第一篇：招投標(biāo)知識問答(政府采購)

招投標(biāo)知識問答（政府采購）

第1條 委托政府采購項(xiàng)目需要辦理什么手續(xù)？

答：合肥市直行政事業(yè)單位實(shí)行財政預(yù)算管理的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)通過市財政管理一體化系統(tǒng)向市財政局申報，由市財政局前置審查后統(tǒng)一委托合肥招標(biāo)投標(biāo)中心操作；其它項(xiàng)目可在合肥招標(biāo)投標(biāo)中心網(wǎng)站“辦事指南”下載《項(xiàng)目申報（受理）登記表》如實(shí)填寫并加蓋公章，同時提供相關(guān)資料，到市招管局業(yè)務(wù)處辦理申報手續(xù)。各縣（市）區(qū)和其它已實(shí)行網(wǎng)上申報的單位，應(yīng)通過網(wǎng)上申報系統(tǒng)辦理申報手續(xù)，相關(guān)資料掃描上傳。市招管局業(yè)務(wù)處聯(lián)系電話:0551-2692011。

第2條 政府采購有哪些采購方式？公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：政府采購方式主要有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源及監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額達(dá)到50萬元以上的貨物以及30萬元以上的服務(wù)類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式；采購預(yù)算金額在50萬元以下的貨物以及30萬元以下的服務(wù)類項(xiàng)目采用競爭性談判方式；其中10萬元以下的通用類貨物和服務(wù)（計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等）可采用詢價方式。

第3條 有沒有議標(biāo)這種方式？

答：政府采購關(guān)于采購方式的相關(guān)規(guī)定中沒有議標(biāo)方式。

第4條 零散的辦公設(shè)備（如計算機(jī)、打印機(jī)等）需要采購如何處理？

答：市財政局每年上半年對市直行政事業(yè)單位的辦公設(shè)備進(jìn)行集中打包招標(biāo)，之后增補(bǔ)的零星辦公設(shè)備采購經(jīng)市財政局審批同意后，可參照集中采購招標(biāo)結(jié)果，采用協(xié)議供貨方式，與集中采購中標(biāo)供應(yīng)商簽訂供貨合同，并報市財政局備案，合同未經(jīng)備案不得供貨。另外單項(xiàng)采購預(yù)算金額達(dá)到50萬元的辦公設(shè)備應(yīng)采用公開招標(biāo)方式采購，不得采用協(xié)議供貨方式。

第5條 政府采購是否要交費(fèi)？

答：屬于市級政府采購預(yù)算管理的項(xiàng)目，采購單位和中標(biāo)人均不需繳納任何費(fèi)用，其它項(xiàng)目中標(biāo)人需繳納代理服務(wù)費(fèi)。中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場交易的，需交納交易服務(wù)費(fèi)。

第6條 招標(biāo)的周期一般是多少時間？

答：重大、復(fù)雜或技術(shù)需求合理性難以確定的招標(biāo)采購項(xiàng)目需進(jìn)行標(biāo)前公示，標(biāo)前公示時間原則上不少于3個工作日；公開招標(biāo)的項(xiàng)目自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日，其中招標(biāo)文件發(fā)售原則上不少于7個工作日；中標(biāo)結(jié)果公示期7個工作日。整個項(xiàng)目操作周期約30天。

第7條 競爭性談判的采購周期一般多少時間？

答：重大、復(fù)雜或技術(shù)需求合理性難以確定的項(xiàng)目需進(jìn)行標(biāo)前公示，標(biāo)前公示時間原則上不少于3個工作日；競爭性談判項(xiàng)目談判文件發(fā)售一般不少于5個工作日；成交結(jié)果公示期3個工作日。整個項(xiàng)目操作周期約10天左右。

第8條 詢價采購的周期一般是多少時間？

答：詢價文件發(fā)售一般不少于3個工作日；成交結(jié)果公示期3個工作日。整個項(xiàng)目周期約8天左右。

第9條 什么樣的項(xiàng)目能夠采取綜合評分法？

答：規(guī)劃、設(shè)計、軟件開發(fā)、監(jiān)理、藝術(shù)創(chuàng)意、咨詢及課題研究等服務(wù)類項(xiàng)目可以采用綜合評分法。涉及人身安全、公共利益以及特殊專業(yè)的設(shè)備招標(biāo)，經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后可以采用綜合評分法。

第10條 綜合評分法的價格分設(shè)置有何要求？

答：按照《財政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價格評審管理的通知》（財庫[2007]2號）

規(guī)定：除執(zhí)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目外，采用綜合評分法的貨物項(xiàng)目價格分值占總分值30%-60%；服務(wù)項(xiàng)目價格分值占總分值10%-30%。價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。

第11條 什么是兩階段評標(biāo)法？什么樣的項(xiàng)目適用？

答：兩階段評標(biāo)法屬有效最低價法的范疇，是有效最低價的補(bǔ)充完善。兩階段評標(biāo)法是指先以綜合評分方式評審技術(shù)標(biāo)，評出部分符合條件的投標(biāo)人入圍后再進(jìn)行商務(wù)標(biāo)開標(biāo)，商務(wù)標(biāo)評審采取最低價中標(biāo)。對于技術(shù)復(fù)雜、影響重大且潛在投標(biāo)人較多的設(shè)備采購項(xiàng)目可以采取兩階段評標(biāo)法。

第12條 項(xiàng)目時間非常緊急來不及招標(biāo)怎么辦？

答：按照《中華人民共和國政府采購法》第三十條規(guī)定，“采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的，可以依照本法采用競爭性談判方式采購”。對于時間緊急來不及招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可以競爭性談判方式組織操作。因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件需要實(shí)施緊急采購的，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可按照緊急采購程序操作。

第13條 設(shè)備招標(biāo)能否指定品牌？

答：按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令［2004］第18號）第六條規(guī)定，任何單位和個人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商。在合肥招標(biāo)投標(biāo)中心操作的公開招標(biāo)、競爭性談判項(xiàng)目不得指定貨物品牌。

