第一篇：對房屋建筑安全鑒定的討論

對房屋建筑安全鑒定的討論

關(guān)鍵字: 房屋安全，鑒定，分析

吳建剛

摘要：房屋建筑質(zhì)量與我們的生活息息相關(guān)，本文就如何加強(qiáng)房屋建筑安全鑒定結(jié)合工程實(shí)例，對房屋安全鑒定的類別、程序及方法進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞：房屋安全，鑒定，分析

一直以來，建筑工程質(zhì)量事故一直是工程建設(shè)中最突出的一個(gè)問題，而房屋建筑質(zhì)量更與我們的生活息息相關(guān)，建筑工程質(zhì)量越來越成為人們所關(guān)注的熱點(diǎn)。因而，我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)房屋安全鑒定工作，以確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、房屋安全鑒定的類別

（一）房屋可靠性鑒定對結(jié)構(gòu)建筑質(zhì)量方面有懷疑的鑒定；建筑物達(dá)到設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期繼續(xù)使用的鑒定；增加房屋使用荷載或改變結(jié)構(gòu) 布置的鑒定；建筑物改造、加層或擴(kuò)建前的鑒定；建筑物出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性損傷的鑒定；

（二）災(zāi)后房屋損傷程度鑒定火災(zāi)后結(jié)構(gòu)損傷程度、殘余承載力及結(jié)構(gòu)可 靠性的鑒定；水災(zāi)后砌體結(jié)構(gòu)房屋損傷程度鑒定。

（三）施工周邊房屋安全鑒定施工前的證據(jù)保全鑒定；施工中及施工后的損壞原因、程度及安全鑒定。

（四）房屋損害糾紛鑒定；

（五）危險(xiǎn)房屋鑒定；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營場所房屋安全鑒定；

（七）建筑結(jié)構(gòu)抗震鑒定；

（八）建筑物建造年代鑒定。

房屋危險(xiǎn)性鑒定應(yīng)按A、B、C、D四等級進(jìn)行劃分。為便于綜合評判，將危險(xiǎn)點(diǎn)及其數(shù)量作為基本參量，以量變質(zhì)變的辯證原理來劃分房屋危險(xiǎn)性等級：A級：無危險(xiǎn)點(diǎn)B級：有危險(xiǎn)點(diǎn)C級：危險(xiǎn)點(diǎn)量發(fā)展至局部危險(xiǎn)D級：危險(xiǎn)點(diǎn)量發(fā)展至整體危險(xiǎn)

二、可靠性鑒定的概念與方法

（一）可靠行鑒定的概念可靠性鑒定主要是指建筑結(jié)構(gòu)的可靠性鑒定，其定義為：結(jié)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（即設(shè)計(jì)時(shí)所假定的基準(zhǔn) 使用期）、規(guī)定的條件下（結(jié)構(gòu)正常的設(shè)計(jì)、施工和使用條件下），完成預(yù)定功能（如強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性、抗裂性、耐久性）的能力。這一定義將結(jié)構(gòu)的可靠 性歸結(jié)了三個(gè)基本的功能，其分別是安全性功能、適用性功能和耐久性功能。其中：

1、安全性功能是指，在正常設(shè)計(jì)、施工和正常使用條件下，結(jié)構(gòu)應(yīng)能承受可能出現(xiàn)的各種荷載作用和變形而不發(fā)生破壞；在偶然事件（如地震、爆炸等）發(fā)生時(shí)和 發(fā)生后，仍能保持必要的整體穩(wěn)定性，而不至于倒塌。

2、適用性功能是指，在正常使用時(shí)，結(jié)構(gòu)應(yīng)具有良好的工作性能，其變形、裂縫或震動等均不超過規(guī)定 的限值。耐久性功能是指，在正常使用、正常維護(hù)條件下，結(jié)構(gòu)應(yīng)具有足夠的耐久性。如保護(hù)層不得過薄。裂縫不得過寬而引起鋼筋銹蝕，混凝土不得在化學(xué)腐蝕環(huán) 境下影響結(jié)構(gòu)預(yù)定的使用年限。對于結(jié)構(gòu)可靠性的鑒定程序主要有：調(diào)查、檢測及計(jì)算分析，按照現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評估。

三、房 屋安全鑒定基本程序房屋危險(xiǎn)征兆主要有：

1、地面突然下陷、空鼓或裂縫突然加大。

2、承重柱、梁、板或墻體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫，并且持續(xù)發(fā)展。

3、承重柱、梁、板或墻體產(chǎn)生過大的變形，木構(gòu)件或連接部位嚴(yán)重腐朽或已被白蟻蛀蝕。

4、墻體或天花的批蕩層突然大面積剝落、脫落；房屋突然發(fā)出異常的聲音，如“劈拍聲”、“喳喳聲”、爆裂聲等。

房屋安全鑒定是指對房屋結(jié)構(gòu)的完損程度和使用狀況是否危及安全使用進(jìn)行鑒別、評定。檢測是為了了解建筑物的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、使房屋安全鑒定有據(jù)可依而做的檢查和測定工作，是鑒定的輔助手段。

四、房屋安全鑒定方法鑒定的方法主要有三種：傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)法、實(shí)用鑒定法和概率法。

1、傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)法，主要以原設(shè)計(jì)規(guī)范為依據(jù)，是按個(gè)人經(jīng)驗(yàn)觀察及計(jì)算結(jié)果來評估結(jié)構(gòu)可靠性的一種經(jīng)驗(yàn)方法。其特點(diǎn)是荷載計(jì)算以實(shí)際調(diào)查為準(zhǔn)，材料取值以經(jīng)驗(yàn) 評定為依據(jù)，對原設(shè)計(jì)采用的規(guī)范依據(jù)、理論計(jì)算、計(jì)算圖形加以分析，判定其與實(shí)際結(jié)構(gòu)是否相符，是否可靠。這種方法主要是憑借專家所掌握的知識和經(jīng)驗(yàn)對結(jié) 構(gòu)可靠性做宏觀評價(jià)，其具有鑒定程序少、花費(fèi)低、方法簡單、速度快等特點(diǎn)。但結(jié)構(gòu)比較粗糙保守，與專家的水平密切相關(guān)。

