第一篇：繁峙縣交通運(yùn)輸局關(guān)于整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí) 施 方 案

繁峙縣交通運(yùn)輸局

關(guān)于整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣交通運(yùn)輸部門紀(jì)律作風(fēng)教育整頓工作，切實(shí)解決工作中“吃拿卡要”等破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題。根據(jù)省、市、縣關(guān)于整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)文件精神和會(huì)議要求，結(jié)合我局實(shí)際，經(jīng)研究決定，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合、與加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)相結(jié)合、與推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合、與建立健全規(guī)范的權(quán)力行使長效機(jī)制相結(jié)合，切實(shí)解決影響全縣交通運(yùn)輸工作轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中存在的突出問題，達(dá)到進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的目標(biāo)。

二、整治內(nèi)容

局屬機(jī)關(guān)干部職工要嚴(yán)格遵守山西紀(jì)委出臺的“五不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)上班時(shí)間未履行請假手續(xù)擅自離崗；不準(zhǔn)上班時(shí)間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等；不準(zhǔn)上班時(shí)間到茶社、歌廳、洗浴場所等休閑娛樂場所活動(dòng)；不準(zhǔn)利用工作之便吃拿卡要；不準(zhǔn)參與賭博。重點(diǎn)整治各職能部門在決

策、審批審核、執(zhí)法執(zhí)勤過程中存在的“卡、拖、要、亂”行為，重點(diǎn)解決工作人員吃拿卡要問題，堅(jiān)決反對推諉扯皮、辦事拖拉、慵懶散漫的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象。特別是對該批的不批、該辦的不辦、辦事效率低下、群眾反映強(qiáng)烈、企業(yè)投訴頻繁、影響發(fā)展環(huán)境、損害交通運(yùn)輸部門形象的行為。

具體表現(xiàn)為以下幾種行為：不按規(guī)定向交通行政服務(wù)對象一次性公示或告知辦理事項(xiàng)的具體條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部材料目錄的行為；拒不受理應(yīng)當(dāng)受理的交通運(yùn)輸行政許可、審批、備案申請，或暗示、授意管理服務(wù)對象通過其他途徑提交申請的行為；辦理交通行政許可事項(xiàng)時(shí)，在規(guī)定或承諾時(shí)限內(nèi)無正當(dāng)理由未辦結(jié)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，或?qū)β氊?zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以各種理由拖延刁難的行為；索取、接受管理服務(wù)對象的財(cái)物、宴請以及活動(dòng)安排，要求管理服務(wù)對象接受有償服務(wù)、購買指定商品、報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用，向管理服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助的行為；強(qiáng)迫管理服務(wù)對象做廣告、訂報(bào)刊，參加各類社團(tuán)，參加國家無明確規(guī)定的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班以及各種考核、升級、達(dá)標(biāo)、評優(yōu)等活動(dòng)的行為；其他利用職權(quán)“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。

三、方法步驟

本次專項(xiàng)整治從5月份開始，到8月底結(jié)束。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）搞好宣傳發(fā)動(dòng)（5月14日— 5月24日）組織召開專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，宣傳貫徹省、市、縣有關(guān)專項(xiàng)整治工作的文件和會(huì)議精神，使廣大干部職工充分認(rèn)識開展專項(xiàng)整治工作的重大意義，為專項(xiàng)整治工作順利開展?fàn)I造良好的氛圍。在此基礎(chǔ)上，要集中時(shí)間組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)并對照《行政許可法》、《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《道路運(yùn)輸條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)〔2011〕22號）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》（晉政發(fā)〔2011〕18號）和縣委書記范波濤、縣長孔保寶、紀(jì)檢書記郭建中在全縣整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境會(huì)議上的講話等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，奠定開展好自查自糾的思想基礎(chǔ)。