第14條 投標(biāo)人資格要求一般怎么設(shè)置？一般都考慮哪些條件？

答：《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款規(guī)定“ 采購單位可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”。投標(biāo)人資格要求應(yīng)本著既符合專業(yè)要求，又能保證充分競爭的原則。

投標(biāo)人資格要求一般包括：注冊資金、國家和行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書、項(xiàng)目業(yè)績、技術(shù)人員資格等。

第15條 需要購買進(jìn)口設(shè)備怎么辦？

答：使用市級財政性資金購買進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)按照合肥市《關(guān)于規(guī)范政府采購進(jìn)口產(chǎn)品有關(guān)工作的通知》（合政辦秘〔2011〕61號）規(guī)定，由市發(fā)改委牽頭，經(jīng)合肥招標(biāo)投標(biāo)中心組織論證后報市政府審批。縣、區(qū)采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣（市）、區(qū)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審批程序的通知》履行相關(guān)審批程序。

第16條 考慮到項(xiàng)目延續(xù)性，需要從原來的供應(yīng)商處采購應(yīng)如何處理？

答：按照《中華人民共和國政府采購法》第三十一條規(guī)定，必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的，可以依照本法采用單一來源方式采購。需要采用單一來源采購方式的項(xiàng)目應(yīng)在履行相關(guān)審批程序后才能實(shí)施。

第17條 第一次招標(biāo)已經(jīng)流標(biāo)，為縮短招標(biāo)時間，能夠現(xiàn)場申請轉(zhuǎn)談判或以其他方式進(jìn)行采購嗎？

答：項(xiàng)目首次招標(biāo)流標(biāo)后，原則上應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。對于時間緊急的項(xiàng)目，按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令[2004]第18號）第四十三條規(guī)定，對于招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定的，經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后可采取競爭性談判等其它方式采購。

第18條 是不是只能確定評委會推薦的第一中標(biāo)候選人中標(biāo)？

答：按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令[2004]第18號）第五十九條和六十條規(guī)定，采購人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告后五個工作日內(nèi)，按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購合同，以此類推。

第19條 合同簽訂前需要履行哪些手續(xù)？

答：招標(biāo)結(jié)果公示期滿且無異議后，采購單位到合肥招標(biāo)投標(biāo)中心領(lǐng)取中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件副本和采購結(jié)果通知書，并按招標(biāo)文件規(guī)定與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同，合同簽訂后送合肥招標(biāo)投標(biāo)中心鑒證并報市招管局法規(guī)處備案。

第20條 簽訂合同條款有無具體要求？

答：必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定簽訂合同，中標(biāo)金額、設(shè)備清單、付款方式、質(zhì)保期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)和招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的內(nèi)容相一致。

第21條 招標(biāo)完畢后發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報有缺項(xiàng)，能否在簽合同時追加購買？

答：《中華人民共和國政府采購法》第四十九條規(guī)定：政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。符合上述規(guī)定的項(xiàng)目，經(jīng)政府采購管理部門批準(zhǔn)后可以追加采購。

第22條 什么是履約保證金，有何作用？

答：合肥招標(biāo)投標(biāo)中心要求中標(biāo)供應(yīng)商在簽訂合同前向政府采購專戶繳納規(guī)定金額的履約保證金，作為其產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的擔(dān)保；如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和服務(wù)問題，采購單位可以申請扣除其履約保證金。履約保證金期限一般為一年，期滿退還時，必須經(jīng)采購單位書面同意。

第23條 合同執(zhí)行過程中遇到產(chǎn)品質(zhì)量有問題、或者服務(wù)不合格如何處理？

答：聯(lián)系合肥招標(biāo)投標(biāo)中心督促中標(biāo)供應(yīng)商按合同規(guī)定及時整改，聯(lián)系方式：0551-2692056。經(jīng)多次督促，中標(biāo)單位仍不整改的，可向市招管局書面反映，申請對中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行處罰，聯(lián)系方式0551-2692008。

特別說明:

一、以上為常見問題的一般性解答，并不代表合肥招標(biāo)投標(biāo)中心所有項(xiàng)目的規(guī)定，具體以招標(biāo)文件規(guī)定為準(zhǔn)。

二、本問答的解釋權(quán)歸合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局和合肥招標(biāo)投標(biāo)中心。

第二篇：政府采購相關(guān)法律法規(guī)知識問答

政府采購相關(guān)法律法規(guī)知識問答

1、什么是政府采購？

答：是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。它是以合同方式有償取得的貨物、工程和服務(wù)，包括購買、租賃、委托、雇用等。

2、什么是政府集中采購？

答：是指由政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)（政府采購中心）依據(jù)政府制定的集中采購目錄，受采購人的委托，按照公開、公平、公正的采購原則，以及必須采取的市場競爭機(jī)制和一系列專門操作規(guī)程進(jìn)行的統(tǒng)一采購。它是政府采購的主要形式。

3、什么是部門集中采購？

答：是指主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施納入部門集中采購目錄以內(nèi)的貨物、工程、服務(wù)的采購活動。

4、什么是分散采購？

答：是指采購人自行組織實(shí)施采購活動，分散采購的主體是采購人。分散采購是相對于集中采購而言，也是政府采購的一種組織實(shí)施形式。

5、什么是政府采購當(dāng)事人？

答：是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。

6、什么是政府采購預(yù)算？

答：是指反映行政事業(yè)單位內(nèi)所有政府采購項(xiàng)目及資金的計劃，是部門預(yù)算的組成部分。

7、什么是集中采購目錄？

答：是指將要求實(shí)行集中采購的采購項(xiàng)目單獨(dú)制定一個清單，即集中采購目錄，包括政府集中采購目錄和部門集中采購目錄。凡是納入政府集中采購目錄的采購項(xiàng)目必須委托政府采購中心集中采購或采購代理機(jī)構(gòu)采購。

8、什么是政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)？

答：是界定采購項(xiàng)目是否納入政府采購法調(diào)整范圍的金額標(biāo)準(zhǔn)，是界定采購項(xiàng)目是否適用政府采購法的依據(jù)。