2、實(shí)用鑒定法，是在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn) 法的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代檢測手段和試測技術(shù)，對結(jié)構(gòu)材料強(qiáng)度等實(shí)測值進(jìn)行分析和計(jì)算，按規(guī)范要求進(jìn)行綜合性鑒定的一種方法。這種方法是在初步分析事故原因的 基礎(chǔ)上，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、材料試驗(yàn)和結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)。然后逐項(xiàng)評價(jià)、綜合評定，對建筑物做出較準(zhǔn)確的鑒定。這種方法的適用范圍比較廣，且有效性較高，是目前普遍采 用的可靠性鑒定方法。

3、概率法，是運(yùn)用概率和數(shù)理統(tǒng)計(jì)原理，采用非定值統(tǒng)計(jì)規(guī)律，對結(jié)構(gòu)的可靠性進(jìn)行鑒定。其是將結(jié)構(gòu)抗力和作用效應(yīng)之間建立一定的 數(shù)量關(guān)系。只要計(jì)算出失效概率，也就能得出建筑物的可靠度。但失效概率是建立在大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的，而建筑物事故鑒定事先恰恰缺乏這些資料的收集，因而 概率法有待進(jìn)一步完善。

五、工程實(shí)例

（一）情況介紹某小學(xué)辦公樓位于蘭州市七里河區(qū)，為三層磚混結(jié)構(gòu)，磚砌條形基礎(chǔ)，地基處理采用換填墊層法，換填料為素土夯實(shí)，局部為灰土墊層。房屋總高度9.90m，平面呈“一”字型布置，建筑面積約為486m2，無設(shè)計(jì)施工資料。

（二）查勘房屋基本情況

該辦公樓建于80年代初，為了對該建筑場地進(jìn)行評價(jià)，本次鑒定補(bǔ)充進(jìn)行了場地的巖土工程勘察。沿建筑物周圍布置了三個(gè)探井。在每個(gè)探井中，均取原狀土樣進(jìn) 行室內(nèi)常規(guī)土工實(shí)驗(yàn)，根據(jù)土工試驗(yàn)結(jié)果，該場地屬自重濕陷性場地，濕陷等級Ⅳ級，濕陷程度嚴(yán)重。本次檢測以外墻一層窗臺作為基準(zhǔn)面進(jìn)行地基相對沉降觀測，最大沉降發(fā)生在辦公樓東南角，相對沉降量為46mm，地基基礎(chǔ)局部變形值為0.5‰～6.8‰，最大變形值達(dá)6.8‰。該辦公樓，長27.0m，寬 6.0m，總高度為9.9m，混凝土預(yù)制梁、板。結(jié)構(gòu)平面形狀簡單、規(guī)則、對稱，豎向體形規(guī)則、均勻。外墻四角、樓梯間四角及外縱墻與內(nèi)橫墻交接處未設(shè)置 構(gòu)造柱，不滿足現(xiàn)行《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50011—2010的要求。根據(jù)現(xiàn)場情況，采用回彈法分別對該辦公樓一～三層墻體的磚強(qiáng)度和砂漿強(qiáng)度進(jìn)行了 檢測。砂漿及磚強(qiáng)度均不滿足《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011—2010）3.9.2條中“砌體結(jié)構(gòu)應(yīng)符合燒結(jié)普通粘土磚的強(qiáng)度等級不應(yīng)低于 MU10，其砌筑砂漿強(qiáng)度等級不應(yīng)低于M5”的規(guī)定。該辦公樓墻體裂縫主要分布在縱墻上，橫墻裂縫較少，一、二層墻體裂縫較多，三層墻體裂縫較少。墻體裂 縫以斜向裂分為主，有少量水平裂縫及豎向裂縫。墻體大部分裂縫在1.0mm～3.0mm，最大為8.0mm。圈梁裂縫在0.5mm～1.0mm，最大裂縫 為1.5mm。根據(jù)上述裂縫分布、裂縫形式、裂縫寬度和深度，我們認(rèn)為，上述裂縫主要為地溝、排水溝中的積水長期浸入該辦公樓地基，造成地基不均勻沉降而 引起的裂縫，且已對結(jié)構(gòu)的承載能力造成影響。將實(shí)測磚及砂漿強(qiáng)度輸入PKPM計(jì)算軟件，進(jìn)行復(fù)核計(jì)算，一層橫墻抗力與效應(yīng)比在0.77～0.79之間，一層縱墻墻抗力與效應(yīng)比在0.66～0.82之 間，二層橫墻抗力與效應(yīng)比在0.81～0.84之間，二層縱墻墻抗力與效應(yīng)比在0.68～0.86之間，不滿足抗震承載力的要求。

（三）鑒定結(jié)論根據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292—1999）的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)綜合分析，該辦公樓地基基礎(chǔ)安全性等級為C u級，上部承重結(jié)構(gòu)安全性等級為D u級，建

筑物整體安全性評定為Ds u級。

（四）處理建議

1、建議立即對地溝、排水溝進(jìn)行檢修，嚴(yán)禁繼續(xù)積水，并對排水溝進(jìn)行防水處理，嚴(yán)防滲漏。同時(shí)對該樓所有室外管道進(jìn)行全面檢修，做好房屋四周豎向排水，嚴(yán)禁水再次浸入地基。

2、由于該辦公樓已使用了近30年，原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較現(xiàn)行規(guī)范明顯偏低，在構(gòu)造方面有多處不滿足現(xiàn)行規(guī)范的要求。磚砌體的砌筑砂漿強(qiáng)度等級偏低，結(jié)構(gòu)的承載能 力、抗震性能均不能滿足安全使用要求。為保證該辦公樓的安全使用，建議由具資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位對該建筑進(jìn)行全面加固設(shè)計(jì)及施工。

第二篇：房屋建筑安全鑒定合同

房屋建筑安全鑒定合同

示范文本

四川省建設(shè)廳監(jiān)制

房屋安全鑒定合同

甲方（委 托 方）：

乙方（鑒定機(jī)構(gòu)）：

依照《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就本鑒定工程事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。

