第一篇：專業(yè)銀行自身效益與社會(huì)效益問題的思考

隨著**“金融海嘯”席卷全球，銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制給我們提出了新的課題，也給我們敲響了警鐘，銀行作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是社會(huì)效益與自身效益的統(tǒng)一，資金出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，就更談不上什么效益了，只有在提高社會(huì)效益穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的前提下，才能提高自身效益，才能實(shí)現(xiàn)信貸資金的雙重支付和雙重回流。本文就兩個(gè)效益問題談點(diǎn)淺見：

一、價(jià)值規(guī)律決定了專業(yè)銀

行的經(jīng)濟(jì)效益是自身與社會(huì)效益的統(tǒng)一

專業(yè)銀行（含政策性銀行）自身的效益是指其本身的經(jīng)營(yíng)成果，它主要反映在利潤(rùn)上，社會(huì)效益是指通過(guò)對(duì)貨幣資金的吸收、運(yùn)用，支持企業(yè)用盡量少的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)生產(chǎn)出盡量多的符合社會(huì)需要的產(chǎn)品，以最大限度地滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化生活的需要。并運(yùn)用利率、匯兌、結(jié)算等手段促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。而專業(yè)銀行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，其利潤(rùn)表現(xiàn)在貸款利息及其他收入與存款利息及其他支出的差額。利潤(rùn)大小直接影響職工獎(jiǎng)金、福利。這就使得專業(yè)銀行同一般企業(yè)一樣，還具有追求切身經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在要求。專業(yè)銀行是經(jīng)營(yíng)貨幣商品的特殊企業(yè)，它本身不創(chuàng)造價(jià)值，而它的利潤(rùn)從諸多企業(yè)成本核算中提取所得，它只有在借款單位生產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品、銷路良好的情況下，才能按期收回貸款。反之，生產(chǎn)單位生產(chǎn)的產(chǎn)品滯銷、積壓，歸還銀行貸款就失去了資金來(lái)源，貸款就占用在產(chǎn)成品庫(kù)存上了，企業(yè)處于困境，銀行也難以盤活資金，更談不上利息收入了，這樣就形成了信貸資金只有支付而沒有回流。在市場(chǎng)機(jī)制不健全，企業(yè)行為不正常的條件下，專業(yè)銀行把利潤(rùn)作為唯一的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，會(huì)加劇產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的失調(diào)，使企業(yè)的投資饑餓與銀行的盈利動(dòng)機(jī)交織在一起，加劇了投資膨脹，使中央銀行對(duì)信用規(guī)模和結(jié)構(gòu)失去控制。所以說(shuō)，社會(huì)效益是專業(yè)銀行自身效益的前提，專業(yè)銀行是社會(huì)資金活動(dòng)的總樞紐，它與社會(huì)再生產(chǎn)息息相關(guān)，是國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理，調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，這就決定了專業(yè)銀行在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，必須注重社會(huì)效益，否則就不能發(fā)揮其職能作用，可見，專業(yè)銀行自身效益與社會(huì)效益是統(tǒng)一的。

二、銀行企業(yè)化管理，影響著兩個(gè)效益的關(guān)系

1、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與銀行自身效益發(fā)生矛盾。幫助企業(yè)加強(qiáng)管理，可以減少企業(yè)不合理資金占用，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金歸行率，企業(yè)可以少貸款，多辦事。從銀行自身效益來(lái)看，借款單位的資金周轉(zhuǎn)快，占用資金就少，貸款也就相對(duì)減少，貸款的運(yùn)用率低，利息收入也相對(duì)減少，站在銀行的角度看，借款單位的社會(huì)效益提高了，而銀行本身的利潤(rùn)下降了。

2、差別和浮動(dòng)利率也影響著社會(huì)和銀行自身效益。有關(guān)政策規(guī)定，差別利率是以較低的利率扶持急需發(fā)展的部門、行業(yè)、產(chǎn)品或經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，其結(jié)果是減少了高利率貸款指標(biāo)，使銀行的利息收入減少，利潤(rùn)下降。在浮動(dòng)利率執(zhí)行上，也是對(duì)經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)，實(shí)行優(yōu)惠下浮利率。銀行本身就是靠較好的效益吃飯的，所謂“食利者”。而這些能使銀行獲得可觀利息收入的企業(yè)單位，銀行又給予信貸上的“照顧”，使這些好的企業(yè)“錦上添花”，他們隨時(shí)可以從銀行得到大筆的低息貸款，也可轉(zhuǎn)作他用，而銀行坐收“漁利”，按期結(jié)息，對(duì)不景氣的企業(yè)單位，銀行反而給予上浮高利率貸款，還實(shí)行加罰、息制度，可謂“打入十八層地獄再踏上一腳”，這樣不僅不能獲得利息收入，有的資金投入還形成了新的“兩呆”貸款。

3、抽緊銀根對(duì)兩個(gè)效益的影響。當(dāng)中央銀行緊縮銀根控制規(guī)模的信息傳導(dǎo)到專業(yè)銀行時(shí)，往往一時(shí)還難以傳導(dǎo)到企業(yè)，當(dāng)中央銀行采取緊急制動(dòng)措施，停止發(fā)放對(duì)專業(yè)銀行的臨時(shí)借款，扣收到期借款和資金市場(chǎng)有求無(wú)供的情況下，專業(yè)銀行本應(yīng)將制動(dòng)力傳導(dǎo)到企業(yè)中去，從企業(yè)收回到、逾期貸款來(lái)歸還借款，當(dāng)這種壓力傳導(dǎo)到企業(yè)時(shí)，反映甚微。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)虧損的企業(yè)，銀行一般也停止了貸款，他們既然從銀行得不到貸款，也就很少有存款，加之經(jīng)營(yíng)不景氣，收回貸款難上加難，結(jié)果壓力集中傳導(dǎo)與銀行利益息息相關(guān)的一類企業(yè)身上，停止和收回的只是一類企業(yè)的貸款，致使一類企業(yè)占用貸款比例下降，資金運(yùn)用率低，造成銀行收入減少，銀根的結(jié)果，使銀行自身效益和社會(huì)效益相對(duì)下降，中央銀行達(dá)到了控規(guī)的目的。

