第一篇：政府招投標采購項目所需材料

政府招投標采購項目所需材料

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

（一）具有獨立承擔民事責任的能力：營業(yè)執(zhí)照

（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度：審計報告

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力：承諾函

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄：繳稅和社保

（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄：聲明函

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

2、具有安全技術(shù)防范行業(yè)壹/貳/叁級資質(zhì)（或安防工程企業(yè)設(shè)計施工維護能力壹/貳/叁級資質(zhì)）：壹/貳/叁資質(zhì)

3、取得公安部門頒發(fā)的《保安服務(wù)許可證》：保安許可證

4、本項目不接受聯(lián)合體投標：承諾函

5、供應(yīng)商存在以下不良信用記錄情形之一的，不得推薦為中標候選供應(yīng)商，不得確定為中標供應(yīng)商：

（1）供應(yīng)商被人民法院列入失信被執(zhí)行人的；

（2）供應(yīng)商或其法定代表人或擬派項目經(jīng)理（項目負責人）被人民檢察院列入行賄犯 罪檔案的；（投標時無需提供，領(lǐng)取中標通知書時應(yīng)當提交《檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢 結(jié)果告知函》，無法提交的或者三年內(nèi)有行賄犯罪檔案記錄的，取消其中標資格。）；

（3）供應(yīng)商被工商行政管理部門列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的；（4）供應(yīng)商被稅務(wù)部門列入重大稅收違法案件當事人名單的；

（5）供應(yīng)商被政府采購監(jiān)管部門列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的。

6、本地化服務(wù)

本地化服務(wù)的能力是指具有以下條件之一： 1）在本地具有固定的辦公場所及人員； 2）在本地具有固定的合作伙伴； 3）在本地注冊成立的；

4）承諾中標即設(shè)立本地化服務(wù)機構(gòu)。備注：“本地”系指：合肥市行政區(qū)域

7、投標業(yè)績承諾函

8、投標授權(quán)書

9、產(chǎn)品檢測報告及蓋章

10、保安管理師或保衛(wèi)師職稱證書（當年繳納社保證明）

注：以上項目中所需材料根據(jù)某一項目編寫，僅供參考！

第二篇：政府采購招投標項目合同--軟件開發(fā)

軟件委托開發(fā)服務(wù)合同 合同編號：【】

本合同由以下雙方根據(jù)平等自愿原則，協(xié)商一致在北京市朝陽區(qū)簽訂：

甲方：【】 住所：【】 授權(quán)代表人：【】 郵編：【】 聯(lián)系電話：【】 傳真：【】

乙方：【】

營業(yè)執(zhí)照注冊號：【】 法定住所：【】 法定代表人：【】 郵編：【】 聯(lián)系電話：【】 傳真：【】 賬戶名稱：【】 開戶銀行：【】 公司賬號：【】

本《軟件委托開發(fā)服務(wù)合同》（以下簡稱“本合同”）經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商簽訂，雙方就軟件開發(fā)事宜達成以下合同內(nèi)容。

第一條 軟件開發(fā)內(nèi)容

甲方委托乙方就【】項目進行軟件開發(fā)(詳見附件一投標文件《投標

第二條

第三條

第四條

第五條

文件名稱》)，乙方應(yīng)按甲方要求及標準（詳見附件二《軟件開發(fā)要求及標準》）在約定期限內(nèi)，向甲方提交下列開發(fā)工作成果【】。

軟件開發(fā)期限

乙方應(yīng)在【本合同簽訂后x天內(nèi)】/【 年 月 日之前】，完成全部開發(fā)服務(wù)內(nèi)容，并向甲方提供全部開發(fā)工作成果。

驗收

甲方有權(quán)對乙方開發(fā)工作成果進行驗收，經(jīng)甲方驗收不合格的，甲方有權(quán)要求乙方在指定期限內(nèi)采取彌補措施，乙方采取彌補措施之后再次提交甲方驗收。經(jīng)乙方【三】次彌補仍未能經(jīng)甲方驗收合格的，甲方有權(quán)單方解除合同，不予支付合同款。

