第一篇：鐵路運(yùn)力變化對(duì)市場(chǎng)格局的影響及我們的對(duì)策

鐵路運(yùn)力變化對(duì)市場(chǎng)格局的影響及我們的對(duì)策

□ 朱克強(qiáng)(作者單位：淮南礦業(yè)集團(tuán)煤炭銷售公司副經(jīng)理)

近年來，鐵路系統(tǒng)大大加快了科技進(jìn)步和改革發(fā)展的步伐，先后進(jìn)行了五次鐵路大提速，建設(shè)速度不斷加快，到2005年，鐵路運(yùn)營(yíng)里程已突破7.5萬公里?！惰F路建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》已經(jīng)正式出臺(tái)。管理體制實(shí)行重大改革，撤銷全路所有鐵路分局，實(shí)行鐵路局直接管理站段的體制。投融資體制改革也取得重大突破，為大規(guī)模的鐵路建設(shè)提供了保證，特別是十大煤炭通道的建設(shè)，將會(huì)使鐵路運(yùn)力發(fā)生很大變化，并對(duì)市場(chǎng)格局產(chǎn)生一定的影響，對(duì)淮南礦業(yè)集團(tuán)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶來一定的沖擊。對(duì)此，我們必須認(rèn)真加以研究，采取應(yīng)對(duì)措施，搶占先機(jī)，提高市場(chǎng)占有率。

一、我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀

（一）鐵路運(yùn)輸仍是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

運(yùn)輸是煤炭生產(chǎn)的前提條件，目前我國(guó)煤炭產(chǎn)量的60％都依靠鐵路運(yùn)輸；鐵路也將煤炭作為運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)，承運(yùn)煤炭占鐵路貨運(yùn)總量的比重一直保持在40％以上。2005年全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量達(dá)到12.85億噸，比上年增加1.17億噸，增長(zhǎng)10％。2005年中國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)里程達(dá)到7．5萬公理，其中復(fù)線里程2.5萬公里，電氣化里程1.9萬公里，提速線路1.3萬公里。在世界排名60位之后；按人口算，每人只有5.6厘米，不及一支香煙的長(zhǎng)度。我國(guó)按國(guó)土面積計(jì)算的鐵路為76.04公里/萬平方公里，按人口數(shù)量計(jì)算的鐵路網(wǎng)密度為0.56公里/萬人，遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本和印度等國(guó)家，與我國(guó)的人口、國(guó)土面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，尤其是西部地區(qū)交通發(fā)展緩慢，嚴(yán)重制約著一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我國(guó)鐵路網(wǎng)存在的主要問題：

1、路網(wǎng)密度分布不均衡。西部地區(qū)路網(wǎng)密度低，且呈枝狀分布，不僅里程少、網(wǎng)距大，而且存在大片鐵路空白區(qū)。而我國(guó)的煤炭資源分布恰恰又是集中在西部地區(qū)，“西煤東進(jìn)，北煤南運(yùn)”壓力很大，造成煤炭運(yùn)力緊張。

2、貨混跑的運(yùn)輸模式難以滿足擴(kuò)大運(yùn)輸能力、提高運(yùn)輸質(zhì)量的需要。

（二）鐵路擴(kuò)能，建設(shè)資金嚴(yán)重不足。

我國(guó)鐵路建設(shè)嚴(yán)重滯后，直接原因是鐵路建設(shè)資金嚴(yán)重不足。為解決鐵路運(yùn)輸滯后國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，二00四年二月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。目標(biāo)是：全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到10萬公里，復(fù)線率和電氣化率均達(dá)到50％。然而，要實(shí)現(xiàn)這一宏大規(guī)劃，將要投入2萬億以上的巨資。從現(xiàn)在起，到2020年，至少每年要投入1300～1500億元人民幣。但是，我國(guó)現(xiàn)有的每年鐵路投資只有不到600億元，資金如何籌措，正是鐵道部最感頭痛的難題。

(三)鐵路擴(kuò)能的重點(diǎn)解決是“三西”煤炭外運(yùn)的問題。

從國(guó)家宏觀調(diào)控來說，重點(diǎn)解決的還是“三西”煤炭外運(yùn)的問題。山西已全面建設(shè)南、北、中三條鐵路通道，“南通道”全長(zhǎng)253公里的侯月線，增加5000萬噸運(yùn)能的改擴(kuò)建工程已經(jīng)動(dòng)工?！氨蓖ǖ馈保蓖阉分葜猎綇?fù)線、朔州至韓家?guī)X2.4億噸改擴(kuò)建工程也將動(dòng)工。大秦線05年將由1.5億噸運(yùn)力提高到2億噸，2萬

噸大列已開行成功?！爸型ǖ馈?，國(guó)家規(guī)范建設(shè)的有石太高速客運(yùn)專線，分流現(xiàn)有運(yùn)力，專門運(yùn)送煤炭。據(jù)有關(guān)部門信息，明年鐵路運(yùn)力的主要增量1億噸，分布在大秦線5000萬噸，侯月線5000萬噸。這將對(duì)江浙市場(chǎng)造成一定的沖擊。而兩淮的煤炭通道建設(shè)仍在規(guī)劃中，遠(yuǎn)水難解近渴。

（四）淮南礦業(yè)礦業(yè)集團(tuán)的主要煤炭外運(yùn)通道均已飽合。

根據(jù)上海路局對(duì)淮南鐵路煤炭外運(yùn)情況的分析，阜淮線、淮南線、津浦線、三大主要干線，設(shè)計(jì)平行能力205對(duì)，可使用能力176對(duì)，信號(hào)自動(dòng)閉塞，考慮列車扣除系數(shù)，四條線上現(xiàn)已開行的客貨列車均已達(dá)到平圖能力的90％－95％，使用能力接近或達(dá)到上限。主要的編組站，淮南西站、合肥東，日辦理車數(shù)超過10000輛，調(diào)車線能力不足，機(jī)車動(dòng)力不足，無法滿足淮南煤炭增量的需要。在現(xiàn)有線路及運(yùn)能的基礎(chǔ)上，增長(zhǎng)空間不大。

（五）上海路局作為長(zhǎng)三角地區(qū)最大的貨運(yùn)裝車局，長(zhǎng)期處于運(yùn)能緊張狀態(tài)，增長(zhǎng)幅度難以與我集團(tuán)公司發(fā)展協(xié)調(diào)。

2006年1－7月份，上海路局平均日裝車7100輛,貨物發(fā)送噸1020萬噸/月,其中煤炭日裝車2922車。貨物運(yùn)輸比去年同期提高5％，煤炭運(yùn)輸比去年同期提高8.7％，但是煤炭運(yùn)輸比例卻從42％下降到39.5％。

根據(jù)鐵路部門有關(guān)信息，上海路局由于鐵路運(yùn)力緊張，線路繁忙，增長(zhǎng)空間彈性小，盡管采取了很多措施，但每年的貨物運(yùn)輸增長(zhǎng)率仍不到10％。

二、未來5年及至2020年鐵路運(yùn)輸目標(biāo)

“十一五”期間，我國(guó)將建設(shè)鐵路新線17000公里，其中客運(yùn)專線7000公里；既有線增建二線8000公里，既有線電氣化改造15000公里。2010年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到9萬公里，復(fù)線和電氣化比例分別達(dá)到45％以上。