4、財(cái)務(wù)、信貸制度和法制的不健全，對(duì)兩個(gè)效益的影響。銀行自身經(jīng)濟(jì)效益存在相當(dāng)大的虛假性，有的效益是年底在各種報(bào)表上“筆下生輝”編出來(lái)的，不是靠經(jīng)營(yíng)管理的“汗水”而獲得的，有的企業(yè)更是如此，如有的企業(yè)實(shí)際庫(kù)存大量原材料，產(chǎn)成品損失，待攤費(fèi)用及資金水份，這些損失沒有及時(shí)攤?cè)氤杀荆瑪D占了貸款，銀行仍然睡在那里按時(shí)收息，逾期還可以收罰息。從表面上看，銀行收入增加了，實(shí)際上銀行吃了倒帳，這種倒帳在特定條件下，就被風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備沖銷了，銀行和企業(yè)誰(shuí)也沒有責(zé)任了，而吃虧的還是國(guó)家銀行?，F(xiàn)在貸款管理實(shí)行終身責(zé)任追究制，但落實(shí)起來(lái)也是“紙上談兵”，很難執(zhí)行，數(shù)額巨大的就是追究責(zé)任也是“望塵莫及”，實(shí)質(zhì)上，銀行大筆貸款只換來(lái)了幾個(gè)利息收入，借款單位效益

好了，而銀行是名盈實(shí)虧，影響了銀行發(fā)展后勁。

5、政策性銀行近年來(lái)全面實(shí)行了商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，基本實(shí)現(xiàn)了全面盈利，而政策性銀行工資費(fèi)用都是中央財(cái)政逐級(jí)核撥，由于業(yè)務(wù)發(fā)展了，基層支行的管理費(fèi)用增加了，而撥付的費(fèi)用難以維秩機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)發(fā)展與費(fèi)用撥付不相適應(yīng)，基層行效益再好，也不能利潤(rùn)留成，還是分配上的“大鍋飯”，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)是基層

創(chuàng)造的，而得不到正常的回報(bào)，嚴(yán)重影響了銀行自身效益完成，從而影響了社會(huì)效益的擴(kuò)大，從心靈上影響了銀行發(fā)展后勁。

三、怎樣使兩個(gè)效益達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一

1、建立一個(gè)合理的利率體系?，F(xiàn)行利率存在著差別小、不協(xié)調(diào)、管得死、利差低等。要使銀行自身效益與社會(huì)效益統(tǒng)一起來(lái)，必須改革利率體系。一是適當(dāng)提高利率總體水平；二是存、貸款要有一個(gè)合理的利差，高了影響企業(yè)，低了影響銀行；三是政企分開，屬于行政、民政型的投資嚴(yán)格區(qū)分，不代任何單位發(fā)放虧本的貸款補(bǔ)貼資金；四是按國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的平均利潤(rùn)率水平實(shí)行差別利率；五是根據(jù)銀根的松緊度，實(shí)行浮動(dòng)利率，優(yōu)惠利率向不景氣的企業(yè)傾斜，向好的企業(yè)控制；六是走出市場(chǎng)，逐步取消上存和下貸資金，真正體現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)。

2、對(duì)高利存款和低利貸款應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)貼。國(guó)家確定的低利貸款，首先應(yīng)由財(cái)政部門撥付到各專業(yè)銀行，在有保證利息收入的前提下，由財(cái)政、銀行雙線下達(dá)貸款指標(biāo)，才能辦理中央銀行確定的低息貸款。專業(yè)銀行首先應(yīng)在上繳的利潤(rùn)中沖減一部分下來(lái)，作為低息貸款補(bǔ)虧準(zhǔn)備金，這樣才能真正體現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、自主經(jīng)營(yíng)；才能解決專業(yè)銀行發(fā)揮調(diào)控作用與自身效益的矛盾。

3、非經(jīng)營(yíng)性收入應(yīng)上交。一是對(duì)逾期貸款的加收罰息（逾期、積壓物資、擠占挪用）的收入，上交上級(jí)行。因?yàn)檫@部分收入是不合理資金運(yùn)用創(chuàng)造的，也是信貸人員失職的結(jié)果，如果這些收入留在基層，不能促進(jìn)他們加強(qiáng)企業(yè)管理。

4、對(duì)大企業(yè)銀行要派駐信貸員。深入企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程和銷售過(guò)程，幫助企業(yè)搞好產(chǎn)、供、調(diào)、銷的資金管理，這樣知己知彼，企業(yè)、銀行的效益才能提高，達(dá)到協(xié)調(diào)。

5、政策性銀行要改善費(fèi)用撥補(bǔ)機(jī)制。費(fèi)用撥補(bǔ)要與自身效益真正掛起鉤來(lái)，解決干多干少一個(gè)樣的做法，他行經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，不能完全照搬，創(chuàng)新自己的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，從真正意義上打破“大鍋飯”。建立利潤(rùn)留成制度，以改善基層行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加員工提高自身效益意識(shí)，才能使員工投入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中去，真正實(shí)現(xiàn)自身效益與社會(huì)效益的高度統(tǒng)一。

第二篇：效率、規(guī)模效益和集中化相關(guān)問題思考

效率、規(guī)模效益和集中化的相關(guān)問題思考

營(yíng)運(yùn)管理或供應(yīng)鏈管理討論的問題是營(yíng)運(yùn)效率和規(guī)模效益。一般說(shuō)來(lái)，營(yíng)運(yùn)效率并不直接帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)利益。特別是在大多數(shù)供應(yīng)鏈都在強(qiáng)調(diào)其“快速反應(yīng)能力”的情況下，我們注意到所為高營(yíng)運(yùn)效率在帶來(lái)高客戶滿意度的同時(shí)也產(chǎn)生很高的營(yíng)運(yùn)成本。因而我們相信營(yíng)運(yùn)效率是幫助企業(yè)內(nèi)外成長(zhǎng)的手段，而規(guī)模效益才是企業(yè)真正盈利之道。

討論：對(duì)于上述觀點(diǎn)，我認(rèn)為是基本是正確的，但也有部分補(bǔ)充意見：在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不同階段下，營(yíng)運(yùn)效率和規(guī)模效益所起的作用是不同的。

一、在物質(zhì)短缺的市場(chǎng)環(huán)境下，公司營(yíng)運(yùn)效率將決定公司生存和發(fā)展的空間；

中國(guó)從78年改革開放，社會(huì)經(jīng)濟(jì)從物質(zhì)短缺逐步發(fā)展到相對(duì)充裕的階段；在物質(zhì)短缺和信息相對(duì)不發(fā)達(dá)的階段，一個(gè)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)效率，直接決定了企業(yè)的盈利和生存。如各種手工作坊，一定是質(zhì)量好、服務(wù)響應(yīng)快速的小作坊能掙錢并逐步做大。