合同總價款及結(jié)算

本合同總價款為【】元人民幣（大寫：【】），該費用已包含本合同項下全部費用，包括但不限于稅費、開發(fā)費、測試費等。除此以外乙方無權(quán)要求甲方因本合同支付其他任何費用。

本合同生效后【】個工作日內(nèi)甲方支付合同總價款的【】%，即【】元人民幣（大寫：【】）；經(jīng)甲方對乙方開發(fā)工作成果驗收合格后【】個工作日內(nèi)，甲方向乙方支付余款【】%，即【】元人民幣。甲方付款【前/后】，乙方應(yīng)向甲方提供合法稅務(wù)發(fā)票。

服務(wù)承諾

1、乙方應(yīng)按約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限為甲方提供服務(wù)。甲方有權(quán)書面通知乙方在指定期限內(nèi)報告開發(fā)進度及開發(fā)情況。

2、甲方有對服務(wù)進度及服務(wù)內(nèi)容進行抽查檢驗的權(quán)利，甲方有在抽驗后書面通知乙方在指定時間內(nèi)進行改正的權(quán)利。

3、乙方嚴格遵守中華人民共和國法律、法規(guī)及合同對有關(guān)技術(shù)資料及技術(shù)的要求。

4、乙方確保其提供的本合同項下的所有產(chǎn)品、技術(shù)、資料和服務(wù)，不會侵犯第三方的知識產(chǎn)權(quán)或所有權(quán)，否則經(jīng)甲方書面告知并同意乙方全權(quán)處理且予以配合后，乙方將承擔由此造成的一切經(jīng)濟損失和法律責任。

第六條

第七條

5、乙方派出人員在甲方服務(wù)期間，因故意或過失給甲方造成相應(yīng)損失的，乙方應(yīng)承擔相應(yīng)的賠償責任。

風險承擔

1、在本合同履行過程中，因無法克服的技術(shù)困難，有可能致使研究開發(fā)失敗或者部分失敗的，乙方應(yīng)在知曉該等事項之日起1個工作日內(nèi)通知甲方，同時采取措施減少損失。甲方獲得通知，同意變更開發(fā)內(nèi)容或解除本合同的，雙方另行簽署書面協(xié)議。

2、乙方?jīng)]有及時通知并采取適當措施，致使研究開發(fā)失敗或者部分失敗的，乙方承擔合同不能履行的全部風險，甲方不予支付合同款。

知識產(chǎn)權(quán)

1、技術(shù)成果的歸屬：本合同項下委托開發(fā)完成技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)（包括但不限于申請專利的權(quán)利、單獨轉(zhuǎn)讓專利的權(quán)利、技術(shù)成果的使用權(quán)、技術(shù)成果的收益權(quán)等）歸屬于甲方。乙方僅享有專利發(fā)明人署名權(quán)。

2、技術(shù)秘密成果的歸屬：本合同項下的技術(shù)秘密成果的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)歸屬于甲方，甲方享有全部技術(shù)秘密的收益權(quán)。

3、新技術(shù)成果的歸屬：甲方在乙方所開發(fā)的技術(shù)成果基礎(chǔ)上開發(fā)、研制形成的技術(shù)成果（包括但不限于程序、文件、資料等）的知識產(chǎn)權(quán)歸甲方所有。

4、乙方保證乙方提供的服務(wù)以及開發(fā)的技術(shù)成果不存在任何侵犯第三方知識產(chǎn)權(quán)的情形。如果第三方聲稱乙方向甲方提供的服務(wù)以及開發(fā)的技術(shù)成果侵犯其知識產(chǎn)權(quán)，并已就此對甲方或乙方提起（包括威脅提起或很可能提起）法律訴訟程序或知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法程序（簡稱侵權(quán)訴訟），則知悉上述事項的一方應(yīng)立即通知合同對方，甲方有權(quán)：（1）暫停履行對侵權(quán)訴訟所涉服務(wù)或技術(shù)成果的采購或支付義務(wù)直至侵權(quán)訴訟完全解決，并要求乙方自擔費用向甲方提供與該第三方協(xié)商、訴訟、和解所需的一切協(xié)助（包括但不限于向甲方提供證明侵權(quán)不存在的各類證據(jù)、派出人員參加協(xié)商、訴訟或會談等）；且（2）甲方有權(quán)選擇與該第三方達成和解，并由乙方支付和