初具規(guī)模的鐵路網(wǎng)主要體現(xiàn)在快速客運(yùn)初步成網(wǎng)，各大區(qū)域之間大能力貨運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)初步形成，快速貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)初步建成等幾個(gè)方面．“十一五”期間，各大區(qū)域之間大能力貨運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)將初步形成。南北通道：在建設(shè)京滬、京廣客運(yùn)專線的同時(shí)，對(duì)京滬、京廣、京

九、焦柳四大南北既有干線全部進(jìn)行電氣化改造，發(fā)展貨物重載運(yùn)輸，四條大通道貨運(yùn)總能力達(dá)到4億噸以上。進(jìn)出關(guān)通道：在建設(shè)津秦客運(yùn)專線的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)津秦沈電氣化，構(gòu)成以京山線為主的進(jìn)出關(guān)大能力貨運(yùn)通道，貨運(yùn)總能力達(dá)到1.2億噸。西部通道：建設(shè)滬漢蓉大能力通道、蘭渝鐵路和西安至安康、昆明至六盤水復(fù)線，進(jìn)出西南地區(qū)通道運(yùn)輸能力達(dá)到3億噸以上。建設(shè)太中銀鐵路、蘭渝鐵路和蘭武復(fù)線，對(duì)包蘭線石嘴山至蘭州段進(jìn)行電氣化改造，形成四條進(jìn)出西北的大通道，貨運(yùn)總能力達(dá)到2億噸以上。

未來五年鐵路煤炭通道建設(shè)情況：

據(jù)測(cè)算，2010年鐵路煤炭運(yùn)量將達(dá)到10.5億噸。根據(jù)國(guó)家確定的13個(gè)煤炭生產(chǎn)基地，未來我國(guó)煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)主要集中在大同（含蒙西）、神府、太原（含晉南地區(qū)）、晉東南、陜西、河南、兗州、兩淮、貴州、黑龍江東部等10個(gè)地區(qū)，預(yù)測(cè)到2010年，十大煤炭基地產(chǎn)煤量約13.6億噸，外運(yùn)量近8.6億噸。為確保煤炭運(yùn)輸需求，鐵道部將以這10個(gè)地區(qū)為基地，建設(shè)煤運(yùn)大通道。

安徽省未來鐵路建設(shè)情況：

安徽省境內(nèi)鐵路網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)有四個(gè)部分：

（一）建設(shè)以合肥樞紐為中心的國(guó)家干線鐵路，提高安徽省在全國(guó)鐵路網(wǎng)中的地位：

1、建設(shè)合肥－南京快速鐵路，形成合肥－南京－上海的以客運(yùn)為主的快速

鐵路通道。

2、建設(shè)水家湖(長(zhǎng)豐縣)－蚌埠第二線，并按快速鐵路標(biāo)準(zhǔn)改造合肥－蚌埠現(xiàn)有鐵路，形成合肥－蚌埠－北京的快速鐵路通道。

（二）建設(shè)于與東部地區(qū)連接的通道，加速我省與長(zhǎng)江三角洲的融合：

1、建設(shè)安慶－池州－銅陵－蕪湖－馬鞍山－南京的城際客運(yùn)鐵路，2、建設(shè)上海至北京客運(yùn)專線安徽段(即京滬高速鐵路)，3、建設(shè)銅陵－九江鐵路、南京－馬鞍山－蕪湖－銅陵鐵路第二線，形成沿江鐵路通道；四是建設(shè)皖贛鐵路第二線，適時(shí)建設(shè)黃山－浙江金華(或杭州)鐵路，提高黃山乃至整個(gè)皖南地區(qū)的鐵路運(yùn)輸能力。

（三）以“兩淮”億噸煤炭基地為重點(diǎn)的煤炭外運(yùn)通道，提高煤炭外運(yùn)能力：

1、規(guī)劃建設(shè)阜陽－六安－安慶(包括安慶長(zhǎng)江鐵路大橋)－祁門－景德鎮(zhèn)鐵路，增加我省南北煤炭運(yùn)輸通道；

2、建設(shè)皖北地區(qū)－江蘇淮陰鐵路，形成“兩淮”煤炭基地至蘇北地區(qū)的運(yùn)輸通道；

3、改造阜陽－淮南－合肥鐵路、電氣化改造現(xiàn)有京滬鐵路安徽段，提高現(xiàn)有鐵路的運(yùn)輸能力；

4、建設(shè)淮北青龍山－阜陽第二線、淮南礦區(qū)鐵路，提高“兩淮”煤炭的集疏能力；

5、規(guī)劃建設(shè)漯阜、合九、寧西線六安－潢川段三條鐵路第二線和廬江－銅陵鐵路，完善鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

（四）高鐵路站場(chǎng)的運(yùn)輸能力，充分發(fā)揮鐵路網(wǎng)的整體作用。關(guān)于鐵路站場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)擴(kuò)建改造合肥、阜陽、黃山、蕪湖、蚌埠等主要鐵路客貨運(yùn)站場(chǎng)，改善客貨運(yùn)條件，提高集疏運(yùn)能力。

三、未來五年鐵路對(duì)我集團(tuán)公司的煤炭銷售的利弊分析：

1、最近，由國(guó)家發(fā)改委組織鐵道部、交通部、發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所、國(guó)家開發(fā)投資公司、大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司、神華集團(tuán)、華能集團(tuán)等公司共同編制的《北煤外運(yùn)系統(tǒng)研究總報(bào)告》完稿。這份報(bào)告提出將大秦線運(yùn)力提高到3億噸，神朔黃線運(yùn)力提高到2億噸。同時(shí)，提出了新建北煤南運(yùn)“第三條通道”：從內(nèi)蒙的包頭、集寧經(jīng)興和、張家口、密云、遵化，到曹妃甸和京唐港，新建通道將建成雙線重載鐵路740公里，投資230億元。

報(bào)告對(duì)全國(guó)煤炭運(yùn)輸?shù)闹虚L(zhǎng)期規(guī)劃做了安排：通過北、中、南三個(gè)通道鐵路網(wǎng)將“三西”的煤炭運(yùn)往華東、華南和華中各地。三個(gè)通道的煤運(yùn)總量，2010年為8.4億噸，2020年為10.86億噸。其中，北通道為大秦線(第一通道)、神朔黃線(第二通道)及擬新建的集寧到曹妃甸線(第三通道)的煤運(yùn)量，2010年為5.6億噸，2020年為6.84億噸。中通道為石太、邯長(zhǎng)兩線的煤運(yùn)量2010年為0.9億噸，2020年為1.3億噸。南通道為南北方向的鐵路運(yùn)輸線，包括太焦線、侯月線等，主要供應(yīng)湖南、湖北等地用煤，2010年為1.85億噸，2020年為2.7億噸。此外，當(dāng)京滬、京廣兩線建成高速客運(yùn)專線，客貨運(yùn)輸分流，北煤南運(yùn)的公路運(yùn)量將增加1億噸。

同時(shí)，報(bào)告提出將大秦線運(yùn)力提高到3億噸，神朔黃線運(yùn)力提高到2億噸。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，達(dá)2005年，大秦線運(yùn)力已達(dá)到2億噸，神朔黃線運(yùn)力達(dá)6000－7000萬噸。如果此項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，僅北通道到5年后就增加運(yùn)力3億噸。中南通道增加5000萬，對(duì)我華東市場(chǎng)將帶來極大的沖擊。沿海、沿江市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