我一個(gè)同學(xué)，從01年開始，涉足燈飾貿(mào)易并在古鎮(zhèn)開辦工廠；公司從夫妻檔開始，逐步做大，01到07年6年間，每年的收入都是翻番，目前產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)一個(gè)億?；叵氘?dāng)年，他曾經(jīng)告訴過(guò)我：只要你能快速拿到比人家漂亮的產(chǎn)品或者自己生產(chǎn)，就可以一個(gè)貨柜一個(gè)貨柜賣到中東，你就會(huì)掙得比別人多。

實(shí)際上，今天依然但依然有部分行業(yè)處于供不應(yīng)求和一個(gè)非充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，如房地產(chǎn)。雖然經(jīng)過(guò)08年的地產(chǎn)低谷，到現(xiàn)在，還是有不少小開發(fā)商存在，他們的取勝之道，在于對(duì)市場(chǎng)的快速響應(yīng)，產(chǎn)品快進(jìn)快出，只要不過(guò)分壓貨，確保一定現(xiàn)金流，就能在08年金融風(fēng)暴中挺過(guò)來(lái)，并逐步長(zhǎng)大。

當(dāng)然，在這些年中，也有不少企業(yè)倒閉，基本上都是自己內(nèi)部經(jīng)營(yíng)不善引起的。自然界中，基本規(guī)則是適者生存，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也同樣適用；因此，規(guī)模效益是企業(yè)盈利的基礎(chǔ)，但不是所有決定因素。

二、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，規(guī)模效益是企業(yè)真正盈利之道：

公司存在的目的在于盈利，公司能存在并持續(xù)經(jīng)營(yíng)來(lái)自三方面：業(yè)務(wù)收入、凈利潤(rùn)和現(xiàn)金流。因此，財(cái)務(wù)指標(biāo)將決定一個(gè)公司是否能夠盈利，是否能夠生產(chǎn)。

而公司的人才、管理（治理）水平、技術(shù)和其他資源等，都是基礎(chǔ)條件，但必須轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，贏得客戶和市場(chǎng)，轉(zhuǎn)化為收入、利潤(rùn)和現(xiàn)金，公司才能生存和發(fā)展。因此，基礎(chǔ)條件是基礎(chǔ)，但不是直接決定公司盈利水平。

公司營(yíng)運(yùn)的基本衡量指標(biāo)為營(yíng)運(yùn)效率，包括：質(zhì)量、時(shí)間、成本和環(huán)境等四個(gè)主要維度。效率關(guān)注的是一個(gè)公司如何在盡量少投入的情況下，得到更多的產(chǎn)出。同樣，我們可以認(rèn)為，營(yíng)運(yùn)效率中，質(zhì)量和時(shí)間影響客戶和使用感知，再進(jìn)一步影響市場(chǎng)，但成本直接影響競(jìng)爭(zhēng)力（波特競(jìng)爭(zhēng)理論：產(chǎn)品差異化和低價(jià)格）和市場(chǎng)占有率；因?yàn)?，低成本將意味著高?jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)公司，產(chǎn)品和服務(wù)是有一定成本的，降價(jià)是需要有基礎(chǔ)；換句話說(shuō)，低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)雙刃劍，給市場(chǎng)帶來(lái)高競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，給自己公司帶來(lái)“大”殺傷力。采用低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略，前提是自我公司營(yíng)運(yùn)成本足夠低，如沃爾瑪“天天最低價(jià)策略”，核心支撐力量來(lái)自物流成本降低10%。

對(duì)于單獨(dú)一個(gè)公司而言，成本由于構(gòu)成的特點(diǎn)（歸納為固定成本和變動(dòng)成本兩部分），在產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)模沒有上去之前，成本無(wú)法大幅度有效降低，因此，效率對(duì)一個(gè)公司而言，是公司成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，但通常不能帶來(lái)直接的收益。

規(guī)模效益指的是產(chǎn)品和服務(wù)在規(guī)模效應(yīng)上獲得的收益，也是我們通常所說(shuō)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)；

這里不討論規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的情況。因此，從成本的構(gòu)成成分分析，規(guī)模效益將是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下一個(gè)公司盈利的根本。

2007年8月底，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融向上海證券報(bào)表示，三年內(nèi)，國(guó)資委將根據(jù)利潤(rùn)水平、成本控制能力等因素構(gòu)成的綜合指標(biāo)為中央企業(yè)排定座次。屆時(shí)做不到行業(yè)前三名的，將被國(guó)資委強(qiáng)制重組。這種態(tài)度，也從側(cè)面表達(dá)了充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)直接拼的就是規(guī)模。

三、集中化和電信企業(yè)的營(yíng)運(yùn)管理；

目前，中國(guó)電信市場(chǎng)仍然處于寡頭壟斷的階段，有競(jìng)爭(zhēng)但不算特別充分，但總體利潤(rùn)率已經(jīng)較低，如電信為1.63%；聯(lián)通為1.98%；相對(duì)而言中國(guó)移動(dòng)利潤(rùn)率排名較高（500強(qiáng)第35名），但利潤(rùn)率不斷下滑：從07的30%以上下滑到10年的16.25%；（摘自百度文庫(kù)：2010年世界500強(qiáng)利潤(rùn)率排行）；

因此，電信企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)，將越來(lái)越重視營(yíng)運(yùn)管理；在這里，我們主要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)管理和集中化問題進(jìn)行討論。

電信公司的產(chǎn)品也就是服務(wù)，跟其他行業(yè)的服務(wù)一樣，具有即時(shí)在線的特點(diǎn)，用戶服務(wù)使用過(guò)程中，對(duì)質(zhì)量（或體驗(yàn)）、故障等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀況非常敏感，對(duì)于各種質(zhì)量異常事件（如電話掉線、單通和質(zhì)差等）發(fā)生可能會(huì)立即投訴。

由于電信服務(wù)上述特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)管理需要重點(diǎn)考慮：1）成本；2）質(zhì)量；3）用戶感知；另外，網(wǎng)絡(luò)管理也涉及環(huán)境問題，這里不做討論。