第八條第九條第十條 解協(xié)議所約定的全部費用以及甲方因侵權(quán)訴訟而遭受的全部損失或費用（包括但不限于訴訟/仲裁費、律師費、交通費、通訊費、差旅費、對第三方的損害賠償金、行政處罰罰款、獲取該產(chǎn)品或服務(wù)相應(yīng)使用許可的費用、因停止使用或修改、替換侵權(quán)威脅所涉及的產(chǎn)品或服務(wù)而遭受的損失等）。如果甲方選擇繼續(xù)參加侵權(quán)訴訟法律程序，乙方應(yīng)當賠償甲方因侵權(quán)訴訟及履行生效法律裁判而需支付的費用或遭受的損失，但生效法律裁判認定乙方產(chǎn)品或服務(wù)不存在侵犯第三方知識產(chǎn)權(quán)情形的除外。

5、不論本合同是否解除或終止，本條款持續(xù)有效。

保密義務(wù)

1、乙方應(yīng)對其知曉的甲方的商業(yè)、技術(shù)、市場、管理、人事、財務(wù)等任何方面的信息和資料予以保密，未經(jīng)甲方事先書面同意，乙方不得披露、使用或以任何方式處置上述信息、資料，并應(yīng)促使其員工、關(guān)聯(lián)方承擔相同保密義務(wù)，如果乙方員工、關(guān)聯(lián)方違反上述保密義務(wù)，視為乙方違反保密義務(wù)。

2、乙方違反保密義務(wù)的，應(yīng)當對甲方因此所遭受的損失承擔賠償責任。如果乙方在本合同有效期內(nèi)違反保密義務(wù)，甲方同時還有權(quán)提前終止本合同。

3、不論本合同是否解除或終止，本條款持續(xù)有效。

不可抗力

1、由于發(fā)生不可抗力事件（如戰(zhàn)爭、暴動、嚴重火災(zāi)、水災(zāi)、臺風、地震、政府行為和禁令等事件），致使合同任一方不能履行合同義務(wù)時，遭受不可抗力事件影響的一方負有在不可抗力事件發(fā)生之日起【15】日內(nèi)盡快通知合同對方和采取合理措施減少對方損失的義務(wù)。

2、遭受不可抗力事件影響的一方在履行前述義務(wù)后免除違約責任。但其合同義務(wù)不因此免除。經(jīng)合同雙方協(xié)商同意，合同履行時間可合理延長，延長時間相當于因事件發(fā)生受到影響的時間。

違約責任

1、乙方違反本合同約定義務(wù)的，甲方有權(quán)要求乙方在指定期限內(nèi)采

取彌補措施，乙方未能彌補的，視為乙方違約，乙方應(yīng)向甲方支付相當于合同總金額【百分之三】的違約金。

2、乙方延期履行的，每延期一日，按合同總金額【千分之三】的比例向甲方支付延期履行違約金。

3、因乙方過錯造成甲方或第三方損失的，乙方應(yīng)賠償甲方或第三方全部直接損失。

4、甲方有權(quán)直接在未支付的合同總金額中扣除本條約定的違約金及賠償金。

第十一條 爭議管轄

本合同項下發(fā)生的爭議，由雙方當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由甲方所在地人民法院管轄。

第十二條 本合同自雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章之日起生效。本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。本合同的任何變更、補充或修改，應(yīng)由雙方協(xié)商一致并簽署書面協(xié)議。

