第一篇：工程建設(shè)及政府采購招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

關(guān)于工程建設(shè)及政府采購招投標(biāo)

監(jiān)督管理辦法《試行》

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范我縣工程建設(shè)及政府采購招投標(biāo)市場，加大對各類工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理，從源頭上有效遏制工程建設(shè)及政府采購領(lǐng)域的腐敗行為，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工程建設(shè)是指房屋建筑及附屬工程、水利工程、城市市政建設(shè)工程、道路交通工程、室內(nèi)裝飾裝修及與工程建設(shè)有關(guān)的科研、規(guī)劃、勘察、設(shè)計、招標(biāo)代理、監(jiān)理和農(nóng)業(yè)、林業(yè)綜合開發(fā)項目工程、土地招拍掛等；政府采購是指凡納入政府采購目錄的項目和縣財政部門明確要求納入政府集中采購、定點采購的項目。

第二章 備案監(jiān)督

第三條 工程建設(shè)備案

按照程序確定實施的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位要將工程建設(shè)前期相關(guān)資料在一周前，報縣監(jiān)察局備案審核，經(jīng)審批后方可進入招投標(biāo)程序。

第四條 政府采購備案

必須參加，縣行政監(jiān)察機關(guān)依法對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施全過程監(jiān)督檢查，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違紀(jì)違法行為。

5、中標(biāo)結(jié)果公示監(jiān)督。招標(biāo)辦、土地收儲中心按照程序?qū)υu標(biāo)委員會選定的中標(biāo)企業(yè)予以公示，建設(shè)單位在一周內(nèi)將中標(biāo)企業(yè)的相關(guān)資料報監(jiān)察局備案。

土地招拍掛項目，土地收儲中心負(fù)責(zé)中標(biāo)企業(yè)在簽訂合同60天內(nèi)將土地出讓金全額上繳財政專戶。

第六條 政府采購招投標(biāo)過程的監(jiān)督

1、招投標(biāo)公告審查。嚴(yán)格審查招投標(biāo)公告內(nèi)容是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；招標(biāo)公告是否在市級以上政府網(wǎng)站、報紙、電視臺等媒介在規(guī)定時間內(nèi)予以發(fā)布，保證招投標(biāo)活動的公平、公開和公正。

2、資質(zhì)審查。嚴(yán)格審查投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、設(shè)備和技術(shù)等情況，堅決杜絕假資質(zhì)、不符合資質(zhì)條件、借用資質(zhì)的投標(biāo)企業(yè)參與投標(biāo)。

3、招標(biāo)。

（1）公開招標(biāo)。采購單位、采購辦、采購中心、審計局等部門按照程序在監(jiān)察機關(guān)全程監(jiān)督下開展招標(biāo)活動，對預(yù)算在100萬以上的采購項目，投標(biāo)企業(yè)法人必須參加。

（2）詢價。采購辦負(fù)責(zé)組成詢價組，在采購范圍內(nèi)的同標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品中進行對比，由詢價組研究決定中標(biāo)企業(yè)。

照規(guī)定及時組織相關(guān)部門進行工程初驗，初驗合格后，建設(shè)單位作出決算報告，報審計部門進行工程決算審計。審計部門要嚴(yán)把審計關(guān)，嚴(yán)格審查有無隨意變更設(shè)計、變更工程量、濫用職權(quán)虛增工程量等違規(guī)違法問題。對超預(yù)算10%以上且沒有工程變更相關(guān)手續(xù)的不予審計，縣結(jié)算中心不予報賬；審計機關(guān)要按照規(guī)定及時對工程建設(shè)單位所報的項目予以審計，對審計結(jié)論和審計中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題，移送監(jiān)察機關(guān)。

對未履行招標(biāo)手續(xù)的小額工程項目，審計部門不予審計。

第十條 工程的驗收應(yīng)該嚴(yán)格遵守陜政辦發(fā)[2009]151號文件的規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)將對工程驗收情況進行抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊的問題將嚴(yán)肅查處。

第十一條 經(jīng)政府采購的項目由采購辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織驗收，對采購的數(shù)量、規(guī)格等進行嚴(yán)格把關(guān)，并報監(jiān)察機關(guān)備案。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將對采購驗收后的項目進行抽查。

第六章 紀(jì)律責(zé)任

第十二條 建設(shè)單位、采購單位及其委托代理單位，有下列情形之一，區(qū)別情節(jié)輕重，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，對其負(fù)直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)及管理人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)：

1、未按規(guī)定辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)或者采取欺騙手段

3、泄露標(biāo)底或者徇私舞弊的；

4、其他違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

第十四條

在工程項目、政府采購招投標(biāo)活動中，有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，對參加或者組織的單位負(fù)直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)及主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)：

1、應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程項目而未公開招標(biāo)的，或者違反規(guī)定自行招標(biāo)的；

2、隱瞞工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料等真實情況，或者虛報代理資格(資質(zhì))等級條件的；

3、向投標(biāo)者泄露標(biāo)底的；

4、與投標(biāo)者相互串通，損害招標(biāo)者或者其他投標(biāo)者利益的，或者招標(biāo)者與投標(biāo)者串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民合法利益的；

5、招標(biāo)者與投標(biāo)者商定，在公開投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后投標(biāo)者再給招標(biāo)者額外補償?shù)模?/p>

6、評標(biāo)人員有徇私舞弊行為；

7、以虛構(gòu)的單位或者冒用他人名義投標(biāo)及簽訂承包合同的；

8、中標(biāo)后，無正當(dāng)理由，拒絕簽訂合同的，或者擅自

第二篇：工程招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

工程招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

第一條為了加強對工程招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招投標(biāo)行為，預(yù)防和遏制招投標(biāo)過程中的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適應(yīng)于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的一切招投標(biāo)活動，招投標(biāo)活動應(yīng)遵守公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第三條區(qū)監(jiān)察局依法對招投標(biāo)活動實施監(jiān)督。

第四條區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)工程立項、綜合驗收；區(qū)招標(biāo)辦、城建局負(fù)責(zé)建筑工程和市政工程的招投標(biāo)工作。

第五條在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用各級財政資金，公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括公路、橋梁、廠礦、電力、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、防洪、水利設(shè)施、科教文衛(wèi)、體育、旅游、商貿(mào)、住宅等必須依法招投標(biāo)。

第六條工程建設(shè)項目在招標(biāo)時，建設(shè)單位應(yīng)提前10日，將招標(biāo)組織情況書面報告項目主管領(lǐng)導(dǎo)，同時向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)填寫《工程建設(shè)項目備案表》，若上報備案的項目情況發(fā)生變動，要及時報告項目主管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。招投標(biāo)工作結(jié)束后