一、房屋鑒定工程概況

(一)房屋名稱:

(二)房屋地址:

(三)房屋鑒定原因：

二、房屋鑒定工程范圍(一)甲方工作內(nèi)容：

1、向乙方提交《鑒定委托書》及以下資料（已提交的打“√”）：（1）甲方身份證明材料；

（2）房屋所有權(quán)證、租賃合同、代管或者托管協(xié)議；（3）房屋設(shè)計(jì)資料；（4）地質(zhì)勘察資料；（5）施工技術(shù)檔案；

（6）房屋目前使用用途證明；（7）提供相鄰房屋的相關(guān)材料。

2、乙方因檢測鑒定需要要求甲方提供的其他技術(shù)資料：（1）：

（2）：

（3）：

3、應(yīng)于 年 月 日提供上述資料，并對其完整性、正確性及時(shí)限負(fù)責(zé)；

甲方不得要求乙方違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測鑒定。

4、提供鑒定現(xiàn)場的水源、電源及鑒定所需的工作面；

5、提供現(xiàn)場檢測的安全措施；

6、(二)乙方工作內(nèi)容：

1、調(diào)查摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；

2、現(xiàn)場查勘、測試，記錄各種數(shù)據(jù)和狀況；

3、檢測、驗(yàn)算，整理技術(shù)資料；

4、全面分析，論證定性，作出綜合判斷；

5、出具《房屋安全鑒定報(bào)告書》（檢測鑒定報(bào)告應(yīng)包括相應(yīng)的檢測數(shù)據(jù)）；

6、將《房屋安全鑒定報(bào)告書》提交甲方，由甲方向

市（區(qū)、縣）建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門辦理《房屋安全鑒定報(bào)告書》（一式 五份）備案；

7、對鑒定報(bào)告中提出需加固、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)的，提供技術(shù)咨詢；

三、合同工期

（1）本合同簽訂后三日內(nèi)，乙方必須進(jìn)行現(xiàn)場查勘（指乙方工作內(nèi)容的第1、2條）；如因甲方原因造成乙方不能進(jìn)駐現(xiàn)場，現(xiàn)場查勘時(shí)間順延；

有明顯險(xiǎn)情的房屋，乙方應(yīng)于

年 月 日立即組織鑒定；（2）乙方在開始現(xiàn)場查勘且甲方提交全部所需資料后

個(gè)工作日內(nèi)，出具鑒定報(bào)告；

（3）房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能完成鑒定的，應(yīng)當(dāng)向甲方說明情況，另行簽定補(bǔ)充協(xié)議，并根據(jù)實(shí)際情況出具階段性鑒定文件。

四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

房屋安全鑒定主要依據(jù)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、國家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)廠房可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)的國家、地方專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，以及建設(shè)部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》。乙方應(yīng)根據(jù)具體工程實(shí)際情況，確定檢測依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。

五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定面積、合同價(jià)款

（一）房屋安全鑒定費(fèi)用:可按每平方米鑒定建筑面積

元計(jì)收。

（二）鑒定總面積：

平方米。

如果實(shí)際鑒定建筑面積與上款面積不符，則以實(shí)際鑒定建筑面積為準(zhǔn)，并調(diào)整鑒定費(fèi)用。

（三）鑒定費(fèi)用總金額￥：

元（不含檢測、勘察費(fèi)用）

（大寫）:

（人民幣）

六、付款方式

（一）甲乙雙方簽訂本合同后 天內(nèi)，甲方付給乙方合同總金額的 %。屬財(cái)政出資的，甲方可先行墊付。

（二）甲方收到乙方提交的《房屋安全鑒定報(bào)告書》后，甲方配合乙方辦理財(cái)政支付的相關(guān)手續(xù)，并結(jié)算合同價(jià)款。

（三）甲方自行出資的其他方式：

七、組成合同的文件 1、2、八、雙方責(zé)任

（一）甲方

應(yīng)提交乙方的全部所需資料超過規(guī)定期限

天以內(nèi)，乙方按本合同第三條規(guī)定交付鑒定報(bào)告的時(shí)間順延；甲方交付上述資料超過規(guī)定期限

天以上時(shí)，乙方有權(quán)重新確定提交鑒定報(bào)告的時(shí)間。（不能提供主要資料的，乙方有能力通過檢測等技術(shù)手段完成鑒定的，可約定）

（二）乙方

1、未按合同工期提交報(bào)告時(shí)，每延誤一天，罰款300元。

2、負(fù)責(zé)鑒定報(bào)告的質(zhì)量。因弄虛作假、計(jì)算錯(cuò)誤等乙方原因?qū)е妈b定報(bào)告的鑒定結(jié)論與建筑物實(shí)際情況不符，造成經(jīng)濟(jì)損失及安全事故，應(yīng)退還鑒定費(fèi)用，免收受損失部分的檢測鑒定費(fèi)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

九、有關(guān)事宜

（一）本合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議，甲乙雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。如雙方協(xié)商不成，經(jīng)雙方同意，可向市（區(qū)、縣）建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門申請調(diào)解。

（二）未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

（三）雙方的協(xié)商補(bǔ)充條款、補(bǔ)充協(xié)議與本合同均具效力。

（四）本合同經(jīng)甲乙雙方鑒字蓋章即時(shí)生效。

（五）本合同正本一式四份，甲乙雙方及市、縣建設(shè)局（房管局）各執(zhí)一份。

甲、乙雙方確定，在本合同有效期內(nèi)，甲方指定

為甲方項(xiàng)目聯(lián)系人，乙方指定

為乙方項(xiàng)目聯(lián)系人，項(xiàng)目聯(lián)系人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目進(jìn)行過程中的協(xié)調(diào)工作，以使本項(xiàng)目順利進(jìn)行。

十、合同生效

合同訂立時(shí)間：

年

月

日 合同訂立地點(diǎn)：

本合同雙方約定：

后生效;