第十三條 通知與送達

任何一方根據(jù)本合同規(guī)定向另一方發(fā)出的通知應(yīng)以書面形式作出，并以郵寄/快遞、傳真、專人送達方式發(fā)送。如以郵寄/快遞方式發(fā)送，以郵寄/快遞回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。如以傳真方式發(fā)送，收到傳真機發(fā)出的確認信息后，視為送達。如專人送達，被送達人簽署后，視為送達。各方聯(lián)系信息以本協(xié)議文首所列為準，一方聯(lián)系信息變化后，該方應(yīng)在聯(lián)系信息變化之前將變化情況書面通知其他方，否則該方應(yīng)自行承擔相應(yīng)的風險、責任和后果。

第十四條 本合同中出現(xiàn)的“日”，除非明確寫明為工作日，否則為自然日。第十五條 本合同附件作為本合同內(nèi)容的一部分，與本合同具有同等法律效力。附件一：投標文件《投標文件名稱》 附件二：《軟件開發(fā)要求及標準》

（本頁為簽署頁）甲方：

（公章）

授權(quán)代表人（簽字）：

【】年【】月【】日

乙方：

（公章）

法定代表人或授權(quán)代表人（簽字）：

【】年【】月【】日

附件一：投標文件《投標文件名稱》

附件二：《軟件開發(fā)要求及標準》

第三篇：招投標和政府采購

政府采購與招標投標是否一樣？

不一樣，政府采購的內(nèi)涵

政府采購是指各級國家機關(guān)和實行預(yù)算管理的政黨組織、社會團體、事業(yè)單位，使用財政性資金獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。從政府采購的內(nèi)涵上明確了三個關(guān)鍵問題：一是采購實體，即各級國家機關(guān)和實行預(yù)算管理的政黨組織、社會團體、事業(yè)單位等。二是資金來源，即財政性資金，包括預(yù)算內(nèi)資金和屬于財政性資金的預(yù)算外資金。三是采購方式的轉(zhuǎn)變，即由財政供給經(jīng)費、各預(yù)算管理單位分散購買改為在財政部門的管理和監(jiān)督下，按規(guī)定的程序和方法，統(tǒng)一購買的方式。實現(xiàn)了政府采購對財政資金的管理由價值形態(tài)延伸到實物形態(tài)，有利于對財政資金支出的管理和節(jié)約財政資金。從政府采購的特點來看：⑴資金來源的公共性。政府采購資金來源于納稅人的稅收和政府公共服務(wù)費。因此，在很大程度上，政府采購部門是充當管理人的職能；⑵政府采購的非營利性。政府采購是非商業(yè)性、非營利性的購買行為，采購目的是通過購買物資等為政府部門提供消費品和向社會提供公共服務(wù)；⑶政府采購的規(guī)范性。現(xiàn)代國家都制定了一整套較完善的政府采購法規(guī)和條例，政府的任何采購活動都必須按規(guī)定的形式進行并接受社會監(jiān)督；⑷政府采購的政策性。政府采購是政府施政行為的體現(xiàn)，也是政府落實方針政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府的各項方針政策都可以通過政府采購來實現(xiàn)。同時，政府也可以利用政

府采購來達到其保護民族工業(yè)，發(fā)展本國企業(yè)的目的。政府采購制度已形成財政、審計、供應(yīng)商和社會各方位參與的機制。這些與建設(shè)工程招投標有著本質(zhì)的區(qū)別，政府采購具有相對獨立的運行和管理制度。以上政府采購特點是招投標所不能具備。

適應(yīng)法律的特征

不能將政府采購和工程招標投標概念混淆，他們在法律規(guī)范上有本質(zhì)的不同，因為政府采購與工程招標投標活動分別屬于兩部不同的法律規(guī)范，其立法宗旨目標、性質(zhì)、實施主體、組織形式等方面是完全不同的。政府采購是一項先進的制度，其特殊的操作規(guī)程和獨立的運行體系，不是其他部門所能替代和從屬管理的。