9、什么是政府采購指定媒體？

答：是政府采購監(jiān)管部門指定的集中面向社會發(fā)布政府采購信息的媒體。目前指定媒體主要

有：中國財經(jīng)報、中國政府采購雜志、中國政府采購網(wǎng)。

10、什么是政府采購信息網(wǎng)？

答：是政府采購監(jiān)管部門建立的專門用于向社會公開發(fā)布政府采購信息的網(wǎng)絡(luò)平臺。中國政府采購網(wǎng)網(wǎng)址：；

11、什么是政府采購信息公告？

答：是指將政府采購信息公告管理辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的政府采購信息在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會公開發(fā)布。

12、什么是采管分離？

答：采管分離就是政府采購監(jiān)管與執(zhí)行職能相分離，財政部門作為政府采購監(jiān)督管理部門，履行政府采購的計劃、管理與監(jiān)督職能，政府采購中心作為集中采購機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府采購計劃的實(shí)施與執(zhí)行。

13、什么是法律責(zé)任？

答：是指行為人對其違法行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。在政府采購法中規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任，對規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障法律得以正確實(shí)施，都具有十分重要的意義。

14、什么是公開招標(biāo)？

答：是指招標(biāo)采購單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。

15、什么是邀請招標(biāo)？

答：是指招標(biāo)采購單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式，邀請其參加投標(biāo)。

16、什么是競爭性談判？

答：是指由談判小組通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的一種采購方式。

17、什么是單一來源采購？

答：是指由于所采購項(xiàng)目的來源渠道單一，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購，以及必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購且添購資金總額不大等特殊情況，只能從一家供應(yīng)商采購的采購方式，因?yàn)樗且环N沒有充分競爭的采購方式，所以使用受到嚴(yán)格限制。

18、什么是詢價采購？

答： 是指采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，然后由詢價小組在報價的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定成交供應(yīng)商的一種采購方式。

19、什么是協(xié)議供貨？

答：協(xié)議供貨是指通過公開招標(biāo)的方式定產(chǎn)品、定價格、定服務(wù)、定期限，實(shí)行一次招標(biāo)，分批供貨，并以財政部門的文件形式將協(xié)議供貨內(nèi)容告知采購人，采購人按規(guī)定直接與協(xié)議供應(yīng)商聯(lián)系采購的一種采購方式。這種方式能簡化采購程序、降低采購成本、縮短采購周期、便于財務(wù)結(jié)算、提高工作效率，目前我市已實(shí)行協(xié)議供貨的項(xiàng)目有：電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、空調(diào)、辦公用紙、車輛維修、車輛保險、汽車輪胎、部分車型的公務(wù)車采購等。

20、什么是綜合評標(biāo)法？

答：是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素（如：價格、技術(shù)、財務(wù)、狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)等）進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。

21、什么是性價比法？

答：是指按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，計算出每個有效投標(biāo)人除價格因素以外的其他各項(xiàng)評分因素（包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等）的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報價，以商數(shù)（評標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。

22、什么是最低評標(biāo)價法？

答：是指以價格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。

23、什么是政府采購活動中的詢問？

答：是供應(yīng)商對政府采購活動事項(xiàng)有疑問而向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出口頭咨詢，并要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及時作出答復(fù)的一種行為。是供應(yīng)商維護(hù)自身知情權(quán)的一種方式。

24、什么是政府采購活動中的質(zhì)疑？

答：是供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害，以書面、實(shí)名形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出的質(zhì)詢和疑問。《政府采購法》第52條規(guī)定：供應(yīng)商的質(zhì)疑可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)提出，質(zhì)疑是供應(yīng)商維護(hù)自身權(quán)益的一種法定權(quán)利。

25、什么是政府采購活動中的投訴？

答：是指質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)，而向同級政府采購監(jiān)督管理部門進(jìn)行的書面陳述。《政府采購法》

第55條規(guī)定：供應(yīng)商的投訴可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)提出。

26、公開招標(biāo)（邀請招標(biāo)）采購程序？

答：（1）受理采購委托；（2）編制招標(biāo)文件；（3）發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）；（4）資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件；（5）組織招標(biāo)文件答疑；（6）確定評標(biāo)委員會組成人員；（7）制定評標(biāo)辦法；（8）組織開標(biāo)、評標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商；（9）發(fā)布中標(biāo)公告、簽發(fā)中標(biāo)通知書；

（10）簽訂采購合同；（11）合同驗(yàn)收、付款。

27、競爭性談判采購程序？

答：（1）受理采購委托；（2）編制談判文件；（3）發(fā)布談判采購公告；

（4）發(fā)售談判文件；（5）成立談判小組；（6）組織談判，確定成交供應(yīng)商；（7）發(fā)布成交公告、簽發(fā)成交通知書；（8）簽訂采購合同；（9）合同驗(yàn)收、付款。

28、詢價采購程序？

答：（1）受理采購委托；（2）編制詢價文件；（3）發(fā)布詢價采購公告；（4）發(fā)放詢價文件；

（5）成立詢價小組；（6）組織評估比較，確定成交供應(yīng)商；（7）發(fā)布成交公告、簽發(fā)成交通知書、；（8）簽訂采購合同；（9）合同驗(yàn)收、付款。

29、單一來源采購程序？

答：（1）受理采購委托；（2）編制采購文件；（3）發(fā)放采購文件；（4）組織談判小組與單一來源供應(yīng)商進(jìn)行洽談；（5）簽發(fā)成交通知書；（6）簽訂采購合同；（7）合同驗(yàn)收、付款。

30、國家對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購有哪些規(guī)定？

答：（1）建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度；（2）改進(jìn)政府采購評審方法，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇；（3）建立自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度；（4）建立本國貨物認(rèn)定制度和購買外國產(chǎn)品審核制度；（5）發(fā)揮國防采購扶持自主創(chuàng)新的作用。

