第一篇：金沙縣黨政機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)問責(zé)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)各級黨政機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確?！吨泄步鹕晨h委金沙縣人民政府〈關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)深入實踐狠抓落實的意見〉》(金黨發(fā)

第二篇：XX市黨政機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)問責(zé)暫行辦法

XX市黨政機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)問責(zé)暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)，提高工作效能，增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕25號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法>的通知》(湘辦發(fā)〔2011〕9號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全市各級黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其所屬部門和機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員。

人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)及其工作人員和機(jī)關(guān)聘用人員、借調(diào)人員參照本辦法執(zhí)行。

第三條

本辦法所稱作風(fēng)問責(zé)是指各級機(jī)關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動中，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和工作制度，精神不振、政令不暢、紀(jì)律不嚴(yán)、工作不實、創(chuàng)新不力、正氣不足、為政不廉，貽誤工作或造成不良影響的，依照本辦法追究責(zé)任的活動。

第四條

對黨政機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)問題實行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、權(quán)責(zé)一致、客觀公正、懲教結(jié)合，依靠群眾、依 法有序的原則。

第五條

黨政機(jī)關(guān)工作人員受到問責(zé)時，要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章 問責(zé)情形

第六條

黨政機(jī)關(guān)工作人員精神不振，有下列情形之一，貽誤工作，造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）工作思路混亂，事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，進(jìn)取意識不強(qiáng)，長期打不開工作局面的；對負(fù)責(zé)的工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的；

（二）辦事效率低，不能在規(guī)定時間內(nèi)按要求完成工作任務(wù)的；

（三）態(tài)度消極，工作失職的；

（四）對工作中出現(xiàn)的問題不主動溝通協(xié)調(diào)解決，遲報、漏報、誤報、瞞報、拒報工作情況的；

（五）在履行工作職責(zé)中不敢管理，做老好人，庸碌無為，造成工作損失的。

第七條

黨政機(jī)關(guān)工作人員政令不暢，有下列情形之一，貽誤工作或造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）對上級政策部署精神不學(xué)習(xí)、不傳達(dá)、不落實；對領(lǐng)導(dǎo)交辦職權(quán)事項不辦理或不及時辦理、不回復(fù)或不及時回復(fù)；

（二）在執(zhí)行黨委、政府的決策部署，推進(jìn)重大項目和重點任務(wù)，落實領(lǐng)導(dǎo)指示要求中，效能低下，管理混亂的；

（三）對集體決策事項消極抵制、拖延執(zhí)行或以本部門、本單位或個人利益為借口，有令不行，推諉扯皮；

（四）對明令禁止行為，故意違反或者放縱，搞上有政策、下有對策的。

第八條

黨政機(jī)關(guān)工作人員紀(jì)律不嚴(yán)，有下列情形之一，貽誤工作或造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）上班、開會無正當(dāng)理由遲到早退，擅自離崗或無正當(dāng)理由不參加會議的；

（二）工作時間打牌下棋、玩游戲、炒股票、看電影或者上網(wǎng)，從事與本職工作無關(guān)活動的；

（三）工作日期間，應(yīng)當(dāng)在工作地住宿，無正當(dāng)理由不在工作地住宿，“走讀”上下班的；

（四）酒后駕車的。

第九條

黨政機(jī)關(guān)工作人員工作不實，有下列情形之一，貽誤工作或造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）不遵守首問責(zé)任制，對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作不認(rèn)真受理和辦理，或?qū)Σ粚儆诒緳C(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)或不能由本單位辦理的事項，不告知辦理途徑或不轉(zhuǎn)送相關(guān)部門的；

（二）不遵守限時辦結(jié)制，無正當(dāng)理由不能在法定或承諾時限內(nèi)辦結(jié)事項；對群眾反映的合理訴求，不予答復(fù)解決、態(tài) 度生硬的；

（三）不遵守服務(wù)承諾制，承諾的事項不能兌現(xiàn)；對工作敷衍塞責(zé)，故意刁難管理服務(wù)對象的；對待群眾態(tài)度冷漠，語言不文明，服務(wù)不主動，工作方式簡單粗暴的。

（四）不遵守公開辦事制，不依法或依照有關(guān)規(guī)定履行公開與告知義務(wù)的；

第十條 創(chuàng)新不力，有下列情形之一，貽誤工作，造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）不按要求參加學(xué)習(xí)，不能掌握新理論、新知識、新政策；

（二）對職責(zé)范圍內(nèi)政策規(guī)定、業(yè)務(wù)知識不熟悉，不具備解決實際問題能力的；

（三）因循守舊，不求進(jìn)取，無開拓能力，工作局面落后的。第十一條

黨政機(jī)關(guān)工作人員正氣不足，有下列情形之一，貽誤工作或造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）編造、散布、傳播謠言、侮辱誹謗他人，有損黨委、政府形象的；

（二）不講團(tuán)結(jié)、放棄原則、撥弄是非，搞小動作，結(jié)小圈子的；違反政策規(guī)定，拉關(guān)系、走后門或者弄虛作假，騙取待遇、資格、榮譽的；

（三）不敢抵制歪風(fēng)邪氣，不敢開展批評與自我批評的。

（四）在工作人員招考、招聘、錄用、職稱評定、選拔任用等工作中違反規(guī)定的。第十二條

黨政機(jī)關(guān)工作人員為政不廉，有下列情形之一，貽誤工作或造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）違反規(guī)定，用公款超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待的；用公款旅游的；私自借用下屬單位、管理服務(wù)對象車輛的；

（二）利用職務(wù)或工作之便，接受辦事對象或執(zhí)法對象宴請或收受禮金、禮卡、禮品以及有其他不廉潔行為的；在基層、企業(yè)違規(guī)領(lǐng)取獎金、福利、補(bǔ)貼或報賬的；向企業(yè)、組織或其他個人 “索拿卡要”的；

（三）違反《中共郴州市委辦公室郴州市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)禁國家公職人員參與賭博、工作日早午餐飲酒、大辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》（郴辦發(fā)〔2010〕3號）的。

第十三條

因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的，對單位及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以問責(zé)。

第三章 問責(zé)方式

第十四條

對個人問責(zé)的方式分為：

（一）批評教育；

（二）責(zé)令書面檢查；

（三）誡勉談話；

（四）通報批評；

（五）責(zé)令公開道歉；

（六）停職檢查；

（七）引咎辭職或者責(zé)令辭職；

（八）免職；

（九）辭退或者解聘。

以上問責(zé)方式可以單獨使用，也可以合并使用。第十五條

對單位問責(zé)的方式分為：

（一）責(zé)令書面檢查；

（二）通報批評；

（三）責(zé)令公開道歉。

以上問責(zé)方式可以單獨使用，也可以合并使用。

第十六條 根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)程度確定問責(zé)方式。情節(jié)較輕的，給予批評教育、責(zé)令書面檢查、誡勉談話；情節(jié)較重的，給予通報批評、責(zé)令公開道歉、停職檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，給予引咎辭職或者責(zé)令辭職、免職、辭退或者解聘。

第十七條

凡發(fā)生本辦法第六條至第十三條所列情形的，根據(jù)其行為給公民、法人和其他組織造成的損失或不良影響的程度，除給予直接責(zé)任人員處理外，還應(yīng)當(dāng)視情形對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予相應(yīng)處理。

第十八條

問責(zé)對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙或者不配合問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相，認(rèn)錯態(tài)度較差的；

（三）對辦案人員、投訴人、證明人及其他有關(guān)人員打擊、報復(fù)、威脅、陷害的；

（四）一年內(nèi)被問責(zé)兩次（含兩次）以上的；

（五）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十九條

問責(zé)對象有下列情形之一的，可以從輕問責(zé)：

（一）主動采取措施，積極挽回?fù)p失或者消除影響的；

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；

（三）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。第二十條

黨政機(jī)關(guān)工作人員受到問責(zé)的，按下列規(guī)定辦理：

（一）受到責(zé)令書面檢查、誡勉談話、通報批評、責(zé)令公開道歉問責(zé)處理的黨政機(jī)關(guān)工作人員，一年內(nèi)不得提拔、交流，并取消當(dāng)評先評優(yōu)資格、考核獎金，考核定為基本稱職（基本合格）。一年內(nèi)兩次被問責(zé)的，取消當(dāng)評先評優(yōu)資格、考核獎金，考核定為不稱職，符合中省有關(guān)規(guī)定的，依法降低一個職務(wù)層次任職。聘用人員一年內(nèi)2次被問責(zé)的，依法予以解聘。

