第一篇：專職消防隊建設(shè)標準

專職消防隊員個人防護裝備配備表

專職消防隊破拆救援器材配備表

中型水罐消防車裝備配備標準表

中型泡沫消防車裝備配備標準

第二篇：《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府專職消防隊建設(shè)管理標準》

《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府專職消防隊建設(shè)管理標準》

編

制

說

明

烏蘭察布市消防支隊 二〇一五年十二月

《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府專職消防隊建設(shè)管理標準》

（以下簡稱《標準》）編制說明

一、工作概況

（一）任務(wù)來源

本標準是根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于下達2014年第二批內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標準制修訂項目計劃的通知》安排制定的。受自治區(qū)消防總隊的委托，在自治區(qū)消防總隊的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，2012年烏蘭察布市消防支隊對全區(qū)政府專職隊建設(shè)運行情況進行了普查，形成了全區(qū)政府專職消防隊建設(shè)的初步意見，通過內(nèi)蒙古自治區(qū)消防標準化技術(shù)委員會報請自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標準化處，要求承擔起草《標準》的編制工作，在編制《標準》的過程中，為確保其合法有效，我們嚴格依據(jù)國家和我區(qū)的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行了編寫。

（二）起草單位及協(xié)作單位

本標準由烏蘭察布市公安消防支隊編制。編制過程得到了內(nèi)蒙古自治區(qū)消防總隊、烏蘭察布市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、全區(qū)各盟市消防支隊等的大力支持。

（三）主要起草人

本標準主要起草人：馬飛、楊文杰、王振飚、石文業(yè)、梁九零、王辰亮、李月龍、李鵬。

防法》對政府專職消防隊伍的原則要求，全區(qū)各地都在積極探索建立健全政府專職消防隊建設(shè)管理辦法，并希望自治區(qū)層面出臺規(guī)范性標準，就政府專職消防隊建隊標準、選址、裝備配備、人員配備、執(zhí)勤管理、綜合保障等提出明確的建設(shè)要求，推動政府專職消防隊伍可持續(xù)發(fā)展。因此，有必要專門制定較為全面規(guī)范的政府專職消防隊建設(shè)管理標準，推動全區(qū)政府專職消防隊伍向“規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化、社會化”方向發(fā)展。

三、編寫《標準》的過程

前期我支隊就《標準》的制定多次座談討論，召開《標準》編制工作會議，研究了《標準》的適用范圍、編制原則、主要內(nèi)容，并初步確定了編寫任務(wù)分工和完成時限，形成了《標準》框架。我們主要開展了以下工作：

2012年7月開始，結(jié)合政府專職消防隊類別劃分、建設(shè)模式、綜合保障等重點問題，我們分別選擇了河北、江蘇、山東、浙江等4省進行了實地專題調(diào)研，收集整理了不同地區(qū)專職消防隊建設(shè)的經(jīng)驗做法，為《標準》編寫提供了豐富的實踐經(jīng)驗。

7月，邀請烏蘭察布市委編制委員會相關(guān)人員組成考察調(diào)研組赴江蘇省蘇州市張家港市和河北省廊坊市永清縣等地對事業(yè)編制消防員情況進行了考察調(diào)研，了解借鑒外省兄弟單位事業(yè)編制消防員和合同制消防員方面的先進經(jīng)驗。（考察了解到張家港市編委批文明確6支政府專職消防中隊為全額撥款事業(yè)單位，17名中隊干部辦理進編手續(xù)，其余的124名合同制消防員由消防大

模式和山東省濟南支隊專職消防隊管理機制，我市首支高速公路消防救援隊設(shè)臵在G6高速公路卓資段，目前已完成建設(shè)任務(wù)，預(yù)計明年投入執(zhí)勤。

考察結(jié)束后，走訪了市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，就《標準》編寫的程序、規(guī)范用語等方面進行了學(xué)習(xí)，11月，根據(jù)編寫分工形成初稿。

2012年11月至2013年12月，在總隊和自治區(qū)消防標準化技術(shù)委員會的大力支持和指導(dǎo)下，我們通過調(diào)研走訪、電話詢問、發(fā)函咨詢等方式，收集整理了全區(qū)各地政府專職消防隊建設(shè)管理情況。在廣泛總結(jié)借鑒近年來全國、全區(qū)各地政府專職消防隊建設(shè)管理工作中成功管理經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合全區(qū)不同地區(qū)發(fā)展水平、政府隊站建設(shè)需求等情況，多次修改于2013年11月形成了《標準》分作組討論稿。

隨后，就有關(guān)問題與發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、民政等部門人員專題研討，根據(jù)征求意見情況進一步修改；同時廣泛征求了全區(qū)公安消防部隊的意見，經(jīng)逐一梳理研究，采納合理化意見，做進一步修改。

2015年6月，召開征求意見座談會，會同相關(guān)人員就重點問題進行研討，匯總意見后進一步修改完善，于2015年7月形成《標準》征求意見稿。

四、編寫《標準》的原則、主要依據(jù)

