第一篇：金融服務地方經濟座談會動員講話

金融是現(xiàn)代經濟的核心，在推動地方經濟資源優(yōu)化配置過程中發(fā)揮著不可替代的作用，金融機構要緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快經濟發(fā)展方式轉變的工作主線，正確把握國家經濟發(fā)展的趨勢，正確貫徹落實國家金融宏觀調控政策，牢固樹立金融為地方經濟發(fā)展服務的理念，增強金融服務能力，促進地方經濟發(fā)展。下面我講

三個方面的意見：

一、調整結構，促進經濟發(fā)展方式轉變。

我國的金融體系是以銀行為主導，在實現(xiàn)經濟發(fā)展方式轉變中銀行業(yè)應發(fā)揮重要作用。

（一）優(yōu)化信貸結構，促進經濟結構調整。在國際產業(yè)結構分工中，我國總體上還處于全球產業(yè)鏈的中低端。而戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有知識技術密集、物資資源消耗少，成長潛力大等特點，是引導未來經濟社會發(fā)展的重要力量。通過優(yōu)化信貸結構改變舊的發(fā)展方式，促進經濟結構調整向戰(zhàn)略性新興產業(yè)轉變，推動實現(xiàn)綠色經濟、低碳經濟、循環(huán)經濟。一是優(yōu)化信貸業(yè)務的行業(yè)結構。積極支持符合重點產業(yè)調整規(guī)劃以及國家產業(yè)政策要求的行業(yè)，嚴控“兩高一剩”和落實后產能行業(yè)項目的信貸投放，真正落實“區(qū)別對待、有保有壓”的原則。二是優(yōu)化信貸業(yè)務的資本配置，進一步完善銀行內部的評級體系，大力發(fā)展低資本消耗。高經濟增加值的項目，抑制規(guī)模擴張沖動，更加注重信貸業(yè)務質量，信貸投放的經濟效益和社會效益。三是優(yōu)化信貸業(yè)務的產品結構，滿足實體經濟的多元化需求。通過行業(yè)結構資本配置，績效目標和信貸產品的分配優(yōu)化，推動信貸結構的優(yōu)化，發(fā)揮信貸扛桿作用，促進我區(qū)經濟結構的調整。

（二）提高農村金融服務水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。改革開放以來我國經濟持續(xù)快速增長，社會事業(yè)全面進步，但城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展中還存在著很多不平衡現(xiàn)象，城鄉(xiāng)二元經濟發(fā)展模式的矛盾較為突出，提高農村金融服務水平，促進經濟發(fā)展格局向城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展轉變，是我國經濟發(fā)展格局中的重頭戲。一是著力打造多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融體系，力爭做到“三個覆蓋”農村基礎金融全覆蓋、農村信用評級全覆蓋、農戶有效貸款需求全覆蓋。二是積極推動農村金融創(chuàng)新，貫徹實施促進農村金融體制、機制不斷完善的政策措施。三是深化農村信用社改革，進一步提高農村金融服務水平，支持新農村建設，支持城鄉(xiāng)一體化建設，四是穩(wěn)步發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，小額貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構，為農業(yè)轉型、農民轉移和農村經濟結構轉變提供金融支持。

（三）發(fā)展消費金融，促進內需增長。我國的經濟增長長期依靠出口拉動，內需特別是城鄉(xiāng)居民消費拉動的作用相對較弱。近年金融危機的爆發(fā)，使國際市場需求低迷，貿易保護主義加劇，國際貿易的增長前景充滿不確定性，大力擴大內需，是我國經濟可持續(xù)發(fā)展的內在需求，使經濟驅動向以內需為主，內外需結合轉變。金融機構要圍繞“十二五”規(guī)劃制定的擴大內需的任務和措施。一是開發(fā)多樣性的消費金融產品，積極拓展消費金融供給渠道，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化消費融資需求，二是加大對保障性住房、安居工程建設的信貸支持，落實房地產差別化信貸政策。抑制房地產投機性融資需求，推動居民住房消費健康發(fā)展。

（四）擴大金融覆蓋，促進包容性增長。胡錦濤主席在第五屆亞太經合組織會議上指出，實現(xiàn)包容性增長的根本目的是讓經濟發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)，惠及所有人群，國民大眾能合理分享經濟增長成果，經濟制度向更好的促進包容性增長轉變。在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展。一是金融機構要擴大金融服務覆蓋面，增加服務網點，消除金融服務肓區(qū)，增強服務滲透力，努力將銀行服務惠及所有人群，在保障和改善民生方面發(fā)揮積極的作用。二是有效緩解小企業(yè)、微小企業(yè)融資難問題，探索和完善小企業(yè)金融服務專營機制建設。三是更加重視弱勢群體的金融可獲得性。努力使低收入人群越來越方便的享受金融服務，努力消除社會矛盾，促進社會和諧。

二、創(chuàng)新產品，促進中小企業(yè)發(fā)展。

金融機構出于經濟效益和風險防范的考量，比較青睞和依賴于對大企業(yè)、大項目，包括對政府背景下項目的貸款所產生的增長和盈利，但這種簡單的發(fā)展方式是不可持續(xù)的，只有不斷創(chuàng)新產品和服務，主動適應地方經濟發(fā)展的新趨勢和新變化，著力推進中小企業(yè)發(fā)展是順應經濟結構調整和發(fā)展方式轉變的必然要求，也是金融機構履行社

會責任、轉變自身盈利模式，改變資產結構的現(xiàn)實要求。

（一）金融創(chuàng)新要以實體經濟的真正需求為導向，多方面拓寬中小企業(yè)融資渠道。一是支持中小企業(yè)在銀行間市場，資本市場利用票據(jù)、債券、股票等進行直接融資，鼓勵各類投資基金向中小企業(yè)投資，多層次、多渠道滿足中小企業(yè)的多元化