2、京滬、京廣兩線建成高速客運(yùn)專線，客貨運(yùn)輸分流，以及寧西線、新長(zhǎng)線的建成通車，使晉陜南部、豫魯煤炭直達(dá)華東腹地，武九復(fù)線的建成，使平煤、鄭煤進(jìn)入贛北市場(chǎng)更加便利。青阜線、宿淮線的建設(shè)，加大了淮北煤炭外運(yùn)的能力。增強(qiáng)淮南煤炭外運(yùn)能力的因素有：

1、宣杭復(fù)線全線通車，水家湖…合肥東建設(shè)3－4線，二通道能力將大大加強(qiáng)，集團(tuán)公司對(duì)合、巢、蕪、浙北、浙西的供應(yīng)有了進(jìn)一步保障。

2、阜陽－六安－安慶(包括安慶長(zhǎng)江鐵路大橋)－祁門－景德鎮(zhèn)鐵路，增加我省南北煤炭運(yùn)輸通道。

3、銅陵－九江鐵路及南京－馬鞍山－蕪湖－銅陵鐵路第二線，形成沿江鐵路通道，增強(qiáng)了江西通道能力。

4、京滬客運(yùn)專線寧西線合寧段建成，將使一通道的瓶頸得到解決。

5、由于魯豫煤炭資源的不足，已逐步從煤炭調(diào)出省變?yōu)槊禾空{(diào)入省，加之合武線的建成（07年）將使我集團(tuán)公司更有可能開辟鄂東市場(chǎng)。

三、針對(duì)鐵路運(yùn)力的變化，我們應(yīng)采取的對(duì)策。

綜上所述，隨著鐵路體制改革的不斷深入和建設(shè)速度的不斷加快，對(duì)淮南礦業(yè)集團(tuán)的煤炭運(yùn)輸既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。近幾年來，淮南礦業(yè)集團(tuán)大力推行“建大礦、辦大電、作資本”的發(fā)展戰(zhàn)略，被國(guó)家列入十三個(gè)億噸煤基地之一，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。07年6對(duì)新井、6個(gè)礦井改擴(kuò)建項(xiàng)目全部完成，2010年全部達(dá)產(chǎn)，屆時(shí)，淮南礦業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量將達(dá)到8000萬噸。根據(jù)淮南礦業(yè)集團(tuán)（04－08）煤炭營(yíng)銷規(guī)劃，在8000萬產(chǎn)量中，扣除矸損、電廠自用，可銷售資源量為6000萬噸，其中鐵路運(yùn)輸分配運(yùn)量5056萬噸，占銷售總量的82％，日裝車要達(dá)到2357輛，在現(xiàn)有日裝車量基礎(chǔ)上凈增3倍，這給鐵路運(yùn)輸帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。鐵路不暢，將會(huì)反過來制約生產(chǎn)的發(fā)展，甚至影響集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如何在日趨狹小的鐵路瓶頸中，理順通道，確保鐵路外運(yùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。我們要積極應(yīng)對(duì)，搶占鐵路運(yùn)力制高點(diǎn)，為礦業(yè)集團(tuán)占領(lǐng)市場(chǎng)提供運(yùn)力保證。我們要抓住機(jī)遇，加大對(duì)上海鐵路局、鐵道部的銜接力度，爭(zhēng)取在鐵路建設(shè)規(guī)劃布局、車輛的配空、排空、流向調(diào)整等方面給予政策上的傾斜。目前，上海鐵路局關(guān)于加強(qiáng)淮南煤炭外運(yùn)能力的意見已上報(bào)鐵道部，2005年初，淮南礦業(yè)集團(tuán)已被列為鐵道部首批九大客戶之一，上海鐵路局把淮南礦業(yè)集團(tuán)作為路局唯一的戰(zhàn)略裝車基地，我們要充分利用這一有利條件，搞好裝車組織，配合上海路局，加大裝車力度，提高運(yùn)輸效率，加強(qiáng)集團(tuán)公司內(nèi)部?jī)?chǔ)裝運(yùn)系統(tǒng)的管理和改造，加快礦區(qū)鐵路專用線改造，做到裝車資源平穩(wěn)，均衡發(fā)運(yùn)，不壓車，不超裝，不偏裝，提高裝車能力，減少車輛停時(shí)，加快車輛周轉(zhuǎn)，以良好的服務(wù)贏得信用。以穩(wěn)定的資源保裝車；以快速裝車保周轉(zhuǎn)；以良好服務(wù)保合作；以增長(zhǎng)潛力保發(fā)展。另外充分利用裕溪口、南京港的中轉(zhuǎn)作用，加大配煤力度，合理轉(zhuǎn)移礦區(qū)煤炭庫存，充分處置低質(zhì)煤，充分利用煤炭資源，保證裝車資源。

(作者單位：淮南礦業(yè)集團(tuán)煤炭銷售公司副經(jīng)理)

第二篇：國(guó)際格局變化對(duì)中俄關(guān)系的影響

國(guó)際格局變化對(duì)中俄關(guān)系的影響

俄羅斯作為當(dāng)代世界主要國(guó)際戰(zhàn)略力量之一，是影響國(guó)際格局變化的重要因素。俄羅斯作為中國(guó)最大的鄰國(guó)，又是影響中國(guó)周邊戰(zhàn)略環(huán)境的重要因素。中俄關(guān)系能否保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，俄羅斯能否成為抗衡單極霸權(quán)的積極力量，對(duì)中國(guó)的外交戰(zhàn)略決策具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)際格局的變化是影響21世紀(jì)的中俄關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的決定因素。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，大國(guó)關(guān)系的調(diào)整一直在不停地進(jìn)行。中國(guó)和俄羅斯作為世界大國(guó)，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的重大成果，便是建立了面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。普京就任總統(tǒng)后，影響俄羅斯對(duì)華政策的基本因素，特別是國(guó)家利益、內(nèi)外環(huán)境、綜合國(guó)力等最重要的因素并未出現(xiàn)明顯變化。因此，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系將會(huì)實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的發(fā)展。

那么國(guó)際格局具體的變化是什么？美歐日等西方國(guó)家集體陷入困境與新興大國(guó)的群體強(qiáng)勁崛起，使國(guó)際力量對(duì)比日趨平衡。中國(guó)快速發(fā)展與美國(guó)“重返亞太”，推動(dòng)亞太地區(qū)在國(guó)際格局中的地位進(jìn)一步上升。國(guó)際力量對(duì)比的深刻復(fù)雜變化引發(fā)國(guó)際秩序與規(guī)制之爭(zhēng)，給地區(qū)的和平與穩(wěn)定以及國(guó)際格局演變帶來深刻長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。近年來，隨著國(guó)際力量對(duì)比“東升西降”加速發(fā)展，圍繞國(guó)際秩序與規(guī)制建設(shè)，新老力量展開激烈斗爭(zhēng)，這將對(duì)國(guó)際格局的演變產(chǎn)生深刻復(fù)雜的影響。簡(jiǎn)單地說，就只以下四點(diǎn)：西 方國(guó)家遭遇集體性下沉，亞太地區(qū)在國(guó)際格局中的地位上升，國(guó)際秩序與規(guī)制之爭(zhēng)日趨尖銳，世界面臨新的不穩(wěn)定因素。

