第一篇：長春市第九中學基本情況

長春市第九中學基本情況

長春市第九中學座落于長春市朝陽區(qū)富鋒街道育民路，是市教育局直屬的寄宿制獨立高中。學校始建于1954年，是吉林省首批辦好的八十三所重點中學之一，擁有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊。建校五十七年來，曾經(jīng)有過輝煌的發(fā)展歷史，學校曾先后被評為全國教育戰(zhàn)線標兵單位、吉林省文明單位、吉林省教育先進單位、長春市文明單位和長春市高中教育先進單位等榮譽稱號，為祖國的現(xiàn)代化建設培養(yǎng)了包括政府高級官員、資深學者在內(nèi)的大批優(yōu)秀人才?！疤依罘曳迹瞬泡叧觥笔撬鎸嵉膶懻铡?/p>

學?，F(xiàn)有土地面積151，516平方米，其中校區(qū)占地面積78，544平方米。非教育用地（學農(nóng)基地）72，972平方米。（該土地現(xiàn)被長春市文達綠化公司有償租用，租期為1999年1月起至2015年4月止。）具體分為四塊土地：⑴富峰小學邊上非教育用地6，754平方米；⑵學農(nóng)基地非教育用地66、218平方米；⑶校園教育用地43，648平方米；⑷校園教育用地35，076平方米。合計151，516平方米。以上土地均有土地使用證。有建筑面積為6，300平方米的教學樓一幢，設有：普通教室18間；實驗室3間；圖書閱覽室2間；微機室2間；語音室1間、多媒體教室1間。還有食堂、教工宿舍和和運動場等教學輔助設施。截止2011年12月31日，學校固定資產(chǎn)總額為1，170，556，278元，其中教學儀器設備總值為53，461元。

3、學校師資隊伍情況為：在崗教工76人，專任教師62人，高級教師15人，中級教師32人。專任教師全部為大學本科上學歷，其中碩士學位研究生畢業(yè)8人。省級骨干教師3人，市級骨干教師13人。

長春市第九中學

2013年8月12日

第二篇：長春市第八十七中學2009

長春市第八十七中學2009-2010學下學期工作計劃（xiexiebang.com unjs.com）2009-2010學下學期工作計劃長春市第八十七中學西校

一、指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞綠園區(qū)教育局2010年工作要點，根據(jù)學?！笆晃濉币?guī)劃的發(fā)展思路，深入落實“名校工程”建設，全面啟動“質(zhì)量創(chuàng)新年”，實現(xiàn)教育教學管理的創(chuàng)新，進一步提升學校的辦學品位，使學校工作邁上新臺階，長春市第八十七中學2009-2010學下學期工作計劃。

二、工作目標：

（一）教育管理方面1 行政管理：(1)以精細化管理為載體，建立科學的管理系統(tǒng)，完善條塊管理網(wǎng)絡，實行條塊工作分管領(lǐng)導負責，教代會監(jiān)督評議的管理機制。(2)進一步完善學校崗位與績效評價機制，調(diào)動一切積極因素，使學校形成自主、高效、和諧的格局，確保高質(zhì)量地完成教育局及學校各項工作任務。2德育管理全面推進德育現(xiàn)代化工程，重點關(guān)注“心海揚帆”心理健康工作室的建設工作，創(chuàng)新學生信息員工作載體，創(chuàng)建八十七中學家長學校，整合一切有利于構(gòu)建和諧人文校園的資源，真正踐行“教孩子三年，想孩子三十年“的辦學理念，使學生健康成長，快樂生活。(二)教學管理方面1隊伍建設（1）提高教師的職業(yè)道德水平，規(guī)范教師的從教行為，深入貫徹落實《長春市中小學教師從教“五條禁令”》、《綠園區(qū)教育局關(guān)于進一步加強教師職業(yè)道德建設的實施意見》。（2）進一步落實《師生人文素養(yǎng)拓展計劃》，完善“閱讀”、“研討”“觀摩欣賞”等系列培訓平臺，著手開展教師社團建設工作，陶冶教師情操，展示教師才華，提升教師生活品味，幫助教師提升師德修養(yǎng)、提高育人水平，以教師良好積極的心態(tài)，引領(lǐng)學生形成正確的情感、態(tài)度、價值觀，彰顯“自主發(fā)展、人文見長”的學校特色，使全校師生具有高雅的人文氣質(zhì)和深厚的人文素養(yǎng)。（3）以教師“過四關(guān)”、“爭四杯”系列活動為載體，開展“名師工程”，加快青年教師的成長過程，幫助骨干教師進一步確立自己的教學風格。2 教學質(zhì)量（1）非畢業(yè)年級區(qū)教學質(zhì)量監(jiān)測各項指標第一名，七科總分獲全區(qū)第一。（2）中考成績：高分段人數(shù)（師大附中錄取分數(shù)線以上）： 3%四大校上線率：12%---14%一類重點上線率：30%-----32%總分優(yōu)秀率：40%----44%普通高中上線率75%---80%三、工作任務：1圍繞一個中心：質(zhì)量創(chuàng)新年，深入實施“四三二一”質(zhì)量監(jiān)控長效機制，完善《師生人文素養(yǎng)拓展計劃》，開展自主學習教育，以教學常規(guī)精細化管理為手段，完成學校各項預定工作指標。2落實兩個策略：教學策略、德育策略。3全面推進德育現(xiàn)代化工程建設，關(guān)注學生心理健康工作室的建設，建立八十七中學家長學校。4以“自主發(fā)展，人文見長”的辦學特色為出發(fā)點，結(jié)合新立項課題，加強校園文化建設，提升校園文化底蘊，弘揚校園主體精神、活躍校園文化環(huán)境，促進學生健康成長，推進學校整體建設，提高學校辦學品位。5做好學?！笆晃濉闭n題結(jié)題收尾工作，進一步落實小課題的研究工作，并著手開展下一項課題《構(gòu)建“自主發(fā)展，人文見長”的校園文化建設》的研究工作。加強課題研究從立項到結(jié)題的過程管理。6 做好學科開放的準備活動。7擴展網(wǎng)站功能，教學資源庫、電子圖書庫、影視庫的內(nèi)容，為老師們備課、上課提供足夠的優(yōu)質(zhì)資源，充分利用教學監(jiān)控資源、安保監(jiān)控資源。增加實驗室經(jīng)費投入。8加強“綠色生態(tài)校”校園建設，確保校園安全，建平安校園。9完善各科室的規(guī)章管理制度，加強各科室的細化管理。

四、工作手段：通過校風、教風、學風的建設，以學?！白灾靼l(fā)展，人文見長”特色形成為出發(fā)點，發(fā)揚“捧著一顆心來，不帶半根草去”的奉獻精神，促進主要工作目標的實現(xiàn)。

五、具體工作：

（一）德育工作主題：全面推進德育現(xiàn)代化工程，創(chuàng)新學校德育工作，使學校德育的有關(guān)活動，既成為學生自主發(fā)展——自主教育的有效形式，又成為人文精神的輸送渠道。加強德育理論和管理經(jīng)驗的學習交流、實踐探究，不斷提高德育管理的能力水平，拓寬德育管理的新模式。德育策略：小學：曉之以理，動之以情；以身示范，規(guī)范行為。

六、七年級：增加情感投入，培養(yǎng)人文情懷，確立責任意識。

八、九年級： 依靠教師人格，明確價值取向，樹立人生信念。具體任務:1開展德育科研，結(jié)合學校特色，探索“自主發(fā)展——自主管理”的人文德育管理模式，各年級深入加強對學生自尊、自愛、自立、自強能力培養(yǎng)方面的研究和探索，形成風格，積累材料，提高德育科研的針對性，科學性和實效性。2貫徹落實教育部頒發(fā)的《中小學公共安全指導綱要》精神，聯(lián)合心理教研室，開展生命教育課，使學生養(yǎng)成健康心理，建立“責任生命”的正確人生觀和價值觀。3創(chuàng)建八十七中學家長學校，普及家庭教育知識，提高家長素質(zhì)，形成家庭-學校-社會三位一體的教育模式，暢通家校合作渠道，優(yōu)化家校教育合力，使學生在關(guān)愛與關(guān)注中學會自我完善，不斷進步。4完善《87中學生人文素養(yǎng)拓展計劃》。根據(jù)年段的不同，開發(fā)學校生活、社會生活、家庭生活、校園生活等生活化德育系列課程；健全學生社團組織，成立 “學生會”、“廣播站”、“文學社”、“攝影協(xié)會”、“創(chuàng)造發(fā)明俱樂部”等學生社團；加強校園文化建設，活躍校園文化環(huán)境，提升學生人文素養(yǎng)，促進學生健康成長5完善學生自主管理制度。繼續(xù)實施“禮儀監(jiān)督標兵”制度、“值周生檢查制度”“學生信息員反饋”制度。向?qū)W生提供自主探究、自我管理、自我教育的時間和空間，充分發(fā)揮學生主體意識和培養(yǎng)學生自主管理的能力6充分調(diào)動德育辦教師的工作能動性，落實學生自主管理的培訓工作，有針對性地開展有關(guān)學生自主管理的各項培訓講座。7嘗試建立具有我校特色的“我的成長日記”，逐步建立和完善學生操行評定評價機制，自評、校評、家庭評、社會評相結(jié)合，引導學生自我反思，自我教育，從被動教育轉(zhuǎn)化為主動教育教育，通過評價促進學生的成長。使實施更為便捷，反饋更為及時，內(nèi)容更為豐富，促進成長更為有效，8完善《87中學班主任評價細則》。加強對班主任的工作指導，促進班集體建設。本學期圍繞“關(guān)注學生心理健康，加強學生心理建設”開展班主任主題培訓活動。9做好控輟保學工作。小學一年級到中學八年級鞏固率100%，九年級鞏固率達到98%，力爭100%。