（二）停職檢查的期限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。停職檢查期滿后，是否恢復(fù)履行職務(wù)，應(yīng)根據(jù)個人表現(xiàn)、群眾意見和組織考核的情況，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)決定。

（三）引咎辭職或者責(zé)令辭職、免職的黨政機(jī)關(guān)工作人員，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。

（四）對引咎辭職或者責(zé)令辭職、免職的黨政機(jī)關(guān)工作人員，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。

（五）引咎辭職或者責(zé)令辭職、免職的黨政機(jī)關(guān)工作人員，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級黨委組織部門的意見。

第二十一條

黨政機(jī)關(guān)單位受到問責(zé)的，問責(zé)事項作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績效考核的扣分依據(jù)。

第四章 問責(zé)程序

第二十二條

對下列反映本辦法第二章所述問責(zé)情形的線索，應(yīng)當(dāng)予以受理，啟動問責(zé)程序：

（一）公民、法人和其他組織的投訴；

（二）上級機(jī)關(guān)和上級領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；

（三）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議中反映的重大問題；

（四）紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、司法、審計、信訪、作風(fēng)建設(shè)部門提出的問責(zé)建議；

（五）新聞媒體曝光的問題；

（六）考核和民主測評結(jié)果；

（七）其他應(yīng)當(dāng)調(diào)查的線索來源。第二十三條

對黨政機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)，按照管理范圍和權(quán)限進(jìn)行。

問責(zé)線索受理后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門按照管理權(quán)限組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

問責(zé)調(diào)查一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可延長15個工作日。

對事實清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，可以直接作出問責(zé)決定。

第二十四條

被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕執(zhí)行問責(zé)決定的，依照管理權(quán)限免去其職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第二十五條

作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽取問責(zé)對象的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第二十六條

受到批評教育的，由被問責(zé)對象所在單位給予批評教育并督促其改正。

受到其他方式問責(zé)的，問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)制作《問責(zé)決定書》，在5個工作日內(nèi)送達(dá)問責(zé)對象本人及其所在單位和相關(guān)部門?！秵栘?zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。被問責(zé)人的《問責(zé)決定書》等有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)及時歸入其個人檔案。

第二十七條

問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會公開或者在 單位公布。

上級機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)要求處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)書面告知其處理結(jié)果。對受理公民、法人和其他組織的實名投訴，應(yīng)在規(guī)定期限予以答復(fù)。

第二十八條

有關(guān)部門應(yīng)在收到《問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，將問責(zé)決定執(zhí)行情況報告問責(zé)決定機(jī)關(guān)。

第二十九條

對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人員采用本辦法第十四條

（五）至

（八）項問責(zé)方式進(jìn)行問責(zé)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

第三十條

問責(zé)對象對問責(zé)決定不服的，可自收到《問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴。

第三十一條

受理機(jī)關(guān)在接到問責(zé)對象書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)作出申訴處理決定。

（一）事實清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定；

（二）事實基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定；

（三）事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復(fù)被問責(zé)人的名譽。

申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。第三十二條

申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。第三十三條

調(diào)查人員辦理的問責(zé)事項與本人或者其近親屬有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十四條

調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，10 導(dǎo)致調(diào)查出現(xiàn)錯誤或者失誤，致使作出錯誤問責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第五章 附 則

第三十五條 本辦法由市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三篇：寧波市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法

寧波市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督管理，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，提高執(zhí)行力，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市各級各類機(jī)關(guān)工作人員。

第三條 本辦法所稱問責(zé)，是指對機(jī)關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和日常管理制度，不履行、不正確履行職責(zé)，作風(fēng)不正，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，損害國家利益、公共利益、群眾合法權(quán)益，造成不良影響的行為進(jìn)行責(zé)任追究的一種方式。

第四條 問責(zé)堅持嚴(yán)格要求、實事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、分級管理、依法有序的原則。

第五條 機(jī)關(guān)工作人員受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章 問責(zé)情形

第六條 履職不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）貫徹中央（上級）政策、法規(guī)、文件、規(guī)定等政令不暢、執(zhí)行不力，或打折扣、做選擇、搞變通，“上有政策、下有對策 ”，有令不行、有禁不止的；

（二）對黨委、政府作出的決策部署、制定的工作目標(biāo)、下達(dá) 的指令性任務(wù)以及上級的批示、指示等落實不及時、執(zhí)行不力，致使重大項目、重要工作、重點任務(wù)等不能按規(guī)定時間推進(jìn)或完成的；

（三）不認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作任務(wù)不落實的；

（四）違反民主集中制原則，重大問題不經(jīng)集體討論決定，搞個人或少數(shù)人說了算的；未按法定權(quán)限、程序和規(guī)則進(jìn)行決策，或決策咨詢機(jī)制不健全，沒有廣泛聽取公眾意見，未經(jīng)專家咨詢論證、公開聽證、合法性審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和集體討論決定作出重大事項決策，造成不良影響的；

（五）職責(zé)范圍內(nèi)承辦的事項，無正當(dāng)理由不在規(guī)定時限內(nèi)完成或作出明確答復(fù)，首接（問）責(zé)任制不落實，對公開、公告、公示的內(nèi)容應(yīng)予說明解釋而未一次性告知，致使承辦事項無法落實或群眾來回折騰的；

（六）涉及多個部門（單位）的工作事項，該牽頭的不牽頭、該擔(dān)責(zé)的不擔(dān)責(zé)、該配合的不配合，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，影響工作進(jìn)程的；

（七）對涉及群眾合法權(quán)益的征地拆遷、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、教育、醫(yī)療等重大問題，信息不透明、解決不及時或處置不公正、不公平的；

（八）對群眾來電、來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)等渠道訴求反映的事項，推諉扯皮，效率低下，不認(rèn)真辦理，未及時處理答復(fù)的；對上級交辦、有關(guān)部門協(xié)調(diào)的群眾訴求事項辦理不力，逾期辦結(jié)或被退回重新查處的；發(fā)生較大規(guī)模的集體上訪和有重大影響的惡性個訪，有

關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定要求不到現(xiàn)場處理的；

（九）未按有關(guān)規(guī)定和要求履行監(jiān)督、管理職責(zé)，或不及時采取防范和處置措施，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或者重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的；

（十）履行監(jiān)督、管理職責(zé)不到位，對下級報告、請示的事項不簽署具體意見、不作具體指示，或?qū)λ鶎賳挝唬ú块T）和工作人員存在的嚴(yán)重不正之風(fēng)、失職行為、工作效能等問題失察失管，不采取措施及時予以糾正和制止，或應(yīng)予問責(zé)而不作出問責(zé)決定的；

（十一）在推進(jìn)公共資源交易市場化配置中，應(yīng)管辦分離而不管辦分離，或者無正當(dāng)理由，應(yīng)進(jìn)而不進(jìn)交易中心的；

（十二）瞞報、遲報、漏報、謊報重大突發(fā)公共事件、重大責(zé)任事故或者其他重要情況的；

第七條 濫用職權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）在實施行政行政許可、行政處罰、行政征收征用、行政給付、行政強(qiáng)制行、行政裁決、行政確認(rèn)、政檢查等行政執(zhí)法活動中，不履行或不正確履行崗位職責(zé)的，作出違法、不當(dāng)?shù)男姓袨榈模?/p>

（二）無法定依據(jù)或未按法定種類、標(biāo)準(zhǔn)、程序、幅度、范圍、權(quán)限、時限實施或變更行政許可（收費）、行政檢查、行政強(qiáng)制措施、行政處罰等行為的；

（三）不從實際出發(fā)，違背群眾意愿，搞勞民傷財?shù)恼児こ?、形象工程的?/p>

（四）強(qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、考核評比、學(xué)會和協(xié)會，強(qiáng)制企業(yè)接受檢測、咨詢等服務(wù)，向企業(yè)推銷商品、索取贊助、報銷費用的；