（一）編寫《標準》的原則 的指導(dǎo)意見》（公通字?2010?37號），內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳、發(fā)展和改革委員會、民政廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、交通運輸廳、總工會《關(guān)于進一步加強地方專職消防隊伍建設(shè)的通知》（內(nèi)公通字?2011?34號），《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（內(nèi)政發(fā)?2012?67號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以及2014年4月份部消防局下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展政府專職消防隊伍的指導(dǎo)意見》（公消[2014]95號）等一系列指導(dǎo)性規(guī)范文件，就進一步加強政府專職消防隊伍建設(shè)做出了全面部署，對隊伍建設(shè)、人員工資待遇、工傷保險也提出了相關(guān)要求。

另外，截至2014年底，全國已有29個省級政府出臺了政府專職消防隊建設(shè)文件，我們學(xué)習(xí)借鑒了這些已出臺的相關(guān)規(guī)定，如《云南省專職消防隊伍管理辦法》、《遼寧省專職消防隊伍管理規(guī)定》、《四川省多種形式消防隊伍建設(shè)管理規(guī)定》、《廣東省專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定》等。

五、《標準》的主要內(nèi)容

就各地反映亟待明確的重點問題，在借鑒吸收各地經(jīng)驗、統(tǒng)籌考慮地區(qū)差異、遵循相關(guān)領(lǐng)域政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，《標準》立足全區(qū)政府專職消防隊建設(shè)管理的實際需要，認真總結(jié)了多年來政府專職消防隊伍管理的工作經(jīng)驗，明確了政府專職消防隊建設(shè)模式、建隊標準、裝備標準、人員構(gòu)成、日常管理、執(zhí)勤備戰(zhàn)、保障措施等，為政府專職消防隊的“建、管、訓(xùn)、用、養(yǎng)”方面提供了規(guī)范支持和保障作用，重點就10大類26個方面做出了明

6.明確政府專職消防隊驗收和撤銷權(quán)限。《標準》規(guī)定政府專職消防隊的建設(shè)或者撤銷，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，由當?shù)卣鷾?，消防機構(gòu)配合政府審核驗收，其中，新建立的專職消防隊在投入執(zhí)勤前，應(yīng)在自治區(qū)消防機構(gòu)備案。

7.明確機構(gòu)屬性。按照中央編辦《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》規(guī)定，政府專職消防隊伍屬于“救助救災(zāi)”范疇，符合公益一類事業(yè)單位的登記條件。《標準》規(guī)定政府專職消防隊屬地方公益事業(yè)單位，經(jīng)驗收合格的政府專職消防隊，符合國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的，可以依法進行事業(yè)單位法人登記，明確了政府專職消防隊為公益事業(yè)單位法人，解決了政府專職消防隊的用工主體資格。同時，2015年8月12日，公安部、中央機構(gòu)編制委員會辦公室、發(fā)展改革委、民政部、財政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》（公通字?2015?24號）也明確規(guī)定專職消防隊可依法申請法人組織登記，需要特別說明的是：“單位按事業(yè)單位登記管理”只是對符合登記條件的法人主體依法按事業(yè)單位法人登記，并不核定編制，與國家編制總量只減不增的原則并不沖突。所以政府專職消防隊按事業(yè)單位登記是符合條件的，也是切實可行的。

8.明確建隊具體要求。《標準》規(guī)定七類未設(shè)立公安消防隊的地方，應(yīng)當建立政府專職消防隊。

消防站站數(shù)量未達到國家《城市消防站建設(shè)標準》規(guī)定的城

對不同類別政府專職消防隊的裝備數(shù)量達標比例做了明確規(guī)定。

11.明確崗位設(shè)置和人員配備基本標準。針對部分地區(qū)政府專職隊員崗位設(shè)臵不合理、工作內(nèi)容交叉重復(fù)等問題，《標準》明確崗位設(shè)臵包括正（副）隊長、正（副）班長、駕駛員、戰(zhàn)斗員、通信員、裝備管理員等。人員配備的基本標準應(yīng)當是確保在崗人員和可出動的滅火救援車輛符合國家和地方的有關(guān)標準，實踐證明，執(zhí)勤人員按所配車輛平均每車6人計算，這種人員配備能夠滿足整車的滅火救援能力，有效的增加了滅火救援出動車輛數(shù)，延長了執(zhí)勤輪班周期，符合實際滅火救援的需要，基于此基礎(chǔ)明確了專職崗位的政府專職隊員的最低配備要求。

12.明確崗位等級。本著既要推動職業(yè)化發(fā)展，又留有與事業(yè)單位人員管理的接口，以提高人員工資福利待遇的思路，將政府專職消防員崗位等級分三等五級，五級為初級，四、三級為中級，二、一級為高級。各地可根據(jù)實際，比照事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位初、中、高三級崗位中相應(yīng)級別確定人員工資福利待遇，或比照事業(yè)單位工勤崗位一至五級崗位中相應(yīng)崗位確定人員工資福利待遇。

13.明確人員招錄、崗位等級評定和崗位晉級權(quán)限?！稑藴省芬?guī)定政府專職消防隊員的招錄由市級人力資源和社會保障部門、市級公安消防機構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定共同確定（按照《勞動法》、《勞動合同法》的原則要求，凡不符合“臨時性、替代性、輔助性”規(guī)定的崗位，不能采取勞務(wù)派遣用工。政府專職消防員崗位顯然