115日之內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告招標(biāo)結(jié)果。同時，報送《工程建設(shè)項目備案表》。

第七條任何單位和個人不得將依法招投標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。合同結(jié)算金額超過中標(biāo)金額的20%，必須寫出書面材料報區(qū)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。否則財政部門不予結(jié)算審核，撥付工程款。

第八條實行“招標(biāo)代理機構(gòu)庫”制，凡屬政府財政投資并規(guī)定需要進行招標(biāo)的所有工程建設(shè)項目，必須從招標(biāo)代理機構(gòu)庫中隨機抽取。項目建設(shè)單位不得自行委托代理機構(gòu)引進招標(biāo)。

第九條全面推行合理定價隨機抽取法。全區(qū)凡是限額以上依法必須進行招投標(biāo)的財政類施工建設(shè)項目，都須到區(qū)財政審核預(yù)算，確定合理定價，項目招標(biāo)金額在1000萬元以下的、工程技術(shù)不復(fù)雜的，按湘建建［2013］ 19號文件和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的評標(biāo)辦法，堅決采用合理定價隨機抽取的評標(biāo)辦法。

第十條嚴(yán)把資格預(yù)審入圍關(guān)。取消投標(biāo)人數(shù)量限制，所有潛在投標(biāo)人均可投標(biāo)。房屋建筑和市政工程采用資格預(yù)審選擇投標(biāo)人時，招標(biāo)人數(shù)量超過9家時，嚴(yán)格按《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》（2013）19號），要求業(yè)主不得采用打分排名制，鼓勵只采用合格性評審，凡是資格預(yù)

審合格的隊伍全部入圍或者都可以進入隨機抽取，且抽取入圍最少數(shù)量不少于9家。

第十一條嚴(yán)把專家評標(biāo)環(huán)節(jié)關(guān)。每次評標(biāo)委員會的組建必須在區(qū)相關(guān)行政監(jiān)督部門同區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門的共同監(jiān)督下進行，專家評委在開標(biāo)前的一個小時內(nèi)臨時由招標(biāo)人從湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)煊乐葑訋熘须S機抽取產(chǎn)生，由相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)通知；專家評委集中后必須暫存移動通訊工具，由區(qū)相關(guān)行政監(jiān)督部門、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察部門的有關(guān)人員的監(jiān)督陪同下進入評標(biāo)室，進行封閉式評標(biāo)。

第十二條嚴(yán)格合同監(jiān)管備案制度。在確定中標(biāo)單位后，要求招投標(biāo)雙方在規(guī)定時間內(nèi)及時簽訂中標(biāo)合同，并將中標(biāo)合同送相關(guān)單位備案。與此同時，要求中標(biāo)企業(yè)在簽訂合同的同時簽訂好廉政合同、安全合同。

第十三條紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照下列規(guī)定，依法對招投標(biāo)活動進行全程監(jiān)督檢查。

1、建設(shè)單位招標(biāo)之前，必須向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報送工程立項、資金來源、投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)要求等前期準(zhǔn)備文件資料。

2、對項目從審批、用地許可、招標(biāo)公告、報名時限、投標(biāo)企業(yè)考察、資質(zhì)預(yù)審、封標(biāo)、開標(biāo)、施工、竣工驗收、稅費交納等進行全程監(jiān)督。

第十四條區(qū)監(jiān)察局根據(jù)重大工程廉政建設(shè)的需要，向其派駐監(jiān)察組，被派駐單位應(yīng)當(dāng)接受派駐監(jiān)察組的監(jiān)督檢查。

第十五條投標(biāo)文件有下列情況之一的，經(jīng)審查后按廢標(biāo)處理。

1、未加蓋投標(biāo)企業(yè)公章、法定代表人簽字蓋章的；

2、投標(biāo)企業(yè)項目經(jīng)理未參加招標(biāo)會議的；

3、區(qū)監(jiān)察局未通過投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審定的；

4、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

5、以他人名義投標(biāo)的；

6、兩份以上投標(biāo)文件內(nèi)容雷同的。

第十六條招投標(biāo)人有下列行為之一的，招投標(biāo)無效，由有關(guān)部門按照招投標(biāo)法和省市有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

1、不具備投標(biāo)條件的企業(yè)；

2、應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；

3、按工程金額投標(biāo)企業(yè)少于3家或5家的；

4、評標(biāo)委員專家未從省、市級人民政府有關(guān)部門專家?guī)飚a(chǎn)生的；

5、招標(biāo)人未將招標(biāo)方案按規(guī)定報送審批的；

6、招標(biāo)人在招標(biāo)活動中違反法定時限的；

7、國家工作人員干涉招投標(biāo)活動的；

8、投標(biāo)人之間相互抬高或者壓低投標(biāo)報價或相互約定在招投標(biāo)中分別以高、中、低價位報價的；

9、招標(biāo)人擅自壓低或提高招標(biāo)價的；

10、招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底或串通預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的；

11、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)以及外來投資企業(yè)未依法招投標(biāo)的；

12、招標(biāo)人招少建多或工程變更超過招標(biāo)價8％的，應(yīng)申報而未申報的；〃

13、投標(biāo)人假借資質(zhì)，圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)、掛靠、轉(zhuǎn)包的；

14、投標(biāo)人私自改變項目部組成人員的；

15、投標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的。

第十七條凡在我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事工程建設(shè)招投標(biāo)活動中，因違反國家有關(guān)法律法規(guī)，被相關(guān)行政主管部門做出限制在一定時間內(nèi)不得參與招投標(biāo)的施工企業(yè)、監(jiān)理單位、中介服務(wù)機構(gòu)及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門在查處有關(guān)案件過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)

招投標(biāo)行為，都要列入零陵區(qū)工程建設(shè)招投標(biāo)市場黑名單（簡稱“黑名單”）。

第十八條 各行政主管部門對本行業(yè)招投標(biāo)活動中的違規(guī)違法行為要依法進行查處，對取消投標(biāo)資格的施工企業(yè)、監(jiān)理單位、中介服務(wù)機構(gòu)要進行內(nèi)部通報，在零陵區(qū)招標(biāo)網(wǎng)上公布。建設(shè)單位在工程建設(shè)項目招標(biāo)中，應(yīng)對列入黑名單的施工企業(yè)、監(jiān)理單位、中介服務(wù)機構(gòu)，在限定時間內(nèi)不允許其參與招投標(biāo)活動。相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實。