31、政府采購怎樣扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展？

答：政府采購可以將政府采購形成的商業(yè)機(jī)會尤其是中央單位的政府采購向這些地區(qū)傾斜，在競爭的前提下，將采購合同優(yōu)先授予相對有實(shí)力的不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的供應(yīng)商，支持企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的競爭實(shí)力，從而達(dá)到培育財源的目的，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與財源增長的良性循環(huán)，逐步改變不發(fā)達(dá)的狀況。

32、政府采購怎樣促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展？

答：在政府采購活動中，中小企業(yè)因規(guī)模小，競爭力不強(qiáng)，處于弱勢地位，所以，通常難以拿到相應(yīng)的采購合同。但是，中小企業(yè)也是納稅人，有權(quán)利享受到政府采購帶來的商機(jī)。同時，中小企業(yè)是社會就業(yè)的主要渠道，對維護(hù)社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用，應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持。因此，政府采購應(yīng)當(dāng)將一定限額以下的或適合中小企業(yè)承擔(dān)的采購項(xiàng)目，適度向中小企業(yè)傾斜，甚至可以規(guī)定政府采購總額的一定比例留給小企業(yè)，以此扶持中小企業(yè)發(fā)展。

33、國家對節(jié)能產(chǎn)品的采購有哪些規(guī)定？

答：根據(jù)財政部國家發(fā)展改革委《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》（財庫［2004］185號）文件指出：“各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財政性資金進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品。”并規(guī)定：“2005年在中央一級預(yù)算單位和省級（含計劃單列市）預(yù)算單位實(shí)行，2006年擴(kuò)大到中央二級預(yù)算單位和地市一級預(yù)算單位實(shí)行，2007年全面實(shí)行。”

34、國家對無線局域網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購有哪些規(guī)定？

答：根據(jù)財政部國家發(fā)展改革委信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)無線局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見的通知》（財庫［2005］366號）文件規(guī)定：“各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財政性資金采購無線局域網(wǎng)產(chǎn)品和含有無線局域網(wǎng)功能的計算機(jī)、通信設(shè)備、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影儀等產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購符合國家無線局域網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)（GB 15629.11/1102）并通過國家產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品（以下簡稱認(rèn)證產(chǎn)品）。其中，國家有特殊信息安全要求的項(xiàng)目必須采購認(rèn)證產(chǎn)品。”

35、國家對計算機(jī)預(yù)裝操作系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定？

答：根據(jù)國家版權(quán)局 信息產(chǎn)業(yè)部 財政部 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于政府部門購置計算機(jī)辦公設(shè)備必須采購已預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的通知》（國權(quán)聯(lián)［2006］1號）文件規(guī)定：“各級政府部門在購置計算機(jī)辦公設(shè)備時，必須采購預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的計算機(jī)產(chǎn)品?！?/p>

第三篇：招投標(biāo)和政府采購

政府采購與招標(biāo)投標(biāo)是否一樣？

不一樣，政府采購的內(nèi)涵

政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的政黨組織、社會團(tuán)體、事業(yè)單位，使用財政性資金獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。從政府采購的內(nèi)涵上明確了三個關(guān)鍵問題：一是采購實(shí)體，即各級國家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的政黨組織、社會團(tuán)體、事業(yè)單位等。二是資金來源，即財政性資金，包括預(yù)算內(nèi)資金和屬于財政性資金的預(yù)算外資金。三是采購方式的轉(zhuǎn)變，即由財政供給經(jīng)費(fèi)、各預(yù)算管理單位分散購買改為在財政部門的管理和監(jiān)督下，按規(guī)定的程序和方法，統(tǒng)一購買的方式。實(shí)現(xiàn)了政府采購對財政資金的管理由價值形態(tài)延伸到實(shí)物形態(tài)，有利于對財政資金支出的管理和節(jié)約財政資金。從政府采購的特點(diǎn)來看：⑴資金來源的公共性。政府采購資金來源于納稅人的稅收和政府公共服務(wù)費(fèi)。因此，在很大程度上，政府采購部門是充當(dāng)管理人的職能；⑵政府采購的非營利性。政府采購是非商業(yè)性、非營利性的購買行為，采購目的是通過購買物資等為政府部門提供消費(fèi)品和向社會提供公共服務(wù)；⑶政府采購的規(guī)范性?，F(xiàn)代國家都制定了一整套較完善的政府采購法規(guī)和條例，政府的任何采購活動都必須按規(guī)定的形式進(jìn)行并接受社會監(jiān)督；⑷政府采購的政策性。政府采購是政府施政行為的體現(xiàn)，也是政府落實(shí)方針政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府的各項(xiàng)方針政策都可以通過政府采購來實(shí)現(xiàn)。同時，政府也可以利用政

府采購來達(dá)到其保護(hù)民族工業(yè)，發(fā)展本國企業(yè)的目的。政府采購制度已形成財政、審計、供應(yīng)商和社會各方位參與的機(jī)制。這些與建設(shè)工程招投標(biāo)有著本質(zhì)的區(qū)別，政府采購具有相對獨(dú)立的運(yùn)行和管理制度。以上政府采購特點(diǎn)是招投標(biāo)所不能具備。

適應(yīng)法律的特征

不能將政府采購和工程招標(biāo)投標(biāo)概念混淆，他們在法律規(guī)范上有本質(zhì)的不同，因?yàn)檎少徟c工程招標(biāo)投標(biāo)活動分別屬于兩部不同的法律規(guī)范，其立法宗旨目標(biāo)、性質(zhì)、實(shí)施主體、組織形式等方面是完全不同的。政府采購是一項(xiàng)先進(jìn)的制度，其特殊的操作規(guī)程和獨(dú)立的運(yùn)行體系，不是其他部門所能替代和從屬管理的。