（五）違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，不公開辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、承辦機(jī)構(gòu)、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果和監(jiān)督渠道，或公開的信息不真實、不全面，搞虛假公開，或者不按公開承諾的內(nèi)容履行職責(zé)，致使服務(wù)對象權(quán)益受到損害的；

（六）截留、滯留、擠占、挪用、浪費財政專項資金或者政府代管資金的；

（七）擅自擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，偽造賬目憑證、報表，亂擠成本、費用，濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼、實物的；

（八）在項目建設(shè)的規(guī)劃、立項、審批、招投標(biāo)、土地（房屋）征收、物資采購等工作中，插手干預(yù)，故意設(shè)卡，推諉拖延的；

（九）干預(yù)、限制、阻礙黨政職能部門、司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行管理、監(jiān)督和查處違法違紀(jì)行為，或者授意、指使、縱容他人弄虛作假，阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查，妨礙案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復(fù)的；

（十）以權(quán)謀私、徇私舞弊，致使訴求人反映的問題辦理不公，或阻塞群眾訴求渠道，扣壓、銷毀群眾訴求舉報材料，打擊報復(fù)、作風(fēng)粗暴、激化矛盾的；

（十一）不具備行政執(zhí)法職能的單位以及不具有執(zhí)法資格的人員實施執(zhí)法檢查行為的；

第八條 行為失范，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對管理和服務(wù)對象態(tài)度冷漠、蠻橫粗暴以及其他不文明行為，或利用工作之便、職務(wù)影響吃、拿、卡、要的；

（二）不服從管理，拒不接受正常的崗位調(diào)整或工作安排的；

（三）上班時間從事與工作無關(guān)活動，串崗脫崗，擅離職守的；

（四）保密工作不落實致使出現(xiàn)文件、檔案、資料等泄密、損毀、丟失，或者違反保密規(guī)定泄露黨和國家秘密以及工作秘密、商業(yè)秘密、行政相對人隱私，或者擅自宣布、泄露涉及秘密的會議內(nèi)容、文件資料等，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；

（五）在公眾場合或大眾媒體散布有損黨和政府形象言論，或指使、慫恿有關(guān)人員無理取鬧，散布謠言制造事端的；

（六）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，造成選人用人失察的；

（七）違規(guī)利用公款搞相互走訪、送禮、宴請，或違規(guī)收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的；

（八）違反公務(wù)接待規(guī)定，超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，不按規(guī)定審批、結(jié)算、列支接待費用，或不按時公示公開和上報公務(wù)接待情況的；

（九）違反公務(wù)用車管理規(guī)定，超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車，違規(guī)換車、借車，攤派款項購車，豪華裝飾公務(wù)用車，公車私用、私駕、違規(guī)停放，或違反公務(wù)用車制度改革紀(jì)律，使用公車、發(fā)放車貼和使用公共交通經(jīng)費的；

（十）借招商、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義，變相用公款旅游或公款進(jìn)行高消費娛樂活動的；

（十一）違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的；

第九條 其他履職不力、濫用職權(quán)、行為失范導(dǎo)致慢作為、不作為、亂作為和庸、懶、散、奢行為的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)。

第十條 有下列情形之一的，不追究機(jī)關(guān)及其工作人員的效能責(zé)任：

（一）管理和服務(wù)對象弄虛作假，致使機(jī)關(guān)工作人員無法正確行使職權(quán)的；

（二）因法律法規(guī)、政府規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體規(guī)定、要求，無法認(rèn)定機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任的；

（三）因意外事件或者不可抗力因素致使影響機(jī)關(guān)工作效能行為發(fā)生的；

第三章 問責(zé)方式和適用

第十一條 問責(zé)方式：

（一）書面告誡；

（二）通報批評；

（三）責(zé)令公開道歉；

（四）調(diào)離工作崗位；

（五）停職檢查；

（六）引咎辭職；

（七）責(zé)令辭職；

（八）免職；

（九）辭退（解聘）

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他方式。以上問責(zé)方式可以單獨或合并適用。

第十二條 被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門的意見。

對引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作。

被問責(zé)的其他工作人員，一年內(nèi)不得晉職晉級。被問責(zé)人員同時取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。第十三條 根據(jù)情節(jié)輕重，決定問責(zé)方式。

（一）情節(jié)較輕，損害和影響較小的，對責(zé)任人采用書面告誡、通報批評、責(zé)令公開道歉的方式；

（二）情節(jié)較重，損害和影響較大的，對責(zé)任人采用調(diào)離工作崗位、停職檢查的方式；

（三）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響重大的，對責(zé)任人采用引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退（解聘）的方式。

已調(diào)離工作崗位人員在任職期間存在問責(zé)情形的，應(yīng)追蹤問責(zé)。第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重問責(zé)：

（一）拒絕糾正錯誤的；

（二）一年內(nèi)被問責(zé)兩次及以上的；

（三）干擾、阻礙調(diào)查處理的；

（四）打擊報復(fù)控告人、檢舉人、投訴人及相關(guān)人員的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé)情形的。

第十五條 有下列情形之一的，可以從輕或減輕問責(zé)：

（一）主動糾正錯誤，有效防止和挽回影響的；

（二）積極配合調(diào)查，主動承擔(dān)責(zé)任的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕問責(zé)情形的。

第四章 責(zé)任區(qū)分

第十六條 根據(jù)不同情形和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，問責(zé)責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三種。

（一）直接責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)決定性責(zé)任的。

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任的。

（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任的。

第五章 問責(zé)程序

第十七條 對機(jī)關(guān)工作人員實行問責(zé)，按照管理（任免）權(quán)限進(jìn)行。被問責(zé)人員的管理（任免）權(quán)限所在機(jī)關(guān)（單位）為問責(zé)決定機(jī)關(guān)。

第十八條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門及問責(zé)決定機(jī)關(guān)受理以下問責(zé)線索：

（一）公民、法人和其他組織投訴舉報的；

（二）巡視、檢查、考核中發(fā)現(xiàn)的；

（三）新聞媒體曝光的；

（四）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的；

（五）司法、審計、信訪等部門提出的；

（六）上級部門交辦的；

（七）其他問責(zé)線索來源。

收到問責(zé)線索后，應(yīng)對相關(guān)材料進(jìn)行審查。不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)及時移送受理機(jī)關(guān)。

第十九條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)受理問責(zé)事項后，應(yīng)及時成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門視情也可直接進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）調(diào)查組對有關(guān)問責(zé)事項開展調(diào)查，包括收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，聽取問責(zé)對象所在單位相關(guān)人員意見，形成書面調(diào)查材料；

（二）調(diào)查組發(fā)現(xiàn)事關(guān)他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取其意見；

（三）調(diào)查組將調(diào)查中查明的事實及問責(zé)依據(jù)告知問責(zé)對象，聽取其陳述和申辯；

（四）調(diào)查組查清事實后，應(yīng)及時形成書面調(diào)查報告，提出處理意見；

（五）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門直接調(diào)查的，查清事實后，應(yīng)及時向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議，并提供有關(guān)材料。

第二十條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查組的問責(zé)建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后作出問責(zé)決定。

第二十一條 問責(zé)案件應(yīng)當(dāng)及時辦理，自調(diào)查之日起1個月內(nèi)作出問責(zé)處理決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)調(diào)查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長1個月。

第二十二條 對機(jī)關(guān)工作人員實行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)決定書》（見附件）。決定書應(yīng)包含以下內(nèi)容：被問責(zé)機(jī)關(guān)工作人員的基本情況、問責(zé)事實、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時間、申訴期限、受理機(jī)關(guān)、問責(zé)決定機(jī)關(guān)印章和作出決定的日期等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十三條 問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起5個工作日內(nèi)以書面形式送達(dá)問責(zé)對象。問責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公布。

第二十四條 問責(zé)決定自作出之日起生效，相關(guān)部門（單位）應(yīng)及時執(zhí)行，并將執(zhí)行情況告知問責(zé)決定機(jī)關(guān)，回復(fù)問責(zé)建議機(jī)關(guān)。有關(guān)問責(zé)材料應(yīng)及時歸入個人檔案。

第二十五條 對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉產(chǎn)生或者任命的人員實行問責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十六條 被問責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員對問責(zé)決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)或上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出書面申訴，接到申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出

