅著人們的正常生活，同時(shí)也嚴(yán)重的威脅著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄱陽湖地區(qū)位于沿長江經(jīng)濟(jì)帶和沿京九經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，是連接南北方、溝通東西部的重要樞紐；毗鄰武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)板塊的直接腹地，進(jìn)賢縣位于江西省中部偏北，鄱陽湖南岸、撫河、信江下游，東臨撫州市東鄉(xiāng)縣，南接撫州市臨川區(qū)，西隔撫河與南昌縣、豐城市相望，是江西省會(huì)南昌市的東大門，境內(nèi)綠色蔥蔥，山巒起伏，湖泊星羅棋布，氣候溫和，四季分明，雨量豐沛，自古享有“魚米之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。

關(guān)鍵字：提高素質(zhì)；投身環(huán)保

一、固體污染

首先我們探訪了進(jìn)賢縣的一個(gè)大型的垃圾場，一到垃圾場的時(shí)候，我們都被這“壯大“的場面震撼到了，垃圾成堆堆放在田地里，像一座座小山似的，還發(fā)出陣陣臭味，簡直讓人有點(diǎn)窒息，隨處可見的塑料袋、煙頭、以及各種生活垃圾和工業(yè)垃圾。我們向一個(gè)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸垃圾的叔叔了解了一些情況，并發(fā)現(xiàn)了一些問題：

1、垃圾運(yùn)輸過來就直接堆放在田間，并沒有做任何處理，病毒滋生，嚴(yán)重危

害當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。

2、垃圾沒進(jìn)行分類，而是各種垃圾全部混在一起堆放。據(jù)了解這里已經(jīng)堆放

了十一年的垃圾，可能還能堆放十年左右。

3、由于垃圾堆放在田地上，有毒物質(zhì)污染地表和地下水，導(dǎo)致該處一大片田

地都不能種植農(nóng)作物。農(nóng)民也因此少了一份收入來源。

4、每天至少會(huì)往這里運(yùn)60大卡車的垃圾，造成垃圾堆成山的情況日趨嚴(yán)重。

另外，我們還發(fā)現(xiàn)有些村民會(huì)在垃圾堆里撿一些有用的東西。還有兩三歲的小孩子被奶奶帶到這垃圾場來撿東西，他們是那樣的童真與可愛，他們快樂的蹦跳著、小臉上露出迷人的笑容，可是讓我們心痛的事情是他們卻在這樣糟糕的環(huán)境下成長，過早的與惡臭的垃圾為伴。讓我們不得不擔(dān)憂下一代的成長問題。也深刻意識(shí)到解決垃圾問題刻不容緩。

在調(diào)查過程中我們遇到一個(gè)好心的大伯，他和我們分享了這十幾年的所見所感，他說這里曾經(jīng)是一片田地，種植滿地的農(nóng)作物，時(shí)常還會(huì)有人在田間嬉戲玩耍。但是后來隨著工業(yè)化程度的提高人們的生活水平的提高，生活垃圾和工業(yè)垃圾越來越多，不知何時(shí)起，人們開始把所有的垃圾全部堆放在這里，也不進(jìn)行任何處理，只是單純的堆放在這里，于是成堆的垃圾臭氣熏天。現(xiàn)在基本上沒什么人來這條小道上經(jīng)過，一般情況人們都是繞道而行的。垃圾問題不僅嚴(yán)重影響人們的日常生活。更重要的是它危害了人們的身體健康。

不僅在垃圾場我們可以看見成堆的垃圾堆放問題，在前往垃圾場的路途中以及在村間小道上我們看見許多垃圾隨處亂丟、沿道也沒有安放垃圾桶。我們從當(dāng)?shù)鼐用窳私獾剿麄儗?duì)垃圾堆積成山?jīng)]人管的現(xiàn)象相當(dāng)無奈，同時(shí)當(dāng)?shù)卣矝]及

時(shí)做些措施拉解決這個(gè)問題。很希望當(dāng)?shù)氐恼懿扇∫欢ǖ拇胧﹣斫鉀Q這個(gè)問題。

二、水污染

地球上的水似乎取之不盡，其實(shí)就人類使用的情況來看，其實(shí)淡水才是主要的水資源，而且只有淡水中的一小部分才能被人使用。淡水是可再生資源，其再生取決于地球的水循環(huán)。但是隨著工業(yè)的發(fā)展和人口增長，大量水體被污染，使水的循環(huán)、自凈受到嚴(yán)重的影響。

探訪新建縣的小戶人家時(shí)，我們也看見沿途的一些河流和湖泊的水質(zhì)比較差，水面上漂浮著各種塑料袋等生活垃圾，在向當(dāng)?shù)卮迕窳私馇闆r時(shí)，我們得知十幾年前這里的水非常的清澈，很多人會(huì)在這里洗澡玩耍，現(xiàn)在別說洗澡了，連洗衣服都不會(huì)在這里洗了。同時(shí)我們還了解到當(dāng)?shù)剡€有個(gè)污水處理站。下午我們便開始動(dòng)身前往污水處理站，由于我們對(duì)地形不太了解，我們折騰了很一段時(shí)間才找到了處理站。向站長講解了我們來此地的原由和目的，站長熱情地帶我們參觀了 他們的污水處理站。據(jù)了解，這里污水站處理的污水大部分是來自居民的生活污水和工廠廢水，經(jīng)過處理可以直接用來灌田。據(jù)了解工業(yè)污水更嚴(yán)重，它包含了各種磷、汞等重金屬元素。其中站長還重點(diǎn)和我們強(qiáng)調(diào)了活性污泥法，這是處理

污水的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

參觀完污水處理站，我們立刻做公交來到新建縣的街心花園，在街心花園給部分居民發(fā)放調(diào)查問卷，并和當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行交流，并了解了當(dāng)?shù)厮|(zhì)情況。其中在發(fā)放問卷的過程中，我們也遇到很多困難，有些居民對(duì)我們的問卷并不感興趣，他們認(rèn)為我們根本不能幫助他們解決問題。但是還是得到很多熱心人的支持，通過大家的共同努力，我們完成了問卷的調(diào)查工作。

以下是我們對(duì)問卷的分析和總結(jié)：

調(diào)查人群中33％是25歲以下的，21％是25-30歲的，21％是30-40歲的，25％是40歲以上的。可見我們的調(diào)查人群來自不同的年齡段。

