縣政府會(huì)議經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議講話

一、正視不足、堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感

分析我縣X—X月份經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，可以說(shuō)是喜憂參半，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

喜的是，重點(diǎn)指標(biāo)穩(wěn)的特征日漸明顯。

從數(shù)量性指標(biāo)看，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)X.X%，比計(jì)劃低X.X個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資總量位居全市第二。社會(huì)消費(fèi)品零售增長(zhǎng)X.X%，比計(jì)劃高X.X個(gè)百分點(diǎn)。

從支撐性指標(biāo)看，全社會(huì)用電量和工業(yè)用電量分別增長(zhǎng)X.X%、X.X%;存貸比達(dá)X.X%;公共財(cái)政預(yù)算支出增長(zhǎng)X.X%?？傮w來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力在持續(xù)增強(qiáng)，質(zhì)量效益在逐步提升。

從質(zhì)量性指標(biāo)看，在國(guó)家大規(guī)模減稅降費(fèi)、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付趨緊的情況下，一般公共預(yù)算收入由同期的-X.X%增至X.X%，比計(jì)劃高X.X個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收占X.X%，收入結(jié)構(gòu)日趨合理;存款余額增長(zhǎng)X.X%;城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)X.X%、X.X%，比計(jì)劃高X.X和X.X個(gè)百分點(diǎn)。

憂的是，回穩(wěn)基礎(chǔ)脆弱、形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

從數(shù)據(jù)看，X項(xiàng)指標(biāo)中，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值X項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，特別是固定資產(chǎn)投資比目標(biāo)值低X.X個(gè)百分點(diǎn)。

從全市看，只有第一產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、建筑業(yè)增加值X項(xiàng)高于全市增速。生產(chǎn)總值比全市低X.X個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值要低X個(gè)百分點(diǎn)以上。

從位次看，與去年一季度相比，除一般公共財(cái)政預(yù)算支出因去年一季度未反饋無(wú)法比較、一般公共財(cái)政預(yù)算收入保持第五沒(méi)變外，只有一產(chǎn)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入X項(xiàng)指標(biāo)的位次有所前進(jìn)，其它指標(biāo)的位次均后退。

省委巡視組在談話和座談時(shí)，也指出了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)模較小，支柱產(chǎn)業(yè)效益不高，財(cái)稅質(zhì)量不好，營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)、大企業(yè)大項(xiàng)目招引上還有差距等問(wèn)題，指出我們?cè)谥饔^上還存在思想解放力度不夠大、干部作風(fēng)不夠扎實(shí)等問(wèn)題，我們要深思和反省。結(jié)合巡視反饋意見(jiàn)仔細(xì)分析，全縣X—X月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在以下問(wèn)題：

一是重點(diǎn)骨干企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下降、銷售不暢。X戶規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值負(fù)增長(zhǎng)的達(dá)X戶，傳統(tǒng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);X戶玉米種子加工企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，X公司礦產(chǎn)品價(jià)格同比降幅較大，X公司因冬季檢修停產(chǎn);受原材料價(jià)格上漲、產(chǎn)品滯銷等因素影響，紅棗等綠色食品加工企業(yè)產(chǎn)值下降幅度較大;飼料加工企業(yè)飼料需求量下降，光伏發(fā)電企業(yè)受風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)擠壓，產(chǎn)值同比下降。

二是重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工不足，固定資產(chǎn)投資趨緩。一季度在庫(kù)項(xiàng)目X項(xiàng)、同比減少X項(xiàng)，X項(xiàng)民間投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢，X項(xiàng)政府投資項(xiàng)目因省上投資計(jì)劃未下達(dá)尚未開(kāi)工，X項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目因土地指標(biāo)不足土地供應(yīng)不及時(shí)尚未開(kāi)工，全縣X項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率為X.X%。

