第一篇：信貸政策分析會(huì)議講話

在全縣信貸政策分析會(huì)上的講話

2010年3月25日

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全縣信貸政策分析會(huì),主要任務(wù)是總結(jié)回顧今年以來(lái)金融工作運(yùn)行情況，認(rèn)真分析當(dāng)前信貸政策和金融形勢(shì)，研究部署下一階段全縣金融工作。剛才，我們對(duì)2009年金融工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，人民銀行和各家銀行都作了很好的發(fā)言?？傮w上來(lái)看，全縣各金融機(jī)構(gòu)能夠緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作部署，進(jìn)一步加大信貸投放力度，各項(xiàng)貸款呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)率在全市繼續(xù)保持領(lǐng)先。截至2月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額136.27億元，比年初增加21.79億元，增長(zhǎng)19.03%，高于全市平均水平7.61個(gè)百分點(diǎn)，分別比沭陽(yáng)、泗洪縣高10.39、5.75個(gè)百分點(diǎn)；各項(xiàng)貸款余額79.93億元，比年初增加7.64億元，增長(zhǎng)10.57%，高于全市平均水平2.85個(gè)百分點(diǎn)，分別比沭陽(yáng)、泗洪縣高4.5、0.77個(gè)百分點(diǎn)；截至3月20日，全縣各擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保余額億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)%。以上成績(jī)的取得，是全縣金融機(jī)構(gòu)廣大干部員工努力拼搏的結(jié)果，在此，我代表縣政府向大家表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到一季度金融工作中還存在一些突出的問(wèn)題。一是貸款投放與序時(shí)進(jìn)度要求有較 1

大差距。根據(jù)縣委、縣政府要求，今年全縣新增貸款37億元，其中新增工業(yè)貸款12.9億元；一季度要完成全年新增貸款總量的60%以上，也就是22億元，其中新增工業(yè)貸款要達(dá)到7.8億元。但據(jù)預(yù)測(cè)，至3月20日，全縣新增貸款只有億元，新增工業(yè)貸款僅億元，貸款投放與序時(shí)進(jìn)度要求差距很大。此外，雖然我縣新增貸款增幅比沭陽(yáng)、泗洪高，但新增貸款總量與沭陽(yáng)、泗洪相比也有較大差距。二是貸款投放行際間不平衡。少數(shù)銀行今年新增貸款與去年同期相比，不增反減，個(gè)別銀行下降幅度比較大。三是擔(dān)保等貸款中介服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高，擔(dān)保難、抵押難問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，部分小企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難而影響發(fā)展的狀況沒(méi)有得到根本的改善。四是金融服務(wù)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)金融機(jī)構(gòu)一味強(qiáng)調(diào)行業(yè)門檻制約，僅僅滿足于現(xiàn)有的信貸產(chǎn)品和信貸服務(wù)能力，金融服務(wù)水平亟待提高。對(duì)此，全縣各金融機(jī)構(gòu)必須有清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析形勢(shì)，深刻查找差距，尤其是信貸投放相對(duì)落后的金融機(jī)構(gòu)，更要采取有力措施，奮起直追，迎頭趕上。下面，我就金融部門如何加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，切實(shí)加大信貸投放力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、科學(xué)分析宏觀信貸環(huán)境，全面把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利因素 做好今年的金融工作，既有壓力也有動(dòng)力，既有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇。綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上好于去年。一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的趨勢(shì)更加明顯。目前，世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)跡象，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速加

快，國(guó)際貿(mào)易和投資呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，外需市場(chǎng)空間有望逐步擴(kuò)大，這為我縣提高對(duì)外開放水平、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)提供了重要契機(jī)。二是國(guó)家宏觀政策比較有利。在前不久全國(guó)“兩會(huì)”期間，中央再次明確表示，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。盡管今年以來(lái)，中國(guó)人民銀行已經(jīng)兩次調(diào)整銀行機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，表面上看，金融系統(tǒng)內(nèi)部已經(jīng)開始緊縮，但實(shí)際上仍然較為寬松。銀監(jiān)會(huì)主席劉明康明確表示，今年對(duì)中小企業(yè)信貸投放增速要高于全部貸款增速，信貸投放增量要高于上年。這樣的信貸結(jié)構(gòu)更有利于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是省政府支持蘇北發(fā)展力度繼續(xù)加大。在2009年基礎(chǔ)上，我省今年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展方面還有更大的投入。四是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快。隨著我縣經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大、發(fā)展主體的不斷增多，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民的收入也在不斷地增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀上步入了工業(yè)化加快發(fā)展期、城鎮(zhèn)化迅速提升期，發(fā)展投入、資金需求同樣也進(jìn)入了前所未有的旺盛期。目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升向好的趨勢(shì)，我縣絕大部分企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入提質(zhì)擴(kuò)能、加快發(fā)展的新階段，這也為金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了十分難得的機(jī)遇。

二、進(jìn)一步解放思想，全力加大信貸投放力度

“唇亡齒寒”，金融業(yè)的發(fā)展離不開地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更離不開金融業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，融資總量不足仍然是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾之一，而且這一狀況很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)根本改變，全縣各金融機(jī)構(gòu)要正確處理國(guó)家宏觀調(diào)控與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)信貸投放工作。一是思想要再解放。各金融機(jī)構(gòu)要靈活運(yùn)用信貸政策，采取有效措施，拓展融資渠道，努力實(shí)現(xiàn)信貸投放快速、均衡增長(zhǎng)。要努力克服不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“零風(fēng)險(xiǎn)”信貸意識(shí)，提高對(duì)不良貸款的容忍度，不能因?yàn)榭刂骑L(fēng)險(xiǎn)就不敢放貸，要通過(guò)擴(kuò)大投放總量、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)內(nèi)部管理來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)，降低不良貸款率。要用足、用好、用活現(xiàn)有貸款審批權(quán)限，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，最大限度地為企業(yè)提供資金支持，實(shí)現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)的不斷拓展。二是投放要再提速。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞縣委、縣政府年初確定的信貸投放目標(biāo)，立足“早投放、早見(jiàn)效”的原則，積極向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)二季度完成全年任務(wù)的90%，三季度超額完成全年目標(biāo)。對(duì)上級(jí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，要抓緊辦理相關(guān)手續(xù)，爭(zhēng)取貸款盡早投放；對(duì)上級(jí)行暫未批準(zhǔn)的項(xiàng)目，要加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，確保上級(jí)行早批準(zhǔn)、早投放。吳江農(nóng)商行、江蘇銀行要充分發(fā)揮新單位新優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)度資金，不斷加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要變被動(dòng)接受貸款申請(qǐng)為主動(dòng)尋找優(yōu)質(zhì)客戶對(duì)象，積極深入企業(yè)一線設(shè)點(diǎn)跟蹤服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)提供國(guó)家金融政策、金融形勢(shì)、貸款程序等方面的信息咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)，參與企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目論證等。三是創(chuàng)新要再推進(jìn)。當(dāng)前金融業(yè)的發(fā)展日新月異，開放程度不斷擴(kuò)大，迫切需要金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度，各金融機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持以客戶需求為導(dǎo)向，在繼續(xù)做好傳統(tǒng)存、貸

款業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，順應(yīng)金融業(yè)務(wù)綜合化、金融交易電子化和金融產(chǎn)品多樣化的趨勢(shì)，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保和質(zhì)押創(chuàng)新，積極推廣外匯質(zhì)押、信用證打包貸款、進(jìn)出口押匯、倉(cāng)單抵押等質(zhì)押方式，加快發(fā)展融資貸款、項(xiàng)目評(píng)估、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、信息咨詢等業(yè)務(wù)，滿足客戶日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、特色化金融需求?？h金融辦、人民銀行要牽頭做好“金融超市”設(shè)立工作，確保年內(nèi)啟動(dòng)運(yùn)作。