（二）教學工作主題：圍繞質(zhì)量創(chuàng)新年，繼續(xù)實施“四三二一”質(zhì)量監(jiān)控長效機制（即四查、三評、二考、一員），通過這些措施，抓牢抓實課堂常規(guī)管理工作，向45分鐘要效率。圍繞教學和諧開展自主學習教育，全面提高教育教學質(zhì)量，以四杯賽活動為載體，繼續(xù)開展名師—名校工程，學期工作計劃《長春市第八十七中學2009-2010學下學期工作計劃》。四查 ：全面的教學檢查；課堂教學抽查；試卷考評測查；畢業(yè)生質(zhì)量測查。三評 ：一年一次的教育教學管理工作自評；一年一次的教學質(zhì)量評估；三年一輪的中考評估。二考 ：學校教育教學工作考核；教師學期結(jié)束的考核一覽表的量化。一員 ：學生信息員。學生參與學校管理的每周一調(diào)查，每月一匯總的學校各方面情況的教學反饋。教學策略：小學：1、2、3年級：注重基礎，教會學習。

4、5年級：關(guān)注方法，幫助學好中學：六年級: 抓全體,保銜接七年級：抓兩頭,帶中間；八年級：抓高分,帶兩率；九年級;抓尖子,帶其余。具體任務：1教研組和備課組繼續(xù) “減負增效，切實提高課堂教學質(zhì)量” 為研究的主題。以構(gòu)建“低負高效”課堂為切入點,以優(yōu)化教育思想、教學目標、教學內(nèi)容、教學方法、教學過程、教學評價和教學質(zhì)量為原則。具體策略如下：優(yōu)化課堂教學導入，關(guān)注學生注意狀態(tài)；優(yōu)化課堂教學情境和手段，關(guān)注學生參與狀態(tài)；優(yōu)化小組合作學習，關(guān)注學生交往狀態(tài)；優(yōu)化學生思維過程，關(guān)注學生思維狀態(tài)；優(yōu)化課堂心理環(huán)境，關(guān)注學生情緒狀態(tài)；優(yōu)化反饋評價過程，關(guān)注學生生成狀態(tài)；優(yōu)化學生的學習素質(zhì)，關(guān)注學生自我發(fā)展狀態(tài)。2教學常規(guī)管理。實施精細化教學管理，著力加強教學過程管理。副校級及中層以上領(lǐng)導每人掛一個年級，要做到“三堅持”，即：堅持深入課堂、堅持深入備課組、堅持深入年級。不斷形成隨堂聽課制度，加強行政領(lǐng)導、教研組長、備課組長、教師相互間的隨堂聽課活動。整個學期隨堂聽課校級領(lǐng)導不得少于30節(jié)；分管教學校長、教導處主任不得少于60節(jié)、教師互相聽課不得少于30節(jié)。教學過程管理重點放在課堂教學和教學評價兩個環(huán)節(jié)上。本學期要求各年段領(lǐng)導做好分工，學科集體備課必須有主管領(lǐng)導參加。3繼續(xù)開展八十七中學第五屆教師“過四關(guān)”、“爭四杯”系列活動，已過關(guān)的教師晉升為下一杯。（本學期為文科）3月中旬報名。4月初開始做課。A、開展爭過基本功關(guān)的“起航杯”系列競賽，幫助青年教師掌握教育教學的基本技能，盡快縮短成長中的“適應期”。（1-3年）B、開展爭過教學能力關(guān)的“風華杯”系列競賽，幫助青年教師提高教育教學的技能，盡快縮短成長中的“進步期”。（3-6年）C、開展爭過業(yè)務關(guān)的“創(chuàng)新杯”系列活動，幫助青年教師立足課堂主戰(zhàn)場，找到自我發(fā)展的突破口，盡快進入成長中的“高原期”。（6年以上41周歲以下）D、開展爭過科研關(guān)的“特色杯”系列活動，引導青年教師以科研為先導，發(fā)展自身教育個性，形成自己教育風格，加速達到成長中的“成熟期”。（骨干教師）.4狠抓初三畢業(yè)班的工作。初三畢業(yè)班的工作要在精心備課上下功夫。要在團隊合作上做文章。遵循“三輪復習法”的原則，專人負責、計劃科學、層次清晰、策略明確，本著抓早、抓實、高效的原則，加大管理力度，為2010年中考取得佳績尋找一切積極因素。5切實抓好學生“陽光體育運動”，落實“健康長春”行動計劃提高學校健康教育質(zhì)量。開設“生命教育”課程。提高音、體、美、綜合實踐課的質(zhì)量。抓好日常廣播體操、眼保健操、大課間活動，促進師生體質(zhì)健康，提高學校體育傳統(tǒng)運動隊水平，利用87中學健體中心，豐富師生文化生活。6 適時開展，創(chuàng)新開展各學科競賽活動，融知識性和趣味性于一體，激發(fā)學生興趣，促進學生學習。7完善實驗室、信息辦公室、多功能教室、圖書室的規(guī)章管理制度，加強各科室的細化管理，做好省圖書館合約的續(xù)簽工作。

（三）科研工作主題：落實科研興校方略，發(fā)揮科研引領(lǐng)作用具體任務：1 結(jié)合學校特色，聯(lián)合學科教研組，組織落實好學科開放活動，在開放多元，合作與交流中凸現(xiàn)學科生命力。2做好“十一五”主導課題《“自主發(fā)展、人文見長”能動的教育教學管理模式的研究》的課題收尾工作。3進一步落實小課題的研究工作，持續(xù)開展校本行動研究，著手開展下一項課題《構(gòu)建“自主發(fā)展，人文見長”的校園文化建設》的研究工作。4繼續(xù)實施《八十七中學教師人文素養(yǎng)拓展計劃》，通過分層次校本培訓，促進教師隊伍整體提升，本學期將著重進行青年教師的實踐性培訓。具體要求是2009年參加工作的教師擔當本人任課班級中的一個班的助理班主任，協(xié)助班主任進行班級管理，負責一名邊緣生的轉(zhuǎn)化工作，并在本學期獨立組織一次班會。5充分發(fā)揮骨干教師的帶頭作用，市級以上骨干教師以講座形式自主選題承擔校內(nèi)學科培訓任務，6進一步加強博客圈管理，通過博客促進教師讀書交流，豐富教師的人文內(nèi)涵，并力爭使博客成為我?？蒲谐晒D(zhuǎn)化、交流的平臺。（具體要求：3月讀書摘抄，本學期工作計劃；4月“四杯賽”或其它公開課教學設計及反思、聽“四杯賽”某課的評課；5月教育敘事或隨筆一篇、課題研究論文一篇；6月本學期工作總結(jié)，45歲以上教師必發(fā)內(nèi)容為本學期工作計劃、聽“四杯賽”某課的評課、本學期工作總結(jié)）7充分發(fā)揮心理工作室各功能室的作用，加強心理健康教育的理論學習，科學制定心理健康咨詢方案，引導學生形成健康向上、勇于進取的良好心理品質(zhì)；建立科學的學生心理檔案，創(chuàng)辦學生心理劇團，開展各種有針對性地心理講座，提升我校心理健康教育工作的質(zhì)量，使我校的心理健康教育辦出特色和成果。8繼續(xù)做好信息員反饋工作，協(xié)調(diào)學校各項工作的管理。9充分發(fā)揮督導檢查的監(jiān)督促進作用，做好組織材料的培訓工作。10組織教師參加各級科研成果的評比工作。11繼續(xù)完善師徒帶教制，落實區(qū)教育局開展的名校義培及支援農(nóng)村教育工作，充分發(fā)揮名校引領(lǐng)輻射作用。