第三篇：政府采購工程招投標(biāo)操作程序

政府采購工程招投標(biāo)操作程序

一、接受委托

政府采購中心接到采購項目審批表后辦理以下事宜：

（一）填制工程采購項目受理單，并登記編號。

（二）與采購人簽訂委托代理協(xié)議。

（三）要求采購人提供圖紙、發(fā)改委立項批文等。

（四）成立由招標(biāo)人代表和有關(guān)部門人員組成的項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目的采購工作。

二、發(fā)布招標(biāo)公告及發(fā)出投標(biāo)邀請書

（一）采用公開招標(biāo)方式的，要發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容主要包括：

1、招標(biāo)人的名稱和地址；

2、招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；

3、招標(biāo)項目的施工地點和工期；

4、獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；

5、對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；

6、對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。

（二）采用邀請招標(biāo)方式的，采購中心向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書，投標(biāo)邀請書內(nèi)容與招標(biāo)公告所載明的內(nèi)容一致。

三、資格審查

（一）采取資格預(yù)審的，采購中心發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審公告適用有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定，在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，采購中心組織相關(guān)部門對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進行資格審查；經(jīng)資格預(yù)審后，采購中心向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

（二）采取資格后審的，在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

四、報名登記

投標(biāo)人代表攜帶本人身份證件和授權(quán)委托書按公告規(guī)定的時間地點到采購中心報名登記、領(lǐng)取資格預(yù)審文件。

五、編制招標(biāo)文件

采購中心根據(jù)施工招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：

1、投標(biāo)人須知；

2、合同主要條款；

3、投標(biāo)文件格式；

4、采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

5、技術(shù)條款；

6、設(shè)計圖紙；

7、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

8、投標(biāo)輔助材料。

六、出售招標(biāo)文件

招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后，采購中心按招標(biāo)

公告、資格預(yù)審合格通知書或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件，自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。

七、補遺

根據(jù)需要，招標(biāo)人或采購中心可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或修改，以補遺書形式通知所有投標(biāo)人。補遺書必須在開標(biāo)前三日發(fā)出。

八、現(xiàn)場踏勘

采購中心根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況，采購中心或招標(biāo)人不得單獨或者分別組織任何一個投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘。如情況許可，可以不組織現(xiàn)場踏勘。

九、答疑

對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，采購中心以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

十、招標(biāo)方式

工程招標(biāo)原則上實行無標(biāo)底招標(biāo)，采購中心在提供招標(biāo)文件時，同時提供工程量清單。需要有標(biāo)底招標(biāo)編制標(biāo)底的，編制過程和標(biāo)底必須保密，標(biāo)底在評標(biāo)時只做參考，不做評標(biāo)的唯一依據(jù)。

十一、投標(biāo)及提交投標(biāo)保證金

（一）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，在提交投標(biāo)文件截止時間前將投標(biāo)文件密封送達投標(biāo)地點，并由采購中心簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時間前可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知采購中心，補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，在投標(biāo)截止時間前遞交給采購中心。

（二）投標(biāo)人的投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件一起提交給采購中心。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、銀行匯票。投標(biāo)保證金數(shù)額為工程概算的2%。

十二、組建評標(biāo)委員會

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人代表不得以專家身份出現(xiàn)。評標(biāo)委員會人員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前要保密。

十三、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

開標(biāo)會議在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。開標(biāo)地點應(yīng)為招標(biāo)文件中的地點。開標(biāo)會議由采購中心工作人員主持，參加人員包括采購單位代表、投標(biāo)單位代表、紀(jì)委監(jiān)察監(jiān)督員、采購監(jiān)督員、公證等部門人員參加。

（一）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)會議程序一般包括：

1、投標(biāo)

人報到，交投標(biāo)保證金、遞交投標(biāo)文件；

2、召開開標(biāo)預(yù)備會議（要求投標(biāo)人回避）；

3、向全體與會人員介紹參加開標(biāo)會議的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督人員；宣讀參會的投標(biāo)單位及代表名單；

4、宣布開標(biāo)會議紀(jì)律；

5、宣讀招標(biāo)文件主要內(nèi)容；

6、由投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況；

7、抽簽決定唱標(biāo)順序；

8、唱標(biāo)；

9、投標(biāo)人退場回避；

10、評標(biāo)委員會人員進入會場；

11、收繳會場人員通訊工具；

12、評標(biāo)、定標(biāo)；

13、向全體與會人員公布中標(biāo)結(jié)果；

14、公布評委人員名單；

15、質(zhì)疑、答疑；

16、會議結(jié)束。

（二）評標(biāo)

1、評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，按招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)辦法進行評標(biāo)。并在嚴(yán)格保密的情況下進行，并由紀(jì)檢監(jiān)察、采購監(jiān)管辦、公證部門人員現(xiàn)場監(jiān)督。

2、評委應(yīng)充分研究招標(biāo)文件并熟悉招標(biāo)項目的范圍和性質(zhì)、主要技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。在評標(biāo)時，評委首先對各投標(biāo)文件進行初審，列出重大偏差和細(xì)微偏差，出現(xiàn)重大偏差的應(yīng)作廢標(biāo)處理，對于細(xì)微偏差，評委會應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束予以補正。

3、初步評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對初步評審的投標(biāo)文件，進行詳細(xì)評審。

4、采用最低價法評標(biāo)的，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的預(yù)

算進行審查，評審出不低于企業(yè)成本的最低報價投標(biāo)人。

5、采用綜合評標(biāo)法的，評審的因素包括：工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計或施工方案、投標(biāo)人資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)及業(yè)績。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，推薦1－3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

（三）定標(biāo)

由招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告確定中標(biāo)人，或者由招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，因不可抗力提出不能履行合同或不按招標(biāo)文件規(guī)定不提交履約保證金的，招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定排名第二的為中標(biāo)人，第三名同樣程序。

（四）發(fā)中標(biāo)通知書

1、中標(biāo)人確定后，由采購中心向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

2、投標(biāo)人如對本次招投標(biāo)活動有問題需質(zhì)疑，可以書面形式向招標(biāo)人或采購中心提出，招標(biāo)人或采購中心將按采購法規(guī)定及時給予合理公正答復(fù)。

十四、提交招標(biāo)情況書面報告

采購中心自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向政府采

購監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況書面報告。

（一）包括招標(biāo)范圍；

（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告媒體；

（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（四）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；

（五）中標(biāo)結(jié)果。

十五、簽訂施工合同

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件簽訂書面合同，采購中心負(fù)責(zé)合同審核。合同一式五份，甲乙雙方各一份，采購中心和采購監(jiān)管辦等各一份。

十六、退還投標(biāo)保證金

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，采購中心向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

