第一篇：重慶 抓住牛鼻子 干出新樣子（共）

重慶

抓住牛鼻子 干出新樣子（反對“四風(fēng)” 服務(wù)群眾·深入

開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)）

《 人民日報(bào) 》（2014年05月12日01 版）

本報(bào)重慶5月11日電（記者王建新）“現(xiàn)在買菜的、賣菜的，都再不用每天穿膠鞋或筒靴了。”重慶渝北區(qū)雙鳳橋街道空港農(nóng)貿(mào)市場攤主龔安珍指指腳上的布鞋說，“以前這兒臟亂差，污水遍地，腳都踩不下去?！?/p>

第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中，居民們對農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境意見很大。“我們感覺臉上火辣辣的?！彪p鳳橋街道黨工委書記廖和平說，今年3月，街道對市場墻面、地磚、排水、攤位及公廁等進(jìn)行了全方位“整容”。渝北區(qū)推而廣之，對21個(gè)菜市場全面整治。

真聽意見、聽真意見，關(guān)鍵是到群眾中去。重慶將問卷調(diào)查、開座談會等與直接聽取群眾意見結(jié)合起來，組織黨員干部結(jié)合蹲點(diǎn)調(diào)研、結(jié)對幫扶等工作，面對面聽取百姓意見。各區(qū)縣通過直接聽取群眾意見方式收集意見23.8萬條，其中反映“四風(fēng)”問題的4萬多條。

抓住牛鼻子，重點(diǎn)在于整治群眾反映最強(qiáng)烈的問題。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，重慶集中梳理出拖欠群眾錢款、疑難復(fù)雜信訪問題、違法建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管部門“三亂”等10個(gè)突出問題，開展“十個(gè)專項(xiàng)整治”。目前共查處違紀(jì)違法問題97件次，全市組成241個(gè)暗訪組，深入農(nóng)家樂、私人會所等隱蔽場所深挖細(xì)查，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)大吃大喝、大操大辦、公車私用的黨員干部432名。

重慶下大力氣給基層減負(fù)，全市村（社區(qū)）普遍減負(fù)40%以上，同時(shí)建成38個(gè)區(qū)縣行政服務(wù)中心、849個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)中心、7335個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，初步構(gòu)建起上下聯(lián)系、聯(lián)通、聯(lián)動(dòng)的服務(wù)群眾體系。

第二篇：突出核心 抓住關(guān)鍵 牽住牛鼻子

突出核心 抓住關(guān)鍵 牽住“牛鼻子”

——對推進(jìn)全省公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

執(zhí)法活動(dòng)是公安機(jī)關(guān)永恒的主題，也是公安工作最基本的內(nèi)容。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)”建設(shè)的核心，是一項(xiàng)長期任務(wù)。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作開展一年多來，全省公安民警執(zhí)法思想 明顯端正，執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)，執(zhí)法規(guī)范化程度明顯提升，執(zhí)法質(zhì)量 明顯提高，執(zhí)法公信力明顯提升。在看到成績的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清醒地 認(rèn)識到，我省執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作依然任重道遠(yuǎn)，不可掉以輕心。

思考一：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是核心，是關(guān)鍵，是“牛鼻子”。

加強(qiáng)公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系是公 安部黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步深化“三基”工程建設(shè)、推動(dòng) 公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。其中，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是核心，也是關(guān)鍵，是公安工作的“牛鼻子”。

從總體上看，公安機(jī)關(guān)和廣大民警通過深入開展社會主義法治理 念教育、“大討論”、“大練兵”、“大接訪”、“三考”活動(dòng)和“ 三基”工程建設(shè)，執(zhí)法為民思想得到強(qiáng)化,執(zhí)法能力和水平明顯提高，但從信訪投訴、個(gè)案監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量考評、媒體報(bào)道等情況看，群眾 不滿意的執(zhí)法問題還很多，執(zhí)法不作為、亂作為、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法制度不落實(shí)、執(zhí)法素質(zhì)不高等問題還在部分地區(qū)、個(gè)別警種中表 現(xiàn)較為突出。執(zhí)法水平的高低，事關(guān)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