（四）總務工作主題：圍繞學校辦學理念，加強“綠色生態(tài)校”校園建設，提高校園的文化品味和育人品位；提供優(yōu)良的后勤服務，確保校園安全，創(chuàng)建平安校園；構(gòu)建“機動、及時、高效”的人性化后勤保障工作。具體任務：1 加強總務管理者的理論學習，提高管理水平。在節(jié)源增收、籌措辦學資金、合理規(guī)劃校園建設等方面做好后勤保障工作，做到工作勤、質(zhì)量好2繼續(xù)做好甲型H1N1流感的防治工作，按照“高度重視、積極應對、群防群控、依法科學處置”的原則，提高學生的自我保護意識和防病能力，加強春季流感的預防工作。3堅持校務公開制度，按“收支兩條線”的要求，嚴格財經(jīng)制度，加強民主理財。按要求，辦公用品等實行教育采購操作，公開透明辦事，在管財用財上當好參謀，做好管家工作。4加強學生宿舍、食堂、體育館、班車的管理。5做好公寓教師崗位培訓工作，提高教師崗位意識；做好入住學生的統(tǒng)計和備品發(fā)放工作；認真組織住宿學生上好晚自習，并落實住宿生的安全教育工作，要求公寓教師做到：不漏崗、不遲到、勤檢查、認真記錄，如有情況及時上報。6要切實加強安全保衛(wèi)工作，充分利用學校安保監(jiān)控設施，防火、防盜，堅決落實安全目標、安全責任、安全措施，把防盜竊、防火災、防食物中毒、防交通事故、防各種意外事故等工作落到實處，確保無事故發(fā)生。同時要和德育辦配合注重對學生的安全教育，培養(yǎng)學生在緊急情況下的自救能力和處理問題的能力。7 外協(xié)資金30—40萬，完成校園亮化工程，落實校園路燈和教學樓內(nèi)智能感應燈的安裝工作，以確保師生安全。7繼續(xù)做好塑鋼窗的加固工作，確保設施安全。8加強后勤對班級備品管理的考核力度和監(jiān)督力度。9做好校園綠化及維護工作。10全力配合各部門做好后勤保障工作。

（五）電教工作：主題：繼續(xù)優(yōu)化辦學條件，建設數(shù)字化的87中學。具體任務：1擴展校園網(wǎng)站功能，繼續(xù)加強教學資源庫建設，使之切實成為教師備課、上課的優(yōu)質(zhì)資源庫。2充分利用教學監(jiān)控資源、安保監(jiān)控資源，保障教育教學工作更好地進行。3做好監(jiān)控設備、計算機、投影機及校園網(wǎng)的維護和管理工作。4增加實驗室經(jīng)費投入。本學期調(diào)研老三室現(xiàn)有實驗器材與教學實際需要的差距，購買實驗所需器材，為實驗開出率100%及市、區(qū)推薦生理化生加試工作做好前期保障；進一步完善外語聽力設備，做好高考監(jiān)控設備前期安裝準備工作，為2010年中高考順利進行做好一切準備工作。5切實加強現(xiàn)代化設備的管理和利用，做到有制度、有記載、有統(tǒng)計、有總結(jié)、有考核，為學校進一步實現(xiàn)校園辦公網(wǎng)絡化管理提供保證；6按長春市教育局文件，重新協(xié)調(diào)安排“家校通”網(wǎng)絡工作，充分發(fā)揮“網(wǎng)上家長學校”的功效，更好地搭建家校之間溝通的橋梁。7規(guī)范辦公室電腦管理，重新配置Ip地址；嚴查使用電腦下載與教學無關(guān)的資料的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將該電腦沒收，并取消其所在辦公室上網(wǎng)資格。8 實施班級電教設備監(jiān)督考核方案，加大監(jiān)督考核方案。9 落實辦公室微機及電話更換安裝工作。10分年級組織與電腦有關(guān)的操作技能競賽。

（六）黨工團工作主題：建立一支銳意改革、不斷進取、團結(jié)奉獻、高效廉潔的干部隊伍。打造一支教學思想先進、教學方法科學、知識結(jié)構(gòu)合理、敬業(yè)愛生、樂于奉獻的師資隊伍。培訓一支樂于奉獻、保障有力、開源節(jié)流、以校為家的臨時工隊伍。具體任務：1以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為載體，引導教師在學習中加強認識，在認識中落實行動，用“服務”的意識對待教務工作、學習工作、家長工作，解決學校管理發(fā)展過程中的矛盾與問題。2 深入開展黨組織服務民生工作，落實“一校建一站，一師幫一生”工作。3以“服務、創(chuàng)新、育人”為宗旨，切實加強黨員責任區(qū)工作，充分發(fā)揮黨員在教師中的帶頭與帶動作用。做好入黨積極份子的教育的培養(yǎng)和考查工作，抓好發(fā)展對象的教育管理。4凈化心靈，提升境界。通過講座、培訓、自學、研討交流等形式和途徑，認真學習貫徹《長春市中小學教師從教“五條禁令”》、《綠園區(qū)教育局關(guān)于進一步加強教師職業(yè)道德建設的實施意見》，提高全校教師的師德修養(yǎng)，規(guī)范全校教師的從教行為，5加強工會自身組織建設，提高工會工作的整體水平，根據(jù)教師興趣，組建教師社團，增強教師的凝聚力和向心力，提升教師生活品味。6團委要上好團課，做好團員的發(fā)展工作，統(tǒng)計工作。少先隊要有計劃地組織開展豐富多彩的活動。繼續(xù)開展“陽光基金”等各項幫貧扶困工作。新的一年，我校將保持穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢，在上級部門和教育局的領(lǐng)導下，我們將開拓創(chuàng)新，團結(jié)合作，立足于可持續(xù)發(fā)展觀和為學生一生奠基的宗旨，不斷探索新的教育模式，踐行科學教育發(fā)展觀，積極實施有效教學，優(yōu)化教學環(huán)境與資源配置，積極做好各項工作，細化各個工作環(huán)節(jié)，注重檢查督促落實，力爭圓滿完成各項工作任務，為保證學?？茖W健康持續(xù)地發(fā)展盡一切努力。長春市第八十七中學西校2010年1月加載中，請稍候......評論加載中，請稍候...發(fā)評論以上網(wǎng)友發(fā)言只代表其個人觀點，不代表新浪網(wǎng)的觀點或立場。

第三篇：內(nèi)蒙古包頭市第九中學

內(nèi)蒙古包頭市第九中學

包頭市第九中學，簡稱包九中。是內(nèi)蒙古、包頭市兩級重點中學，自治區(qū)示范性普通高中。坐落在包頭市中心，校園綠草如茵，紅墻白窗，學苑的規(guī)整寧靜中浸潤著自然的素樸清新。學校始建于1957年，是內(nèi)蒙古自治區(qū)成立最早的公立中學之一，在海內(nèi)外享有盛譽。曾獲“全國青少年科技活動先進集體”、“全國科技教育先進學?！薄ⅰ叭珖嬎銠C教育先進集體”，“自治區(qū)現(xiàn)代教育技術(shù)示范學?！?、“自治區(qū)科技創(chuàng)新教育示范學校”、“自治區(qū)教育科研實驗基地”，自治區(qū)“文明單位”，“全國模范職工之家”等稱號。

第四篇：長春市106中學黨支部制度建設

長春市106中學黨支部制度建設

黨支部書記崗位職責

支部書記在上級黨組織領(lǐng)導和學校黨委會的集體領(lǐng)導下工作，其主要職責：

一、認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針、政策和上級黨委領(lǐng)導部門的決定、指示，主持制定和審查學校黨支部的工作計劃和工作總結(jié)。

二、召集和主持黨支部支委會和全體黨員大會。

三、主持黨支部日常工作，堅持民主集中制原則，集中委員們的正確意見，實行集體領(lǐng)導、督促，檢查黨支部決議的貫徹執(zhí)行情況。

四、全力抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，抓好班子的自身建設。掌握學校中層以上黨員基本情況，抓好黨員干部隊建設。

五、經(jīng)常與校長交流思想，對學校的重大決策提出意見和建議協(xié)調(diào)黨支部與校長間的工作關(guān)系，支持以校長為首的行政指揮系統(tǒng)行使職權(quán)，幫助行政領(lǐng)導改進工作，提高教育教學質(zhì)量。

六、密切聯(lián)系群眾，注意調(diào)查研究，推動學校的思想政治工作和精神文明建設，教育黨員和師生員工認真學習馬列主義、毛澤東思想，學習黨的文件，遵紀守法樹立良好的校風。