需求，力爭中小企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速。二是從產品研發(fā)、風險管理、市場營銷等方面加強創(chuàng)新，完善中小企業(yè)金融服務制度框架，修訂中小企業(yè)貸款分類標準，細化授信管理制度，對中小企業(yè)貸款給予科學合理的監(jiān)管容忍度，為中小企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

（二）創(chuàng)新機制和服務，增強金融支持經濟發(fā)展的可持續(xù)性。一是強化“中小企業(yè)信貸中心”、“金融咨詢服務中心”的服務功能，使之真正辦成中小企業(yè)信貸超市。二是完善微小客戶貸款管理機制，為小企業(yè)、微小企業(yè)、個人客戶三大目標市場提供及時快捷的融資服務。三是探索“金融倉儲”融資模式，以“動產質押第三方監(jiān)管”形式，滿足經濟實體的資金需求，為不同客戶提供專業(yè)化、差異化和有針對性的金融服務。

（三）優(yōu)化中小企業(yè)金融服務流程，力爭做到“前臺做好服務，中臺做好定價、后臺做好支付結算、人力資源和IT系統(tǒng)支持”實現(xiàn)中小企業(yè)金融服務前中后臺橫貫式管理。

（四）創(chuàng)新銀擔合作，拓展中小企業(yè)融資空間。加強銀行與融資性擔保公司的合作是促進經濟社會發(fā)展，緩解中小企業(yè)貸款難，擔保難的一項重要舉措。一是金融機構要主動與融資擔保公司合作，根據(jù)融資擔保公司的資本、信用、經營業(yè)績、風險管理、依法合規(guī)經營情況，確定合作的深度和廣度，建立公平誠信、互惠互利的協(xié)作關系。二是金融機構要善于借助融資性擔保公司的增信作用，通過創(chuàng)新銀擔合作，建立適應融資性擔保公司承保貸款特點的業(yè)務模式，創(chuàng)新符合中小企業(yè)需求和經營特點的信貸品種。拓展業(yè)務領域，控制業(yè)務風險，改進對中小企業(yè)的金融服務。三是優(yōu)化審貸流程，提高擔保貸款的審批、發(fā)放效率。四是金融機構要根據(jù)相關政策，合理確定擔保貸款利率，對中小企業(yè)、民生項目、戰(zhàn)略性新興產業(yè)要落實有關利率優(yōu)惠政策。

三、抓住機遇，促進金融業(yè)自身建設

金融機構要結合經濟發(fā)展方式的轉變，準確把握國家經濟結構調整，產業(yè)升級換代的方向和趨勢，抓住機遇，著力推進自身發(fā)展。

（一）致力于打造特色化銀行，走差異化競爭之路。通過多年的努力，我國銀行業(yè)取得了前所末有的發(fā)展，但同質化競爭狀況還比較嚴重。各金融機構要結合自身條件，走差異競爭和以特色取勝之路，將資源集中在具有比較優(yōu)勢的業(yè)務領域，著力提高核心競爭力，形成競爭對手難以模仿的差異化競爭優(yōu)勢。

（二）改革組織架構和業(yè)務流程，提高創(chuàng)新能力和業(yè)務效率。各金融機構要按照集約化經營原則，通過引入現(xiàn)代組織管理方法和信息技術手段，構建業(yè)務條線清晰，職責分工合理，管理運行高效的組織體系，建立有利于持續(xù)創(chuàng)新和不斷改進金融服務的管理架構，要以客戶為中心，優(yōu)化業(yè)務流程，提高各環(huán)節(jié)操作的專業(yè)性，提高運行效率。

（三）有效增強風險監(jiān)控和風險抵御能力。金融機構必須正確把握產業(yè)結構調整的方向，防范產業(yè)結構調整過程中的信用風險，積極調整信用資源配置，趨利避害，有效管理由產業(yè)結構變動帶來的信用風險。金融機構要以科學發(fā)展觀為指導，以滿足經濟實體的真實有效需求和經濟發(fā)展方式轉變?yōu)樽谥迹⒆阕陨韺嶋H和發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進金融創(chuàng)新，把握風險與需求的平衡，堅持做到“成本可控、風險可控、信息充分披露”的基礎上，提供優(yōu)質高效的金融服務，有效管理金融創(chuàng)新風險。

（四）加強規(guī)范，提升融資擔保綜合競爭力。融資性擔保公司經規(guī)范整頓后，進入了良性健康發(fā)展的軌道。各級政府和金融監(jiān)管機構出臺了支持融資擔保公司發(fā)展的政策和措施，融資擔保公司要抓住發(fā)展機遇，提升綜合競爭力。一是做大資本金，為企業(yè)發(fā)展夯實基礎。二是進一步完善公司治理結構和內控制度，規(guī)范業(yè)務操作，防范經營風險，建立信息披露和風險預警報告制度。三是加強與銀行的信息溝通和業(yè)務合作，采取有效措施，拓展業(yè)務合作領域，培育新的業(yè)務增長點。四是加強員工培訓工作，提升整體服務水平和業(yè)務素質，為企業(yè)做大做強做好鋪墊。

同志們，“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放，轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，今年是“十二五”開局之年，我們必須深刻認識并準確把握國內外新形勢新變化新特點，抓住發(fā)展機遇，努力開創(chuàng)**區(qū)科學發(fā)展新局面。

第二篇：審計服務地方經濟

審計發(fā)揮服務地方經濟發(fā)展作用

黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出重大部署，提出了很多新思想、新論斷、新舉措。如何發(fā)揮審計在地方經濟發(fā)展中的服務作用，對審計工作提出了新要求和新任務。