從另一個(gè)層面看，廣大人民群眾對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公正和效率的要 求越來越緊迫、越來越強(qiáng)烈，公安工作越來越成為人民群眾關(guān)注的熱 點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)已處于日益廣泛的社會監(jiān)督之下，黨和國家 對公安執(zhí)法活動(dòng)的要求也是越來越高、監(jiān)督越來越嚴(yán)，公安執(zhí)法工作 中處理的每一起案件，發(fā)生的每一個(gè)錯(cuò)案,執(zhí)法活動(dòng)中的每一個(gè)瑕疵，都有可能成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)和媒體炒作的對象，很容易被境內(nèi)外敵 對勢力、敵對分子和一些別有用心的人利用和攻擊，直接影響甚至危 及到社會穩(wěn)定，損害黨和政府的形象。這就要求我們公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步 規(guī)范執(zhí)法行為，力求法律效果與社會效果統(tǒng)一。

思考之二：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)就是要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、系統(tǒng)化。

隨著我省公安信息化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步，全省公安專網(wǎng)普遍覆蓋，警務(wù)綜合應(yīng)用平臺和派出所綜合信息系統(tǒng)等普遍建立，廣大民警的信 息化應(yīng)用技能與以前相比有了大幅度提升，這些都為執(zhí)法規(guī)范化與信 息化的融合奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，要真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、系統(tǒng)化還有一定的差距，必須盡快趕上。

一是以信息化促進(jìn)執(zhí)法主體建設(shè)。要搭建好網(wǎng)上學(xué)法平臺，開辟 網(wǎng)上法律課堂，依托網(wǎng)上考試系統(tǒng)，全面實(shí)施網(wǎng)上集中教育訓(xùn)練和崗 位自練相結(jié)合的長效練兵機(jī)制,不斷提高民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力； 堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，設(shè)立法律法規(guī)、執(zhí)法通報(bào)、法制培訓(xùn)、執(zhí)法指導(dǎo)等欄 目，提供網(wǎng)上在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民警隨時(shí)可以網(wǎng)上學(xué)法，及時(shí)全面掌握 最新的法制動(dòng)態(tài)；建立網(wǎng)上法律知識考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，組織全體民警 開展網(wǎng)上自考和抽考活動(dòng)。

二是以信息化促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范建設(shè)。要普及信息化證據(jù)采集設(shè) 備，為民警配齊錄音筆、數(shù)碼相機(jī)等信息化裝備，對接處警活動(dòng)做到 全程錄音，對重大案件的審訊，一律制作全景式視聽資料，還原審訊 現(xiàn)場，保證證據(jù)效力，避免無理投訴，維護(hù)民警的合法權(quán)益。辦案中 形成的筆錄材料、法律文書要全部采用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法軟件制作，并形成電 子案卷歸檔備查。

三是以信息化促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)。首先要以信息化規(guī)范辦案流程。辦理所有的刑事、行政案件從受立案、處理到執(zhí)行的各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，都必須在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，要求辦案信息必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)錄入警務(wù)綜合 信息平臺，錄入信息不能缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和錯(cuò)項(xiàng)；其次要建立網(wǎng)上三級研 判體系，法制部門對網(wǎng)上執(zhí)法要進(jìn)行專業(yè)研判，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性 問題上網(wǎng)發(fā)布預(yù)警信息。

四是以信息化促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。要發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，在基層所隊(duì)的值班室、辦公區(qū)域等處安裝監(jiān)控探頭，視頻信號接入各 級監(jiān)控中心,由專人對值班人員、窗口人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督管理，完善內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范民警的辦案行為；要在公眾互聯(lián)網(wǎng) 上建立網(wǎng)上舉報(bào)箱，公開接受人民群眾的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法過錯(cuò)的 民警和案件，要堅(jiān)決糾正，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給檢舉人，以贏得 群眾的信任和擁護(hù)。