后失效。

甲方蓋章：

乙方蓋章： 地址：

地址： 法人：（簽字）

法人：（簽字）委托代理人：（簽字）

委托代理人：（簽字）電話：

傳真：

開戶銀行：

帳號：

電話： 傳真： 開戶銀行： 帳號：

郵政編碼：

郵政編碼：

第三篇：房屋建筑安全鑒定報(bào)告內(nèi)容要求

附件2:

房屋建筑安全鑒定報(bào)告內(nèi)容要求

1.工程概況

工程地點(diǎn)、建筑面積、建造年代、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、結(jié)構(gòu)體系、基礎(chǔ)形式； 鑒定委托單位，鑒定目的、范圍和要求。2.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》 《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》

《四川省建筑抗震鑒定與加固技術(shù)規(guī)程》 《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》 《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、質(zhì)保資料 相關(guān)檢測報(bào)告

3.查閱資料及現(xiàn)場檢查/檢測情況

設(shè)計(jì)簡單描述，結(jié)構(gòu)平面示意圖 質(zhì)保資料小結(jié) 基礎(chǔ)部分

上部承重結(jié)構(gòu)：梁、板、柱、墻 維護(hù)系統(tǒng)

關(guān)鍵構(gòu)件裂縫示意圖 4.承載能力驗(yàn)算條件

恒載標(biāo)準(zhǔn)值 活荷載標(biāo)準(zhǔn)值 基本風(fēng)壓

設(shè)防烈度及地震動參數(shù) 計(jì)算軟件 5.安全性鑒定

（根據(jù)構(gòu)件及檢查項(xiàng)目評定子單元安全等級，進(jìn)而做出鑒定單元評級）5.1地基基礎(chǔ)

描述評定方法、內(nèi)容和結(jié)論 5.2上部承重結(jié)構(gòu) 各種構(gòu)件安全性評級 結(jié)構(gòu)的整體性評級 側(cè)向位移評級 上部承重結(jié)構(gòu)評級 5.3 維護(hù)系統(tǒng)的承重部分 5.4 安全性鑒定結(jié)論 6．抗震鑒定

6.1 場地地基和基礎(chǔ)

6.2根據(jù)房屋類型進(jìn)行一級鑒定，不滿足要求時(shí)進(jìn)行二級鑒定 6.3必要時(shí)按抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)算，給出驗(yàn)算結(jié)果 6.4按抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)給出抗震鑒定結(jié)論 7．建議

第四篇：房屋建筑安全評估與鑒定管理辦法（精選）

京建發(fā)[2011]207號附件：

北京市房屋建筑安全評估與鑒定管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范本市房屋建筑安全評估、鑒定活動，加強(qiáng)房屋建筑安全評估、鑒定活動的監(jiān)督管理，依據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第129號）、《北京市房屋建筑使用安全管理辦法》（北京市人民政府令第229號）和《北京市城鎮(zhèn)房屋建筑使用安全綜合治理辦法》（京政發(fā)?2010?17號），制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法建造或者登記的房屋建筑的安全評估、鑒定活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑安全評估、鑒定活動，是指房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡稱鑒定機(jī)構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對房屋建筑及其附屬構(gòu)筑物和配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、檢測與驗(yàn)算，綜合分析判斷，并出具安全評估、安全鑒定報(bào)告的活動。

第三條 房屋建筑安全評估、鑒定活動，應(yīng)當(dāng)遵循準(zhǔn)確、公正、科學(xué)的原則。

鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展安全評估、鑒定活動，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市房屋建筑安全評估、鑒定活動的監(jiān)督管理，具體工作委托北京市房屋安全管理事務(wù)中心組織實(shí)施。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋建筑安全評估、鑒定活動的監(jiān)督管理。

第二章 安全評估與鑒定的委托

第五條 房屋建筑的安全評估、鑒定由房屋建筑所有權(quán)人委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第六條 房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋建筑的類型、設(shè)計(jì)使用年限和已使用時(shí)間等情況，按照下列規(guī)定，定期委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估：

（一）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場館、商場、圖書館、公共娛樂場所、賓館、飯店以及客運(yùn)車站候車廳、機(jī)場候機(jī)廳等人員密集的公共建筑，應(yīng)當(dāng)每5年進(jìn)行一次安全評估；

（二）使用滿30年的居住建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行首次安全評估，以后應(yīng)當(dāng)每10年進(jìn)行一次安全評估；

（三）達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)每2年進(jìn)行一次安全評估；

（四）建在河渠、山坡、軟基、采空區(qū)等危險(xiǎn)地段的房屋建筑，應(yīng)當(dāng)每5年進(jìn)行一次安全評估；

（五）梁、板、柱等結(jié)構(gòu)構(gòu)件和陽臺、雨罩、空調(diào)外機(jī)支撐構(gòu)件等外墻構(gòu)件及地下室工程，使用滿30年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行首次安全評估，以后應(yīng)當(dāng)每10年進(jìn)行一次安全評估；

（六）懸挑陽臺、外窗、玻璃幕墻、外墻貼面磚石或抹灰、屋檐等，應(yīng)當(dāng)每10年進(jìn)行一次安全評估。

第七條 房屋建筑有下列情形之一的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托 鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定：

（一）出現(xiàn)開裂、變形等結(jié)構(gòu)損傷的；

（二）出現(xiàn)地基不均勻沉降的；

（三）遭受地震、洪水、泥石流、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害，可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)損傷的；

（四）因火災(zāi)、爆炸、碰撞、振動等原因，可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)損傷的；

（五）擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的；

（六）進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的；

（七）毗鄰的建設(shè)工程施工可能影響房屋建筑使用安全的；

（八）經(jīng)安全評估發(fā)現(xiàn)房屋建筑存在安全隱患需要進(jìn)行安全鑒定的；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定的。

有關(guān)行政部門根據(jù)公共利益的需要可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。

第八條 房屋建筑所有權(quán)人未按照規(guī)定對房屋建筑進(jìn)行安全鑒定的，以及未按照規(guī)定對人員密集的公共建筑進(jìn)行安全評估、鑒定的，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促所有權(quán)人依法委托安全評估、鑒定，拒不委托的，可以指定鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估、鑒定，費(fèi)用由房屋建筑所有權(quán)人承擔(dān)。