一、審計部門堅持服務地方經濟發(fā)展的客觀性和必要性

（一）堅持服務地方經濟發(fā)展是審計發(fā)展歷史經驗的總結。審計事業(yè)是在積極主動地為黨委、政府中心工作服務過程中發(fā)展壯大起來的。多年來，始終圍繞各個時期的經濟工作中心，堅持服務地方經濟發(fā)展，貼緊國家關于改革和發(fā)展的重大方針政策開展審計工作。一是在審計對象的選擇上，注重圍繞黨中央、國務院和地方黨委、政府的重大部署和每個時期經濟工作中心，突出對重點領域、重點部門、重點資金的審計；二是在具體項目的審計過程中，堅持以真實性為基礎，突出對重大問題和經濟犯罪案件的查處。同時，善于站在宏觀的和大局的高度，對審計中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強分析研究，提出審計建議。實踐表明，審計工作只有堅持服務于地方經濟社會發(fā)展大局，才能更好地履行法定職責。

（二）堅持服務地方經濟發(fā)展是現(xiàn)行我國審計體制決定的。審計部門是政府對經濟工作實施監(jiān)督的重要部門，審計機關始終堅持服務地方經濟發(fā)展，是現(xiàn)行審計體制下審計部門有效履行審計監(jiān)督職責的基本方針。審計部門要認清審計工作自身面臨的形勢和發(fā)展趨勢，認清所在地區(qū)經濟社會發(fā)展的基本形勢和趨勢，認識大局，把握大局。

（三）堅持服務地方經濟發(fā)展是貫徹科學發(fā)展觀的現(xiàn)實需要。首先，審計機關和審計人員要按照科學發(fā)展觀的要求，及時更新、調整審計理念，轉變原有的思維定式和思維方法，改變原有的一些不適應形勢發(fā)展的習慣做法，使審計服務地方經濟發(fā)展的作用得到更高層次的發(fā)揮。其次，只有全面審計，突出重點，才能提高審計效果。審計部門的要把人民群眾和黨委政府關注的、在經濟發(fā)展全局中具有重要地位和影響的、與廣大人民群眾利益密切相關的重要領域和重要事項作為審計重點,強化服務地方經濟發(fā)展的理念，以維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局為目標開展審計工作，實事求是地處理審計過程中遇到的新情況、新問題，促進經濟體制改革，規(guī)范經濟運行秩序，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。

二、審計部門發(fā)揮服務地方經濟發(fā)展的作用與要求

劉家義審計長指出，審計是國家政治制度不可缺少的組成部分。提出審計工作的總體目標是，充分發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、經濟發(fā)展“安全員”、公共資金守護者、權力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用，為推動完善國家治理和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。從本質上看，審計部門具有預防、揭露和抵御功能與作用，就是發(fā)揮促進發(fā)展、保障發(fā)展、服務發(fā)展的作用。

（一）發(fā)揮審計在現(xiàn)階段促進經濟社會發(fā)展中的服務作用。依法履行審計監(jiān)督職責，在推進法治、維護民生、打擊腐敗、防范風險、推動改革、促進發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。主要體現(xiàn)在：以監(jiān)督檢查財政財務收支的真實合法效益為基礎，著力反映公共資金使用、公共權力運行和公共部門履職盡責情況，促進理好財、用好權、盡好責，履行好審計法定職責，努力實現(xiàn)對公共資金、國有資產、國有資源的審計監(jiān)督全覆蓋，維護國家經濟安全和服務可持續(xù)發(fā)展。如：加大對宏觀調控政策措施落實情況的跟蹤審計力度，促進政令暢通；加大績效審計力度，促進提質增效和厲行節(jié)約；加大對經濟運行中風險隱患的揭示力度，維護國家經濟安全；加大對違法違紀問題的揭示力度，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭；加強專項資金審計和審計調查，切實維護人民群眾的利益；加強經濟責任審計，促進強化對權力運行的監(jiān)督和制約。

（二）發(fā)揮“一審、二幫、三促”的作用要求正確處理好“三個關系”。一是處理好監(jiān)督與服務的關系。通過揭露問題并分析問題產生的根源，對嚴重違紀違規(guī)問題在嚴肅查處的基礎上“對癥下藥”，從源頭上提出防范的措施和建議，幫助被審計單位加強制度建設，提升管理水平。二是處理好依法審計和實事求是的關系。審計實施、定性和處理的基本依據(jù)是各項法律法規(guī)，而正確的審計判斷除了對照這些法規(guī)以外，還要充分考慮宏觀背景和單位實際，特別是當遇到某些問題同現(xiàn)行法規(guī)制度難以“對號入座”（即制度盲區(qū)）或者制度法規(guī)之間自相矛盾時，在審計處理處罰上，堅持審計從嚴，處理實事求是，充分聽取被審計單位意見。三是處理好審計監(jiān)督與其他監(jiān)督的關系。審計監(jiān)督同司法、紀檢、財政稅務等其他監(jiān)督是相互聯(lián)系的。審計部門一旦遇到自身手段力所不及的問題以及審計移交的事項，同樣需要借助于上述手段。在落實審計決定的過程中，也同樣需要財政、稅務等相關部門的配合和支持。

三、審計部門服務地方經濟發(fā)展的工作思路與重點

審計部門如何服務地方經濟發(fā)展，就是要圍繞黨委政府工作中心，結合地方實際，創(chuàng)新審計思路，突出審計重點，強化審計管理，加強隊伍建設，使審計工作為經濟社會大局服務的能力明顯提高。具體來說，一是突出審計重點，加大執(zhí)法力度；二是加強審計管理，提高服務能力。