三、積極招引金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)銀保加強(qiáng)合作

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，目前我縣金融機(jī)構(gòu)數(shù)量還比較少，種類還不夠齊全，如目前我縣還沒(méi)有一家村鎮(zhèn)銀行、證券公司，這就需要我們繼續(xù)加大內(nèi)培、外引力度，促進(jìn)金融市場(chǎng)朝著多元化的方向發(fā)展。一方面要引培更多金融機(jī)構(gòu)。今年我縣將重點(diǎn)引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行落戶泗陽(yáng)，壯大金融機(jī)構(gòu)數(shù)量規(guī)模，同時(shí)支持現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)基層金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司招引工作，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)2家股份制商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)、組建1家村鎮(zhèn)銀行、1家證券公司和2家小額貸款公司，轄內(nèi)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)5家以上。全力支持泗陽(yáng)農(nóng)合行加快改革步伐，爭(zhēng)取年內(nèi)改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行。在這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，泗陽(yáng)農(nóng)合行如果年內(nèi)完成改制，我們將對(duì)農(nóng)合行領(lǐng)導(dǎo)班子和有功人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。另一方面要健全信用擔(dān)保體系。從目前情況看，除三聯(lián)擔(dān)保公司外，我縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍存在資金規(guī)模較小、擔(dān)保能力較弱、服務(wù)水平不高等問(wèn)題。為此，要繼續(xù)通過(guò)政策扶持，鼓勵(lì)

外來(lái)資本到泗陽(yáng)投資設(shè)立規(guī)模較大的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，年內(nèi)組建注冊(cè)資本億元以上擔(dān)保公司1家以上、注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上擔(dān)保公司1家以上，不斷擴(kuò)大我縣的擔(dān)保資源總量，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)一定要做好擔(dān)保公司招引工作；要積極引導(dǎo)和推動(dòng)規(guī)模較小的擔(dān)保公司進(jìn)行資源整合，壯大擔(dān)保公司實(shí)力。各擔(dān)保公司要主動(dòng)加強(qiáng)與銀行的合作，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，創(chuàng)新?lián)７绞?，確保至年底前，全縣擔(dān)保公司擔(dān)保余額在12億元以上；各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解決思想，放大擔(dān)保倍數(shù)，降低擔(dān)保貸款利率，原則上所有金融機(jī)構(gòu)的貸款擔(dān)保倍數(shù)必須放大到5倍以上。

四、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好金融發(fā)展環(huán)境

近年來(lái)，全縣金融工作之所以能夠取得突出的成績(jī)，一條很重要的經(jīng)驗(yàn)就是各金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門通力合作、密切配合、努力拼搏的結(jié)果。希望繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步健全和完善責(zé)任明確、支持有力、氣氛融洽、共同推進(jìn)的金融工作機(jī)制。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府歷來(lái)高度重視金融工作，先后成立了金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)小組，明確做到人行提請(qǐng)召開的金融工作會(huì)議縣委、縣政府必定安排，金融機(jī)構(gòu)組織的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)必定到場(chǎng)，金融工作遇到的問(wèn)題必定幫助協(xié)調(diào)。縣金融辦要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與人民銀行和其它金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，注重加強(qiáng)對(duì)金融政策的研究，及時(shí)了解全縣金融業(yè)發(fā)展情況，提出有針對(duì)性、操作性的對(duì)策和建議。二是要深入推進(jìn)交流合作。政府辦、金融辦、人民銀行、經(jīng)貿(mào)局等部門要積極探索新形勢(shì)下政銀企交流合作的方式，全方位拓展政銀企溝通渠道，完善政府綜合經(jīng)濟(jì)部門與金融機(jī)構(gòu)信息交流制度，建立金融業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，按月開展交流活動(dòng)，從而形成方便快捷的信息溝通、信息發(fā)布和融資洽談合作機(jī)制。積極組織開展多層次、全方位的融資和項(xiàng)目推薦、金融新產(chǎn)品介紹及金融政策宣傳等活動(dòng)，全年組織大型銀企合作項(xiàng)目洽談會(huì)3次以上，達(dá)成貸款協(xié)議30億元以上，銀行履約率在95%以上。希望金融辦、人民銀行抓緊籌備今年年第一次銀企項(xiàng)目洽談會(huì)，爭(zhēng)取在4月上旬舉辦。三是要強(qiáng)化目標(biāo)考核激勵(lì)。為引導(dǎo)和激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，我們逐年都在加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，去年我縣對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)已經(jīng)超過(guò)了280萬(wàn)元，今年的考核獎(jiǎng)勵(lì)力度還大，希望各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)要求，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，加大工作力度，多拿獎(jiǎng)金?？h金融工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)照金融工作考核辦法切實(shí)做好考核工作，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果，特別是全年信貸投放進(jìn)度指標(biāo)是硬指標(biāo)、硬任務(wù)、硬要求，各金融機(jī)構(gòu)要對(duì)照進(jìn)度要求，加大工作力度，確保超額完成任務(wù)。

同志們，做好2010年的金融工作，對(duì)加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義，希望大家堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)金融工作新局面，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：美國(guó)信貸政策

8月16日美國(guó)政府宣布推出州級(jí)小企業(yè)信貸計(jì)劃，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，幫助創(chuàng)造就業(yè)。這是奧巴馬政府推出的最新一項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策。

這項(xiàng)計(jì)劃涵蓋包括亞拉巴馬和佛羅里達(dá)等11個(gè)州，以及華盛頓特區(qū)，總額為3.6億美元。該計(jì)劃旨在落實(shí)去年秋天奧巴馬總統(tǒng)簽署的小企業(yè)就業(yè)法的一項(xiàng)政策。該政策規(guī)定每1美元聯(lián)邦政府信貸需要帶動(dòng)10美元的私營(yíng)信貸，從而使這項(xiàng)計(jì)劃信貸總額達(dá)36億美元。

在信息高速發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，一方面有很多企業(yè)因其不能及時(shí)地了解市場(chǎng)的變化調(diào)整其經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，或因其技術(shù)落后、成本太高、經(jīng)營(yíng)管理不善、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等原因在競(jìng)爭(zhēng)中滅亡，同時(shí)另一方面又有許多人由于有了新的創(chuàng)意、新的想法等憑借著他們所具有的各種優(yōu)勢(shì)條件步入到創(chuàng)業(yè)的行列當(dāng)中，進(jìn)入到原本競(jìng)爭(zhēng)就已很激烈的市場(chǎng)，所以新的公司的創(chuàng)辦和舊的公司的倒閉已經(jīng)很司空見(jiàn)慣了。

美國(guó)每年都有五六十萬(wàn)的中小企業(yè)新創(chuàng)辦出來(lái)，同時(shí)又有五十萬(wàn)左右的中小企業(yè)倒閉，從1997年到2005年雇員少于20人的美國(guó)小企業(yè)數(shù)量所占比例都在89%以上，而雇員少于500人的中小企業(yè)數(shù)量所占比例均高達(dá)99.7%，這表明在美國(guó)絕大多數(shù)都是中小企業(yè)，而且隨著企業(yè)總數(shù)的不斷增多，中小企業(yè)數(shù)量也在不斷的增多。

顯然中小企業(yè)已是美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，也是最有活力和創(chuàng)新精神的一部分。在這個(gè)國(guó)家，在生產(chǎn)集中和資本集中的同時(shí)，不斷涌現(xiàn)出大批中小企業(yè)。一方面大公司越來(lái)越大，另一方面中小企業(yè)越來(lái)越多。事實(shí)上，美國(guó)企業(yè)結(jié)構(gòu)就象一座“金字塔”，在“塔尖”上的是少數(shù)大企業(yè)，“塔底”則是大量的中小企業(yè)。大批中小企業(yè)與大企業(yè)同時(shí)并存，相互之間展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)，這是使美國(guó)科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)具有活力的一個(gè)重要因素。

但就目前小企業(yè)信貸還存在的頗多阻礙。

（1）大多數(shù)商業(yè)銀行現(xiàn)有貸款組合的質(zhì)量繼續(xù)惡化，而不良貸款拖欠率還會(huì)上升。在2009年，大小型銀行的貸款質(zhì)量繼續(xù)顯著惡化，從第四季度的最新數(shù)據(jù)表明，所有貸款類別的損失率持續(xù)上升。信息表明，盡管消費(fèi)者債務(wù)拖欠可能接近頂峰，但其他類型貸款可能會(huì)將在未來(lái)一段時(shí)間上債務(wù)拖欠和撇帳持續(xù)上升，諸如小企業(yè)貸款。一家大型銀行的1月凈比例報(bào)告顯示他們現(xiàn)有向小企業(yè)貸款的C＆I信用質(zhì)量貸款比大公司更糟糕。