申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人。

申訴期間不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第二十七條 辦理問責(zé)事項的工作人員與被問責(zé)對象有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法發(fā)布之前已施行的我市相關(guān)規(guī)章，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

第二十九條 市各級各類事業(yè)單位工作人員[含借調(diào)（掛職）、聘用人員]，以及市各級各類機(jī)關(guān)的借調(diào)（掛職）、聘用人員，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 各地各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定具體實施細(xì)則。

第三十一條 本辦法由市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市委組織部、市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：問責(zé)決定書

中共寧波市紀(jì)委 中共寧波市委組織部 寧波市監(jiān)察局

寧波市人力資源和社會保障局

2013年8 月 日

附件

問責(zé)決定書

XX問決[20XX] X號

關(guān)于對XXX同志問責(zé)的決定

第一部分：被問責(zé)對象基本情況； 第二部分：問責(zé)事實；

第三部分：問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式和生效時間；

第四部分：被問責(zé)對象不服問責(zé)決定的申訴期限及受理機(jī)關(guān)。

XXXXXX單位（印章）

年 月 日

本問責(zé)決定書一式（）份

寧波市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法

發(fā)布日期：2013-09-09 訪問次數(shù): 151

信息來源:市紀(jì)委

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保護(hù)視力色：

寧波市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法 寧波市紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局和人力資源和社會保障局

甬紀(jì)發(fā)〔2013〕25號

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督管理，提高執(zhí)行力，確保中央和省、市委決策部署的貫徹落實，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于寧波市各級各類機(jī)關(guān)工作人員。

第三條 本辦法所稱問責(zé)，是指對機(jī)關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和日常管理制度，不履行、不正確履行職責(zé)，作風(fēng)不正、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，損害國家利益、公共利益、群眾合法權(quán)益，造成不良影響的行為進(jìn)行責(zé)任追究的一種方式。

第四條 問責(zé)堅持嚴(yán)格要求、實事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、分級管理、依法有序的原則。

第五條機(jī)關(guān)工作人員受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章 問責(zé)情形

第六條履職不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）貫徹中央（上級）政策、法規(guī)、文件、規(guī)定等政令不暢、執(zhí)行不力，或打折 13

扣、做選擇、搞變通，有令不行、有禁不止的。

（二）對黨委、政府作出的決策部署、制定的工作目標(biāo)、下達(dá)的指令性任務(wù)以及上級的批示、指示等落實不及時、執(zhí)行不力，致使重大項目、重要工作、重點任務(wù)等不能按規(guī)定時間推進(jìn)或完成的。

（三）不認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作任務(wù)不落實的。

（四）違反民主集中制原則，重大問題不經(jīng)集體討論決定，搞個人或少數(shù)人說了算的；未按法定權(quán)限、程序和規(guī)則進(jìn)行決策，或決策咨詢機(jī)制不健全，沒有廣泛聽取公眾意見，未經(jīng)專家咨詢論證、公開聽證、合法性審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和集體討論決定作出重大事項決策，造成不良影響的。

（五）職責(zé)范圍內(nèi)承辦的事項，無正當(dāng)理由不在規(guī)定時限內(nèi)完成或作出明確答復(fù)，首接（問）責(zé)任制不落實，對公開、公告、公示的內(nèi)容應(yīng)予說明解釋而未一次性告知，致使承辦事項無法落實或群眾來回折騰的。

（六）涉及多個部門（單位）的工作事項，該牽頭的不牽頭、該擔(dān)責(zé)的不擔(dān)責(zé)、該配合的不配合，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，影響工作進(jìn)程的。

（七）對涉及群眾合法權(quán)益的征地拆遷、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、教育、醫(yī)療等重大問題，信息不透明、解決不及時或處置不公正、不公平的。

（八）對群眾來電、來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)等渠道訴求反映的事項，推諉扯皮，效率低下，不認(rèn)真辦理，未及時處理答復(fù)的；對上級交辦、有關(guān)部門協(xié)調(diào)的群眾訴求事項辦理不力，逾期辦結(jié)或被退回重新查處的；發(fā)生較大規(guī)模的集體上訪和有重大影響的惡性個訪，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定要求到現(xiàn)場處理的。

（九）未按有關(guān)規(guī)定和要求履行監(jiān)督、管理職責(zé)，或不及時采取防范和處置措施，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或者重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的。

（十）履行監(jiān)督、管理職責(zé)不到位，對下級報告、請示的事項不簽署具體意見、不作具體指示，或?qū)λ鶎賳挝唬ú块T）和工作人員存在的嚴(yán)重不正之風(fēng)、失職行為、工作效能等問題長期失察失管，不采取措施及時予以糾正和制止，或應(yīng)予問責(zé)而不作出問責(zé) 14

決定的。

（十一）在推進(jìn)公共資源交易市場化配置中，應(yīng)管辦分離而不管辦分離，或者無正當(dāng)理由，應(yīng)進(jìn)而不進(jìn)交易中心的。

（十二）瞞報、遲報、漏報、謊報重大突發(fā)公共事件、重大責(zé)任事故或者其他重要情況的。

第七條濫用職權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）在實施行政許可、行政處罰、行政征收征用、行政給付、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政確認(rèn)、行政檢查等行政執(zhí)法活動中，不履行或不正確履行崗位職責(zé)，作出違法、不當(dāng)?shù)男姓袨榈摹?/p>

（二）無法定依據(jù)或未按法定種類、標(biāo)準(zhǔn)、程序、幅度、范圍、權(quán)限、時限實施或變更行政許可（審批）、行政收費、行政檢查、行政強(qiáng)制措施、行政處罰等行為的。

（三）不從實際出發(fā)，違背群眾意愿，搞勞民傷財?shù)恼児こ?、形象工程的?/p>

（四）強(qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、考核評比、學(xué)會和協(xié)會，強(qiáng)制企業(yè)接受檢測、咨詢等服務(wù)，向企業(yè)推銷商品、索取贊助、報銷費用的。

（五）違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，不公開辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、承辦機(jī)構(gòu)、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果和監(jiān)督渠道，或公開的信息不真實、不全面，搞虛假公開，或者不按公開承諾的內(nèi)容履行職責(zé)，致使服務(wù)對象權(quán)益受到損害的。

（六）截留、滯留、擠占、挪用、浪費財政專項資金或者政府代管資金的。

（七）擅自擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，偽造賬目憑證、報表，亂擠成本、費用，濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼、實物的。

（八）在項目建設(shè)的規(guī)劃、立項、審批、招投標(biāo)、土地（房屋）征收、物資采購等工作中，插手干預(yù)，故意設(shè)卡，推諉拖延的。

（九）干預(yù)、限制、阻礙黨政職能部門、司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行管理、監(jiān)督和查處違法違紀(jì)行為，或者授意、指使、縱容他人弄虛作假，阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查，妨礙案 15

件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復(fù)的。

（十）以權(quán)謀私、徇私舞弊，致使訴求人反映的問題辦理不公，或阻塞群眾訴求渠道，扣壓、銷毀群眾訴求舉報材料，打擊報復(fù)、作風(fēng)粗暴、激化矛盾的。

（十一）不具備行政執(zhí)法職能的單位以及不具有執(zhí)法資格的人員實施執(zhí)法檢查行為的。

第八條行為失范，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對管理和服務(wù)對象態(tài)度冷漠、蠻橫粗暴以及其他不文明行為，或利用工作之便、職務(wù)影響吃、拿、卡、要的。

（二）不服從管理，拒不接受正常的崗位調(diào)整或工作安排的。

（三）上班時間從事與工作無關(guān)活動，串崗脫崗，擅離職守的。

（四）保密工作不落實致使出現(xiàn)文件、檔案、資料等泄密、損毀、丟失，或者違反保密規(guī)定泄露黨和國家秘密以及工作秘密、商業(yè)秘密、行政相對人隱私，或者擅自宣布、泄露涉及秘密的會議內(nèi)容、文件資料等，造成不良影響或嚴(yán)重后果的。

（五）在公眾場合或大眾媒體散布有損黨和政府形象言論，或指使、慫恿有關(guān)人員無理取鬧，散布謠言制造事端的。

（六）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，造成選人用人失察的。

（七）違規(guī)利用公款搞相互走訪、送禮、宴請，或違規(guī)收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的。