（一）突出審計重點，加大執(zhí)法力度

1.圍繞財政改革目標，深化財政審計監(jiān)督。審計部門要圍繞財政改革這一主線，組織開展一系列的審計。如：加強對財政轉支付資金的審計，檢查有無截留挪用問題，既要監(jiān)督中央以及省級財政轉移支付資金分配管理使用和效益情況，又要服務于地方政府工作大局；既要了解和發(fā)現(xiàn)存在問題的主要原因，又要善于分析利用調查成果，提出完善轉移支付制度的切實可行的建議。突出政府債務審計，檢查有無搞虛假政績等問題；圍繞縣域經濟發(fā)展組織開展對財政管理運行情況進行審計調查，檢查財政管理存在收支不實、滯留欠撥和擠占挪用專項資金、違規(guī)收費等問題，及時將審計情況上報黨委政府。同時，審計機關要以推動財政改革為重點，強化財政支出審計，著力加強對實行部門預算的部門及所屬二、三級預算執(zhí)行單位的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正部門在推進部門預算過程中存在的預算編制不夠完整、少數(shù)部門自行調整支出預算、財務管理不規(guī)范等問題，為人大、政府監(jiān)督和管理財政提供決策依據(jù)。

2.圍繞加快基礎設施建設，加強固定資產投資審計。近年來，地方圍繞跨越式發(fā)展，基礎設施建設的投資規(guī)模逐步擴大，有限的專項資金投向交通、城市建設等基礎領域。這些資金使用效果如何，是否真正用到工程建設上，這項審計是黨委政府領導極為關注的事項之一。通過建設項目審計，重點檢查有無擠占挪用、多計工程款非法牟利等問題；同時，要以工程造價審計為重點，把審計對象拓展到與項目建設相關的設計、監(jiān)理、施工等單位，審計檢查有無項目管理不嚴、違反招投標程序、超概算、以及層層轉包、違規(guī)分包工程等違紀違規(guī)問題。通過開展固定資產投資審計，一方面為政府節(jié)約了大量的建設資金，另一方面促進了建設領域逐步規(guī)范和發(fā)展。

3.圍繞社會穩(wěn)定和關注民生大局，加強社會保障資金等專項資金審計。要圍繞建立健全社會保障體系、維護社會穩(wěn)定，全方位、多層次加大對社保資金的審計監(jiān)督力度，組織對救災資金、養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、下崗職工基本生活保障費、福利彩票資金等多項涉及弱勢群體的社保資金進行了全面、深入的審計。通過審計，嚴肅查處擠占挪用、滯留欠撥、漏繳欠繳等資金管理中的違紀違規(guī)問題，促進健全社保資金管理制度。切實抓好對農村醫(yī)療保險基金審計，針對基金管理及政策執(zhí)行中存在的問題提出了相關對策建議，為政府進一步做好新型農村合作醫(yī)療試點工作提供決策依據(jù)?？傊?，通過對社會保障基金、財政專項資金和看病難、看病貴，上學難、上學貴等社會關注點開展審計監(jiān)督，揭示經濟社會生活中帶普遍性、傾向性和苗頭性的問題，分析原因，提出建議，讓大量的有分量的審計建議進入黨委政府領導的決策層。

4.圍繞加強對權力運行的監(jiān)督和制約，深化領導干部經濟責任審計。主要從六個方面深化：一是突出審計重點。將領導干部經濟責任審計對象按性質、職能和經濟活動情況等標準進行分類，避免平均用力。二是加強項目計劃控制。盡可能將經濟責任審計項目與其他審計項目結合進行；逐步提高任中審計比重；將部分項目改變?yōu)閷徲嬚{查。三是注重審計成果利用。向市委市政府領導報送的審計結果報告主要寫總體評價、存在的主要問題及建設性意見；每都要寫出綜合性的分析材料，把共性和重大問題書面上報。四是突出對個人責任的評價。審計評價要加大正面評價分量，正確區(qū)分領導責任與直接責任、決策責任與執(zhí)行責任、集體責任與個人責任、歷史責任與現(xiàn)實責任。五是突出審計實施的規(guī)范。制訂規(guī)范的經濟責任審計內容、評價內容等具體辦法。六是突出公眾參與。全年項目計劃確定后，要公布在政府門戶網站和審計門戶網站上，便于群眾反映問題。

（二）改進審計管理，提高服務能力

1.改進審計執(zhí)法的理念。在審計執(zhí)法過程中，注意從有效履行審計監(jiān)督職能、更好地服務改革和發(fā)展大局出發(fā)，進一步改進審計執(zhí)法方式，挖掘審計深度，保證其執(zhí)法水平、效果和影響得到明顯提升。一是強化審計執(zhí)法威力，把查處重大違法違紀問題和案件線索作為審計工作重點，加大對重大違紀違規(guī)問題和經濟案件的查處力度，樹立審計權威；二是注重審計執(zhí)法效果，審計項目結束后，審計組都要對審計查出問題的整改情況進行跟蹤調查，有關結果必須進入審計檔案，督促有關部門與單位采取有力措施，認真整改和糾正，從根本上深化和鞏固審計成果；三是增強審計執(zhí)法合力，建立健全與紀檢、監(jiān)察、司法部門的聯(lián)合辦案機制，利用審計接觸經濟領域廣、查證經濟案件方面具備的職能優(yōu)勢和技術手段，并引入各種監(jiān)督力量和手段，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補；四是是推行審計公告制度，將審計發(fā)現(xiàn)的問題及時向社會公布，引入社會監(jiān)督力量，督促問題整改和糾正。2.改進審計思維的模式。要努力跳出就審計論審計的慣性思維，站在黨委政府宏觀管理的高度，發(fā)揮審計作為綜合經濟監(jiān)督部門接觸經濟領域廣、了解經濟情況多的優(yōu)勢。圍繞當前經濟領域中的熱點、難點問題，加強對審計情況的深入分析與研究，從中挖掘有價值的信息和資料，使審計提供的信息和報告“源于審計，又高于審計”。一是對比分析挖深度。即根據(jù)某一時期經濟社會發(fā)展過程中的重大投資項目（包括公益項目）、財政支出結構（非生產性財政支出）等內容，開展效益審計分析，運用縱向或橫向對比分析，在比較中評價其財政資金使用效益情況；二是專題分析挖深度。即選擇當前黨委政府及社會比較關注的熱點、難點問題，從審計情況中收集、挖掘相應的線索與資料，對其進行深入分析，提出相應的建議；三是綜合分析挖深度。即根據(jù)審計職能，不定期對審計查出的經濟領域中的違紀違規(guī)問題進行全面的整理、分類、匯總，并從機制、制度上分析問題產生的深層次原因，向黨委政府提出綜合性報告，為整頓治理提供相應的決策依據(jù)；四是個案分析挖深度。抓住審計發(fā)現(xiàn)的典型個案進行多角度、多層面的分析，從中找出深層次的、普遍性的問題。