1臵、門牌標識、服裝標志等，建立健全各級各類人員職責、庫室管理制度及各類臺賬等。立足提升隊伍的能力素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，《標準》明確各級公安消防部門應(yīng)將對政府專職消防隊的培訓(xùn)、管理、考評納入消防工作日常檢查和管理的范圍，建立健全崗前、在崗、晉級培訓(xùn)和考核評價機制。

17.明確車輛管理要求。按照公安部等三部門《關(guān)于規(guī)范和加強多種形式消防隊伍消防車輛管理的通知》精神，《標準》明確為符合規(guī)定的政府專職消防隊執(zhí)勤車輛辦理免稅上牌、發(fā)放免費上路通行證，應(yīng)按照有關(guān)標準安裝、使用警報器、標志燈具和消防專用標志；用于滅火及應(yīng)急救援的消防車免繳泊車費、車輛通行費。

18.明確執(zhí)勤備戰(zhàn)模式。以前政府專職消防隊員主要參照公安現(xiàn)役消防部隊執(zhí)勤模式，實行24小時執(zhí)勤備戰(zhàn)，不能集中休息或輪休，是隊伍不穩(wěn)定的重要原因?？紤]到政府專職消防員有別于現(xiàn)役消防官兵，《標準》對政府專職消防員執(zhí)勤管理等提出了規(guī)范性要求，“納入全區(qū)消防調(diào)度系統(tǒng)，進入正常執(zhí)勤序列的政府專職消防隊是消防力量體系的重要組成部分，是消防保衛(wèi)的重要力量，主要負責本轄區(qū)滅火、搶險救援工作，并接受公安消防機構(gòu)調(diào)度參加轄區(qū)以外的火災(zāi)撲救和搶險救援。政府專職消防隊以單獨編隊執(zhí)勤為主，隊員實行24小時執(zhí)勤制度和定時輪換工作制，參照公安消防部隊有關(guān)規(guī)定建立規(guī)范的執(zhí)勤、訓(xùn)練秩序”。根據(jù)隊員數(shù)量，《標準》明確不同類別的政府專職消防隊最低執(zhí)

3件、內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、公安廳和武警內(nèi)蒙古消防總隊轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于印發(fā)《地方消防經(jīng)費管理辦法》（內(nèi)財預(yù)[2012]1849號）中關(guān)于經(jīng)費標準的要求，規(guī)定各級人民政府應(yīng)當將政府專職消防隊建設(shè)所需經(jīng)費、日常運行公用經(jīng)費、消防業(yè)務(wù)費、人員經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障。（城市、縣城專職消防隊經(jīng)費由同級財政部門統(tǒng)籌安排，已建立綜合應(yīng)急救援大隊且經(jīng)費列入政府財政預(yù)算的，經(jīng)費應(yīng)撥付到當?shù)鼐C合應(yīng)急救援大隊，未建立綜合應(yīng)急救援大隊或者綜合應(yīng)急救援大隊經(jīng)費未列入政府財政預(yù)算的，經(jīng)費可撥付到當?shù)毓蚕来箨?。蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）政府專職消防隊經(jīng)費由蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）政府財政部門撥付到當?shù)毓才沙鏊?。行業(yè)專職消防隊所需經(jīng)費由行業(yè)予以保障）。經(jīng)費管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、專款專用、注重效益”的原則，由各地財政部門和市公安消防機構(gòu)后勤財務(wù)部門共同監(jiān)管。

23.明確工資待遇。待遇不高，是當前影響政府專職消防隊伍穩(wěn)定的主要原因。為解決人員工資待遇偏低、思想不穩(wěn)定、工作不踏實等問題，《標準》明確政府專職消防員的工資待遇按照不低于本地區(qū)事業(yè)單位以及本行業(yè)在崗職工平均工資水平確定，享受與本地區(qū)事業(yè)單位以及本行業(yè)在崗職工相當?shù)母＠?，確保與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和承擔的高危險性職業(yè)相適應(yīng)。在這一條款中，將本地區(qū)事業(yè)單位以及本行業(yè)在崗職工平均工資水平作為政府專職消防員工資標準的下限，不設(shè)上限，為今后政府專職消防員工資增長預(yù)留了空間。

526.明確職業(yè)發(fā)展問題。健全政府專職消防隊員出路安臵機制，解決政府專職消防隊員后顧之憂，才能推動政府專職消防隊職業(yè)化建設(shè)，提高隊伍滅火救援實戰(zhàn)能力以及構(gòu)建全覆蓋的城鄉(xiāng)防火、滅火力量體系。為此，《標準》規(guī)定鼓勵和支持政府專職消防隊員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為離隊轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。對于具有相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的政府專職消防隊員，在合同期滿后，符合條件的，可以作為社會消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企事業(yè)單位消防安全工作。