十七、招投標(biāo)資料整理

招標(biāo)結(jié)束后，采購中心將合同及招投標(biāo)過程資料一并整理成冊，存檔保存。

整理資料有：采購申請、審批表、采購項目受理單；采購中心與采購人簽訂的委托代理協(xié)議；招標(biāo)公告；招標(biāo)文件；補遺書；資質(zhì)審查文件；圖紙答疑；標(biāo)底編制文件；供應(yīng)商報名表；參加會議人員名單；評委會成員名單；開標(biāo)記錄；

廢標(biāo)情況說明；評標(biāo)報告；中標(biāo)單位投標(biāo)文件；各投標(biāo)單位標(biāo)函匯總表；公證處書面公證詞；中標(biāo)通知書；中標(biāo)公告；施工合同；驗收證明；質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定；其它應(yīng)保存的有關(guān)資料。

第四篇：招投標(biāo)及政府采購操作流程圖

邀標(biāo)流程圖

招標(biāo)人報招標(biāo)項目→→縣招投中心→→招標(biāo)人或委托中介辦理招標(biāo)備案→→縣招投中心備案→→招標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請書→→備案→→招標(biāo)人確定合格投票人并發(fā)出備案后的招標(biāo)文件→→備案→→有技術(shù)標(biāo)時招標(biāo)人從專家?guī)斐槿≡u標(biāo)專家→→開標(biāo)、評標(biāo)→→相關(guān)機構(gòu)監(jiān)督→→中標(biāo)結(jié)果備案、發(fā)中標(biāo)通知書→→備案→→雙方簽訂書面合同→→備案。

公開招標(biāo)流程圖

招標(biāo)人報招標(biāo)項目→→縣招投中心→→招標(biāo)人或委托中介辦理招標(biāo)備案→→縣招投中心備案→→招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告→→國家指定媒體上發(fā)布公告→→資格預(yù)審文件備案→→發(fā)放備案后的資格預(yù)審文件→→投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件→→招標(biāo)人進行資格預(yù)審→→確定合格的投票人并發(fā)出合格通知書→→備案→→向合格投標(biāo)人發(fā)放備案后招標(biāo)文件→→備案→→有技術(shù)標(biāo)時從專家?guī)斐槿≡u標(biāo)專家→→開標(biāo)、評標(biāo)→→相關(guān)機構(gòu)監(jiān)督→→中標(biāo)結(jié)果備案、發(fā)中標(biāo)通知書→→備案→→簽訂書面合同→→備案。

招標(biāo)采購操作流程

一、招標(biāo)準(zhǔn)備

1.計劃整理。采購代理機構(gòu)根據(jù)政府采購執(zhí)行計劃要求，結(jié)合采購人的急需程度和采購項目的規(guī)模，編制月度招標(biāo)采購計劃。

2.組成采購小組。采購人、采購代理機構(gòu)代表及有關(guān)專家組成采購小組，負(fù)責(zé)組織實施編制采購文件、發(fā)布采購信息、召集開標(biāo)評標(biāo)、采購文件歸檔等政府采購活動。

3.編制招標(biāo)文件。采購小組根據(jù)政府采購有關(guān)法規(guī)和項目特殊要求，在采購執(zhí)行計劃要求的采購時限內(nèi)擬定具體采購項目的招標(biāo)方案、編制招標(biāo)文件。4.招標(biāo)文件確認(rèn)。招標(biāo)文件在定稿前需經(jīng)采購人確認(rèn)。

5.招標(biāo)文件備案。招標(biāo)文件定稿后，采購人應(yīng)將招標(biāo)文件報市采招監(jiān)管辦備案后方可刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請函。市采招監(jiān)管辦應(yīng)在收到招標(biāo)文件的當(dāng)天辦理備案，最長不得超過三個工作日。

6.收集信息。根據(jù)采購物品或服務(wù)等特點，通過查閱供應(yīng)商信息庫和市場調(diào)查等途徑進一步了解價格信息和其他市場動態(tài)。

二、投標(biāo)報名

1.發(fā)布招標(biāo)信息。采用公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。

采用邀請招標(biāo)方式采購的，應(yīng)通過隨機方式從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請函。

2.采購人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或開標(biāo)前的答疑會。3.報名登記。根據(jù)招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)資格、報名要求，在招標(biāo)公告限定的時間內(nèi)對投標(biāo)供應(yīng)商進行資格預(yù)審、報名登記。

4.資格審查。在政府采購監(jiān)督管理部門監(jiān)督下，采購人、采購小組根據(jù)招標(biāo)公告規(guī)定，對投標(biāo)人的資格進行審查。若考慮符合條件的投標(biāo)人過多影響招標(biāo)工作的，應(yīng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人數(shù)量和選擇投標(biāo)人的方法，并通過隨機方式篩選投標(biāo)人。5.發(fā)售招標(biāo)文件。通過資格審查的供應(yīng)商在政府采購窗口購買招標(biāo)文件。

三、開標(biāo)

1.通知政府采購監(jiān)督管理部門、資金管理部門等有關(guān)部門參加開標(biāo)評標(biāo)。2.交納保證金。參加投標(biāo)的供應(yīng)商按招標(biāo)文件規(guī)定的期限和數(shù)額繳納投標(biāo)保證金。3.遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)單位在投標(biāo)文件規(guī)定的截止時間內(nèi)遞交投標(biāo)文件。工作人員應(yīng)對投標(biāo)人的身份資格及投標(biāo)文件的密封情況進行審查。不符合招標(biāo)公告中要求條件的投標(biāo)人的投標(biāo)不予受理；不按規(guī)定提供投標(biāo)保證金的、投標(biāo)文件未密封的投標(biāo)將被拒絕。

4.開標(biāo)。招標(biāo)工作人員按招標(biāo)文件規(guī)定的時間及地點公開開標(biāo)。投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)委托人（持本人身份證）和采購人、采購小組及有關(guān)部門參加投標(biāo)開標(biāo)并簽到，工作人員應(yīng)對投標(biāo)人身份資格進行審核。涉及技術(shù)含量較高的設(shè)備、工程、服務(wù)項目招投標(biāo)，應(yīng)遵循先開技術(shù)標(biāo)，再開商務(wù)標(biāo)的原則。

5.唱標(biāo)。招標(biāo)工作人員對各有效投標(biāo)文件中的報價及其他有必要的內(nèi)容進行唱標(biāo)。6.記錄。招標(biāo)工作人員作開標(biāo)、唱標(biāo)記錄，唱標(biāo)人、記錄員、監(jiān)督員、投標(biāo)單位代表簽名確認(rèn)。