《招標(biāo)投標(biāo)法》是1999年全國人大常委會專門制定的用于指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)活動的程序法，《政府采購法》是2003年全國人大專門為規(guī)范政府采購行為制定的一部實(shí)體法。為什么在《招標(biāo)投標(biāo)法》出臺3年后，又要頒布實(shí)施《政府采購法》，其根本在于兩部法律的主要內(nèi)容不同，調(diào)整范圍不同。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》主要是對招標(biāo)的程序內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，盡管該法也論及政府采購問題，但僅限于通過招標(biāo)投標(biāo)方式所進(jìn)行的采購，而對其他采購方式，如直接采購或參與拍賣采購，則無法解決。因此，招標(biāo)投標(biāo)只是有關(guān)招標(biāo)方面的一部基本性法律，而非一部全面的政府采購法。作為

不同法律規(guī)范范疇的政府采購和招標(biāo)投標(biāo)，兩者調(diào)整的是不同的法律關(guān)系，是有嚴(yán)格區(qū)別的。政府采購是作為先進(jìn)的政府財政支出管理改革、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種基本制度，其著重點(diǎn)是要解決政府內(nèi)部財政資金如何支出的問題，屬于政府內(nèi)部的事務(wù)；而招投標(biāo)是指業(yè)主率先提出建設(shè)工程采購的條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定格式從中選擇交易對象的一種市場交易行為。因此，在法律規(guī)范上存在明顯差異并具體表現(xiàn)在：

1、法律界定的范圍不同。政府采購是涵蓋使用財政性資金的所有政府采購活動，包括貨物、服務(wù)和工程。其中服務(wù)項(xiàng)目的采購屬政府采購獨(dú)有，如會議定點(diǎn)、加油、修車、保險、印刷等。招投標(biāo)使用的是資金性質(zhì)不同，其范圍只有建設(shè)工程和相關(guān)貨物，不包含服務(wù)。

2、實(shí)施的主體不同。遵照《政府采購法》的規(guī)定，政府依法在每一個行政區(qū)劃單位成立一個政府采購中心管理政府內(nèi)部的采購事務(wù)，是一個純服務(wù)性機(jī)構(gòu)，承擔(dān)實(shí)施本級《政府采購集中采購目錄》內(nèi)的項(xiàng)目采購行政職能，其經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，人員參照公務(wù)員管理。與招投標(biāo)機(jī)構(gòu)在性質(zhì)上完全不同。根據(jù)政府采購的特殊性，各省從實(shí)行政府采購制度一開始，就設(shè)立獨(dú)立的采購中心。對招投標(biāo)而言，國家有關(guān)部門批準(zhǔn)登記設(shè)立的各類建設(shè)工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)屬于營利性企業(yè)，不是政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，沒有行政職能。

3、組織形式有區(qū)別。政府采購是由財政部門、政府采購中心、采購人、評標(biāo)專家、供應(yīng)商、監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)六方共同組織采購工作，實(shí)行“采”“管”分離，并接受紀(jì)檢部門的全程監(jiān)督，在程序、方式、人員等方面具有很強(qiáng)的規(guī)范性，從而更有利于實(shí)現(xiàn)“三公”原則和避免暗箱操作。而招投標(biāo)是由業(yè)主單位加招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)企業(yè)有時甚至是兩方組織完成采購活動。

4、資金保障不同。政府采購實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，并有堅(jiān)實(shí)的政府采購資金作采購項(xiàng)目的保障，由國庫統(tǒng)一集中支付，減少了撥款環(huán)節(jié)，避免了資金流失占用和拖欠資金等弊端，維護(hù)了政府形象。而招投標(biāo)不具有上述特點(diǎn)。

5、服務(wù)結(jié)果不同。政府采購中心作為政府內(nèi)部的服務(wù)機(jī)構(gòu)不收取任何費(fèi)用，全部免費(fèi)服務(wù)，同時對政府采購資金的節(jié)余部分全部歸財政，充分體現(xiàn)了反腐倡廉目的，這是招投標(biāo)企業(yè)所無法做到的。

工作職能不同

《政府采購法》從機(jī)構(gòu)性質(zhì)、工作任務(wù)等方面對集中采購機(jī)構(gòu)職

能作了明確規(guī)定?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革意見的通知》（國辦發(fā)[2003]74號）文件再次明確了集中采購機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和作用，指出要“充分發(fā)揮集中采購機(jī)構(gòu)在全面推進(jìn)政府采購改革中的重要作用”，并對集中采購機(jī)構(gòu)的行政職能作了進(jìn)一步的明確的規(guī)定：“集中采購機(jī)構(gòu)要接受委托，認(rèn)真組織實(shí)施政府集中采購目錄中的項(xiàng)目采購，制訂集中采購操作規(guī)程，負(fù)責(zé)集中采購業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。”這既是法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，又是法律授予集中采購機(jī)構(gòu)的重要職能。

政府采購工作已經(jīng)建立起嚴(yán)密的操作和管理體系，目前全國30多個省、直轄市以及計劃單列市和設(shè)區(qū)的市都按照《政府采購法》的要求，實(shí)現(xiàn)了“采”“管”分離，成立獨(dú)立的政府采購中心，并明確由同級財政部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，其中有十幾個省市的采購中心的行政級別為副廳級，由常務(wù)副省長親自抓，已經(jīng)形成操作規(guī)范、監(jiān)管到位的政府采購工作體系，為推動財政支出制度改革發(fā)揮了積極作用。這種依照我國法律建立的政府采購工作體系，避免“運(yùn)動員”、“裁判員”集于一身的嫌疑，又可以方便監(jiān)督的工作模式，對維護(hù)政府采購的安全，促進(jìn)廉政建設(shè)，保護(hù)國家利益起到了十分積極的作用。政府采購事業(yè)只能加強(qiáng)，不能削弱。區(qū)別在于一個是發(fā)改委一個是財政部，具體說一個是工程類為主的，一個是以貨物或服務(wù)類為主的，采購法多用于財政預(yù)算項(xiàng)目，招投標(biāo)法多用于發(fā)改立項(xiàng)的項(xiàng)目，但也會混雜不是絕對的，具體看每個地方政府的要求，看政府偏向哪一方面。要繞開公開招標(biāo)必須滿足法定的幾個要求，具體需要看情況。法律明確的是不能人為規(guī)避公開招標(biāo)，其實(shí)公開招標(biāo)也是有辦法，只是隱蔽些而已，要需要你可以請專業(yè)的人士幫忙。

