第一篇：人民銀行職能以及基層人行職能重點(diǎn)

一、人民銀行的職能？

1.擬訂金融業(yè)改革和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，承擔(dān)綜合研究并協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中的重大問題、促進(jìn)金融業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的責(zé)任，參與評(píng)估重大金融并購(gòu)活動(dòng)對(duì)國(guó)家金融安全的影響并提出政策建議，促進(jìn)金融業(yè)有序開放。

2.起草有關(guān)法律和行政法規(guī)草案，完善有關(guān)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則，發(fā)布與履行職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章。

3.依法制定和執(zhí)行貨幣政策；制定和實(shí)施宏觀信貸指導(dǎo)政策。

4.完善金融宏觀調(diào)控體系，負(fù)責(zé)防范、化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定與安全。

5.負(fù)責(zé)制定和實(shí)施人民幣匯率政策，不斷完善匯率形成機(jī)制，維護(hù)國(guó)際收支平衡，實(shí)施外匯管理，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，監(jiān)測(cè)和管理跨境資本流動(dòng)，持有、管理和經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備和黃金儲(chǔ)備。

6.監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)、銀行間債券市場(chǎng)、銀行間票據(jù)市場(chǎng)、銀行間外匯市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)及上述市場(chǎng)的有關(guān)衍生產(chǎn)品交易。

7.負(fù)責(zé)會(huì)同金融監(jiān)管部門制定金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則和交叉性金融業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，負(fù)責(zé)金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測(cè)。

8.承擔(dān)最后貸款人的責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)因化解金融風(fēng)險(xiǎn)而使用中央銀行資金機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行檢查監(jiān)督。

9.制定和組織實(shí)施金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總和宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)，統(tǒng)一編制全國(guó)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以公布。

10.組織制定金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)金融標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)金融業(yè)信息安全工作。

11.發(fā)行人民幣，管理人民幣流通。

12.制定全國(guó)支付體系發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)支付體系建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門制定支付結(jié)算規(guī)則，負(fù)責(zé)全國(guó)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

13.經(jīng)理國(guó)庫(kù)。

14.承擔(dān)全國(guó)反洗錢工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的責(zé)任，負(fù)責(zé)涉嫌洗錢及恐怖活動(dòng)的資金監(jiān)測(cè)。

15.管理征信業(yè)，推動(dòng)建立社會(huì)信用體系。

16.從事與中國(guó)人民銀行業(yè)務(wù)有關(guān)的國(guó)際金融活動(dòng)。

17.按照有關(guān)規(guī)定從事金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。

18.承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

基層央行職能重點(diǎn)：

1.基層央行需要做好貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合、密切關(guān)注地方性金融機(jī)構(gòu)的利

率定價(jià)。結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)、貸款投向投量，分析判斷與產(chǎn)業(yè)政策的相符程度，判斷信貸資金投入引發(fā)通貨膨脹的可能性，連續(xù)關(guān)注分析當(dāng)?shù)匚飪r(jià)走勢(shì)；

2.理清思路，以反洗錢為抓手竭力維護(hù)轄內(nèi)金融穩(wěn)定；

3.夯實(shí)基礎(chǔ)，依法行使必要的檢查監(jiān)督權(quán)，不斷強(qiáng)化轄內(nèi)金融服務(wù)。對(duì)每次存款準(zhǔn)各

金率的上浮和下調(diào)及時(shí)調(diào)查分析反饋執(zhí)行效果。同時(shí)也要嚴(yán)格督促檢查地方性金融

機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)各金的繳存情況。

第二篇：人民銀行縣級(jí)支行工作職能和主要任務(wù)

人民銀行縣級(jí)支行工作職能和主要任務(wù)