從目前國(guó)際安全形勢(shì)的實(shí)際情況看，中國(guó)和俄羅斯各自的國(guó)家安全并未得到應(yīng)有的保障。俄羅斯仍然面臨著北約東擴(kuò)的挑戰(zhàn)，中國(guó)正受到日美安全保障體制不斷加強(qiáng)所造成的外部壓力。以美國(guó)為首的北約從西部邊界不斷向俄羅斯擠壓和美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行的戰(zhàn)略遏制政策，必將繼續(xù)推動(dòng)中俄兩國(guó)在建立多極世界、反對(duì)單極霸權(quán)和新干涉主義，維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和國(guó)際準(zhǔn)則，反對(duì)北約東擴(kuò)等問題上進(jìn)行聯(lián)手合作。雖然俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上有求于西方，但安全利益與美國(guó)等西方國(guó)家嚴(yán)重相悖，不可能為了發(fā)展俄美關(guān)系而惡化對(duì)華關(guān)系。在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整問題上，俄羅斯仍堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”立場(chǎng)，堅(jiān)持不同臺(tái)灣建立官方的國(guó)家關(guān)系，并且明確提出了“四不兩反”的新的主張。中國(guó)則堅(jiān)持不介入俄羅斯的國(guó)內(nèi)問題，對(duì)涉及俄羅斯主權(quán)和國(guó)家安全的敏感問題予以充分理解和支持。此外，為了維護(hù)中亞的穩(wěn)定和戰(zhàn)略平衡，中俄還需密切合作以共同對(duì)付伊斯蘭原教旨主義勢(shì)力向中亞地區(qū)的滲透和跨國(guó)民族問題。至于朝鮮半島問題，中俄兩國(guó)都希望該地區(qū)繼續(xù)維持和平穩(wěn)定的局面，因面也持有更多一致的觀點(diǎn)。

新世紀(jì)中俄關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的另一個(gè)決定性因素是經(jīng)濟(jì)因素。中俄兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上各具優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)性強(qiáng)。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)關(guān)系，對(duì)擴(kuò)大貿(mào)易和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作都是極為有利的條件。另外，中俄之間實(shí)行經(jīng)濟(jì)合作的重要性和有利條件還體現(xiàn)在中俄經(jīng)濟(jì) 發(fā)展所面臨的共同任務(wù)上面。因?yàn)樵谶^去的很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中俄兩國(guó)都是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，分別陷入了不同的封閉狀態(tài)，從而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后局面。當(dāng)中俄兩國(guó)準(zhǔn)備通過改革和開放之路走向世界市場(chǎng)之際，卻發(fā)現(xiàn)世界市場(chǎng)已經(jīng)被發(fā)達(dá)國(guó)家分割壟斷，使雙方走向國(guó)際社會(huì)的努力面臨各種障礙和困難。在這種情況下，開展兩國(guó)間的合作對(duì)中俄雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是至關(guān)重要的。中俄首先應(yīng)當(dāng)致力于消除雙方之間的市場(chǎng)隔離狀態(tài)，切實(shí)地發(fā)揮互為鄰國(guó)這種得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，下功夫在兩者之間建立市場(chǎng)對(duì)接關(guān)系。俄羅斯雖然把融入世界經(jīng)濟(jì)合作體系的主要方向指向歐洲，但在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)俄羅斯基本上還只是歐洲的能源和原材料供應(yīng)國(guó)，包括高科技產(chǎn)品在內(nèi)的俄羅斯工業(yè)產(chǎn)品要進(jìn)入歐洲市場(chǎng)還需付出長(zhǎng)期艱苦的努力。實(shí)際上，俄羅斯在加入大西洋中心分享其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)果實(shí)的努力遭到打擊后，便設(shè)法參與亞太中心的活動(dòng)，以便借助自己地跨歐亞大陸的地緣優(yōu)勢(shì)，積極融入亞太經(jīng)濟(jì)圈。但是，俄羅斯目前在亞太地區(qū)還缺乏相應(yīng)的影響和力量，美國(guó)和日本也不愿看到俄羅斯在該地區(qū)發(fā)揮重要作用。因此，俄羅斯便希望與中國(guó)在使俄進(jìn)入亞太經(jīng)濟(jì)圈和實(shí)現(xiàn)其亞洲部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面進(jìn)行廣泛合作。而對(duì)于中國(guó)來講，充分利用俄羅斯的豐富資源來彌補(bǔ)自身的不足，充分利用本國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)發(fā)展與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，也是符合自己的經(jīng)濟(jì)利益的。

新世紀(jì)中俄關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的第三個(gè)決定性因素在于，目前中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)比較牢固。其主要表現(xiàn)為：第一，建立在平等原則基礎(chǔ)上的兩國(guó)關(guān)系具有較強(qiáng)的生命力。中俄兩國(guó)元首和政府首腦簽署的十幾個(gè)聯(lián)合聲明、聯(lián)合公報(bào)和一系列重要協(xié)議，以條約法律形式奠定了兩國(guó)關(guān)系的政治基礎(chǔ)。第二，中俄發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的有效機(jī)制已經(jīng)確立，這就是1996年建立的兩國(guó)之間的高層會(huì)晤制度。實(shí)踐證明，兩國(guó)高層會(huì)晤機(jī)制對(duì)加強(qiáng)兩國(guó)彼此間的信任和了解具有十分重要的作用。第三，兩國(guó)間的領(lǐng)土爭(zhēng)端已基本消除，在地緣政治上可以保證兩國(guó)長(zhǎng)期友好。第四，中俄在經(jīng)貿(mào)、軍事、文化、科技等領(lǐng)域已建立密切的合作關(guān)系。中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系雖然相對(duì)滯后，但發(fā)展仍是主要趨勢(shì)。第五，中俄在國(guó)際事務(wù)中，特別是在有關(guān)世界和平與發(fā)展的重大國(guó)際問題上加強(qiáng)了協(xié)調(diào)與合作。雙方都反對(duì)謀劃“單極世界”的企圖，主張促進(jìn)國(guó)際政治格局多極化的發(fā)展趨勢(shì)，呼吁世界各國(guó)共同建立和平穩(wěn)定、公正合理的國(guó)際新秩序。兩國(guó)力主以和平方式解決地區(qū)沖突和“熱點(diǎn)”問題，并攜手為此進(jìn)行了不懈努力。

世界歷史進(jìn)入一個(gè)深刻變革的時(shí)代，無論“中國(guó)夢(mèng)”還是俄羅斯的“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”都需要大戰(zhàn)略的配合。值得注意的是，世界大國(guó)似乎進(jìn)入一段戰(zhàn)略的迷茫期。大國(guó)以及大國(guó)之間處于調(diào)適階段，只有當(dāng)兩個(gè)大國(guó)之間能夠進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接的時(shí)候，新型大國(guó)關(guān)系才可以變成現(xiàn)實(shí)。中俄兩國(guó)能夠形成成熟而穩(wěn)定的戰(zhàn)略框架，并且彼此能夠兼容之后，中俄關(guān)系才可能成為世界上最重要的一組雙邊關(guān)系，中俄之間構(gòu)建起最好的一組大國(guó)關(guān)系才會(huì)成真。