《招標投標法》是1999年全國人大常委會專門制定的用于指導(dǎo)招標投標活動的程序法，《政府采購法》是2003年全國人大專門為規(guī)范政府采購行為制定的一部實體法。為什么在《招標投標法》出臺3年后，又要頒布實施《政府采購法》，其根本在于兩部法律的主要內(nèi)容不同，調(diào)整范圍不同。我國《招標投標法》主要是對招標的程序內(nèi)容進行規(guī)范，盡管該法也論及政府采購問題，但僅限于通過招標投標方式所進行的采購，而對其他采購方式，如直接采購或參與拍賣采購，則無法解決。因此，招標投標只是有關(guān)招標方面的一部基本性法律，而非一部全面的政府采購法。作為

不同法律規(guī)范范疇的政府采購和招標投標，兩者調(diào)整的是不同的法律關(guān)系，是有嚴格區(qū)別的。政府采購是作為先進的政府財政支出管理改革、調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的一種基本制度，其著重點是要解決政府內(nèi)部財政資金如何支出的問題，屬于政府內(nèi)部的事務(wù)；而招投標是指業(yè)主率先提出建設(shè)工程采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標并按照規(guī)定格式從中選擇交易對象的一種市場交易行為。因此，在法律規(guī)范上存在明顯差異并具體表現(xiàn)在：

1、法律界定的范圍不同。政府采購是涵蓋使用財政性資金的所有政府采購活動，包括貨物、服務(wù)和工程。其中服務(wù)項目的采購屬政府采購獨有，如會議定點、加油、修車、保險、印刷等。招投標使用的是資金性質(zhì)不同，其范圍只有建設(shè)工程和相關(guān)貨物，不包含服務(wù)。

2、實施的主體不同。遵照《政府采購法》的規(guī)定，政府依法在每一個行政區(qū)劃單位成立一個政府采購中心管理政府內(nèi)部的采購事務(wù)，是一個純服務(wù)性機構(gòu)，承擔實施本級《政府采購集中采購目錄》內(nèi)的項目采購行政職能，其經(jīng)費列入財政預(yù)算，人員參照公務(wù)員管理。與招投標機構(gòu)在性質(zhì)上完全不同。根據(jù)政府采購的特殊性，各省從實行政府采購制度一開始，就設(shè)立獨立的采購中心。對招投標而言，國家有關(guān)部門批準登記設(shè)立的各類建設(shè)工程招投標機構(gòu)，其性質(zhì)屬于營利性企業(yè)，不是政府的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，沒有行政職能。

3、組織形式有區(qū)別。政府采購是由財政部門、政府采購中心、采購人、評標專家、供應(yīng)商、監(jiān)察、審計機關(guān)六方共同組織采購工作，實行“采”“管”分離，并接受紀檢部門的全程監(jiān)督，在程序、方式、人員等方面具有很強的規(guī)范性，從而更有利于實現(xiàn)“三公”原則和避免暗箱操作。而招投標是由業(yè)主單位加招標機構(gòu)和投標企業(yè)有時甚至是兩方組織完成采購活動。

4、資金保障不同。政府采購實行嚴格的預(yù)算管理，并有堅實的政府采購資金作采購項目的保障，由國庫統(tǒng)一集中支付，減少了撥款環(huán)節(jié)，避免了資金流失占用和拖欠資金等弊端，維護了政府形象。而招投標不具有上述特點。

5、服務(wù)結(jié)果不同。政府采購中心作為政府內(nèi)部的服務(wù)機構(gòu)不收取任何費用，全部免費服務(wù)，同時對政府采購資金的節(jié)余部分全部歸財政，充分體現(xiàn)了反腐倡廉目的，這是招投標企業(yè)所無法做到的。