中國(guó)人民銀行縣級(jí)支行是中央銀行的派出機(jī)構(gòu)。《中國(guó)人民銀行法》第十三條規(guī)定：“中國(guó)人民銀行根據(jù)履行職責(zé)的需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，作為中國(guó)人民銀行的派出機(jī)構(gòu)。中國(guó)人民銀行對(duì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。中國(guó)人民銀行的分支機(jī)構(gòu)根據(jù)中國(guó)人民銀行的授權(quán)，維護(hù)本轄區(qū)的金融穩(wěn)定，承辦有關(guān)業(yè)務(wù)?！敝袊?guó)人民銀行職能調(diào)整后，人民銀行縣(市)支行在履行貨幣信貸政策的執(zhí)行、支付清算、國(guó)庫(kù)經(jīng)理、貨幣發(fā)行、人民幣反假以及外匯管理等方面職責(zé)的同時(shí)，在防范和化解縣域金融風(fēng)險(xiǎn)、縣域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展調(diào)研、傳導(dǎo)貨幣政策、提供金融服務(wù)和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。主要有三大職能和任務(wù)：

(一)傳導(dǎo)貨幣政策

一是有效實(shí)施貨幣政策監(jiān)測(cè)及協(xié)調(diào)機(jī)制，疏導(dǎo)政、銀、企三方面聯(lián)系渠道，有效推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況的分析監(jiān)測(cè)是職能轉(zhuǎn)換后央行貨幣信貸工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，縣級(jí)人民銀行作為政府銀行的代言人，通過定期不定期牽頭，組織召開金融工作匯報(bào)會(huì)、金融運(yùn)行分析會(huì)、金融聯(lián)席會(huì)、銀行座談會(huì)等多種有效形式，構(gòu)建地方政府與銀行、企業(yè)全方位的信息交流平臺(tái)，向政府和有關(guān)部門通報(bào)貨幣政策措施、金融運(yùn)行、金融風(fēng)險(xiǎn)等情況，提出貫徹落實(shí)貨幣政策、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的意見，通過多邊交流和共同協(xié)商，互相溝通，增強(qiáng)地方政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)執(zhí)行貨幣政策的自覺性和主動(dòng)性，可以有效實(shí)現(xiàn)銀行、企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)共贏。

二是實(shí)施貨幣政策反饋制度，為上級(jí)決策提供可靠的參考依據(jù)。基層人民銀行特別是縣支行為中央銀行的最前沿，通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行貨幣政策效應(yīng)進(jìn)行分析研究，及時(shí)反映、預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題，及時(shí)提出具有針對(duì)性、操作性和前瞻性的對(duì)策和建議，同時(shí)，在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，掌握當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，積極探索和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，調(diào)查了解信貸資金運(yùn)行情況及存貸款變動(dòng)情況，研究如何在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中運(yùn)用貨幣政策手段提供金融支持的問題，可以為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要依據(jù)。

三是強(qiáng)化窗口指導(dǎo)功能，促進(jìn)轄區(qū)金融健康平穩(wěn)運(yùn)行。根據(jù)上級(jí)行貨幣政策要求，結(jié)合轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行特點(diǎn)，制定出支持轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見，借助行政手段，可積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)做好信貸營(yíng)銷；運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，重點(diǎn)是發(fā)放支農(nóng)再貸款，提升轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，能有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）維護(hù)金融穩(wěn)定

一是加強(qiáng)反洗錢管理，打擊洗錢犯罪，積極維護(hù)轄區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。反洗錢是人民銀行法賦予央行的一項(xiàng)新職能。

二是加強(qiáng)人民幣管理，對(duì)流通中人民幣的監(jiān)測(cè)，主要包括對(duì)流通中的人民幣的票面結(jié)構(gòu)，不宜流通人民幣的標(biāo)準(zhǔn)、票面結(jié)構(gòu)需求、破舊人民幣的回收、假幣收繳、人民幣管理違規(guī)違法情況的處理等，確保人民幣的正常流通。

三是建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)道德風(fēng)險(xiǎn)、支付風(fēng)險(xiǎn)，以確保金融平穩(wěn)運(yùn)行。

四是建立信貸登記咨詢系統(tǒng)，充分發(fā)揮登記咨詢系統(tǒng)的作用，有效改善社會(huì)信用環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下基礎(chǔ)。

五是加強(qiáng)利率管理，建立利率監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)利率實(shí)行浮動(dòng)制后，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的正負(fù)效應(yīng)，以及對(duì)金融業(yè)、證券業(yè)等帶來的影響，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。

（三）提供金融服務(wù)