思考之三：借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)量體系的建 立。

目前，公安執(zhí)法中存在的問題,尤為突出的是對已有制度不執(zhí)行、不按規(guī)范操作等問題。如何才能保證公安機(jī)關(guān)的整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法 水平？如何才能保證法律法規(guī)和執(zhí)法規(guī)范得到嚴(yán)格執(zhí)行？這就需要積 極借鑒現(xiàn)代行政管理、企業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，并使之與公安工作和公 安隊(duì)伍管理實(shí)際緊密結(jié)合，盡可能把管理學(xué)的專業(yè)術(shù)語、概念轉(zhuǎn)變?yōu)?公安民警易懂的語言，創(chuàng)造出有公安特色的執(zhí)法管理經(jīng)驗(yàn)。

一是建立一套能夠兼顧公平與效率的科學(xué)、系統(tǒng)、有效的執(zhí)法管 理體系。

要在充分運(yùn)用案件審核、執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評、責(zé)任追究等 現(xiàn)有手段的基礎(chǔ)上，變事后考評為全過程管理，變單一方式、間接性 監(jiān)督為全方位、逐一執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，像企業(yè)管理生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量那 樣，對執(zhí)法辦案實(shí)行全流程、全過程管理,以保證每一起案件都合法、公正。

二是建立完整的執(zhí)法單位和執(zhí)法民警相結(jié)合的執(zhí)法檔案管理體系。積極總結(jié)執(zhí)法檔案管理試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，建立和完善各類基礎(chǔ)檔 案、執(zhí)法臺賬，規(guī)范各類行政、刑事案件簿冊以及單位、個(gè)人的執(zhí)法 檔案，統(tǒng)一所有檔案內(nèi)容、格式和填寫要求，實(shí)現(xiàn)登記及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整，保管科學(xué)，查找便捷。如同企業(yè)質(zhì)檢部門，及時(shí)準(zhǔn)確掌 握各部門各個(gè)民警的執(zhí)法辦案質(zhì)量。

三是充分運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法考評的結(jié)果管理隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)有關(guān)警 種和法制、紀(jì)檢監(jiān)察、政工等部門對執(zhí)法工作的共同管理。要通過加 大執(zhí)法質(zhì)量考評在績效考核中的權(quán)重，建立健全民警執(zhí)法檔案和執(zhí)法 責(zé)任制，把執(zhí)法業(yè)績與民警的職務(wù)晉升、獎(jiǎng)懲等緊密掛鉤，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法 管理與隊(duì)伍管理的有效銜接。

思考之四：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是持久戰(zhàn)，強(qiáng)大支撐是保障。

一是組織保障各級公安機(jī)關(guān)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必把執(zhí)法規(guī)范化建 設(shè)擺在十分重要的位置來抓，定期聽取匯報(bào)，掌握執(zhí)法現(xiàn)狀，研究解 決重大執(zhí)法問題，提供人財(cái)物保障。法制部門作為公安法制建設(shè)的管 理、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)部門，在加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中擔(dān)負(fù)著非常重 要的職責(zé)，建議按照國務(wù)院的文件精神，全省公安法制部門統(tǒng)一實(shí)行 隊(duì)建制，注意抓好法制人員配備，防止監(jiān)督缺乏權(quán)威、人才骨干流失 等問題，為執(zhí)法監(jiān)督工作創(chuàng)造有利條件。

二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。近幾年來，中央和省上高度重視公安機(jī)關(guān)經(jīng) 費(fèi)保障問題，下大力氣逐年增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，逐步落實(shí)了基層公安 經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)。但是,有的公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障仍然存在較大缺口，還有個(gè)別地方政府“上增下減”、“收支掛鉤”，保障不到位，影響 了公安機(jī)關(guān)正常的執(zhí)法工作，引發(fā)了不少執(zhí)法問題。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化 建設(shè)，要進(jìn)一步在落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障上下功夫。

三是充實(shí)警力保障。要通過積極爭取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的“推力”、加強(qiáng)部門協(xié)作的“合力”、強(qiáng)化群防群治的“群力”、推進(jìn)信息化建 設(shè)的“潛力”等辦法，緩解“警力不足”。