（二）深入開展自查（5月25日—6月25日）

一是要向管理服務(wù)對象發(fā)放《征求意見表》，廣泛收集意見、建議并統(tǒng)一梳理分析，形成報(bào)告。二是要對權(quán)力行使情況進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查條件設(shè)置、流程設(shè)計(jì)、時(shí)限設(shè)定是否科學(xué)，崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否到位，是否存在這次重點(diǎn)整治的6種行為。三是組織召開分析評議會(huì)，全局干部

職工要對照整治內(nèi)容進(jìn)行自我剖析，并在分析評議會(huì)上開展批評和自我批評。四是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)各自分工及其分管科室人員開展個(gè)別談話，提醒督促相關(guān)人員提高認(rèn)識、查究問題、說明情況，并形成書面談話記錄。

（三）認(rèn)真積極整改（6月26日—7月15日）

根據(jù)群眾提出的意見和建議進(jìn)行深入分析，對合理化建議予以采納，對確實(shí)存在的問題進(jìn)行整改。全局干部職工要針對自己在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，針對征求意見時(shí)群眾提出的問題，針對領(lǐng)導(dǎo)談話時(shí)點(diǎn)到的問題，寫出切實(shí)可行的整改措施和今后努力的方向。

（四）對外公開承諾（7月16日—7月25日）

各股、辦、所、站、隊(duì)、中心要組織關(guān)鍵崗位的工作人員，結(jié)合各自崗位特點(diǎn)，寫出“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”公開承諾，公開承諾要在辦公場所、政務(wù)大廳、辦事大廳醒目位置懸掛，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

（五）建立長效機(jī)制（7月26日—8月30日）。針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持邊查邊整邊改，建立和完善許可審批項(xiàng)目設(shè)定動(dòng)態(tài)管理、審批流程優(yōu)化提效、辦事服務(wù)內(nèi)容公開等長效機(jī)制，有效規(guī)范工作行為，提升服務(wù)質(zhì)量。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了深入有效開展此次專項(xiàng)整治活動(dòng)，研究和部署貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神，我局成立了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各股、辦、所、站、隊(duì)、中心負(fù)責(zé)人共同參與的工作機(jī)制，并定期或不定期組織機(jī)關(guān)全體人員傳達(dá)學(xué)習(xí)，特成立專項(xiàng)整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，具體組成人員如下：

組長： 張世俊

副組長： 郭建軍郭達(dá)王維琨王俊杰

成員： 喬俊偉姚麗生鄭海軍劉吉恩張俊杰解宏亮郭利忠席俊林韓立新郭喜生

高占一李玉懷郭改鮮

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，辦公室主任由喬俊偉同志兼任，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作的組織落實(shí)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各股、辦、所、站、隊(duì)、中心負(fù)責(zé)人是抓專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人。全體干部職工要在局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視，主動(dòng)作為，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整治工作，各股、辦、所、站、隊(duì)、中心要把專項(xiàng)整治工作作為2012年度的重要工作之一，也要及時(shí)召開專題會(huì)議，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌推進(jìn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，舉全力、出實(shí)招，堅(jiān)決整治吃拿卡要的惡劣風(fēng)氣，不斷優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境，為我縣開展各項(xiàng)交通運(yùn)輸工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作各個(gè)時(shí)期、各個(gè)環(huán)節(jié)工作的督導(dǎo)檢查，必須抓住“卡”這個(gè)重點(diǎn)，解決“慢”和“亂”這個(gè)頑疾，要結(jié)合工作實(shí)際，針對“三個(gè)重點(diǎn)”嚴(yán)格開展自查自糾，分析研究解決整治工作中出現(xiàn)的情況和問題，確保整治工作取得明顯成效。對在整治工作中，虛于應(yīng)付、弄虛作假，造成不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任。即重點(diǎn)對象：將權(quán)力相對集中、群眾投訴舉報(bào)較多、行政監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)問題較多的單位和人員以及辦事窗口、政務(wù)大廳、執(zhí)法執(zhí)勤崗位等單位及其人員列為重點(diǎn)整治范圍和對象；重點(diǎn)環(huán)節(jié)：將許可審核審批、行政處罰、現(xiàn)場堪查、證照發(fā)放等環(huán)節(jié)作為整治的重點(diǎn)環(huán)節(jié)；重點(diǎn)行為：嚴(yán)厲整治各單位、股室及人員在服務(wù)對象主體中的“卡、拖、要、亂”行為，尤其是該批的不批、該早批的不早批、辦事效率低下、影響發(fā)展環(huán)境、損害交通運(yùn)輸部門形象等重點(diǎn)行為。

