第一篇：有關(guān)保障和改善民生的社會調(diào)研報(bào)告

社會實(shí)踐報(bào)告

近年來,民生問題始終是黨和國家關(guān)心的問題，也是關(guān)乎人民群眾切身利益的問題，著力保障和改善民生一直是黨和國家工作的重點(diǎn)。今年，我利用暑期對家鄉(xiāng)甘肅省金昌市的民生狀況進(jìn)行了簡單的調(diào)研。主要成果如下：

一、著力保障和改善民生之——病有所醫(yī)

為方便金昌市醫(yī)保參保人員報(bào)銷在異地發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，市人社局本著方便、快捷的原則，完善服務(wù)程序，對我市參保人員在異地的醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷實(shí)行當(dāng)日結(jié)算。住院醫(yī)療費(fèi)用先由患者本人墊支，待醫(yī)療終結(jié)后，憑定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病歷、出院證明、費(fèi)用清單、付款發(fā)票、異地人員安置表（轉(zhuǎn)院證、急診證明），到我市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定核報(bào)，門診醫(yī)療費(fèi)憑發(fā)票由我市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后從個(gè)人帳戶中沖銷，不足部分由個(gè)人支付，所有核報(bào)及費(fèi)用結(jié)算于當(dāng)日完成。

根據(jù)《關(guān)于解決全省關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的通知》精神，金昌市還解決了2008年1月1日至2010年12月31日期間，市域內(nèi)破產(chǎn)和自行解散、名存實(shí)亡的國有、集體困難企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的退休人員（享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的）共1463人的醫(yī)療保險(xiǎn)問題。目前，市、縣、區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正在調(diào)查摸底，于2012年6月30日前按照屬地管理原則，分別完成相關(guān)退休人員的參保登記工作，由企業(yè)主管部門或其所在單位辦理參保登記手續(xù)。按照《金昌市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌實(shí)施辦法》

有關(guān)規(guī)定，參保人員從2012年4月1日開始，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)待遇。

二、著力保障和改善民生之——老有所養(yǎng)

6月27日上午，全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)正式運(yùn)行暨社會保障卡建設(shè)工作視頻會議在蘭州召開，會議傳達(dá)貫徹全國人力資源和社會保障信息工作會議精神，安排部署了全省社會保障卡建設(shè)工作。加快人社工作信息化建設(shè)，是人社事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，是加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理的客觀要求，是落實(shí)民生工程的具體舉措，是提高工作效率的根本途徑。各地各級部門要緊跟國家信息化發(fā)展的步伐，以信息化為龍頭，把信息化建設(shè)作為人社工作優(yōu)先的領(lǐng)域，以信息化推動人社工作科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。二要積極探索，以創(chuàng)新推動人力資源與社會保障信息化建設(shè)快速發(fā)展。要用創(chuàng)新的思維來謀劃數(shù)據(jù)的發(fā)布層次，要逐步向省級數(shù)據(jù)中心集中數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸”的工作目標(biāo)；要在建設(shè)步驟上進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，按照“先急后緩、先易后難”的原則分步做好現(xiàn)代信息化建設(shè)工作，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的規(guī)范運(yùn)行和社會保障卡的發(fā)放工作；要統(tǒng)籌考慮勞務(wù)輸出、人才招聘、失業(yè)保險(xiǎn)、勞動關(guān)系、就業(yè)及失業(yè)登記管理等與就業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)，按照建立統(tǒng)一的人力資源市場和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類人員管理的要求，全面建立全省大就業(yè)的信息系統(tǒng)；要集中整合各地分散的社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，按照“五險(xiǎn)合一”的要求，建設(shè)全省集中的社會保險(xiǎn)信息平臺；要加快推動全省人事人才管理系統(tǒng)的建設(shè)。三要密切協(xié)作，確保人力資源與社會保障信

息化建設(shè)順利推進(jìn)。各級政府要關(guān)心支持人力資源與社會保障信息化建設(shè)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題，切實(shí)保證建設(shè)資金到位、系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，確保這項(xiàng)重大惠民政策落到實(shí)處。

三、著力保障和改善民生之——住有所居

今年以來，金川區(qū)發(fā)改局精心組織，全力推進(jìn)，金川區(qū)1080套廉租住房續(xù)建工程已進(jìn)入分戶驗(yàn)收階段，2012年，省市下達(dá)的180套的廉（公）租住房新建任務(wù)也已全面開工建設(shè)，讓更多的城市低收入家庭看到了希望。