公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。對其緊迫性、長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分的認(rèn)識。只要我們堅(jiān) 定信心，銳意進(jìn)取，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，我省執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè) 一定會邁上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，從而實(shí)現(xiàn)公安事業(yè)的可 持續(xù)發(fā)展。

第三篇：抓住“牛鼻子”激活基層黨建“一盤棋”

抓住“牛鼻子”激活基層黨建“一盤棋”

·湖北麻城 陳昌學(xué)

11月中旬，黃岡市委召開四屆八次全體會議專題研究基層黨建工作。這體現(xiàn)了“黨要管黨”和加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)的思路，有利于更好的推進(jìn)基層黨建工作。農(nóng)村基層黨組織處在農(nóng)村工作的第一線，既是黨的各項(xiàng)方針政策的貫徹者和執(zhí)行者，又是直接動(dòng)員和組織廣大黨員群眾進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)踐者，特殊的位置和作用決定了加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性和迫切性。近年來，由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)取得階段性成果；“一派兩聘”工作全面推進(jìn)；通過大規(guī)模培訓(xùn)，村級黨組織帶頭人素質(zhì)大幅提升，我市各級黨委基層黨建工作開展得有聲有色，成效顯著。但是，面對新的形勢和新的要求，我們也要充分認(rèn)識到我市基層黨建工作中存在的不足：許多村級黨組織比較泛散，村干部能力不強(qiáng)、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)；尤其是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，村集體經(jīng)營收入偏低，保障水平不高。

基層黨建工作要適應(yīng)新要求、增強(qiáng)生命力，就必須找準(zhǔn)“關(guān)鍵點(diǎn)”，必須激活基層黨建“細(xì)胞”活力。村級集體經(jīng)濟(jì)既是黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，也是我市的薄弱環(huán)節(jié)。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，基層黨組織才能有凝聚力、戰(zhàn)斗力；才能更好解決問題、服務(wù)群眾。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證，也是提高農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展能力和服務(wù)群眾、致富群眾水平的有效途徑。因此，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)基層黨建工作的“牛鼻子”。我們必須把村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨建工作的關(guān)鍵點(diǎn)來抓好。

黃岡市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱是我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的攔路虎。由于多種因素影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量較小，質(zhì)量較差，部分村債務(wù)嚴(yán)重，經(jīng)營性收入偏低，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直停滯不前。我們必須堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)動(dòng)一切積極因素，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)基層黨建工作的一件大事來抓，以基層黨建工作的創(chuàng)新推動(dòng)全市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

怎樣抓好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？根本之道在于解放思想，增強(qiáng)造血能力，形成長效機(jī)制。我們要認(rèn)真總結(jié)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式和經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，下大力氣、實(shí)實(shí)在在地指導(dǎo)好、謀劃好、推動(dòng)好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織部門要加強(qiáng)目標(biāo)管理，發(fā)揮激勵(lì)、杠桿和導(dǎo)向作用，引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。一是堅(jiān)持把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基層黨建的重要內(nèi)容考核。市、鎮(zhèn)、村要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，組織部門可采取“分類定標(biāo)、分段推進(jìn)、分項(xiàng)考核”和“一季度一巡回檢查、半年召開一次督辦會、一年一觀摩總結(jié)評比”的辦法，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立村黨組織書記黨建工作述職制度，在全市農(nóng)村黨組織書記中廣泛開展“雙承諾雙評議”活動(dòng)（“雙承諾”即年初向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、向全村黨員群眾做出目標(biāo)承諾，“雙評議”即述職后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評、群眾民主評議），評議結(jié)果和考核情況與村黨組織書記績效報(bào)酬掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。認(rèn)真落實(shí)村級重大事項(xiàng)實(shí)行村黨組織議事、村民(代表)大會定事、村委會理事的“三會治事”運(yùn)行機(jī)制，不斷規(guī)范村級決策和工作程序。堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)效來檢 1