從集團(tuán)公司的角度出發(fā)，集中化作為提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)管理的戰(zhàn)略性措施，早在2001年，集團(tuán)公司已經(jīng)提出，經(jīng)過(guò)近10年的改革和完善，已經(jīng)形成了以省和集團(tuán)為中心的兩級(jí)集中管理模式，并形成三化（集中化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化）的指導(dǎo)原則。外界對(duì)于中國(guó)移動(dòng)的集中化管理，也給過(guò)較高的評(píng)價(jià)：

“通過(guò)實(shí)施集中化管理變革，中國(guó)移動(dòng)建成了世界一流移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，保持了世界一流的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，形成了領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。最新國(guó)家對(duì)標(biāo)結(jié)果顯示，中國(guó)移動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確率等指標(biāo)處于對(duì)標(biāo)企業(yè)的領(lǐng)先位置，網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率已經(jīng)達(dá)到98.4%；網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量連續(xù)四年在對(duì)標(biāo)企業(yè)中位居第一?！保ㄕ試?guó)資委文章《中國(guó)移動(dòng)推行集中化管理，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率》）

下面我們將針對(duì)集中化如何提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率上進(jìn)行探討。

營(yíng)運(yùn)管理（供應(yīng)鏈管理）的本質(zhì)在于：1）以最經(jīng)濟(jì)的成本將產(chǎn)品配送到最終客戶；2）目標(biāo)是減少商業(yè)的不確定性；3）本質(zhì)在于提高產(chǎn)品的快速反應(yīng)能力。

我們討論網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)管理，目標(biāo)集中在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本、質(zhì)量保障和客戶感知提升，并就集中化和不確定性以及快速反應(yīng)能力的關(guān)系進(jìn)行討論：

1、集中化和運(yùn)行成本關(guān)系：

什么是集中化，“集中化是集中管理的核心。通過(guò)集中化，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，最大限度的發(fā)揮資源價(jià)值。集中化主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)集中化、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)集中化和企業(yè)管理集中化三個(gè)方面”。

集中化直接影響是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)管理的規(guī)模效益。包括：

1）人員使用上的規(guī)模效益：主要體現(xiàn)在監(jiān)控值班和開通配置的人員安排上；

這里已業(yè)務(wù)開通配置作為案例進(jìn)行說(shuō)明：在集中化之前，各個(gè)地市公司，都在本地設(shè)置業(yè)務(wù)開通配置人員，全省共近100人；集中化后，業(yè)務(wù)配置的職能主要集中在省網(wǎng)管中心資源配置室進(jìn)行，所有人員數(shù)量約為34人；

業(yè)務(wù)開通歷時(shí)也更可控、更穩(wěn)定。

2）工具和支撐手段的規(guī)模效益：IT技術(shù)的發(fā)展，使得我們的生產(chǎn)和管理支撐

范圍和水平大幅提升；全省21個(gè)地市，信息化手段在集中化前各自開發(fā)和

使用，集中化后，基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的開發(fā)和建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和流程，提升支

撐手段的使用效率，也提升全省維護(hù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

總之，通過(guò)實(shí)施集中化管理變革，中國(guó)移動(dòng)從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)維等各個(gè)方面有效控制了經(jīng)營(yíng)成本，取得了明顯的低成本運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。最新國(guó)際對(duì)標(biāo)結(jié)果顯示，2009年中國(guó)移動(dòng)每客戶運(yùn)營(yíng)費(fèi)用為85.6美元，2005年到2009年，中國(guó)移動(dòng)每客戶運(yùn)營(yíng)費(fèi)用整體控制較好，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)市場(chǎng)的電信運(yùn)營(yíng)商。

2、集中化和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的不確定性管理；

集中化，具有綜合的功能，將降低網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)管理中的“需求”不確定性，主要體現(xiàn)

在：

1）對(duì)人員需求的不確定性——故障處理和業(yè)務(wù)配置：網(wǎng)絡(luò)故障處理，是網(wǎng)絡(luò)維護(hù)

過(guò)程中一種常態(tài)和重要工作，分散維護(hù)就要求各個(gè)地市公司都要有相應(yīng)數(shù)量的專家值班，確保對(duì)故障的及時(shí)響應(yīng)和處理。集中化后，全省的專家統(tǒng)一安排，應(yīng)對(duì)各地市的各種故障。從故障發(fā)生對(duì)人員需求的不確定性來(lái)看，確實(shí)大幅降

低人員的需求不確定性，提升專家處理故障的綜合效率。

2）網(wǎng)絡(luò)資源的集中管理和調(diào)配——廣東作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，目前也是人口第一大

省，外來(lái)人口和流動(dòng)人口數(shù)量巨大；省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，兩翼經(jīng)濟(jì)和珠三

角的經(jīng)濟(jì)差距巨大；因此，廣東的網(wǎng)絡(luò)存在巨大的話務(wù)潮汐：每年春節(jié)，珠三

角的用戶大量回流內(nèi)地和粵東粵西。因此，網(wǎng)絡(luò)集中化管理，資源的集中管理

和調(diào)配，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)資源的動(dòng)態(tài)調(diào)配，最大化匹配話務(wù)和業(yè)務(wù)的流動(dòng)和變化。

3）備板備件的集中化管理——備件是網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的基本條件；故障的不確定性決定

了備件需求的不確定性；備板備件的相對(duì)集中管理，降低需求的不確定性，提

升備板備件的利用效率。

3、集中化和和客戶服務(wù)過(guò)程中的異常事件反應(yīng)速度之間的關(guān)系；

客戶感知為個(gè)體的體驗(yàn)，直接來(lái)自細(xì)節(jié)和個(gè)性化的認(rèn)知；網(wǎng)絡(luò)KPI很好，只是說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)基本情況良好，但不能代表客戶感知好。對(duì)于客戶感知提升管理，重點(diǎn)在于我們對(duì)異常質(zhì)量事件（如掉話、雜音、空錯(cuò)號(hào)等）的反應(yīng)速度提升上。

集中化實(shí)現(xiàn)和強(qiáng)化了規(guī)模效益，降低需求的不確定性；但從另個(gè)角度看，人員和管理的集中化，和客戶體驗(yàn)屬地化之間的不匹配關(guān)系，決定了我們對(duì)通信異常事件的反應(yīng)速度降低；對(duì)于故障處理的以及備板備件的調(diào)配中，也都存在反應(yīng)速度的限制問題。

因此，我們?cè)诔浞謴?qiáng)化集中化優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們必須針對(duì)反應(yīng)速度提升，采取有效措施，才能真正我們達(dá)到通過(guò)集中化提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)管理水平的目的。