在調(diào)查過程中，有50％的人認(rèn)為生活中接觸到的河流、湖泊的水質(zhì)一般，38％的人認(rèn)為較差，8％的人認(rèn)為非常差。但是問及城鎮(zhèn)周邊的水污染狀況如何時(shí)，一半以上的人認(rèn)為有較大的污染，接近四成的人認(rèn)為有輕微的污染，只有4％的人認(rèn)為沒有污染。從中我們可以得知該處的水污染還是比較嚴(yán)重的。

對(duì)水污染來源問題，52％的人認(rèn)為生活污水和垃圾是水污染的主要來源，33％的人認(rèn)為是工業(yè)生產(chǎn)排放，只有15％的人認(rèn)為是農(nóng)業(yè)活動(dòng)排放。可見生活污水是罪魁禍?zhǔn)?，?dāng)?shù)夭块T應(yīng)該加大對(duì)水資源的保護(hù)的宣傳力度，提高當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)水資源保護(hù)的意識(shí)。同時(shí)當(dāng)?shù)鼐用褚矐?yīng)該從自身做起，做一些力所能及的事情。

在問及水污染對(duì)生活狀況的影響時(shí)，4％的人認(rèn)為造成嚴(yán)重的干擾，65％的人認(rèn)為影響較大，其余少部分人認(rèn)為影響不大。從中我們可以看出水污染已經(jīng)比較大的影響到人們的日常生活了，當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)該引起重視，從人們的切身利益出發(fā)，為人們解決問題。

若有排污口向本地河流排放污水時(shí)，49％的人表示會(huì)關(guān)注但是不知道如何采取行動(dòng)，26％的人會(huì)想辦法做一些力所能及的事情，13％的人會(huì)向當(dāng)?shù)鼗颦h(huán)保部門報(bào)告，只有13％的人表示沒注意到或無所謂，從中可以看出廣大市民都非常支持治理水污染問題。但是大家對(duì)切身實(shí)際加入治理工作比較茫然，不知道如何做起，只有少部分人愿意積極的做一些力所能及的事情。

大家對(duì)當(dāng)?shù)卣诜乐嗡廴痉矫嫠鸬淖饔酶械接绊懛浅４蠛捅容^大的只

有6％，60％的人認(rèn)為作用較小，其余的認(rèn)為沒有作用。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該采取一定的措施治理當(dāng)?shù)厮廴締栴}，肩負(fù)起一定的責(zé)任，為新建縣的發(fā)展做出應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。

在問卷調(diào)查中，34％的人認(rèn)為居民個(gè)人日常生活對(duì)水環(huán)境的影響最主要的是向河流中傾倒生活污水，46％的人認(rèn)為是向河流中傾倒垃圾，只有少數(shù)的人認(rèn)為是在河流中洗衣服。據(jù)了解河流中的水已經(jīng)被污染到不能洗衣服了，但是人們還是向里面傾倒污水和垃圾，可見大家有種破罐子破摔的心理，也能看出大家的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。

最后，在問及對(duì)保護(hù)家鄉(xiāng)河流提出的建議時(shí)，大家都表達(dá)出自己的內(nèi)心的真切想法，希望大家不要亂扔垃圾，保護(hù)每滴水資源，增強(qiáng)資源的回收再利用，也希望當(dāng)?shù)夭块T采取一定措施，頒布一些處理垃圾及污水的條規(guī)，和當(dāng)?shù)鼐用窆餐瑯?gòu)建和諧的新建縣。

傍晚時(shí)分，我們收回了所有的調(diào)查問卷。這一天來鍛煉了我們和別人交流和分析問題的能力，同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到水污染問題也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的制約因素。

三、解決問題的辦法

通過切實(shí)的調(diào)查和深入了解，我們深刻的認(rèn)識(shí)到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)附近的環(huán)境問題的嚴(yán)重性，鄱陽湖是我國重點(diǎn)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)。環(huán)境問題是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，我們首當(dāng)其沖地應(yīng)該解決好環(huán)境問題。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該從當(dāng)?shù)鼐用竦那猩砝娉霭l(fā)，認(rèn)真切實(shí)的為人們服務(wù)，為當(dāng)?shù)乩习傩战鉀Q問題，同時(shí)大力向當(dāng)?shù)鼐用裥麄鳝h(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，并出臺(tái)一系列關(guān)于垃圾和污水的處理?xiàng)l例。

賦予環(huán)境掩護(hù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)法手段，進(jìn)步罰款額度鄱陽湖區(qū)農(nóng)村環(huán)境掩護(hù)執(zhí)法難的原因有多種，但其中最重要的原因是環(huán)境執(zhí)法成本高，守法成本高，違法成本低。這就需要進(jìn)步環(huán)境違法成本，充分施展環(huán)境行政處分的經(jīng)濟(jì)處分功效，以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法的法律嚴(yán)正性。例如，可以根據(jù)迫害程度、污染面積、違法時(shí)間，決定處分額度。迫害越大、污染面積越廣、違法時(shí)間越長，處分額度就越高，避免涌現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中部分排污企業(yè)預(yù)先一次性繳清排污費(fèi)，然后無節(jié)制排污的惡劣情況?？梢愿鶕?jù)污染事實(shí)，加大處分力度，擴(kuò)大沒收環(huán)境違法財(cái)物的實(shí)用領(lǐng)域，對(duì)法人環(huán)境違法履行兩罰制。嚴(yán)格的環(huán)境污染行政處分既具有足夠的警示意義，又可以進(jìn)步企事業(yè)單位遵守環(huán)境法律法規(guī)的能動(dòng)性，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

大力進(jìn)步環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì) 要進(jìn)步農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，可以通過考核把專業(yè)素質(zhì)和文化素質(zhì)都偏低的人員拒之門外。把好環(huán)境執(zhí)法人員的培訓(xùn)教導(dǎo)關(guān)，建立嚴(yán)格的履行人員監(jiān)督、考核、淘汰制度。下大力量造就執(zhí)法骨干，特別是選派執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)的法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，帶動(dòng)和提升全部環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法程度。按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能、統(tǒng)執(zhí)法設(shè)備的請(qǐng)求，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。加大投入，改良環(huán)境執(zhí)法條件，不斷進(jìn)步監(jiān)測、取證技巧程度和快速反響能力，給予環(huán)保執(zhí)法以強(qiáng)有力的科技力量支撐，確保執(zhí)法的正確性、科學(xué)性和時(shí)效性。