（八）違反公務(wù)接待規(guī)定，超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，不按規(guī)定審批、結(jié)算、列支接待費用，或不按時公示公開和上報公務(wù)接待情況的。

（九）違反公務(wù)用車管理規(guī)定，超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車，違規(guī)換車、借車，攤派款項購車，豪華裝飾公務(wù)用車，公車私用、私駕、違規(guī)停放，或違反公務(wù)用車制度改革紀(jì)律，使用公車、發(fā)放車貼和使用公共交通經(jīng)費的。

（十）借招商、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義，變相用公款旅游或公款進(jìn)行高消費娛樂 16

活動的。

（十一）違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的。

第九條其他履職不力、濫用職權(quán)、行為失范導(dǎo)致慢作為、不作為、亂作為和庸、懶、散、奢行為的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)。

第十條有下列情形之一的，不追究機(jī)關(guān)及其工作人員的效能責(zé)任：

（一）管理和服務(wù)對象弄虛作假，致使機(jī)關(guān)工作人員無法正確行使職權(quán)的；

（二）因法律法規(guī)、政府規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體規(guī)定、要求，無法認(rèn)定機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任的；

（三）因意外事件或者不可抗力因素致使影響機(jī)關(guān)工作效能行為發(fā)生的。

第三章 問責(zé)方式和適用

第十一條問責(zé)方式：

（一）書面告誡。

（二）通報批評。

（三）責(zé)令公開道歉。

（四）調(diào)離工作崗位。

（五）停職檢查。

（六）引咎辭職。

（七）責(zé)令辭職。

（八）免職。

（九）辭退（解聘）。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他方式。

以上問責(zé)方式可以單獨或合并適用。

第十二條被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級黨委組織人事部門的意見。

對引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作。

被問責(zé)的其他工作人員，一年內(nèi)不得晉職晉級。

被問責(zé)人員同時取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。

第十三條根據(jù)情節(jié)輕重，決定問責(zé)方式。

（一）情節(jié)較輕，損害和影響較小的，對責(zé)任人采用書面告誡、通報批評、責(zé)令公開道歉的方式。

（二）情節(jié)較重，損害和影響較大的，對責(zé)任人采用調(diào)離工作崗位、停職檢查的方式。

（三）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響重大的，對責(zé)任人采用引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退（解聘）的方式。

已調(diào)離工作崗位人員在任職期間存在問責(zé)情形的，應(yīng)追蹤問責(zé)。

第十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重問責(zé)：

（一）拒絕糾正錯誤的。

（二）一年內(nèi)被問責(zé)兩次及以上的。

（三）干擾、阻礙調(diào)查處理的。

（四）打擊報復(fù)控告人、檢舉人、投訴人及相關(guān)人員的。

（五）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé)情形的。

第十五條 有下列情形之一的，可以從輕或減輕問責(zé)：

（一）主動糾正錯誤，有效防止和挽回影響的。

（二）積極配合調(diào)查，主動承擔(dān)責(zé)任的。

（三）其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕問責(zé)情形的。

第四章 責(zé)任區(qū)分

第十六條 根據(jù)不同情形和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，問責(zé)責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三種。

（一）直接責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)決定性責(zé)任的。

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任的。

（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任的。

第五章 問責(zé)程序

第十七條對機(jī)關(guān)工作人員實行問責(zé)，按照管理權(quán)限進(jìn)行。被問責(zé)人員的管理權(quán)限所在機(jī)關(guān)（單位）為問責(zé)決定機(jī)關(guān)。

第十八條各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門及問責(zé)決定機(jī)關(guān)受理以下問責(zé)線索：

（一）公民、法人和其他組織投訴舉報的。

（二）巡視、檢查、考核中發(fā)現(xiàn)的。

（三）新聞媒體曝光的。

（四）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的。

（五）司法、審計、信訪等部門提出的。

（六）上級部門交辦的。

（七）其他問責(zé)線索來源。

收到問責(zé)線索后，應(yīng)對相關(guān)材料進(jìn)行審查。不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)及時移送受理機(jī)關(guān)。

第十九條問責(zé)決定機(jī)關(guān)受理問責(zé)事項后，應(yīng)及時成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門視情也可直接進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）調(diào)查組對有關(guān)問責(zé)事項開展調(diào)查，包括收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，聽取問責(zé)對象所在單位相關(guān)人員意見，形成書面調(diào)查材料。

（二）調(diào)查組發(fā)現(xiàn)事關(guān)他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取其意見。

（三）調(diào)查組將調(diào)查中查明的事實及問責(zé)依據(jù)告知問責(zé)對象，聽取其陳述和申辯。

（四）調(diào)查組查清事實后，應(yīng)及時形成書面調(diào)查報告，提出處理建議。

（五）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門直接調(diào)查的，查清事實后，應(yīng)及時向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議，并提供有關(guān)材料。

第二十條問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)調(diào)查處理建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后作出問責(zé)決定，并向問責(zé)建議機(jī)關(guān)進(jìn)行回復(fù)。

第二十一條問責(zé)案件應(yīng)當(dāng)及時辦理，自調(diào)查之日起1個月內(nèi)作出問責(zé)處理決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)調(diào)查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長1個月。

第二十二條對機(jī)關(guān)工作人員實行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)決定書》（見附件）。決定書應(yīng)包含以下內(nèi)容：被問責(zé)機(jī)關(guān)工作人員的基本情況、問責(zé)事實、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時間、申訴期限、受理機(jī)關(guān)、問責(zé)決定機(jī)關(guān)印章和作出 20

決定的日期等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十三條 問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起5個工作日內(nèi)以書面形式送達(dá)問責(zé)對象。問責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公布。

第二十四條問責(zé)決定自作出之日起生效，相關(guān)部門（單位）應(yīng)及時執(zhí)行，并將執(zhí)行情況告知問責(zé)決定機(jī)關(guān)。有關(guān)問責(zé)材料應(yīng)及時歸入個人檔案。

第二十五條對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉產(chǎn)生或者任命的人員實行問責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十六條 被問責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員對問責(zé)決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)或上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出書面申訴，接到申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人。

申訴期間不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第二十七條辦理問責(zé)事項的工作人員與被問責(zé)對象有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第六章 附 則

第二十八條本辦法發(fā)布之前已施行的我市相關(guān)規(guī)章，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

第二十九條市各級各類事業(yè)單位工作人員（含借調(diào)、掛職、聘用人員），以及市各級各類機(jī)關(guān)的借調(diào)、掛職、聘用人員，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 各地各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定具體實施細(xì)則。

第三十一條本辦法由市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市委組織部、市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件

問責(zé)決定書（樣本）

XX問決〔20XX〕X號

關(guān)于對XXX同志問責(zé)的決定

第一部分：被問責(zé)對象基本情況；

第二部分：問責(zé)事實；

第三部分：問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式和生效時間；

第四部分：被問責(zé)對象不服問責(zé)決定的申訴期限及受理機(jī)關(guān)。

XXXXXX單位（印章）

年月日

本問責(zé)決定書一式（）份

第四篇：淮安市黨政機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)辦法

淮安市黨政機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任意識，提高履職能力，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《事業(yè)單位人事管理條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱黨政機(jī)關(guān)工作人員，是指在淮安市各級黨委、政府、紀(jì)委機(jī)關(guān)及其所屬部門以及其他具有公共事務(wù)管理職能組織工作的人員。

第三條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅持從嚴(yán)要求、實事求是、依法有序、簡捷高效、規(guī)范操作的原則。

第四條 黨政機(jī)關(guān)工作人員受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法辦理。

第二章 問責(zé)的情形

第五條 決策、決定失誤，有下列情形之一的，對相關(guān)人員實行問責(zé)：

（一）在職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)決策、決定而沒有決策、決定，或者超越職權(quán)擅自決策、決定，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,或者造成不良影響的；

（二）對重要事項處理、項目安排、大額度資金使用等，不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行決策、決定的；

（三）對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的事項決策、決定，不按照規(guī)定程序進(jìn)行可行性論證、聽證、咨詢、公示、報批的；

（四）不按照規(guī)定程序，擅自改變原決策、決定，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,或者造成不良影響的；