第三篇：全球變化對(duì)人類的影響及對(duì)策分析

地球科學(xué)與工程學(xué)院

全球變化對(duì)人類的影響及對(duì)策分析

姓 名：

王 古 月

學(xué) 號(hào)： 2009100207

專 業(yè)： 地理科學(xué)

年 級(jí)： 09地理科學(xué)

2012年11月11日

摘要：20世紀(jì)以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快以及不可再生能源的過度開發(fā)利用，導(dǎo)致大氣中CO2等溫室氣體劇增。全球氣候正在發(fā)生巨大變化，氣候變化打亂了人類與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間業(yè)已建立起來的相互適應(yīng)關(guān)系，已經(jīng)成為世人矚目的全球性環(huán)境問題之一，本文綜合分析了引起全球氣候變化的主要因素和氣候變化對(duì)人類生活的影響，并提出了相應(yīng)的減緩對(duì)策和措施。

關(guān)鍵詞：全球變化 溫室效應(yīng) 戰(zhàn)略對(duì)策

20世紀(jì)以來,隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,工業(yè)化進(jìn)程加快,人口劇烈增長(zhǎng),礦質(zhì)燃料和不可再生能源的過度開發(fā),土地不合理利用,森林被大面積砍伐，導(dǎo)致大氣中C2O、CH4、O3、氟氯烴化合物等溫室氣體劇增,全球氣候發(fā)生變化.其影響是全方位、多尺度和多層次的,氣候變化可能產(chǎn)生各種災(zāi)害,給敏感地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成無法挽回的損失。

一 全球變化的現(xiàn)實(shí)與趨勢(shì)

（一）現(xiàn)實(shí)

政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)(IPCC, IntergovernmentalPanel on GlobalClimate Chang)1990年公布的研究結(jié)果認(rèn)為,大氣中CO2的濃度從19世紀(jì)前的280ppm達(dá)到現(xiàn)在的350ppm,結(jié)果還預(yù)測(cè),按現(xiàn)有大氣CO2濃度增長(zhǎng)的速度,到21世紀(jì)中葉(2030-2050年), CO2濃度將加倍(560ppm-600ppm),將導(dǎo)致全球增溫1-3.5e,到下世紀(jì)末全球溫度將增加1.5-4.5e,且緯度不同增溫程度也不同,北半球中高緯地區(qū)溫度將升高5-10e.我國(guó)對(duì)氣候變化影響研究一直比較重視,并取得了重要進(jìn)展。從“七五”計(jì)劃開始,國(guó)家連續(xù)資助了一系列與氣候有關(guān)的重大科技項(xiàng)目,研究領(lǐng)域逐漸拓寬,經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)度也不斷增長(zhǎng)。近年來,為加強(qiáng)對(duì)氣候系統(tǒng)變化及其影響的認(rèn)識(shí)和評(píng)估,我國(guó)實(shí)施了一系列大型的研究項(xiàng)目。隨著項(xiàng)目的執(zhí)行和完成,不僅提高了我國(guó)氣候?qū)W科的水平,而且極大地推動(dòng)了氣候業(yè)務(wù)的發(fā)展,同時(shí)也為國(guó)家制定有關(guān)響應(yīng)全球氣候變化的決策提供了很有價(jià)值的科學(xué)依據(jù)。

（二）趨勢(shì)

預(yù)計(jì)到2015年前后,隨著上述大型國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的完成,目前困擾科學(xué)界和政治界的許多科學(xué)不確定性問題,例如氣候變化的區(qū)域性及其影響等問題,將得到完全解決或部分解決,IPCC報(bào)告也將對(duì)這些成果及時(shí)做出總結(jié),全球氣候變化科學(xué)將發(fā)展到一個(gè)新的階段。就國(guó)內(nèi)情況而言,未來在氣候變化影響及其對(duì)策方面將繼續(xù)跟蹤世界前沿,發(fā)展氣候影響綜合評(píng)估模式,深入研究氣候?qū)ξ覈?guó)環(huán)境、脆弱生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響,有針對(duì)性地制定適應(yīng)政策。重點(diǎn)開展人工生態(tài)系統(tǒng)和脆弱的自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)氣候變化適應(yīng)能力的模擬研究,開展氣候變化影響閾值問題研究,進(jìn)行氣候變化對(duì)我國(guó)直接影響的綜合經(jīng)濟(jì)分析,為制定適應(yīng)戰(zhàn)略和對(duì)策提供科學(xué)依據(jù)。

二 全球變化對(duì)人類的影響

（一）全球變化對(duì)生物多樣性的影響

全球物種約有 1300 萬到 1400 萬個(gè)。其中，已經(jīng)被人類定名的物種約有 170 萬個(gè)，大多數(shù)現(xiàn)存物種尚未被記錄與描述。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每天有 75 個(gè)物種滅絕，每小時(shí)有 3 個(gè)物種滅絕。由于食物鏈的作用，地球上每消失一種植物，往往有 10 ～ 30 種依附于這種植物的動(dòng)物和微生物也隨之消失。每一物種的喪失減少了自然和人類適應(yīng)變化條件的選擇余地。生物多樣性的減少，必將惡化人類生存環(huán)境，限制人類生存發(fā)展機(jī)會(huì)的選擇，甚至嚴(yán)重威脅人類的生存與發(fā)展。

森林生態(tài)系統(tǒng)的退化和海洋生態(tài)系統(tǒng)的改變還會(huì)影響全球水資源的分布,對(duì)生物多樣性造成巨大危害。例如,頻繁暴雨和海平面上升對(duì)紅樹林沼澤系統(tǒng)和珊瑚礁的影響。IPCC推斷,若全球氣溫上升3-4e,許多珊瑚礁系統(tǒng)將嚴(yán)重毀壞；凍原和北方森林的擴(kuò)展,熱帶、亞熱帶和北方生態(tài)系統(tǒng)火災(zāi)將增加,這些變化必將引起全球生物多樣性的喪失。

（二）全球變化對(duì)全球水環(huán)境的影響

全球用淡水只占地球上全部水量的 3％，而兩極冰川和冰帽的淡水量就占 2％，不能夠使用。因此世界上80 個(gè)國(guó)家的 40％人口都面臨著缺水的危險(xiǎn)。事實(shí)上，陸地上的淡水資源總量只占地球上水體總量的 2．53％，而且大部分是主要分布在南北兩極地區(qū)的固體冰川。雖然科學(xué)家們正在研究冰川的利用方法，但在目前技術(shù)條件下還無法大規(guī)模利用。除此之外，地下水的淡水儲(chǔ)量也很大，但絕大部分是深層地下水，開采利用的也很少。人類目前比較容易利用的淡水資源，主要是河流水、淡水湖泊水以及淺層地下水。這些淡水儲(chǔ)量只占全部淡水的 0．3％，占全球總水量的十萬分之七，即全球真正有效利用的淡水資源每年約有 9000 立方千米。