農(nóng)村的環(huán)境掩護(hù)工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村的方方面面。湖區(qū)各級(jí)政府及有關(guān)部門可以將與環(huán)境掩護(hù)有關(guān)的科學(xué)知識(shí)、法律常識(shí)納入宣傳教導(dǎo)打算，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等消息媒體廣泛開展多層次、多情勢(shì)的輿論宣傳與科普教導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道和表揚(yáng)先進(jìn)范例，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部和寬大群

眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)。器重環(huán)境掩護(hù)的基礎(chǔ)教導(dǎo)與專業(yè)教導(dǎo)，組織編寫相干宣傳材料以及面向社會(huì)各層次的科普讀物。開展“綠色學(xué)?！薄熬G色社區(qū)”等公益運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行多種情勢(shì)的生態(tài)環(huán)境教導(dǎo)。勉勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)等各社會(huì)團(tuán)體和國民積極參與環(huán)鄱陽湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)法人、經(jīng)營者的可持續(xù)發(fā)展理論與環(huán)境掩護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。通過宣傳教導(dǎo)，使每個(gè)人都能自覺地從自己做起，從小事做起，為防治湖區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染奠定堅(jiān)實(shí)廣泛的群眾基礎(chǔ)。

再者我們從調(diào)查問卷中可以看出，污染的主要來源是生活污水和垃圾，我們更應(yīng)該加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)大家從小事情做起，充分利用資源，加強(qiáng)資源的再利用，不隨便丟棄固體物質(zhì)，也不隨便向河流中傾倒生活污水以及垃圾，積極的投入到建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的活動(dòng)中去。只有人民和政府都積極的投身環(huán)保事業(yè)中去，我們才能構(gòu)建出一個(gè)和諧的社會(huì)。

相信在新建縣政府和人民的共同努力下，我們相信新建縣的環(huán)境問題肯定會(huì)得到改善的，我們期待著堆積如山的垃圾被磨平，取而代之的是綠油油的稻麥，人們不再用繞道而行，小道上能聽見人們嬉戲的聲音，湖泊的水質(zhì)變好了，人們又能喝到甘甜清澈的水。人們的生活水平也越來越好。

調(diào)查問卷（及統(tǒng)計(jì)結(jié)果）

環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)情況調(diào)研問卷

1、您的年齡:25歲以下（33％）、25—30（21％）、30—40（21％）、40歲以上

（25％）

2、您的學(xué)歷：小學(xué)及以下（9％）、初中（20％）、高中（40％）、大專（13％）、本科及以上（18％）

3、您的主要收入來源：種植（6％）、打漁（0％）、養(yǎng)殖（3％）、在企事業(yè)單位

上班（38％）、個(gè)體戶（53％）

4、您對(duì)生活中接觸到的河流、湖泊的水質(zhì)怎么評(píng)價(jià)：非常好（0％）、良好（4％）、一般（50％）、較差（38％）、非常差（8％）

5、您所在城鎮(zhèn)及周邊的水污染狀況如何：嚴(yán)重（4％）、有較大污染（54％）、有

輕微污染（38％）、沒有水污染（4％）、6、這些水污染的主要來源有（可多選）：工業(yè)生產(chǎn)排放（33％）、農(nóng)業(yè)活動(dòng)排放

（15％）、生活污水和垃圾（52％）、7、目前水污染對(duì)您的生活：造成嚴(yán)重干擾（4％）、影響較大（45％）、有輕微影

響（40％）、沒有影響（11％）

8、如有排污口向本地河流排放污水，您的態(tài)度是：向當(dāng)?shù)卣颦h(huán)保部門報(bào)告

（13％）、想辦法做一些力所能及的事情（26％）、會(huì)關(guān)注但是不知道如何采取行動(dòng)（49％）、沒有注意到（2％）、無所謂（11％）

9、你認(rèn)為本地政府在防治水污染方面所起的作用：非常大（0％）、較大（6％）、較?。?0％）、沒有作用（34％）

10、您認(rèn)為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)水環(huán)境的影響程度：影響較大（7％）、影響

較?。?4％）、沒有影響（33％）、不了解（16％）

11、您周邊存在居民個(gè)人日常生活對(duì)水環(huán)境的影響最主要的是：向河流傾倒

生活污水（34％）、在河水中洗衣服（7％）、向河流中傾倒垃圾（46％）、其他（13％）

第五篇：地稅角度促進(jìn)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

地稅角度促進(jìn)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

溫家寶總理指出：“加快中部地區(qū)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面，國家支持中部地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快改革開放和發(fā)展步伐?！笔∥?、省政府搶抓中央促進(jìn)中部地區(qū)崛起機(jī)遇，提出建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略決策。這是從江西實(shí)際出發(fā)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的具體體現(xiàn)，是適應(yīng)江西率先崛起的必然要求。環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)處于京九經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯之處，符合中央關(guān)于加快發(fā)展沿干線鐵路經(jīng)濟(jì)帶和沿長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略設(shè)想，不僅具有率先崛起的可能，而且具有促進(jìn)兩大經(jīng)濟(jì)帶加快形成的重大意義。

一、對(duì)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)

% y* F E* x5 j* `4 g0 O-J+ J

& i0 G& m“ [ N6 環(huán)鄱陽湖地區(qū)有著豐富的自然資源、旅游資源，工業(yè)基礎(chǔ)較好，是我省具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。近年來，區(qū)域各市縣充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，大力發(fā)展外資、民營企業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐點(diǎn)，出現(xiàn)了既快又好的發(fā)展勢(shì)頭。

1、水資源和魚類資源豐富

鄱陽湖是我國最大的淡水湖泊，是重要的天然調(diào)節(jié)水庫，以其自身巨大的湖泊容積調(diào)蓄長江中上游和江西五河（贛江、撫河、信江、饒河、修水五大河）的來水來沙，具有顯著的削峰蓄洪功能和減災(zāi)作用。每年流入長江的水量超過黃、淮、海三河入海水量的總和。鄱陽湖有浮游植物800多種，有高等植物600多種，浮游動(dòng)物有607種，魚類140種，占長江水系中魚類的46.7%，具有豐富的水產(chǎn)資源和水生物環(huán)境，水產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。)j$ @5 P0 f$ a8 s4 h3 N(n