六、《標準》性質(zhì)的建議

為更好發(fā)揮《標準》對各地政府專職消防隊建設(shè)管理的指導(dǎo)作用，避免“一刀切”，本標準擬確定為推薦性公共安全行業(yè)標準。

七、貫徹《標準》的措施和建議

建議將本《標準》作為推動各地建立發(fā)展政府專職消防隊的依據(jù)，并爭取自治區(qū)發(fā)展和改革委員會同意參照本標準確定的內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃編制全區(qū)政府專職消防隊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；建議全區(qū)各盟市緊緊抓住城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的重大機遇和各級政府編制“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的有利時機，按照《標準》確定的總體意見，對旗(縣、區(qū))、國家重點鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)（蘇木）面積、常住人口、火災(zāi)起數(shù)及消防隊站建設(shè)需求等進行摸底統(tǒng)計、綜合評估，研究制定“十三五”期間各地政府專職消防隊建設(shè)的總體目標、具體任務(wù)、落實措施和完成時限，加速推進政府專職消防隊站建

第三篇：加強專職消防隊建設(shè)的幾點思考

加強專職消防隊建設(shè)的調(diào)研與思考

近年來，xx公安消防部門針對現(xiàn)役消防警力不足的實際，積極推動在一些火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠的大中型企業(yè)單位，相繼建立了專職消防隊伍，從隊伍建立、人員配備到裝備建設(shè)，都取得了很大成績，為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了保駕護航的作用。但隨著形勢的發(fā)展，專職消防隊伍發(fā)展中遇到了很多的新情況和新問題，隊伍穩(wěn)定受到了沖擊，戰(zhàn)斗力難以保證。對此，筆者對全市企業(yè)專職消防隊建設(shè)工作進行了專題調(diào)研與思考。

1企業(yè)專職消防隊為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻

目前，全市共有9支專職消防隊，其中公安專職消防隊1支，企業(yè)專職消防隊8支。9支專職消防隊共配備各類執(zhí)勤車輛14臺，配備專職消防隊員306人，其中公安專職消防隊員109人，合同制消防員30人，企業(yè)專職消防隊員167人。專職消防隊員的工資待遇均由企業(yè)內(nèi)部自行解決。

多年來，全市專職消防隊伍在防火滅火工作中發(fā)揮了重要作用。一是加強監(jiān)督檢查，開展消防宣傳，扎實做好了本單位的各項防火安全工作。全市各專職消防隊積極參與當?shù)卣凸蚕啦块T組織的消防安全大檢查、消防安全專項治理等工作，配合做好企業(yè)的消防安全檢查。由于各專職消防隊對本單位情況熟悉，相關(guān)防火、滅火知識掌握，使防火檢查工作具有很強的針對性和實用性，有效地查找、整改了本單位的火災(zāi)隱患，為確保本單位消防安全做出了積極貢獻。同時，各專職消防隊堅持以“人”為主體，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真組織企業(yè)開展消防演習(xí)、消防知識培訓(xùn)等活動，使消防知識的普及力度進一步加大，單位消防安全意識得到了進一步增強，自防自救能力不斷提高。二是牢記自身的職責和使命，積極投身滅火搶險救援工作為維護社會穩(wěn)定做出了貢獻。據(jù)粗略統(tǒng)計，自1993年至2007年的14年間，全市的專職消防隊共接警出動980余次，其中滅火760余次，搶險救援救助220余次，搶救保護價值近億元。

2當前企業(yè)專職消防隊發(fā)展存在不少、困難，影響隊伍穩(wěn)定和戰(zhàn)斗力

2.1個別領(lǐng)導(dǎo)對專職消防隊的認識有偏差。從政府方面來來，部分政府領(lǐng)導(dǎo)認

1為專職消防隊是企業(yè)內(nèi)部的事，認識不到企業(yè)專職隊對全市消防滅火救援力量的補充作用，從而對專職消防隊的建設(shè)關(guān)心不夠；從公安消防部門來說，對企業(yè)專職消防隊的指導(dǎo)不夠，缺乏一套完整的指導(dǎo)方案、考核措施；從企業(yè)內(nèi)部來說，企業(yè)的管理者大都看重的是能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的部門，對企業(yè)專職消防隊這種只要投入、一年或幾年都發(fā)揮不了幾次作用的消防隊關(guān)心較少，有的單位把消防隊看作是“警消隊”，隨意抽調(diào)人員用于門衛(wèi)或巡邏人員，不能保證專職隊足夠的執(zhí)勤訓(xùn)練時間，造成職能混亂。一些新招的專職隊員對消防知識甚至一無所知，連必要的消防技、體能訓(xùn)練都不了解。

2.2部分專職消防隊營房設(shè)施陳舊，業(yè)務(wù)訓(xùn)練無場所，設(shè)施配備不齊。從各專職消防隊集中反映情況和調(diào)查走訪情況看，營房簡陋、無訓(xùn)練場所是困擾專職消防隊最大的困難。從營房情況看，大多數(shù)專職消防隊滿足不了目前專職消防隊管理和執(zhí)勤訓(xùn)練的需要，對隊員的工作、學(xué)習(xí)、休息等造成了嚴重影響。從訓(xùn)練場地來看，除了以外，其余7個專職消防隊都沒有專門的訓(xùn)練場所，導(dǎo)致正常業(yè)務(wù)訓(xùn)練工作相對薄弱。從辦公生活設(shè)施配備情況來看，個別專職消防隊連電腦等必要的辦公設(shè)施沒有配備到位，執(zhí)勤隊員的文化生活設(shè)施也非常缺乏。從經(jīng)費保障方面來看，各專職消防隊經(jīng)費均存在不同程度缺口，特別是專職消防隊員值班、執(zhí)勤任務(wù)繁重，超時補貼和法定節(jié)日補助等經(jīng)費難以落實，法定的元旦、春節(jié)等四大節(jié)日加班，不少隊員沒有拿到法律規(guī)定的勞動報酬，加上目前各專職消防隊隊員年輕化，不少隊員思想情緒重，在一定程度上削弱了隊伍的整體戰(zhàn)斗力，給隊伍的健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了不良影響。