第四篇：政府采購業(yè)務(wù)問答

政府采購業(yè)務(wù)問答

一、什么是政府采購？

是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

二、政府采購應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則有哪些？

公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。

三、政府采購模式有哪些？

政府采購分為集中采購和分散采購。集中采購是指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購服務(wù)的一種采購組織實(shí)施形式。分散采購是指各預(yù)算單位自行開展采購活動的一種組織實(shí)施形式。

四、什么是供應(yīng)商，具備政府采購中國供應(yīng)商的資格條件包括哪些？

供應(yīng)商是指具備向采購機(jī)關(guān)提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者個人，包括中國供應(yīng)商和外國供應(yīng)商。凡具備下列條件的，可以申請取得政府采購的中國供應(yīng)商資格：

（一）具有中國法人資格或者具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）遵守國家法律、行政法規(guī)，具有良好的信譽(yù)；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；

（四）良好的資金、財務(wù)狀況；

（五）財政部及省級人民政府規(guī)定的其他條件。

五、什么是公開招標(biāo)采購？

公開招標(biāo)采購，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商（投標(biāo)人）投標(biāo)的采購方式。公開招標(biāo)是政府采購的主要方式。

六、什么是邀請招標(biāo)采購？

邀請招標(biāo)采購，也稱選擇性招標(biāo)，是指采購人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇若干合格供應(yīng)商（不得少于三家）向其發(fā)出招標(biāo)邀請書，由被邀請的供應(yīng)商投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。

政府采購法規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采取邀請招標(biāo)方式采購：

（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（2）采購公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價值的比例過大的。

七、什么是競爭性談判采購？

競爭性談判采購，是指談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判。

政府采購法規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采取競爭性談判采購：

（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（3）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（4）不能事先計算出價格總額的。

八、什么是單一來源采購？

單一來源采購，也稱直接采購，是指達(dá)到了限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但所購商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠?、首次?chuàng)造、合同追加、原有采購項(xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況。

政府采購法規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式

采購：

（1）只能從惟一供應(yīng)商處采購的；

（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（3）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

九、什么是詢價采購？

詢價采購，是指供應(yīng)商根據(jù)詢價文件的要求一次性報出不得更改的價格，詢價小組在報價的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合比較，并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。它是一種相對簡單而又快速的采購方式。

政府采購法規(guī)定實(shí)行詢價采購方式的，應(yīng)符合采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目。

十、什么叫“廢標(biāo)”？“廢標(biāo)”后采購項(xiàng)目如何處理？

所謂廢標(biāo)是指在招標(biāo)采購活動中，由于投標(biāo)供應(yīng)商不足法律規(guī)定的數(shù)量，采購當(dāng)事人有違法違規(guī)行為或其他影響招標(biāo)采購結(jié)果公平公正的，采購活動因國家政策等不可抗拒的因素?zé)o法進(jìn)行的等情況，經(jīng)過一定程序由政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后，對于已進(jìn)行的招標(biāo)予以廢除，已確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。

在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。

十一、什么是政府采購保證金制度？

它是政府采購機(jī)構(gòu)將供應(yīng)商的保證金作為投標(biāo)競爭和授予合同程序的一部分的擔(dān)保制度。分為投標(biāo)保證金和履約保證金。它有以下好處：

（1）防止投標(biāo)商在開標(biāo)后無故撤回其投標(biāo)；

（2）防止投標(biāo)商中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)簽訂合同；

（3）防止投標(biāo)商中標(biāo)后違規(guī)轉(zhuǎn)包或者分包；

（4）用于履約的保證金可預(yù)防承包商違約或者拒絕履行合同義務(wù)。

十二、政府采購誠信保證金如何辦理？

誠信保證金指具備一定資質(zhì)條件的供應(yīng)商，在經(jīng)申請并獲批準(zhǔn)后向合肥市政府采購中心繳納的一定數(shù)額的保證金，作為其在確定的有效期限和核定的限額內(nèi)，參與各種方式政府采購項(xiàng)目招投標(biāo)活動的投標(biāo)保證金。

誠信保證金繳納由供應(yīng)商提出書面申請，經(jīng)合肥市政府采購中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并簽訂合同后，供應(yīng)商通過銀行轉(zhuǎn)賬方式將定額款項(xiàng)繳納至指定賬戶，財務(wù)處憑審批表復(fù)印件和銀行轉(zhuǎn)賬憑據(jù)開具收款收據(jù)，并向供應(yīng)商發(fā)放“誠信保證金”繳納證書。

十三、招標(biāo)文件主要包括哪些內(nèi)容？

包括：（1）招標(biāo)邀請函；（2）投標(biāo)人須知；（3）合同條款及合同格式；（4）投標(biāo)書格式和投標(biāo)保證金格式；（5）投標(biāo)報價表及所要求提供表格的格式；（6）資格證明文件格式；（7）貨物需求一覽表；（8）技術(shù)規(guī)格及要求包括附件、圖紙等；（9）政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

十四、供應(yīng)商參與投標(biāo)時應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

（1）按招標(biāo)文件規(guī)定時間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件，尤其要注意必須在投標(biāo)截止時間前遞

交文件，否則將被拒收；

（2）仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，對于規(guī)定的廢標(biāo)的條款要有足夠重視；

（3）按招標(biāo)文件規(guī)定的金額、形式提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)有效期按規(guī)定進(jìn)行承諾；

（4）按規(guī)定提供必備資質(zhì)證明文件，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照有效復(fù)印件（必須加蓋工商部門印章、年檢合格、在有效經(jīng)營期限內(nèi)、經(jīng)營范圍符合投標(biāo)要求）、有效授權(quán)或經(jīng)銷代理證明、資質(zhì)認(rèn)證證明等；

（5）投標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定加蓋投標(biāo)單位公章、投標(biāo)代表簽字。