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越

(D6 P' t(f, h” l

長期的泥沙淤積作用形成了土質(zhì)肥沃的鄱陽湖平原。這里土壤肥沃，光照充足，耕作條件好，農(nóng)產(chǎn)品量多質(zhì)優(yōu)，是我國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。本區(qū)生態(tài)綠色食品具有明顯的優(yōu)勢(shì)，糧、棉、油、豬產(chǎn)量一直位居全省前列，形成了許多省優(yōu)、部優(yōu)免檢產(chǎn)品，注冊(cè)了一系列著名品牌或商標(biāo)。多項(xiàng)產(chǎn)品榮獲國家“無公害農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)。% b' v: n6 H+ o1 G+ k& w7 l)r

3、區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯

環(huán)鄱陽湖區(qū)域東鄰發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的長三角、閩東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，西接長江中上游地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。環(huán)鄱陽湖的5大區(qū)域中心城市南昌、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒兩兩相距150公里左右，有三條鐵路、四條高速公路、三個(gè)機(jī)場，有兩個(gè)國家級(jí)的內(nèi)陸港口，具有本省最完備的鐵路、公路、水路、航空綜合交通體系。' |-X1 r# A1 r3 v4 H3 s

4、生態(tài)環(huán)境良好 q8 t O)R2 k“ D

鄱陽湖及內(nèi)湖的水質(zhì)都在二級(jí)以上，工業(yè)污染少，而且自然景觀獨(dú)特，是世界著名的候鳥保護(hù)區(qū)，全球90%-95%的天鵝都棲集于此。全開放的水文生態(tài)環(huán)境具有較強(qiáng)的排污凈化能力，對(duì)調(diào)節(jié)水體水質(zhì)，發(fā)展用水和大運(yùn)量的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)群都有著重大的引導(dǎo)作用。& _# m;c” A1 V* }4 f(v0 Z

5、工業(yè)基礎(chǔ)較好

5市幾乎集中了全省工業(yè)的全部精華，其中汽車、機(jī)械、電子、冶金、化工、醫(yī)藥和紡織工業(yè)的骨干企業(yè)和產(chǎn)品產(chǎn)量有70%-95%集中在這一地區(qū)。5市產(chǎn)業(yè)分工明確，產(chǎn)業(yè)鏈互有滲透。南昌作為全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和最大的制造業(yè)基地，對(duì)其他4市輻射強(qiáng)烈；九江作為港口城市是4市大宗原材料和產(chǎn)品進(jìn)出的集散地，是全省重要的能源、化工、紡織和造船等制造業(yè)基地；景德鎮(zhèn)與九江歷史上聯(lián)系密切，汽車、電子、陶瓷等產(chǎn)業(yè)互相關(guān)聯(lián)；鷹潭的有色冶金、基本化工與九江、南昌密切關(guān)聯(lián)。2005年環(huán)鄱陽湖地區(qū)人均GDP14866元，是全省人均9439元的1.57倍，是全省率先進(jìn)入人均1000美元的區(qū)域，具有加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。: h* ^' F!x;C, y% a8 X-S' M

6、城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快

$ e5 I5 _-V/ a/ K

環(huán)鄱陽湖地區(qū)是我國最大的環(huán)湖經(jīng)濟(jì)帶，也是我省城鎮(zhèn)化最快的地區(qū)。區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)密度為10.8個(gè)/千平方公里，比全省平均水平多1.64；2005年城鎮(zhèn)化水平為38.3%，高于全省平均水平約1.3個(gè)百分點(diǎn)。該區(qū)域人口眾多，科技教育水平較高，勞動(dòng)力資源豐富，消費(fèi)市場廣闊，存在著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的思路選擇

J3 y# H: R$ a8 g6 c)Z3 n)l% i)_$ M' k5 o!a# ^9 s-j1、建設(shè)范圍

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以鄱陽湖為核心，并以環(huán)鄱陽湖城市群為依托，強(qiáng)化“三帶”，構(gòu)建“四區(qū)”，建設(shè)高層次的生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。具體包括南昌市、九江市、景德鎮(zhèn)市、鷹潭市、上饒市5個(gè)設(shè)區(qū)市和撫州的臨川區(qū)、東鄉(xiāng)縣，宜春的豐城市、樟樹市、高安市5個(gè)縣（市、區(qū)），土地面積59761平方公里，占全省總面積的35.80%。* i' i.}5 _)U9 T2、戰(zhàn)略定位

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保護(hù)生態(tài)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，把環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生活富裕、生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)文明高度統(tǒng)一，人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。2 b4 m“ t8 A5 N$ {” w

3、主要目標(biāo) `!B“ K7 O4 q& |0 J3 F' Z

把環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為全省生態(tài)文明的示范區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、改革開放的前沿區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的先行區(qū)和江西崛起的帶動(dòng)區(qū)。

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（1）生態(tài)文明示范區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使鄱陽湖永遠(yuǎn)成為“一湖清水”，科學(xué)保護(hù)，合理利用水資源，優(yōu)化江河湖水系，保護(hù)和發(fā)展林業(yè)濕地，進(jìn)一步提高防旱、防澇和防血吸蟲病的能力。

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（2）新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)是要走新型工業(yè)化發(fā)展之路，不搞粗放型，更不搞污染型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不搞面源污染。優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群。

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（3）改革開放前沿區(qū)。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先改革，全面實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。

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（4）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)。堅(jiān)決貫徹以城帶鄉(xiāng)、以工帶農(nóng)，逐步縮小環(huán)鄱陽湖地區(qū)的城鄉(xiāng)差別。

.l” y1 f& r5 W' }5 R9（（5）江西崛起帶動(dòng)區(qū)。環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入要超過全省的50%，爭取達(dá)到60%，率先在江西實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的階段性目標(biāo)。: D4 H% N)M2 $ j1 A.p7 I!B3 x5 Q4、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃.t!a+ T$ q1 e# a

將“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”劃分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。8 o3 x8 r% y9 P(f, }2 e

（1）禁止開發(fā)區(qū)域。包括鄱陽湖核心區(qū)及周邊的廬山、三清山、龍虎山、龜峰和瑤里等國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園及河源地區(qū)等依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)域和具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)。依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動(dòng)。