2010年，省市下達(dá)金川區(qū)5.3萬平方米廉租住房建設(shè)任務(wù)，計(jì)劃建成1080套廉租住房，項(xiàng)目總投資8288萬元。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，區(qū)發(fā)改局按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署，始終將廉租住房保障工作作為年度首要任務(wù)來抓，重協(xié)調(diào)、抓質(zhì)量、趕工期，積極落實(shí)工程各項(xiàng)前期手續(xù)，確保了工程如期開工建設(shè)?，F(xiàn)已開工的15棟1080套廉租住房，總建筑面積達(dá)60712.73平方米（含地下室）。截止目前，工程已進(jìn)入分戶驗(yàn)收階段，外網(wǎng)配套工程正在進(jìn)行道路硬化及鋪裝工程，預(yù)計(jì)到2012年6月底可交付使用。

2012年，省市下達(dá)全區(qū)180套的廉（公）租住房新建任務(wù)，其中：廉租住房60套，建筑面積3665.32平方米，公租房120套，建筑面積7336平方米。項(xiàng)目概算總投資1949.87萬元。目前，項(xiàng)目已完成招投標(biāo)，正在進(jìn)行基礎(chǔ)驗(yàn)槽，年內(nèi)可竣工交付使用，解決更多“雙困”家庭的住房困難。

在充分考慮廉租住房建設(shè)的同時(shí)，發(fā)改局正在積極組織實(shí)施廉租

住房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，通過強(qiáng)化后期物業(yè)管理、做好基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)等措施，確保廉租住房項(xiàng)目建設(shè)健康發(fā)展。

通過一系列改善民生的政策舉措，金昌市人民普遍認(rèn)為生活質(zhì)量逐漸提高，對市委市政府表示高度贊同。

第二篇：保障和改善民生調(diào)研報(bào)告

改善民生提高人民群眾生活質(zhì)量的

調(diào)研報(bào)告

多年來，我鄉(xiāng)積極相應(yīng)上級政府的號召，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持和指導(dǎo)下，經(jīng)過我們的努力，勞動保障和民政工作均取得了顯著成績，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是在某些方面我們的工作還有許多不足之處，需要不斷加強(qiáng)、完善和提高。一．基本情況

尖字沽鄉(xiāng)位于豐南區(qū)南部，南鄰沿海開發(fā)區(qū)，交通條件良好，全鄉(xiāng)九個(gè)村，有良好的農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)，截止到今年初，我鄉(xiāng)九個(gè)村都開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，目前我鄉(xiāng)應(yīng)參保人數(shù)8017人，已繳款人數(shù)7591人，達(dá)到了94.69%的參保率。

我鄉(xiāng)低保戶177戶，313人，其中：農(nóng)保戶有175戶，311人，城鎮(zhèn)低保2戶，2人，城鎮(zhèn)低保金每月310元。享受40%救濟(jì)人員2人。從今年第一季度開始農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)提高到1740元，主要分四個(gè)檔次840元，1040元，1240元，1740元，按低保戶的家庭收入實(shí)行差額補(bǔ)貼； 優(yōu)撫對象80人，其中三屬6人，傷殘軍人6人，現(xiàn)役軍人22人，復(fù)員軍人12人，帶病退伍軍人、參戰(zhàn)軍人34人，每季度都分別享受著撫恤金；五保老人25人。在敬老院有22人，散居3人，其中在截癱療養(yǎng)院居住的1人，未入院的三無老人34人。殘疾人423人；60周歲以上老人2324人，占總?cè)丝诘?3%。二．加強(qiáng)敬老院建設(shè)與管理，不斷提高集中供養(yǎng)：

目前我鄉(xiāng)在敬老院有22人，散居3人，其中在截癱療養(yǎng)院居住的1人，未入院的三無老人34，目前我鄉(xiāng)敬老院，條件簡陋，基本生活設(shè)施不完善，農(nóng)村敬老院建設(shè)任務(wù)重、壓力大、時(shí)間緊。