十五、政府采購的評標(biāo)辦法主要有哪些？

（1）綜合評分法：是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素：價格、技術(shù)、財務(wù)、狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)等進(jìn)行綜合評審后，以得分最高的投標(biāo)供應(yīng)商作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

（2）性價比法：是指除價格因素外，經(jīng)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審、計算出各評分因素（包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等）的總分，除以投標(biāo)報價，以商數(shù)（評標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)供應(yīng)商為中標(biāo)人的評標(biāo)方法。

（3）最低評標(biāo)價法：是指以價格為主要因素，確定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以評審后最低評標(biāo)價的投標(biāo)供應(yīng)商作為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。它適用于標(biāo)準(zhǔn)商品、定制商品及通用服務(wù)、建筑工程項(xiàng)目。

十六、政府采購結(jié)果如何產(chǎn)生？

評委會根據(jù)招標(biāo)文件的要求，按照既定的評標(biāo)辦法對有效投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行獨(dú)立評審，通過初審、復(fù)審后推薦出中標(biāo)候選供應(yīng)商名單，形成最終的評審紀(jì)要。采購人根據(jù)評審紀(jì)要中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商。

十七、政府采購的價格一定最低嗎？

在同等條件下，政府采購應(yīng)符合采購價格低于市場平均價格；但采用綜合評標(biāo)辦法除價格因素外，還應(yīng)包括供應(yīng)商的資質(zhì)信譽(yù)、服務(wù)承諾、財務(wù)狀況、稅收狀況等其他因素，價格只是其中一個指標(biāo)。因此，中標(biāo)的商品不一定是本次投標(biāo)的最低價格。

十八、政府采購合同如何簽訂？

中標(biāo)供應(yīng)商收到中標(biāo)通知書后，根據(jù)中標(biāo)通知書要求在30日內(nèi)與采購人簽訂采購合同。雙方簽訂的采購合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)性修改。政府采購中心對雙方簽訂的采購合同進(jìn)行審查備案。

十九、政府采購信息如何發(fā)布？

政府采購信息發(fā)布，是通過在指定媒體上將政府采購信息及時向社會公告，即通過指定媒體集中發(fā)布政府采購信息。政府采購信息發(fā)布內(nèi)容包括招標(biāo)投標(biāo)信息：公開招標(biāo)公告、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等。合肥市招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場網(wǎng)、合肥市政府采購中心網(wǎng)、《江淮晨報》是合肥市政府采購項(xiàng)目指定的信息發(fā)布媒體。

二十、投標(biāo)人如何提起質(zhì)疑？

供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以在中標(biāo)和成交評審結(jié)果公布后七個工作日內(nèi)向合肥市政府采購中心提出。質(zhì)疑人提出質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑書。采購中心收到書面質(zhì)疑后的七個工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項(xiàng)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)供應(yīng)商。

第五篇：政府采購招投標(biāo)投訴書

投 訴 書

投訴人：*******設(shè)備有限公司 地址：*************路2號 法定代表人：***** 聯(lián)系電話：********* 授權(quán)代理人：韓文學(xué)

工作單位：上海市德尚（煙臺）律師事務(wù)所

地址：煙臺市萊山區(qū)黃海路9號黃海置地廣場A座702 聯(lián)系電話:*** 被投訴人1：*********技術(shù)學(xué)院 地址：***************** 聯(lián)系人：*********** 聯(lián)系電話：*************** 被投訴人2：**************項(xiàng)目管理有限公司 地址：******************************* 聯(lián)系人：***************** 電話：*************** 相關(guān)供應(yīng)商：****************有限公司（以下簡稱*******公司）

地址： ************** 聯(lián)系人：********* 聯(lián)系電話：************* 2018年5月2日，被投訴人2**********項(xiàng)目管理有限公司接受被投訴人1*************技術(shù)學(xué)院委托發(fā)布招標(biāo)公告，就被投訴人2實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購及安裝（采購項(xiàng)目編號：*************）的政府采購項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，投訴人認(rèn)為中標(biāo)人***********有限公司不具備合法的投標(biāo)人資格，為謀取中標(biāo)提交虛假投標(biāo)材料，損害了投訴人權(quán)益，于2018年5月25日向被投訴人提出質(zhì)疑（見附件一），2018年6月4日被投訴人向投訴人質(zhì)疑做出答復(fù)（見附件二），因投訴人不滿意被投訴人質(zhì)疑答復(fù)，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第65條規(guī)定依法向貴局提出投訴。

投訴事項(xiàng)

1、*******公司沒有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，沒有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，不具備投標(biāo)人資格，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)予取消。

2、********公司提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動。

事實(shí)和依據(jù)

一、*******公司沒有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，沒有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，不具備投標(biāo)人資格。

（一）法律規(guī)定

1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十六條“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。”

2、《中國政府采購法》第二十二條“供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：……

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；”

3、《中國政府采購法實(shí)施條例》第十七條“參加政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：……

（三）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料?！?/p>

（二）投訴人意見

根據(jù)上述相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，招標(biāo)文件在第三部分投標(biāo)人須知中第3項(xiàng)規(guī)定“合格的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；”

1、從********公司工商登記信息（見附件三）可以看出，中標(biāo)人為一人有限責(zé)任公司，注冊資金500萬元，但實(shí)繳出資并未實(shí)際出資到位，而本次招標(biāo)標(biāo)的金額為*******元，以該公司財力沒有能力履行合同。

2、*********公司經(jīng)營范圍為“生物質(zhì)顆粒的銷售；信息技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢；病蟲害防治服務(wù)；文化體育用品、儀器儀表、五金交電、機(jī)電產(chǎn)品、工藝禮品、建材、機(jī)電設(shè)備、玩具、樂器、體育器材、辦公用品、監(jiān)控器材、環(huán)保設(shè)備、消防器材、勞保用品、日用百貨的銷售；電子產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)；軟件開發(fā)銷售；廣告的設(shè)計、制作、代理、發(fā)布；貨物及技術(shù)的進(jìn)出口?！?，據(jù)投訴人調(diào)查，諾朗威公司主要是以屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主，沒有機(jī)床設(shè)備銷售業(yè)務(wù)，自身沒有必需的設(shè)備和不具備機(jī)床設(shè)備安裝、測試、檢驗(yàn)、調(diào)試、技術(shù)支持、維修、售后服務(wù)和大賽支持等專業(yè)技術(shù)能力，不具備履行合同的技術(shù)和服務(wù)能力。