人民銀行三大職能中，服務(wù)是基礎(chǔ)，縣支行擔(dān)負(fù)的賬戶管理、結(jié)算、征信管理、經(jīng)理國(guó)庫(kù)等服務(wù)職能。

一是縣級(jí)人民銀行承擔(dān)著金融機(jī)構(gòu)賬戶管理及維護(hù)金融機(jī)構(gòu)支付清算的重要任務(wù)，提供科學(xué)、高效、快捷的支付結(jié)算服務(wù)。

二是縣支庫(kù)作為人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)職能的最基礎(chǔ)的單位，通過對(duì)縣級(jí)財(cái)政資金管理，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算，提高縣級(jí)財(cái)政資金的使用效益，從而使有限的縣域財(cái)政資金在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

三是加強(qiáng)信貸征信體系建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境。管理信貸征信業(yè)，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)是新調(diào)整后中央銀行的重要職能。

四是認(rèn)真做好現(xiàn)金管理及貨幣發(fā)行工作，保證縣域現(xiàn)金的正常流通。

第三篇：中央人民銀行的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能

中央人民銀行的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能

中國(guó)人民銀行是中華人民共和國(guó)的中央銀行，是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定和實(shí)施貨幣政策、對(duì)金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理的宏觀調(diào)控部門。

中國(guó)人民銀行是1948年12月1日在華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行的基礎(chǔ)上合并組成的。1983年9月，國(guó)務(wù)院決定中國(guó)人民銀行專門行使國(guó)家中央銀行職能。1995年3月18日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》，至此，中國(guó)人民銀行作為中央銀行以法律形式被確定下來。

中國(guó)人民銀行的主要職責(zé)包括：依法制定和執(zhí)行貨幣政策:發(fā)行人民幣、管理人民幣流通:按照規(guī)定審批、監(jiān)督管理金融機(jī)構(gòu)；

按照規(guī)定監(jiān)督管理金融市場(chǎng)；發(fā)布有關(guān)金融監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)的命令和規(guī)章；持有、管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備；經(jīng)理國(guó)庫(kù)；維護(hù)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)；依法從事有關(guān)的金融業(yè)務(wù)活動(dòng)；作為國(guó)家的中央銀行，從事有關(guān)的國(guó)際金融活動(dòng)；承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)；根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，管理國(guó)家外匯管理局。

中國(guó)人民銀行總行設(shè)在北京。根據(jù)履行職責(zé)的需要，中國(guó)人民銀行總行內(nèi)設(shè)13個(gè)職能司（廳），包括：辦公廳、條法司、貨幣政策司、銀行監(jiān)管一司、銀行監(jiān)管二司、非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司、合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)司、統(tǒng)計(jì)司、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司、支付科技司、國(guó)際司、內(nèi)審司、人事教育司。為保證中國(guó)人民銀行能科學(xué)制定和實(shí)施貨幣政策，有效實(shí)行金融監(jiān)管，中國(guó)人民銀行總行還設(shè)立了研究局、貨幣金銀局、國(guó)庫(kù)局、保衛(wèi)局、培訓(xùn)中心，作為支持服務(wù)體系。中國(guó)人民銀行總行下設(shè)2個(gè)營(yíng)業(yè)管理部，9個(gè)分行，326個(gè)中心支行，1827個(gè)縣（市）支行。中國(guó)人民銀行的分支機(jī)構(gòu)是總行的派出機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是按照總行的授權(quán)，主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)的金融監(jiān)管。此外，中國(guó)人民銀行還設(shè)立了印制總公司、清算中心、中國(guó)外匯交易中心等直屬企事業(yè)單位及駐外機(jī)構(gòu)。

中國(guó)人民銀行設(shè)13個(gè)職能司（廳）：

辦公廳貨幣政策司非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司條法司會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司統(tǒng)計(jì)司支付科技司銀行監(jiān)管一司國(guó)際司人事教育司銀行監(jiān)管二司內(nèi)審司

（一）辦公廳

組織協(xié)調(diào)總行機(jī)關(guān)日常工作，承擔(dān)有關(guān)文件的起草、重要會(huì)議的組織、文電處理、秘書事務(wù)、信息綜合、新聞發(fā)布、檔案、信訪、保密等工作。