（2）銀行加強(qiáng)對(duì)新的信貸條件進(jìn)而降低信貸。有些企業(yè)因付款記錄不良、資產(chǎn)負(fù)債問(wèn)題、地產(chǎn)抵押品價(jià)值下降而無(wú)法獲得信貸。此外，在更為寬松條件下的合格企業(yè)，可能不符合新的信貸緊縮標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)樵谠S多情況下，小企業(yè)的財(cái)政狀況密切與業(yè)主的個(gè)人財(cái)務(wù)狀況聯(lián)系在一起，所以信貸環(huán)境可能特別緊張。2007年美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)消費(fèi)者財(cái)務(wù)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大約11%的家庭擁有和管理小企業(yè)，大約18%用個(gè)人資產(chǎn)擔(dān)保或?yàn)樗麄兊臉I(yè)務(wù)擔(dān)保。因此，家庭資產(chǎn)凈值條件往往是相關(guān)的一些小企業(yè)獲得貸款的能力。隨著自2006年和隨后的房?jī)r(jià)下降降低了家庭的資產(chǎn)負(fù)債表，但是許多小企業(yè)主的借款能力也有可能受到損害。

（3）對(duì)資本市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)前景和貸款損失不確定性的擔(dān)心。盡管 2009年下半年在銀行股票價(jià)格和收益上改善了金融市場(chǎng)一般條件，但貸款很可能給許多大小銀行造成各種問(wèn)題。在明白進(jìn)入資本市場(chǎng)會(huì)造成損失情況下，可能會(huì)降低銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)以改善其資本狀況，特別是由于擔(dān)心經(jīng)濟(jì)前景和未來(lái)可能的貸款損失仍具有不確定性。事實(shí)上，許多企業(yè)遭受資本數(shù)量限制，并且無(wú)可能獲得銀行貸款增加。而且，即使目前存款充足，一些銀行仍存在資金問(wèn)題。銀行融資市場(chǎng)受到了嚴(yán)重?fù)p害，因此一些銀行已經(jīng)決定采取比以前更大的流動(dòng)性資產(chǎn)的緩沖區(qū)。其他一些因素也可能在起作用，高級(jí)存款保險(xiǎn)攤款也增加了資金成本。部分證券化市場(chǎng)仍然受損，從而減少了銀行貸款的重要資金來(lái)源。最后，2010年開始的新會(huì)計(jì)規(guī)則，使得許多銀行需要將安全的資產(chǎn)計(jì)入到其資產(chǎn)負(fù)債表從而給資本帶來(lái)更大壓力。

（4）不和諧的借貸關(guān)系。到在金融危機(jī)下，銀行設(shè)法減少投資組合、縮減貸款組合或銀行兼并、破產(chǎn)使得一些借貸關(guān)系遭到破壞。建立了銀行業(yè)務(wù)關(guān)系對(duì)于不能夠獲得更廣泛資本市場(chǎng)的小企業(yè)特別重要，對(duì)他們的授信往往是在私人信息為基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)反復(fù)的互動(dòng)。

當(dāng)現(xiàn)有的借貸關(guān)系被破壞，為恢復(fù)貸款銀行需要時(shí)間來(lái)重新建立和鞏固這種關(guān)系。

（5）部分銀行可能會(huì)因?yàn)閾?dān)心小企業(yè)貸款將受到監(jiān)管方的批評(píng)而過(guò)分保守。雖然謹(jǐn)慎對(duì)于所有銀行貸款是有道理的，尤其是在不確定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一些潛在的有利可圖的貸款信譽(yù)良好的小企業(yè)可能因此喪失。事實(shí)上，可能有個(gè)別監(jiān)管方批評(píng)時(shí)過(guò)分反對(duì)小企業(yè)貸款的情況。正如美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)同其他銀行和審慎監(jiān)管方努力防止監(jiān)管政策不必要的限制信譽(yù)信貸。

（6）信貸需求減少。過(guò)去10年個(gè)人債務(wù)水平顯著增加，抑制了對(duì)商品和所有業(yè)務(wù)，其中包括小企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的需求。許多企業(yè)一樣，又不愿進(jìn)行新的投資，直到他們有消費(fèi)需求將繼續(xù)加強(qiáng)的信心。12月企業(yè)庫(kù)存意外下跌0.2%，而11月份則上升0.5。值得注意的是，銀行信用報(bào)告現(xiàn)有生產(chǎn)線利用率將在歷史低點(diǎn)。根據(jù)對(duì)（NFIB）全國(guó)獨(dú)立企業(yè)聯(lián)合會(huì)最近進(jìn)行的調(diào)查顯示，融資條件繼續(xù)作為一部分（小于5%）的小企業(yè)最關(guān)注的，而約有三分之一的被調(diào)查者認(rèn)為自己最重要的問(wèn)題是銷售不佳。商業(yè)銀行認(rèn)為，SLOOS繼續(xù)表明小型企業(yè)貸款的需求減少了。一項(xiàng)美國(guó)民意調(diào)查顯示，貸款需求不足是作為制約小企業(yè)貸款的最多因素。

第三篇：2014年信貸政策

2014年信貸政策

為貫徹落實(shí)2014年人民銀行工作會(huì)議精神，切實(shí)發(fā)揮信貸政策導(dǎo)向作用，更好地支持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就做好2014年信貸政策工作提出如下意見(jiàn)：

一、以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù) 積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)轄區(qū)已開展的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)情況。待國(guó)家試點(diǎn)方案下發(fā)后，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要主動(dòng)參與制定轄區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推動(dòng)轄內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)跟蹤分析，及時(shí)反映試點(diǎn)工作進(jìn)展和存在問(wèn)題。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)國(guó)家試點(diǎn)方案和當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)實(shí)施方案要求，積極參與試點(diǎn)工作。要針對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資需求，綜合考慮貸款對(duì)象、用途、期限、利率、額度及價(jià)值評(píng)估、貸后管理等多方面因素，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，制定專門的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款產(chǎn)品，配置足夠的信貸資源，積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。同時(shí)，要根據(jù)中央統(tǒng)一部署，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)工作。扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)金融服務(wù)。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度，通過(guò)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)貸款、種糧大戶貸款、土地復(fù)墾貸款、“貸款+擔(dān)?！钡刃刨J產(chǎn)品和模式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大集體林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)規(guī)模，促進(jìn)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)沿海地區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，支持新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展規(guī)?；B(yǎng)殖。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)不同類型、不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的差異化資金需求，積極創(chuàng)新組織、機(jī)制、產(chǎn)品和服務(wù)模式，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款放得出、用得好、收得回。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，要把支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為“三農(nóng)”金融服務(wù)的抓手，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)省份，在每個(gè)縣（市、區(qū)）至少各支持一家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，作為主辦行對(duì)其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)要做好組織協(xié)調(diào)和跟蹤指導(dǎo)。積極發(fā)展農(nóng)村小額信貸，有效滿足普通農(nóng)戶的金融需求。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)信用體系建設(shè)，指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)扎實(shí)開展農(nóng)戶建檔、評(píng)級(jí)、授信等工作，大力發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信用信息共享，完善小額信用貸款管理制度，適度提高授信額度，合理延長(zhǎng)貸款期限，切實(shí)優(yōu)化貸款流程，不斷擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款覆蓋面。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代支付手段創(chuàng)新適合農(nóng)戶需求的金融產(chǎn)品，探索開發(fā)具有小額信用貸款和還本付息功能的銀行卡，著力打造小額信用貸款服務(wù)品牌。

二、完善金融服務(wù)機(jī)制，全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作

探索適合貧困地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的金融服務(wù)模式。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，將金融服務(wù)“三農(nóng)”、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧開放有效結(jié)合，促進(jìn)貧困地區(qū)不斷增強(qiáng)造血功能。要針對(duì)貧困地區(qū)不同經(jīng)營(yíng)主體的融資特點(diǎn)，堅(jiān)持“抓兩頭，帶中間”，以農(nóng)村信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，做實(shí)農(nóng)戶小額信用貸款，有效提高貧困農(nóng)戶的申貸獲得率；加大對(duì)貧困地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)力度，不斷擴(kuò)大信貸服務(wù)覆蓋面。力爭(zhēng)貧困地區(qū)各項(xiàng)貸款增速高于當(dāng)年所在?。▍^(qū)、市）各項(xiàng)貸款平均增速，新增貸款占所在?。▍^(qū)、市）貸款增量的比重高于上年同期水平。