3、據(jù)投訴人了解，*******公司沒有穩(wěn)定的，依法繳納社會保險的，機(jī)床設(shè)備銷售及安裝調(diào)試、技術(shù)支持、維修售后的服務(wù)人員，不具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。

綜上，根據(jù)投標(biāo)文件第26.1.2 條規(guī)定，“在對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審之前，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)投標(biāo)人提供的資格證明文件審查投標(biāo)人的財務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力，如果投標(biāo)人無資格和能力履行合同，其投標(biāo)將被拒絕?！蓖对V人認(rèn)為，因*********公司沒有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，無依法繳納社會保障資金的技術(shù)支持售后服務(wù)人員，不具備投標(biāo)人資格取得的中標(biāo)結(jié)果應(yīng)予取消。

二、*********公司提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，被投訴人應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動。

（一）法律規(guī)定

1、《中國政府采購法》第二十三條“采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對供應(yīng)商的特定要求，對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查?！?/p>

2、《中國政府采購法》第七十七條“供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的……；供應(yīng)商有前款第（一）至

（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效?！?/p>

3、《山東省政府采購管理辦法》第二十一條“在采購活動中，有下列情形之一的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動，并將理由書面告知所有供應(yīng)商: ……(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的;除前款第四項(xiàng)規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織采購?！?/p>

（二）投訴人意見

投訴人認(rèn)為，*******公司為謀取中標(biāo)，偽造沒有其他證據(jù)佐證的中標(biāo)購銷合同作為類似項(xiàng)目業(yè)績證明文件，其沒有實(shí)際買賣事實(shí)的虛假合同應(yīng)為無效投標(biāo)文件。

1、根據(jù)招標(biāo)文件《評分細(xì)則》第五項(xiàng)類似項(xiàng)目業(yè)績的評分標(biāo)準(zhǔn)為“以投標(biāo)人提供的2015年1月1日（以合同簽訂時間為準(zhǔn)）起至今合同額50萬元（含）以上類似項(xiàng)目業(yè)績證明材料原件（合同原件）為準(zhǔn)。每提供一份合格的得1分，最高得3分。（未提供或提供的評委不認(rèn)可的，得0分）”。由于該評分標(biāo)準(zhǔn)對業(yè)績評分的審核材料僅限于合同原件，對類似項(xiàng)目業(yè)績的證明材料僅進(jìn)行形式審查，而不要求同時提供合同實(shí)際履行的其他證明材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。因此該評分標(biāo)準(zhǔn)漏洞給投標(biāo)人造假提供了可行性。中標(biāo)公示中中標(biāo)人諾朗威公司的“類似項(xiàng)目業(yè)績（合同）原件清單”（見附件四）中涉及的《三軸數(shù)控加工中心產(chǎn)品購銷合同》《數(shù)控機(jī)床買賣合同》《三軸加工中心采購合同》合計中標(biāo)金額2573732.00元，經(jīng)投訴人調(diào)查核實(shí)，諾朗威公司上述三筆中標(biāo)項(xiàng)目在招投標(biāo)網(wǎng)站均無法查詢到，網(wǎng)上公示中*******公司并沒有高于50萬元服務(wù)高職院校等機(jī)床設(shè)備類的類似業(yè)績。

2、根據(jù)招標(biāo)文件第26.1.3條“評標(biāo)委員會將確定每一投標(biāo)人是否對招標(biāo)文件的要求做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，而沒有重大偏差?！蓖对V人認(rèn)為，對《評分細(xì)則》第五項(xiàng)類似項(xiàng)目業(yè)績的評分標(biāo)準(zhǔn)中類似項(xiàng)目業(yè)績證明材料原件（合同原件）的范圍應(yīng)當(dāng)不僅僅是類似的銷售合同，*******公司僅提供上述三份合同原件作為類似業(yè)績證明不能視為對此做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，招標(biāo)文件中規(guī)定的合同原件實(shí)際履行還應(yīng)當(dāng)包括中標(biāo)通知書、完工驗(yàn)收證明、履行銷售合同的資金往來憑證、銷售機(jī)床開具的增值稅發(fā)票，合同履約2016年、2017年納稅申報表（稅務(wù)部門蓋章）等能夠證明合同已經(jīng)實(shí)際履行的相關(guān)證明材料。

3、根據(jù)招標(biāo)文件第36條“投標(biāo)人有下列情況之一，其投標(biāo)不僅被視為廢標(biāo)，而且招標(biāo)人將嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》及相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定行使權(quán)利，監(jiān)督部門根據(jù)情節(jié)處以一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。投標(biāo)人給招標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人有索賠的權(quán)利。36.1投標(biāo)人提供的有關(guān)資格、資質(zhì)證明文件不真實(shí)或提供虛假投標(biāo)材料；”的規(guī)定，因**********公司提供虛假投標(biāo)材料，其投標(biāo)應(yīng)被視為廢標(biāo)。

綜上，本次招標(biāo)中標(biāo)人********公司沒有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，沒有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，不具備投標(biāo)人資格，另外，諾朗威公司提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，被投訴人應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動。

根據(jù)《山東省政府采購管理辦法》第四十條“財政部門應(yīng)當(dāng)采取書面審查方式處理投訴事項(xiàng)。必要時，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。財政部門依法進(jìn)行調(diào)查時，投訴供應(yīng)商、被投訴人以及相關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實(shí)反映情況、提供相關(guān)材料?！钡囊?guī)定，投訴人懇請貴局依職權(quán)針對本投訴人涉及的問題，對諾朗威公司進(jìn)行調(diào)查取證及組織質(zhì)證，依法做出公正處理，以維護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益。

此致

投訴人：*********** 日期：2018年***月****日 *****市財政局