2.3各項業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)建設(shè)管理不規(guī)范、不到位。單位領(lǐng)導(dǎo)對專職隊伍不夠重視，組織制度、組織機構(gòu)不健全。隊伍規(guī)范化建設(shè)進展緩慢，各項記錄沒有按規(guī)范的標準記錄，隊員的宿舍、公共場所、車輛器材存在臟、亂、差現(xiàn)象。二是專職消防隊員編制數(shù)不足。大部分單位專職消防隊員編制數(shù)短缺，沒有按規(guī)定的編制數(shù)配齊配足專職消防隊員，消防執(zhí)勤力量十分薄弱，一旦發(fā)生緊急情況，很難有足夠的力量處置。三是訓(xùn)練工作發(fā)展不平衡。專職隊訓(xùn)練工作開展得不深入、不扎實，甚至根本沒有組織開展系統(tǒng)的訓(xùn)練。四是車輛器材

2老化且數(shù)量不足。1/3的執(zhí)勤車輛已到了服役年限，車輛性能很差，有些器材購買時間較長已老化，消防員個人防護裝備配備普遍不足?；A(chǔ)性工作不扎實，嚴重影響到了專職消防隊的戰(zhàn)斗力。

3加強企業(yè)專職消防隊建設(shè)的幾點思考和建議

形勢的發(fā)展，對加快專職消防隊發(fā)展提出了迫切要求，也提供了良好的發(fā)展機遇。當前，要按照全國多種形式消防隊伍建設(shè)現(xiàn)場會議的相關(guān)要求，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，大力推進專職消防隊隊伍建設(shè)。重點從以下幾個方面入手：

3.1應(yīng)盡快出臺完善新形勢下企業(yè)專職消防隊的建設(shè)管理標準。我國現(xiàn)行的《企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊組織條例》是1987年1月出臺的，已經(jīng)不能適應(yīng)當前專職消防隊發(fā)展的實際需要。1998年9月1日實施的《中華人民共和國消防法》和2002年5月1日實施的《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》雖然對專職消防隊伍建設(shè)明確了原則和要求，但缺乏具體性和可操作性內(nèi)容。因此，為了確保企業(yè)消防這支隊伍的生存和更好的發(fā)展，國家有關(guān)部門要抓緊完善和頒發(fā)一部指導(dǎo)企業(yè)專職消防隊伍發(fā)展的組織條例，完善企業(yè)專職消防隊建設(shè)的硬件、軟件標準，為專職消防隊提供發(fā)展藍圖和政策依據(jù)。

3.2各級公安消防機構(gòu)要切實加強對專職消防隊伍建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，一方面要經(jīng)常到專職隊了解情況，幫助他們解決一些工作中碰到難題；另一方面要定期進行考核，激發(fā)廣大專職隊和隊員的工作積極性。要加強對專職消防隊員的培訓(xùn)，積極參與專職隊用工和輪流上崗工作，不斷提高他們防火、滅火方面的業(yè)務(wù)水平。要定期舉辦體育運行會、崗位大比武等競賽活動，現(xiàn)役消防部隊舉辦的大型賽會也可以吸收他們參加，以賽促訓(xùn)，這樣既可以擴大專職隊的影響，又能提高訓(xùn)練隊員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還可以促進企事業(yè)對專職隊的重視和投入。同時，要積極爭取各級黨委政府對專職消防隊建設(shè)的重視和支持，公安消防部門要積極主動地向地方黨委、政府提出發(fā)展專職消防隊伍的意見、建議、思路和辦法，使地方黨委、政府認識到發(fā)展地方專職消防的重要性和必要性，借政府的力量督促企業(yè)的管理者重視消防工作和專職消防隊建設(shè)。

3.3制定和落實標準，切實加快營房建設(shè)和人員、裝備配備。要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟

3發(fā)展實際，依據(jù)公安部《城鎮(zhèn)公安消防站消防車輛配備標準》、《城鎮(zhèn)公安消防部隊消防通訊配備標準》、《公安消防部隊消防人員防護裝備配備標準》，進一步完善當?shù)仄髽I(yè)專職消防隊的人員、裝備、營房建設(shè)標準，并嚴格抓好落實。對新建設(shè)專職消防對從建隊一開始，就要按標準抓裝備建設(shè)和人員配備，力爭一步到位，不留缺口，即要配足車輛，又要配齊滅火的器材和個人防護裝備標準，努力把公安消防隊建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施、滅火救援能力較高的現(xiàn)代化消防隊，以適應(yīng)本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要；對已建消防隊，要采取行政干預(yù)手段，把完善專職消防隊作為消防安全工作達標的一個重要條件，從而促進專職消防隊的硬件建設(shè)。同時，要加大投入，努力解決專職消防隊的電腦和必要的文化娛樂設(shè)施經(jīng)費，改善隊員的業(yè)余文化生活，逐步達到規(guī)范化管理的要求。