（二）條法司

起草金融法律法規(guī)草案；依法承辦金融法律法規(guī)的有關(guān)解釋工作，承擔(dān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；開展金融法律咨詢服務(wù)，組織金融法制教育和宣傳。

（三)貨幣政策司

研究、擬定與實(shí)施中央銀行貨幣政策和貨幣政策中介目標(biāo)；研究提出關(guān)于選擇和運(yùn)用各種貨幣政策工具、保持貨幣幣值的穩(wěn)定的意見和建議并負(fù)責(zé)實(shí)施；研究、擬定和實(shí)施信貸政策，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；負(fù)責(zé)中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)秘書處的日常工作。

（四）銀行監(jiān)管一司

承辦對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、政策性銀行和外資銀行的監(jiān)管工作。依法審核其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測(cè)資產(chǎn)負(fù)債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)營(yíng)管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。

（五）銀行監(jiān)管二司

承辦對(duì)股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行的監(jiān)管工作。依法審核有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測(cè)資產(chǎn)負(fù)債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)營(yíng)管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。

（六）非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司

承辦對(duì)全國(guó)非銀行金融機(jī)構(gòu)（證券、保險(xiǎn)除外）的監(jiān)管工作。依法審核有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測(cè)資產(chǎn)負(fù)債比例、資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)等經(jīng)營(yíng)管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。

（七）合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司

承辦對(duì)農(nóng)村和城市合作金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。指導(dǎo)合作金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“自愿入股、民主管理、主要為入股社員服務(wù)”的原則，規(guī)范合作金融機(jī)構(gòu)的管理；研究并推動(dòng)合作金融體制改革；擬定合作金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債比例管理、信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、利率管理。結(jié)算管理等業(yè)務(wù)管理制度，對(duì)其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，督促其完善內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制；擬定合作金融機(jī)構(gòu)設(shè)置條件，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍、法人代表任職資格等管理辦法并組織實(shí)施。

（八）統(tǒng)計(jì)司

負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)金融信息的搜集。統(tǒng)計(jì)和分析；擬定中國(guó)人民銀行系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、金融統(tǒng)計(jì)制度，管理和協(xié)調(diào)金融系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作；組織中國(guó)人民銀行系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)；向金融系統(tǒng)和國(guó)務(wù)院綜合部門提供金融信息咨詢。

（九）會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司

擬定金融業(yè)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)和結(jié)算制度、辦法和細(xì)則并組織實(shí)施；管理中國(guó)人民銀行財(cái)務(wù)工作，編制并監(jiān)督檢查中國(guó)人民銀行財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

（十）支付科技司

負(fù)責(zé)支付清算、聯(lián)行結(jié)算和帳戶的管理以及組織現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的建設(shè)、推廣和應(yīng)用；編制金融科技發(fā)展規(guī)劃，擬定金融科技政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

（十一）國(guó)際司

承辦中國(guó)人民銀行與國(guó)際金融組織、香港特別行政區(qū)及澳門、臺(tái)灣地區(qū)金融組織和各國(guó)中央銀行的官方聯(lián)系及業(yè)務(wù)往來的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)中國(guó)人民銀行的外事管理工作。

（十二）內(nèi)審司

監(jiān)督檢查中國(guó)人民銀行各職能司（局）、直屬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)及其工作人員依法履行公務(wù)的情況，特別是執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律的情況；承辦對(duì)主要負(fù)責(zé)人的離任稽核工作，對(duì)違法違規(guī)人員的處理提出建議。

（十三）人事教育司

擬定中國(guó)人民銀行系統(tǒng)人事、勞動(dòng)工資的管理制度及辦法并組織實(shí)施；管理中國(guó)人民銀行直屬院校；組織中國(guó)人民銀行系統(tǒng)人員考試、測(cè)評(píng)和智力引進(jìn)工作，擬定人員培訓(xùn)規(guī)劃；管理中國(guó)人民銀行系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制。