（五）制定、發(fā)布與法律法規(guī)、上級政策規(guī)定相違背的文件、規(guī)定的；

（六）違法違規(guī)設(shè)定審批項目、增加審批環(huán)節(jié)或者前臵條件、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍的；

（七）其他決策、決定失誤導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的。

第六條 工作失職、失誤，有下列情形之一的，對相關(guān)人員實行問責(zé)：

（一）不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行國家法律法規(guī)和上級黨政機(jī)關(guān)的決定、決議、命令、工作部署，導(dǎo)致國家利益、公共

利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的；

（二）不履行或者不正確履行工作職責(zé)，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的；

（三）工作不負(fù)責(zé)任，未能完成應(yīng)該承擔(dān)的工作任務(wù)，或者完成任務(wù)質(zhì)量較差，造成不良影響的；

（四）對職責(zé)范圍內(nèi)的重大問題不按照規(guī)定報告和妥善處理的；

（五）對群眾檢舉、控告、申訴、投訴等，不按照規(guī)定調(diào)查處理，或者對群眾反映的合理訴求應(yīng)該解決而不解決的；

（六）無正當(dāng)理由不執(zhí)行執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、監(jiān)督管理部門依法作出的決定的；

（七）其他工作失職、失誤導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,或者造成不良影響的。

第七條 濫用職權(quán)，有下列情形之一的，對相關(guān)人員實行問責(zé)：

（一）實施或者強(qiáng)令、授意他人實施違反法律法規(guī)、制度、政策的行為，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的；

（二）非法干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動，或者對擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序行為縱容、包庇的；

（三）截留、滯留、擠占、挪用財政專項資金和政府代管資金，或者違反規(guī)定安排使用財政資金、國有資產(chǎn)，造成資金浪費或者國有資產(chǎn)流失的；

（四）干擾、阻撓、對抗執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行管理、監(jiān)督和查處違法違紀(jì)行為的；

（五）對投訴人、證人刁難、打擊、報復(fù)、陷害的；

（六）其他濫用職權(quán)導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的。

第八條 違反工作紀(jì)律，有下列情形之一的，對相關(guān)人員實行問責(zé)：

（一）工作時間擅自脫崗，或者做與工作無關(guān)事項，造成不良影響的；

（二）對管理、服務(wù)對象態(tài)度冷漠、蠻橫粗暴以及其他不文明行為，造成不良影響的；

（三）對管理、服務(wù)對象吃拿卡要、亂收費，或者接受營業(yè)性娛樂休閑活動的；

（四）違反服務(wù)承諾，造成不良影響的；

（五）違反行業(yè)禁令的；

（六）其他違反工作紀(jì)律情形的。

第九條 違反效能建設(shè)規(guī)定，有下列情形之一的，對相關(guān)人員實行問責(zé)：

（一）對重大決策部署、重要事項、重點項目、重點工程落實推進(jìn)不力，造成不良影響的；

（二）對綜合協(xié)調(diào)性工作，主辦單位不主動牽頭，協(xié)辦單位不積極配合，導(dǎo)致工作延誤的；

（三）工作敷衍塞責(zé)，不作為、慢作為，推諉扯皮，效率低下，造成不良影響的；

（四）其他違反效能建設(shè)規(guī)定情形的。

第十條 違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，有下列情形之一的，對相關(guān)人員實行問責(zé)：

（一）違反公務(wù)接待管理規(guī)定，或者違反規(guī)定發(fā)放各種津貼補(bǔ)貼、獎金、實物，或者違反規(guī)定舉辦各類節(jié)會慶典活動的；

（二）部門之間、部門內(nèi)部用公款相互吃請，或者工作日中午飲酒的；

（三）以各種名義換用、長期借用、占用基層、企業(yè)、個人的車輛，或者公車私用、擅自駕駛公車的；

（四）用公款購買、贈送食品、煙酒等年貨節(jié)禮，或者用公款購買、贈送充值卡、賀年卡、有價證券和各種支付憑證的；

（五）用公款參與營業(yè)性娛樂休閑活動的；

（六）以各種名義變相公款出國（境）旅游，或者以公務(wù)差旅名義變相國內(nèi)旅游，或者接受下屬單位、服務(wù)對象安排的旅游活動的；

（七）超標(biāo)準(zhǔn)、范圍操辦婚喪事宜，或者借子女升學(xué)、本人和家人生日、喬遷、工作調(diào)動晉升等名義操辦喜慶宴的（親屬除外）；

（八）辦公用房超出規(guī)定面積，或者豪華裝修的；

（九）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)、社團(tuán)組織兼職（任職）的；

（十）違反社會道德，造成不良影響的；

（十一）其他違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定情形的。

第十一條 對群體性、個體極端性、突發(fā)性事件處臵失當(dāng)，有下列情形之一的，對相關(guān)人員實行問責(zé)：

（一）因疏于管理，或者采取措施不當(dāng)，引發(fā)群體性、個體極端性、突發(fā)性事件的；

（二）處臵不當(dāng)或者不作為，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成不良影響的；

（三）遲報、謊報、瞞報群體性、個體極端性、突發(fā)性事件，或者公布虛假信息的；

（四）其他群體性、個體極端性、突發(fā)性事件處臵失當(dāng)情形的。

第十二條 轄區(qū)有下列情形之一的，對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)：

（一）發(fā)生重大事故、事件、案件，或者在三個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（二）在發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情和重大突發(fā)事件時，不及時有效妥善處理的；

（三）對職責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)發(fā)生的違法違紀(jì)違規(guī)行為不查、不報，造成重大損失或者惡劣影響的；

（四）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任不力，造成不良影響的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的。

第十三條 單位有下列情形之一的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)：

（一）發(fā)生較大事故、事件、案件，或者在三個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件，造成較大損失或者不良影響的；

（二）單位工作人員發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職瀆職等違法違紀(jì)行為，或者對單位工作人員違法違紀(jì)行為包庇、袒護(hù)、縱容的；

（三）對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)違法違規(guī)行為不查、不報，造成較大損失或者不良影響的；

（四）對有關(guān)機(jī)關(guān)要求問責(zé)的事項拒不辦理或者拖延辦理的；

（五）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任不力，造成不良影響的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的。

第十四條 違反干部選拔任用規(guī)定、組織人事紀(jì)律、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《事業(yè)單位人事管理條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三章問責(zé)的方式與適用

第十五條 問責(zé)的方式：

（一）誡勉談話；

（二）書面檢查；

（三）責(zé)令公開道歉；

（四）停職檢查；

（五）引咎辭職；

（六）責(zé)令辭職；

（七）免職；

（八）辭退或解聘。

上述問責(zé)方式，可以單處或者并處。

第十六條 實施問責(zé)，根據(jù)情節(jié)輕重、造成的損失和影響大小，采取相應(yīng)的問責(zé)方式。情節(jié)較輕的，按照第十五條第（一）、（二）、（三）項方式問責(zé)；情節(jié)較重的，按照

第十五條第（四）、（五）項方式問責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重的，按照第十五條第（六）、（七）、（八）項方式問責(zé)。

第十七條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕問責(zé)：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；

（三）其他具有從輕或者減輕處理情節(jié)的。

第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé)：

（一）同時發(fā)生本規(guī)定第五條至第十四條所列兩種以上（含兩種）情形的；

（二）一年內(nèi)受到兩次以上（含兩次）問責(zé)的；

（三）干擾、阻礙、拒不配合問責(zé)調(diào)查的；

（四）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（五）對投訴人、證人刁難、打擊、報復(fù)、陷害的；

（六）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重或者加重情節(jié)的。

第十九條 受到問責(zé)的，取消當(dāng)評優(yōu)、評先資格。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

第四章問責(zé)的程序與實施

第二十條 問責(zé)的信息來源：

（一）有關(guān)組織和人員提出的投訴、檢舉、控告和申訴；

（二）上級機(jī)關(guān)或者本級黨委、政府、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示；

（三）有關(guān)機(jī)關(guān)和部門提出的意見和建議；

（四）明查暗訪發(fā)現(xiàn)；

（五）新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光的材料；

（六）其他信息來源。

第二十一條 對黨政機(jī)關(guān)工作人員實行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。必要時上級機(jī)關(guān)可以對下級機(jī)關(guān)管理的人員直接作出問責(zé)決定。