3.4不斷提高專職消防隊員整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。首先要從政治思想教育入手，提高專職消防隊員的服務(wù)和服從意識。社會發(fā)展越快，科技、工業(yè)越發(fā)達，對消防工作和隊員的素質(zhì)要求就越高，因此，要把培養(yǎng)隊員形成一種熱愛消防、忠實消防事業(yè)的思想觀念作為管理教育工作的落腳點。其次，要從培養(yǎng)一專多能的隊員著手，提高隊員在就業(yè)中的競爭能力。要讓隊員在學(xué)好消防知識的同時，掌握一到二門適應(yīng)本單位生產(chǎn)工藝的專業(yè)技能知識，為隊員二次就業(yè)打好基礎(chǔ)。第三，大力開展崗位練兵活動，訓(xùn)練中，運用獎懲手段強化激勵機制，把工資、獎金同執(zhí)勤崗位練兵活動、訓(xùn)練成績、滅火表現(xiàn)和紀律作風相掛鉤，使隊伍隨時都保持旺盛的戰(zhàn)斗力。第四，要針對企業(yè)的特點，適時開展一些滅火救援演練活動。借演習(xí)鍛煉隊伍，確保隊伍“拉得出、沖得上、打得贏”。

3.5大力推進合同制消防員用工模式在專職消防隊中的應(yīng)用。消防工作的性質(zhì)決定企業(yè)專職消防隊員必須年輕化、軍事化，傳統(tǒng)的用工模式難以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展要求。完善隊伍用工模式，是提高隊伍整體戰(zhàn)斗力的有效途徑。筆者以為，應(yīng)當在企業(yè)專職隊中大力推行合同制消防員的用工模式。具體操作上，可以由企業(yè)出資，招收合同制消防員，并嚴格實行軍事化管理。在這項工作中，各級公安消防機構(gòu)要給予大力支持、協(xié)助，從人員招收、訓(xùn)練到管理、使用，都拿出具體的方案，必要時派出官兵切實靠上，予以協(xié)助訓(xùn)練和管理。

第四篇：關(guān)于進一步加強企業(yè)專職消防隊建設(shè)

東營市公安消防支隊文件

東公消［2011］15號

關(guān)于進一步加強企業(yè)專職消防隊建設(shè)的通知

各大隊，各有關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》以及公安部等七部門《關(guān)于深化多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》規(guī)定，按照公安部消防局、省公安廳消防局2011工作意見要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強企業(yè)專職消防隊建設(shè)的有關(guān)措施通知如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確企業(yè)專職消防隊建設(shè)的任務(wù)目標

各大隊和有關(guān)單位要充分認識加強企業(yè)專職消防隊建設(shè)的重大意義，將專職隊建設(shè)納入本地發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)成效。按照國家、省統(tǒng)一部署，今年年底前，我市轄區(qū)內(nèi)部分大中型化工企業(yè)（見附件1）都應(yīng)建成專職消防隊，配套消防車輛裝備，招收專職消防隊員，承擔起單位消防安全保衛(wèi)的重任。

二、切實加強企業(yè)專職消防隊的建設(shè)，提高戰(zhàn)斗能力

1、進一步明確建設(shè)標準。企業(yè)專職消防隊，按照其年生產(chǎn)能力，分為三類。其中一類消防隊（年生產(chǎn)能力201萬噸以上）配備消防車輛5臺以上，人員不少于30人；二類消防隊（年生產(chǎn)能力101-200萬噸）配備消防車輛不少于3臺，人員不少于20人；三類消防隊（年生產(chǎn)能力100萬噸以下）配備消防車輛不少于2臺，人員不少15人。具體配備項目和標準以及人員編成，由消防支隊業(yè)務(wù)部門根據(jù)各企業(yè)實際生產(chǎn)能力在審批專職隊時統(tǒng)一確定。專職消防隊應(yīng)建設(shè)執(zhí)勤消防站和配備訓(xùn)練、通信器材，針對化工火災(zāi)處置應(yīng)配備專用器材和個人防護裝備（見附件2）。各大隊應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)按標準在年內(nèi)完善消防隊建設(shè)，配齊人員、消防車輛和器材裝備，消防站建設(shè)根據(jù)實際情況在三年內(nèi)完成補建或改建。

2、進一步明確指導(dǎo)管理。企業(yè)專職消防隊由市消防支隊統(tǒng)一指導(dǎo)，具體由支隊司令部負責，防火處、各大隊配合。司令部要下發(fā)專職隊訓(xùn)練、考核實施意見，加強對專職隊訓(xùn)練、執(zhí)勤、裝備建設(shè)等方面的指導(dǎo)。為提高專職消防隊作戰(zhàn)能力，每年11月至次年3月，支隊統(tǒng)一下發(fā)計劃，對專職消防隊隊員進行輪訓(xùn)、輪值和參加所在地消防隊實戰(zhàn)滅火以及演練。