二○一二年五月十三日

第二篇：整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

為認(rèn)真貫徹全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)和全省整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境視頻會(huì)議精神，進(jìn)一步鞏固和深化紀(jì)律作風(fēng)教育整頓工作，切實(shí)解決“吃拿卡要”等破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，城趙鎮(zhèn)黨委政府高度重視，周密部署、精心組織、確保工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，目前安排部署工作已基本完成，現(xiàn)將這一階段工作小結(jié)如下：

一、具體做法

１、領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)對提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)，樹立良好的隊(duì)伍形象給予了高度重視，于5月15日召開了黨委會(huì)，對此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了認(rèn)真部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，形成了比較完整的領(lǐng)導(dǎo)體系，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)檢書記負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的具體實(shí)施。確定整治范圍為全鎮(zhèn)各村、鎮(zhèn)直各單位，把有決策權(quán)、審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)民政辦、計(jì)生辦、經(jīng)管站和外設(shè)機(jī)構(gòu)派出所、電管站、農(nóng)村信有社、工商所、交警城趙中隊(duì)等機(jī)關(guān)列為重點(diǎn)整治對象。重點(diǎn)整治全鎮(zhèn)決策、審批、執(zhí)法部門在服務(wù)市場主體中的“卡、拖、要、亂”行為，特別是該批的不批、該早批的不早批、辦事效率低下等影響發(fā)民環(huán)境、損害黨和政府形象的行為。

２、制定方案，完善制度。研究制定了《城趙鎮(zhèn)整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案》，下發(fā)各村、鎮(zhèn)直各單位，并要求重點(diǎn)單位和部門制定具體方案。為使黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化、規(guī)范化，我們進(jìn)一步完善了《委黨組議事規(guī)則》、《民主生活會(huì)制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告》等規(guī)章制度以及黨內(nèi)外監(jiān)督和定期通報(bào)情況等制度，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入規(guī)范化、制度化的軌道，把黨員干部的言行置于嚴(yán)密的組織監(jiān)督之中。

３、召開會(huì)議，宣傳教育。在全體機(jī)關(guān)干部職工大會(huì)上認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了文件精神，對機(jī)關(guān)各科室和事業(yè)單位的工作作風(fēng)和勞動(dòng)紀(jì)律提出了具體的要求，并明確將這此整治活動(dòng)的結(jié)果納入年終考核評優(yōu)條件，使廣大干部職工的思想意識、責(zé)任意識得到了進(jìn)一步的提高。

二、下步打算

我鎮(zhèn)將按照縣委、縣政府的部署和我鎮(zhèn)的具體要求，聯(lián)系工作實(shí)際，精心組織實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)開展好整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)工作。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳政策規(guī)定，營造整治氛圍；查處典型案件，及時(shí)公開曝光；注重典型帶動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型。把思想教育、案件查處、制度建設(shè)貫穿專項(xiàng)整治全過程，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和落地，為爭當(dāng)全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排頭兵，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化提供可靠保障，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：整治吃拿卡要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案