第三章 鑒定機(jī)構(gòu)備案

第九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑安全評估、鑒定活動的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)具有的相關(guān)部門批準(zhǔn)的現(xiàn)場檢查檢測能力、鑒定能力、專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成狀況，核定鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍。具體核定標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)范圍見附件1。

第十條 鑒定機(jī)構(gòu)申請備案，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）《北京市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)備案申請書》；

（二）本辦法實(shí)施前已經(jīng)依法設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供本市房屋行政主管部門關(guān)于批準(zhǔn)成立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的文件、鑒定資質(zhì)等級證書和法定代表人證明復(fù)印件，非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，本辦法規(guī)定由法定代表人提供的材料，由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提供；

（三）申請從事房屋建筑安全評估、鑒定活動的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供下列證書復(fù)印件：獨(dú)立法人證明、建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢測資質(zhì)證書及副本、計(jì)量認(rèn)證證書及附表、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書及附件、檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書及附件、司法鑒定許可證；

（四）組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件；

（五）鑒定機(jī)構(gòu)授權(quán)簽署鑒定報(bào)告的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提供任職證明文件原件及土建類高級技術(shù)職稱證書復(fù)印件，鑒定負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提供土建類中級以上技術(shù)職稱證書復(fù)印件；

（六）機(jī)構(gòu)法定代表人及所有專業(yè)技術(shù)人員的身份證、畢業(yè)證書、職稱證書、資格證書復(fù)印件和社保證明原件；

（七）鑒定人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的安全評估、鑒定能力和專業(yè)知識，熟悉掌握相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，取得安全評估、鑒定方面的培訓(xùn)證明復(fù)印件；

（八）機(jī)構(gòu)管理制度及質(zhì)量控制措施。

申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其所提交備案材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。上述材料提交復(fù)印件的，復(fù)印件需加蓋機(jī)構(gòu)公章及法定代表人印章并同時(shí)提交原件，原件核驗(yàn)后退回申請機(jī)構(gòu)。

第十一條 受理機(jī)構(gòu)在收到申請機(jī)構(gòu)的申請材料后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)做出是否受理的決定。

受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，并依據(jù)本辦法附件1核準(zhǔn)申請機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，必要時(shí)可到申請機(jī)構(gòu)所在營業(yè)場所核實(shí)情況。

受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請后10個(gè)工作日內(nèi)完成對申請機(jī)構(gòu)的審核，做出是否予以備案的決定，對符合備案標(biāo)準(zhǔn)的申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以備案，統(tǒng)一啟用“房屋建筑安全鑒定專用章”，并向社會公布。

第十二條 鑒定機(jī)構(gòu)備案事項(xiàng)發(fā)生下列情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)辦理變更手續(xù)：

（一）機(jī)構(gòu)名稱、營業(yè)場所變更；

（二）法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、鑒定人員變更；

（三）專項(xiàng)檢測資質(zhì)證書、計(jì)量認(rèn)證證書、檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書或司法鑒定許可證變更。

備案事項(xiàng)變更導(dǎo)致鑒定機(jī)構(gòu)不符合相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍的，鑒定機(jī)構(gòu)必須即時(shí)停止涉及不符合項(xiàng)的安全評估、鑒定業(yè)務(wù)，并及 時(shí)上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，待批準(zhǔn)變更后再開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。

第十三條 鑒定機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門撤銷備案，予以通報(bào)，不得參與本市房屋建筑安全評估、鑒定活動：

（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得備案許可的；

（二）嚴(yán)重違背公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，或發(fā)生市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確認(rèn)的重大投訴事件的；

（三）其他不適宜從事房屋建筑安全評估、鑒定活動的。

第四章 安全評估與鑒定

第十四條 鑒定機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑安全評估、鑒定活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照備案的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行。

第十五條 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與房屋建筑安全評估、鑒定的委托人簽訂房屋建筑安全評估、鑒定合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)；推薦使用合同示范文本。委托人應(yīng)當(dāng)向鑒定機(jī)構(gòu)提供下列資料：

（一）房屋建筑權(quán)屬證明；

（二）合同約定的有關(guān)技術(shù)、檔案資料。

第十六條 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《北京市房屋建筑安全評估技術(shù)導(dǎo)則》、《北京市房屋建筑安全鑒定工作導(dǎo)則》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，開展房屋建筑安全評估、鑒定活動，并及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向委托人出具房屋建筑安全評估、安全鑒定報(bào)告，同時(shí)報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。對鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定報(bào)告中應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市有關(guān)規(guī)定提出處理建議，并在作出鑒定結(jié)論后24小時(shí)內(nèi)書面通知委托人，同時(shí)報(bào)告房屋建筑屬地區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

第十七條 鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋建筑安全評估、安全鑒定報(bào)告，應(yīng)當(dāng)使用市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)載有唯一編碼的文本。

房屋建筑安全鑒定報(bào)告涉及結(jié)構(gòu)體系計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資格的注冊結(jié)構(gòu)工程師出具計(jì)算書；涉及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過相應(yīng)計(jì)量認(rèn)證的機(jī)構(gòu)出具檢測報(bào)告。

鑒定機(jī)構(gòu)向委托人出具的房屋建筑安全評估、安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋房屋建筑安全鑒定專用章，并有鑒定負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、法定代表人簽字。鑒定機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人對出具的報(bào)告依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第十八條 鑒定機(jī)構(gòu)不得出具虛假的安全評估、安全鑒定報(bào)告。

任何單位和個(gè)人不得干涉正常的安全評估、鑒定活動，不得偽造、變造安全評估、安全鑒定報(bào)告。

第十九條 委托人及利害關(guān)系人對房屋建筑安全評估、鑒定結(jié)論有異議的,可按下列規(guī)定處理：

（一）委托人有異議的，應(yīng)當(dāng)在合同約定期限內(nèi)向原鑒定機(jī)構(gòu)提出書面異議，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同約定期限內(nèi)對委托人予以書面答復(fù)。