（2）限制開發(fā)區(qū)域。指“資源環(huán)境承載能力較弱，大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好，并關(guān)系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域”，分布在保護(hù)區(qū)的外圍，涵蓋鄱陽湖沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域。這一區(qū)域一直是國家重要的優(yōu)質(zhì)商品糧基地，是我國的魚米之鄉(xiāng)。要在保護(hù)的前提下，因地制宜的發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)（生態(tài)休閑文化），大力發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存。

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（3）優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。指”國土開發(fā)密度已經(jīng)較高，資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域“，主要包括環(huán)鄱陽湖大中城市高速公路沿線城鎮(zhèn)密集區(qū)，開發(fā)強(qiáng)度較高的城區(qū)以及已經(jīng)出現(xiàn)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題、正在加強(qiáng)污染整治的省級(jí)環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)。要加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，把質(zhì)量和效益放在首位，提升參與全國及世界分工與競爭的層次，成為帶動(dòng)”環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭和參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)域。

（4）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。指”資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口聚集條件較好的區(qū)域“，主要包括環(huán)鄱陽湖范圍內(nèi)的昌九經(jīng)濟(jì)帶及各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）。要充實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快工業(yè)化和城市化，承接優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移，逐步成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口聚集的重要載體，成為江西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長極。

三、促進(jìn)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的稅收政策建議

在上述思路下，爭取將環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家的主體功能區(qū)規(guī)劃中，提升到國家的戰(zhàn)略層面推進(jìn)實(shí)施。比照建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)、實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的模式，從戰(zhàn)略層面上明確環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位，并作為國家”十一五“時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略予以啟動(dòng)實(shí)施。k9 m1 x8 b# c;s2 K;H$ ?;t1、建立生態(tài)稅收體系

在保證國家稅制嚴(yán)肅性和收入中性的前提下，建議在環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建立和完善生態(tài)稅收體系試點(diǎn)。一是按照費(fèi)改稅的指導(dǎo)思想，清理環(huán)保方面的各種收費(fèi)，將排污費(fèi)改為排污稅，由地稅部門征收。二是改革和完善現(xiàn)行資源稅，取消水資源費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，將對(duì)土地課征的稅種并入資源稅，擴(kuò)大征稅范圍，調(diào)整稅率、嚴(yán)格減免，促進(jìn)資源的合理利用。三是按照”誰污染、誰負(fù)責(zé)“的原則，在環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)開征環(huán)境保護(hù)稅（生態(tài)稅）。設(shè)置該稅就是要對(duì)污染環(huán)境，破壞生態(tài)平衡的特定行為征稅，通過利益機(jī)制糾正納稅人的行為，從而治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。四是調(diào)整、完善、充實(shí)稅收優(yōu)惠政策，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)稅收體系構(gòu)建。將帶有環(huán)保意識(shí)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)品更新、設(shè)備改造納入增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)；視企業(yè)高新技術(shù)生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品或有利于環(huán)保的產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的正面效應(yīng)程度，分別給予免稅、零稅率、低稅率優(yōu)惠。' s: F2 G-d)C1 |7 @

2、推行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)

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按照關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的稅收政策，將環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)企業(yè)，比照東北地區(qū)實(shí)施擴(kuò)大增值稅抵扣范圍的政策，即允許企業(yè)購入機(jī)器設(shè)備所含的增值稅款在繳納增值稅時(shí)予以扣除。

3、落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

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新企業(yè)所得稅法堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為原則，規(guī)定國家對(duì)重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。規(guī)定國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；規(guī)定企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按10%的比例實(shí)行稅額抵免；規(guī)定安置殘疾人員及國家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)100%扣除；規(guī)定企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)10%的收入。同時(shí)，規(guī)定從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅；對(duì)國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目、從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造和海水淡化等項(xiàng)目，給予”三免三減半“的優(yōu)惠；對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。此外，對(duì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得在500萬元以下的免稅，超過500萬元的部分減半。稅收優(yōu)惠方式也體現(xiàn)了多樣性，包括稅收減免、稅率優(yōu)惠、加計(jì)扣除、加速折舊、彌補(bǔ)虧損、抵扣應(yīng)納稅所得額和稅額抵免等多種方式。對(duì)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)企業(yè)，比照東北地區(qū)工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)（房屋、建筑物除外），在現(xiàn)行規(guī)定折舊年限的基礎(chǔ)上，按不高于40%的比例縮短折舊年限；受讓或投資的無形資產(chǎn)，在現(xiàn)行規(guī)定攤銷年限的基礎(chǔ)上，按不高于40%的比例縮短攤銷年限。

4、實(shí)行以稅還貸或稅前還貸 q2 D4 {;

把稅收優(yōu)惠同資本投入問題密切聯(lián)系起來考慮，使稅收優(yōu)惠直接帶動(dòng)投資。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)和深加工產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新辦或技改的均可以考慮實(shí)行以稅還貸或稅前還貸。以稅還貸是以貸款投資新增的稅收歸還借款本息，稅前還貸是以貸款投資新增的利潤歸還借款本息，這一稅收優(yōu)惠在改革開放初期實(shí)行過，對(duì)一些地方和企業(yè)的發(fā)展起到過積極的推動(dòng)作用。實(shí)行這一稅收優(yōu)惠不僅可以解決投資的問題，也可以解決因地方財(cái)力不足使稅收減免不到位的問題。同時(shí)還拓展了稅收優(yōu)惠的形式，突破了稅收優(yōu)惠主要在減免所得稅上打轉(zhuǎn)的局面，從而達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的目的。

5、調(diào)整完善其他稅收優(yōu)惠政策

一是完善促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策措施，充分運(yùn)用稅收政策限制”高耗能“產(chǎn)品，實(shí)施支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策，做好廢舊物資經(jīng)營、資源綜合利用等稅收政策制定，促進(jìn)人與自然相和諧。二是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品加工的增值稅制度，落實(shí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)的內(nèi)資重點(diǎn)龍頭企業(yè)免征收企業(yè)所得稅，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三是貫徹國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，制定實(shí)施促進(jìn)科技發(fā)展、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的各項(xiàng)配套稅收政策，推動(dòng)創(chuàng)新型國家建設(shè)。四是實(shí)施積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大再就業(yè)政策的扶持范圍，完善促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)的稅收政策；全面推行調(diào)整后的福利企業(yè)稅收政策，支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。五是貫徹好扶持老少邊地區(qū)發(fā)展以及促進(jìn)教育、文化事業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。六是完善出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策，優(yōu)化加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，緩解環(huán)境污染，保護(hù)緊缺資源和能源，減少貿(mào)易順差對(duì)我國國際收支的壓力，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)等。