突出扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作重點(diǎn)。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，完善扶貧貼息貸款管理實(shí)施辦法，優(yōu)化扶貧貼息貸款流程，支持和引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)放扶貧貼息貸款。推動(dòng)扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作與農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新示范縣、金融生態(tài)環(huán)境示范縣創(chuàng)建等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，探索開展金融扶貧示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。要積極配合各級(jí)殘聯(lián)部門，鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)康復(fù)扶貧貸款發(fā)放工作，推動(dòng)殘疾人扶貧開發(fā)政策與各項(xiàng)金融政策有

效銜接。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大自助金融設(shè)備布放力度，深化銀行卡助農(nóng)取款和農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付等新型電子支付，切實(shí)擴(kuò)大貧困地區(qū)金融服務(wù)覆蓋面。

加強(qiáng)連片特困地區(qū)金融服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)金融服務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，及時(shí)總結(jié)交流金融扶貧工作進(jìn)展、典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，探索開展金融扶貧信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估工作，進(jìn)一步提升政策實(shí)施效果。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)各片區(qū)在支付結(jié)算便利化、農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)、跨區(qū)域信貸聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)金調(diào)撥等方面的有效合作，不斷提升貧困地區(qū)金融服務(wù)便捷度。

三、改進(jìn)和提升小微企業(yè)金融服務(wù)水平

認(rèn)真貫徹落實(shí)金融支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院小微企業(yè)金融服務(wù)電視電話會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕87號(hào))要求，高度關(guān)注轄區(qū)內(nèi)小型微型企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和融資需求，積極主動(dòng)做好小微企業(yè)各項(xiàng)金融服務(wù)工作。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新適合小微企業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品、信貸模式和服務(wù)流程，擴(kuò)大金融服務(wù)范圍，拓寬服務(wù)覆蓋面。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)充分利用人民銀行征信中心組織建設(shè)的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等金融基礎(chǔ)設(shè)施，盤活應(yīng)收賬款存量，拓寬小微企業(yè)融資渠道。

充分發(fā)揮債券市場(chǎng)在支持小微企業(yè)發(fā)展中的作用。繼續(xù)推進(jìn)以區(qū)域集優(yōu)模式發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)相關(guān)工作，擴(kuò)大中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的發(fā)行規(guī)模。加強(qiáng)金融債券專項(xiàng)用于小型微型企業(yè)貸款后續(xù)監(jiān)督管理，確保各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行債券所融資金全部用于支持小微企業(yè)貸款。

積極做好對(duì)小微企業(yè)的信用培植。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極會(huì)同有關(guān)部門探索開展小微企業(yè)信用培植工程，重點(diǎn)對(duì)不符合銀行信貸條件但符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)、守信用的小微企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行定向輔導(dǎo)和培育，不斷擴(kuò)大小微企業(yè)信貸服務(wù)覆蓋面。持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)工作，建立小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)和信息通報(bào)制度，為小微企業(yè)融資提供良好信用環(huán)境。

四、積極做好新型城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)金融服務(wù)工作

探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的金融政策支持體系。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要高度關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化對(duì)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)的資金需求，探索建立金融政策支持體系。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略明確市場(chǎng)定位，積極加大對(duì)民生工程、家庭服務(wù)業(yè)和消費(fèi)信貸等領(lǐng)域的信貸投入。支持各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合農(nóng)民工需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，采取多種綜合措施支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

推動(dòng)建立規(guī)范透明的城市建設(shè)投融資機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要著力加大對(duì)城鎮(zhèn)交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城鎮(zhèn)土地綜合整治、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)等的支持力度。在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，支持治理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、功能突出、財(cái)務(wù)可持續(xù)的地方平臺(tái)公司的市場(chǎng)化融資，發(fā)揮其在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革中的積極作用。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)跨部門溝通協(xié)調(diào)，密切跟蹤監(jiān)測(cè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求的新情況、新特點(diǎn)，加強(qiáng)商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。積極推進(jìn)市政債的市場(chǎng)技術(shù)準(zhǔn)備等相關(guān)工作，拓寬城市建設(shè)市場(chǎng)化融資渠道。

五、加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

切實(shí)抓好科技文化金融政策措施落實(shí)工作。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)和各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)人民銀行科技部銀監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)保監(jiān)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新扎實(shí)做好科技金融服務(wù)的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2014〕9號(hào)），因地制宜研究制定有關(guān)實(shí)施辦法或細(xì)則，扎實(shí)推動(dòng)金融支持科技發(fā)展各項(xiàng)政策落到實(shí)處；認(rèn)真落實(shí)中央創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)適合高新技術(shù)企業(yè)需求特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，支持信息消費(fèi)、集成電路、新能源汽車、光伏等戰(zhàn)

略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)展情況、實(shí)施效果等情況的跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法；擴(kuò)寬文化企業(yè)融資渠道，積極推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)文化企業(yè)通過(guò)債務(wù)資本市場(chǎng)融資。加強(qiáng)部門協(xié)作，推動(dòng)開展文化金融合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，鼓勵(lì)各地探索促進(jìn)金融資源與文化資源結(jié)合的新途徑。

認(rèn)真貫徹落實(shí)金融支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和布局規(guī)劃，督促金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)關(guān)于金融支持服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包、旅游業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展的政策要求。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要以完善創(chuàng)新?lián)７绞綖橥黄瓶冢剿鬟m合產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，扎實(shí)推動(dòng)金融支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控，加大對(duì)公路、流通、能源及煤層氣抽采等領(lǐng)域發(fā)展的支持力度，在信貸風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，積極做好鐵路、船舶等行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整振興的配套金融服務(wù)工作。加大消費(fèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極滿足居民大宗耐用消費(fèi)品、新型消費(fèi)品以及教育等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的合理信貸需求。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與地方政府和有關(guān)職能部門、行業(yè)自律協(xié)會(huì)以及企業(yè)的溝通協(xié)作，支持信用增級(jí)、融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)開展，增加銀行信貸資金的有效切入點(diǎn)。

六、做好化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的金融服務(wù)工作，大力發(fā)展綠色信貸 認(rèn)真貫徹落實(shí)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的政策措施。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）等文件精神，按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過(guò)剩產(chǎn)能的要求，按照風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)原則，加大對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)企業(yè)兼并重組整合過(guò)剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能、開拓市場(chǎng)的信貸支持；不對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目和違規(guī)在建項(xiàng)目提供任何形式的新增授信支持，對(duì)已經(jīng)發(fā)放的貸款要采取妥善措施保障合法債權(quán)安全。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾金融服務(wù)工作的跟蹤監(jiān)測(cè)，探索建立定期報(bào)告制度。大力發(fā)展綠色信貸。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立和完善綠色信貸機(jī)制，不斷提升對(duì)節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、防治大氣污染領(lǐng)域的金融服務(wù)水平，加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)改造等方面的信貸支持。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)跨部門溝通協(xié)作，推動(dòng)建立與地方政府和有關(guān)職能部門間的信息交流和共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)節(jié)能環(huán)境保護(hù)金融服務(wù)工作的跟蹤監(jiān)測(cè)，高度關(guān)注信貸投向和風(fēng)險(xiǎn)防范。

七、繼續(xù)做好就業(yè)、助學(xué)、少數(shù)民族等民生金融服務(wù)

完善和落實(shí)扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要結(jié)合各地實(shí)際，完善小額擔(dān)保貸款政策管理，發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款政策在支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)和勞動(dòng)密集型小微企業(yè)發(fā)展中的作用，尤其是加大對(duì)農(nóng)村婦女、農(nóng)民工等特殊困難群眾的支持力度。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過(guò)剩中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題的監(jiān)測(cè)分析，不斷改進(jìn)和完善金融支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的政策措施，督促和指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放工作。堅(jiān)持抓好金融支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民各項(xiàng)工作。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好金融支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民情況的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)與調(diào)研，及時(shí)做好總結(jié)和宣傳推廣工作。推動(dòng)各級(jí)政府和有關(guān)部門探索建立大學(xué)生“村官”專業(yè)擔(dān)保基金和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)把小額擔(dān)保貸款、扶貧資金、小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款納入金融支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民的政策體系。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需求，合理確定貸款的額度、期限、利率、還款方式，積極支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民工作。