交口縣安監(jiān)局

關(guān)于整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

實(shí) 施 方 案

根據(jù)縣委、縣人民政府關(guān)于整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案(交發(fā)[2012]20號)文件要求，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)九屆縣委二次全會(huì)、全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)暨縣紀(jì)委九屆二次全會(huì)精神，鞏固和深化我局紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)成果，切實(shí)解決“吃拿卡要”等破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題。結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲罰并重、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持專線整治與保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合、與加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合、與推進(jìn)“項(xiàng)目落地年”各項(xiàng)工作相結(jié)合、與建立健全規(guī)范的權(quán)力行使長效機(jī)制相結(jié)合，通過學(xué)習(xí)教育、自查自糾、整改落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督等方法，認(rèn)真查糾我局全體工作人員利用職權(quán)“吃拿卡要”的問題，切實(shí)解決影響轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的突出問題，促進(jìn)干部職工廉潔從政，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我局日常監(jiān)督工作順利進(jìn)行，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要保證。

二、專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)

根據(jù)工作實(shí)際，我局成立整治“吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專

項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長：馮鑫

副組長：韓鵬仙 張明玉

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，郭崇珍同志擔(dān)任辦公室主任

三、專項(xiàng)整治范圍和內(nèi)容

范圍：全局各股室所有工作人員

內(nèi)容：重點(diǎn)整治以下幾種行為：

（一）索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的企業(yè)或者個(gè)人的財(cái)物；

（二）接受管理和服務(wù)對象提供的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排；

（三）接受管理和服務(wù)對象的貴重禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證；

（四）向管理和服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助，或要求接受有償服務(wù)、購買指定商品；

（五）讓管理和服務(wù)對象報(bào)銷或支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的任何費(fèi)用；

（六）不向管理或服務(wù)對象一次性公示或告知辦事的集體具體條件、流程和期限，以及需要提交的全部材料目錄；

（七）拒不受理應(yīng)當(dāng)受理的許可、審批、備案申請，以及不按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)受理事項(xiàng)；

（八）向管理和服務(wù)對象亂收費(fèi)、亂罰款，或者通過中間人、中介機(jī)構(gòu)變相收費(fèi)；

（九）其他利用職權(quán)、吃拿卡要的行為。

三．時(shí)間安排及方法步驟

本次專項(xiàng)整治從5月份開始，到8月底結(jié)束。我局全體人員要把自查自糾作為保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)“問題查擺、整改提高”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、動(dòng)員教育（5月14日-5月20日）。結(jié)合自身工作實(shí)際，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識利用職權(quán)“吃拿卡要”的嚴(yán)重危害，進(jìn)一步增強(qiáng)自律意識。

2、認(rèn)真自查（5月21日-6月20日）要有針對性地與重點(diǎn)崗位特別是平時(shí)群眾有反應(yīng)的人員進(jìn)行談話，提醒督促相關(guān)人員提高認(rèn)識、查究問題、說明情況。凡存在所列問題的人員，要主動(dòng)向組織說明情況，并將收到的錢物按規(guī)定上繳有關(guān)部門。

3、積極整改（6月21日-8月底）要堅(jiān)持邊查邊改的原則，將整改工作貫穿始終，并針對自查自糾情況，制定切實(shí)可行的整改措施。

4、公開承諾。要組織關(guān)鍵崗位的工作人員，結(jié)合崗位特點(diǎn)，做出自覺防范“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”行為的公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

二0一二年五月二十四日

第四篇：xxxxx局關(guān)于整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案)

xxxxxxxxxx局關(guān)于整治吃拿卡要問題

創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹全市黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)暨市紀(jì)委二次全會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固和深化紀(jì)律作風(fēng)教育整頓工作，切實(shí)解決“吃拿卡要”等破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，我局黨組按照市廳發(fā)[2012]14號文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合、與加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)相結(jié)合，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，通過學(xué)習(xí)教育、自查自糾、整改落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督等方法，認(rèn)真查糾機(jī)關(guān)干部利用職權(quán)“吃拿卡要”的問題，促進(jìn)黨員干部廉潔從政，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為我市煤炭行業(yè)健康發(fā)展提供保證。

二、治理重點(diǎn)

治理內(nèi)容主要包括：不按規(guī)定向管理服務(wù)對象一次性公示或告知辦理事項(xiàng)的具體條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部材料目錄的行為；拒不受理應(yīng)當(dāng)受理的許 1