3.改進審計環(huán)節(jié)的措施。一是在制定審計方案時，以確保審計方向明確，服務目標對路。將改革和發(fā)展的有關政策落實、執(zhí)行情況納入審計范圍和重點內容中來，力爭從一個比較高的、宏觀的視角開展審計，為黨委政府科學決策提供有價值的參考；二是在實施審計過程中，注重加強對審計情況的分析，深挖細查，力爭把問題查清查透；三是在審計終結后，注重收集、整理審計情況和資料，所有情況均進入審計數(shù)據(jù)庫；四是加強分析，提供有深度的審計信息，審計信息列入部門和個人考核范圍。4.改進審計隊伍的建設。打鐵須得自身硬，審計要想更好地服務地方改革與發(fā)展大局，各級審計機關必須苦練“內功”，切實改進和加強審計管理、審計隊伍建設等基礎工作，使審計工作在服務地方經濟社會發(fā)展大局方面具備更加堅實的基礎和實力。采取有力措施，嚴把人員“進入關”、“考核關”、“導出關”，致力于提高改進審計隊伍結構，提高審計人員素質；要綜合運用專項培訓、以會代訓、繼續(xù)教育、輪崗交流、競爭上崗等措施，有目的、有計劃、分層次、多形式地組織全員培訓，著力塑造復合型人才。最終實現(xiàn)審計人員的專業(yè)知識結構進一步優(yōu)化，全面提高審計人員的整體素質。

5.改進審計資源的整合。積極創(chuàng)新審計組織方式，整合審計力量。牢固樹立“全局一盤棋”的思想，強化合作，淡化分工，打破內部科室、單位專業(yè)分工界限，合理調配審計力量，統(tǒng)籌安排審計工作。同時，進一步密切上、下級審計機關之間的聯(lián)系，進一步溝通信息渠道，實現(xiàn)審計信息資源共享，充分發(fā)揮審計系統(tǒng)的整體作用。

6.改進審計質量的控制。審計質量是審計工作的生命線，切實加強審計質量控制。一是根據(jù)審計署發(fā)布的6號令，結合工作實際，建立健全審計質量控制體系。對制定審計項目計劃、編制審計方案、收集審計證據(jù)、編寫審計工作底稿、出具審計報告、歸集審計檔案等實行全過程質量管理，按照相應的工作目標、質量要求和責任，加強每個環(huán)節(jié)的控制；二是建立和完善審計項目質量評估和責任追究制度。按照審計法規(guī)和準則要求，探索審計項目質量評價體系和評價方法，增強審計人員的質量意識。三是堅持和完善審計質量檢查、優(yōu)秀審計項目和審計工作綜合考核評比制度，逐步實行審計結果公告制度，促進提高審計工作質量和水平。

2014年9月19日

第三篇：全市金融工作座談會講話

在全市金融工作座談會上的講話

同志們：

這次市委、市政府召開金融工作座談會，主要是傳達全省金融工作會議和金融支持經濟社會發(fā)展項目對接會議精神，分析當前金融發(fā)展面臨的形勢，研究解決項目建設和小微企業(yè)融資問題。剛才，市長傳達了全省金融工作會議精神，并通報了全市金融運行情況，發(fā)改委、財政局通報了重點項

目資金需求情況，部分金融單位作了表態(tài)發(fā)言，大家對加快金融改革與發(fā)展、更好地服務地方經濟提出了很好的建議。過一會兒，書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見，供同志們參考。

一、肯定成績，倍加珍惜經濟與金融互動發(fā)展的良好形勢

金融是國民經濟的血液，是經濟運行的晴雨表和調節(jié)器。金融是現(xiàn)代經濟的核心，金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。近年來，市委、市政府認真貫徹國家宏觀調控政策，積極發(fā)揮金融調控職能，在重大項目建設、優(yōu)勢產業(yè)培育、民生事業(yè)發(fā)展等方面取得了顯著成績，地區(qū)生產總值由**年的**億元增至**年的481億元，年均增長16%，經濟總量躍居全省第二；固定資產投資由300億元增加到564億元，年均增長37%；財政收入由45億元增至60億元，連續(xù)兩年跨上兩個臺階。金融工作也在全市金融機構和各方面的共同努力下，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，呈現(xiàn)出存貸增長加快、融資渠道拓寬、投放結構優(yōu)化、互動并進發(fā)展的良好勢頭，金融對地方經濟發(fā)展的支撐作用明顯增強。