七、指導工會、共青團和教代會工作，協(xié)調(diào)分管校長同這些組織間的關(guān)系。

八、實事求是向上級組織和領(lǐng)導部門匯報工作。

黨支部副書記崗位職責

協(xié)助黨支部書記完成上級黨委交給的各項工作，其主要職責是：

一、認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委、領(lǐng)導部門的決定、指示，主持制定和審查學校黨的工作計劃和工作總結(jié)。

二、書記不在時召集和主持黨支部支委會和黨員大會。

三、全力抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。抓好班子的自身建設，掌握學校中層以上黨員干部基本情況，抓好黨員干部隊伍的建設。

四、密切聯(lián)系群眾，注意調(diào)查研究，推動學校的思想政治工作和精神文明建設。教育黨員和師生員工認真學習馬列主義毛澤東思想，學習黨的文件、遵紀守法，樹立良好的校風。

五、指導工會、共青團和教代會工作，協(xié)調(diào)校長同這些組織的關(guān)系。

六、抓好業(yè)余黨校工作，使業(yè)余黨校活動經(jīng)?；?、系列化。

七、抓好組織發(fā)展和黨員教育工作。

黨委宣傳委員工作職責

一、了解黨內(nèi)外的思想情況，提出宣傳教育工作計劃，開展宣傳黨的方針、政策和深化教育改革教育活動。

二、組織黨員學習三個代表思想，學習有中國特色社會主義理論，時事政治，黨的基本知識和教育理論法規(guī)等。

三、根據(jù)校黨委指示，圍繞學校每個學期的中心工作，搜集和整理先進事跡，開展宣傳鼓勵工作。

四、結(jié)合教工思想實際，做好針對性的思想教育工作。

五、組織開展教工文化體育活動，豐富教職工的文化生活。

黨委組織委員工作職責

一、了解掌握黨員的組織狀況，協(xié)助黨委書記抓好黨委組織建設。

二、了解掌握黨員的思想狀況，協(xié)調(diào)黨委書記對黨員進行思想教育，提高黨員的思想素質(zhì)，搜集和整理黨員的模范事跡，向黨委會提出表揚、獎勵黨員的建議。

三、正確掌握發(fā)展黨員工作的方針，了解黨的積極分子的情況，負責對積極分子和預備黨員進行培養(yǎng)、教育和考察，提出發(fā)展黨員的意見，辦理接收新黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)。

四、負責黨員管理工作，評選優(yōu)秀黨員，做好黨員鑒定和統(tǒng)計工作。

五、接轉(zhuǎn)黨員的組織關(guān)系，按時收繳黨費。

黨支部工作職責

1、組織支部黨員、群眾學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論，學習黨的路線、方針、政策，負責對黨員和群眾進行時事政策教育。

2、負責召集黨支部委員會和支部大會，結(jié)合本部門的具體情況，認真?zhèn)鬟_貫徹上級的決議、指示；研究安排黨支部工作，將黨支部工作中的重大問題，及時提交支部委員會和支部大會討論決定。

3、制定黨支部工作計劃，檢查支部工作計劃、決議的執(zhí)行情況和執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，按時向支部委員會、支部大會及黨委報告工作。

4、堅持“三會一課”制度，堅持開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽活動，堅持對黨員進行黨的基礎知識、黨風黨紀教育，發(fā)揮黨支部的作用。

5、負責支部范圍內(nèi)的思想政治工作和精神文明建設，了解掌握黨員的思想、工作和學習情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，參加同級干部會議，聯(lián)系本單位實際，建立以黨員為骨干的思想政治工作網(wǎng)，做好經(jīng)常性思想政治工作，保證本部門的各項任務的順利完成。

6、抓好支部委員會的學習，按時召開支部委員會的民主生活會，增強團結(jié)，充分發(fā)揮支部委員會的集體領(lǐng)導作用。

7、經(jīng)常與支部委員和同級行政人員保持密切聯(lián)系，交流情況、研究工作、互相配合，支持他們的工作，協(xié)調(diào)本部門內(nèi)部黨、政、工、團的關(guān)系，充分調(diào)動各方面的積極性，做好群眾工作。

8、組織對黨的積極分子進行培養(yǎng)教育工作，堅持黨員標準，積極慎重地做好發(fā)展新黨員工作，嚴格履行入黨手續(xù)。

9、完成黨委交辦的其他工作。

黨員管理制度

一、衡量黨員標準

1、學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表思想，學習黨的路線、方針、政策和黨的基本知識，堅持四項基本原則。

2、執(zhí)行黨的決定，服從黨的分配，完成本職工作情況。

3、遵守黨的紀律和保守黨與國家機密情況。

4、維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一情況。

5、密切聯(lián)系群眾，反映群眾愿望和要求，主動做群眾工作情況。

6、開展批評與自我批評，抵制不正之風情況。

7、參加 黨支部活動情況。

8、按期交納黨費情況。

9、主動向黨支部匯報學習、思想、工作情況。

二、黨員如無正當理由連續(xù)六個月不參加組織生活，不做黨所分配的工作，就認為自行脫黨。黨支部要根據(jù)黨章規(guī)定，報請黨委對這樣的黨員予以除名。

三、凡違反黨紀，給黨造成不良影響者，應給予適當?shù)募o律處分。處分黨員須經(jīng)黨辦調(diào)查核實，然后召開黨員大會討論，作出處分決定，報黨委審批。

四、黨支部書記每月要將本支部黨員的情況，向黨委書記匯報。

五、考核黨員的方法是：根據(jù)黨員自我總結(jié)和黨辦 量化考核及黨內(nèi)外群眾反映，每學期末進行民主評議黨員一次，以群眾測評、答卷、座談等形式，最后由黨委委員集體作出考核評語，考核材料每學期送交黨辦存檔。

第五篇：長春市物業(yè)管理的基本做法、不足及加強建議

長春市物業(yè)管理的基本做法、不足及加強建議近年來，長春市住宅物業(yè)管理方面的問題突顯，已成為政府和社會各層面普遍關(guān)注的熱點問題。隨著住宅小區(qū)房屋、設施設備逐年老化，管理中的問題日積月累，棄管小區(qū)的數(shù)量不斷攀升，矛盾越來越突出，越來越復雜，處理成本也急劇加大，迫切需要盡快加以解決。為此，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導同志的指示精神，長春市住房保障和房地產(chǎn)管理局與市委市政府政策研究室組成了課題組，對市相關(guān)部門、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街道、社區(qū)及開發(fā)商和物業(yè)服務企業(yè)進行了深入細致的調(diào)查研究，并赴杭州、西安等地學習考察。

一、長春市物業(yè)管理的基本做法

長春市物業(yè)服務業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段。第一階段為起步階段（1996年至2000年）。1996年起，長春市以治理衛(wèi)生、美化環(huán)境為突破口，在13個小區(qū)開展了物業(yè)管理試點，使老百姓初步形成了“花錢買服務”的觀念，認識和接受了物業(yè)服務。第二階段為快速發(fā)展階段（2001年至2007年）。2001年，長春市出臺了《長春市城市住宅區(qū)物業(yè)管理條例》，配套制定了相關(guān)的法規(guī)政策，使物業(yè)服務行業(yè)得到了快速發(fā)展。第三階段為規(guī)范提高階段（2008年以來）。2008年，長春市頒布了《長春市物業(yè)管理條例》，確立了“四級”管理體制，進一步明確了各級物業(yè)管理職責，使物業(yè)管理步入了不斷完善、持續(xù)發(fā)展的軌道。

（一）長春市物業(yè)管理現(xiàn)狀

第一，物業(yè)服務企業(yè)。從數(shù)量與性質(zhì)上看，截至2012年末，長春市共有物業(yè)服務企業(yè)479家。其中，國有企業(yè)17家，占3.55%；有限責任公司401家，占83.72%；股份有限公司12家，占2.51%；私營企業(yè)37家，占7.72%；外埠企業(yè)8家，占1.88%；港澳臺企業(yè)1家，占0.21%；外資企業(yè)2家，占0.42%。從資質(zhì)等級上看，長春市物業(yè)服務企業(yè)中一級資質(zhì)企業(yè)10家，占2.09%；二級資質(zhì)企業(yè)26家，占5.43%；三級資質(zhì)企業(yè)393家，占82.05%；臨時資質(zhì)企業(yè)50家，占10.43%。

從人員構(gòu)成上看，長春市物業(yè)服務企業(yè)從業(yè)人員共有3.0615萬人，其中，經(jīng)營管理人員6975人，占22.8%；操作人員2.364萬人，占77.2%。在企業(yè)經(jīng)營管理人員中，大學以上學歷的有 3005 人，大中專學歷的有3183人，分別占管理人員總數(shù)的43.08%和45.63%。