工作職能不同

《政府采購法》從機構(gòu)性質(zhì)、工作任務(wù)等方面對集中采購機構(gòu)職

能作了明確規(guī)定?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于全面推進政府采購制度改革意見的通知》（國辦發(fā)[2003]74號）文件再次明確了集中采購機構(gòu)的性質(zhì)和作用，指出要“充分發(fā)揮集中采購機構(gòu)在全面推進政府采購改革中的重要作用”，并對集中采購機構(gòu)的行政職能作了進一步的明確的規(guī)定：“集中采購機構(gòu)要接受委托，認真組織實施政府集中采購目錄中的項目采購，制訂集中采購操作規(guī)程，負責集中采購業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。”這既是法律法規(guī)的強制性規(guī)定，又是法律授予集中采購機構(gòu)的重要職能。

政府采購工作已經(jīng)建立起嚴密的操作和管理體系，目前全國30多個省、直轄市以及計劃單列市和設(shè)區(qū)的市都按照《政府采購法》的要求，實現(xiàn)了“采”“管”分離，成立獨立的政府采購中心，并明確由同級財政部門承擔監(jiān)管職責，其中有十幾個省市的采購中心的行政級別為副廳級，由常務(wù)副省長親自抓，已經(jīng)形成操作規(guī)范、監(jiān)管到位的政府采購工作體系，為推動財政支出制度改革發(fā)揮了積極作用。這種依照我國法律建立的政府采購工作體系，避免“運動員”、“裁判員”集于一身的嫌疑，又可以方便監(jiān)督的工作模式，對維護政府采購的安全，促進廉政建設(shè)，保護國家利益起到了十分積極的作用。政府采購事業(yè)只能加強，不能削弱。區(qū)別在于一個是發(fā)改委一個是財政部，具體說一個是工程類為主的，一個是以貨物或服務(wù)類為主的，采購法多用于財政預(yù)算項目，招投標法多用于發(fā)改立項的項目，但也會混雜不是絕對的，具體看每個地方政府的要求，看政府偏向哪一方面。要繞開公開招標必須滿足法定的幾個要求，具體需要看情況。法律明確的是不能人為規(guī)避公開招標，其實公開招標也是有辦法，只是隱蔽些而已，要需要你可以請專業(yè)的人士幫忙。

第四篇：政府采購項目委托招標所需提供材料

政府采購項目委托招標所需提供材料

招標人采用紙質(zhì)方式委托的，應(yīng)完整填寫《項目申報（受理）登記表》（從安徽公共資源交易集團網(wǎng)站“辦事指南”中下載），同時提供以下書面資料：

一、施工類：

1、立項批文（復(fù)印件）；

2、施工圖紙；

3、資金落實或來源證明。

備注：視具體項目委托材料可能不同。

二、貨物類：

1、技術(shù)方案；

2、設(shè)備及材料清單，包括具體的技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求等；

3、投標人的資格要求；

4、供貨周期或安裝工期；

5、資金來源證明和付款方式。

三、服務(wù)類：

1、服務(wù)范圍和具體內(nèi)容；

2、投標人的資格要求；

3、服務(wù)周期；

4、資金來源證明和付款方式。

招標人采用網(wǎng)上方式委托的，應(yīng)登錄合肥公共資源交易項目“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”，完整填寫項目信息，同時將上述資料掃描上傳，圖紙應(yīng)為CAD格式。

第五篇：政府采購招投標投訴書

投 訴 書

投訴人：*******設(shè)備有限公司 地址：*************路2號 法定代表人：***** 聯(lián)系電話：********* 授權(quán)代理人：韓文學(xué)

工作單位：上海市德尚（煙臺）律師事務(wù)所

地址：煙臺市萊山區(qū)黃海路9號黃海置地廣場A座702 聯(lián)系電話:*** 被投訴人1：*********技術(shù)學(xué)院 地址：***************** 聯(lián)系人：*********** 聯(lián)系電話：*************** 被投訴人2：**************項目管理有限公司 地址：******************************* 聯(lián)系人：***************** 電話：*************** 相關(guān)供應(yīng)商：****************有限公司（以下簡稱*******公司）