為履行《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》規(guī)定的職責(zé)，保證科學(xué)制定和實(shí)施貨幣政策，有效實(shí)行金融監(jiān)管，中國(guó)人民銀行設(shè)立研究局、貨幣金銀局、國(guó)庫(kù)局、保衛(wèi)局、培訓(xùn)中心，作為支持服務(wù)體系。上述單位的人員參照國(guó)家公務(wù)員的辦法管理，編制共260名。

（一）研究局

圍繞貨幣政策決策，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其運(yùn)行進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)、跟蹤研究我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)稅、外貿(mào)等部門經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)及貨幣信貸、利率、匯率、金融市場(chǎng)、金融風(fēng)險(xiǎn)等重大政策并向行領(lǐng)導(dǎo)提出政策建議。

（二）貨幣金銀局

擬定有關(guān)貨幣發(fā)行和金銀管理的辦法；承擔(dān)人民幣管理和反假人民幣的工作；安排現(xiàn)鈔和輔幣的生產(chǎn)、保管、儲(chǔ)運(yùn)、更新、銷毀；管理現(xiàn)金的投放、回籠及庫(kù)款安全；管理全國(guó)的金銀收購(gòu)配售庫(kù)存和國(guó)家黃金儲(chǔ)備；管理金銀開發(fā)基金；管理全國(guó)黃金市場(chǎng)。

（三）國(guó)庫(kù)局

辦理國(guó)家金庫(kù)業(yè)務(wù)，對(duì)下級(jí)庫(kù)實(shí)行業(yè)務(wù)管理；代理國(guó)務(wù)院財(cái)政部門向各金融機(jī)構(gòu)發(fā)行、兌付國(guó)債和其他政府債券；監(jiān)督和維護(hù)國(guó)庫(kù)資金的安全和完整。

（四）保衛(wèi)局

負(fù)責(zé)中國(guó)人民銀行系統(tǒng)的保衛(wèi)工作；對(duì)金融詐騙、盜竊、搶劫案件進(jìn)行綜合分析，制定防范措施；組織金銀、現(xiàn)鈔、有價(jià)證券的武裝押運(yùn)工作。

（五）培訓(xùn)中心

承擔(dān)中國(guó)人民銀行工作人員的各類培訓(xùn)和金融業(yè)高級(jí)管理人員任職資格培訓(xùn)工作。

第四篇：淺論基層司法所如何發(fā)揮職能

淺論基層司法所如何發(fā)揮職能，服務(wù)“三農(nóng)”

司法所作為基層司法行政部門，擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解、安置幫教、法律服務(wù)和基層普法等職能，在推行民主法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧過程中，具有不可替代的地位和作用，是服務(wù)“三農(nóng)”，構(gòu)建和諧新農(nóng)村的一支重要的基礎(chǔ)力量。

一、大力開展法制宣傳教育，提升依法治理水平，努力建設(shè)法治新農(nóng)村加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，形成法律面前人人平等，人人自覺守法用法的社會(huì)氛圍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作。針對(duì)農(nóng)村基層的特點(diǎn)，必須始終堅(jiān)持普法與依法治理并舉的原則，進(jìn)一步提升基層群眾的法律意識(shí)。

1、要從法制宣傳的實(shí)效入手，采取多種教育形式。在針對(duì)性上，要針對(duì)不同對(duì)象，把握不同特點(diǎn)，對(duì)不同層次的人員采取不同的方式進(jìn)行宣傳教育。在實(shí)用性上，要選擇與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最密切的法律知識(shí)作為宣傳重點(diǎn)。在趣味性上，要選擇群眾喜聞樂見的形式，以電影、廣播等為載體，發(fā)揮它們迅速、生動(dòng)、直觀的優(yōu)勢(shì)，寓法制于百姓生活，提高宣傳覆蓋率和吸引力，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，利用法律進(jìn)農(nóng)村等群眾易于接受的形式開展法制宣傳。在及時(shí)性上，確保法律法規(guī)頒布實(shí)施后迅速、快捷宣傳到群眾之中。根據(jù)法律的調(diào)整、更新，及時(shí)編發(fā)資料，通過法制宣傳專欄，設(shè)立法制信箱，及時(shí)進(jìn)行宣傳貫徹。