繼續(xù)深入推進(jìn)助學(xué)和少數(shù)民族等金融服務(wù)工作。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極推動(dòng)商業(yè)性助學(xué)貸款和生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與各級(jí)助學(xué)貸款管理中心的溝通和信息共享，增強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管控能力，提升助學(xué)貸款工作的科學(xué)性和有效性。要按照有關(guān)政策要求，督促落實(shí)對(duì)民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率等民族特殊優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各銀行業(yè)

金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民族地區(qū)的信貸支持。

八、嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸政策，滿足居民家庭首套自住購(gòu)房的貸款需求，切實(shí)提高保障性安居工程金融服務(wù)水平

積極滿足首套自住購(gòu)房貸款需求，切實(shí)做好轄區(qū)差別化住房信貸政策的組織實(shí)施工作。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)好首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，持續(xù)監(jiān)測(cè)轄區(qū)差別化住房信貸政策執(zhí)行情況。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)首套房貸款停貸、壓?jiǎn)蔚痊F(xiàn)象的，要深入調(diào)研，認(rèn)真分析原因，及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。要密切監(jiān)測(cè)轄區(qū)重點(diǎn)城市房?jī)r(jià)變化趨勢(shì)及調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)調(diào)控主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解地方政府房地產(chǎn)調(diào)控政策要求，并按照有關(guān)工作機(jī)制和要求，做好政策實(shí)施和跟蹤評(píng)估工作。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，切實(shí)改善信貸服務(wù)，優(yōu)化利率結(jié)構(gòu)，合理定價(jià)，積極滿足居民家庭首套自住購(gòu)房的貸款需求；繼續(xù)支持符合條件的中小套型普通商品住房項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)貸款管理。

扎實(shí)做好保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的金融支持和服務(wù)工作。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的督促和指導(dǎo)，確保保障房和棚戶區(qū)改造各項(xiàng)金融支持政策落到實(shí)處。選取當(dāng)?shù)鼐哂写硇缘慕鹑谥С猪?xiàng)目進(jìn)行案例分析，認(rèn)真總結(jié)當(dāng)?shù)乇Ｕ戏拷ㄔO(shè)和棚戶區(qū)改造融資的經(jīng)驗(yàn)做法，深入分析存在的問(wèn)題，為總行完善相關(guān)政策提供參考。探索建立保障性安居工程信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)價(jià)機(jī)制，提高政策導(dǎo)向力。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào)）等文件精神，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，積極向符合條件的棚戶區(qū)改造等保障性安居工程項(xiàng)目發(fā)放貸款。

密切監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)運(yùn)行情況。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行及熱點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤調(diào)研，監(jiān)測(cè)分析重點(diǎn)城市房地產(chǎn)價(jià)格變化和區(qū)域特點(diǎn)，密切關(guān)注房地產(chǎn)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)掌握房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道的變化情況。完善工作方法，繼續(xù)做好個(gè)人住房貸款抽樣調(diào)查工作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刈》抗e金監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)合作，做好住房公積金的歸集、使用、支付和結(jié)余情況的監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)土資源部財(cái)政部中國(guó)人民銀行中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕162號(hào)）要求，配合相關(guān)部門做好土地儲(chǔ)備計(jì)劃和融資規(guī)模的核定工作，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備融資管理。

九、進(jìn)一步做好信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估工作

改進(jìn)和完善信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估制度。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要總結(jié)轄內(nèi)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估工作開展的情況和問(wèn)題，協(xié)助總行研究完善涉農(nóng)信貸政策和小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估制度，進(jìn)一步提升評(píng)估制度的科學(xué)性和權(quán)威性。鼓勵(lì)和支持各分支機(jī)構(gòu)在做好涉農(nóng)信貸政策和小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估的基礎(chǔ)上，開展更多符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的評(píng)估項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的?。▍^(qū)、市）探索開展綜合信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估工作。

合理運(yùn)用信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估結(jié)果。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要完善評(píng)估工作流程，落實(shí)各環(huán)節(jié)工作責(zé)任，切實(shí)抓好評(píng)估工作組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)，提升評(píng)估工作的有效性和公信力。要合理運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，增強(qiáng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)人民銀行信貸政策的響應(yīng)力。

十、加大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)力度

參與試點(diǎn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在現(xiàn)有信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)制度框架下，按照有關(guān)要求繼續(xù)做好進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作。選擇符合政策導(dǎo)向的信貸資產(chǎn)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)開展信貸資產(chǎn)證券化，在證券化的基礎(chǔ)上，將有效信貸向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，特別是用于“三農(nóng)”、小微企業(yè)、棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。要進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，風(fēng)險(xiǎn)較大的資產(chǎn)暫不納入擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

人民銀行各分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要密切結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新情況和國(guó)家宏觀調(diào)

控的新要求，高度關(guān)注轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)抵押融資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、小微企業(yè)融資、扶貧開發(fā)金融服務(wù)、化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題及信貸結(jié)構(gòu)變化的調(diào)查分析研究，合理擺布信貸資源投向，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

請(qǐng)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)速將本意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)地方性金融機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好貫徹落實(shí)工作。

第四篇：信貸政策簡(jiǎn)介

信貸政策簡(jiǎn)介

信貸政策是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，是中國(guó)人民銀行根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策要求，對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸總量和投向?qū)嵤┮龑?dǎo)、調(diào)控和監(jiān)督，促使信貸投向不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)信貸資金優(yōu)化配置并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。制定和實(shí)施信貸政策是中國(guó)人民銀行的重要職責(zé)。

中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處在初級(jí)階段，間接融資居于主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，有總量問(wèn)題，但突出的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，金融市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，利率沒(méi)有市場(chǎng)化，單純依靠財(cái)政政策調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受財(cái)力限制較大，信貸政策發(fā)揮作用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將會(huì)存在。金融宏觀調(diào)控必須努力發(fā)揮好信貸政策的作用，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策和金融監(jiān)管政策的有機(jī)協(xié)調(diào)配合，努力實(shí)現(xiàn)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

中國(guó)目前的信貸政策大致包含四方面內(nèi)容：一是與貨幣信貸總量擴(kuò)張有關(guān)，政策措施影響貨幣乘數(shù)和貨幣流動(dòng)性。比如，規(guī)定汽車和住房消費(fèi)信貸的首付款比例、證券質(zhì)押貸款比例等等；二是配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)貸款貼息等多種手段，引導(dǎo)信貸資金向國(guó)家政策需要鼓勵(lì)和扶持的地區(qū)及行業(yè)流動(dòng)，以扶持這些地區(qū)和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是限制性的信貸政策。通過(guò)“窗口指導(dǎo)”或引導(dǎo)商業(yè)銀行通過(guò)調(diào)整授信額度、調(diào)整信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)等方式，限制信貸資金向某些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及地區(qū)過(guò)度投放，體現(xiàn)扶優(yōu)限劣原則。四是制定信貸法律法規(guī)，引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)金融創(chuàng)新，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

信貸政策和貨幣政策相輔相成，相互促進(jìn)。兩者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。通常認(rèn)為，貨幣政策主要著眼于調(diào)控總量，通過(guò)運(yùn)用利率、匯率、公開市場(chǎng)操作等工具借助市場(chǎng)平臺(tái)調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信貸總規(guī)模，促進(jìn)社會(huì)總供求大體平衡，從而保持幣值穩(wěn)定。信貸政策主要著眼于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，通過(guò)引導(dǎo)信貸投向，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從調(diào)控手段看，貨幣政策調(diào)控工具更市場(chǎng)化一些；而信貸政策的有效貫徹實(shí)施，不僅要依靠經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，必要時(shí)還須借助行政性手段和調(diào)控措施。在我國(guó)目前間接融資占絕對(duì)比重的融資格局下，信貸資金的結(jié)構(gòu)配置和使用效率，很大程度上決定著全社會(huì)的資金配置結(jié)構(gòu)和運(yùn)行效率。信貸政策的實(shí)施效果，極大地影響著貨幣政策的有效性。信貸政策的有效實(shí)施，對(duì)于疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，發(fā)展和完善信貸市場(chǎng)，提高貨幣政策效果發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。1998年以前，中國(guó)人民銀行對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的信貸總量和信貸結(jié)構(gòu)實(shí)施貸款規(guī)模管理，信貸政策主要是通過(guò)人民銀行向各金融機(jī)構(gòu)分配貸款規(guī)模來(lái)實(shí)現(xiàn)的。信貸政策的貫徹實(shí)施依托于金融監(jiān)管，帶有明顯的行政干預(yù)色彩。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國(guó)人民銀行的信貸政策正在從過(guò)去主要依托行政干預(yù)逐步向市場(chǎng)化的調(diào)控方式轉(zhuǎn)變。依法履行中央銀行信貸政策職責(zé)，進(jìn)一步完善金融宏觀調(diào)控機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)信貸政策實(shí)施方式，提高信貸政策調(diào)控效果，還需要在實(shí)踐中繼續(xù)探索完善。