對(duì)于不同的質(zhì)量事件，我們采用不用的措施：1）已知質(zhì)量事件，如掉話和質(zhì)差等；我們需要提升絕對(duì)速度，并解決事件集中度問題。具體措施，部署信令監(jiān)測(cè)和異常話單分析系統(tǒng)，通過(guò)IT化手段，解決事件的發(fā)生和集中度監(jiān)控，并強(qiáng)化；2）未知的事件，如設(shè)備和終端匹配、全國(guó)各個(gè)地市設(shè)備匹配問題等；需要相對(duì)速度，能解決更重要，具體措施：整合全省專家和IT資源，共享案例，強(qiáng)化會(huì)診；——省城的醫(yī)生見過(guò)的病人比我們見過(guò)的正常人多；3）對(duì)于故障的反應(yīng)速度，主要限制條件是專家駐點(diǎn)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間；具體措施包括考慮設(shè)備和備板備件庫(kù)相對(duì)集中設(shè)置，確保專家和備件到達(dá)故障設(shè)備的地點(diǎn)不超過(guò)2小時(shí)（和故障規(guī)范相關(guān)）；同時(shí)需要提升網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)能力度。

結(jié)論：在充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，企業(yè)營(yíng)運(yùn)效率提升是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，規(guī)模效益是確保企業(yè)盈利的有效措施。對(duì)于中國(guó)移動(dòng)來(lái)說(shuō)，集中化是實(shí)現(xiàn)公司低成本戰(zhàn)略的關(guān)鍵，但同時(shí)必須應(yīng)對(duì)集中化帶來(lái)的對(duì)終端客戶使用問題反應(yīng)速度下降的挑戰(zhàn)，只有保證客戶感知的前提下，集中化才能發(fā)揮最大的作用，支撐中國(guó)移動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。

第三篇：當(dāng)前組織部門自身建設(shè)存在的問題與對(duì)策思考（范文）

當(dāng)前組織部門自身建設(shè)存在的問題與對(duì)策思考

市委組織部：

黨的組織工作是黨的工作的重要組成部分，作為承擔(dān)黨的組織工作任務(wù)的組織部門，肩負(fù)著管干部、管黨員、管人才的重要職責(zé)，將在實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)新的偉大工程總目標(biāo)中發(fā)揮著積極作用。隨著社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的變化，組織工作所依存的條件、工作的對(duì)象等也隨之發(fā)生變化，組織部門如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，永葆活力，成為各級(jí)組織部門和廣大組工干部不斷探索的重要課題。

一、存在問題

組織部門存在的一些現(xiàn)象和問題，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面。

1、組織部門思想觀念還不太適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。一是在創(chuàng)新觀念上有差距。主要表現(xiàn)在，一些長(zhǎng)期困擾我們的問題，如干部能上不能下、黨員隊(duì)伍出口不暢、干部考察方式單

一、監(jiān)督不力等問題沒能及時(shí)很好地解決。二是在人力資源是第一資源的觀念上有差距。還存在就班子抓班子、就工作搞工作的現(xiàn)象，沒有站在人才戰(zhàn)略的高度，靈活運(yùn)用市場(chǎng)手段，把各級(jí)各類干部作為人才資源的重要組成部分，來(lái)優(yōu)化配置組合，實(shí)現(xiàn)人才的結(jié)構(gòu)效益。三是在用人觀念和用人標(biāo)準(zhǔn)上解放思想有差距。在推行干部年輕化、專業(yè)化方面的“一刀切”現(xiàn)象，在一定程度上不利于正確用人導(dǎo)向的形成。特別是在基層，有些干部經(jīng)驗(yàn)豐富、能力較強(qiáng)，只是學(xué)歷或文憑達(dá)不到要求，被“切”下來(lái)，符合學(xué)歷、年齡等條件而被選上的干部有些反而能力水平并不高，由此傷害了一部分人積極性，更造成人才資源的浪費(fèi)。四是在宗旨觀念、服務(wù)觀念上有差距。基層群眾認(rèn)為，有些上級(jí)部門，抓工作只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)，由此帶來(lái)的是宗旨觀念的淡化和官僚主義的滋長(zhǎng)。在這方面，組織部門的問題不突出，但有一定的表現(xiàn)。

2、組工干部的整體素質(zhì)還不太適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。一是組工干部的知識(shí)不夠全面。從總體上講，組工干部隊(duì)伍素質(zhì)是高的、是過(guò)硬的，但對(duì)照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，還有距離。如，少數(shù)組工干部只是熟悉與崗位相關(guān)的業(yè)務(wù)，對(duì)整個(gè)黨建和組織工作業(yè)務(wù)缺乏全面的掌握，工作疲于應(yīng)付。二是開拓精神不夠強(qiáng)?；鶎佑行┩痉从常捎诮M織部門工作性質(zhì)特殊，其原則性、程序性、保密性強(qiáng)，組工干部養(yǎng)成了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，謹(jǐn)言慎行，但嚴(yán)肅有余，活潑不足，給人的印象比較呆板，沒有什么個(gè)性。三是組工干部的視野不夠開闊。由于平時(shí)工作任務(wù)繁雜，經(jīng)常加班加點(diǎn)，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少，走出去開闊眼界、增長(zhǎng)見識(shí)的機(jī)會(huì)也不多。不少基層特別是經(jīng)濟(jì)效益困難企業(yè)的組工干部，連續(xù)幾年沒有參加過(guò)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，整天就是關(guān)在屋里馬不停蹄地工作，由此帶來(lái)的是視野不寬、思維不活等問題。

3、組織工作一些方式方法不太適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。一是組織工作重點(diǎn)突出不夠。二是對(duì)黨的建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題超前思維還不夠。當(dāng)前我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種新生事物層出不窮，社會(huì)階層日益復(fù)雜，人們的生活方式在不斷多樣化，人員流動(dòng)極為頻繁。這種新情況，給黨的建設(shè)帶來(lái)了很多新的課題，需要我們及時(shí)了解情況，研究對(duì)策。如在基層黨組織建設(shè)方面，有些單位為應(yīng)付檢查而過(guò)組織生活，人數(shù)不齊，活動(dòng)呆板，只是讀讀報(bào)紙，念念文件，缺少生動(dòng)活潑組織形式；有些單位經(jīng)濟(jì)困難，黨建活動(dòng)難以開展；黨員年齡普遍偏大，先鋒模范作用難以發(fā)揮。非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作如何開展、流動(dòng)黨員管理如何加強(qiáng)等方面，我們也面臨許多新課題。三是有些工作科學(xué)決策不夠。四是工作缺乏成本意識(shí)。