三.關(guān)于鞏固殯葬改革成果，從而實(shí)現(xiàn)綠色殯葬的目標(biāo):近幾年的努力，我鄉(xiāng)的亂葬亂埋問題得到了有效清理和整頓，殯改工作有很大改善，完成了殯葬改革的第一步目標(biāo)。然而，殯葬改革不僅僅是解決遺體火化問題，更為重要的是如何處理好骨灰安葬，解決亂埋亂葬問題，以達(dá)到節(jié)約土地、節(jié)約資金、凈化環(huán)境、文明喪葬，促進(jìn)人與自然和諧的目的。做好我鄉(xiāng)公益性生態(tài)墓地建設(shè)總體測算，把村級公益性墓地建設(shè)好，并作為推行殯葬改革的一項(xiàng)硬件措施來抓，全面禁止骨灰亂埋亂葬和二次入棺土葬，促進(jìn)農(nóng)村殯葬改革向縱深發(fā)展。四．加大扶貧力度：

加大對困難群眾的救助力度，使貧困人口和特殊群體充分享受改革發(fā)展成果。提高助學(xué)水平，加大助殘力度。推進(jìn)困有所助。完善農(nóng)村最低生活保障制度、落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、完善農(nóng)村受災(zāi)群眾救助制度等方面的工作。

第三篇：有關(guān)保障和改善民生的社會調(diào)研報(bào)告

社會實(shí)踐報(bào)告

近年來,民生問題始終是黨和國家關(guān)心的問題，也是關(guān)乎人民群眾切身利益的問題，著力保障和改善民生一直是黨和國家工作的重點(diǎn)。今年，我利用暑期對家鄉(xiāng)甘肅省金昌市的民生狀況進(jìn)行了簡單的調(diào)研。主要成果如下：

一、著力保障和改善民生之——病有所醫(yī)

為方便金昌市醫(yī)保參保人員報(bào)銷在異地發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，市人社局本著方便、快捷的原則，完善服務(wù)程序，對我市參保人員在異地的醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷實(shí)行當(dāng)日結(jié)算。住院醫(yī)療費(fèi)用先由患者本人墊支，待醫(yī)療終結(jié)后，憑定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病歷、出院證明、費(fèi)用清單、付款發(fā)票、異地人員安置表（轉(zhuǎn)院證、急診證明），到我市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定核報(bào)，門診醫(yī)療費(fèi)憑發(fā)票由我市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后從個(gè)人帳戶中沖銷，不足部分由個(gè)人支付，所有核報(bào)及費(fèi)用結(jié)算于當(dāng)日完成。

根據(jù)《關(guān)于解決全省關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的通知》精神，金昌市還解決了2008年1月1日至2010年12月31日期間，市域內(nèi)破產(chǎn)和自行解散、名存實(shí)亡的國有、集體困難企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的退休人員（享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的）共1463人的醫(yī)療保險(xiǎn)問題。目前，市、縣、區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正在調(diào)查摸底，于2012年6月30日前按照屬地管理原則，分別完成相關(guān)退休人員的參保登記工作，由企業(yè)主管部門或其所在單位辦理參保登記手續(xù)。按照《金昌市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，參保人員從2012年4月1日開始，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)待遇。

二、著力保障和改善民生之——老有所養(yǎng)

6月27日上午，全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)正式運(yùn)行暨社會保障卡建設(shè)工作視頻會議在蘭州召開，會議傳達(dá)貫徹全國人力資源和社會保障信息工作會議精神，安排部署了全省社會保障卡建設(shè)工作。加快人社工作信息化建設(shè)，是人社事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，是加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理的客觀要求，是落實(shí)民生工程的具體舉措，是提高工作效率的根本途徑。各地各級部門要緊跟國家信息化發(fā)展的步伐，以信息化為龍頭，把信息化建設(shè)作為人社工作優(yōu)先的領(lǐng)域，以信息化推動人社工作科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。二要積極探索，以創(chuàng)新推動人力資源與社會保障信息化建設(shè)快速發(fā)展。要用創(chuàng)新的思維來謀劃數(shù)據(jù)的發(fā)布層次，要逐步向省級數(shù)據(jù)中心集中數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸”的工作目標(biāo)；要在建設(shè)步驟上進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，按照“先急后緩、先易后難”的原則分步做好現(xiàn)代信息化建設(shè)工作，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的規(guī)范運(yùn)行和社會保障卡的發(fā)放工作；要統(tǒng)籌考慮勞務(wù)輸出、人才招聘、失業(yè)保險(xiǎn)、勞動關(guān)系、就業(yè)及失業(yè)登記管理等與就業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)，按照建立統(tǒng)一的人力資源市場和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類人員管理的要求，全面建立全省大就業(yè)的信息系統(tǒng)；要集中整合各地分散的社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，按照“五險(xiǎn)合一”的要求，建設(shè)全省集中的社會保險(xiǎn)信息平臺；要加快推動全省人事人才管理系統(tǒng)的建設(shè)。三要密切協(xié)作，確保人力資源與社會保障信息化建設(shè)順利推進(jìn)。各級政府要關(guān)心支持人力資源與社會保障信息化建設(shè)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題，切實(shí)保證建設(shè)資金到位、系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，確保這項(xiàng)重大惠民政策落到實(shí)處。