一是金融服務體系得到完善，投融資渠道進一步拓寬。**銀行、交通銀行先后入駐酒泉，農行、工行等在**縣和**恢復縣級機構設置，農村信用社在移民鄉(xiāng)增設營業(yè)網點，全市銀行業(yè)金融機構達到16家，保險業(yè)機構17家，證券期貨機構3家，批準設立小額貸款公司23家，成立融資擔保公司23家。二是存貸款余額快速增長，金融保障能力進一步增強。**年，轄區(qū)金融機構貸款余額**億元，增長31.3%，增速居全省之首，存款余額**億元，增長15.7%，存貸款規(guī)模僅次于**，居全省第二；實現(xiàn)保險業(yè)保費收入14億元，保險密度達到**元/人，保險深度達到2.92%，均高于全國或全省平均水平；證券交易額收入達到**億元，上市公司直接融資4.1億元，金融對經濟的支持度三年提高近20個百分點，存貸比由**年的36.7%提高至**年的56.7%。三是支持關鍵領域取得突破，助推經濟跨越發(fā)展功不可沒。今年一季度，全市金融機構向“三農”、交通水利、市政設施、公益事業(yè)、社會保障等公共服務領域投放貸款117億元，占全市貸款總量的35.8%，下崗再就業(yè)與婦女小額貸款達到24.8億元，生源地助學貸款實現(xiàn)全覆蓋，特別近三年向新能源及裝備制造業(yè)投入信貸資金近200億元，為新能源基地建設發(fā)揮了至關重要的作用。可以說，我市經濟社會發(fā)展各方面的進步，都離不開金融部門的大力支持；地方經濟社會各領域取得的成就，都浸透著金融部門廣大職工的心血和汗水，金融工作與地方發(fā)展呈現(xiàn)出相互融合、相互支持、相互促進的良好態(tài)勢。借此機會，我代表市委、市政府向全市金融系統(tǒng)的全體同志們，表示衷心感謝和崇高敬意！

二、把握大局，增強服務地方經濟的責任感和緊迫感

“十二五”時期，是我市建設富裕文明和諧幸福**，實現(xiàn)全面建設小康社會目標的關鍵階段，做好金融工作具有十分重要的意義。

從經濟規(guī)律看，金融在轉型跨越發(fā)展中居于主導地位。在現(xiàn)代經濟運行中，金融的發(fā)展規(guī)模、活躍程度決定著經濟發(fā)展的水平和活力。經驗表明，經濟發(fā)展比較快的地方，金融的發(fā)展都體現(xiàn)了超前性和先導性，金融規(guī)模擴大與經濟總量提升的相關性非常顯著?？梢哉f，抓住了金融，就抓住了牽引經濟發(fā)展的“牛鼻子”。**實體經濟基礎較好，資源能源優(yōu)勢明顯，投資消費潛力較大，經濟活動空前活躍，特別是人均GDP已突破6000美元，邁上了持續(xù)快速增長的高位平臺，今年經濟總量預計達到560億元以上，投資規(guī)模將突破900億元，對信貸資金的需求量很大。我們必須充分認識現(xiàn)代經濟發(fā)展與金融保障的密切關系，把握發(fā)展規(guī)律，搶抓發(fā)展機遇，加大投放力度，進一步增強金融對經濟發(fā)展的推動作用。

從目標任務看，金融保障是支撐轉型跨越發(fā)展的關鍵因素。年初，省委王三運書記對酒泉提出了“挑大梁、做標桿、走前列”的要求，省政府下達我市生產總值增長17%、固定資產投資增長45%的工作目標，任務空前繁重。當前，我們最大的矛盾是發(fā)展不足，制約發(fā)展的最大矛盾是投入不足。我市經濟增長主要依靠投資拉動，實現(xiàn)17%經濟增長目標，必須依靠大量的項目做支撐，必須要有充足的資金來保障。依據(jù)經濟增長目標，我市固定資產投資至少在6000億元以上，從歷年的情況看，信貸資金基本占投資的一半左右，五年至少需要3000億元的信貸資金。今年投資要增長45%，僅項目建設就需要銀行貸款**億

第四篇：金融工作座談會講話

一、**年金融工作可喜可賀

去年，金融業(yè)各項指標運行良好，在黔銀行機構內部業(yè)務考核在全市的排位大幅度提升，說明整個金融業(yè)運行很不錯，特別是我區(qū)不良貸款率降到0.61%，這是一個不錯的指標。金融業(yè)對經濟社會發(fā)展支持力度不斷加大，存款規(guī)模突破200億元，貸款規(guī)模達到157億元，存貸比達到78.5%；新增貸款余額完成了30億元；金融行業(yè)增加值占GDP比重達到了4.5%，希望大家繼續(xù)努力，爭取今年超過5%。區(qū)域性金融中心地位不斷加強，有兩個金融機構成為區(qū)域級的中心管理機構，截至目前，區(qū)域級的中心管理機構累計達到了10個，**區(qū)域性金融中心的地位得到進一步加強。