4、組織部門工作作風(fēng)還有不實(shí)的一面。一是工作指導(dǎo)不夠。從目前基層黨建工作的實(shí)踐看，一些問題的出現(xiàn)，或多或少都與組織部門工作不細(xì)、作風(fēng)不實(shí)密切相關(guān)。如，有些單位黨組織參與重大問題決策難落實(shí)、基層黨組織薄弱、黨支部書記后繼乏人、黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的理想信念動(dòng)搖等問題，這些問題之所以沒有得到及時(shí)有效的解決，既與基層黨組織工作缺乏主動(dòng)性、自覺性有關(guān)，也與上級(jí)組織指導(dǎo)不力有關(guān)。二是群眾意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)組工干部不愿吃苦，高高在上，不關(guān)心群眾疾苦，習(xí)慣于辦公室聽匯報(bào)，酒桌上談工作。工作不能經(jīng)常深入到基層，深入到群眾中去，即是下基層，也是走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，不了解基層的最新動(dòng)態(tài)，不解決基層實(shí)際問題。三是工作不夠扎實(shí)。有些組工干部對(duì)所負(fù)責(zé)的工作鉆研不深，工作浮于表面，喜歡大轟大嗡，表面轟轟烈烈，實(shí)際是華而不實(shí)、面貌依舊。

二、對(duì)策思考

造成組織部門自身建設(shè)存在的問題是多方面的，有主觀因素，也有客觀因素。從外部環(huán)境上看，正處于社會(huì)轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期的組織部門，面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的挑戰(zhàn)，需要一個(gè)在實(shí)踐中不斷完善、不斷提高的過(guò)程。從自身隊(duì)伍建設(shè)上看，組工干部新老交替不斷進(jìn)行，一批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為組織部門注入了活力，同時(shí)也使組工干部隊(duì)伍建設(shè)遇到許多新情況新問題。組織部門的工作關(guān)系到每個(gè)黨員、干部的切身利益，關(guān)系到黨的新的偉大工程的實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)迫在眉睫。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。十六大報(bào)告指出，要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這是時(shí)代賦予我們的任務(wù)，也是對(duì)組工干部提出的要求。首先，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感。在科技進(jìn)步日新月異、知識(shí)更新日益加快的今天，學(xué)習(xí)尤如“逆水行舟，不進(jìn)則退”。一個(gè)組工干部不愛學(xué)習(xí)，不愛讀書，就會(huì)缺少靈氣、迷迷糊糊，就不能適應(yīng)組織部門工作的需要，素質(zhì)提不高，成長(zhǎng)也不快，有可能成為時(shí)代的落伍者。其次，要明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。不僅要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，提高政治理論水平，增強(qiáng)政治意識(shí)，還要學(xué)習(xí)組工業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)履行職責(zé)相關(guān)的新知識(shí)和新技能，不斷擴(kuò)展知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力成為精通本職業(yè)務(wù)的行家里手，更要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律以及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)方針政策等，提高我們服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的工作的水平，努力做到理論功底扎實(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)精良，知識(shí)水平較高，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。其三，要勇于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。一方面要將所學(xué)的理論和知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際工作，積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，勇赴工作一線和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一線，在實(shí)踐中鍛煉自我，磨礪自我，成就自我；另一方面要走出去，開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，提高自我，做與事業(yè)、與時(shí)代同進(jìn)步的組工干部。

2、勇于創(chuàng)新，大興解放思想之風(fēng)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是組織部門永葆活力的源泉。在新世紀(jì)新階段，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)，必須發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。這些新思路、新突破、新局面、新舉措從何而來(lái)？只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。理論指導(dǎo)實(shí)踐，思想決定行動(dòng)。組織部門思想觀念不夠適應(yīng)的現(xiàn)狀不改變，就不能順應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中外部形勢(shì)的深刻變化，就不能與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)組織工作的新發(fā)展，就不能擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予我們的光榮職責(zé)。當(dāng)前，在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉事業(yè)的新時(shí)期，一是要樹立全局性的思維觀念。要善于從推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程全局的高度來(lái)考慮和安排組織工作，自覺養(yǎng)成圍繞大局開展組織工作的思想觀念和思維方式。要走出就組織工作抓組織工作的誤區(qū)，讓組織工作真正出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，真正為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是要樹立前瞻性的思維觀念。針對(duì)當(dāng)前黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題越來(lái)越多的實(shí)際，要在復(fù)雜的形勢(shì)下緊緊圍繞三個(gè)文明建設(shè)的需要，把握我們工作的總體趨勢(shì)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性，超前謀劃，超前服務(wù)。三是樹立創(chuàng)造性的思維觀念。對(duì)工作中的深層次問題和新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題，要不斷調(diào)整思維方式和工作思路，善于換位思考，多角度思考、創(chuàng)造性地思考，以創(chuàng)造性思維來(lái)解決復(fù)雜、疑難問題。四是樹立開拓性思維觀念。在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以大膽開拓的精神，研究新情況，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的新鮮經(jīng)驗(yàn)，只要是符合實(shí)際、能夠解決問題的新辦法，就大膽地試、大膽地干，努力推動(dòng)組織工作開創(chuàng)新的局面。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是適應(yīng)推進(jìn)“富民強(qiáng)市，加快發(fā)展”大局的需要。加強(qiáng)調(diào)查研究，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的基本內(nèi)容，也是密切聯(lián)系群眾、提高工作水平的重要途徑。在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，一是要通過(guò)周密的調(diào)查，掌握新情況、新問題，找出對(duì)策和辦法。二是在深入調(diào)查的過(guò)程中，進(jìn)一步向群眾學(xué)習(xí)，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關(guān)心群眾生活，使我們?cè)谛碌男蝿?shì)下不斷強(qiáng)化宗旨觀念，增進(jìn)對(duì)人民群眾的感情。三是要通過(guò)調(diào)查研究，鍛煉每一個(gè)組工干部的分析能力、綜合能力、創(chuàng)新能力，以及思維能力、領(lǐng)悟能力、洞察能力，全面提高組工干部的整體素質(zhì)。四是要在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)、歸納、總結(jié)和升華基層和群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法、好典型，不斷摒棄工作中不切實(shí)際的機(jī)制、制度、方式、方法，進(jìn)一步提升組織工作的總體水平。