驗(yàn)民主政治建設(shè)的成效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民主政治建設(shè)的互促共贏。三是加大問責(zé)制的落實(shí)力度。對不作為、亂作為的干部，要及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序，力促各級干部嚴(yán)格履職。四是在村級集體經(jīng)濟(jì)考核中大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，發(fā)展“能人經(jīng)濟(jì)”。重用品行好、能力強(qiáng)、會干事的人，為村級集體經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供智力支撐。采取“選、請、派、育、激”措施，通過選苗子、補(bǔ)腦子、膨袋子、壓擔(dān)子的辦法，不斷改進(jìn)和完善村干部選拔運(yùn)用方式，堅(jiān)持“能者上、平者讓、庸者下”的原則，使全市村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

相信，抓住了發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)“牛鼻子”，就一定能激活基層黨建“一盤棋”。

2013

通聯(lián)：麻城市思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校陳昌學(xué)

郵編：438300

Tel:***年11月23日

第四篇：牢牢抓住“問題”這個(gè)作風(fēng)建設(shè)的牛鼻子

2014年3月17日,總書記來到他在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)——河南省蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)，就學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效做出重要指示。5月9日上午，總書記再一次來到蘭考，指導(dǎo)縣委常委班子專題民主生活會并發(fā)表重要講話。總書記的講話透著鮮明的問題指向，解決“四風(fēng)”問題，如果沒有“問題意識”，不從問題著手，其結(jié)果就會出現(xiàn)表面上熱熱鬧鬧，實(shí)際上用形式主義反對形式主義，影響活動(dòng)健康發(fā)展。

作風(fēng)問題是所有問題的總根源

問題來自作風(fēng)，問題折射作風(fēng)。人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，也是黨員干部在作風(fēng)方面亟須糾正和改進(jìn)的主要問題。作風(fēng)問題是所有問題之源，作風(fēng)建設(shè)要從問題著手。

問題來自作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)不是抽象的、空洞的,它集中體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的工作生活和權(quán)力運(yùn)行中，具體落實(shí)在領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)上。深入分析領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問題，幾乎所有問題都能找到作風(fēng)根源。作風(fēng)問題反映在事業(yè)上，就會得過且過，敷衍塞責(zé)，對人民沒有感情,干事業(yè)沒有激情，謀發(fā)展沒有才能；作風(fēng)問題反映在工作上，就會遇到困難往回走、遇到矛盾繞著走、遇到風(fēng)險(xiǎn)躲著走；作風(fēng)問題反映在權(quán)力行使上，就會公權(quán)私用，以權(quán)謀私，貪污腐??；作風(fēng)問題反映在生活上，就會揮霍公款、吃喝玩樂、玩物喪志、腐化墮落；作風(fēng)問題反映在政績觀上，就會脫離實(shí)際、脫離群眾、勞民傷財(cái)，搞形式主義、官僚主義。

問題折射作風(fēng)。人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題就像一面“鏡子”，問題雖然在表層,但根源在思想作風(fēng)。比如，干群關(guān)系出現(xiàn)矛盾，表面上看是干部工作方式方法上的問題,但根子上是對人民群眾的感情問題,是作風(fēng)問題；工作成效不明顯，表面上看是干部工作能力的問題,但根子上是脫離群眾、脫離實(shí)際，搞形式主義、官僚主義的問題,是作風(fēng)問題；群眾對干部不滿意，表面上看是干部群眾認(rèn)識水平和理解能力的問題,似乎是群眾要求高、難伺候，但根子上是一些干部做戲作秀不做事,糊弄甚至欺騙群眾的問題，還是作風(fēng)問題。作風(fēng)好壞直接影響黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響黨在人民群眾中的形象，也是各種問題的癥結(jié)所在。以直面問題的勇氣和擔(dān)當(dāng)深化作風(fēng)建設(shè)

問題，既是病灶所在，也是治療的突破口；問題，既是群眾訴求的反映，也是作風(fēng)積弊的一面“鏡子”。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須勇于直面問題，敢于“亮劍開炮”。