三是骨干財(cái)源培育不足，縣級(jí)財(cái)源基礎(chǔ)薄弱。受增值稅稅率降低、個(gè)稅起征點(diǎn)和小微企業(yè)稅收政策調(diào)整等因素影響，稅收同比減收X萬(wàn)元。骨干財(cái)源企業(yè)受管理水平、創(chuàng)新能力等的制約和影響，對(duì)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較小。X產(chǎn)業(yè)處于起步階段，尚未形成稅收貢獻(xiàn)。

四是X大景區(qū)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。全縣旅游增加值仍以X旅游為主，綜合性服務(wù)業(yè)態(tài)不夠完善，旅游服務(wù)業(yè)鏈條短，帶動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的能力不足。受去年玉米制種效益下滑等因素影響，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)緩慢，居民消費(fèi)意愿趨于保守，導(dǎo)致商品房銷售面積下降、存貸款余額增速放緩。

五是干部隊(duì)伍作風(fēng)不夠扎實(shí)。部分部門和干部服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，更談不上主動(dòng)作為、創(chuàng)造性開(kāi)展工作。就項(xiàng)目建設(shè)來(lái)講，去年X月份以來(lái)，縣政府辦公室、縣發(fā)改局先后兩次下達(dá)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理責(zé)任清單，時(shí)限要求非常明確，但目前還有X個(gè)項(xiàng)目前期手續(xù)未能辦理完畢。

一些干部對(duì)政策學(xué)習(xí)研究不透、一知半解，遇到問(wèn)題膽小怕事，不思考解決辦法。好多企業(yè)也反映，前期手續(xù)辦理過(guò)程中，一些具體經(jīng)辦人員遇到問(wèn)題時(shí)，多以沒(méi)有政策規(guī)定為由推脫，不主動(dòng)想辦法解決問(wèn)題。重點(diǎn)工作推動(dòng)上，干部擔(dān)當(dāng)作為的精神狀態(tài)、謀劃論證工作的水平還不高，在不碰紅線、不破底線的前提下創(chuàng)新思維模式開(kāi)展工作的魄力和勇氣還顯不足。

六是統(tǒng)計(jì)工作銜接不緊密。與上級(jí)部門的銜接、部門之間的協(xié)作不力。機(jī)構(gòu)改革人事變動(dòng)后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門統(tǒng)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)不熟，沒(méi)有做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。如食用菌產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)為無(wú)法歸入現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)科目，就沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)。固定資產(chǎn)投資和第三產(chǎn)業(yè)增加值的統(tǒng)計(jì)上，相關(guān)職能部門銜接、協(xié)作不緊密的問(wèn)題尤為突出。

上述問(wèn)題，必須引起我們足夠的重視，在下一步工作中采取有力措施加以解決。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下優(yōu)化作風(fēng)、抓落實(shí)的問(wèn)題。

當(dāng)前，兄弟縣區(qū)已掀起你追我趕的發(fā)展熱潮，稍一松懈，就會(huì)落到后面，特別是X縣，把鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)作為各級(jí)干部曬成績(jī)單的平臺(tái)和“戰(zhàn)場(chǎng)”，投入精力足，抓促力度大，讓我們感受到了很大的差距和壓力。

為此，我們要樹(shù)牢效率意識(shí)，凝神聚力、一心一意抓好各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。

一要把才干體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，做到關(guān)鍵時(shí)刻敢于負(fù)責(zé)、重大問(wèn)題勇于擔(dān)當(dāng)、突出矛盾敢于碰硬，做到能辦的事要馬上辦，難辦的事要設(shè)法辦，重要的事要優(yōu)先辦。

二要把心思集中在“想干事”上，集中精力謀劃實(shí)施好每一個(gè)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)解決好每一個(gè)問(wèn)題，認(rèn)真思考怎么迅速行動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)，打開(kāi)工作局面。

三要把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅(jiān)克難，對(duì)已經(jīng)確定的工作任務(wù)和硬性指標(biāo)，不擺困難、不講條件，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通、保質(zhì)保量完成，推動(dòng)各項(xiàng)工作提速、提質(zhì)、提效。