第五篇：全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議講話

全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議講話

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，目的有兩個(gè)，一是把握分析今年前十個(gè)月的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，看看哪些方面做得比較好，哪些方面做得還不夠、需要改進(jìn)，確定好工作重點(diǎn)；另一個(gè)是進(jìn)一步理清思路，凝聚各方面的力量，強(qiáng)化工作措施，全力抓好后兩個(gè)月的工作，為全面做好明年的工作打好基礎(chǔ)。剛才，財(cái)政、人行、計(jì)劃三個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)分別作了很好的發(fā)言，回顧了今年以來(lái)的工作，匯報(bào)了后兩個(gè)月的工作思路和措施，形勢(shì)分析比較客觀，工作思路明確，措施得力，所以今天也可以說(shuō)開個(gè)“諸葛亮?xí)?。希望同志們相互學(xué)習(xí)借鑒，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，以扎扎實(shí)實(shí)的工作措施和只爭(zhēng)朝夕的精神，圓滿完成今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。下面，根據(jù)縣政府集體研究的意見(jiàn)，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、客觀總結(jié)前十個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，努力保持良好發(fā)展勢(shì)頭

今年以來(lái)，全縣各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府創(chuàng)造環(huán)境，社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的整體工作思路，努力克服經(jīng)濟(jì)“緊運(yùn)行”帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，抓招商、抓項(xiàng)目、抓人才、抓投入、抓載體、抓環(huán)境，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。到10月底，預(yù)計(jì)全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值40億元，同比增長(zhǎng)21.6%。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)19.6%、27.1%、17.2%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

（一）工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)銷銜接良好，工業(yè)整體效益不斷好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)自我相比增速較快。1－10月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值4.37億元，同比增長(zhǎng)27.1%；完成銷售收入14.62億元，利稅1.3億元，利潤(rùn)6800萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)40.3%、45.3%、52.1%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為140.34，比去年同期提高40個(gè)百分點(diǎn)。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣實(shí)現(xiàn)了工作重心從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在年初一批過(guò)億元項(xiàng)目開工的基礎(chǔ)上，第六屆沾化冬棗節(jié)期間，又有鑫旺化工等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，濱州沾化皮業(yè)城等10個(gè)項(xiàng)目奠基開工，其中過(guò)億元項(xiàng)目4個(gè)。以電力、生態(tài)造紙、鹽及鹽化工、食品加工、高新技術(shù)為支柱的工業(yè)產(chǎn)業(yè)框架已初步形成，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，可以說(shuō)，今年是我縣工業(yè)破題和大突破的一年。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，林、牧、漁業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。沾化冬棗、畜牧、水產(chǎn)三大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。糧經(jīng)作物產(chǎn)值比調(diào)整到1：4.8。沾化冬棗結(jié)果面積達(dá)20萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)冬棗總產(chǎn)超過(guò)1億斤，產(chǎn)值8億元，“沾化冬棗質(zhì)量年”活動(dòng)扎實(shí)有效，沾化冬棗質(zhì)量明顯提高。牧業(yè)產(chǎn)值4.2億元，同比增長(zhǎng)20.1%，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，新增5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)畜以上的大戶2013個(gè)，其中10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)畜以上的650戶。水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)較大，價(jià)格上揚(yáng)，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)7.04億元，同比增長(zhǎng)21.7%。全縣植棉42.96萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)10.67萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)91.1%，雖然棉價(jià)較去年有所下跌，但仍是農(nóng)民增收的重要來(lái)源的之一。

（三）固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)銷售穩(wěn)中見(jiàn)旺，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯。1－10月份，完成全社會(huì)投資25億元，同比增長(zhǎng)48%，投資率達(dá)到62.5%?？h委、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，部分竣工投產(chǎn)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.22億元，同比增長(zhǎng)18.3%。

（四）招商引資成效比較顯著，外經(jīng)外貿(mào)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。1－10月份，全縣共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目415個(gè)，合同協(xié)議外來(lái)投資額83.8億元，實(shí)際到位外來(lái)投資15.69億元，同比增長(zhǎng)65.68%。其中，第六屆沾化冬棗節(jié)期間的商貿(mào)洽談成果豐碩，達(dá)成利用縣外資金合同及協(xié)議41項(xiàng)，項(xiàng)目簽約總額18.8億元。外貿(mào)進(jìn)出口增勢(shì)強(qiáng)勁。1－10月份實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值806.39萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)109.38%，其中出口646.79萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)93.18%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。1－10月份，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值18.73億元，實(shí)現(xiàn)利稅10.43億元，同比分別增長(zhǎng)77.1%和97%。

（五）財(cái)政收入繼續(xù)保持較快進(jìn)度和較高增幅，金融存貸款實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。截止10月底，完成地方財(cái)政收入1.87億元，完成調(diào)整預(yù)算的98.79%，同比增長(zhǎng)42.39%，超過(guò)時(shí)間進(jìn)度15.46個(gè)百分點(diǎn)；完成地方財(cái)政支出1.79億元，占調(diào)整預(yù)算的80.85%，同比增長(zhǎng)15.82%。截止10月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額比年初增加1.77億元，同比增長(zhǎng)18.7%；各項(xiàng)貸款余額比年初增加1.84億元，同比增長(zhǎng)18.75%。

雖然我們做了一些工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但發(fā)展中面臨的困難和矛盾仍然十分突出，完成全年任務(wù)目標(biāo)壓力很大。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重。目前，我縣第一產(chǎn)業(yè)的比重高達(dá)26.4%，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較緩慢，要增加經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，就必須加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。原有工業(yè)企業(yè)面臨著基礎(chǔ)薄弱、數(shù)量少、規(guī)模小、資金短缺等問(wèn)題，兩項(xiàng)資金占用增長(zhǎng)39.5%，應(yīng)收賬款凈額增長(zhǎng)20.3%。三是稅收結(jié)構(gòu)不夠合理，財(cái)政增收節(jié)支壓力較大。農(nóng)業(yè)稅稅率降低、出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革等造成減收近4000萬(wàn)元；必保的工資性支出增加近700萬(wàn)元，重點(diǎn)保障支出壓力加大，歸還到期政府債務(wù)本息等對(duì)預(yù)算正常執(zhí)行帶來(lái)較大挑戰(zhàn)，財(cái)政收支平衡面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與年初確定的目標(biāo)差距較大。招商引資僅完成全縣分配任務(wù)的78.8%，完成市下達(dá)任務(wù)的40.2%，任務(wù)艱巨；要完成地方財(cái)政收入任務(wù)，需要組織收入2000萬(wàn)元，與增長(zhǎng)25%的爭(zhēng)取目標(biāo)差距不??；要實(shí)現(xiàn)年初確定的規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、工業(yè)增加值和利稅，后兩個(gè)月分別需完成8.4億元、1.9億元和1.1億元，壓力很大。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位之間工作進(jìn)展不平衡。從招商引資和地方財(cái)政收入兩個(gè)指標(biāo)來(lái)看，富國(guó)、下河、利國(guó)分別完成全年招商引資任務(wù)的72.6%、71.4%和65%，泊頭、馮家、海防、下洼、黃升、濱海完成了50%左右，古城、大高完成比例不到30%；縣委辦、縣府辦、交通、國(guó)稅、財(cái)政等11個(gè)單位超額完成了全年任務(wù)，但是有21個(gè)單位完成比例不到10%，6個(gè)單位沒(méi)有招商實(shí)績(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財(cái)政收入進(jìn)度較慢且不平衡。1－10月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成任務(wù)的74.12%，比時(shí)間進(jìn)度慢9.21個(gè)百分點(diǎn)，收入最快和最慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相差50.41個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織收入上比較松懈，等、靠、要思想嚴(yán)重。六是與先進(jìn)縣區(qū)相比差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)，部分指標(biāo)與黃河以北的縣區(qū)相比，也有不小的差距。到9月份，我縣工業(yè)增加值是3.75億元，無(wú)棣、惠民分別是14.3億元和6.2億元；我縣工業(yè)銷售收入是12.33億元，無(wú)棣、惠民分別是39億元和15.6億元；我縣工業(yè)用電量是2億千瓦時(shí)，無(wú)棣是3.66億千瓦時(shí)；我縣實(shí)際利用外資額是426萬(wàn)美元，而濱城區(qū)和陽(yáng)信分別是610萬(wàn)美元和660萬(wàn)美元。與黃河以南的鄒平、博興相比，差距更大。對(duì)于存在的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要高度重視，拿出對(duì)策，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，扎實(shí)苦干，奮戰(zhàn)兩個(gè)月，全面完成全年任務(wù)目標(biāo)