第二十二條 對黨委、政府所屬部門和所轄地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的問責(zé)，按照下列步驟實施：

（一）啟動黨委、政府發(fā)現(xiàn)所屬部門和所轄地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員有違反本辦法所列情形的，主要領(lǐng)導(dǎo)可以交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門調(diào)查核實；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門發(fā)現(xiàn)上述人員有應(yīng)當(dāng)問責(zé)線索的，開展調(diào)查核實。

（二）調(diào)查紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門按照規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查，出具調(diào)查報告，提出是否問責(zé)和問責(zé)方式建議。

（三）決定對誡勉談話、書面檢查、責(zé)令公開道歉方式問責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門作出問責(zé)決定；對停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職方式問責(zé)的，由黨委、政府作出問責(zé)決定；對辭退或解聘方式問責(zé)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門辦理相關(guān)問責(zé)手續(xù)。

第二十三條 對黨委、政府所屬部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位人員的問責(zé)，參照本辦法第二十二條實施，由部門主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動問責(zé)程序，部門紀(jì)檢監(jiān)察或者組織人事機(jī)構(gòu)調(diào)查，由部門作出問責(zé)決定。

第二十四條 對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員的問責(zé)，參照本辦法第二十二條實施，由紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動問責(zé)程序，紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室調(diào)查，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定。同級黨委、政府管理的人員，擬按停職檢查以上方式問責(zé)的，報同級黨委、政府同意后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定。

第二十五條 實施問責(zé)，應(yīng)當(dāng)下達(dá)問責(zé)決定書，寫明被問責(zé)人員基本情況、問責(zé)事實、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時間、申訴期限及其受理機(jī)關(guān)等，作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十六條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)將問責(zé)決定書送達(dá)被問責(zé)人及其所在單位。

第二十七條 問責(zé)實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，及時將被問責(zé)人員問責(zé)決定書送交干部檔案管理機(jī)構(gòu)存入其個人檔案。副科級以上干部問責(zé)情況報上一級組織人事部門備案。

第二十八條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)在被問責(zé)人所在單位公開，必要時應(yīng)當(dāng)在被問責(zé)人所在系統(tǒng)公開，對于造成重大影響的應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第二十九條 被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可以自收到問責(zé)決定書之日起15日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，由原承辦人以外的人辦理，并在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。在申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。申訴中發(fā)現(xiàn)問責(zé)錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時糾正。

第五章附則

第三十條 人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)工作人員，不具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位工作人員，國有企業(yè)工作人員，村、社區(qū)從事公務(wù)的人員的問責(zé)參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 垂直管理部門單位工作人員違反本辦法所列情形的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出問責(zé)建議，按照干部管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)研究決定。

第三十二條 本辦法由淮安市紀(jì)委、市監(jiān)察局商市委組織部、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《淮安市人民政府行政問責(zé)暫行辦法》（淮政發(fā)〔2006〕117號）、《對損害發(fā)展軟環(huán)境和效能建設(shè)行為實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（淮發(fā)〔2008〕15號）、《淮安市秸稈禁燒與綜合利用問責(zé)細(xì)則（試行）》（淮辦發(fā)〔2009〕86號）及相關(guān)配套文件同時廢止。

第五篇：黨政機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)辦法(試行)

XX縣黨政機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的管理和監(jiān)督，提高行政效能和執(zhí)行力，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣委、縣政府所屬部門及其工作人員；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各農(nóng)牧場，縣委各部、委、辦，政府各委、辦、局，縣直各單位，駐縣各單位，各人民團(tuán)體，石河子老街管理處由行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員；國有企業(yè)及其工作人員。

第三條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格要求、實事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第二章

問責(zé)情形

第四條 在改革發(fā)展方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）對已經(jīng)確定的涉及區(qū)域重大改革任務(wù)，落實不力，工作失職，影響改革任務(wù)完成的；

（二）對縣委委、政府確定的重大決策、重點項目、重點工程，推進(jìn)不力，影響工作進(jìn)展的；

（三）現(xiàn)代化考核核心指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)沒有按時完成，影響全縣現(xiàn)代化進(jìn)程的；

（四）與黨委、政府簽訂的重點工作目標(biāo)責(zé)任狀未完成的；

（五）在重點項目建設(shè)過程中，相關(guān)職能部門服務(wù)不到位，影響項目建設(shè)的；

（六）對黨委、政府確定的各項創(chuàng)建活動，未認(rèn)真履職，導(dǎo)致創(chuàng)建工作目標(biāo)不能實現(xiàn)的；

（七）涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項，論證不充分，盲目決策，造成重大損失或不良影響的；

（八）其他重要改革發(fā)展方面工作不力，影響工作任務(wù)完成的。

第五條 在依法行政方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級政策規(guī)定相抵觸的文件規(guī)定的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限、程序和時限辦理行政審批、許可事項的；

（三）因工作失職，發(fā)生行政執(zhí)法錯案，導(dǎo)致行政行為被撤銷或敗訴的；

（四）違反行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)，擅自增設(shè)收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、搭車收費的，對明令取消或者降低收費標(biāo)準(zhǔn)項目，仍按原標(biāo)準(zhǔn)收費的；

（五）違反規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行亂檢查的；

（六）違反行政執(zhí)法自由裁量規(guī)定，實施行政處罰的；

（七）在公共資源交易過程中違反規(guī)定或違規(guī)插手干預(yù)的；

（八）其他違反依法行政規(guī)定的。

第六條 在作風(fēng)效能方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）違反中央“八項規(guī)定”和自治區(qū)、地區(qū)、XX縣相關(guān)規(guī)定，以及違反“厲行節(jié)約、反對鋪張浪費”要求的；

（二）工作敷衍塞責(zé)、效率低下、失職瀆職、弄虛作假、不作為，造成不良后果的；

（三）對管理、服務(wù)對象態(tài)度冷漠，蠻橫粗暴以及其他不文明行為，造成不良后果的；

（四）對下級請示報告不及時答復(fù)，造成損失的；

（五）不能認(rèn)真辦理效能投訴，對上級轉(zhuǎn)辦、交辦的效能投訴件不按要求辦理的；

（六）擅自脫崗或在工作時間從事與工作無關(guān)事項，造成不良影響的；

（七）部門或工作人員之間推諉扯皮，協(xié)作配合不力，導(dǎo)致工作目標(biāo)任務(wù)不能按時完成的；

（八）其他違反機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定的。

第七條 在服務(wù)民生方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）對縣委、縣政府確定的民生工程，或?qū)ι鐣_承諾的事項，未能按期完成的；

（二）因決策失誤或工作失職，發(fā)生環(huán)境污染事故，給群眾正常生產(chǎn)生活造成不良影響的；

（三）違反征地拆遷政策規(guī)定，損害群眾權(quán)益的；

（四）在社會保障、政策扶持、救助救濟(jì)款物分配等事項中違規(guī)辦事、顯失公平的；

（五）違反保障性住房準(zhǔn)入、分配管理規(guī)定的，回遷房和保障性住房發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

（六）在供水、供電、供氣、公共交通、網(wǎng)絡(luò)通訊和醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)中，因工作失職、失誤，給群眾生活造成嚴(yán)重影響的；

（七）其他損害群眾合法權(quán)益的。

第八條 在信訪穩(wěn)定方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）對群眾反映的合理訴求，應(yīng)解決未及時解決，致使發(fā)生影響社會穩(wěn)定大局的信訪突出問題、群體性事件和個人極端事件的；

（二）由黨政領(lǐng)導(dǎo)包案處理的重大信訪案件，責(zé)任不落實，處理不到位，導(dǎo)致群眾赴自治區(qū)、進(jìn)京非正常上訪的；

（三）對影響穩(wěn)定的事件苗頭，思想麻痹，處理不及時，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成嚴(yán)重影響的；

（四）在信訪工作目標(biāo)管理考核中不達(dá)標(biāo)，被列為重點信訪工作管理地區(qū)或單位的；

（五）發(fā)生信訪群體性事件時，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或包案領(lǐng)導(dǎo)未能在第一時間趕赴現(xiàn)場及時有效處臵，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成嚴(yán)重影響的；