可、審批、備案申請，或暗示、授意管理服務(wù)對象通過其他途徑提交申請的行為；在規(guī)定或承諾時(shí)限內(nèi)無正當(dāng)理由未辦結(jié)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，或?qū)β氊?zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以各種理由拖延刁難的行為；索取、接受管理服務(wù)對象的財(cái)務(wù)、宴請以及活動(dòng)安排，要求管理服務(wù)對象接受有償服務(wù)、購買指定商品、報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用，向管理服務(wù)對象攤派財(cái)務(wù)、索要贊助的行為；強(qiáng)迫管理服務(wù)對象做廣告、訂報(bào)刊，參加各類社團(tuán)，參加國家無明確規(guī)定的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班以及各種考核、升級、達(dá)標(biāo)、評優(yōu)等活動(dòng)的行為；其他利用職權(quán)“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。

三、方法步驟

(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員（5月11日－ 日）

各縣（區(qū)、市）xxxxxxxxxx要結(jié)合工作實(shí)際，深入動(dòng)員部署，強(qiáng)調(diào)開展專項(xiàng)治理工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)所屬人員參與專項(xiàng)治理工作的自覺性。要運(yùn)用多種形式，組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)[2011]22號）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》（晉政發(fā)

[2011]18號）、市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若

干意見》（市發(fā)[2011]9號）和袁純清、王君同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話、袁純清同志在全省興起學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神新高潮大會(huì)上的講話等有關(guān)文件。要加強(qiáng)警示教育力度，對關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域的干部職工進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)自我防控意識。要充分發(fā)揮典型示范作用，深入開展學(xué)習(xí)，比服務(wù)，講奉獻(xiàn)。

(二)自查自糾（5月 日—— 日）

市局黨組高度重視此項(xiàng)工作，召開兩個(gè)座談會(huì)，局機(jī)關(guān)一把手和煤炭集團(tuán)董事長、總經(jīng)理和負(fù)責(zé)安全問題的副礦長組織座談，向煤礦企業(yè)工作人員發(fā)放《征求意見卡》，廣泛收集對我局具有行政執(zhí)法職能的科室的意見和建議，認(rèn)真進(jìn)行梳理匯總。同時(shí)，對機(jī)關(guān)的公共權(quán)力行使情況進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查條件設(shè)置、流程設(shè)置、時(shí)限設(shè)定是否科學(xué)，崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否到位。對照有關(guān)政策規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)講話和這次整治內(nèi)容進(jìn)行自我剖析，并召開分析評議會(huì)，開展批評與自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與重要科室、關(guān)鍵崗位工作人員、平時(shí)煤礦企業(yè)有反映的人員進(jìn)行談話，提醒督促相關(guān)人員提高認(rèn)識、查究問題、說明情況。

(三)整改落實(shí)（月 日——日）

要對煤礦企業(yè)提出的意見和建議進(jìn)行深入分析，對合理化建議予以采納，對確實(shí)存在的問題進(jìn)行整改，干部職工要

針對自己在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，針對征求意見時(shí)煤礦企業(yè)提出的問題，針對領(lǐng)導(dǎo)談話時(shí)點(diǎn)到的問題，制定切實(shí)可行的整改措施并提出今后努力的方向。

(四)公開承諾（月 日——日）

要組織重要崗位、關(guān)鍵崗位工作人員，結(jié)合崗位特點(diǎn)和工作實(shí)際，做出“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”公開承諾。公開承諾要在辦公場所等醒目位置懸掛，接受群眾監(jiān)督。