目前全球的淡水資源仍面臨過度開采和大面積的污染,有專家預(yù)測(cè),到本世紀(jì)末世界污染物排放量將增加到16 000-21 000億m3,水資源將受到嚴(yán)重污染。我國(guó)的水體污染也十分嚴(yán)重,據(jù)統(tǒng)計(jì), 1990年全國(guó)廢水排放量達(dá)354億t，其中工業(yè)廢水排放量為294億t，70%左右的廢水未經(jīng)處理直接排入江河湖海。據(jù)1990年評(píng)價(jià)的94條河流城市段中, 70%受到不同程度的污染、10%受嚴(yán)重污染。有專家認(rèn)為,在21世紀(jì),水資源危機(jī)將取代能源危機(jī),成為人類所面臨的最嚴(yán)重

（三）全球變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

隨著氣候變暖,熱量資源增加,我國(guó)農(nóng)業(yè)氣候的熱量資源有改善趨勢(shì),北方復(fù)種指數(shù)將會(huì)提高約15%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終處于不穩(wěn)定狀態(tài),并且人均耕地資源占有少、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、適應(yīng)能力也非常有限，有研究表明:由于溫度增高,積溫增加,使作物物候期提前、生長(zhǎng)季延長(zhǎng),冬季氣溫增高顯著,低溫冷害減弱,作物種植制度發(fā)生變化,作物產(chǎn)量提高;但同時(shí)降水總量減少、降水變率加大、極端降水事件增多,使徑流量變化加劇、土壤含水量降低、濕地退化、地下水位下降、水供需矛盾加劇以及生物多樣性減少、病蟲害加劇等負(fù)面的影響。

（四）全球變化對(duì)人類健康的影響

在各種氣象條件中,如圖2.1所示，氣溫對(duì)人類健康影響最為敏感。隨著全球氣候變暖、環(huán)境變化以及極端氣候的頻繁出現(xiàn),疾病發(fā)生的頻率與種類以及區(qū)域都有明顯地變化,在信息時(shí)代的今天,人們與周圍世界的聯(lián)系日益緊密和復(fù)雜,人類健康更多地被認(rèn)為是生態(tài)、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)和制度所決定的綜合結(jié)果。因此,人類健康被看作是可以反映自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀態(tài)的一項(xiàng)高水平的、重要的綜合指標(biāo),也是人類可持續(xù)發(fā)展追求的最高目標(biāo).人類健康對(duì)環(huán)境的變化非常敏感,任何自然和人文環(huán)境的改變,都可能影響到人類健康,甚至?xí)o人類帶來危機(jī)與災(zāi)難.全球氣候變化及其后果增強(qiáng)了人類對(duì)目前和未來健康的關(guān)注,對(duì)全球健康管理的需求越來越強(qiáng)烈。因此,人類健康已經(jīng)成為目前全球環(huán)境變化研究的重要內(nèi)容之一,人類健康對(duì)環(huán)境變化影響的脆弱性和適應(yīng)性問題已經(jīng)成為全球變化科學(xué)和人類衛(wèi)生事業(yè)所要思考的重要工作,并引起了眾多科學(xué)家及國(guó)際組織的重視和研究。

三 對(duì)策

圖2.1 氣候變化對(duì)人類健康的影響

全球氣候變化問題作為一個(gè)全球性問題,其影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了國(guó)家和地域的限制,因此,對(duì)這一問題的解決需要國(guó)際社會(huì)的共同治理。

（一）充分發(fā)揮主權(quán)國(guó)家在應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)中的主導(dǎo)作用

主權(quán)國(guó)家是國(guó)際社會(huì)中最主要的行為主體,應(yīng)發(fā)揮其在全球氣候變化治理過程中的主導(dǎo)作用。各國(guó)政府應(yīng)依據(jù)《京都議定書》中規(guī)定的溫室氣體的減排目標(biāo)和減排時(shí)間表,在制定國(guó)內(nèi)、外政策時(shí),采取積極的應(yīng)對(duì)氣候變化的措施與方案。同時(shí),要嚴(yán)格履行它們?cè)谧h定書中所承諾的減排義務(wù)。首先,各主權(quán)國(guó)家應(yīng)將全球氣候變化問題納入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略方案中,并置于一個(gè)優(yōu)先的位置。正如胡錦濤主席所說的那樣:氣候變化表面看是一個(gè)氣候環(huán)境問題,但實(shí)質(zhì)上是一個(gè)發(fā)展的問題,一個(gè)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展問題。①各國(guó)政府應(yīng)把可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿到國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全過程,正確認(rèn)識(shí)可持續(xù)發(fā)展與全球氣候變化的關(guān)系,切實(shí)發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展思想在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中的指導(dǎo)作用。②各國(guó)政府應(yīng)進(jìn)行積極的努力,采取可行的措施,為全球氣候變化問題的解決提 供政策上的保證。③各國(guó)政府在其國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中,要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟(jì)的增長(zhǎng)方式,重點(diǎn)治理一些高耗能、高污染的企業(yè),提高資源的利用率,大力發(fā)展清潔能源,走一條可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,以應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn);制定節(jié)能減排的政策、措施并保證得到貫徹實(shí)施,真正做到節(jié)能減排。

（二）充分發(fā)揮國(guó)際組織在應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)中的重要作用

國(guó)際組織作為國(guó)際社會(huì)的一個(gè)不同于主權(quán)國(guó)家的機(jī)構(gòu),早在19世紀(jì)就已經(jīng)產(chǎn)生,它是國(guó)際關(guān)系發(fā)展的產(chǎn)物。隨著人類工業(yè)文明的發(fā)展和世界各國(guó)聯(lián)系的不斷加強(qiáng),尤其是在區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的今天,國(guó)際組織作為國(guó)際社會(huì)中的一個(gè)重要行為主體,在國(guó)際事務(wù)中正扮演著越來越重要的角色,發(fā)揮著越來越重要的作用。首先,要積極發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的作用。聯(lián)合國(guó)作為世界上最大的全球性、政府間的國(guó)際組織,在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題上起著極為重要的作用。其次,要重視發(fā)揮非政府組織的作用,如世界氣象組織和綠色和平組織。一方面推 動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際政治的“綠化”,通過許多的方式促使各主權(quán)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)全球氣候變化問題的政治關(guān)注;另一方面,呼吁人類重視人與自然的緊密關(guān)系,主張人類要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和生活的方式,建立人與自然的和諧關(guān)系等。

[1] 葛全勝，陳泮勤，方修琦等。全球變化的區(qū)域適應(yīng)研究:挑戰(zhàn)與研究對(duì)策。地球科學(xué)進(jìn)展，2004，(19)8。

[2] 葉篤正。中國(guó)的全球變化與可持續(xù)發(fā)展研究。地球科學(xué)進(jìn)展，1999，14(4)。[3] 廖靜秋。全球氣候變化及其對(duì)人類生存的影響。西華師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，3（11）。

[4] 許慧慧，施燁聞，錢海雷等。氣候變化對(duì)人類健康的影響。上海市疾病預(yù)防控制中心，2003。

[5] 王馥棠，趙宗慈等。氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)的影響。北京氣象出版社，2003。

第四篇：信貸政策調(diào)整對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響及對(duì)策

信貸政策調(diào)整對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響及對(duì)策

中國(guó)人民銀行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》以下簡(jiǎn)稱“新政策”的出臺(tái)，被房地產(chǎn)商稱為央行十年來出臺(tái)的最嚴(yán)厲的措施。房地產(chǎn)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用非常大，但如果在發(fā)展中不謹(jǐn)慎，一旦出現(xiàn)問題對(duì)金融安全的影響也很大。因?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā)中約70％的資金來自銀行，一旦出現(xiàn)問題，將導(dǎo)致商品房貶值，空置房增多，以及銀行貸款變成負(fù)資產(chǎn)等一系列問題。