四、評標(biāo)。

1.組織評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由采購人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，以隨機方式確定，本市專家在評標(biāo)當(dāng)天抽取，外地專家可提前一天抽取。評標(biāo)委員會名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

2.評標(biāo)準(zhǔn)備會。在評標(biāo)之前召集評標(biāo)委員會召開評標(biāo)預(yù)備會，確定評標(biāo)委員會主任，宣布評標(biāo)步驟，強調(diào)評標(biāo)工作紀(jì)律，介紹總體目標(biāo)、工作安排、分工、招標(biāo)文件、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)（或細(xì)則）。

3.報價審查。首先審查投標(biāo)報價，更正計算錯誤；高于市場價和標(biāo)底價或預(yù)算價的投標(biāo)，將被拒絕。

4.資料審查。對招標(biāo)文件未作實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

5.議標(biāo)納疑。審查投標(biāo)文件，提出投標(biāo)文件中的疑問，歸納問題，填質(zhì)疑表。6.質(zhì)疑。評標(biāo)委員會全體成員對單一投標(biāo)單位分別進行質(zhì)疑，必要時投標(biāo)單位應(yīng)以書面形式予以澄清答復(fù)，但澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍改變投標(biāo)文件的實質(zhì)內(nèi)容。質(zhì)疑應(yīng)在評標(biāo)委員會與投標(biāo)人互不見面的情況下進行。

7.評定。按照招標(biāo)文件所列的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)（或細(xì)則）進行評標(biāo)，確定一至二名中標(biāo)候選人并排列順序。

8.評標(biāo)報告。評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會須寫出完整的評標(biāo)報告，經(jīng)所有評標(biāo)委員會成員及監(jiān)督員簽字后，方為有效。

五、定標(biāo)

1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人的排列順序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以依序確定其他候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。開標(biāo)到定標(biāo)的期限一般不得超過十日。

2.中標(biāo)通知。中標(biāo)人確定后，應(yīng)報采招監(jiān)管辦備案、并在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上進行公示，三天后無異議的再由采購人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

3.編寫采購報告。采購小組應(yīng)于招標(biāo)活動結(jié)束后二十日內(nèi)，就評標(biāo)委員會組成、采購過程、采購結(jié)果等有關(guān)情況，編寫采購報告。

競爭性談判采購操作流程

一、談判準(zhǔn)備

1.計劃整理。采購代理機構(gòu)根據(jù)政府采購執(zhí)行計劃，結(jié)合采購人的急需程度和采購項目的規(guī)模，編制月度談判采購計劃。

2.組織談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，以隨機方式確定。談判小組名單在確定成交供應(yīng)商之前應(yīng)當(dāng)保密。

3.編制談判文件。談判小組根據(jù)政府采購有關(guān)法規(guī)和項目特殊要求，在采購執(zhí)行計劃要求的采購時限內(nèi)擬定具體采購項目的采購方案、編制談判文件。4.談判文件確認(rèn)。談判文件在定稿前需經(jīng)采購人確認(rèn)。

5.談判文件備案。談判文件定稿后，采購人應(yīng)將談判文件報市采招監(jiān)管辦備案后方可向供應(yīng)商提供談判文件。市采招監(jiān)管辦應(yīng)在收到談判文件的當(dāng)天辦理備案，最長不得超過三個工作日。

6.收集信息。根據(jù)采購物品或服務(wù)等特點，通過查閱供應(yīng)商信息庫和市場調(diào)查等途徑進一步了解價格信息和其他市場動態(tài)。

7.確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組通過隨機方式從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

二、談判

1.談判時間告知政府采購監(jiān)督管理部門、資金管理部門等有關(guān)部門。

2.交納保證金。參加談判的供應(yīng)商按談判文件規(guī)定的期限和數(shù)額繳納保證金。

3.資格審查。參加談判的供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)委托人（持本人身份證）和談判小組及有關(guān)部門參加談判并簽到，工作人員應(yīng)對談判對象的身份資格進行審查。

4.談判準(zhǔn)備會。在談判之前召集談判小組召開談判預(yù)備會，確定談判組長，宣布談判步驟，強調(diào)談判工作紀(jì)律，介紹總體目標(biāo)、工作安排、分工、談判文件、確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)。

5.談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)召集所有參加談判的供應(yīng)商在統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價、提供必要的談判文件。按照談判文件所列的確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)，確定一至二名成交候選人并排列順序。6.談判報告。談判小組必須寫出完整的談判報告，經(jīng)所有談判小組成員及監(jiān)督員簽字后，方為有效。

三、確定成交人

1.采購人根據(jù)談判小組的書面談判報告和推薦的成交候選人的排列順序確定成交人。當(dāng)確定的成交人放棄成交、因不可抗力提出不能履行合同，或者談判文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，采購人可以依序確定其他候選人為成交人。采購人也可以授權(quán)談判小組直接確定成交人。

2.成交通知。成交人確定后，應(yīng)報采招監(jiān)管辦備案、在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上進行公示，三天后無異議的再由采購人向成交人發(fā)出《成交通知書》，同時將成交結(jié)果通知所有未成交的供應(yīng)商。

3.編寫采購報告。談判小組應(yīng)于談判活動結(jié)束后二十日內(nèi)，就談判小組組成、采購過程、采購結(jié)果等有關(guān)情況，編寫采購報告。

詢價采購操作流程

一、詢價準(zhǔn)備

1.計劃整理。采購代理機構(gòu)根據(jù)政府采購執(zhí)行計劃，結(jié)合采購人的急需程度和采購物品的規(guī)模，編制月度詢價采購計劃。

2.組織詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，以隨機方式確定。詢價小組名單在成交結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

3.編制詢價文件。詢價小組根據(jù)政府采購有關(guān)法規(guī)和項目特殊要求，在采購執(zhí)行計劃要求的采購時限內(nèi)擬定具體采購項目的采購方案、編制詢價文件。4.詢價文件確認(rèn)。詢價文件在定稿前需經(jīng)采購人確認(rèn)。

5.收集信息。根據(jù)采購物品或服務(wù)等特點，通過查閱供應(yīng)商信息庫和市場調(diào)查等途徑進一步了解價格信息和其他市場動態(tài)。6.確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組通過隨機方式從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。

二、詢價

1.詢價時間告知政府采購監(jiān)督管理部門、資金管理部門等有關(guān)部門。

2.遞交報價函。被詢價供應(yīng)商在詢價文件限定的時限內(nèi)遞交報價函，工作人員應(yīng)對供應(yīng)商的報價函的密封情況進行審查。

3.詢價準(zhǔn)備會。在詢價之前召集詢價小組召開詢價預(yù)備會，確定詢價組長，宣布詢價步驟，強調(diào)詢價工作紀(jì)律，介紹總體目標(biāo)、工作安排、分工、詢價文件、確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)。