6、對(duì)促進(jìn)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的其他政策支持建議/ H u c# A2 ~

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能”村村冒煙“，必須有所側(cè)重。按照環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”四區(qū)“構(gòu)建規(guī)劃，多層次爭取國家投資、稅收等政策的支持。Y.V0 Q `.p$ q7 Y7 `

（1）對(duì)禁止開發(fā)區(qū)域需爭取的政策：明確中央和地方政府管理自然保護(hù)區(qū)的職責(zé)分工。加快將國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)人員工資和日常管理所需經(jīng)費(fèi)納入中央財(cái)政預(yù)算管理；實(shí)施自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)等區(qū)域內(nèi)的人口平穩(wěn)搬遷等。v$ P5 ].I;B x

（2）對(duì)限制開發(fā)區(qū)域需爭取的政策：加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立專門的生態(tài)效益補(bǔ)償基金，由中央財(cái)政直接撥付，用于區(qū)域內(nèi)的生態(tài)修復(fù)和維護(hù)；促進(jìn)形成規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，明確針對(duì)限制開發(fā)區(qū)域的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，以激勵(lì)限制開發(fā)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民；有選擇地扶持和培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。0 n, ~'(E% c0 F4 K

（3）對(duì)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域需爭取的政策：出臺(tái)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉(zhuǎn)移導(dǎo)向目錄。鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展資源消耗少、環(huán)境破壞小、附加價(jià)值高和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制資源消耗多、環(huán)境污染大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。& Z+ T3 X5 E” Q4 {+ k“ i, S

（4）對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域需爭取的政策：加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資支持力度；有針對(duì)性地適當(dāng)擴(kuò)大建設(shè)用地的供給，積極開展土地整理，增加建設(shè)用地和耕地的供應(yīng)潛力；采取耕地異地置換、耕地指標(biāo)異地轉(zhuǎn)讓等方式，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的相對(duì)穩(wěn)定；支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及相關(guān)配套能力建設(shè)；鼓勵(lì)和吸引人口在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域聚集居住。?/ C2 f+ a-y

/ k1 |$ S* u(Y)b4 `,四、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展重點(diǎn)及布局

按照國家產(chǎn)業(yè)政策取向和促進(jìn)中部崛起的意見中”三個(gè)基地、一個(gè)樞紐“的建設(shè)要求，環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展重點(diǎn)是：在南昌、九江、鷹潭建設(shè)區(qū)域性交通樞紐和物流中心；在南昌、九江、景德鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；在鷹潭建設(shè)銅產(chǎn)業(yè)加工制造基地。濱湖各縣市大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，特色水產(chǎn)業(yè)及其加工業(yè)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)各市縣的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、物流聯(lián)系和旅游業(yè)聯(lián)系，立足于環(huán)鄱陽湖地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、歷史文化和自然風(fēng)光旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共生、互動(dòng)、合作、共贏。

+ H# e3 A-t1 H x” z1、走新型工業(yè)化道路，率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化

不斷完善環(huán)湖地區(qū)投資環(huán)境，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，以工業(yè)園區(qū)作為招商引資的重要載體，爭取省外、境外和國外資金進(jìn)園建設(shè)，區(qū)市和縣兩級(jí)園區(qū)要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成功能互補(bǔ)、有序發(fā)展的格局。

' r.u3 |0 k/ n% g5 F2、實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)基地化戰(zhàn)略，全面提升工業(yè)競爭力 {4 K-O1 l3 e+ Q

依托大企業(yè)，構(gòu)筑支柱產(chǎn)業(yè)基地，按照“五個(gè)依托、五個(gè)集中”的思路，形成區(qū)域“工業(yè)脊梁”。一是依托中國最大的有機(jī)硅單體生產(chǎn)企業(yè)江西星火化工廠，加強(qiáng)有機(jī)硅下游產(chǎn)業(yè)的配套工程生產(chǎn)，集中建設(shè)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的有機(jī)硅生產(chǎn)基地。二是依托銅資源及加工優(yōu)勢(shì)，以江銅集團(tuán)為龍頭，大力支持發(fā)展銅精深加工及利用的配套產(chǎn)業(yè)，集中建成具有國際先進(jìn)生產(chǎn)工藝的銅工業(yè)基地。三是依托江鈴、昌河、洪都飛機(jī)和上饒客車，重點(diǎn)發(fā)展轎車、微型車、輕型機(jī)等，集中建成產(chǎn)品種類較多，總體實(shí)力居全國前列的汽車和航空工業(yè)基地。四是以南鋼為龍頭，重點(diǎn)優(yōu)特產(chǎn)品，集中建設(shè)骨干產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、后續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的鋼鐵生產(chǎn)基地。五是以鳳凰光學(xué)為龍頭，建立合資合作平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組整合，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代視頻、平板顯示和關(guān)鍵元器件等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)行業(yè)，集中建成主導(dǎo)產(chǎn)品突出、核心企業(yè)實(shí)力領(lǐng)先的光學(xué)儀器和電子生產(chǎn)基地。}!V3 M(v1 G6 Q$ ~

3、實(shí)施中小企業(yè)集群化戰(zhàn)略，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)中小企業(yè)集群化發(fā)展1 x8 D!B% [.[

通過完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施功能，提高土地利用率和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，抱團(tuán)發(fā)展，加強(qiáng)信息、技術(shù)等中介服務(wù)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的合作，努力構(gòu)筑一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、機(jī)制靈活、優(yōu)勢(shì)突出的縣城工業(yè)園。立足于本地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展湖區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的系列加工業(yè)。利用湖區(qū)豐富的糧食、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果和土特產(chǎn)等，建立規(guī)模宏大的食品工業(yè)體系；利用湖區(qū)出產(chǎn)的棉花、蠶絲，輔以化纖生產(chǎn)，建立紡織和服裝工業(yè)體系；利用湖區(qū)豐富的蘆葦、速生林等纖維原料，建立相對(duì)集中的林紙一體化產(chǎn)業(yè)體系等。主動(dòng)迎接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型加工業(yè)的地域轉(zhuǎn)移，發(fā)展外向型的來料加工和零部件裝配，面向國內(nèi)市場的地方資源加工業(yè)和中小型制造業(yè)。6 r8 B(N$ H& d% z