無(wú)論從外部環(huán)境還是自身發(fā)展上看，我縣都面臨良好發(fā)展機(jī)遇，確切地說(shuō)，未來(lái)三至五年是我縣不可多得的“跨越式大發(fā)展的機(jī)遇期”。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，美國(guó)、日本、歐盟逐漸擺脫了經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)，全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)過(guò)一年的調(diào)控，經(jīng)濟(jì)正朝著預(yù)期的方向發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量和水平將進(jìn)一步提高。經(jīng)過(guò)今年“有保有壓”的宏觀調(diào)控政策實(shí)踐后，2005年國(guó)家將實(shí)行“進(jìn)中求穩(wěn)”的“結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的宏觀調(diào)控”政策，信貸投放可能有所松動(dòng)。最近，國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫闡述了明年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的五大重點(diǎn)：更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；更加注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)；更加注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，繼續(xù)引導(dǎo)和培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，注重挖掘農(nóng)村的消費(fèi)潛力；更加注重改善人民生活，特別注意困難群眾的生活，加大農(nóng)村扶貧工作的力度，妥善解決困難群眾的生活；更加注重通過(guò)改革來(lái)解決深層次的體制和機(jī)制。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，宏觀調(diào)控政策正好給我們沾化這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。從我縣情況看，我們敏銳地認(rèn)清與把握了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)，充分發(fā)揮我縣土地、資源等優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)了國(guó)家宏觀調(diào)控政策與我縣實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，把握住了大的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，農(nóng)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大；工業(yè)上立足資源優(yōu)勢(shì)，骨干產(chǎn)業(yè)框架已初步搭起，一批大型工業(yè)項(xiàng)目奠基開工，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的引擎已經(jīng)啟動(dòng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強(qiáng)化并日臻完善，特別是市委、市政府確定的“北帶”開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，發(fā)揮了極大的拉動(dòng)作用，即將動(dòng)工的威烏高速、津汕高速、黃濱大鐵路、徒駭河?xùn)|壩公路、“一河兩港”、南外環(huán)東延等工程將搭建起承載發(fā)展的立體交通框架，將形成徒駭河?xùn)|壩道路工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、以威烏高速為主干的東西生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和以縣城（工業(yè)園）、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大高航空城為重心的“兩帶三極”發(fā)展格局，為建設(shè)開放沾化、生態(tài)沾化、休閑沾化奠定基礎(chǔ)。再就是我縣政治安定、社會(huì)安定，全縣上下政通人和，斗志旺盛，始終保持了良好的精神狀態(tài)，成為促進(jìn)跨越發(fā)展的有力政治保證。因此，大家既要看到我們工作中存在的差距和不足，更要充分認(rèn)識(shí)我們面臨的良好發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮“犧牲這一屆”的精神，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力完成全年的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，主要原因就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP達(dá)到2000美元時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12至15：41至49：39至44；當(dāng)人均GDP達(dá)到4000美元時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9至10：44：46至47。而我縣去年三次產(chǎn)業(yè)比例為25.3：37.9：36.8，今年1－10月份三次產(chǎn)業(yè)比例為26.4：39.1：34.5。必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)。要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略。立足我縣資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走特色鮮明的生態(tài)循環(huán)工業(yè)之路，強(qiáng)力推進(jìn)電力、生態(tài)紙業(yè)、鹽及鹽化工、食品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本著“突出特色、高點(diǎn)定位、功能配套”的原則，采取招商引資等方式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好縣工業(yè)園，為吸引工業(yè)項(xiàng)目入園創(chuàng)造優(yōu)良的硬件環(huán)境條件。借鑒外地鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定《濱北沿海地帶開發(fā)建設(shè)綜合規(guī)劃》，整合、發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì)，把沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成山東省的第二“海化城”。樹牢“要發(fā)展必須抓工業(yè)，抓工業(yè)就必須上項(xiàng)目”的觀念，齊心協(xié)力抓項(xiàng)目。截止10月份，全縣過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目中有44個(gè)竣工投產(chǎn)或在建；已簽訂合同項(xiàng)目16個(gè)；達(dá)成初步協(xié)議、意向或正在洽談的29個(gè)，共計(jì)89個(gè)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)進(jìn)展可以，勢(shì)頭不錯(cuò)。但是，這29個(gè)簽約、洽談項(xiàng)目中有20個(gè)是年初縣委2號(hào)文件確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的責(zé)任人和協(xié)辦人是否需要反思一下？10個(gè)月過(guò)去了，有的項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn)了，你卻仍然在洽談中，工作效率是不是太低了？這里有客觀原因，但主觀因素不可忽視。希望有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位和協(xié)辦人認(rèn)真分析一下，查找原因，抓緊工作，不能老是停留在洽談階段。在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)整觀，大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)。積極調(diào)整投資方向，堅(jiān)持“一控三保”，即控制有污染、有危險(xiǎn)、低水平的項(xiàng)目投資，保技術(shù)高、有市場(chǎng)、有效益的項(xiàng)目投資，保符合產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)控方向的項(xiàng)目投資，保重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資。調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，政府推動(dòng)、政策扶持、服務(wù)體系建設(shè)并舉，充分調(diào)動(dòng)民力和民智，扶持“大”的，培育“新”的，做亮“特”的，盡快形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鋪天蓋地大發(fā)展的局面。

（二）進(jìn)一步加快招商引資步伐。招商引資的重要性這里就不再多說(shuō)了，招商引資是“頭等大事”，是重中之重，招商引資抓好了，就能夠抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；否則，就只會(huì)失去機(jī)遇，永遠(yuǎn)在“欠發(fā)達(dá)”面前徘徊。自己跟自己比，前10個(gè)月成績(jī)不??；與兄弟縣區(qū)相比，與新的發(fā)展形勢(shì)相比，我們招商引資的步子還不夠大，還不夠快。從目前看，仍有部分同志有畏難發(fā)愁情緒，這種態(tài)度非常不可取。說(shuō)到家是壓力不夠大，責(zé)任心不夠強(qiáng)。既然組織把我們放到這個(gè)位置，我們就要下決心干好各項(xiàng)工作，下決心把事業(yè)干上去。我們有良好的招商環(huán)境，有“六低六足”的優(yōu)勢(shì)；招商經(jīng)驗(yàn)就在身邊，勞動(dòng)局、油區(qū)辦、利國(guó)鄉(xiāng)、下河鄉(xiāng)等等都有成功的招商實(shí)例，多與這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)和引資人交流，虛心學(xué)習(xí)；充分利用各種關(guān)系和信息，不愁招不來(lái)商。有的同志一說(shuō)招商先談條件不行，缺資金，黨史委、工商聯(lián)在資金等方面也沒(méi)有多少優(yōu)勢(shì)，不是已經(jīng)完成縣委下達(dá)的任務(wù)了嗎。招商引資關(guān)鍵在干勁，在方法。小分隊(duì)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商都是實(shí)踐證明行之有效的招商方法，要注意加以運(yùn)用。近期縣政府抓住國(guó)內(nèi)外資本低成本擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，組織有關(guān)部門和單位相關(guān)人員，組成招商隊(duì)伍，赴韓國(guó)及溫州等部分南方城市招商，進(jìn)一步宣傳沾化，拓寬新領(lǐng)域，尋求新的招商合作項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要充分利用后兩個(gè)月時(shí)間，積極開展各種招商活動(dòng)，特別是招商空白和額度較小的單位，更要抓緊時(shí)間，奮起直追，爭(zhēng)取在短暫的時(shí)間里有一個(gè)大的突破。