近期，我們選派X名干部赴X縣駐村幫扶，相關(guān)部門一定要充分用好現(xiàn)有人員力量，統(tǒng)籌調(diào)配好各項(xiàng)工作，確保工作銜接有序，接續(xù)推進(jìn)。

當(dāng)然，我們要在問(wèn)題短板的認(rèn)識(shí)上保持清醒頭腦，更要在看到好的態(tài)勢(shì)中堅(jiān)定發(fā)展信心：

一是全國(guó)和省市經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)將為我們帶來(lái)積極影響。一季度全國(guó)就業(yè)、物價(jià)和收入水平持續(xù)穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都呈現(xiàn)趨穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。近年來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的成效也開(kāi)始顯現(xiàn)，非常突出的表現(xiàn)就是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到X.X%左右，明顯高于GDP增速。民間投資增長(zhǎng)X.X%，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速高X.X個(gè)百分點(diǎn)，新訂單指數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)分別提升X個(gè)、X.X個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)X.X%。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境回穩(wěn)向好的有利形勢(shì)，再加上今年國(guó)家和省市各項(xiàng)政策開(kāi)始進(jìn)入密集落地期，有利于我縣經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的可挖潛力很大。重點(diǎn)項(xiàng)目將進(jìn)入施工黃金期，旅游三產(chǎn)將迎來(lái)消費(fèi)旺季，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品將陸續(xù)上市，重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)將陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)或滿負(fù)荷生產(chǎn)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素將逐漸增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有優(yōu)的態(tài)勢(shì)日漸明顯，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可挖的潛力還很大。

三是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)能和活力強(qiáng)勁。通過(guò)多年來(lái)持之以恒的努力，我縣已具備很好的發(fā)展基礎(chǔ)，精心謀劃的XX等生態(tài)產(chǎn)業(yè)前景看好，以旅游為引領(lǐng)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勁頭足，鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，可以預(yù)見(jiàn)的是，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)變，正處于壓力加大與機(jī)遇集聚的“換擋期”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)含著較強(qiáng)的動(dòng)能和活力。

各鎮(zhèn)、各部門單位要切實(shí)提高政治站位，樹(shù)牢大局意識(shí)，既要正視問(wèn)題不退縮，更要咬住目標(biāo)帶頭干、只爭(zhēng)朝夕加油干、沉到一線使勁干，持之以恒推動(dòng)“五重”工作落地見(jiàn)效，確保增長(zhǎng)決不減速、信心決不減退、工作決不減勢(shì)。

二、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”

二季度是中場(chǎng)決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，能否實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，關(guān)系到全年目標(biāo)任務(wù)能否圓滿完成，容不得我們有絲毫的懈怠和松勁。

我們必須緊盯目標(biāo)、自加壓力，抓住重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

(一)盯緊抓牢項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展的根本動(dòng)力在項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)上不去，經(jīng)濟(jì)全局就上不去。我們必須始終把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，切實(shí)增強(qiáng)謀項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、建項(xiàng)目的主動(dòng)性和積極性，確保項(xiàng)目按時(shí)間進(jìn)度有效推進(jìn)。

一是招商引資要有大動(dòng)作。圍繞十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用各種平臺(tái)，借助各種資源，集聚各方面智慧，調(diào)動(dòng)各方面力量，強(qiáng)力推進(jìn)資源招商、優(yōu)惠政策招商、營(yíng)商環(huán)境招商、以商招商工作。各鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)人要親自上門對(duì)接,以最大的誠(chéng)心、最好的態(tài)度和實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，引進(jìn)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。發(fā)改局要加大招商引資工作的日常督促和季度通報(bào)力度，倒逼各單位平時(shí)就抓緊招商引資工作。今年在招商引資上，我們將突出兩個(gè)方面。