第二，物業(yè)服務面積。截至2012年末，長春市區(qū)已登記住宅建筑面積8868.21萬平方米，其中，物業(yè)服務面積7606.99萬平方米，物業(yè)服務覆蓋率達85.77%。第三，小區(qū)標準化管理。目前，長春市877個住宅物業(yè)服務項目中，有367個分別被評為國家和省市示范、優(yōu)秀住宅小區(qū)。其中，國家示范小區(qū)22 個，國家物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)19個，占全省獲得國家示范、國家優(yōu)秀小區(qū)項目的74%；省級物業(yè)管理住宅示范小區(qū)50個，省級物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)75個，兩項共占全省的69%；市級物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)201個。

（二）長春市物業(yè)管理的主要做法

第一，創(chuàng)新體制，構(gòu)建“四級”物業(yè)管理格局。長春市不斷探索創(chuàng)新，構(gòu)建了“四級”物業(yè)管理工作格局，明確了市房地局、各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）、街道辦事處、社區(qū)居委會的“四級”管理職能。在各城區(qū)、開發(fā)區(qū)設立了物業(yè)管理行政主管部門，配備了三至四名專職人員。還遵循權(quán)責一致的原則，向各城區(qū)、開發(fā)區(qū)下放了對業(yè)主大會和業(yè)主委員會的日常監(jiān)督管理、指導權(quán)，業(yè)主委員會、新建房屋交付使用、物業(yè)服務企業(yè)和物業(yè)服務用房的備案權(quán)，使用物業(yè)維修資金的指導、監(jiān)督權(quán)，物業(yè)服務項目交接的指導、監(jiān)督權(quán)，業(yè)主重新選聘物業(yè)服務企業(yè)的指導、監(jiān)督權(quán)，房屋建設工程、物業(yè)服務用房配置的監(jiān)督、檢查權(quán)，信訪投訴案件的協(xié)調(diào)、處理權(quán)。這一格局的建立，使小區(qū)的大量矛盾和上訪投訴在基層得到了解決，縮短了時間，減少了上訪數(shù)量。

第二，試點先行，穩(wěn)步推進“老、舊、散”住宅區(qū)改造和物業(yè)管理。如何對不具備實施專業(yè)化物業(yè)管理條件的“老、舊、散”住宅區(qū)實施管理，始終是長春市傾力解決的一大難題。2009年，長春市在南關(guān)區(qū)永吉街道職工新村社區(qū)開展了“老、舊、散”住宅區(qū)物業(yè)管理試點。2010年6月，召開長春市物業(yè)管理工作大會，推廣了試點工作經(jīng)驗，頒發(fā)了《關(guān)于加強“老、舊、散”住宅區(qū)物業(yè)管理工作的實施意見》，確定了五種運作方式。一是對管理區(qū)域較大、房屋較集中、配套設施相對較好的老舊小區(qū)，由社區(qū)組織選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，并以其為主選擇物業(yè)服務形式；二是對房屋建筑面積較小的物業(yè)區(qū)域，由社區(qū)組織召開業(yè)主大會，選舉成立物業(yè)自治委員會，為小區(qū)提供以衛(wèi)生保潔和日常維修為主的基本物業(yè)服務；三是對產(chǎn)權(quán)復雜的住宅區(qū)，由社區(qū)召集產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)主代表等相關(guān)產(chǎn)權(quán)人，共同協(xié)商確定小區(qū)的物業(yè)服務形式；四是各社區(qū)成立住宅區(qū)物業(yè)服務協(xié)調(diào)委員會，由供水、供電、供氣、供熱、市政等相關(guān)部門工作人員共同組成，解決居民日常生活中遇到的問題；五是建立聯(lián)席會議制度。對小區(qū)出現(xiàn)的重大或疑難問題，由協(xié)調(diào)委員會主任組織召開協(xié)調(diào)委員會委員、業(yè)主委員會委員、物業(yè)自治委員會委員、物業(yè)服務企業(yè)、轄區(qū)派出所參加的聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決問題。進而，探索出了一條“老、舊、散”住宅區(qū)的物業(yè)管理之路。

第三，清理整頓，建立企業(yè)信息系統(tǒng)和誠信檔案。按照省、市的統(tǒng)一部署，長春市房地局于2011年7月至12月，圍繞遏制無證無照經(jīng)營、擾亂物業(yè)服務市場秩序、不依法履行物業(yè)服務合同等違法違規(guī)行為進行了清理整頓。期間，印發(fā)了《長春市關(guān)于對全市物業(yè)服務企業(yè)開展清理整頓工作的通告》和《長春市清理整頓物業(yè)服務企業(yè)工作實施方案》,建立了物業(yè)企業(yè)信息管理系統(tǒng)，要求物業(yè)企業(yè)進行基本信息錄入，并對企業(yè)從業(yè)人員的職稱證件等基礎性資料實行鎖定管理，避免了證件重復使用。我們還健全了物業(yè)服務企業(yè)誠信檔案，對企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)管，為及時處理業(yè)主上訪提供了信息支持。

第四，制定新政，破解物業(yè)專項維修資金使用困局。2011年，根據(jù)長春市物業(yè)維修資金管理現(xiàn)狀，依據(jù)《物權(quán)法》，頒布實施了《長春市物業(yè)專項維修資金管理辦法》，科學界定了維修資金的使用范圍、合理調(diào)整了維修資金的交存標準、徹底轉(zhuǎn)變了維修資金的交存方式，保障了維修資金及時、足額歸集到位；優(yōu)化完善了使用維修資金的表決方法，形成了歸集、使用相互促進的良性循環(huán)；啟動了維修資金的應急使用程序，使資金使用效率和群眾滿意度大幅提高。

第五，強化培訓，提高業(yè)內(nèi)人員整體素質(zhì)。幾年來，長春市房地局根據(jù)國家法規(guī)政策和實際需求，定期或不定期地培訓街道、社區(qū)的物業(yè)管理人員，提高其業(yè)務能力。結(jié)合物業(yè)服務企業(yè)從業(yè)人員持證上崗的要求，加大了對物業(yè)服務企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的培訓，組織了物業(yè)管理師考前培訓。還為市信訪局和12345接線員進行了物業(yè)管理知識講座，使其熟知了相關(guān)管理部門的工作職責和責任關(guān)系，使大量上訪案件從源頭上按職責分流到位。

二、長春市物業(yè)管理中存在的主要問題及原因分析

從近三年“12345”受理物業(yè)管理和服務投訴情況來看，物業(yè)管理方面的投訴占受理總量的7.7%，呈現(xiàn)出總量比逐年增多的趨勢。2010年增長5.8%，2011年增長7.3%，2012年增長9.4%，物業(yè)管理問題在市民關(guān)注的問題中排在第五位。產(chǎn)生問題的原因方方面面、錯綜復雜，大體可歸納如下幾點。

（一）管理部門出臺的法規(guī)難以完全適應新形勢的需要

一是機構(gòu)有待完善。《長春市物業(yè)管理條例》和《長春市人民政府關(guān)于加強和改進物業(yè)管理工作的意見》規(guī)定，各區(qū)要設立人員編制五人以上的物業(yè)管理機構(gòu)，街道和社區(qū)應配備專人負責住宅區(qū)物業(yè)管理工作。但由于缺乏更為具體的規(guī)定，人員編制和經(jīng)費難以落實，普遍存在著區(qū)物業(yè)辦沒有配齊人員，街道沒有專職工作人員，社區(qū)沒有專管人員的問題。尤其是長春市把改造后的30個“老、舊、散”小區(qū)納入物業(yè)管理范疇，加上下放的物業(yè)管理、住房保障、房屋安全、房屋租賃、棚改等方面的35項職能后，更加大了各區(qū)、街道、社區(qū)的工作量和工作難度。

二是處罰力度不夠。由于國家有關(guān)法規(guī)針對物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主的不良行為，鮮有處罰措施，目前對物業(yè)服務企業(yè)的管理仍然缺乏強有力的手段。例如，當物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主產(chǎn)生了矛盾，業(yè)主拒交物業(yè)費時，物業(yè)服務企業(yè)就采取停水、停電、停電梯、摘水表等不良手段。雙方協(xié)調(diào)不成，業(yè)主習慣于找政府。而物業(yè)主管部門由于沒有強有力的處罰手段，對物業(yè)服務企業(yè)只能靠批評教育，處于很無奈的境地。