2、從鄉(xiāng)、村干部依法辦事入手，繼續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)，深入實(shí)施“平安云梯”建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全鄉(xiāng)法治化進(jìn)程。充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在基層法治建設(shè)中的重要職能作用，積極探索基層法治內(nèi)在規(guī)律，不斷創(chuàng)新依法治理工作運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，對(duì)政府執(zhí)法行為與群眾密切相關(guān)的工作，及時(shí)提出法律建議書，避免違法行政行為的發(fā)生。

3、從提高自治水平入手，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。以“民主法治示范村”、“民主法治示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。通過活動(dòng)的開展，不斷提高基層組織自我管理水平，努力營(yíng)造規(guī)范、有序的社會(huì)氛圍。

二、充分發(fā)揮法律保障職能，突出工作重點(diǎn)，努力建設(shè)穩(wěn)定新農(nóng)村 正確處理和及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，突出抓好不良行為的矯治，是促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的重要工作，司法所與其他政法部門相比，對(duì)于維護(hù)基層社會(huì)的穩(wěn)定具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

1、將人民調(diào)解工作建成農(nóng)村穩(wěn)定的“第一道防線”。認(rèn)真做好人民調(diào)解工作，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，是司法行政機(jī)關(guān)直接服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。創(chuàng)新人民調(diào)解形式，積極組織人員走村入戶，了解糾紛動(dòng)態(tài)，開展針對(duì)性的預(yù)防處置，邀請(qǐng)村民代表對(duì)身邊的糾紛進(jìn)行評(píng)議，真正做到群眾的糾紛群眾自己解決。

2、將排查與治理建成處置各類矛盾糾紛的有效手段。定期組織開展矜持糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，健全預(yù)防處置突發(fā)性事件和群體性事件的工作機(jī)制，提高依法預(yù)防和處置的能力。堅(jiān)持以綜合治理為手段，積極落實(shí)責(zé)任制，建立健全維護(hù)穩(wěn)定長(zhǎng)效管理機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制。

3、將安置幫教建成不良行為矯正轉(zhuǎn)化的重要機(jī)制。要發(fā)揮好司法所的職責(zé)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)村級(jí)幫教工作的指導(dǎo)和管理，進(jìn)一步規(guī)范幫教工作制度，建立起職責(zé)明確、相互配合、密切協(xié)作的有校機(jī)制。要逐步實(shí)現(xiàn)幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化。針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)，要做好對(duì)回歸人員的跟蹤幫教等工作，從就業(yè)和思想認(rèn)識(shí)兩個(gè)重要方面入手，避免和減少重新犯罪。

4、將外來流動(dòng)人口的管理作為重中之重來抓。在建設(shè)穩(wěn)定新農(nóng)村的工作中，要組織人員深入到流動(dòng)人口較為集中的工地、企業(yè)，開展法律咨詢、散發(fā)法律資料，告知他們享有的權(quán)利和必須履行的義務(wù)。

三、充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，貼近群眾需求，努力建設(shè)和諧新農(nóng)村 追求社會(huì)公平和正義是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，司法行政機(jī)關(guān)在建設(shè)和諧新農(nóng)村中，更要積極通過指導(dǎo)法律工作者參與訴訟代理、刑事辯護(hù)、法律證明、法律援助等工作，為基層提供全方位的法律服務(wù)。

1、實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)與“三農(nóng)”發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。積極組織基層法律工作者，以服務(wù)為準(zhǔn)則，拓展空間，積極為解決“三農(nóng)”問題提供法律服務(wù)。結(jié)合實(shí)際，對(duì)困難群眾實(shí)行減免法律服務(wù)費(fèi)用。

2、實(shí)現(xiàn)法律咨詢和信訪工作的有關(guān)結(jié)合。繼續(xù)做好司法所、法律服務(wù)所參與信訪工作，依法解答上訪群眾的咨詢，幫助解決好涉法上訪問題。積極收集群眾上訪中反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性的進(jìn)行法律宣傳、開辦法制講座等活動(dòng)。

四、堅(jiān)持立足基層，大力加強(qiáng)司法所建設(shè)，把司法所打造成和諧新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。