第一，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，不論身份、戶籍，只要你招商引資成績(jī)突出，縣上就獎(jiǎng)勵(lì)。同樣，對(duì)招商引資任務(wù)未完成的單位，也將嚴(yán)格兌現(xiàn)懲罰。第二，不但重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y先進(jìn)個(gè)人，還要獎(jiǎng)勵(lì)招商引資落地服務(wù)優(yōu)質(zhì)單位。

二是項(xiàng)目推進(jìn)要有大力度。縣政府班子成員要每?jī)商鞂?duì)牽頭負(fù)責(zé)的項(xiàng)目進(jìn)行一次調(diào)度，清單化、臺(tái)賬式跟進(jìn)解決問(wèn)題。縣發(fā)改局要切實(shí)履行好項(xiàng)目建設(shè)牽頭抓總職能，搞好各類項(xiàng)目的調(diào)度管理，按周排進(jìn)度、按月抓調(diào)度，組織做好周公示、月督查、季考核等工作，每周逐項(xiàng)目梳理一次制約因素情況，并向縣政府書(shū)面報(bào)送。各項(xiàng)目責(zé)任單位要圍繞近期下發(fā)的X年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和形象進(jìn)度，倒排細(xì)化計(jì)劃，做到項(xiàng)目清單化、責(zé)任時(shí)限具體化。要經(jīng)常深入項(xiàng)目一線，主動(dòng)靠前服務(wù)，多為項(xiàng)目推進(jìn)想辦法，每周至少向項(xiàng)目指揮長(zhǎng)報(bào)告X次項(xiàng)目進(jìn)展。

要密切協(xié)調(diào)溝通，盯死看牢制約項(xiàng)目實(shí)施的問(wèn)題，特別要盯緊看牢X萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目，在不突破紅線和底線的前提下，超常規(guī)不超程序地開(kāi)展工作。對(duì)自己無(wú)法解決的問(wèn)題，及時(shí)匯報(bào)提請(qǐng)項(xiàng)目指揮長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決?？h政府辦公室要會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委，常態(tài)化梳理調(diào)查部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的原因，對(duì)履職盡責(zé)不到位的，及時(shí)提請(qǐng)問(wèn)責(zé)追責(zé)。

三是融資解困要有大突破。在認(rèn)真抓好支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展十三項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面用力：

一要抓好協(xié)調(diào)溝通。金融辦要抓好與市金控公司的協(xié)調(diào)，組織好與金融機(jī)構(gòu)一月一對(duì)接活動(dòng)，并最大程度協(xié)調(diào)用好“興隴合作貸”、助保貸、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等產(chǎn)品。

二要幫助企業(yè)練好內(nèi)功，提升經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理水平，健全完善財(cái)務(wù)管理制度，指導(dǎo)規(guī)范運(yùn)行，滿足金融機(jī)構(gòu)的授信條件和要求。

三要用好投融資平臺(tái)?？h屬投融資平臺(tái)要深度謀劃，在鏈接省市級(jí)投資平臺(tái)、資產(chǎn)資源整合上積極跟進(jìn)，力爭(zhēng)發(fā)債取得實(shí)質(zhì)性突破，要切實(shí)提升投融資能力，為企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供高質(zhì)量、高效率、低成本的投融資服務(wù)。

四要抓好債券基金爭(zhēng)取。要強(qiáng)化跟進(jìn)銜接，全力爭(zhēng)取農(nóng)村人居環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造、土地儲(chǔ)備、鄉(xiāng)村振興、高標(biāo)準(zhǔn)住房建設(shè)等政府債券，指導(dǎo)配合企業(yè)抓好綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、軍民融合產(chǎn)業(yè)基金、文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金、技改資金等的爭(zhēng)取。