4、注重實(shí)效，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)鍵是實(shí)事求是。組織部門作為協(xié)助黨委抓干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)的重要職能部門，更要實(shí)事求是，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地做好工作。組織部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要在模范執(zhí)行黨的路線方針政策上帶好頭，圍繞經(jīng)濟(jì)工作，精心謀劃和部署組織工作；要在從嚴(yán)治部上帶好頭，對(duì)本部門內(nèi)的同志嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格教育，要求大家做到的自己首先做到，要求大家不做的自己堅(jiān)決不做，進(jìn)一步樹立組織部門求真務(wù)實(shí)的形象。

5、強(qiáng)化監(jiān)督，大興廉政勤政之風(fēng)。失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。由于組織部門和組工干部的特殊性，使組工干部經(jīng)常面臨著各種困難和問題的考驗(yàn)，這就要求每一個(gè)組工干部在物欲橫流的復(fù)雜環(huán)境下，能經(jīng)受住困難和誘惑的考驗(yàn)。在處理好“自律”的同時(shí)，更要有“他律”的約束，自覺接受組織、群眾以及各方面的監(jiān)督。一是要強(qiáng)化上級(jí)的監(jiān)督。上級(jí)組織部門要經(jīng)常檢查監(jiān)督下級(jí)組織部門的工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，問題突出的要作出嚴(yán)肅處理。二是要強(qiáng)化班子內(nèi)部的監(jiān)督。要把當(dāng)前開展的公道正派活動(dòng)，作為組織部門黨員民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，經(jīng)常對(duì)照檢查，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，互相提醒、互相監(jiān)督。三是要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。要進(jìn)一步落實(shí)黨員、群眾對(duì)干部選拔任用工作的“四權(quán)”，讓組織干部行為置于群眾的監(jiān)督之下，對(duì)違反政策和原則，徇私舞弊，導(dǎo)致工作失察失誤的人一定要追究責(zé)任。

第四篇：自身存在問題與不足

自身存在問題與不足

衛(wèi)沈峰1、2、3、4、5、銷售方法單一。工作效率有待提高。處理問題太過(guò)認(rèn)真。與領(lǐng)導(dǎo)和客戶的溝通交流不夠多。業(yè)務(wù)能力不足，不能為公司分擔(dān)更多。

第五篇：如何利用科技檔案產(chǎn)生社會(huì)效益的一點(diǎn)思考

如何利用科技檔案產(chǎn)生社會(huì)效益的一點(diǎn)思考

摘要：檔案在檔案學(xué)中是個(gè)內(nèi)涵廣泛的概念,它包括人們習(xí)慣所稱的文書檔案、科技檔案、專門性檔案三大類。由于文書檔案與科技檔案在形成、性質(zhì)、管理以及利用上存在差別,給二者的綜合理論研究帶來(lái)許多困難。

關(guān)鍵詞：科技檔案；社會(huì)效益；思考

“檔案學(xué)”這一名稱與其應(yīng)當(dāng)包括的實(shí)際內(nèi)容并不相符。但不論是文書檔案學(xué),還是科技檔案學(xué),以至研究各種專門檔案管理的理論、原則的,都必須研究檔案的利用和效益問題。利用效益是檔案工作及其學(xué)術(shù)研究必須回答的基本問題之一。科技檔案是企事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織及個(gè)人從事生產(chǎn)、科研、基建及管理活動(dòng)的形成的國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的應(yīng)當(dāng)保存科技文件材料?？萍紮n案管理工作效益是科技檔案管理工作和科技檔案管理學(xué)存在和發(fā)展的動(dòng)力,研究提高效益的途徑,必然會(huì)大大促進(jìn)作為檔案管理事業(yè)的重要組成部分的科技檔案事業(yè),及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大作用?？萍紮n案的利用是通過(guò)各種有效的方式和方法,提供和開發(fā)科技檔案資源,使其充分發(fā)揮科技檔案的基數(shù)效用和社會(huì)效益,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為社會(huì)服務(wù)。1檔案的利用

《檔案法》中明確指出檔案的利用,系指對(duì)檔案的閱覽、復(fù)制和摘錄。所謂檔案利用,是指為研究或解決問題而使用檔案。一切國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民,針對(duì)某一具體問題而使用檔案館(室)保存的檔案,即是檔案的利用。檔案的利用服務(wù)工作是檔案工作為社會(huì)服務(wù)的手段,在檔案工作中占有突出地位。

2檔案的利用效益

所謂檔案利用效益,是指檔案被利用后去掉檔案管理、利用成本的那部分收益。說(shuō)到檔案利用效益,不得不提到檔案利用效果,檔案利用效果是指檔案被利用后(相對(duì)不利用)對(duì)單位或社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明產(chǎn)生的推動(dòng)作用。也就是說(shuō),檔案利用效益:檔案利用效果—檔

案管理、利用成本。由此可見,檔案利用效益亦有正效益和負(fù)效益之分。當(dāng)檔案管理、利用成本大于檔案利用效果時(shí),檔案利用效益為負(fù)值,即為負(fù)效益,如果從經(jīng)營(yíng)角度上講就是虧損。所以在檔案利用工作中,力求檔案利用產(chǎn)生較大效果,并力求降低檔案利用成本。只有這樣,才能產(chǎn)生檔案利用正效益或較高的利用效益。

3檔案利用的分類

檔案的利用效益總的可以分為兩種:經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?？萍紮n案的經(jīng)濟(jì)效益,其特點(diǎn)之一表現(xiàn)為顯性,即效果明顯；其二是這種效益可以用經(jīng)濟(jì)數(shù)字表示。科技檔案的經(jīng)濟(jì)效益是顯而易見的,既可以從科技檔案利用的具體事例去看,又可以從宏觀上去看。在社會(huì)活動(dòng)中,人們往往注重科技檔案利用對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的作用,而社會(huì)效益因其具有隱形和增值特點(diǎn),獲利者是社會(huì)成員和社會(huì)組織,不容易用經(jīng)濟(jì)數(shù)字表示而經(jīng)常被忽視其對(duì)社會(huì)效益的重要性?？萍紮n案利用的社會(huì)效益主要是檔案用于社會(huì)文化、教育、歷史研究等社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域形成的。