二、進一步提高對**價值的認識

（一）金融行業(yè)要增強信心。目前，金融業(yè)最關鍵的就是要進一步提高對**發(fā)展前景的信心。一是生態(tài)優(yōu)勢。**生態(tài)資源優(yōu)良，資源稟賦優(yōu)越，青山綠水，空氣清新，溫度適宜。另外，**交通便利，城市功能完備。對此，大家要進一步提高對**城市價值的認識，只有提高了認識，才能給予**更多的支持。二是政策優(yōu)勢。市委市政府出臺的五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，把**定位為渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)中唯一的重點開發(fā)區(qū)，什么叫重點開發(fā)區(qū)？就是要有更多的平臺和項目，要起到中心城市的牽頭、引領作用，這都需要金融機構給予**大力支持。從政府的角度，可以爭取更多用地指標、產業(yè)政策和城市面積；從銀行的角度，可以爭取更多的金融政策支持**，把“重點開發(fā)區(qū)”的地位真正體現(xiàn)出來，發(fā)展才能比別人快，實現(xiàn)中心城市的集聚和輻射作用。三是后發(fā)優(yōu)勢。“十一五”、“十二五”期間，通過十年的努力，**打下了良好的發(fā)展基礎，擁有了“鐵公機”，改善了原來閉塞的交通條件。同時，區(qū)委區(qū)政府決定把城市建設作為未來發(fā)展的核心競爭力，著力打造一座有別于全國千城一面的高品質特色城市。去年，引進了美國CORDISH公司來規(guī)劃打造新城。城市建漂亮了，基礎設施又完善，房地產價格自然會提升。未來幾十年，**房地產市場不僅僅是面向55萬人的本土市場，也不僅僅是面向渝東南和**主城的市場，而是面向全國的市場。因此，說**經濟正處于起飛階段一點不過。初步判斷，在“十三五”期間，**經濟發(fā)展速度會保持兩位數(shù)增長。

（二）加大金融支持力度。第一，加大實體經濟的支持。繼續(xù)支持中小企業(yè)、農業(yè)經營主體及工業(yè)企業(yè)，特別是對區(qū)內88家規(guī)上企業(yè)，可以作為重點服務對象，實行“一企一策”，對已經符合貸款條件的企業(yè)，銀行要給予幫助，不符合條件的企業(yè)，要給予培育期。現(xiàn)在很多企業(yè)自身發(fā)展情況不錯，就因報表不符合、財務管理制度有缺陷等原因銀行就降低貸款規(guī)模，銀行機構可以在這方面給予一些照顧政策。一方面，企業(yè)要規(guī)范財務管理，讓企業(yè)的報表符合銀行的要求；另一方面，銀行要給予企業(yè)培育期，對報表等原因不符合條件的進行輔導、規(guī)范。去年，市政府專門出臺了重點企業(yè)培育財政扶持政策，我區(qū)擬出臺工業(yè)企業(yè)方面的“123”扶持政策，只要達到標準，就可以給予貼息支持。第二，加大對房地產行業(yè)的支持。在“新常態(tài)”下，全國發(fā)展速度在放緩，房地產市場不景氣，很多人從房地產市場中撤退。盡管如此，**年**房地產行業(yè)的銷售量、價格基本上持平，變化不大，這就是**發(fā)展的特殊性。**房地產行業(yè)還要繼續(xù)增加貸款力度，才能滿足市場的剛性需求。第三，加大金融政策支持。如何建設區(qū)域性金融中心？除了配備區(qū)域性管理機構之外，還需要更多的金融政策上的支持。現(xiàn)在，**跟周邊的區(qū)縣所享受的金融政策一樣，體現(xiàn)不出作為“金融中心”所享受到的特殊待遇。如果沒有金融政策，金融機構爭取不到上級的支持，**在經濟總量、人口總量、企業(yè)規(guī)模、基礎設施等方方面面就沒有優(yōu)勢，區(qū)域性金融中心的建設就沒有支撐。

三、下一步重點工作安排

（一）著力建設金融扶貧示范區(qū)。**是全市僅有的三家金融扶貧示范區(qū)之一，這里面就有很多文章可做。扶貧工作不僅僅是扶貧辦幫扶貧困戶，金融扶貧就是大范圍支持地方經濟發(fā)展、帶動地方減貧的一個概念。如何建設？第一，需要加大對上銜接力度（。中國人民銀行**中心支行要加大對**營管部的匯報力度，同時，還要積極主動與銀行、保險等金融機構協(xié)商，提出方案，有針對性地爭取。第二，創(chuàng)新體制機制，爭取更多支持。今年實行穩(wěn)健的貨幣政策，對我們很多金融機構來說很不利。需要大家想一些特殊的辦法來解決，既要按照規(guī)矩來辦，同時也要出一些概念和政策。當貸款要求項目有一定規(guī)模時，能否爭取一點規(guī)模；當缺少抵押物的時候，能否改成信用貸款，等等。這就需要銀行機構來設計概念。比如，近日，據(jù)報道萬達集團將投資600億元，在貴州建設1個萬達文化旅游項目和10個以上的萬達廣場，從原來的扶貧開發(fā)延伸至全方位的經濟合作，這就是一個新的扶貧概念。國務院扶貧辦把很多民營企業(yè)拉進來幫扶貧困村，萬達集團作為全國首富，就來幫扶貴州，起初是投資10億元建養(yǎng)豬場，后來就與貴州省政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，實際上就是整體進入貴州。這個概念**也可以借鑒，可以到**拉一些大企業(yè)、大老板進來幫扶我們，從銀行機構貸款給他們，這樣就避開了本土企業(yè)沒有抵押物、沒有載體的矛盾，但是他們貸款后必須把錢投入**。同樣，我們也可以把貧困村與企業(yè)對接，實行“一對一”幫扶，可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，這樣企業(yè)就有載體、有項目了。

（二）合力打造區(qū)域性金融中心。第一，加大金融機構引進力度。**未來最適合做金融機構中心，建設區(qū)域性中心城市最重要的體現(xiàn)就是金融中心。因為金融業(yè)無論是在地方稅收貢獻上，還是在GDP占比上，金融機構所起到的作用都非常大。比如，哈爾濱銀行到了秀山，為什么不能引進**？需要你們給政府提供信息，然后一起去做工作。還比如，保險、證券和非銀行機構，也要加大力度爭取，去年有西南證券落戶**。第二，做大金融后援。請各位行長支持**把城市建成低密度、寬尺度，依山傍水、歐式風格，讓別人一下子覺得**城市與眾不同，吸引金融后續(xù)產業(yè)來黔落戶。比如，人民銀行可以把結算中心、區(qū)域性總部遷到**來?，F(xiàn)在新城到處都是低密度、寬尺度，但是最能體現(xiàn)出現(xiàn)代城市，肯定是銀行機構所在地。那就可以劃出一片地作為金融基地，讓銀行機構來蓋高樓大廈。這樣，銀行機構就可以到市行、總行爭取資金，五到十年，肯定有很多金融機構要進來。**有這么好的城市和空氣質量，他們?yōu)槭裁床粊?？銀行機構從行業(yè)的角度來做，我們從政府的角度來做，一起把這件事做好。什么叫金融中心？不一定非得有支行、分行在**，結算中心在**落戶也是在建設金融中心。