三是維修資金使用受限。遵循《物權(quán)法》，長春市物業(yè)主管部門對住宅專項維修資金使用進行了細化，并取得了一些成效，但仍然受到了兩個要件的制約。一是受限于兩個三分之二的規(guī)定。按照《住宅專項維修資金管理辦法》（建設部財政部令［2007］第165號）規(guī)定，“維修資金的使用應當經(jīng)專用部分占建筑面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主表決通過?！睂嶋H操作中，由于業(yè)主意見很難統(tǒng)一，想要達到“雙三分之二”通過極難。因此，維修資金也就不容易使用。二是受限于百分之百歸集率的規(guī)定。按照《住宅專項維修資金管理辦法》規(guī)定，房屋大面積滲漏、外墻立面大面積脫落等，可啟動維修資金應急程序，無須“雙三分之二”以上同意，先維修，后公示，但前提是小區(qū)維修資金歸集率必須達到100%。而長春市大多數(shù)小區(qū)都達不到這一標準，維修資金歸集率最高的90%多，最低的不到40%。

四是收費標準與現(xiàn)實脫節(jié)?！都质∥飿I(yè)服務收費管理實施細則（試行）》規(guī)定，吉林省住宅小區(qū)物業(yè)服務費政府指導價格區(qū)間為每平方米 0.30-1.50 元。此后，8年未做調(diào)整，已不能滿足物業(yè)服務成本的需求。當物業(yè)服務企業(yè)要提高物業(yè)費時，業(yè)主不同意，雙方達不成一致意見，致使物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)營越來越難。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題多，涉及面廣

據(jù)調(diào)查，長春市物業(yè)方面投訴量的68%是由開發(fā)商遺留問題引起的。大多數(shù)開發(fā)商在把小區(qū)物業(yè)服務委托給物業(yè)服務企業(yè)的同時，也將大量問題遺留下來，使得種種原本應由開發(fā)企業(yè)解決的矛盾和問題，統(tǒng)統(tǒng)被推向物業(yè)服務企業(yè)。而物業(yè)服務企業(yè)對遺留下來的諸如變更規(guī)劃、房屋質(zhì)量問題、物業(yè)管理權(quán)屬不清、公共配套設施設備不完善、不切實際的超值服務承諾等一系列問題根本無力解決。于是，業(yè)主們將所有的怨氣都撒在物業(yè)服務企業(yè)身上，造成了投訴量居高不下。

（三）物業(yè)服務企業(yè)慘淡經(jīng)營

長春市三級和臨時資質(zhì)物業(yè)企業(yè)數(shù)量，占企業(yè)總數(shù)的92.48%。這些企業(yè)規(guī)模小、人員素質(zhì)較低、抗風險能力弱，其中的一些企業(yè)難免出現(xiàn)服務質(zhì)量差、維修不及時、收費不合理、惡意停水、停電等問題，引發(fā)了業(yè)主強烈不滿。在我們看到物業(yè)服務企業(yè)這些問題，并監(jiān)督糾正的同時，也應該客觀看待他們所面對的困難。

一是錢難掙。目前，長春市棄管小區(qū)總數(shù)已達211 個，面積 1257.8 萬平方米，占全市小區(qū)總數(shù)的38.72%。產(chǎn)生這一問題的主要原因是收費不漲支出漲。一是人工成本和材料成本逐年增長。如2008年，長春市保安員月工資為 800元，現(xiàn)在已達到1800至2200元，最高的萬科已達到2800元。保潔員月工資也從400元漲到1500元左右。另外，辦公用品、勞動用品費用也大幅上漲。二是不合理支出多。如對一些小區(qū)的二次供水、供電，相關(guān)部門沿用抄大表方式計費，大小表之間產(chǎn)生的損耗費全部由物業(yè)企業(yè)承擔。2012年，據(jù)479家物業(yè)服務企業(yè)反映，共承擔垃圾清運費374.58萬元，二次供水損耗295.66萬元，供電損耗477.11萬元，三項合計1147.35萬元，使得部分物業(yè)服務企業(yè)處于負債經(jīng)營的狀況。

二是事難管。住宅小區(qū)出現(xiàn)的許多問題，按規(guī)定處置權(quán)和責任都不在物業(yè)服務企業(yè)，但由于業(yè)主分不清權(quán)屬責任，物業(yè)服務企業(yè)替人受過。如由于物業(yè)服務企業(yè)對業(yè)主私搭亂建，裝修時破壞主體結(jié)構(gòu)、消防設施，水、電、氣、熱管線共用部分的維修更新，污染環(huán)境等行為，只有勸阻權(quán)和報告權(quán)，沒有強制管理權(quán)，一旦出現(xiàn)上述超出物業(yè)服務范圍的問題，物業(yè)服務企業(yè)須告知相關(guān)部門求得解決。如遇相關(guān)部門相互推諉或行動遲緩，居民投訴的是物業(yè)服務企業(yè)，政府及輿論問責的也是物業(yè)服務企業(yè)。

三是費難收。物業(yè)費收繳難已成為長春市物業(yè)管理的一大痼疾，平均收繳率不到60%，有些小區(qū)只能收上20％左右。由此必然會導致物業(yè)服務質(zhì)量下降，而服務質(zhì)量的下降又將會有更多業(yè)主不交費，這種惡性循環(huán)最終造成業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)之間的矛盾加深。

四是稅負較重。根據(jù)國家稅務總局官方數(shù)據(jù)，與交通運輸、建筑、郵電通信、文化體育等行業(yè)3%的營業(yè)稅稅率相比，物業(yè)管理行業(yè)營業(yè)稅稅率高達5%，過高的稅負給物業(yè)服務行業(yè)的健康發(fā)展帶來了沉重的負擔。

五是“老、舊、散”住宅區(qū)管理是難中之難。據(jù)2012年各區(qū)的統(tǒng)計，長春市共有“老、舊、散”住宅區(qū)319個，總建筑面積1697.06萬平方米，占全市住宅區(qū)總量的近五分之一。這部分住宅區(qū)是管理的難點，集中了小區(qū)物業(yè)管理中的各類疑難問題。主要有：建筑年代早的住宅使用功能及公用設施設備陳舊老化問題；住宅公共設施設備、周邊道路、給排水系統(tǒng)、綠化等配套設備不完善，原開發(fā)商不知去向的問題；老工業(yè)住宅區(qū)房屋大多是預制板結(jié)構(gòu)，安全防震性差，需要大量的投資進行改造和維修，但企業(yè)大多停產(chǎn)、破產(chǎn)，職工多數(shù)又已下崗待業(yè)，改造維修資金無著落的問題。以上種種，極大地增加了物業(yè)管理的難度。

（四）業(yè)主缺乏自主治理理念

一是花錢買服務的意識淡薄。許多業(yè)主沒有完全樹立物業(yè)服務是商品的消費意識，強調(diào)自己的權(quán)利多，盡應盡的義務少，想少花錢甚至不花錢享受物業(yè)服務。二是自治意識較差。國家《物業(yè)管理條例》賦予了業(yè)主、業(yè)主委員會權(quán)利和義務。但是，有些業(yè)主不盡義務，不參加業(yè)主大會。而達不到一半以上業(yè)主參加的業(yè)主大會，在法律上不生效，使小區(qū)選聘、解聘物業(yè)服務企業(yè)、機動車輛停放等一系列問題得不到解決。三是不能合理表達訴求。少數(shù)業(yè)主對內(nèi)拉山頭、搞幫派，對外則采取群訪、堵路等方式給政府施壓。

（五）輿論導向存在一定偏差

目前，個別媒體的輿論導向不利于物業(yè)服務行業(yè)的良性發(fā)展。主要原因為是對物業(yè)服務行業(yè)了解不夠，不清楚小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)各種問題的責任方是誰，有些報

1三、加強長春市物業(yè)管理的措施和建議.第一，明確總體思路和發(fā)展目標。長春市物業(yè)服務行業(yè)的發(fā)展，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以便民、利民、惠民為宗旨，以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導向，堅持政府指導、分級管理、立足社區(qū)的原則，著力加強政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范服務行為，提升從業(yè)人員素質(zhì)，努力構(gòu)建管理規(guī)范、服務優(yōu)質(zhì)、競爭有序的現(xiàn)代物業(yè)服務體系。到2015年末，長春市住宅物業(yè)管理工作的主要目標是：完成“老、舊、散”住宅區(qū)綜合整治；實現(xiàn)城區(qū)住宅物業(yè)服務和業(yè)主自治管理全覆蓋；新建住宅項目物業(yè)管理招投標率達到100%；物業(yè)管理人員持證上崗率達到100％；創(chuàng)建10個國家級物業(yè)管理示范項目和100個省級物業(yè)管理示范(優(yōu)秀)項目。