四是項(xiàng)目爭(zhēng)取要有大作為。各鎮(zhèn)、各部門單位要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中及早捕捉投資信息，各部門主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)瀏覽對(duì)口部委和省市主管部門的網(wǎng)站，及時(shí)了解上級(jí)最新政策和投資方向，敏銳捕捉信息機(jī)遇，加強(qiáng)與上的聯(lián)系銜接，及時(shí)獲得信息、及早儲(chǔ)備項(xiàng)目、爭(zhēng)取更多支持。根據(jù)發(fā)改和財(cái)政部門的統(tǒng)計(jì)，一季度只有X個(gè)單位爭(zhēng)取到資金，說(shuō)明我們的主觀努力還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

現(xiàn)在項(xiàng)目資金爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)激烈，誰(shuí)的項(xiàng)目編制的更科學(xué)，納入省市計(jì)劃盤子的幾率就大。二季度是項(xiàng)目資金分配下達(dá)密集期，各鎮(zhèn)和部門要加強(qiáng)與國(guó)家部委、省市部門的溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取更多支持。做好這項(xiàng)工作的前提，是要及早做好項(xiàng)目包裝和規(guī)劃，讓項(xiàng)目更加符合政策要求和投資導(dǎo)向。

(二)積極主動(dòng)履職盡責(zé)。

縣政府班子成員、部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部，絕不能當(dāng)甩手掌柜，都要把責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上，該調(diào)度的一定要親自調(diào)度，該協(xié)調(diào)的一定要親自協(xié)調(diào)，該落實(shí)的一定要親自落實(shí)，多到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)去，多到企業(yè)一線去，真正把問(wèn)題找準(zhǔn)找對(duì)，把工作落地落實(shí)，真正將壓力傳導(dǎo)至“神經(jīng)末梢”，推動(dòng)各項(xiàng)工作出實(shí)效。

縣政府班子成員要發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，對(duì)分管領(lǐng)域、行業(yè)部門年度工作任務(wù)、考核指標(biāo)、短板弱項(xiàng)、產(chǎn)生問(wèn)題的原因等經(jīng)常性分析，定期協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)督促檢查，把分管工作爛熟于心，抓在手上，盯任務(wù)、盯時(shí)限、盯責(zé)任，清單管理、對(duì)賬清零，把任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)完成好，把問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決完。要善于“彈鋼琴”，擠時(shí)間深入研究重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極培樹(shù)典型，創(chuàng)造性推進(jìn)工作，以重點(diǎn)難點(diǎn)的突破帶動(dòng)整體工作。

各鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履職盡責(zé)，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)增強(qiáng)坐不住、慢不得、等不起的緊迫感，把每一項(xiàng)工作、每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)指標(biāo)落實(shí)到具體人員，對(duì)具體工作、具體項(xiàng)目直接上手抓落實(shí)。

要積極靠前指揮，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中時(shí)間、集中力量，拿出超常規(guī)的節(jié)奏和措施持續(xù)發(fā)力，不斷運(yùn)用新思維模式推動(dòng)工作，以釘釘子精神全力破解難題，有力有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(三)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以X鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。

一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。要幫助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社赴外開(kāi)拓市場(chǎng)，吸引有實(shí)力的終端銷售企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品配送基地，擴(kuò)大出口外銷規(guī)模，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。要抓好畜禽補(bǔ)欄和重大動(dòng)物疫病防控等工作。要聚力發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，幫助企業(yè)把投融資問(wèn)題解決好，把培育品牌、冷鏈物流、延鏈增效和宣傳營(yíng)銷平臺(tái)等要素短板補(bǔ)齊，輻射帶動(dòng)各鎮(zhèn)農(nóng)戶利用閑置溫室、后院發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。結(jié)合“三變”改革的推進(jìn)，加大新型經(jīng)營(yíng)主體培育，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)全縣一半以上的村“三變”改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極推進(jìn)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建，持續(xù)在引進(jìn)龍頭企業(yè)、培育品牌、宣傳銷售上下功夫，多渠道夯實(shí)增收基礎(chǔ)。