（二）利害關(guān)系人有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原鑒定機(jī)構(gòu)提出書面異議。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)對異議人予以書面 答復(fù)。

（三）委托人及利害關(guān)系人對房屋建筑安全評估、鑒定結(jié)論有異議又不能協(xié)商解決的，可以在評估、鑒定結(jié)論有效期內(nèi)，向市房屋安全管理事務(wù)中心提出評估、鑒定程序符合性審查或評估、鑒定結(jié)論可靠性審查。

市房屋安全管理事務(wù)中心負(fù)責(zé)對評估、鑒定異議項(xiàng)目進(jìn)行程序符合性審查，發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)令鑒定機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序改進(jìn)或者重新進(jìn)行評估、鑒定。

異議項(xiàng)目涉及評估、鑒定結(jié)論可靠性審查的，異議人可以在市房屋安全管理事務(wù)中心的組織下，從北京市建設(shè)工程質(zhì)量與房屋安全鑒定專家?guī)熘须S機(jī)選取相關(guān)專家組成審查組，對評估、鑒定過程采用的技術(shù)路線、測試方法、計(jì)算方法、評定方法的適用性和可靠性進(jìn)行審查，專家組審查費(fèi)用由異議人先行支付。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題的，由市房屋安全管理事務(wù)中心責(zé)令鑒定機(jī)構(gòu)對評估、鑒定報(bào)告進(jìn)行完善，或者重新進(jìn)行評估、鑒定。

評估、鑒定結(jié)論改變的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新出具評估、鑒定報(bào)告，并承擔(dān)專家組審查費(fèi)用；評估、鑒定結(jié)論不變的，市房屋安全管理事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)向異議人出具書面答復(fù)。

第二十條 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參與涉及社會公益的房屋建筑安全評估、鑒定活動。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條 市房屋安全管理事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鑒定機(jī)構(gòu)及人員的監(jiān)督管理，及時(shí)記載房屋建筑安全的相關(guān)信息，定期組織安全評估、鑒定方面的培訓(xùn)。

第二十二條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理系統(tǒng)，記錄并及時(shí)公布鑒定機(jī)構(gòu)的備案信息和信用信息。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)的信用記分情況，對其采取相應(yīng)的行政處理措施。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，鑒定機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，記入鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理系統(tǒng)：

（一）未使用市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)載有唯一編碼文本的；

（二）超出備案業(yè)務(wù)范圍，從事房屋建筑安全評估、鑒定業(yè)務(wù)出具報(bào)告的；

（三）無正當(dāng)理由未按照現(xiàn)行有效的國家和本市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行房屋建筑安全評估、鑒定的；

（四）轉(zhuǎn)包或非法分包房屋建筑安全評估、鑒定業(yè)務(wù)的；

（五）出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓備案機(jī)構(gòu)編碼的。

第六章 附則

第二十四條 房屋建筑所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不明的，房屋建筑的安全評估與鑒定由實(shí)際占有人委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第二十五條 本辦法自2011年6月1日起實(shí)施。《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于城市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置管理規(guī)定>的通知》（市房 政字[1991]第347號）、《關(guān)于市區(qū)（縣）危險(xiǎn)房屋管理和鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置問題的通知》（市房政字[1991]第354號）、《關(guān)于印發(fā)<北京市房屋安全鑒定工作管理辦法>的通知》（京房修字[1993]第91號）、《關(guān)于印發(fā)<北京市房屋安全鑒定工作年檢辦法>的通知》（京房修字[1993]第634號）同時(shí)廢止。

附件：

1.備案鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍審核標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)規(guī)模劃分表

2.北京市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)備案申請書

3.房屋建筑安全評估、安全鑒定報(bào)告格式及有關(guān)要求 10

第五篇：談房屋建筑安全管理及房屋安全鑒定

房屋建設(shè)安全是生產(chǎn)、經(jīng)營、居住、學(xué)習(xí)、娛樂活動安全的基本保證。如果對房屋安全管理不善，一旦發(fā)生事故，不僅給人們造成重大經(jīng)濟(jì)損失，而且給國家和社會造成惡劣的影響。目前我國正進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè)，城市房屋建設(shè)速度加快，但由于管理不善、人為因素等種種原因，我國各地房屋建設(shè)安全事故層出不窮，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，重特大施工生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，傷亡率居高不下。如何完善建設(shè)的安全管理、杜絕安全事故隱患，是目前我們需要仔細(xì)研究的問題。

一、房屋建筑安全管理中存在的問題

1、房屋建筑的現(xiàn)狀：克拉瑪依市危舊房屋大多數(shù)為民宅、學(xué)校校舍、農(nóng)民自建房，受經(jīng)濟(jì)能力和城市規(guī)劃等因素制約，這些危房改造難度很大。房屋在設(shè)計(jì)施工過程中不完善，出現(xiàn)漏洞，選用建筑材料不合格，施工過程管理不嚴(yán)格，質(zhì)量達(dá)不到國家規(guī)定的要求。房屋建成以后，人們按著各自的需求，擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)，增加房屋荷載，改變房屋的設(shè)計(jì)使用用途，使房屋受到損害，造成安全隱患，嚴(yán)重的發(fā)生安全事故。建設(shè)過程中人員流動大，露天高空作業(yè)多，手工操作，體力勞動繁重，建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素改變。建筑物有可能遭到較大的自然災(zāi)害的破壞。周邊環(huán)境有爆破，基礎(chǔ)、地下室、道路施工及車輛撞擊等均會不同程度地削弱建筑物的安全性、耐久性。