第二，理順物業(yè)管理體制。首先，成立市物業(yè)管理中心。借鑒外地經(jīng)驗，將物業(yè)維修資金管理中心更名為長春市物業(yè)管理中心，增設物業(yè)服務行業(yè)管理職責，并適當增加人員編制。其新增職責為：受物業(yè)管理主管部門委托，負責物業(yè)服務行業(yè)監(jiān)督指導、檢查考評、培訓、信訪投訴接待和招投標管理工作。其次，充實區(qū)以下三級管理力量。根據(jù)長春市實際，按照管理重心下移的思路，完善區(qū)、街道、社區(qū)的物業(yè)服務管理體制。一是區(qū)設置管理中心。各區(qū)(開發(fā)區(qū))住建局應配置三個管理中心，即物業(yè)管理中心、住房保障中心、棚改中心，人員由各區(qū)自行調(diào)劑解決。鑒于設置三個中心后，區(qū)住建局絕大多數(shù)職責均為市房地產(chǎn)主管部門的職責延伸，為有效地行使管理，應該明確長春市房地局為區(qū)住建局的主管部門。二是街道設置管理機構(gòu)。街道辦事處應增設房管物業(yè)科，配備專職工作人員，負責物業(yè)管理、住房保障、房屋安全、房屋租賃等項工作。三是社區(qū)配備房管專員。社區(qū)應配備公益性崗位的房管專員，具體負責轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理、住房保障、房屋安全、房屋租賃等項工作。

第三，建立健全物業(yè)管理考評體系。首先，把物業(yè)管理納入目標責任制。為真正把物業(yè)管理工作擺上日程，重視起來，并使之常態(tài)化，在市政府與各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、市相關(guān)部門簽訂的目標責任書中，把物業(yè)行業(yè)管理納入進來，作為目標考核的一項重要內(nèi)容。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街道也要層層制定相應的目標責任制，納入目標考核。同時，民政主管部門要把住宅物業(yè)管理作為創(chuàng)建幸福社區(qū)的有效載體，綜合進行考評。

其次，建立區(qū)對物業(yè)服務企業(yè)的巡查制度。為了加強對物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)管力度，發(fā)揮區(qū)（開發(fā)區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門、街道、社區(qū)的監(jiān)督作用，使物業(yè)服務企業(yè)的服務、管理規(guī)范化，建議建立物業(yè)服務質(zhì)量季巡查、季報告制度，檢查結(jié)果記入企業(yè)信用檔案，作為企業(yè)信用評級和招投標評分的重要依據(jù)。對查出問題后拒不整改的予以曝光，并限制其承接新的物業(yè)服務項目。再次，加強市對區(qū)的檢查。為推動各區(qū)（開發(fā)區(qū)）對物業(yè)服務企業(yè)的定期檢查工作，市物業(yè)主管部門應制定對區(qū)物業(yè)主管部門的量化評比標準，每年檢查一次，監(jiān)督區(qū)（開發(fā)區(qū)）對物業(yè)服務企業(yè)的考核實施情況，并作為年終評比的重要依據(jù)。

第四，建立物業(yè)質(zhì)量保修金制度。為解決在保修期內(nèi)，開發(fā)企業(yè)不履行物業(yè)保修義務或開發(fā)企業(yè)因歇業(yè)、破產(chǎn)等原因無法履行物業(yè)維修養(yǎng)護責任的問題，促進開發(fā)企業(yè)和建筑施工企業(yè)提高質(zhì)量責任意識，保障業(yè)主合法權(quán)益，減少矛盾糾紛，應該借鑒南京、濟南、成都、呼和浩特等市的經(jīng)驗，建立物業(yè)質(zhì)量保修金制度。建議將房地產(chǎn)主管部門監(jiān)管的商品房預售資金中，相當于本市上一公布的建筑安裝工程每平方米造價3%至5%的資金，即多層住宅3%、小高層住宅4%、高層住宅5%，視為物業(yè)質(zhì)量保修金，在項目竣工驗收合格后，由房地產(chǎn)主管部門繼續(xù)監(jiān)管，用于兩年缺陷責任期之后，保證屬于保修范圍內(nèi)的屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏等質(zhì)量問題的維修及由此造成損失的賠償。新建住宅在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，開發(fā)企業(yè)應在72小時內(nèi)維修。開發(fā)企業(yè)不履行住宅物業(yè)保修義務的，業(yè)主、業(yè)主委員會或者物業(yè)服務企業(yè)可以提出申請，經(jīng)物業(yè)行政主管部門核實后，在物業(yè)質(zhì)量保修金中列支維修費用。未預留保修金的項目，開發(fā)企業(yè)不得將商品房屋交付業(yè)主，業(yè)主有權(quán)拒絕接收；房地產(chǎn)主管部門不予辦理商品房屋初始登記手續(xù)。房地產(chǎn)主管部門在物業(yè)5年保修期滿后5個工作日內(nèi)解除保修金本息監(jiān)管。物業(yè)保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量缺陷，截止保修期到期仍有影響正常使用的質(zhì)量遺留問題的，保修金暫不解除監(jiān)管，直至質(zhì)量問題得到維修解決為止。

第五，進一步落實住宅區(qū)綜合管理責任。各相關(guān)管理部門應進一步明確職責，按以下查處范圍，制定管理細則，加大對住宅小區(qū)執(zhí)法的力度。其中涉及房地產(chǎn)部門的，如擅自改變公共建筑和共用設施用途；擅自拆改、變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；擅自利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經(jīng)營；侵占、損壞共用部位、公共場地、共用設施設備；建設單位未按規(guī)定配足物業(yè)管理用房。涉及規(guī)劃部門的，如未經(jīng)規(guī)劃部門審批擅自改、擴建和增建；擅自改變住宅外立面；修建建筑物、構(gòu)筑物及其它設施等違法建筑行為。涉及建設管理部門的，如建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管；房屋建筑工程質(zhì)量保修的監(jiān)督管理。涉及市容環(huán)衛(wèi)（行政執(zhí)法）部門的，如臨時占道、戶外廣告、牌匾、門面裝飾等監(jiān)督管理;在建筑物、構(gòu)筑物上涂寫、刻畫或者違反規(guī)定懸掛、張貼宣傳品；亂倒建筑及生活垃圾，污水、污物外溢；監(jiān)督管理生活廢棄物的清掃、收集、運輸。涉及園林綠化部門的，如侵占綠地，擅自砍伐、移植樹木，以及其他損害小區(qū)綠化及其設施的行為。涉及公安部門的，如違反治安管理處罰法以及生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、燃放煙花爆竹等行為；加強保安員、暫住人口及出租屋管理；犬類管理；監(jiān)督指導物業(yè)企業(yè)落實人防、物防、技防措施。涉及消防部門的，如擅自改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區(qū)、消防安全疏散條件、消防設施；增加建筑物火災荷載、占用消防道路設施。涉及工商部門的，如未取得工商營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動；住宅（住宅樓底車庫）改變?yōu)榻?jīng)營性用房，申請人未能提交已取得利害關(guān)系人同意的書面承諾的。涉及環(huán)保部門的，如對粉塵污染、違規(guī)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)、違規(guī)處理城市生活垃圾造成水體污染等行為;擅自排放生活污水；油、煙、噪聲等造成環(huán)境污染；其他影響環(huán)境的行為。涉及物價部門的，如對物業(yè)服務活動中的各項收費進行檢查和管理，對超標準和超范圍收費進行查處；受理物業(yè)管理收費價格咨詢及投訴，協(xié)調(diào)解決因物業(yè)管理收費引發(fā)的矛盾和糾紛。涉及質(zhì)監(jiān)部門的，如電梯等特種設備安全監(jiān)察；督促使用單位做好特種設備的注冊登記、維護保養(yǎng)、作業(yè)人員持證上崗等工作；查處違規(guī)安裝、改造、維修和使用的行為；調(diào)查處理特種設備事故。涉及衛(wèi)生部門的，如二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督管理。涉及公用部門的，如監(jiān)督管理燃氣、供水、供熱等單位對相關(guān)管線和設施設備的維修、養(yǎng)護、向最終用戶收費及相關(guān)服務工作。(文章出自：學術(shù)堂論文網(wǎng)http://004km.cn/feibiaozhun/）

第六，建立物業(yè)服務糾紛處理機制。為充分發(fā)揮調(diào)解工作在物業(yè)服務糾紛處理中的作用，探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的物業(yè)服務糾紛調(diào)解工作新模式，應借鑒寧波、銀川等市的做法，建立區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街道、社區(qū)三級物業(yè)服務糾紛快速處理調(diào)解機構(gòu)。各區(qū)成立由主管副區(qū)長負責的物業(yè)服務糾紛處理調(diào)解委員會，成員由區(qū)司法局、物業(yè)辦、物業(yè)管理專業(yè)人員等組成，并邀請區(qū)人民法院參加，負責指導轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務糾紛處理工作，調(diào)解重大、疑難物業(yè)服務糾紛案件。街道辦事處在現(xiàn)有調(diào)解組織的基礎上，成立物業(yè)服務糾紛專業(yè)調(diào)解組織，負責物業(yè)服務糾紛的具體調(diào)解，指導社區(qū)開展調(diào)解工作。社區(qū)負責物業(yè)服務日常糾紛調(diào)解工作，以預防物業(yè)服務糾紛為主，宣傳物業(yè)管理法規(guī)政策。調(diào)解不成功的，當事人可以達成仲裁協(xié)議，通過長春仲裁委員會仲裁解決，或向轄區(qū)人民法院提起訴訟。