4、增強(qiáng)中心城市輻射功能，促進(jìn)城市群和縣域發(fā)展8 o!n C-e L# ?(^

環(huán)鄱陽湖生態(tài)城市群的形象就是親湖性、生態(tài)性和現(xiàn)代性。突出鄱陽湖作為全國第一大淡水湖、優(yōu)質(zhì)淡水湖和生物多樣性淡水湖的特色，突出鄱陽湖周邊豐富的生態(tài)旅游資源的特色，突出環(huán)湖中心城市，建設(shè)親水生態(tài)園林化的現(xiàn)代城市。其中南昌為濱湖生態(tài)英雄城，九江為港口生態(tài)旅游城，景德鎮(zhèn)為園林生態(tài)陶瓷城，鷹潭為山水生態(tài)銅業(yè)城。確定環(huán)鄱陽湖生態(tài)城市群在全國首個(gè)以湖為紐帶、以生態(tài)為特色的城市群的地位，形成水陸交通方便、產(chǎn)業(yè)發(fā)展健全、公共設(shè)施齊全、生活環(huán)境優(yōu)美舒適和通訊信息高效運(yùn)行的城市體系。加速要素聚集，形成人流、物流、資金流和信息流中心，有效地促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展和整體功能發(fā)揮。在城市發(fā)展構(gòu)架上分為三個(gè)層級(jí)，第一層級(jí)是建設(shè)大南昌，打造都市圈。舉全省之力，做強(qiáng)南昌市大都市經(jīng)濟(jì)圈，是城市發(fā)展的首要任務(wù)，要按照“一江兩岸、五片區(qū)域”的布局，努力打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和現(xiàn)代工業(yè)文明花園英雄城市，加快形成一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈，成為輻射周邊的現(xiàn)代化大都市。第二層級(jí)是重點(diǎn)建設(shè)設(shè)區(qū)市，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展中心。發(fā)展九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒四個(gè)城市，壯大中間地帶，帶動(dòng)外圍發(fā)展，是環(huán)鄱陽湖地區(qū)城市工業(yè)發(fā)展的重要支撐和最終目的。九江市：圍繞建設(shè)現(xiàn)代化港口旅游城市和區(qū)域性物流樞紐，加快沿江臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快出口加工區(qū)建設(shè)步伐。景德鎮(zhèn)市：充分發(fā)揮古鎮(zhèn)品牌作用，展示瓷都魅力，提升產(chǎn)業(yè)水平和規(guī)模，建設(shè)具有國際影響的旅游城市和現(xiàn)代化陶瓷等制造業(yè)基地。鷹潭市：策應(yīng)國家高速公路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升城市服務(wù)功能，建設(shè)現(xiàn)代化的交通樞紐中心、物流集散中心、產(chǎn)業(yè)集聚中心和旅游休閑中心。上饒市：圍繞建設(shè)贛閩浙皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)，著力打造兩大板塊。第三層級(jí)是培育小城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。順應(yīng)工業(yè)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的發(fā)展要求，本著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最大化和交通運(yùn)輸最短的雙重目標(biāo)，合理布點(diǎn)，加快縣城建設(shè)和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中的規(guī)劃思路，重點(diǎn)培育一批小城市和中心鎮(zhèn)。

!p!p* }-E8 f+ g U1 S7 o0 s5、聯(lián)合做強(qiáng)旅游業(yè) {* `3 u# q({ F-Z

本著大聯(lián)合、大市場、大產(chǎn)業(yè)的思路，把旅游業(yè)作為環(huán)鄱陽湖地區(qū)的新興支柱產(chǎn)業(yè)，攜手組合精品旅游路線，高起點(diǎn)建設(shè)名山名水名湖名城名村的品牌旅游區(qū)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部協(xié)作，促進(jìn)資源共享和優(yōu)化整合，加大旅游促銷力度，擴(kuò)大對(duì)外聯(lián)絡(luò)。

（1）積極實(shí)施旅游旺市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)南昌市開展全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。九江市要發(fā)揮旅游魅力城市品牌，挖掘瓷文化深厚底蘊(yùn)，重塑景德鎮(zhèn)瓷都雄風(fēng)。逐步建成以生態(tài)環(huán)境和歷史文化為主體，具有觀光旅游、休閑度假、娛樂健身和美食購物等多功能的旅游城市。* L9 R0 A+ D)f1 }1 m8 t0 V)L

（2）加快湖區(qū)旅游景區(qū)建設(shè)，努力塑造旅游品牌。重點(diǎn)打造廬山、三清山、龍虎山和龜峰綠色品牌，建設(shè)和保護(hù)婺源、浮梁美麗生態(tài)家園，增強(qiáng)游客吸引力。加強(qiáng)對(duì)文物古跡、自然景觀等風(fēng)景旅游資源的保護(hù)。重點(diǎn)搞好景區(qū)的建設(shè)，做好休閑度假景區(qū)的規(guī)劃開發(fā)，發(fā)展別墅、度假、會(huì)議、休療養(yǎng)、旅游野營和水上娛樂等旅游設(shè)施。加強(qiáng)與國內(nèi)外旅游業(yè)界的合作，創(chuàng)辦中外合資、合作旅行社，建立以長珠閩市場為基礎(chǔ)、以港澳臺(tái)市場、華中市場為補(bǔ)充的旅游市場體系。

6、全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流基地和配送中心，開展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的現(xiàn)代物流配送業(yè)務(wù)。建設(shè)一批現(xiàn)代化大型商業(yè)服務(wù)中心和批發(fā)貿(mào)易中心，合理布點(diǎn)，建設(shè)不同服務(wù)層次的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成集信息、倉儲(chǔ)、加工配送等功能于一體的多層次、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。加速各類專業(yè)市場的建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建立和完善水產(chǎn)品市場以及農(nóng)副產(chǎn)品、金屬制品和現(xiàn)代裝飾建材等批發(fā)市場，促進(jìn)物流業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展。在湖區(qū)選擇一批地理區(qū)位理想、交通運(yùn)輸方便的工貿(mào)型城鎮(zhèn)作為商貿(mào)中心或物資集散地，建立大米、水產(chǎn)和畜禽等專業(yè)性貿(mào)易市場。.S* p' m6 q/ `* z# e6 T7、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以效益為核心，實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量型、效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。j7 j)|8 q.K0 j4 H, c