3、進一步規(guī)范執(zhí)勤模式。專職消防隊以單獨編隊執(zhí)勤為主，實行24小時執(zhí)勤制度，參照公安消防隊有關(guān)規(guī)定建立執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活制度。結(jié)合我市實際，由所在地消防大隊劃分一定聯(lián)勤執(zhí)勤區(qū)域范圍，非本企業(yè)火災(zāi)發(fā)生時，就近接警出動，接受公安消防部隊統(tǒng)一調(diào)度指揮。

三、落實專職消防隊建設(shè)的各項保障措施

1、各大隊要及時召開有關(guān)單位會議，傳達學(xué)習(xí)專職消防隊建設(shè)的法律依據(jù)、有關(guān)規(guī)定，提出建設(shè)要求。今后，凡新建化工項目，必須按消防法律規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求建設(shè)消防站、配套相應(yīng)的人員、裝備，新建專職消防隊報支隊驗收后方可辦理工程驗收。目前已投入生產(chǎn)的，按本通知要求進行完善，凡年內(nèi)未完成隊站建設(shè)和器材配備的要依法給予處理，必要時掛牌督辦。

2、各大隊要積極向黨委政府匯報，制訂符合當?shù)睾推髽I(yè)實際的專職消防隊員有關(guān)福利、保險的意見，減免滅火演練時的消防車通行費，制訂專職消防隊的責任區(qū)范圍，建立聯(lián)合執(zhí)勤處警機制和模式，對因撲救外單位火災(zāi)而損耗的費用，提請當?shù)卣雠_辦法予以補償。

3、支隊有關(guān)部門和各大隊要抓好專職消防隊員的培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，企業(yè)專職消防隊撤銷或變更車輛、主要負責人時，應(yīng)當事先征求當?shù)叵来箨犚庖姟Ｖш爩Ｂ毾狸牻ㄔO(shè)納入考核和評先評優(yōu)范圍，每年評選和表彰優(yōu)秀專職消防隊和優(yōu)秀專職消防隊員，并視情提請有關(guān)政府部門給予表彰獎勵。

附件：

1、東營市大中型化工企業(yè)名單；

2、專職隊個人防護裝備表。

二〇一一年二月二十一日

主題詞：專職消防隊建設(shè)通知

東營市公安消防支隊辦公室2011年2月21日印發(fā)

第五篇：甘肅省專職消防隊建設(shè)管理辦法

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘肅省人民政府令2013年第108號 【發(fā)布日期】2013-10-16 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】甘肅省人民政府

甘肅省專職消防隊建設(shè)管理辦法 甘肅省人民政府令第108號

《甘肅省專職消防隊建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2013年10月11日省人民政府第26次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布。自2014年1月1日起施行。

省 長 劉偉平 2013年10月16日

甘肅省專職消防隊建設(shè)管理辦法

第一條 為了加強和規(guī)范專職消防隊的建設(shè)和管理，提高火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援能力，保障人身、財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《甘肅省消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊的建設(shè)和管理等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱專職消防隊包括政府專職消防隊和單位專職消防隊。

政府專職消防隊是指除公安消防隊以外，由各級人民政府建立的專職消防隊；單位專職消防隊是指由企業(yè)事業(yè)單位建立的專職消防隊。

第四條 各級人民政府應(yīng)當將政府專職消防隊的營房建設(shè)、消防裝備建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算，將政府專職消防隊的人員工資福利及業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、民政、人力資源和社會保障、交通運輸、建設(shè)、稅務(wù)等部門，應(yīng)當依照各自職責，做好專職消防隊建設(shè)和管理的有關(guān)工作。

第五條 縣級人民政府按照有關(guān)規(guī)定建立政府專職消防隊，由縣級人民政府公安機關(guān)管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和消防工作的需要，建立政府專職消防隊或者志愿消防隊，由當?shù)厝嗣裾芾?；企業(yè)事業(yè)單位建立的專職消防隊，由所屬單位管理。

縣級以上人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責專職消防隊的監(jiān)督和具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當對在火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援等工作中作出顯著成績的專職消防隊及其人員，給予表彰和獎勵。第七條 有下列情形之一的，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當建立政府專職消防隊：

（一）消防站數(shù)量未達到國家標準規(guī)定的城市（包括縣級人民政府所在地）；

（二）建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口5萬人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（三）易燃易爆危險品生產(chǎn)、銷售、儲存單位和勞動密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（四）國家和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

（五）其他需要建立政府專職消防隊的地區(qū)。

第八條 下列單位應(yīng)當建立單位專職消防隊：

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位；

（五）公路特長隧道或者隧道群的管理單位；

（六）本款第（一）、（二）、（三）項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)。

第九條 專職消防隊（站）建設(shè)，其規(guī)劃選址、建筑標準和消防車輛、器材、消防員個人防護裝備標準按照國家《城市消防站建設(shè)標準》執(zhí)行；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府專職消防隊，其規(guī)劃選址、建筑標準和消防車輛、器材、消防員個人防護裝備標準按照國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》執(zhí)行。