一、新政策出臺(tái)的背景

1．央行檢查房地產(chǎn)信貸問題顯現(xiàn)。

為了監(jiān)控房地產(chǎn)信貸可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)，2002年11月，中國(guó)人民銀行對(duì)部分城市商業(yè)銀行2001年7月1日至2002年9月30日發(fā)放的房地產(chǎn)貸款進(jìn)行檢查，共抽查房地產(chǎn)貸款20901筆，金額1468億元。其中房地產(chǎn)開發(fā)貸款3654筆，金額1380億元；個(gè)人住房貸款12158筆，金額44億元；個(gè)人商業(yè)用房貸款5089筆，金額43億元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)違規(guī)貸款和違規(guī)金額分別占總檢查筆數(shù)和金額的9.8％和24.9％，這一比例引起了管理層的極大關(guān)注。

2．商業(yè)銀行房地產(chǎn)開發(fā)貸款增長(zhǎng)迅速。

根據(jù)央行的統(tǒng)計(jì)，1998年至2002年，商業(yè)銀行房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額年均增長(zhǎng)25.3％；1997年至2002年，個(gè)人住房貸款余額年均增長(zhǎng)一倍以上，兩者的增速都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期GDP的增速。2002年下半年以來，部分地區(qū)出現(xiàn)了房地產(chǎn)投資增幅過高、商品房空置面積增加、房?jī)r(jià)上漲過快以及低價(jià)位住房供不應(yīng)求和高檔住宅空置較多等結(jié)構(gòu)性問題。這種情況再次加大了管理層對(duì)房地產(chǎn)業(yè)出臺(tái)“新政策”的決心。

3．央行今年貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)過快。

今年上半年，央行兩次統(tǒng)計(jì)均表明貨幣供應(yīng)量過快。而近年來不少房地產(chǎn)巨頭依靠銀行信貸和不規(guī)范的土地批租暴富起來，近期某些房地產(chǎn)民營(yíng)企業(yè)因?yàn)檫`規(guī)使得這一問題再次暴露。為保證房地產(chǎn)業(yè)今后的良好發(fā)展，為減少金融風(fēng)險(xiǎn)，上 述幾方面綜合作用，就促成了管理層近期開始出臺(tái)相關(guān)的政策措施來規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展（詳見中國(guó)人民銀行《關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》，見本刊6月號(hào)第33頁）。

二、新政策預(yù)期的目標(biāo)

1．保持供需平衡。

商品房供給與需求總體的基本平衡是房地產(chǎn)市場(chǎng)可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的前提，商品房持續(xù)嚴(yán)重的供大于求，造成空置率上升，房地產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤(rùn)，并最終將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到銀行。相反，房地產(chǎn)需求過熱，無論是實(shí)際需求還是投資投機(jī)需求，會(huì)在短期不斷誘發(fā)抬高房地產(chǎn)價(jià)格，最終脫離市場(chǎng)實(shí)際需求能力而出現(xiàn)泡沫，而泡沫堆積的后果也是經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)。

在保持房地產(chǎn)總體供需基本平衡的前提下，還必須保持房地產(chǎn)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)基本平衡，這是實(shí)現(xiàn)總體長(zhǎng)期平衡的基礎(chǔ)。目前特別要關(guān)注超過地區(qū)實(shí)際需求能力的高價(jià)房和別墅大量開發(fā)，而地區(qū)需求比較旺盛的中低價(jià)房相對(duì)緊張的狀況。要通過利率、貸款期限、貸款投放時(shí)間和規(guī)模等信貸政策的窗口指導(dǎo)，使房地產(chǎn)資金投向保持合理水平，以此促進(jìn)房地產(chǎn)總體和內(nèi)部供需結(jié)構(gòu)的基本平衡。

2．避免大起大落。

從許多國(guó)家和地區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展經(jīng)歷看，市場(chǎng)大跌或崩潰的主要原因都是房地產(chǎn)短期內(nèi)發(fā)展過快或過熱，最終超過市場(chǎng)需求承受極限。

因此，必須使房地產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)的房地產(chǎn)投資短期內(nèi)大幅度增長(zhǎng)，商品房?jī)r(jià)格大幅度上升，就有過熱的跡象。央行必須通過信貸政策的調(diào)控作用，使房地產(chǎn)市場(chǎng)保持合理的資金規(guī)模，避免資金過量涌入，避免企業(yè)超負(fù)債能力超計(jì)劃規(guī)模的開發(fā)項(xiàng)目，避免借用信貸資金進(jìn)行商品房投機(jī)買賣行為的大量出現(xiàn)，確保房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步和健康發(fā)展。

3.防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

房地產(chǎn)引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)有兩種情況：其一是房地產(chǎn)企業(yè)大量倒閉而使銀行貸款成為壞帳；其二是在企業(yè)雖沒有倒閉，甚至整個(gè)行業(yè)還處于比較景氣的狀況下，由于銀行貸款過多涌入房地產(chǎn)，造成整個(gè)信貸結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。貸款過于集中于一個(gè)行業(yè)，且大量信貸資金違規(guī)投資于房地產(chǎn)項(xiàng)目，不僅會(huì)降低對(duì)其他行業(yè)的支持，也會(huì)加劇風(fēng)險(xiǎn)的集聚。特別是后一種風(fēng)險(xiǎn)往往具有很大隱蔽性和麻痹性。所以，必須未雨綢繆，當(dāng)房地產(chǎn)發(fā)展出現(xiàn)過熱跡象時(shí)，雖沒有出現(xiàn)危機(jī)，但也要超前預(yù)警，防范金融風(fēng)險(xiǎn)于未然。

4.兼顧公平和效率。

目前部分地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)中，高價(jià)房和別墅快速增加，在商品房結(jié)構(gòu)中比重不斷上升，整個(gè)房?jī)r(jià)不斷上升。高價(jià)房和別墅相對(duì)中低價(jià)房，能為企業(yè)帶來巨大的利潤(rùn)，所以大為房地產(chǎn)企業(yè)追捧。而購(gòu)買高價(jià)房和別墅的多為高收入者，個(gè)人收入支付能力比較強(qiáng)，銀行也熱衷為這些購(gòu)房者提供按揭，為這些樓盤開發(fā)提供大量貸款。但這類購(gòu)房者畢竟是市場(chǎng)需求的少數(shù)，目前突出的矛盾是中低價(jià)房比較緊缺，而這又是市場(chǎng)需求的最大部分。貨幣政策在尊重市場(chǎng)規(guī)律和原則，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)金融調(diào)控作用時(shí)，也要體現(xiàn)一定的政策目標(biāo)，必須關(guān)注市場(chǎng)中最大多數(shù)人的利益，促使房地產(chǎn)社會(huì)需求處于比較公平的狀況。反過來，只有市場(chǎng)需求主體的利益得到滿足，市場(chǎng)中的高價(jià)房才有真正存在的基礎(chǔ)，購(gòu)買高價(jià)房者的資產(chǎn)縮水概率也會(huì)降低。