（三）進(jìn)一步調(diào)整財(cái)稅結(jié)構(gòu)，做好增收節(jié)支工作。樹立結(jié)構(gòu)興財(cái)?shù)乃枷?，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力提高地方財(cái)政收入占GDP、稅收收入占地方財(cái)政收入、地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入“三個(gè)比重”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增效、稅收增加、群眾增收三大目標(biāo)。一是要把財(cái)稅體制政策及其走向研究透、把握準(zhǔn)，明確國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展、限制發(fā)展的內(nèi)涵，找準(zhǔn)財(cái)稅結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和著力點(diǎn)，做到胸有成竹，避免使拙勁、走彎路。二是結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查工作，扎扎實(shí)實(shí)開展稅源普查，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，盡快改變部分行業(yè)稅收征管薄弱的狀況。當(dāng)前重點(diǎn)是房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、商業(yè)物流、房屋租賃、農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及新興中介服務(wù)等行業(yè)的稅源普查，找出存量稅源中可以挖潛的地方，分析透漏征漏管的原因，加大征管力度，確保應(yīng)收盡收。三是強(qiáng)化稅收保全措施，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅體系建設(shè)，要把國(guó)稅收入納入體系管理，針對(duì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶征收的定額稅，在不加重納稅人稅負(fù)的情況下，要優(yōu)先保證地方稅的及時(shí)足額入庫(kù)。充分發(fā)揮審計(jì)、稅務(wù)稽查在保全財(cái)政收入方面的突出作用，完善稽查獎(jiǎng)懲考核辦法，實(shí)現(xiàn)以查促收，堵塞收入漏洞，保證財(cái)政收入及時(shí)足額和按預(yù)算級(jí)次入庫(kù)。四是加強(qiáng)非稅收入管理。認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，充分發(fā)揮非稅收入征管系統(tǒng)和稽查力量作用，把應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入全部納入預(yù)算管理，保證財(cái)政收入的完整性。加快企業(yè)和行政事業(yè)單位占有、使用、管理的國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)，并依法加大國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收益收繳力度，把國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入優(yōu)勢(shì)。五是財(cái)政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析財(cái)經(jīng)形勢(shì)，找準(zhǔn)工作“癥結(jié)”，積極組織收入，確保地方財(cái)政收入增長(zhǎng)25%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不能一提“高壓線”該做的工作就不做了。既要落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又要做到依法應(yīng)收盡收。縣委、縣政府研究決定，對(duì)組織收入不利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縮減轉(zhuǎn)移支付額度。最近有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法加大稅收征繳征管力度，加強(qiáng)對(duì)群眾自覺(jué)履行義務(wù)的宣傳，工作做的不錯(cuò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高執(zhí)政能力和工作水平，努力做好組織收入工作。

（四）進(jìn)一步做好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作。10月25日縣委、縣政府召開了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)秋冬林業(yè)會(huì)戰(zhàn)、水利會(huì)戰(zhàn)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了安排部署；11月9日，林業(yè)會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林情況進(jìn)行了第一次互查。從檢查的情況看，開局良好，但也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)遲緩。12月6日，市委、市政府將召開“北帶”開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，為加快我縣“北帶”開發(fā)力度，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，11月5日和6日，縣委、縣政府分別召開會(huì)議，對(duì)徒駭河?xùn)|壩道路工程、南外環(huán)東延工程、金河花園小區(qū)工程、濱州沾化皮業(yè)城、恒業(yè)水庫(kù)綠化、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沿海防潮大堤襯砌、東西線草業(yè)工程及沿海開發(fā)規(guī)劃等項(xiàng)目進(jìn)行研究，這幾項(xiàng)工程涉及我縣招商環(huán)境的改善和嶄新發(fā)展平臺(tái)的搭建，希望各相關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這幾項(xiàng)工作和秋冬林業(yè)會(huì)戰(zhàn)、水利會(huì)戰(zhàn)高度重視，統(tǒng)籌安排，倒排工期，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓緊抓好，樹立我縣良好的形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用冬閑這段時(shí)間，組織廣大群眾發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外出務(wù)工掙線，變“冬閑”為“冬忙”，這是促發(fā)展、保穩(wěn)定一舉兩得的事情，要認(rèn)真做好。在全力做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際，及早謀劃確定明年的工作重點(diǎn)，確保新的有新的氣象。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)必須抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖。要抓好經(jīng)濟(jì)工作，必須在增強(qiáng)理解力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力上下功夫，踏踏實(shí)實(shí)帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展謀致富謀穩(wěn)定。理解力是對(duì)事物透徹分析和準(zhǔn)確把握的能力，創(chuàng)新力是執(zhí)政的第一能力，全面提高戰(zhàn)斗力關(guān)鍵在班子、在干部，而執(zhí)行力是一種自覺(jué)的理性力量，是一種理性的服從精神。實(shí)踐證明，我縣發(fā)展方向?qū)︻^，路子正確，關(guān)鍵是如何抓落實(shí)，這就要求各級(jí)、各部門、各單位大力提高執(zhí)行力，與縣委、縣政府保持高度一致，一心一意抓落實(shí)，凝神聚力謀發(fā)展。要按照縣委、縣政府的部署，提速增效、依法按規(guī)、健全機(jī)制抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，把年初確定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。

同志們，今年還有不到兩個(gè)月的時(shí)間，年終歲尾工作頭緒多、任務(wù)繁重。只要大家統(tǒng)籌擺布好各項(xiàng)工作，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，大干兩個(gè)月，年初確定的發(fā)展目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。更多相關(guān)文章請(qǐng)到免費(fèi)公文范文

堅(jiān)定信心 穩(wěn)中求進(jìn) 以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大

剛剛過(guò)去的2011年，是“十二五”時(shí)期開局之年。面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，認(rèn)真實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大解決突出問(wèn)題工作力度，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。黨的十七屆六中全會(huì)從戰(zhàn)略上對(duì)文化改革發(fā)展進(jìn)行研究部署，作出了關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定。全黨全國(guó)隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，黨和人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的步伐更加堅(jiān)定有力。我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開第十八次全國(guó)代表大會(huì)。做好今年各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，具有十分重要的意義。不久前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針和主要任務(wù)，為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

做好今年工作，必須繼續(xù)緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。一要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)。保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須更多地依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求和首要任務(wù)。要從我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略需要出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)。二要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)財(cái)富和綜合國(guó)力的基礎(chǔ)，也是改善人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。要高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才和資金等要更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，政策措施要更加有助于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，收入分配要更多向勞動(dòng)傾斜，努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。三要牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力。擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)自主增長(zhǎng)能力，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多矛盾和問(wèn)題，都必須依靠深化改革、推進(jìn)科技創(chuàng)新。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，抓住時(shí)機(jī)盡快在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多建立在科技進(jìn)步和創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上。四要牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大消費(fèi)的必然要求。要針對(duì)民生領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加大財(cái)政投入力度，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性，使社會(huì)生產(chǎn)能力提高和人民生活改善相互促進(jìn)。

做好今年工作，必須突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。去年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際貿(mào)易增速回落，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。今年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。我們要更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，充分認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，從我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局高度，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。我們必須保持清醒頭腦，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及早準(zhǔn)備預(yù)案，及時(shí)采取措施，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)。特別是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新的階段性特征，長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，國(guó)內(nèi)問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題相互關(guān)聯(lián)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，黨中央明確提出了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。穩(wěn)和進(jìn)辯證統(tǒng)一，互為條件，相輔相成。只有堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)，才能有效防止經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，同時(shí)力避物價(jià)漲幅反彈，有利于疏解能源資源、生態(tài)環(huán)境等各方面壓力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

做好今年工作，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好新一年工作、不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的根本保證。各級(jí)黨委和政府要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)今年工作的總體要求和決策部署上來(lái)，增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)服從和服務(wù)于全黨全國(guó)工作大局，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，狠抓工作落實(shí)，處理好各方面重大關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，著力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平，使我們黨更好地把握歷史大勢(shì)、勇立時(shí)代潮頭、引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步。

今年是我國(guó)發(fā)展歷程中具有特殊重要意義的一年。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，穩(wěn)中求進(jìn)，鞏固和發(fā)展“十二五”開局良好勢(shì)頭，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大！