(五)檢查總結(jié)（月 日—— 日）

在自查自糾和整改的基礎(chǔ)上，要對具有行政執(zhí)法職能和與煤礦企業(yè)接觸較多的科室和人員進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對做表面文章致使自查自糾流于形式的，要重新開展自查自糾；對掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。治理活動(dòng)結(jié)束后，各科室、各下屬單位、各支部要寫出書面總結(jié)報(bào)機(jī)關(guān)黨委。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！俺阅每ㄒ睂ｍ?xiàng)治理工作是深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，工作難度大。各縣（區(qū)、市）xxxxxxxxxx要將這項(xiàng)活動(dòng)切實(shí)擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓。要周密安排，精心實(shí)施，防止走過場，確保工作取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格政策。在專項(xiàng)治理工作中，要嚴(yán)格政策，本著教育大多數(shù)、處理極少數(shù)的原則，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)、影響和認(rèn)識態(tài)度等，妥善處理，寬嚴(yán)相濟(jì)。凡在專項(xiàng)治理過程中能夠主動(dòng)說清問題、認(rèn)識錯(cuò)誤并主動(dòng)退還“吃拿卡要”所獲取的不正當(dāng)利益的，均以批評教育為主。對他人有反映但本人未加說清的，責(zé)成本人向組織說清楚。對反映線索具體而本人否認(rèn)的，要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，對確有違紀(jì)違法問題的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(三)注重長效。在專項(xiàng)治理工作中，要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防“吃拿卡要”問題反復(fù)發(fā)生的長效機(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)流程再造，減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限、提高審批效率、壓縮自由裁量空間。同時(shí)要進(jìn)一步推行行政審批公開，面向社會(huì)公布所有行政審批流程和具體辦事程序，推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量公開承諾。

(四)強(qiáng)化措施。各縣（區(qū)、市）xxxxxxxxxx專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室要按照市局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室的統(tǒng)一安排，扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)階段的工作。要健全工作機(jī)制、落實(shí)工作方案、推動(dòng)工作開展；要突出工作重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、增強(qiáng)工作效果；要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、宣傳政策規(guī)定、營造整治氛圍；要查處典型案件、及時(shí)公開曝光、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；要注重典型帶動(dòng)、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立先進(jìn)典型；要注重發(fā)動(dòng)

煤礦企業(yè)、整合多方力量、形成社會(huì)合力。市局專項(xiàng)整治辦公室將加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查，特別是就工作作風(fēng)、辦事效率等進(jìn)行明察暗訪，嚴(yán)肅查處敷衍了事、頂風(fēng)違紀(jì)的個(gè)人，確保整治工作真正取得實(shí)效。

(五)注重提升。各縣（區(qū)、市）xxxxxxxxxx要針對專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的煤礦企業(yè)反映強(qiáng)烈的共性問題和嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，采取“沉下去”與“走出去”相結(jié)合的辦法，深入調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的針對性。要以制度建設(shè)為主線，針對權(quán)利運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定防控措施，建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時(shí)化解的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要以改革創(chuàng)新的精神探索解決問題的新方法、新途徑，充分利用已建成或在建的電子監(jiān)察平臺，通過“制度加科技”的手段，推動(dòng)城防體系示范網(wǎng)建設(shè)。研究建立單位內(nèi)部關(guān)鍵崗位定期輪崗制度。要注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，把有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新舉措、好做法通過歸納提煉，上升到制度層面，以促進(jìn)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，推動(dòng)全市煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越不斷取得新進(jìn)展。

第五篇：開展整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案

開展整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)

境實(shí)施方案

二0一二年

開展整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的

實(shí)施方案

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，為認(rèn)真貫徹XX關(guān)于印發(fā)《運(yùn)城XXX深入開展整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案》的通知（XXXXX）文件精神，切實(shí)加強(qiáng)我X領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，確保深入開展整治吃拿卡要問題及創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作的有序進(jìn)行，結(jié)合我站工作實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針、堅(jiān)持專項(xiàng)整治與保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合，與加強(qiáng)收費(fèi)站自身建設(shè)相結(jié)合，與構(gòu)建懲防體系、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、深化思想教育、深入自查自糾、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、堅(jiān)持責(zé)任追究、狠抓考核獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步促進(jìn)我站干部思想作風(fēng)有明顯改進(jìn)、服務(wù)水平有明顯提升、工作效能有明顯提高、切實(shí)解決影響人民群眾反映強(qiáng)烈的吃拿卡要問題，進(jìn)一步優(yōu)化我省公路發(fā)展環(huán)境。