1、要強(qiáng)化司法所設(shè)施配置。著眼于司法行政工作改革、發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，努力爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的支持，在司法所辦公用房、硬件配置、交通工具、現(xiàn)代化辦公設(shè)施等方面加大投入。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制等方面積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，做精強(qiáng)做強(qiáng)司法所。

2、強(qiáng)化司法所規(guī)范化管理。建立健全科學(xué)有效的管理制度，制定管理目標(biāo)和措施，落實(shí)管理責(zé)任，建立綜合運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。通過建立健全各項(xiàng)制度，使司法所的各項(xiàng)工作進(jìn)一步走上有章可循、規(guī)范運(yùn)作的軌道。

3、強(qiáng)化司法所業(yè)務(wù)建設(shè)。認(rèn)真貫徹司法行政隊(duì)伍教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，開展“崗位大練兵”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層司法所人員的思想政治、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識(shí)教育，切實(shí)增強(qiáng)民本意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。不斷拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作路子，把基層調(diào)解、法制宣傳、志愿者隊(duì)伍等各種資源、各項(xiàng)工作整合起來，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，使基層司法所工作更具活力。

2009年3月6日

第五篇：職能調(diào)整暑期基層人行工作必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

職能調(diào)整時(shí)期基層人行工作必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變 新修改的《中國(guó)人民銀行法》賦予人民銀行制定和執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)三方面的內(nèi)容。央行職能調(diào)整后，面對(duì)縣級(jí)人民銀行員工隊(duì)伍現(xiàn)狀，如何應(yīng)對(duì)新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，人行與新成立的銀監(jiān)辦如何搞好協(xié)作，共同維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定，是當(dāng)前人民銀行所面臨的首要問題。

一、調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)移工作重心。

監(jiān)管職能分離后，央行員工心理觸動(dòng)較大。需要重新進(jìn)行角色定位、心理調(diào)整、提高素質(zhì)。一是縣支行領(lǐng)導(dǎo)要更新理念、創(chuàng)新思路、把握機(jī)遇，積極、主動(dòng)地開展工作；二是幫助員工穩(wěn)定思想、調(diào)整心理狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)思想觀念上的轉(zhuǎn)變；三是人民銀行員工要正確認(rèn)識(shí)和找準(zhǔn)自我擔(dān)負(fù)的職能及角色定位；四是整合資源，合理安排，為員工創(chuàng)造一個(gè)施展才華的空間平臺(tái)。五是對(duì)如何履行好職能進(jìn)行深入思考，理清工作思路，確定工作措施，不斷增強(qiáng)貫徹貨幣政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的有效性、科學(xué)性，切實(shí)提升金融服務(wù)水平，努力發(fā)揮維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定的功能，全面開創(chuàng)新形式下人民銀行基層工作新局面。

二、加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)施人才戰(zhàn)略。

對(duì)于本次改革，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈在接受記者采訪是時(shí)，傳遞給所有人民銀行系統(tǒng)員工一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：改革后，人民銀行工作任務(wù)更重，要求更高，專業(yè)化更強(qiáng)。相應(yīng)的對(duì)工作人員的要求更高、更嚴(yán)格、更全面。但從現(xiàn)實(shí)情況看，基層人民

銀行員工隊(duì)伍更新速度較慢，普遍存在員工老齡化趨勢(shì)。因此，提升現(xiàn)有員工整體素質(zhì)、工作水平、專業(yè)化技能是當(dāng)務(wù)之急

1、探索新型的教育培訓(xùn)方法，實(shí)現(xiàn)基層行整體水平與員工個(gè)體素質(zhì)提高的雙贏。一是變適應(yīng)性培訓(xùn)為崗位培訓(xùn)，使員工感到壓力與危機(jī)；二是變單一的學(xué)歷證書考試為全方位的專業(yè)證書考試，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力；三是變把培訓(xùn)作為部門職責(zé)為單位整體行為，以適應(yīng)不斷發(fā)展的央行職能的需要。