2、房屋安全管理現(xiàn)狀。我國現(xiàn)行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和安全生產(chǎn)管理方面的法規(guī)，只是針對在建的建筑工程施工安全管理，很少涉及房屋的安全管理。另外，我國房屋安全立法管理體系不健全，與國外房屋安全管理體系不接軌。專營房屋安全鑒定的社會中介組織機(jī)構(gòu)減少，房屋安全鑒定費(fèi)用太低，不能保證房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場勘察、測繪、拍照、鑒定、工資、管理等費(fèi)用的開支；現(xiàn)有改制的建筑科研、質(zhì)量檢測、設(shè)計(jì)單位等在開展一些房屋安全鑒定業(yè)務(wù)，不愿意再參與競爭。對公共房屋建筑和附屬設(shè)施的安全沒有強(qiáng)制性地檢查和鑒定在現(xiàn)有的規(guī)章制度和國家法律法規(guī)中，只有房屋業(yè)主(使用人)提出申請才能進(jìn)行安全檢查和鑒定；如果房屋業(yè)主(使用人)未提出申請，就無法對房屋進(jìn)行強(qiáng)制性檢查，也就無法保證房屋的安全性。

3、房屋安全鑒定人員執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)不高?，F(xiàn)有地房地產(chǎn)業(yè)中，房地產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、物業(yè)管理三個(gè)領(lǐng)域建立了執(zhí)業(yè)人員資格和市場準(zhǔn)入制度，但現(xiàn)行的房屋安全鑒定人員資格，只經(jīng)過當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門審查合格后就發(fā)給房屋安全鑒定作業(yè)證書，導(dǎo)致了房屋安全鑒定人員缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，完全憑經(jīng)驗(yàn)鑒定，操作水平不高，不能保證房屋安全鑒定結(jié)論報(bào)告的正確性。房地產(chǎn)行政主管部門還沒有建立危險(xiǎn)房屋動態(tài)信息管理系統(tǒng).目前房地產(chǎn)行政主管部門只是在靜態(tài)的管理危舊房屋，尚未建立起危險(xiǎn)房屋動態(tài)信息管理系統(tǒng)，無法掌握、檢查危險(xiǎn)房屋的治理情況，沒有建立危險(xiǎn)房屋登記、注銷制度。

二、加強(qiáng)房屋安全管理工作的對策

1、房屋建筑設(shè)計(jì)審核監(jiān)理要嚴(yán)格?？辈煸O(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)原始資料收集、現(xiàn)場踏勘等工作，要按規(guī)劃要求，確保工程符合安全、防火、抗震、防雷擊、防洪澇等要求，加強(qiáng)建筑邊坡工程安全管理。施工單位要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件要求施工，強(qiáng)化建筑材料檢驗(yàn)和施工質(zhì)量過程控制，保證各工序達(dá)到驗(yàn)收要求。監(jiān)理單位要針對工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施監(jiān)理。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照修訂后的抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)等要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得出具審查合格書。

2、房地產(chǎn)行政主管部門建立健全房屋安全管理動態(tài)信息系統(tǒng)。為實(shí)現(xiàn)房屋安全管理的網(wǎng)絡(luò)信息化，應(yīng)建立健全房屋安全管理動態(tài)信息系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，可以對房屋的安全、修繕、防汛、災(zāi)害等數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位網(wǎng)絡(luò)信息化管理，保障信息及時(shí)、準(zhǔn)確和完整；可以掌握危險(xiǎn)房屋治理情況，建立健全危險(xiǎn)房屋登記、注銷制度。加大普及全民房屋安全意識的力度，規(guī)范各部門、各單位、各社區(qū)管理中心的房屋安全管理制度，強(qiáng)調(diào)房屋安全管理職能部門、技術(shù)部門的配合，群眾自主的監(jiān)督管理，建立定期排查制度，加大前期監(jiān)控力度，建立健全房屋安全應(yīng)急處理機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善。

3、激發(fā)動力，提高工作人員綜合素質(zhì)。加強(qiáng)人員的教育培訓(xùn)，制定落實(shí)激勵機(jī)制，調(diào)動檔案工作者開拓進(jìn)取、創(chuàng)新發(fā)展的積極性。促使其借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，充分利用計(jì)算機(jī)與檔案管理軟件，對檔案的收集、存檔、查找、借閱甚至統(tǒng)計(jì)等等實(shí)現(xiàn)電腦化，保證工作質(zhì)量和效率，提高收集信息、檔案管理和使用的能力水平，做到安全保管和科學(xué)利用，逐漸實(shí)現(xiàn)旅游系統(tǒng)檔案法制化、規(guī)范化，加速推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)。加大引進(jìn)專業(yè)人才力度，落實(shí)專業(yè)人才優(yōu)惠政策和關(guān)懷、激勵機(jī)制，注重吸引既具有計(jì)算機(jī)操作又會檔案管理的復(fù)合型人才，改善人才結(jié)構(gòu)，促使他們在檔案管理信息化建設(shè)上發(fā)揮重要作用。

4、加強(qiáng)宣傳，制定出臺檔案信息 的相關(guān)性政策體系。按照國家有關(guān)政策，制定出臺地方、部門相關(guān)政策，努力構(gòu)筑促進(jìn)檔案信息化建設(shè)責(zé)任體系，建立有效的工作指導(dǎo)機(jī)制和評估機(jī)制，改善工作環(huán)境。要建立工作量與工資福利相掛鉤獎勵制度，提高檔案工作者的積極性和創(chuàng)造性。要加大檔案管理信息化建設(shè)的宣傳力度，將檔案管理信息化的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)地推介出去，讓領(lǐng)導(dǎo)和社會知曉，營造濃厚良好的輿論氛圍，推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)的進(jìn)度。

5、強(qiáng)化措施，推進(jìn)檔案管理數(shù)字化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化是旅游系統(tǒng)檔案管理信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。建立健全旅游系統(tǒng)數(shù)字檔案，首先要把握好節(jié)點(diǎn)有償訪問。一般性查詢、檢索無論傳統(tǒng)服務(wù)還是遠(yuǎn)程服務(wù)均可無償義務(wù)提供，但網(wǎng)上深入查詢或特殊專題檢索、下載等應(yīng)為有償服務(wù)。關(guān)于檔案開放范

圍和權(quán)限問題，要設(shè)立相應(yīng)的訪問權(quán)限，對于那些可以對公眾開放的檔案，公眾可在公共網(wǎng)上查詢、利用，而只可對內(nèi)部人員開放的檔案，只能通過上內(nèi)部局域網(wǎng)查詢利用。旅游系統(tǒng)開放數(shù)字檔案的建立必將會進(jìn)一步提升旅游系統(tǒng)的宣傳、服務(wù)和經(jīng)營功能，鞏固和擴(kuò)大我市