三、著力保障和改善民生之——住有所居

今年以來，金川區(qū)發(fā)改局精心組織，全力推進(jìn)，金川區(qū)1080套廉租住房續(xù)建工程已進(jìn)入分戶驗(yàn)收階段，2012年，省市下達(dá)的180套的廉（公）租住房新建任務(wù)也已全面開工建設(shè)，讓更多的城市低收入家庭看到了希望。

2010年，省市下達(dá)金川區(qū)5.3萬平方米廉租住房建設(shè)任務(wù)，計(jì)劃建成1080套廉租住房，項(xiàng)目總投資8288萬元。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，區(qū)發(fā)改局按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署，始終將廉租住房保障工作作為首要任務(wù)來抓，重協(xié)調(diào)、抓質(zhì)量、趕工期，積極落實(shí)工程各項(xiàng)前期手續(xù)，確保了工程如期開工建設(shè)?，F(xiàn)已開工的15棟1080套廉租住房，總建筑面積達(dá)60712.73平方米（含地下室）。截止目前，工程已進(jìn)入分戶驗(yàn)收階段，外網(wǎng)配套工程正在進(jìn)行道路硬化及鋪裝工程，預(yù)計(jì)到2012年6月底可交付使用。

2012年，省市下達(dá)全區(qū)180套的廉（公）租住房新建任務(wù)，其中：廉租住房60套，建筑面積3665.32平方米，公租房120套，建筑面積7336平方米。項(xiàng)目概算總投資1949.87萬元。目前，項(xiàng)目已完成招投標(biāo)，正在進(jìn)行基礎(chǔ)驗(yàn)槽，年內(nèi)可竣工交付使用，解決更多“雙困”家庭的住房困難。

在充分考慮廉租住房建設(shè)的同時(shí)，發(fā)改局正在積極組織實(shí)施廉租住房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，通過強(qiáng)化后期物業(yè)管理、做好基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)等措施，確保廉租住房項(xiàng)目建設(shè)健康發(fā)展。

通過一系列改善民生的政策舉措，金昌市人民普遍認(rèn)為生活質(zhì)量逐漸提高，對市委市政府表示高度贊同。

第四篇：社會管理調(diào)研：創(chuàng)新社會管理 保障改善民生

創(chuàng)新社會管理 保障改善民生

——xx街道社會管理與服務(wù)的情況調(diào)查

近年來，xx街道按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)

持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大科學(xué)投入，創(chuàng)新工作機(jī)制體制，狠抓工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)健康發(fā)展。但隨著社區(qū)化發(fā)展的不斷深入，出現(xiàn)了許多新的社會階層和利益群體，給社會管理提出了新的挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理體系建設(shè)，如何創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，成為辦事處努力破解的重大課題。帶著這些問題，辦事處組織專門力量，深入社區(qū)、居委會，對社會管理服務(wù)工作進(jìn)行了調(diào)研。認(rèn)為街道社會管理與服務(wù)工作總的情況是好的，實(shí)現(xiàn)了管理與服務(wù)的常態(tài)化、本能化，而搞好社會管理，必須以人為本，強(qiáng)化政府職能，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。

一、社會管理與服務(wù)的主要做法

街道辦事處是社會管理與服務(wù)的最終端。工作開展中始終把社會管理與服務(wù)作為主要職能，進(jìn)行了積極探索。

1、網(wǎng)格化體系初步形成。10個(gè)城市社區(qū)、13個(gè)農(nóng)

村社區(qū)將xx110平方公里劃分為23個(gè)網(wǎng)格，信訪維穩(wěn)、1安全生產(chǎn)、流動人口、計(jì)劃生育、環(huán)境整治、物業(yè)管理等全部納入網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，屬地管理，各司其責(zé)。注重把社區(qū)內(nèi)的設(shè)施資源、行政資源、組織資源和信息資源等進(jìn)行有效整合，形成合力向社會管理與服務(wù)傾斜。楊春社區(qū)建立了城市管理聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化了服務(wù)意識，收到了較好效果。