二、整治范圍和內(nèi)容

（一）、專項(xiàng)整治范圍

XXXX

（二）、專項(xiàng)整治內(nèi)容 重點(diǎn)整治以下六種行為：

1、不按規(guī)定向管理服務(wù)對象一次性公示或告知辦理事項(xiàng)的具體條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部材料目錄的行為；

2、拒不受理應(yīng)當(dāng)受理的許可、審批、備案申請，或暗示、授意管理服務(wù)對象通過其他途徑提交申請的行為；

3、在規(guī)定或承諾時(shí)限內(nèi)無正當(dāng)理由未辦結(jié)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，或?qū)β氊?zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以各種理由拖延刁難的行為；

4、索取、接受管理服務(wù)對象的財(cái)物、宴請以及活動(dòng)安排，要求管理服務(wù)對象接受有償服務(wù)、購買指定商品、報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用，向管理服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助的行為；

5、強(qiáng)迫管理服務(wù)對象做廣告、訂報(bào)刊，參加各類社團(tuán)，參加國家無明確規(guī)定的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班以及各種考核、升級、達(dá)標(biāo)、評優(yōu)等活動(dòng)的行為；

6、其他利用職權(quán)“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。

三、方法步驟

本次專項(xiàng)整治從5月份開始，到8月底結(jié)束。

（一）、動(dòng)員部署（5月21日至5月24日）

緊緊圍繞開展整治“吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”這個(gè)主題，組織召開專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，宣傳貫徹省、市、分局有關(guān)專項(xiàng)整治工作的文件和會(huì)議精神，使廣大干部職工充分認(rèn)識開展專項(xiàng)整治工作的重大意義，為專項(xiàng)整治工作順利開展?fàn)I造良好的氛圍。XXX志傳達(dá)學(xué)習(xí)XX印發(fā)《關(guān)于在全市深入開展整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案》和深入開展整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境會(huì)議精神；XX書記宣讀我站《開展整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案》，并提出具體要求。各分管領(lǐng)導(dǎo)和各XX、XX負(fù)責(zé)人要針對當(dāng)前XX特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，對整治工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，認(rèn)真安排好所XXXX和人員的教育整頓工作。

（二）、認(rèn)真開展自查自糾（5月24日至6月20日）

XXXX部職工在對照《運(yùn)城公路分局深入開展整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案》所列六種行為，對本股室和干部職工進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查服務(wù)社會(huì)的條件設(shè)置、流程設(shè)計(jì)、時(shí)限設(shè)定是否科學(xué)，崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否到位，是否存在這次重點(diǎn)整治的“吃拿卡要”、謀取私利的行為。在自查自糾階段，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作：

1、開展專題學(xué)習(xí)教育（5月24日至5月31日）。要結(jié)合開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，采取集中學(xué)、XX織學(xué)、個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，組織黨員干部開展整治“吃拿卡要”專題學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)《XXX》、《行政許可法》、《廉政準(zhǔn)則》、中央《關(guān)天深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》和袁純清同志在《全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話》、《興起學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”新高潮大會(huì)上講話》，以及全市去年開展的以“正風(fēng)肅紀(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”為主題的紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)相關(guān)文件，深刻領(lǐng)導(dǎo)和把握實(shí)質(zhì)精神和要求，并認(rèn)真進(jìn)行對照檢查，人人記好學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

2、廣泛征求群眾意見（6月1至6月10日）。要圍繞“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制“吃拿卡要”主題，結(jié)合我XXX工作實(shí)際，積極建言獻(xiàn)策，提出合理化意見和建議；通過召開各類座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式。向服務(wù)對象發(fā)放《征求意見卡》，廣泛征求群眾的意見和建議，統(tǒng)一梳理分析，形成專題報(bào)告。