（1）鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力。發(fā)揮鄱陽湖區(qū)大型商品糧基地的作用，進(jìn)一步鞏固我省糧食主產(chǎn)區(qū)地位。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度和耕地占補(bǔ)平衡制度，加快鄱陽湖大型優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，改善排灌設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

（2）加快漁業(yè)發(fā)展。按照全面提升漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的要求，配套建設(shè)水產(chǎn)品加工體系、水產(chǎn)品市場和流通體系、水產(chǎn)良種繁育體系、疫病防疫體系和水產(chǎn)品質(zhì)檢體系。使環(huán)湖地區(qū)真正成為全省乃至全國重要的優(yōu)質(zhì)淡水產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地，在全國形成一個(gè)具有快速發(fā)展的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、健康有序的捕撈業(yè)、現(xiàn)代化的水產(chǎn)品加工業(yè)和貨通其流的新型水產(chǎn)品物流業(yè)的淡水漁業(yè)中心。

（3）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水果、蔬菜、棉花和名優(yōu)花卉的種植。

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（4）加快畜牧業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮草山草坡草洲潛力，發(fā)展草食家畜家禽養(yǎng)殖，加快優(yōu)質(zhì)良種肉牛、生豬生產(chǎn)，配套建設(shè)加工基地，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2 g“ @+ o4 U” R7 ^+ h8 r9 n/ N

（5）加強(qiáng)支農(nóng)體系建設(shè)。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品供求、品種推介、生產(chǎn)技術(shù)、政策指導(dǎo)和網(wǎng)上交易等信息服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。)w9 ~3 M5 a, L7 g!w a7

五、采取有力措施，提高服務(wù)水平，積極支持環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

: _;|: Z-C)j* g1、樹立正確的經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展觀，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

要充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠對(duì)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的促進(jìn)作用，就必須樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先要?jiǎng)?chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合環(huán)境。稅收優(yōu)惠是發(fā)展環(huán)境的重要因素，我們既要避免一談發(fā)展就提片面減稅免稅的優(yōu)惠萬能論，同時(shí)也要防止不注重發(fā)揮稅收優(yōu)惠作用的優(yōu)惠無用論。一方面，要積極梳理、整合現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，建立落實(shí)優(yōu)惠政策的機(jī)制，尋找落實(shí)優(yōu)惠政策的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的作用，促進(jìn)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。另一方面，必須相應(yīng)加強(qiáng)稅收優(yōu)惠，促進(jìn)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研，在整合現(xiàn)有稅收優(yōu)惠的同時(shí)，有針對(duì)性地向中央提出并爭取一些有利于促進(jìn)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊稅收優(yōu)惠政策，從而顯現(xiàn)稅收優(yōu)惠的差異，充分體現(xiàn)加快開發(fā)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)的政策意圖。規(guī)范的稅收征管和恰當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠都是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要條件。我們必須下大力氣創(chuàng)造和優(yōu)化包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合環(huán)境，正確處理稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

2、加大政策宣傳力度，讓納稅人及時(shí)了解稅收優(yōu)惠政策

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一是要通過參與政府項(xiàng)目招商指導(dǎo)會(huì)，把稅收優(yōu)惠政策放到招商工作的最前沿。二是要編輯和印發(fā)稅收優(yōu)惠政策操作指南，將稅收優(yōu)惠政策的相關(guān)文件設(shè)置到辦稅大廳的電子屏幕和觸摸銀屏上滾動(dòng)播放，方便納稅人及時(shí)查詢和學(xué)習(xí)。三是要落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，實(shí)行辦稅大廳值班制度，開展局長接待日活動(dòng)，為納稅人釋疑解惑。四是要稅收管理員主動(dòng)深入企業(yè)開展宣傳、輔導(dǎo)工作，使納稅人充分了解有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)容及享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的具體程序和要求。五是要充分利用廣播、報(bào)紙、電視和網(wǎng)站，開展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的專題宣傳，積極舉辦各類知識(shí)競賽、有獎(jiǎng)競猜等群眾喜聞樂見的活動(dòng)，擴(kuò)大有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的覆蓋面，增強(qiáng)宣傳效果。六是要盡快開通12366稅收電話咨詢平臺(tái)，為納稅人提供現(xiàn)代、快捷、方便的稅收服務(wù)。

3、優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境，提高稅收服務(wù)質(zhì)量 c% f% e4 U9 q' P

為了更好地支持環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要從優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境，提高稅收服務(wù)質(zhì)量和改善軟硬件入手。一是要清理和廢止不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政策、規(guī)章和制度，以及一些不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的習(xí)慣性做法。二是要不斷優(yōu)化工作流程，提高審批工作效率，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的審批和監(jiān)管，在省、市、縣三級(jí)均成立稅收行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組，制定議事規(guī)則，明確集體審議稅收減免申請(qǐng)的權(quán)限和內(nèi)容，使稅收減免審批程序進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。三是要實(shí)行政務(wù)公開，公開政策規(guī)定、辦事程序和辦事結(jié)果，實(shí)行陽光操作，為符合條件的企業(yè)及時(shí)辦理有關(guān)稅收減免申請(qǐng)，同時(shí)簡化減免稅和辦稅的手續(xù)，更方便納稅人。

4、規(guī)范稅收管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督 @' k& y% k)v* [# C

在貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，也應(yīng)該防止不法分子騙取稅收優(yōu)惠政策的情況。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一是要對(duì)納稅人提出的稅收申請(qǐng)嚴(yán)格把好實(shí)地調(diào)查關(guān)，堅(jiān)持深入實(shí)地的了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的真實(shí)情況，對(duì)不符合享受政策條件的，堅(jiān)決不予辦理稅收減稅。二是對(duì)各級(jí)地方政府制定的涉稅文件嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)簽會(huì)辦和備查備案制度，防止不規(guī)范的涉稅文件出臺(tái)。三是通過開展稅收日常執(zhí)法檢查和專項(xiàng)檢查，對(duì)貫徹落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

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5、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平

認(rèn)真抓好有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的培訓(xùn)工作，通過舉辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、業(yè)務(wù)考試等形式，組織稅務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和本省制定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，提高對(duì)用好用足稅收優(yōu)惠政策重要性的認(rèn)識(shí)。從而全面提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷改進(jìn)和完善落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的方式方法，提升納稅服務(wù)水平，確保稅收優(yōu)惠政策全面、準(zhǔn)確、落實(shí)到位，促進(jìn)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展。