2、管理與服務(wù)人員、資金保障到位。按照城市社區(qū)每500人配備1人，至少3人；農(nóng)村社區(qū)4-7人的標(biāo)準(zhǔn)配齊配全工作人員，街道財(cái)政優(yōu)先支付社會管理和公共服務(wù)費(fèi)用，保證了管理服務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，2007年至2010年，街道用于公共服務(wù)和社會管理的經(jīng)費(fèi)達(dá)5000萬元。

3、管理與服務(wù)日趨規(guī)范。信訪維穩(wěn)工作，暢通居民訴求渠道，街道設(shè)立信訪維穩(wěn)綜治中心，社區(qū)有維穩(wěn)調(diào)解工作室，居委會有工作站，形成了三級維穩(wěn)體系，對群眾反映的問題，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，一時(shí)解決不了的，做好解釋工作，及時(shí)化解矛盾，穩(wěn)控事態(tài)，保證了小事不出社區(qū)，大事不出街道；社會治安工作，每個(gè)社區(qū)設(shè)立警務(wù)室，配備3-5名警務(wù)人員，24小時(shí)執(zhí)勤，成立治安聯(lián)防隊(duì)伍，對轄區(qū)內(nèi)治安狀況進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)治，確保不發(fā)生治安案件，維護(hù)了社會穩(wěn)定；流動人口管理，在每個(gè)社區(qū)設(shè)立流動人口和房屋租賃工作服務(wù)站，對流動人口和外來人員做到來有登記、去有方向、租住地明

確，做到了底數(shù)清，不失控；計(jì)劃生育工作，針對xx實(shí)際，除正常的管理服務(wù)外，加大違法生育查處力度，重點(diǎn)對外來人口和房屋租賃者進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)與流出地計(jì)生部門聯(lián)系，凈化空氣；環(huán)境綜合整治，成立專業(yè)保潔隊(duì)伍，健全考核激勵機(jī)制，落實(shí)屬地管理責(zé)任，精細(xì)化管理取得初步成效；安全生產(chǎn)，以社區(qū)為單位組建13支安監(jiān)隊(duì)伍，落實(shí)街道和社區(qū)一崗雙責(zé)、部門監(jiān)管和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)主體責(zé)任，組織安監(jiān)所、派出所、工商所、供電所等部門不定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患限期整改，對行動遲緩或整改不徹底的停業(yè)整頓，近年來未發(fā)生安全責(zé)任事故。另外，各社區(qū)服務(wù)中心還設(shè)立了勞動就業(yè)咨詢窗口，免費(fèi)為居民提供就業(yè)服務(wù)，三年來累計(jì)為居民提供勞動就業(yè)信息5000多條。

二、存在的主要問題

社會的轉(zhuǎn)型，增加了管理的難度。街道社會管理總

體上與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)，但也存在不相適應(yīng)的地方。

1、社會管理難度進(jìn)一步加大。xx特殊的地理位臵，加之近年工業(yè)、服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，為居民提供了廣闊的就業(yè)平臺，吸引眾多的外來人員務(wù)工經(jīng)商。流動人口這一特殊群體，居無定所，且流動性強(qiáng)，給流動人口管理帶來很大難度。

2、管理體制需進(jìn)一步完善。在社會轉(zhuǎn)型期，由于基

層缺乏必要的管理手段，致使管理力度和強(qiáng)度有所欠缺；對專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平不足，導(dǎo)致想管不會管、管理不到位；屬地管理責(zé)任與主管責(zé)任契合度需進(jìn)一步提升。

3、公眾參與意識需進(jìn)一步提升?，F(xiàn)在社會管理主要

采取單一行政干預(yù)手段，盡管近年來公眾參與社會管理的熱情有所提高，但總體而言，我行我素，公眾參與社會管理的意識不強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)建議