二是加快鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。相關(guān)鎮(zhèn)和部門要盯緊X公路連接X(jué)路鄉(xiāng)村振興示范帶抓進(jìn)度，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善、農(nóng)村環(huán)保、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，明確責(zé)任抓落實(shí)，統(tǒng)籌調(diào)度、倒排工期，加快工程進(jìn)度，確保X萬(wàn)畝生態(tài)公益林供水綠化等X項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目落到實(shí)處。圍繞生態(tài)環(huán)境治理、戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展、康養(yǎng)休閑旅游、高質(zhì)量住房建設(shè)等領(lǐng)域，堅(jiān)持整體布局，注重節(jié)點(diǎn)打造，以點(diǎn)帶面形成涵蓋范圍廣、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、引領(lǐng)作用好的鄉(xiāng)村振興示范帶。各鎮(zhèn)要依托自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入四條井字形示范帶，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，精心謀劃打造各具特色的示范帶，抓緊推進(jìn)實(shí)施。

三是加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度。以“三清五改六拆三治”為重點(diǎn)，全力抓好廢舊地膜回收利用、秸稈資源化利用、農(nóng)村廁所革命、風(fēng)貌革命等工作，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。按照一村一品、一社一景的要求，加大美麗鄉(xiāng)村示范村風(fēng)貌改造力度，切實(shí)把美麗鄉(xiāng)村示范村打造成為鄉(xiāng)村振興示范村、人居環(huán)境示范點(diǎn)。加大空置房拆除、宅基地復(fù)墾和“天生場(chǎng)”治理力度，加快建設(shè)一批整社推進(jìn)“畜禽進(jìn)小區(qū)、后院改庭院”的美麗庭院示范點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興逐步向整體推進(jìn)、全域提升擴(kuò)展。

(四)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益。

認(rèn)真貫徹“一企一策”決策部署，全面落實(shí)掛靠聯(lián)系幫扶制度和相關(guān)扶持政策，助推企業(yè)做強(qiáng)做大。

一要大力發(fā)展三大生態(tài)工業(yè)，著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。X石產(chǎn)業(yè)，加快X石壓縮營(yíng)養(yǎng)土、土壤調(diào)理劑、提純等X條生產(chǎn)線建設(shè)，協(xié)助科研機(jī)構(gòu)加快X石研發(fā)成果中試實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)與X等企業(yè)的對(duì)接，合力推進(jìn)X石研發(fā)項(xiàng)目落地實(shí)施。通航產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)X等項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。跟蹤做好X通航產(chǎn)業(yè)園列入國(guó)家第二批通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)相關(guān)工作。綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，抓好X等項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助X公司組建

“臨字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品銷售公司，引導(dǎo)X等企業(yè)加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，力促盡快建成投產(chǎn)或滿負(fù)荷生產(chǎn)。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)穩(wěn)住工業(yè)增長(zhǎng)的基本面。以占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值X%的X礦業(yè)、X鐵合金、X生化、XX戶企業(yè)為重點(diǎn)，幫助做好改工藝、提產(chǎn)能、降能耗、增效益等工作。近期，要全力協(xié)調(diào)解決

X等項(xiàng)目建設(shè)中存在的土地、用電等問(wèn)題。

三是加大培育力度，全面做好入規(guī)工作。相關(guān)部門要從項(xiàng)目、融資等方面及早強(qiáng)化幫扶，確保X戶以上企業(yè)入規(guī)進(jìn)庫(kù)。

(五)縱深推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

脫貧攻堅(jiān)方面：要把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)、頭等大事、第一民生工程和最底線任務(wù)抓好落實(shí)。近期，要按照省市縣要求，在前一階段拉網(wǎng)式排查的基礎(chǔ)上，“過(guò)篩子”扎實(shí)推進(jìn)“X+X”沖刺清零，盯任務(wù)、盯時(shí)限、盯責(zé)任，確?！皼_刺清零”行動(dòng)全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、見(jiàn)實(shí)效。要多措并舉持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，大力發(fā)展種菜牛果食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大光伏扶貧和“借母還羔”受益面，引導(dǎo)開(kāi)展家政服務(wù)、手工編織、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的同時(shí)，大膽解放思想，積極拓寬思路，著力抓好合作社能力提升、扶貧車間創(chuàng)辦、龍頭企業(yè)引培、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款落實(shí)、產(chǎn)銷精準(zhǔn)高效對(duì)接等重點(diǎn)工作。