2、完善監(jiān)督考核激勵(lì)機(jī)制，打造發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)員工最大限度地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。一是改革用人機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善能上能下的競(jìng)聘上崗制度，公平競(jìng)爭(zhēng)的員工優(yōu)化組合制度，人盡其才的崗位流動(dòng)制度，營(yíng)造一種有利于人才發(fā)展空間的良好環(huán)境。二是建立監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)縣級(jí)人民銀行的工作職責(zé)、工作目標(biāo)，重新制定工作范圍，健全制度，完善崗位責(zé)任制，實(shí)行分級(jí)分工負(fù)責(zé)制，確實(shí)抓好落實(shí)。三是完善考核機(jī)制。制定切實(shí)可行的考核體系，以員工所在的崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)指標(biāo)，以工作突出表現(xiàn)、調(diào)研成果、民主評(píng)價(jià)（群眾、上級(jí)對(duì)其認(rèn)可程度），建立科學(xué)的量化考核指標(biāo)體系，為員工的崗位確定、工資分配、培訓(xùn)、晉升及下年工作目標(biāo)設(shè)定提供依據(jù)。四是拓寬激勵(lì)機(jī)制。通過獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、文化激勵(lì)、考核激勵(lì)等多途徑的激勵(lì)方式，使組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)相結(jié)合，物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，外在激勵(lì)與內(nèi)在激勵(lì)相結(jié)合，充分發(fā)揮員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，最大限度地挖掘員工的內(nèi)在潛力。五是改進(jìn)分配機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)責(zé)任目

標(biāo)津貼的使用和管理，使責(zé)任目標(biāo)津貼的分配真正起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的作用，真正與個(gè)人的工作業(yè)績(jī)聯(lián)系起來，拉開分配檔次。

二、傳導(dǎo)貨幣政策，完善信貸體系。

監(jiān)管職能分離后，防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，建立貨幣政策執(zhí)行協(xié)調(diào)與聯(lián)系機(jī)制是目前縣級(jí)人民銀行廣大干部職工必須研究和解決的重大課題。

1、建立內(nèi)部貨幣政策實(shí)施機(jī)制。深入調(diào)查研究，提出自己的貨幣政策執(zhí)行意見并及時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)匦刨J投向做出必要的反應(yīng)與溝通，對(duì)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行貨幣政策情況、存在問題及時(shí)糾正，從而達(dá)到提高貨幣政策執(zhí)行的前瞻性作用。

2、確實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，為上級(jí)行決策提供依據(jù)。

縣域經(jīng)濟(jì)處于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的最小單元，具有豐富的活力和特點(diǎn)，要深入開展調(diào)查研究，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，分析貨幣政策在基層的執(zhí)行情況，及時(shí)反饋上報(bào)，使總行和分行及時(shí)了解掌握貨幣政策在基層的實(shí)施效果、遇到的問題和困難，以便及時(shí)對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整和完善。

3、加強(qiáng)督促檢查，狠抓各項(xiàng)信貸政策落實(shí)。為擴(kuò)大內(nèi)需，人總行制定了小額農(nóng)戶貸款、消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款等一系列的信貸政策，這些政策的實(shí)施，離不開人行的組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)，也需要人行督促檢查。倘若人行不進(jìn)行具體細(xì)致的工作，那么政策措施很難保證落實(shí)到位，實(shí)施效果也會(huì)大打折扣。監(jiān)管職能分離后，對(duì)政策落實(shí)是否到位的督促檢查，基層央行應(yīng)有所作為。

4、要把實(shí)施貨幣政策與轄區(qū)征信體系建設(shè)結(jié)合起來?？h級(jí)人民銀行應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)性經(jīng)濟(jì)狀況問題的調(diào)查研究分析，配合社會(huì)各部門，打擊利用假破產(chǎn)、假改制逃廢銀行債務(wù)行為，依法維護(hù)銀行債權(quán)，促進(jìn)金融業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和效益的提高。分離監(jiān)管職能的人行，要在轄區(qū)金融體系建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。在這一方面縣支行就有很多的工作要做。一是要在配合農(nóng)村信用社小額信貸的發(fā)放同時(shí)，把建立信用工作向農(nóng)村推進(jìn)；二是要加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，加快同業(yè)征信向聯(lián)合征信進(jìn)而向社會(huì)征信的轉(zhuǎn)變。為充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中核心作用，為信用立法，建立一個(gè)統(tǒng)一、高效、客觀、公正的信用體系提供法律制度的保障作出努力。