社會管理既是治理更是服務(wù)，說到底是對人的管理

與服務(wù)，需要解放思想、更新觀念，融群眾工作和民生工作于一爐。治理，更強(qiáng)調(diào)政府、社會、市場共同承擔(dān)。

1、齊抓共管形成合力。社會管理涉及多個(gè)領(lǐng)域，必

須著眼全局，用系統(tǒng)的思維整體推進(jìn)，用整合的理念凝聚合力，用綜合的手段解決問題，形成社會管理的整體聯(lián)動效應(yīng)，強(qiáng)化主管責(zé)任，健全管理體系，加強(qiáng)綜合治理，及時(shí)提出工作目標(biāo)和工作任務(wù)，理順各方職責(zé)，強(qiáng)化基礎(chǔ)組織管理責(zé)任，注重運(yùn)用社會力量，形成社會合力，促進(jìn)社會管理由傳統(tǒng)的單一治理向多元化治理轉(zhuǎn)變。

2、改善基層管理。社會管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，針對社會事務(wù)的復(fù)雜性，公共需求的多樣性，整合社會資源，調(diào)整充實(shí)社區(qū)、居委會社會管理力量，有計(jì)劃地

組織專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心陣地建設(shè)，增強(qiáng)管理服務(wù)者得服務(wù)意識，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。再是執(zhí)法力量加強(qiáng)，在基層派駐有執(zhí)法資格的執(zhí)法中隊(duì)，加大對違規(guī)行為的處罰力度。

3、加強(qiáng)“誠信”建設(shè)。目前，誠信檔案只停留在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、金融業(yè)務(wù)這一塊，要將誠信建設(shè)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸到社會管理中，建立城市個(gè)人全息誠信檔案。使每個(gè)人都能從他律走向自律，更不會去做有違公德的事，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可聯(lián)網(wǎng)，信息共享，我們的服務(wù)窗口很容易就可查出個(gè)人誠信記錄，知道每個(gè)人的誠信等級，根據(jù)不同等級的信用，設(shè)定限制進(jìn)入領(lǐng)域，政府管理成本也會大大降低。

4、加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。創(chuàng)新社會管理，歸根結(jié)底就是為了更好地服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益，保障民生是加強(qiáng)社會管理的重點(diǎn)所在。要加快發(fā)展教育、民生、文化等社會事業(yè)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，使發(fā)展成果更好地惠及人民，提高居民的滿意度和幸福感。

第五篇：淺析如何保障和改善民生

淺析如何保障和改善民生

社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

一、民生的起源

在中國，自古以來變有眾多的思想家關(guān)注民生，提出了許多關(guān)注民生的主張。就儒家學(xué)派而言，孔子提出“仁”的思想，要求統(tǒng)治者關(guān)心和愛護(hù)百姓；孟子主張實(shí)行“仁政”，要求統(tǒng)治者減輕對人人民的剝削，輕徭薄賦；他還提出了民貴君輕的思想。與此同時(shí)，道家學(xué)派的創(chuàng)始人老子主張“無為”，主張順應(yīng)自然，反對統(tǒng)治者對人民的侵?jǐn)_。

在唐代，湯太重對君民關(guān)系有很深刻的認(rèn)識，認(rèn)為“水能載舟，亦能覆舟”。因此，非常重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多次頒布減免租賦的詔令。由此才得以打造流傳千古的“貞觀之治”。

在近代孫中山先生提出了“民生”主張，但是由于中國半殖民地半封建的社會現(xiàn)狀，民生問題并未得到解決。

直到新中國的成立，歷史翻開了新的篇章，民生問題的地位也得到一步步提高，30年的改革開放使得我國的綜合國力大大增強(qiáng)，為改善民生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)也使社會主義具體制度得到不斷完善，未改善民生提供了制度保障；依法治國的方略更是為改善民生提供了法律保障。

二、何為民生問題

什么是民生問題？民生問題就是老百姓的生活問題。黨中央提出的“ 以人為本”，就是把人的全面發(fā)展、人民的利益作為根本，就是要關(guān)注民生，解決民生問題。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求，要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會，并且提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的六大任務(wù)。這是我們黨對人民群眾的莊嚴(yán)承諾，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的指導(dǎo)意義。按照這一目標(biāo)要求，關(guān)注民生，要采取多種針對性措施，著力解決人民最關(guān)心的幾個(gè)問題，是解決我國當(dāng)前民生問題的當(dāng)務(wù)之急。

民生是黨的宗旨所系。全心全意為人民服務(wù)，就要體現(xiàn)在一心一意改善民生上，就要把為民謀利益、謀幸福，體現(xiàn)在黨和政府的全部工作中。國以民為本，黨以民為基。只有始終堅(jiān)持人民群眾的利益高于一切，時(shí)刻把人民群眾的利益問題記掛在心上、解決在手頭，才能使黨的宗旨落到實(shí)處。