3、召開分析評議會(huì)（6月11日至6月20日）。以支部為單位組織全體黨員干部職工召開以“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制“吃拿卡要”為主題的分析評議會(huì)。全體黨員干部職工要對照專項(xiàng)整治內(nèi)容寫認(rèn)真進(jìn)行自我剖析，并在分析評議會(huì)上開展批評和自我批評。分析評議會(huì)之后，全體干部職工要人人寫出心得體會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與分管關(guān)鍵崗位工作人員、平時(shí)群眾有反映的工作人員開展個(gè)別談話，提醒督促相關(guān)人員提高認(rèn)識、查究問題、說明情況。

4、突出整改落實(shí)（6月21日至6月25日）。全體干部職工要對自查揭擺的問題、群眾提出的意見建議、分析評議會(huì)的批評意見和領(lǐng)導(dǎo)談話指出的問題，進(jìn)行深入分析，對合理化建議要誠懇采納，對確實(shí)存在的問題要積極整改，并制定切實(shí)可行的整改措施和今后努力的方向，切實(shí)提高“人人都是軟化環(huán)境“的服務(wù)意識，增強(qiáng)干部職工依法辦事、遵章守紀(jì)的自覺性。

5、公開進(jìn)行承諾（6月26日至30日）。

全體干部職工要結(jié)合工作職責(zé)和崗位特點(diǎn)，做出“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制“吃拿卡要”公開承諾書。公開承諾要突出針對性、操作性和實(shí)效性，承諾內(nèi)容將在公開欄內(nèi)進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。

（三）、嚴(yán)肅查辦典型案件，重追責(zé)階段（7月1日至7月31日）。

嚴(yán)按照XXXX治工作查辦典型案件的四個(gè)環(huán)節(jié)（即：暢通信訪渠道，認(rèn)真排查線索，嚴(yán)肅查辦案件，嚴(yán)格責(zé)任追究）來抓好我站整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作。通過采取領(lǐng)導(dǎo)不定時(shí)明查暗訪、開設(shè)舉報(bào)電話（3059—4725209）、設(shè)置舉報(bào)箱、問卷調(diào)查、專項(xiàng)督查檢查等各種形式發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索。全面梳理2011年以來的信訪舉報(bào)件，對涉及“吃拿卡要”信訪案件，特別是對實(shí)名舉報(bào)、線索具體的問題，要列為重點(diǎn)線索，進(jìn)行重點(diǎn)辦理。所有舉報(bào)線索要安排專人負(fù)責(zé)登記，實(shí)行臺帳管理。對“吃拿卡要”案件要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟、絕不姑息。同時(shí)對查處的“吃拿卡要”案件，既要嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，也要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對拒不說明情況、拒不糾正錯(cuò)誤的，一經(jīng)查實(shí)，要按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（四）、切加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)階段（8月1日至8月31日）

針對專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的和暴露的問題，堅(jiān)持邊查邊改邊建制的原則，建立防止“吃拿卡要”問題反復(fù)發(fā)生的規(guī)章制度和長效機(jī)制，組織開展定期巡查和不定期抽查暗訪，堅(jiān)決遏制不作為、亂作為、慢作為和“吃拿卡要”等現(xiàn)象的發(fā)生。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)此次專項(xiàng)整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，我X成立了整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組成員如下：

組 長：XXX 副組長：XXX 成 員：XXX 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)綜合辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的具體實(shí)施。

2、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。XX對專項(xiàng)整治工作負(fù)全面責(zé)任。各股室負(fù)責(zé)人是抓專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人。XX要把專項(xiàng)整治工作作為2012的重要工作之一，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌推進(jìn)。全體干部職工要在站專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視，主動(dòng)作為，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整治工作。

3、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。站專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作各個(gè)時(shí)期、各個(gè)環(huán)節(jié)工作的督導(dǎo)檢查，分析研究解決整治工作中出現(xiàn)的情況和問題，確保整治工作取得明顯成效。對在整治工作中，虛于應(yīng)付、弄虛作假，造成不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任。

二○一二年五月二十二日