4.詢價。詢價小組所有成員集中開啟供應(yīng)商的報價函，作報價記錄并簽名確認(rèn)，根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則，按照詢價文件所列的確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)，確定一至二名成交候選人并排列順序。5.詢價報告。詢價小組必須寫出完整的詢價報告，經(jīng)所有詢價小組成員及監(jiān)督員簽字后，方為有效。

三、確定成交人

1.采購人根據(jù)詢價小組的書面談判報告和推薦的成交候選人的排列順序確定成交人。當(dāng)確定的成交人放棄成交、因不可抗力提出不能履行合同，采購人可以依序確定其他候選人為成交人。采購人也可以授權(quán)詢價小組直接確定成交人。

2.成交通知。成交人確定后，由采購人向成交人發(fā)出《成交通知書》，同時將成交結(jié)果通知所有未成交的供應(yīng)商。

3.編寫采購報告。詢價小組應(yīng)于詢價活動結(jié)束后二十日內(nèi)，就詢價小組組成、采購過程、采購結(jié)果等有關(guān)情況，編寫采購報告。

單一來源采購操作流程

一、采購準(zhǔn)備

1.采購方式審批。采用單一來源方式采購的，應(yīng)在采購前報市采招監(jiān)管辦審批。

2.組成采購小組。采購人、采購代理機構(gòu)代表及有關(guān)專家組成采購小組，負(fù)責(zé)組織實施編制采購文件、發(fā)布采購信息、召集協(xié)商談判、采購文件歸檔等政府采購活動。

3.編制商談文件。采購小組根據(jù)政府采購有關(guān)法規(guī)和項目特殊要求，在采購執(zhí)行計劃要求的采購時限內(nèi)擬定采購方案、編制商談文件。

4.商談文件確認(rèn)。商談文件在定稿前需經(jīng)采購人確認(rèn)。

5.商談文件備案。商談文件定稿后，采購人應(yīng)將商談文件報市采招監(jiān)管辦備案后方可向供應(yīng)商提供商談文件。市采招監(jiān)管辦應(yīng)在收到商談文件的當(dāng)天辦理備案，最長不得超過三個工作日。

6.收集信息。根據(jù)采購物品或服務(wù)等特點，通過查閱供應(yīng)商信息庫和市場調(diào)查等途徑進一步了解價格信息和其他市場動態(tài)。

二、協(xié)商談判

1.組織商談小組。商談小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，以隨機方式確定，本市專家在評標(biāo)當(dāng)天抽取，外地專家可提前一天抽取。商談小組名單在成交結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

2.商談時間告知政府采購監(jiān)督管理部門、資金管理部門等有關(guān)部門。

3.交納保證金。參加商談的供應(yīng)商按商談文件規(guī)定的期限和數(shù)額繳納保證金。

4.資格審查。參加商談的供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)委托人（持本人身份證）和商談小組及有關(guān)部門參加商談并簽到，工作人員應(yīng)對商談對象的身份資格進行審查。

5.商談準(zhǔn)備會。在商談之前召集商談小組召開商談預(yù)備會，確定商談組長，宣布商談步驟，強調(diào)商談工作紀(jì)律，介紹總體目標(biāo)、工作安排、分工、商談文件、確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)。

6.協(xié)商談判。商談小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行商談。商談結(jié)束后，商談小組應(yīng)當(dāng)要求參加商談的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價。按照商談文件所列的確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)，確定成交人和成交價格，并報經(jīng)采購人確認(rèn)。7.商談報告。商談小組必須寫出完整的談判報告，經(jīng)所有商談小組成員及監(jiān)督員簽字后，方為有效。

8.成交通知。成交人確定后，應(yīng)報采招監(jiān)管辦備案，三天后無異議的再由采購人向成交人發(fā)出《成交通知書》。

9.編寫采購報告。采購小組應(yīng)于商談活動結(jié)束后二十日內(nèi)，就商談小組組成、采購過程、采購結(jié)果等有關(guān)情況，編寫采購報告。

第五篇：工程招投標(biāo)管理辦法

XXXXXXXX化工股份有限公司管理制度XX－0X－XXX

工程招投標(biāo)管理辦法

1.目的為規(guī)范集團公司工程招標(biāo)管理，維護招標(biāo)單位的權(quán)益，在保證項目質(zhì)量、工期等要求的前提下，以合理低價選擇最滿意的投標(biāo)單位，制定本管理辦法。

2.范圍

本管理辦法適用于集團公司所屬各公司、廠、部門。

3.職責(zé)

3.1集團公司綜合辦負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修改、指導(dǎo)、解釋，紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

3.2集團所屬各公司進行招標(biāo)工作的經(jīng)辦人員、審批人員和其他責(zé)任人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本

管理辦法。

4.方法與過程控制（包括總則、合格承包商數(shù)據(jù)庫、招標(biāo)工作程序、其他規(guī)定）

4.1總則

4.1.1本管理辦法適用于集團所屬各公司工程的設(shè)計、勘探、施工、監(jiān)理、造價咨詢委托、重大設(shè)備物資采購的招標(biāo)，其中金額（工程造價）在10萬元以上（含10萬元）的工程設(shè)計勘探、工程施工項目和所有工程監(jiān)理、工程造價咨詢委托、重大設(shè)備物資采購必須實行招標(biāo)選擇合作單位。工程招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式，但無論采取何種方式，都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競標(biāo)。

4.1.2工程招標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：

4.1.2.1 全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項目都要以招標(biāo)方式確定承包單位；

4.1.2.2 整體招標(biāo)原則：禁止將項目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。

4.1.2.3 事前預(yù)算原則：工程在招標(biāo)前，應(yīng)先根據(jù)技術(shù)圖紙預(yù)算編制標(biāo)底；不提倡在無標(biāo)底的情況下，進行費率招標(biāo)。

4.1.2.4 資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審，符合項目要求的投標(biāo)單位

才有資格參加項目投標(biāo)。

4.1.2.5 合理低價中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足招標(biāo)綜合要求的前提下，報價較低

且合理。

4.1.2.6 透明公正原則：整個招標(biāo)過程務(wù)必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝通、信息共享、紀(jì)委監(jiān)督、杜絕暗箱操作。

4.1.2.7 保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標(biāo)起草：XXX審核：XXX批準(zhǔn)： XXX20XX0XXX1的公正與效果。

4.1.3招標(biāo)管理機構(gòu)及職能劃分

4.1.3.1 招標(biāo)管理機構(gòu)