民生與社會主義本質(zhì)相連。社會主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。切實(shí)保障和不斷改善民生正是體現(xiàn)了這一本質(zhì)特征。人民群眾正是通過實(shí)實(shí)在在的民生改善，來感受中國特色社會主義的優(yōu)越性。

民生是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，這就要求做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民共享。只有把發(fā)展體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活水平的穩(wěn)步提高上，體現(xiàn)在老百姓發(fā)自內(nèi)心的笑臉上，這樣的發(fā)展這才算以人為本的科學(xué)發(fā)展。

民生是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。民生問題歸根到底是人民群眾的利益問題，是如何使人民群眾的利益訴求得到滿足的問題。只有堅(jiān)持不斷地改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，切實(shí)解決利益平衡和利益兼顧問題，維護(hù)社會公平正義，才能促進(jìn)社會和諧。

三、我國民生的現(xiàn)狀

目前，中國正處于復(fù)雜的轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的不斷深入，社會的不平衡發(fā)展趨勢加強(qiáng)，貧富差距進(jìn)一步拉大，民生問題日益凸顯，成為社會探討的焦點(diǎn)問題之一。民生問題是一個(gè)事關(guān)黨和國家前途與命運(yùn)的大問題，民生問題的解決程度決定了社會的進(jìn)步程度。高度重視并積極采取措施解決民生問題是構(gòu)建社會主義和諧社會和保證國家長治久安健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我國經(jīng)過 30年的改革開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世瞻 目的成就，不僅基本解決了億萬人民的溫飽問題，而且越來越多的城鄉(xiāng)居民過上了富裕的生活。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及改革進(jìn)程的不斷深化，新 的社會問題和社會矛盾也在不斷出現(xiàn)，民生問題 日益凸顯。

中國現(xiàn)在是一個(gè)金字塔型的社會分層結(jié)構(gòu)，很不正常。當(dāng)前全國居民低收入者以及中低收入者約占全部居民的 80％多，中等收入者只占全部居民的 10％ ～15％。這樣的社會結(jié)構(gòu)不是健康的結(jié)構(gòu)，不可能形成一種和諧安全的社會局面。

因此，為了構(gòu)建社會主義和諧社會，我國社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是橄欖型的結(jié)構(gòu)。重視并改善民生是當(dāng)前我國促進(jìn)“橄欖型”結(jié)構(gòu)的形成有效方式。通過改善民生，可以滿足民眾的基本需求，保證其基本生活水準(zhǔn)的持續(xù)提升，從而有效保障民眾有尊嚴(yán)的生存。在保障民眾生存權(quán)的基礎(chǔ)上，通過保障充分的就業(yè)，提供公平的教育機(jī)會，以及社會保障制度，維護(hù)民眾繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利。通過基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保障，為低收入者和中低收入者步人中產(chǎn)階層提供充分的機(jī)會。

當(dāng)前的民生問題是我國在未來發(fā)展中面臨的最為重要的問題。中國的穩(wěn)定，中國的發(fā)展好壞，將在很大程度上取決于民生問題解決得如何。以胡錦濤為總書記的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體將解決民生問題列為首要的目標(biāo)，并且開始采取多方面的措施來推進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨的十七大明確提出，改善民生是中國特色社會主義的社會建設(shè)重點(diǎn)。“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會?！备纳泼裆鷮ι鐣?、國家、個(gè)人都有很重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

我國的社會不公正問題大多集中在與民眾日常生活密切相關(guān)的方面，如貧富差距懸殊問題、就業(yè)問題、教育問題、分配問題、社會保障問題等，因此黨和政府只有以解決民生問題為重點(diǎn)，才能切實(shí)維護(hù)好社會的公平正義。改善民生的最主要目的就是完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

四、如何保障和改善民生

目前，黨和政府提出的很多改善民生的措施都在不同程度上體現(xiàn)了對社會公平正義的價(jià)值追求。總結(jié)黨和國家近些年的政策措施，我得出以下總結(jié)。