污染防治方面：抓好水土氣污染為主的防治工作，尤其是大氣污染治理。環(huán)保部門要健全網(wǎng)格化監(jiān)管，督促落實(shí)環(huán)保措施，加大環(huán)保執(zhí)法力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，提高大氣污染防治整體水平。各鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格落實(shí)一季度全縣環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染防治督查情況通報(bào)工作要求，確保取得明顯實(shí)效。抓好山水林田湖草、鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前，中央環(huán)保第二輪督察組已進(jìn)駐我省，我們要全力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)治理工作，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，特別是已反饋問(wèn)題的整改上絕對(duì)不能出絲毫問(wèn)題。

風(fēng)險(xiǎn)防范方面：常態(tài)化深入排查并防范化解金融、債務(wù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。把聯(lián)合懲戒失信人、打擊非法金融活動(dòng)作為當(dāng)前防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的突破口，下功夫進(jìn)行整治。人社部門要隨時(shí)關(guān)注，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工工資“日清月結(jié)”，對(duì)有可能形成兌付風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目,要及早拿出預(yù)案，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，防止一些業(yè)主惡意煽動(dòng)農(nóng)民工鬧事。認(rèn)真對(duì)標(biāo)巡視、安全、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保等反饋問(wèn)題，按照既定整改方案加快整改，做到舉一反三、標(biāo)本兼治，確保各類問(wèn)題按期徹底整改，持續(xù)鞏固提升整改成效。

這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解問(wèn)題，既要加大項(xiàng)目建設(shè)，又要嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模。新上項(xiàng)目首先要考慮資金來(lái)源問(wèn)題，多想辦法向上爭(zhēng)取政策資金支持，逐年降低、逐步消化政府債務(wù)。

(六)推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展。

要抓住旅游這個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在延鏈補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè)上下足功夫，千方百計(jì)增加旅游消費(fèi)，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力抓好XX個(gè)旅游文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。確保《回道X》劇目首演如期舉行，爭(zhēng)取“一炮走紅”。積極招商建設(shè)溫泉度假、冰雪運(yùn)動(dòng)等游樂(lè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊景區(qū)短板弱項(xiàng)，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。

二是跟蹤做好XXA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。確保XXA級(jí)景區(qū)掛牌，配合抓好XX申報(bào)世界地質(zhì)公園和世界自然遺產(chǎn)工作。

三是加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要利用好“一部手機(jī)由X”終端平臺(tái)，在宣傳營(yíng)銷和吸引游客上下功夫、早發(fā)力，引導(dǎo)形成“游玩X游鄉(xiāng)村、城里人游鄉(xiāng)村”新的消費(fèi)習(xí)慣，使旅游資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

四是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。辦好第五屆健康中國(guó)?生態(tài)馬拉松賽(X?X站)等品牌賽事活動(dòng)，精心培育節(jié)慶會(huì)展、影視拍攝、研學(xué)考察等文化業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)徒步越野、騎行探險(xiǎn)、航空體育等多元旅游產(chǎn)品，不斷完善宣傳營(yíng)銷體系，積極構(gòu)建宣傳營(yíng)銷區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(七)持續(xù)保障改善民生。

一要抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)者培育、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員典型培樹(shù)和家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)“三大計(jì)劃”，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)問(wèn)題，積極引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、到非公企業(yè)就業(yè)發(fā)展。