（三）加大對平臺公司和土地儲備的支持力度。最近，市上初步選定在中心區(qū)縣開口岸、設海關，金融機構也可以依托海關和口岸的輻射力延伸服務，甚至可以覆蓋整個**區(qū)。這就需要金融機構支持兩家平臺公司，因為平臺公司是城市建設的主體。打造一個特色城市，誰來建？就需要平臺公司。包括建設一些基礎設施、重要貨場、峽谷峽江，特別是一些引導性、示范性的項目。如果引進社會資本進來，本來很好的項目就被老板拿去賺錢了。因此，請金融機構加大對平臺的支持力度，讓政府把項目包裝好后，升值到一定程度再出手。到目前為止，**還沒有直接融資的平臺，去年間接融資的產品都是擔保、信托等，導致利息較高、壓力較大。所以請大家支持兩個平臺公司，如果覺得平臺太敏感，可以新設立公司。剛才于峰常務副區(qū)長已經說了，今年財政實實在在地拿出方案來解決政府性債務問題，平臺公司的債務率就會大為改善，降低一類債務，這樣平臺公司就有可能繼續(xù)與銀行機構合作。**作為區(qū)域性中心城市，需要一步一步來建設，所以請大家加大對平臺公司的支持力度，爭取早日建成中心城市。另外，土地儲備處于起步階段，沒有發(fā)揮出土地儲備的功能，假設政府拿到土地后等待三到五年，等土地升值后再進行招拍掛，土地就升值了，因此大家不用考慮太多風險。這期間，就需要銀行機構給予結構性的中長期貸款，至于如何抵押、如何循環(huán)，需要金融機構創(chuàng)新，才能發(fā)揮出土地儲備的作用。

（四）高度重視非銀行金融機構發(fā)展。加大對保險行業(yè)和其他非金融機構的支持。保險公司開展的商業(yè)保險，特別是政策性農業(yè)保險，承擔了防范風險的作用，政府理當支持，但是支持要合理合法，要符合政策。無論是各種商業(yè)險還是政策性農業(yè)保險，大家要認真研究，把財政資金用好，加大支持力度。擔保、小貸公司，一方面是他們支持政府，另一方面政府還應給予他們符合政策的一些支持。因為他們在這方面發(fā)揮的作用很大，尤其是關乎社會的穩(wěn)定發(fā)展。

第五篇：金融知識宣傳服務月動員會議講話

****市農村信用合作聯(lián)社 金融知識宣傳服務月活動上的講話

同志們：

為進一步加強金融消費者權益保護，推動金融宣傳教育工作持續(xù)化、常態(tài)化，銀監(jiān)會將今年9月定為“銀行業(yè)金融知識宣傳服務月”，組織開展全國性金融知識公益普及活動。今天，按照銀監(jiān)會統(tǒng)一部署，我們在這里舉行****市農村信用合作聯(lián)社“金融知識宣傳服務月活動”動員會議。

長期以來，****聯(lián)社在銀監(jiān)局的正確領導下，始終將保護銀行業(yè)消費者的合法權益作為自身的重要使命。組織金融知識宣傳服務月活動，是銀行業(yè)落實消費者權益保護工作的重要體現(xiàn)，是推動銀行業(yè)改進工作作風，增強服務消費者的理念，急消費者之所需，解消費者之所難，切實提升廣大消費者對金融服務滿意度的重要舉措。我們已按照統(tǒng)一部署，為活動的順利開展做好了充分準備。為開展好金融知識宣傳服務月活動，進一步提升活動實效，我希望全體員工：

一是共同參與，積極行動，營造和諧金融消費環(huán)境。開展宣傳服務月活動，是****聯(lián)社應當承擔的社會責任。各營業(yè)網點要增強工作主動性和積極性，采取層層發(fā)動、明確責任等方式，確保網點參與率達到100%，通過全面、深入地普及金融基礎知識，有效提升消費者對銀行產品和服務的認知度，進一步增強社會公眾對銀行業(yè)的信任和信心。二是突出重點，全面宣傳，促進全社會金融意識提升。宣傳服務月活動是全行業(yè)的公益性活動，要嚴格遵守公益原則，與銀行產品服務推介徹底分離?；顒悠陂g，各營業(yè)網點應通過各種有效方式，重點圍繞銀監(jiān)會統(tǒng)一確定的個人貸款、惠民卡、借記卡、電子銀行、中間業(yè)務、非法集資等六項內容進行宣傳講解，引導社會公眾科學合理使用銀行產品和服務，提升消費者自身保障資金財產安全的意識和能力。

三是加強互動，增進了解，不斷改進銀行業(yè)金融服務。銀行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，離不開消費者的理解支持。各營業(yè)網點要以活動為契機，增強公平對待消費者意識，主動加強與消費者的互動交流，深入了解消費者對金融服務的需求和建議，不斷改進服務方法方式，完善消費者權益保護體系，形成銀行與消費者之間良性互動、協(xié)調發(fā)展的長效機制。

最后，預祝本次宣傳服務月活動取得圓滿成功！

謝謝大家！