旅游系統(tǒng)良好形象。

6、優(yōu)化功能，完善檔案信息歸集、檢索系統(tǒng)。為了全面、準(zhǔn)確地收集信息，就要將旅游系統(tǒng)檔案信息系統(tǒng)與旅游行業(yè)有關(guān)信息有機(jī)地結(jié)合，將行業(yè)信息自動歸入檔案信息系統(tǒng)，形成文本信息。利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的分類、組合、檢索、調(diào)閱、復(fù)制等功能，建立完整準(zhǔn)確的檔案數(shù)據(jù)庫。實(shí)時(shí)控制檔案數(shù)據(jù)庫的更新、管理、維護(hù)，保證旅游系統(tǒng)檔案信息與旅游行業(yè)狀況的同步變動。充分利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的檢索功能，建立高效的檔案信息檢索系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索與手工檢索互補(bǔ)的檔案信息檢索體系，提供高效、便捷的查詢服務(wù)。

7、細(xì)化分析，建立準(zhǔn)確的檔案數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。檔案信息不僅要滿足旅游系統(tǒng)管理、旅游群眾服務(wù)的需要，同時(shí)，也必須為市委、市政府推進(jìn)“旅游立市”戰(zhàn)略實(shí)施提供科學(xué)的決策依據(jù)。所以要建立一整套檔案數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，以便檔案員能夠從多角度對旅游系統(tǒng)和行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理，對旅游市場現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢做出準(zhǔn)確的判斷，以便相關(guān)職能部門能夠及時(shí)出臺相關(guān)措施，避免風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)旅游工作更好更快發(fā)展。

三、加強(qiáng)房屋安全鑒定管理

當(dāng)前，在房屋安全鑒定文書中，有的鑒定申請收件不齊；有的鑒定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行欠妥；有的鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏亂；有的案卷撰寫格式不一，房屋安全鑒定質(zhì)量不容樂觀。為了進(jìn)一步加強(qiáng)房屋安全鑒定管理，確保房屋安全鑒定質(zhì)量，促進(jìn)房屋安全鑒定的科學(xué)化，鑒定文書的規(guī)范化，必須做到

1、提高思想認(rèn)識，切實(shí)做好房屋安全鑒定工作。房屋安全鑒定是房屋安全管理的重要組成部分，它是對房屋的安全狀況進(jìn)行科學(xué)判斷的重要工作，是確保房屋安全使用的重要手段。各單位要充分認(rèn)識房屋安全鑒定報(bào)告準(zhǔn)確、規(guī)范的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對房屋安全鑒定的行業(yè)管理，注重提高鑒定人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，注重鑒定文書質(zhì)量。房屋安全鑒定堅(jiān)持屬地管理原則，市、區(qū)房產(chǎn)行政管理部門設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，按照市、區(qū)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有房屋的安全鑒定工作。各區(qū)房產(chǎn)管理部門要依法認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好房屋安全鑒定管理工作，任何單位和個(gè)人，不得以任何理由和借口拒絕房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)履行房屋安全鑒定職責(zé)。

2、嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)，確保房屋安全鑒定準(zhǔn)確科學(xué)。房屋安全鑒定專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)。各單位要切實(shí)掌握政策，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保房屋安全鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確、科學(xué)。實(shí)施房屋安全鑒定，執(zhí)行建設(shè)部《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ125-99，2004 年局部修訂)。實(shí)施房屋完損等級評定，執(zhí)行《房屋完損等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行本）》。房屋安全鑒定應(yīng)按《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ125-99，2004 年局部修訂)進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定為非危房的再按照《房屋完損等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行本）》評定完損等級。對有特殊要求或特殊環(huán)境中的房屋安全鑒定，除執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)外，還要遵守國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

3、統(tǒng)一鑒定案卷，規(guī)范房屋安全鑒定資料管理。為了加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的管理，確保鑒定文書的法律效力，各單位要從收集資料、整理資料開始，統(tǒng)一收件、統(tǒng)一撰寫文書、統(tǒng)一勘查現(xiàn)場、統(tǒng)一鑒定術(shù)語、統(tǒng)一危房通知書格式，規(guī)范房屋安全鑒定資料管理。房屋安全鑒定委托。房屋所有權(quán)人或使用權(quán)人可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施房屋安全鑒定，也可以委托經(jīng)辦人辦理房屋安全鑒定事宜。房屋建筑、結(jié)構(gòu)的竣工圖紙，改、擴(kuò)建資料（無此資料的由鑒定人員測繪完善該資料，完善的資料只須基本要件明確，僅作房屋安全鑒定使用）；房屋立面及損壞部位照片（6 寸以上）。涉及房屋損壞糾紛案方面的鑒定，必須由糾紛各方到場共同向各區(qū)鑒定站申請鑒定，提供相關(guān)證明和證件資料。涉及房屋損壞糾紛案司法方面的鑒定，必須由司法部門向市鑒定站提交鑒定委托書，提供相關(guān)證明和證件資料。

4、危險(xiǎn)房屋檔案管理。對經(jīng)鑒定確認(rèn)的危險(xiǎn)房屋要建立檔案。危險(xiǎn)房屋檔案應(yīng)當(dāng)包括下列資料：

（1）《克拉瑪依市房屋安全鑒定報(bào)告》及相關(guān)資料如現(xiàn)場查勘資料、圖紙資料、影像資料、克拉瑪依市房屋安全鑒定通知書、克拉瑪依市危險(xiǎn)房屋通知書；

（2）該房屋的權(quán)屬資料如房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證、集體土地使用權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證、相關(guān)單位和街道、社區(qū)等基層組織開具的相關(guān)證明；

（3）該房屋房屋所有權(quán)人、房屋使用權(quán)人、房屋安全鑒定經(jīng)辦人等相關(guān)資料如戶籍資料、身份資料、常住地址、聯(lián)系方式、對經(jīng)辦人的委托書和鑒定委托書等；