（六）刁難、打擊、報復(fù)信訪舉報人的；

（七）其他違反信訪維穩(wěn)規(guī)定的。

第九條 在廉潔從政方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）違反公款出國（境）、公務(wù)接待和公車管理等有關(guān)規(guī)定，以及用公款旅游、公款大吃大喝的；

（二）在執(zhí)法和服務(wù)工作中，收受、索取或者以借為名占用管理、服務(wù)對象財物，或者吃拿卡要的；

（三）在管理、服務(wù)活動中違反規(guī)定收取費用或者謀取私利的；

（四）用公款或者由管理、服務(wù)對象報銷、支付應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)費用的，接受管理、服務(wù)對象提供高消費休閑娛樂活動的；

（五）要求管理、服務(wù)對象購買指定商品或者亂攤派的；

（六）違反干部選拔任用、公務(wù)員招錄或職工招聘等組織、人事紀(jì)律、規(guī)定的；

（七）其他違反廉潔從政規(guī)定的。

第十條 在突發(fā)事件應(yīng)對方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）在日常例行性檢查中未能發(fā)現(xiàn)和消除隱患，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的；

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，未及時上報，或者弄虛作假，瞞報謊報的；

（三）責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)未在第一時間到達(dá)現(xiàn)場處臵，或者現(xiàn)場處臵不力的；

（四）重大決策、重大項目沒有進(jìn)行風(fēng)險評估造成突發(fā)事件發(fā)生的；

（五）應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案而沒有制定，或沒有按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時采取應(yīng)對措施，造成后果的；

（六）擅自發(fā)布信息，或者信息發(fā)布不及時，不準(zhǔn)確，誤導(dǎo)輿論，產(chǎn)生不良影響的；

（七）其他應(yīng)對不力、工作失職的。

第十一條 黨政機(jī)關(guān)工作人員，在社會管理和維護(hù)社會公德中，違反相關(guān)規(guī)定、造成不良后果的。

第三章 問責(zé)方式及適用

第十二條 對工作人員的問責(zé)方式：作出書面檢查、誡勉談話、責(zé)令公開道歉、通報批評、扣發(fā)工作性津貼或績效獎金、停職檢查、調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退。

以上問責(zé)方式可以單獨適用或者合并適用。

責(zé)任人受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條 對單位的問責(zé)方式：作出書面檢查、責(zé)令整改、責(zé)令公開道歉、通報批評。

以上問責(zé)方式可以單獨適用或者合并適用。

第十四條 實施問責(zé)，根據(jù)情節(jié)輕重、造成的后果和影響大小，采取相應(yīng)的問責(zé)。

情節(jié)較輕的，對責(zé)任人實行作出書面檢查、誡勉談話、責(zé)令公開道歉、通報批評、扣發(fā)工作性津貼或績效獎金、停職檢查的問責(zé)處理，對單位責(zé)令作出書面檢查，責(zé)令整改；情節(jié)較重的，對責(zé)任人實行調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退的問責(zé)處理，對單位進(jìn)行責(zé)令公開道歉、通報批評。

第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（三）對檢舉人、控告人、投訴人打擊報復(fù)或陷害的；

（四）其他具有從重處理情節(jié)的。第十六條 有下列情形之一的，可以從輕問責(zé)：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）主動承擔(dān)責(zé)任，并且認(rèn)真整改的；

（三）其他具有從輕處理情節(jié)的。

第十七條 按本辦法所列情形應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，但情節(jié)輕微，已根據(jù)有關(guān)規(guī)定、考核辦法進(jìn)行了責(zé)任追究的，可不再進(jìn)行問責(zé)。

第十八條 機(jī)關(guān)工作人員受到問責(zé)的，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和各類評先的資格。單位或單位主要領(lǐng)導(dǎo)受到問責(zé)的，取消單位當(dāng)各類評先資格。引咎辭職、責(zé)令辭職或免職的干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。

第四章

問責(zé)程序

第十九條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)是各級黨委、政府及其工作部門。問責(zé)實施機(jī)關(guān)是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門。

第二十條 問責(zé)線索來源：

（一）上級機(jī)關(guān)或者本級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；

（二）紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法部門的案件移送或建議；

（三）縣委、縣政府組織的重要考核、評議、測評、考察、督查的結(jié)果；

（四）新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光的材料；

（五）群眾反映和舉報；

（六）其他信息渠道的反映。第二十一條 問責(zé)程序啟動。對黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的問責(zé)，按照干部管理權(quán)限啟動問責(zé)調(diào)查程序。

（一）對縣直各部門、單位、縣委、縣政府所屬工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)調(diào)查，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動；

（二）對黨委、政府下屬部門、單位及其科級及以下工作人員的問責(zé)調(diào)查，由縣級機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)啟動；

（三）對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）黨委、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）政府所屬工作部門及其工作人員的問責(zé)調(diào)查，由縣委、政府相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動；

（四）對村隊、社區(qū)屬工作部門及其工作人員的問責(zé)調(diào)查，由當(dāng)?shù)亟M織部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動。

第二十二條 問責(zé)調(diào)查實施。

（一）對轄市區(qū)委、政府和市委、市政府所屬工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)調(diào)查，由市紀(jì)委、監(jiān)察局或組織人事部門牽頭成立調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查核實；

（二）對市級機(jī)關(guān)部門下屬單位及其科級及以下工作人員的問責(zé)調(diào)查，由所在部門負(fù)責(zé)；

（三）對轄市區(qū)黨委、政府所屬工作部門及其工作人員的問責(zé)調(diào)查，由轄市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局或組織人事部門負(fù)責(zé)；

（四）對鎮(zhèn)（街道）所屬工作部門及其工作人員的問責(zé)調(diào)查，由鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）或組織人事部門負(fù)責(zé)。

第二十三條 對涉及多部門、跨地區(qū)或社會影響較大的問責(zé)線索，可以由上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門直接啟動調(diào)查程序，并進(jìn)行調(diào)查核實。

第二十四條 調(diào)查核實工作一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成，特別復(fù)雜的經(jīng)批準(zhǔn)可延長至15個工作日。調(diào)查結(jié)束后，提出問責(zé)建議。

第二十五條 作出問責(zé)決定。

對責(zé)任人問責(zé)的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，根據(jù)問責(zé)建議作出問責(zé)決定。對單位問責(zé)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門進(jìn)行調(diào)查核實后，提出問責(zé)建議報同級黨政集體研究決定。必要時，也可由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門直接作出問責(zé)決定。對分管該部門縣委、政府主要負(fù)責(zé)人和縣委、縣政府所屬工作部門主要負(fù)責(zé)人的問責(zé)，報縣委、政政府同意后實施。

第二十六條 問責(zé)決定執(zhí)行。問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門負(fù)責(zé)，或者責(zé)成有關(guān)部門辦理。問責(zé)決定一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)落實到位。

第二十七條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)而沒有進(jìn)行問責(zé)的，由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門對其主要負(fù)責(zé)人實施問責(zé)。

第二十八條 對黨政機(jī)關(guān)及其工作人員實施問責(zé)應(yīng)當(dāng)制作《問責(zé)決定書》?！秵栘?zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明錯誤事實、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。對個人進(jìn)行問責(zé)的，《問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)對象本人及其所在單位；對單位實施問責(zé)的，《問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)單位及其主要負(fù)責(zé)人。

第二十九條 作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的黨政機(jī)關(guān)及工作人員的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。第三十條 受到問責(zé)的黨政機(jī)關(guān)及其工作人員對問責(zé)決定不服的，可依照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申訴。

第三十一條 受理申訴機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。被問責(zé)對象在申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第三十二條 對于事實清楚、責(zé)任明確的問責(zé)案件，問責(zé)程序可以從簡從快。

第三十三條 問責(zé)案件資料應(yīng)當(dāng)按照組織人事檔案和廉政檔案的有關(guān)規(guī)定存檔。

第五章

附則

第三十四條 對人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體及其工作人員的問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 垂直管理部門及其工作人員違反本辦法所列情形的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門提出問責(zé)建議，由有權(quán)部門研究決定。

第三十六條 本辦法由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣人社局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起施行。本辦法施行前制定的問責(zé)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。