第十條 專職消防隊建成后，應(yīng)當報省公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收，且不得擅自撤銷。因單位被撤銷或者分立、合并以及其他法定情形確需撤銷或者重新改造、組建的，應(yīng)當報省公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

第十一條 政府專職消防隊專職消防員的招錄，應(yīng)當按照省公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一下達的計劃，通過公開招聘方式招錄。

單位專職消防隊的專職消防員由單位自行調(diào)配或者招錄。

第十二條 招錄的專職消防員應(yīng)當具備下列條件：

（一）志愿從事消防工作，品行良好；

（二）年齡在18周歲以上、35周歲以下；

（三）具有高中畢業(yè)以上學(xué)歷；

（四）身體健康，符合征兵的體格檢查標準。

專職消防隊負責人應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，取得消防職業(yè)資格證書。專職消防員優(yōu)先從退役士兵和具有消防技能的人員中招錄。

第十三條 專職消防員有下列情形之一的，退出專職消防隊：

（一）年齡超過45周歲；

（二）身體不符合國家消防員職業(yè)健康標準；

（三）規(guī)定期限內(nèi)未掌握消防員基本技能；

（四）其他不適宜擔任消防員的情形。

第十四條 專職消防隊應(yīng)當履行下列職責：

（一）接受當?shù)厝嗣裾?、公安機關(guān)、消防機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，參加火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和現(xiàn)場勤務(wù)，處置災(zāi)害事故;

（二）保護災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害事故原因；

（三）掌握責任區(qū)域內(nèi)的道路、消防水源、消防安全重點單位、重點部位等情況，定期維護保養(yǎng)消防車輛及器材裝備，建立相應(yīng)的消防業(yè)務(wù)資料檔案；

（四）制定消防安全重點單位滅火救援預(yù)案，定期組織演練；

（五）準確統(tǒng)計轄區(qū)接警出動、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援數(shù)據(jù)，按要求上報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)；

（六）協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)普及消防知識，開展宣傳教育培訓(xùn)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

單位專職消防隊除履行上述職責外，還應(yīng)當開展防火巡查，督促單位有關(guān)部門和個人落實防火責任制，及時消除火災(zāi)隱患。

第十五條 專職消防隊實行準軍事化管理，執(zhí)行晝夜執(zhí)勤、請假銷假、值班交接等制度。

專職消防隊日常執(zhí)勤備戰(zhàn)人員不得少于總數(shù)的70%。

第十六條 專職消防員實行職業(yè)資格證書制度，開展職業(yè)技能鑒定，將職業(yè)技能作為定級、晉級的依據(jù)。

專職消防員在日常工作中應(yīng)當著制式服裝、佩戴標識。

第十七條 專職消防隊的消防車按照國家標準配備警報器、標志燈具，車身噴涂“消防”字樣或者標志圖案。

專職消防隊的消防車、器材、裝備不得用于與火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援無關(guān)的事項。

第十八條 政府專職消防員工資應(yīng)當不低于本地區(qū)事業(yè)單位職工的平均工資水平，享受與事業(yè)單位職工相當?shù)母＠觥?/p>

單位專職消防隊所需經(jīng)費由本單位予以保障。單位專職消防員的工資福利待遇應(yīng)當按照勞動合同的約定執(zhí)行。

第十九條 建立專職消防隊的人民政府和單位依法為專職消防員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險，并為滅火救援崗位的專職消防員辦理人身意外傷害保險。

第二十條 專職消防員合同期滿或者有其他原因正常離隊的，其所屬單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定和勞動合同的約定，予以妥善安排。

第二十一條 參加火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援工作或者在消防訓(xùn)練中受傷、致殘、犧牲的專職消防員，按照規(guī)定給予生活保障、醫(yī)療、撫恤待遇；符合烈士條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)和所在單位要鼓勵和支持專職消防員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

第二十三條 購置消防車按照國家相關(guān)規(guī)定減免購置稅。執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)的消防車，免收往返途中的車輛通行費。

第二十四條 專職消防隊的消防車執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制。其他車輛以及行人應(yīng)當讓行，交通管理指揮人員應(yīng)當保證專職消防隊的消防車迅速通行。

第二十五條 政府專職消防隊火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援，不得收取任何費用。

單位專職消防隊參加本單位以外的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)核定后，由火災(zāi)發(fā)生地縣級人民政府給予補償。

第二十六條 未按照本辦法第七條、第八條規(guī)定建立專職消防隊或者建立后擅自撤銷的，由上級人民政府、有管轄權(quán)的行政機關(guān)或者公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正。逾期不改正的，對主要負責人和直接責任人員依法給予處理。

第二十七條 違反本辦法有下列情形之一的，對專職消防隊主要負責人和直接責任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）接到報警或者公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)派指令，不立即趕赴現(xiàn)場的；

（二）在執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等任務(wù)中不服從公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一指揮的；

（三）消防裝備、器材維護保養(yǎng)不善，影響火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的；

（四）不落實日常執(zhí)勤備戰(zhàn)規(guī)定的；

（五）將消防車用于與火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援無關(guān)事項的。

第二十八條 違反本辦法的其他行為，法律法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 本辦法自2014年1月1日起施行。

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