地址： ************** 聯(lián)系人：********* 聯(lián)系電話：************* 2018年5月2日，被投訴人2**********項目管理有限公司接受被投訴人1*************技術(shù)學(xué)院委托發(fā)布招標公告，就被投訴人2實驗室設(shè)備采購及安裝（采購項目編號：*************）的政府采購項目進行招標，投訴人認為中標人***********有限公司不具備合法的投標人資格，為謀取中標提交虛假投標材料，損害了投訴人權(quán)益，于2018年5月25日向被投訴人提出質(zhì)疑（見附件一），2018年6月4日被投訴人向投訴人質(zhì)疑做出答復(fù)（見附件二），因投訴人不滿意被投訴人質(zhì)疑答復(fù)，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第65條規(guī)定依法向貴局提出投訴。

投訴事項

1、*******公司沒有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，沒有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，不具備投標人資格，中標結(jié)果應(yīng)予取消。

2、********公司提供虛假材料謀取中標、成交，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當予以廢標或者終止采購活動。

事實和依據(jù)

一、*******公司沒有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，沒有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，不具備投標人資格。

（一）法律規(guī)定

1、《中華人民共和國招標投標法》第二十六條“投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件?！?/p>

2、《中國政府采購法》第二十二條“供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當具備下列條件：……

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；”

3、《中國政府采購法實施條例》第十七條“參加政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：……

（三）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料?！?/p>

（二）投訴人意見

根據(jù)上述相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，招標文件在第三部分投標人須知中第3項規(guī)定“合格的投標人應(yīng)當具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；”

1、從********公司工商登記信息（見附件三）可以看出，中標人為一人有限責任公司，注冊資金500萬元，但實繳出資并未實際出資到位，而本次招標標的金額為*******元，以該公司財力沒有能力履行合同。

2、*********公司經(jīng)營范圍為“生物質(zhì)顆粒的銷售；信息技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢；病蟲害防治服務(wù)；文化體育用品、儀器儀表、五金交電、機電產(chǎn)品、工藝禮品、建材、機電設(shè)備、玩具、樂器、體育器材、辦公用品、監(jiān)控器材、環(huán)保設(shè)備、消防器材、勞保用品、日用百貨的銷售；電子產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)；軟件開發(fā)銷售；廣告的設(shè)計、制作、代理、發(fā)布；貨物及技術(shù)的進出口?！保瑩?jù)投訴人調(diào)查，諾朗威公司主要是以屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主，沒有機床設(shè)備銷售業(yè)務(wù)，自身沒有必需的設(shè)備和不具備機床設(shè)備安裝、測試、檢驗、調(diào)試、技術(shù)支持、維修、售后服務(wù)和大賽支持等專業(yè)技術(shù)能力，不具備履行合同的技術(shù)和服務(wù)能力。

3、據(jù)投訴人了解，*******公司沒有穩(wěn)定的，依法繳納社會保險的，機床設(shè)備銷售及安裝調(diào)試、技術(shù)支持、維修售后的服務(wù)人員，不具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。

綜上，根據(jù)投標文件第26.1.2 條規(guī)定，“在對投標文件進行詳細評審之前，招標人或招標代理機構(gòu)將依據(jù)投標人提供的資格證明文件審查投標人的財務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力，如果投標人無資格和能力履行合同，其投標將被拒絕。”投訴人認為，因*********公司沒有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，無依法繳納社會保障資金的技術(shù)支持售后服務(wù)人員，不具備投標人資格取得的中標結(jié)果應(yīng)予取消。

二、*********公司提供虛假材料謀取中標、成交，被投訴人應(yīng)當予以廢標或者終止采購活動。

（一）法律規(guī)定

1、《中國政府采購法》第二十三條“采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項目對供應(yīng)商的特定要求，對供應(yīng)商的資格進行審查。”

2、《中國政府采購法》第七十七條“供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）提供虛假材料謀取中標、成交的……；供應(yīng)商有前款第（一）至