三、新政策對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響

房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道較單一，對(duì)銀行金融支持依賴度過高。據(jù)估算，房地產(chǎn)項(xiàng)目中接近70％資金來自銀行，部分項(xiàng)目銀行資金比例高達(dá)90％左右，若全面嚴(yán)格實(shí)施該政策，將產(chǎn)生“急剎車”效應(yīng)，可能對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來較大的沖擊。主要體現(xiàn)在：

1．中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)瀕臨困境。

今年上半年，僅上海就累計(jì)發(fā)放住房開發(fā)貸款198.7億元，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)流動(dòng)資金貸款270多億元，個(gè)人住房按揭貸款新增257.5億元。若全面實(shí)施央行房貸政策，將直接導(dǎo)致中小房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈繃緊，部分房地產(chǎn)項(xiàng)目停工，爛尾樓涌現(xiàn)。據(jù)業(yè)內(nèi)有關(guān)人士估計(jì)：該政策實(shí)施將使約50％房地產(chǎn)企業(yè)陷入困境，70％以上的項(xiàng)目無法繼續(xù)。

2．房地產(chǎn)消費(fèi)勢(shì)頭受抑制。

該政策在限制部分高檔住房和商業(yè)用房消費(fèi)的同時(shí)，中低價(jià)住房消費(fèi)由于事實(shí)上提高了預(yù)售門檻，也會(huì)受到一定的影響。據(jù)了解，目前北京房地產(chǎn)銷售已有所影響，部分高檔樓盤出現(xiàn)打折銷售現(xiàn)象。

3．市場(chǎng)發(fā)展的信心受壓制。

部分消費(fèi)者可能形成價(jià)格下降預(yù)期，持幣觀望，延遲購(gòu)房，削弱房地產(chǎn)市場(chǎng)的活力和動(dòng)力。

4．高檔住房受到嚴(yán)格限制。

從新政策中不難看出，高檔、大戶型和別墅等住宅將受到銀行貸款的限制，此類住房的供應(yīng)量將有所減少。然而，正因?yàn)榇祟愖≌某杀旧仙?，供?yīng)減少，所以高檔、大戶型和別墅價(jià)格還將上升。

但從長(zhǎng)期看，央行一系列措施的實(shí)行，會(huì)有利于夯實(shí)房地產(chǎn)公司的業(yè)績(jī)，起到優(yōu)勝劣汰的作用。目前，商品房新開工面積增長(zhǎng)速度為32％，竣工面積增速為37％，而商品房銷售增速為45％。隨著管理層對(duì)房地產(chǎn)信貸收緊政策的實(shí)施，新開工面積增幅將回落，從而會(huì)引起房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需不平衡，最終會(huì)消化掉大量存量房，降低整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的空置率，長(zhǎng)期看來會(huì)擠掉房地產(chǎn)上市公司的業(yè)績(jī)水分，有利于其今后的發(fā)展。另外，系列措施的實(shí)行，經(jīng)營(yíng)不佳的地產(chǎn)類上市公司很可能會(huì)重新考慮調(diào)整業(yè)務(wù)，而品牌房地產(chǎn)公司會(huì)在這輪競(jìng)爭(zhēng)中最后勝出，業(yè)績(jī)也會(huì)大幅提升。

四、新政策的新動(dòng)向

央行新政策的出臺(tái)，已在房地產(chǎn)行業(yè)引起很大的反響，但新政策的具體實(shí)施還須各地分行制定各地區(qū)相應(yīng)的“房貸實(shí)施細(xì)則”。然而，央行新政策出臺(tái)后出現(xiàn)一些新動(dòng)向應(yīng)引起關(guān)注：一是央行將房地產(chǎn)信貸和其他金融信貸監(jiān)管職能移交到銀監(jiān)會(huì)，而目前銀監(jiān)會(huì)剛剛成立，監(jiān)督房貸政策執(zhí)行情況的政策傾向尚不明朗。二是該政策的實(shí)施細(xì)則主要由地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各商業(yè)銀行根據(jù)自身的具體情況自行制定，由于房地產(chǎn)企業(yè)和貸款銀行之間存在利益上的雙向依賴，估計(jì)政策的實(shí)施具有一定的彈性和緩沖空間。

五、房地產(chǎn)開發(fā)的對(duì)策

1．信托業(yè)將成為房地產(chǎn)企業(yè)新的資金源。

我國(guó)《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》實(shí)施一年來，已有100個(gè)信托品種投放市場(chǎng)，均大受市場(chǎng)歡迎。作為連接貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的特殊紐帶，在目前金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的格局下，信托業(yè)可以完成其他金融業(yè)“不可能完成的任務(wù)”。其中就包涵央行新政策中明文規(guī)定禁止的未獲“四證”房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的貸款。因此，在新政策出臺(tái)后，房地

產(chǎn)商加強(qiáng)信托產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和運(yùn)用有廣闊的前景。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家70％的金融資產(chǎn)由信托業(yè)經(jīng)營(yíng)，盡管我國(guó)對(duì)信托業(yè)的界定有所保留，但市場(chǎng)份額依然誘人。

2．積極做好中小型房地產(chǎn)企業(yè)的兼并重組工作。

央行新政策的出臺(tái)，無疑對(duì)中小型房地產(chǎn)企業(yè)的打擊和影響最大。中小型房地產(chǎn)商面臨新一輪兼并重組，其手頭的部分土地也急于出手，有實(shí)力的房地產(chǎn)商可結(jié)合自身的房地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家的房地產(chǎn)政策，有選擇地同一些中小型房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行接觸，通過兼并重組，為新一輪的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3．房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)注重吸引外資。

房地產(chǎn)企業(yè)可以通過改制時(shí)吸收外企入股和同境外房地產(chǎn)企業(yè)合作開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目吸引外資。一旦和境外房地產(chǎn)企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，那么資金鏈就會(huì)非常牢固，因?yàn)閲?guó)外的金融和房地產(chǎn)是緊密相連的，被統(tǒng)稱是房地產(chǎn)金融。另外，隨著我國(guó)加入WTO，2005年后外資銀行就可向中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)貸款，將為我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)注入大量資金。

4．房地產(chǎn)開發(fā)要注重政策傾向。

此次央行新政策的出臺(tái)，受沖擊最大的是“高檔”、“大面積”和“別墅”等商品房。然而，新政策實(shí)施后因?yàn)榇祟悩潜P開發(fā)量減少，開發(fā)成本增加和人們需求增長(zhǎng)會(huì)使這類商品房的價(jià)格上漲，同中小型企業(yè)不具備此類商品房開發(fā)相反的是，有實(shí)力的大型房地產(chǎn)商在自有資金充足的情況下可積極涉足新政策實(shí)施后此類商品房的開發(fā)空間，其增值和盈利的機(jī)會(huì)可能大于以往。

第五篇：市場(chǎng)變化對(duì)企業(yè)運(yùn)行的影響及引起市場(chǎng)需求變化的原因

市場(chǎng)變化對(duì)企業(yè)運(yùn)行的影響及引起市場(chǎng)需求變化的原因

目前，企業(yè)訂單數(shù)量和利潤(rùn)較以往有所減少，主要影響因素有三個(gè)：一是受人民幣升值影響，二是歐洲債務(wù)危機(jī)和美國(guó)次貸危機(jī)影響，三是原材料和人工成本的不斷增加。