查找問題敢于動(dòng)真碰硬。查找問題是解決問題的前提。找問題要做到求真求準(zhǔn)。“求真”就是要真找問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要有揭短亮丑的勇氣、敢于交鋒的精神，對自己身上存在的問題做到不回避、不遮掩、不推卸，不怕揭短出丑；指出別人存在的問題，要實(shí)事求是，觸及本質(zhì)，不隔靴搔癢、不避重就輕、不遮瞞捂蓋?！扒鬁?zhǔn)”就是要多面聚焦、找準(zhǔn)問題，做到干部群眾提問題、班子成員相互點(diǎn)問題、班子成員個(gè)人找問題相統(tǒng)一，班子集體查擺的問題與班子成員個(gè)人查擺的問題相統(tǒng)一，班子成員心里想提的意見、會前談心溝通時(shí)提的意見、會上相互批評時(shí)提的意見相統(tǒng)一。

剖析根源務(wù)求觸及靈魂。剖析根源是解決問題的關(guān)鍵。剖析問題根源要做到求深求實(shí)?！扒笊睢本褪遣荒芄鈹[表面現(xiàn)象，更要分析深層次根源，深挖世界觀、人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀、政績觀、發(fā)展觀的根子；要深入分析問題背后的作風(fēng)因素，防止只擺現(xiàn)象，不查本質(zhì)，避實(shí)就虛，言之無物，做到查找思想問題要觸及靈魂，查找工作問題要聯(lián)系實(shí)際，查找作風(fēng)問題要紅臉出汗?！扒髮?shí)”就是一要態(tài)度實(shí)實(shí)在在，要求領(lǐng)導(dǎo)干部心地坦誠、襟懷坦蕩、光明磊落，不遮遮掩掩，躲躲閃閃，做到不打折扣、不留死角；二要剖析原因明明白白，做到看得清楚、認(rèn)識明白、承諾具體，措施到位，絕不能搞表面上的轟轟烈烈、實(shí)際上的新形式主義。

以解決問題的成效檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)

發(fā)現(xiàn)問題只是起點(diǎn)，關(guān)鍵在于解決問題。教育實(shí)踐活動(dòng)要著力解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，真正做到作風(fēng)改進(jìn)、問題解決、群眾滿意。

以扎根落地的措施和行動(dòng)檢驗(yàn)活動(dòng)效果。評判教育實(shí)踐活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)，就是看有沒有解決實(shí)際問題，有沒有給群眾帶來實(shí)惠；衡量教育實(shí)踐活動(dòng)成效的唯一標(biāo)尺，就是看真正解決了多少實(shí)際問題，解決實(shí)際問題到什么程度；判斷領(lǐng)導(dǎo)干部整改落實(shí)的根本依據(jù)，就是看能否從自己做起、從具體抓起，對于查擺出的問題做到小有小改、大有大改、馬上就改、改就改好。要按照總書記的要求，作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)采取的措施、形成的機(jī)制要扎根落地，已經(jīng)取得的成效要鞏固發(fā)展，關(guān)鍵是要在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫。抓常，就是要把作風(fēng)建設(shè)時(shí)刻擺上位置、有機(jī)融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作風(fēng)。抓細(xì)，就是要對干部群眾特別是基層群眾反映的作風(fēng)問題一一回應(yīng)、具體解決。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在解決個(gè)別具體問題的同時(shí)，著力解決面上的普遍性問題。抓長，就是要反復(fù)抓，不能三天打魚兩天曬網(wǎng)，集中抓的時(shí)候雷霆萬鈞，平時(shí)放任自流。

以為民謀利的實(shí)際成效取信于民。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，蘭考縣圍繞廣大群眾生產(chǎn)生活的切身利益，對群眾扶貧幫困實(shí)現(xiàn)全覆蓋：每一個(gè)縣直部門定點(diǎn)幫扶一個(gè)貧困村，每名科級以上干部結(jié)對幫扶一戶困難群眾，每到一戶，準(zhǔn)確了解群眾最困難的事情是什么，最不滿意的事情是什么，最期盼的事情是什么，并通過一項(xiàng)項(xiàng)具體措施來回應(yīng)群眾期盼，幫扶群眾脫貧。解決“四風(fēng)”問題，就是要從群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，真正取得群眾看得見、摸得著的實(shí)效。⑥7（作者系河南省委黨校教授）