（五）項情形之一的，中標、成交無效?！?/p>

3、《山東省政府采購管理辦法》第二十一條“在采購活動中，有下列情形之一的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當予以廢標或者終止采購活動，并將理由書面告知所有供應(yīng)商: ……(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的;除前款第四項規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當重新組織采購?！?/p>

（二）投訴人意見

投訴人認為，*******公司為謀取中標，偽造沒有其他證據(jù)佐證的中標購銷合同作為類似項目業(yè)績證明文件，其沒有實際買賣事實的虛假合同應(yīng)為無效投標文件。

1、根據(jù)招標文件《評分細則》第五項類似項目業(yè)績的評分標準為“以投標人提供的2015年1月1日（以合同簽訂時間為準）起至今合同額50萬元（含）以上類似項目業(yè)績證明材料原件（合同原件）為準。每提供一份合格的得1分，最高得3分。（未提供或提供的評委不認可的，得0分）”。由于該評分標準對業(yè)績評分的審核材料僅限于合同原件，對類似項目業(yè)績的證明材料僅進行形式審查，而不要求同時提供合同實際履行的其他證明材料進行實質(zhì)性審查。因此該評分標準漏洞給投標人造假提供了可行性。中標公示中中標人諾朗威公司的“類似項目業(yè)績（合同）原件清單”（見附件四）中涉及的《三軸數(shù)控加工中心產(chǎn)品購銷合同》《數(shù)控機床買賣合同》《三軸加工中心采購合同》合計中標金額2573732.00元，經(jīng)投訴人調(diào)查核實，諾朗威公司上述三筆中標項目在招投標網(wǎng)站均無法查詢到，網(wǎng)上公示中*******公司并沒有高于50萬元服務(wù)高職院校等機床設(shè)備類的類似業(yè)績。

2、根據(jù)招標文件第26.1.3條“評標委員會將確定每一投標人是否對招標文件的要求做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，而沒有重大偏差?！蓖对V人認為，對《評分細則》第五項類似項目業(yè)績的評分標準中類似項目業(yè)績證明材料原件（合同原件）的范圍應(yīng)當不僅僅是類似的銷售合同，*******公司僅提供上述三份合同原件作為類似業(yè)績證明不能視為對此做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，招標文件中規(guī)定的合同原件實際履行還應(yīng)當包括中標通知書、完工驗收證明、履行銷售合同的資金往來憑證、銷售機床開具的增值稅發(fā)票，合同履約2016年、2017年納稅申報表（稅務(wù)部門蓋章）等能夠證明合同已經(jīng)實際履行的相關(guān)證明材料。

3、根據(jù)招標文件第36條“投標人有下列情況之一，其投標不僅被視為廢標，而且招標人將嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定行使權(quán)利，監(jiān)督部門根據(jù)情節(jié)處以一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。投標人給招標人造成損失的，招標人有索賠的權(quán)利。36.1投標人提供的有關(guān)資格、資質(zhì)證明文件不真實或提供虛假投標材料；”的規(guī)定，因**********公司提供虛假投標材料，其投標應(yīng)被視為廢標。

綜上，本次招標中標人********公司沒有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，沒有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，不具備投標人資格，另外，諾朗威公司提供虛假材料謀取中標、成交，被投訴人應(yīng)當予以廢標或者終止采購活動。

根據(jù)《山東省政府采購管理辦法》第四十條“財政部門應(yīng)當采取書面審查方式處理投訴事項。必要時，可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。財政部門依法進行調(diào)查時，投訴供應(yīng)商、被投訴人以及相關(guān)單位、個人應(yīng)當予以配合并如實反映情況、提供相關(guān)材料。”的規(guī)定，投訴人懇請貴局依職權(quán)針對本投訴人涉及的問題，對諾朗威公司進行調(diào)查取證及組織質(zhì)證，依法做出公正處理，以維護投標人的合法權(quán)益。

此致

投訴人：*********** 日期：2018年***月****日 *****市財政局