◆公司應(yīng)設(shè)立招標(biāo)工作小組，招標(biāo)工作小組是公司招標(biāo)工作的決策機構(gòu)，小組成員至少包括：總經(jīng)理（可作授權(quán)）、紀(jì)委書記、副總經(jīng)理、商務(wù)部經(jīng)理、財務(wù)部經(jīng)理、技術(shù)部經(jīng)理、項目組經(jīng)理等；招標(biāo)工作小組組長由總經(jīng)理擔(dān)任，根據(jù)工作需要，由總經(jīng)理授權(quán)工作小組成員協(xié)助執(zhí)行；招標(biāo)小組對定標(biāo)起集體決策的作用。

◆工程招標(biāo)的執(zhí)行部門主要包括技術(shù)部、設(shè)備部、商務(wù)部、基建科、審計科、項目組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)招標(biāo)工作的具體操作。

4.1.3.2職能劃分

◆招標(biāo)工作小組：全面指導(dǎo)并監(jiān)督各部門實施招標(biāo)工作；負(fù)責(zé)評標(biāo)、定標(biāo)。

◆各專業(yè)部門負(fù)責(zé)本專業(yè)投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審，建立合格承包商數(shù)據(jù)庫，編制招標(biāo)文件，發(fā)標(biāo)，評技術(shù)標(biāo)，控制整個招標(biāo)工作進度，并負(fù)責(zé)本專業(yè)的招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存，以及負(fù)責(zé)組織、主持、安排全過程的招標(biāo)小組的會務(wù)；

技術(shù)部：負(fù)責(zé)設(shè)計、勘探的招標(biāo)；

設(shè)備部：負(fù)責(zé)重大設(shè)備的招標(biāo)；

商務(wù)部：負(fù)責(zé)重大物資招標(biāo)、造價咨詢委托的招標(biāo)；

基建科：負(fù)責(zé)土建工程招標(biāo)、監(jiān)理的招標(biāo)；

◆審計科：會同各專業(yè)部門或項目組編制標(biāo)底，負(fù)責(zé)接標(biāo)，主持開標(biāo)，評經(jīng)濟標(biāo)，參與并監(jiān)督上述各階段的招標(biāo)工作。

◆項目組：提出詳細(xì)的招標(biāo)要求（如承包單位、材料設(shè)備的進場計劃和技術(shù)要求），全過程參與招標(biāo)工作，并督查招標(biāo)工作的進展。

4.2合格承包商數(shù)據(jù)庫

4.2.1合格承包商是經(jīng)各相關(guān)部門推薦，并經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審查合格的工程設(shè)計、勘

探、施工、監(jiān)理、造價咨詢、重大設(shè)備、物資單位，各專業(yè)部門負(fù)責(zé)合格承包商相關(guān)資料的收集、整理，并建立合格承包商數(shù)據(jù)庫，所有項目的招標(biāo)都須從合格承包商數(shù)據(jù)庫中選擇投標(biāo)單位。

4.2.2合格承包商應(yīng)符合以下要求：

4.2.2.1 證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)范；

4.2.2.2 技術(shù)力量和資金實力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；

4.2.2.3 重合同、守信用，信譽良好；

4.2.2.4近三年無重大質(zhì)量、安全事故；

4.2.2.5近三年與本公司無訴訟。

4.2.3對未列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)工作小組組織考察，考察人員

不得少于三人（且分屬不同部門），考察結(jié)束后填寫《承包商考察結(jié)果審批表》，經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審查合格后列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中。

4.2.4合格承包商資格評審

4.2.4.1 合格承包商資格（并非終身制），每隔一定時間（一年為一周期）應(yīng)對其進行重新

評審、調(diào)整。超過一年未評審的視為不合格承包商。

4.2.4.2 對于簽署承包合同的承包商，審計科每月組織技術(shù)部、項目組及相關(guān)專業(yè)部門，協(xié)

同對其履約情況進行評審，評審主要內(nèi)容為承包商工作質(zhì)量、進度、配合情況等，評審結(jié)果經(jīng)招標(biāo)工作小組審查后作為該承包商綜合記錄。

4.2.4.3 招標(biāo)工作小組根據(jù)承包商的評審情況決定該承包商是否在合格承包商數(shù)據(jù)庫中保

留。

4.3招標(biāo)工作程序

4.3.1.標(biāo)準(zhǔn)（示范）招標(biāo)文件

4.3.1.1標(biāo)準(zhǔn)（示范）招標(biāo)文件由相關(guān)專業(yè)部門會同審計科、項目組及法律人員共同起草，經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審核批準(zhǔn)后，作為公司該類招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)示范文本。

4.3.1.2 招標(biāo)文件內(nèi)容

招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項目簡介、工期、質(zhì)量要求、工程造價要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時間和地點、評標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等；附件包括：技術(shù)圖紙、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同（合同中應(yīng)明確發(fā)包單位要求的全部內(nèi)容）等。

4.3.1.3 招標(biāo)文件中的工程造價要求應(yīng)包括：

◆定額及計價文件約定；

◆合同造價包含范圍，甲方分包的范圍；

◆工程款支付方式；

◆主材價格在標(biāo)書中詳細(xì)明確；

◆甲供材料和限價材料的范圍及其價格結(jié)算辦法；

◆設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的處理及其費用確定的原則；

◆人工、材料、設(shè)備等調(diào)差；

◆報價明細(xì)表；

◆總價結(jié)算方式。

4.3.1.4 工程招標(biāo)在正常情況下，應(yīng)根據(jù)技術(shù)圖紙編制標(biāo)底，標(biāo)底作為評標(biāo)的重要依據(jù)，應(yīng)

力求準(zhǔn)確、全面，不得漏項。

4.3.1.5 工程招標(biāo)提倡總價招標(biāo)。如確因技術(shù)圖紙不能及時提供但確因經(jīng)營需要而采用費率

招標(biāo)，則應(yīng)嚴(yán)格按《工程評標(biāo)、定標(biāo)評審表》會審，經(jīng)總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)，并及時報審計科備案。在有詳細(xì)技術(shù)圖紙的情況下，嚴(yán)禁采用費率招標(biāo)；審計科對各公司或部門采用費率招標(biāo)情況進行跟蹤監(jiān)控，不定期進行檢查。

4.3.1.6 采用費率招標(biāo)的項目，須在招標(biāo)文件和合同中明確計費依據(jù)，并規(guī)定在技術(shù)圖紙預(yù)

算編制完成后，及時根據(jù)技術(shù)圖紙預(yù)算和中標(biāo)費率確定工程造價，雙方核對后作為合同造價，并就確定后的總價簽署補充協(xié)議。

4.3.1.7 采用費率招標(biāo)的項目，特別要求投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定對以下費用作出詳細(xì)、明