第五篇：抓住權(quán)力這個(gè)牛鼻子,讓陽光灑滿改革路

抓住權(quán)力這個(gè)牛鼻子，讓陽光灑滿改革路

在改革黨的紀(jì)律檢查體制和反腐敗體制方面，明確“兩個(gè)責(zé)任”，即黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)為主”，即查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。做到“兩個(gè)全覆蓋”，中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，中央和省區(qū)市巡視做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。（人民網(wǎng) 2013.12.24）

黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中第十部分就“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”作出了新的部署，這標(biāo)志著我黨對各級干部進(jìn)行權(quán)力控制進(jìn)而建設(shè)廉潔政府的決心和信心，但是究竟才能有效實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制約、監(jiān)督和公開等問題成為了人民群眾關(guān)心的話題。

筆者認(rèn)為，《決定》所指出的“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系”是建立在民主政治的基礎(chǔ)上，是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的有效路徑，這種體系的建立既保證了決策的高效性，防止了權(quán)利濫用和決策的失誤，又從一定程度上杜絕了腐敗問題的出現(xiàn)。但是權(quán)力制約監(jiān)督的體系仍然存在不夠完善的方面。例如，權(quán)力的配置還不是特別科學(xué)，權(quán)力之間相互制約和協(xié)調(diào)的細(xì)則還沒有得到落實(shí)，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)之間還沒有形成完善的制約體系等等。為了解決這些問題，筆者認(rèn)為我們可以從以下幾個(gè)方面入手。一是可以在制約監(jiān)督體系中對權(quán)利進(jìn)行科學(xué)的配置，規(guī)范各級主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)權(quán)限，明確崗

位職責(zé)和目標(biāo)定位。主要的權(quán)利不要過分的集中在幾個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的手中，在重要決策上可以形成兩級或者是三級的決策監(jiān)督機(jī)制，在不同的層級上形成各自對應(yīng)的“權(quán)利決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三足鼎立的環(huán)形制約體系，避免權(quán)利在高速路上飛馳。二是權(quán)利的運(yùn)行要公開透明，可以開通政務(wù)微博或者在政務(wù)網(wǎng)上按照固定的周期或者以一件事的進(jìn)展為周期的機(jī)制來對外公布政務(wù)信息，接收社會和群眾的監(jiān)督，讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行。三是要加大權(quán)利和職責(zé)的整合力度，對職權(quán)交叉重合的機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新配置，按照一件事情由一個(gè)部門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的原則，避免權(quán)利的交叉分散而引起的扯皮問題。四是要落實(shí)黨委和紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中責(zé)任。責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵在執(zhí)行和追究，要改變在黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中黨委和紀(jì)委書記不被追究責(zé)任的弊端，各級黨委和紀(jì)委必須切實(shí)擔(dān)起廉政建設(shè)和反腐工作中的責(zé)任，要把這項(xiàng)工作納入考核，只要跨進(jìn)了雷區(qū)就要承擔(dān)責(zé)任。

“積力之所舉，即無不勝也；眾智之所為，即無不成也?！痹诟母锏牡缆分?，權(quán)力和作風(fēng)的改革歷來是塊硬骨頭。誰來啃這塊硬骨頭，這塊硬骨頭究竟應(yīng)該怎樣啃等等問題都千絲萬縷，讓人煞費(fèi)苦心。然而惟其艱難才更顯勇毅，惟其篤行才彌足珍貴，只要我們匯聚眾智、凝聚民心，團(tuán)結(jié)一切可團(tuán)結(jié)的力量，抓住權(quán)力這個(gè)“牛鼻子”就一定能把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，就一定能讓陽光散漫在權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)角落。