總體而言，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)，政治，文化等多方面著手，在經(jīng)濟(jì)上，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展生產(chǎn)力，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。在政治上要發(fā)展社會主義民主政治，依法治國，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，促進(jìn)社會主義公平正義，在文化上加強(qiáng)精神文明建設(shè)，完善公民價(jià)值體系，提高全民族素質(zhì)。另外，在生態(tài)建設(shè)上應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)法杖與自然保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

具體而言，可以概括為以下幾個(gè)方面。

1、教育問題。在教育方面，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。制定中長期規(guī)劃。落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策。三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題。完善國家助學(xué)制度，加大對中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助。減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。實(shí)施義務(wù)教育階段教師績效工資制度，督促地方財(cái)政增加收入，提高中小學(xué)教師待遇。全面加強(qiáng)教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，鼓勵大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2、就業(yè)問題。在就業(yè)方面，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)行積極就業(yè)政策，并加強(qiáng)全面培訓(xùn)勞動者、建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場、形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度、規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)勞動者權(quán)益的取向；在分配方面，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。強(qiáng)調(diào)了合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，明確提出初次分配也需要考慮公平問題，再分配要更加突出公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入、逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。

3、社會保障問題。社會保障方面，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障，從我們的國情出發(fā)，可以是低水平的社會保障體系，但要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不漏一人，不讓一人因生活窘迫而絕望。加快社會保障體系建設(shè)，主要是要完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和完善最低生活保障制度，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系，完善社會保險(xiǎn)，社會救助與社會福利等各項(xiàng)制度，保障人民基本生活，縮小社會不公平，堅(jiān)持以完善民生為出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)，這是構(gòu)建和諧社會努力追求的目標(biāo)，是公平與正義的核心價(jià)值追求，也是社會保障制度的核心價(jià)值取向。所以社會保障體系的建設(shè)，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是建立和促進(jìn)社會和諧的有效途徑。此外，社會救助和慈善事業(yè)，具有不可替代的促進(jìn)社會和諧的特殊功能，應(yīng)當(dāng)支持加快發(fā)展。

4、醫(yī)療衛(wèi)生問題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，著眼于提高全民健康水平，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。近年來國家快速推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療、積極開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試驗(yàn)，可以預(yù)期，一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系將在近年內(nèi)得到確立，它將從根本上免除國民疾病醫(yī)療的后顧之憂，切斷疾病與貧困之間的鏈條。

5、文化體育問題。文化體育方面，積極發(fā)展文化公益性文化事業(yè)，加快完善公共文化服務(wù)體系。扶持文化產(chǎn)業(yè)，培育骨干文化企業(yè)。繁榮社會科學(xué)，積極發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理。加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施建設(shè)，大力開展群眾性體育活動，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

6、收入分配問題。收入分配方面，主要是深化收入分配制度改革。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進(jìn)一步健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，在初次分配和再分配中都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。加大個(gè)人收入分配調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)整收入分配格局。要通過改革和發(fā)展，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，創(chuàng)造機(jī)會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢，防止兩極分化，使全體社會成員逐步共同富裕。

7、社會管理問題。社會管理方面，要維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時(shí)合理解決群眾反映的問題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度。健全社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。深入開展平安創(chuàng)建活動，落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)工作措施。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。

五、總結(jié)

通過改善民生可以為大量社會成員的基本生存提供一個(gè)基本的保障，提供一個(gè)起碼的尊嚴(yán)底線，從而消除貧困現(xiàn)象，減小或緩解過大的貧富差距；還可以為每個(gè)社會成員廣泛地提供最為基本的發(fā)展機(jī)會和發(fā)展平臺，從而增強(qiáng)整個(gè)社會的創(chuàng)造活力。從而，有助于社會公平正義的實(shí)現(xiàn)，讓全體人民共享發(fā)展改革的成果，為每一個(gè)社會成員提供充分的自由發(fā)展的空間；有利于維護(hù)國家的秩序穩(wěn)定，秩序是一切社會賴以生存發(fā)展的前提。沒有秩序的無政府狀態(tài)，比任何專制的危害更烈?！鞍踩⒂行?、穩(wěn)定”是社會主義和諧社會的重要標(biāo)志。民生問題是任何時(shí)代、任何國家的人民大眾都普遍關(guān)心的切身利益問題。解決民生問題，使民眾安居樂業(yè)、共享太平，能夠?yàn)檎?quán)的穩(wěn)固奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

總而言之，解決民生問題在當(dāng)下，我們所迫切需要解決的就是，就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、收入分配等與人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題。社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。