確的說明（是否計取，如何計?。?，這類費用包括：開辦費、施工組織措施費、擾民費、文明現(xiàn)場施工費、趕工費用、總承包配合管理費等。

4.3.2招標(biāo)信息發(fā)布及投標(biāo)邀請

4.3.2.1 公開招標(biāo)的項目由招標(biāo)工作小組組長安排發(fā)布。

4.3.2.2 實行邀請招標(biāo)，選擇投標(biāo)單位的工作由相應(yīng)專業(yè)部門主持，審計科、項目組等共同

參與，從合格承包商承包商數(shù)據(jù)庫中選擇等數(shù)量的投標(biāo)單位進行邀請招標(biāo)。

4.3.2.3 如合格承包商數(shù)據(jù)庫中沒有合適的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)工作小組再組織進行考察確

定（考察人員不得少于三人且分屬不同部門），進一步補充、完善該數(shù)據(jù)庫。

4.3.3發(fā)標(biāo)

4.3.3.1 招標(biāo)文件的發(fā)放和答疑由相應(yīng)專業(yè)部門主持，審計科、項目組參與。

4.3.3.2 公開招標(biāo)的項目，要按照合格承包商標(biāo)準(zhǔn)和項目要求對投標(biāo)單位進行審查，審查合格的投標(biāo)單位才能領(lǐng)取招標(biāo)文件。

4.3.3.3 招標(biāo)答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。

4.3.4接標(biāo)、開標(biāo)

4.3.4.1 招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定：投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標(biāo)文件送交審計科，投標(biāo)截止日

期之后，原則上不再接受任何投標(biāo)文件。

4.3.4.2 審計科主持開標(biāo)工作，開標(biāo)工作應(yīng)集體在場，現(xiàn)場拆封，該過程和內(nèi)容需作好記錄，參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。

4.3.5評標(biāo)、定標(biāo)

4.3.5.1 評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照貨比三家的原則進行充分、科學(xué)的比較和論證，根據(jù)項目情況選

擇采用：最低評標(biāo)價法、綜合權(quán)重評標(biāo)打分法、合理最低投標(biāo)價法，進行綜合評議。

4.3.5.2中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且投標(biāo)價格是合理低價；對于技術(shù)簡單、規(guī)模不大的招標(biāo)，原則上應(yīng)按合理最低投標(biāo)價法確定中標(biāo)單位。

4.3.5.3招標(biāo)工作小組組長主持招標(biāo)項目的評標(biāo)工作，招標(biāo)工作小組全體人員參與（與投標(biāo)

單位有利害關(guān)系的人員不得參與評標(biāo)），專業(yè)部門評審技術(shù)標(biāo)，審計科評審經(jīng)濟標(biāo)。必要時，由招標(biāo)工作小組聘請1—3名專家參與評標(biāo)工作。

4.3.5.4 評標(biāo)過程中，如果不同投標(biāo)單位的綜合評價結(jié)果相同或很相近，其中與發(fā)包單位在類似工程中有過良好合作關(guān)系的投標(biāo)單位可考慮其在企業(yè)實力(信譽、資質(zhì)、業(yè)績、經(jīng)驗)方面的綜合評標(biāo)權(quán)重，填報《工程評標(biāo)、定標(biāo)評審表》，在同等條件下，優(yōu)先中標(biāo)。

4.3.5.5 招標(biāo)工作小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的各項指標(biāo)要求，制定評標(biāo)辦法，并結(jié)合項目目標(biāo)

成本指導(dǎo)書，客觀、公正地對所有投標(biāo)文件進行評價。

4.3.5.6 確定中標(biāo)單位后3天內(nèi)，招標(biāo)工作小組向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果

以書面形式通知其他投標(biāo)單位。

4.3.5.7 下列情況須重新招標(biāo)：

◆發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)，投標(biāo)單位以向招標(biāo)工作小組成員行賄的手段謀取中標(biāo)的情況；

◆投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的情況；

◆開標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意，例如各標(biāo)價皆高出標(biāo)底價，不在合理報價范圍之內(nèi)；

4.3.5.8 整個評標(biāo)、定標(biāo)過程需做好記錄，全體參加評標(biāo)人員簽字確認(rèn)。

4.3.6簽定合同

4.3.6.1 在中標(biāo)通知規(guī)定的簽定合同時間之內(nèi)，各專業(yè)部門會同審計科負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位的相關(guān)承諾與中標(biāo)單位簽訂承包合同。

4.3.6.2 積極加強與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦等政府有關(guān)部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭取政

府有關(guān)部門的支持。

4.3.6.3 在配合當(dāng)?shù)卣块T有關(guān)招標(biāo)工作的同時，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避各

種風(fēng)險，確保合同實際利益條款（讓利優(yōu)惠、承包商資金墊付等）的有效執(zhí)行。

4.4其他規(guī)定

4.4.1本管理辦法僅適用于公司的工程設(shè)計勘探、施工、監(jiān)理、造價咨詢、重大設(shè)備、物

資招標(biāo)，而地方政府招標(biāo)辦規(guī)定的招標(biāo)則按地方政府招標(biāo)辦的規(guī)定辦理。

.4.2投標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)工作小組組長責(zé)令各專業(yè)部門做好項目招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)

文件、承包商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評標(biāo)的記錄、評標(biāo)定標(biāo)評審表、相關(guān)會議紀(jì)要、會議簽到表等）的收集、整理、歸檔、保管工作，列出詳細(xì)清單轉(zhuǎn)交檔案室存檔備查。

4.4.3招標(biāo)工作小組人員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投

標(biāo)單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財物或其他好處，不得泄露標(biāo)底，不得透露有關(guān)評標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進行處罰，觸犯國家法律的移送檢察機關(guān)。

4.4.4招標(biāo)工作人員名單、合格承包商數(shù)據(jù)庫及中標(biāo)單位的履約情況須定期向招標(biāo)工作小

組組長報告。

4.4.5紀(jì)委對工程招標(biāo)情況進行全程監(jiān)督檢查并通報。

4.4.6各部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法，若在執(zhí)行過程中，有特殊情況確與實際情況確有不

合適之處，可將相關(guān)意見報請招標(biāo)工作小組組長審核批準(zhǔn)后再予實施。

5.表格

《承包商考察結(jié)果審批表》

《工程開標(biāo)記錄》

《工程評標(biāo)、定標(biāo)評審表》

《會議簽到表》

6.支持文件《投標(biāo)承諾函》

7.本制度于20XX年X月XX日發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。