二要抓好基礎(chǔ)建設(shè)。持續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，建好農(nóng)場(chǎng)小學(xué)教學(xué)樓、濱河幼兒園綜合樓，不斷改善教育教學(xué)條件。深入實(shí)施文化惠民工程，啟動(dòng)運(yùn)行城市文化綜合體、科技館，完成博物館布展陳列，促進(jìn)公共文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展。力爭(zhēng)縣醫(yī)院門診綜合樓、中醫(yī)康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用。大力實(shí)施全民健身計(jì)劃，建成自行車騎行道暨生態(tài)馬拉松和超百公里徒步越野賽專用賽道，創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。

三要織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)、完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全力做好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、助殘托孤等工作，大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老，持續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面和職工互助保險(xiǎn)，全面落實(shí)異地就醫(yī)直接結(jié)算等制度，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，確保民生保障兜得住、辦得好、有提高。

這里我特別強(qiáng)調(diào)一下，各鎮(zhèn)和民政局要積極動(dòng)員宜集中供養(yǎng)的特困人員到敬老院養(yǎng)老，嚴(yán)格落實(shí)特困人員生活情況動(dòng)態(tài)掌握制度，切實(shí)保障困難群眾基本生活和住房安全。

(八)切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。

縣發(fā)改、工信商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅游、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)監(jiān)管，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，研究應(yīng)對(duì)措施;及時(shí)與上級(jí)主管部門和縣內(nèi)其他部門銜接協(xié)作，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng);隨時(shí)掌握其他縣區(qū)指標(biāo)完成情況，認(rèn)真吸取兄弟縣區(qū)好的做法，對(duì)比分析我們?cè)诮y(tǒng)計(jì)工作上的差距，虛心學(xué)習(xí)、全面趕超。

縣統(tǒng)計(jì)局要加大統(tǒng)計(jì)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)力度，隨時(shí)密切關(guān)注各項(xiàng)指標(biāo)，強(qiáng)化分析研判，指導(dǎo)督促相關(guān)部門完善相關(guān)制度，必要時(shí)召集聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，確保統(tǒng)計(jì)工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。固定資產(chǎn)投資上，項(xiàng)目牽頭單位要全力配合統(tǒng)計(jì)局抓好項(xiàng)目入庫(kù)和投資統(tǒng)計(jì)工作;發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門要密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，主動(dòng)提供入庫(kù)手續(xù)咨詢服務(wù)，積極幫助項(xiàng)目單位完善入庫(kù)手續(xù)，加大投資統(tǒng)計(jì)督查指導(dǎo)力度，第一時(shí)間將手續(xù)完善的項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)、納入統(tǒng)計(jì)。三產(chǎn)增加值上，統(tǒng)計(jì)局要每月向指標(biāo)統(tǒng)計(jì)涉及的農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)和非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)等八個(gè)行業(yè)主管部門通報(bào)完成情況，相關(guān)部門要各盡其責(zé)、互相協(xié)作，拿出有效措施，積極主動(dòng)作為，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值有明顯增長(zhǎng)。

比如：縣財(cái)政局要加強(qiáng)財(cái)政資金調(diào)度，加快安排財(cái)政八項(xiàng)支出的支付;工信商務(wù)局要引導(dǎo)和鼓勵(lì)零售、住宿、餐飲等商貿(mào)流通限上企業(yè)積極開(kāi)展促銷活動(dòng)，擴(kuò)大商品銷售;交通局要進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)輸業(yè)扶持發(fā)展和客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的統(tǒng)計(jì)核算工作。

近期，由工信商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)管、文廣旅游、住建、稅務(wù)等部門配合，對(duì)商品零售企業(yè)、藥品流通企業(yè)、賓館酒店、建筑企業(yè)等領(lǐng)域摸底調(diào)查，全面掌握企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收等方面情況，督促企業(yè)應(yīng)報(bào)盡報(bào)，并提出領(lǐng)域內(nèi)入規(guī)入庫(kù)建議名單，持續(xù)跟進(jìn)做好入庫(kù)申報(bào)及培育工作，力爭(zhēng)新入庫(kù)限上企業(yè)X戶以上。