所謂科技檔案的社會(huì)效益,是指科技檔案通過(guò)市場(chǎng)來(lái)滿足社會(huì)需求推動(dòng)科技進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展。檔案工作的社會(huì)公益性決定了它所謀求與產(chǎn)生的首先是社會(huì)效益。科技檔案信息的擴(kuò)散性、共享性對(duì)整個(gè)人類社會(huì)產(chǎn)生的有益結(jié)果。科技檔案本來(lái)是單位所有的,但由于它存在的技術(shù)存儲(chǔ)和交流功能以及歷史依據(jù)和憑證功能等,可以被社會(huì)廣泛利用,而為整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造效益。例如核爆炸的測(cè)試、研究成果,核爆炸的煙云、火球照片以及試驗(yàn)景象等,在一定時(shí)間內(nèi)都是保密的,但它儲(chǔ)存與科技檔案中,過(guò)了一段時(shí)間就可以論文、學(xué)術(shù)報(bào)告等形式公開發(fā)表。這方面的成果、記錄價(jià)值珍貴,甚至可以看作無(wú)價(jià)之寶。因?yàn)楹嗽囼?yàn)禁試條約已經(jīng)簽訂,核試驗(yàn)尤其是空中核試驗(yàn)可能在地球上再也不會(huì)出現(xiàn),人們要看到空中核爆炸景象以及有關(guān)試驗(yàn)的研究成果、記錄,就必須依靠核試驗(yàn)檔案來(lái)實(shí)現(xiàn)。又如,人造衛(wèi)星的發(fā)射,尤其是首次發(fā)射的景觀,也要靠衛(wèi)星發(fā)射檔案才能再現(xiàn)。在科學(xué)研究和歷史研究中,天文、水文、氣象、地震檔案,更是無(wú)價(jià)之寶。一項(xiàng)重大工程的建設(shè),如果說(shuō),地質(zhì)材料可以用經(jīng)濟(jì)手段再次取得的話,而幾十年、上百年前的氣象、水文、地震數(shù)據(jù),卻是花多少錢也不能再現(xiàn)的,它必須

依靠有關(guān)科技檔案。例如,在我國(guó)進(jìn)行大規(guī)模水利建設(shè)中,曾利用清代有關(guān)水文資料,查得黃河、長(zhǎng)江歷史上的最大洪水量和最小存水量,成為設(shè)計(jì)黃河三門峽水庫(kù)和長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程的重要依據(jù)。清代的晴雨錄和雨雪糧價(jià)單等檔案材料,反映了近2m多年的氣候變化規(guī)律和水旱災(zāi)害情況,為制定我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了有益的參考。又如,第一歷史檔案保存的清代中外邊界檔案文件和地圖,在劃分中印、中緬、中俄、中越等邊界中起了重要作用。近期各大媒體刊登的關(guān)于南沙群島、釣魚島等邊界主權(quán)問題,正是因?yàn)橛辛藲v史檔案,我們才可以義正言辭的主張我們的主權(quán)和領(lǐng)土完整。在檔案創(chuàng)造社會(huì)效益上,更能說(shuō)明問題的是文書檔案的利用。日本侵華制造震驚中外的30萬(wàn)人被害的南京大屠殺,日本右翼分子妄圖抹殺這一歷史事實(shí),但是在有關(guān)檔案的真憑實(shí)據(jù)面前,他們最終只能低頭認(rèn)罪。釣魚島問題、南沙群島問題,都必須依據(jù)檔案才能說(shuō)明這些島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土。檔案,包括科技檔案的歷史作用是不可忽視的?，F(xiàn)在地球上的物質(zhì)財(cái)富越積累越多,不管什么樣的物質(zhì)財(cái)富人們都可以憑腦力和雙手創(chuàng)造,唯有能夠延續(xù)人力記憶的真實(shí)的歷史記錄,無(wú)論花多少錢都是得不到的?？梢哉f(shuō),人類的物質(zhì)文明越發(fā)展,技術(shù)水平越高,物質(zhì)財(cái)富越多,就越加重視自己的歷史。因而,就越加珍惜每一份歷史檔案,甚至是只字片紙。

科技檔案的社會(huì)效益,包括兩個(gè)方面:一是技術(shù)信息的交流、共享,為社會(huì)科技發(fā)展服務(wù)的效益；二是歷史素材、憑證的交流、共享所產(chǎn)生的效益?？萍紮n案之所以能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造效益,最根本的是因?yàn)樗哂械男畔⒈举|(zhì)。信息可以交流、擴(kuò)散,可以共享。報(bào)刊、書籍和其他傳媒一旦刊載、播放了檔案中任何珍貴的信息,它就可以無(wú)償?shù)臑槿祟愃蚕?成為整個(gè)人類共同的科學(xué)文化財(cái)富。正如2008年,我國(guó)成功舉辦了舉世矚目的第二十九屆奧運(yùn)會(huì)一樣,這一具有歷史性意義的盛會(huì)將被載人史冊(cè)。賽事項(xiàng)目、參賽國(guó)家、體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)設(shè)施,以及本次奧運(yùn)會(huì)獨(dú)特的點(diǎn)燃火炬方式等,所有的文字、圖片、影響的資料都將制作成檔案,成為我們給后人留下的最寶貴的財(cái)富。

科技檔案的利用效益從總體上說(shuō),主要在科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體現(xiàn),這是它與普通檔案利用效益的重大區(qū)別,但是最終也體現(xiàn)在社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展中。

科技檔案的社會(huì)效益,由于他的增值性、共享性,只能用“很大”、“較大”、“一定的”等詞語(yǔ)作定性表示,很難用具體的數(shù)字表示,但它的意義是深遠(yuǎn)的。檔案從產(chǎn)生之初開始,其社會(huì)效益就一直不被看重。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,與之相適應(yīng)的新的檔案觀也在逐步形成,其中之一便是注重檔案的經(jīng)濟(jì)效益。檔案作為一種智力資源,可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩種效益。社會(huì)效益也可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。片面強(qiáng)調(diào)其中的一種或者機(jī)械地將二者對(duì)立起來(lái),都是不明智的。我們應(yīng)以努力的、積極的效益觀念去適應(yīng)新形勢(shì),使社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益能“并駕齊驅(qū)”,使檔案更好地為社會(huì)服務(wù),使檔案事業(yè)不僅能適時(shí)生存,而且要興旺發(fā)展。當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,有的檔案管理機(jī)構(gòu)或人員片面地追求經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了檔案工作最根本的宗旨—?jiǎng)?chuàng)造社會(huì)效益,這是一種偏見。只有充分利用檔案管理的潛在價(jià)值,才能為事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。