第七，進一步加強物業(yè)服務項目招投標工作。針對物業(yè)招投標過程中存在的陪標、串標，服務承諾和實際服務相脫節(jié)，優(yōu)勝劣汰的物業(yè)服務市場競爭機制尚未形成等現(xiàn)實問題，年內(nèi)由市物業(yè)主管部門負責建立全市統(tǒng)一、透明的招投標平臺，為選聘物業(yè)服務企業(yè)提供指導和幫助。同時，完善有關(guān)制度。凡本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的物業(yè)項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理預售許可前，必須完成前期物業(yè)服務招投標工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成物業(yè)服務項目招投標工作的，不予辦理《商品房預售許可證》。

第八，嚴把物業(yè)服務企業(yè)退出項目管理關(guān)。加強物業(yè)項目服務退出管理，對于維護當事人的合法權(quán)益，保持物業(yè)管理活動的正常秩序，解決物業(yè)服務企業(yè)退出管理項目后小區(qū)管理“真空”問題至關(guān)重要。要建立物業(yè)服務退出預先報告制度，即物業(yè)服務企業(yè)在退出項目三個月前，將退出原因、退出時間，以書面形式告知業(yè)主委員會和轄區(qū)物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處，同時在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)向業(yè)主公告。業(yè)主解聘物業(yè)服務企業(yè)的，應當嚴格按照有關(guān)規(guī)定和約定進行。區(qū)（開發(fā)區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門，要對物業(yè)服務企業(yè)退出服務項目進行嚴格監(jiān)督，組織街道、社區(qū)做好協(xié)助、協(xié)調(diào)、溝通工作。物業(yè)服務企業(yè)退出后至業(yè)主大會選聘到新物業(yè)服務企業(yè)前，由社區(qū)委托園林、環(huán)衛(wèi)等部門做好清掃保潔、垃圾清運和綠化維護等工作，所發(fā)生的費用由業(yè)主交納。

第九，強化物業(yè)維修資金的管理和使用。首先應加大維修資金歸集力度。維修資金主管部門要利用行業(yè)優(yōu)勢，實行與開發(fā)、產(chǎn)權(quán)、信息中心、物業(yè)管理等部門的聯(lián)動，層層把好維修資金歸集關(guān)，從源頭上確保房屋維修資金足額歸集到位。其次應建立物業(yè)維修應急資金制度。建議每年從維修資金增值收益中按一定比例提取部分資金，建立物業(yè)維修應急資金。應急資金專項用于維修資金歸集率較高，且可以啟動應急維修程序，但由于特殊原因無法聯(lián)系上未繳存維修資金業(yè)主，其應分攤費用無著落的小區(qū)。再次應明確強制應急維修的確認主體。建議今后小區(qū)房屋、設施出現(xiàn)嚴重威脅使用和安全的情況時，以相關(guān)部門的整改通知或安全鑒定報告為“要件”，強制啟用應急維修，以保障設備設施的安全運轉(zhuǎn)及社會公共安全。強制應急維修項目的確認主體具體為：電梯發(fā)生故障存在安全隱患的，由質(zhì)監(jiān)主管部門或其委托機構(gòu)確認；共用屋面防水層、外墻破損造成大面積滲漏嚴重影響業(yè)主生活，或者外墻墻面有脫落危險，由房屋安全鑒定機構(gòu)確認；共用消防設施故障存在重大火災隱患的，由公安消防機構(gòu)確認；其他與法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準規(guī)定不符的，由有關(guān)部門確定。最后應拓寬物業(yè)維修資金補交、續(xù)交管道。建議借鑒上海、青島、寧波等城市的成功經(jīng)驗，已繳存住房公積金的業(yè)主補繳維修資金或維修資金賬戶余額不足需續(xù)繳時，經(jīng)本人或者其配偶申請，報市維修資金管理部門審核，并經(jīng)住房公積金管理機構(gòu)核準，可以將業(yè)主及其配偶的住房公積金按照應補繳或續(xù)繳的金額劃撥至業(yè)主的維修資金賬戶。

第十，深化對“老、舊、散”住宅區(qū)的改造和常態(tài)化管理?！袄?、舊、散”住宅區(qū)改造，把暖房子工程納入進來，結(jié)合“150”市容環(huán)境綜合整治工程，由市、區(qū)共同投資，改造、疏通上下水；整修路面；改造供電設施，維修、增設路燈；因地制宜設置小區(qū)機動車停車場地；拆除小區(qū)違法建（構(gòu)）筑物，清除各種堆積物品和影響環(huán)境面貌的非法設施；合理配置小區(qū)綠化；合理配建物業(yè)管理用房。通過整治改造，使現(xiàn)有基礎設施條件較好的小區(qū)達到有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設施維保、有綠化養(yǎng)護、有道路保養(yǎng)、有房屋維修，并實施專業(yè)化物業(yè)管理?；A設施條件較差的小區(qū)達到有清掃保潔、有垃圾清運、有秩序維護、有日常維修，由社區(qū)實施準物業(yè)管理。

第十一，加大政策扶持力度。建議設立獎勵資金，把物業(yè)服務業(yè)納入服務業(yè)發(fā)展專項資金的支持領(lǐng)域，用于獎勵在安置就業(yè)、社區(qū)建設中做出突出貢獻的物業(yè)管理單位，以及獲國家、省、市物業(yè)管理示范住宅小區(qū)稱號的物業(yè)服務項目和企業(yè)。

第十二，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會是溝通政府、企業(yè)和市場的橋梁與紐帶，也是實現(xiàn)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、開展行業(yè)服務、保障公平競爭的社會組織。應充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務等職能，做好政府政策傳達和企業(yè)意見反饋的溝通工作。在物業(yè)管理招投標過程中，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在本行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，積極協(xié)助物業(yè)主管部門對物業(yè)服務企業(yè)招投標進行專業(yè)指導。行業(yè)協(xié)會應通過制定相應的行規(guī)、行約、經(jīng)營規(guī)則等自律性規(guī)章，以及開展行業(yè)統(tǒng)計、市場分析與發(fā)布、信息交流等項工作，引導合法經(jīng)營，促進物業(yè)服務行業(yè)健康發(fā)展。

第十三，努力營造良好的輿論氛圍。新聞媒體要加強對物業(yè)管理相關(guān)報導的審查監(jiān)督和管理工作,發(fā)揮正確的輿論導向作用。要通過開辟物業(yè)專欄，系統(tǒng)解讀政策、剖析典型案例、開展熱點難點問題討論等，增強廣大業(yè)主的物業(yè)消費意識。市物業(yè)管理主管部門要聯(lián)合新聞單位，采取生動、靈活多樣的形式，每年組織開展一次為期十天的物業(yè)管理宣傳活動，形成有利于物業(yè)服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

第十四，積極向省里爭取政策。首先，調(diào)整物業(yè)服務政府指導價格。建議省發(fā)改委會同省住建廳，結(jié)合吉林省經(jīng)濟發(fā)展狀況和現(xiàn)有物價水平，盡快調(diào)整物業(yè)服務標準和政府指導價格，并建立相應的價格調(diào)整機制，為業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)在簽訂物業(yè)服務合同時提供適宜的價格指導，避免企業(yè)為壓縮物業(yè)服務成本而采取降低服務標準的消極措施。其次，給予減免稅負支持。為促進吉林省物業(yè)服務行業(yè)良性發(fā)展，建議省政府為物業(yè)服務行業(yè)提供政策支持，合理調(diào)整物業(yè)服務企業(yè)營業(yè)稅稅基，參照公共服務行業(yè)稅率優(yōu)惠，將物業(yè)服務企業(yè)營業(yè)稅率由5%降為3%，為物業(yè)服務企業(yè)減負。再次，為改造“老、舊、散”住宅區(qū)提供資金支持。長春市作為老工業(yè)基地，老工業(yè)區(qū)住宅當年建設時標準就低，不僅環(huán)境較差，而且大部分住宅為預制板結(jié)構(gòu)，安全、抗震性差，是全國更是全省“老、舊、散”住宅區(qū)環(huán)境綜合整治的重點和難點，亟待改造。