第一篇：關(guān)于探索湛江旅游業(yè)發(fā)展道路的方案

關(guān)于探索湛江旅游業(yè)發(fā)展道路的方案

【課題】：探索湛江旅游業(yè)發(fā)展道路

【目標】：把湛江的旅游業(yè)推向更遠的地方，吸引更多外市的人來湛

江休閑、旅游、度假，從而促進湛江的經(jīng)濟發(fā)展，更好地把湛江建設(shè)成為廣東旅游的“黃金海岸、生態(tài)海盜、休閑勝地”，更好地建設(shè)國家級濱海休閑度假旅游目的地。

【背景】：湛江，作為中國南部濱海工業(yè)港口旅游城市，在全球一體

化的背景之下，在中國從工業(yè)化中期想工業(yè)化后期乃至工業(yè)化時期的發(fā)展過程之中，迎來了發(fā)展的黃金時期。因此，湛江需要把握歷史性機遇，謀求跨越式發(fā)展。一是廣東省結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，正在形成消費溢出、市場溢出、投資溢出、品牌溢出、效益溢出；二是“十二五”全國海洋經(jīng)濟的發(fā)展，將進一步凸顯湛江的優(yōu)勢；三是北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，使湛江處于中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿；四是粵西、桂東、瓊北的區(qū)位優(yōu)勢，將構(gòu)建瓊州海峽新的發(fā)展區(qū)；五是后工業(yè)化的發(fā)展需求，將使湛江的豐富資源深化挖掘，弱勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭力；六是海南國際旅游島建設(shè)，為湛江旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的發(fā)展機會。

旅游產(chǎn)業(yè)是湛江市促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，是擴大

內(nèi)需的重要抓手，是綠色發(fā)展的重要抓手，是城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，是創(chuàng)業(yè)富民的重要抓手，是建設(shè)幸福湛江的重要抓手，是湛江市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)，是湛江市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。

【指標體系】：湛江旅游業(yè)在不同時期的增減速度

每個旅游景點的年平均旅客量

湛江旅游業(yè)的現(xiàn)狀

湛江經(jīng)濟發(fā)展狀況對湛江旅游業(yè)發(fā)展的影響

外地人對湛江旅游景點的看法

人們旅游的目的人們選擇旅游景點的條件

影響湛江旅游業(yè)發(fā)展的因素

推廣湛江旅游業(yè)的途徑

【地點/主題調(diào)查對象】：東海旭日??東海島

湖光鏡月??湖關(guān)巖

長廊觀海??觀海長廊

寸金浩氣??寸金橋公園

硇洲古韻??硇洲島

南亞奇園??南亞熱作所植物園

南三聽濤??南三島

港灣攬勝??湛江港

【問卷調(diào)查對象】：湛江地區(qū)以外的人

【調(diào)查范圍】：利用網(wǎng)上發(fā)放調(diào)查問卷的形式開展廣泛調(diào)查，不規(guī)定

具體范圍，充分了解外地人對湛江八景的了解程度。

【時間】：2012年3月，確定主題和指標體系，收集問卷問題并開始

制作問卷。

2012年4月，收集問卷結(jié)果，通過網(wǎng)上調(diào)查和實地調(diào)查的結(jié)合，分析各種相關(guān)數(shù)據(jù)，整理資料，找出湛江旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸和原因。

2012年5月初，通過小組討論，尋找解決湛江旅游業(yè)停步

不前的方法，逐步完成小組的方案。

2012年5月底，每位成員完成個人調(diào)查報告。

【方式、方法】：通過網(wǎng)上尋找相關(guān)資料，通過實地調(diào)查找出各景點

現(xiàn)存的優(yōu)勢和弱勢，通過微博、QQ等通訊工具網(wǎng)

上發(fā)放調(diào)查問卷，通過問卷星統(tǒng)計問卷數(shù)據(jù)。

【組織形式】：小組討論、網(wǎng)上調(diào)查、分組實地調(diào)查

1.全部小組成員開小組會議，根據(jù)我們的專業(yè)和興趣，討論并決定調(diào)研主題。

2.確定指標和指標體系。全部成員討論確定統(tǒng)計指標

及指標體系，由黃明圣匯總并制作出來，由組長登記

在方案。

3.制作調(diào)查問卷。組員上網(wǎng)搜查有關(guān)湛江旅游的相關(guān)

問題，再結(jié)合我組主體設(shè)計問卷題目，問卷共有19

個題目。問卷做好后，由區(qū)嘉琳發(fā)上問卷星，再通過

微博、QQ、Q群、郵件等形式請來自不同地方的同學

填寫問卷，以獲取不同的數(shù)據(jù)。

：

4、整理調(diào)查問卷結(jié)果和資料。問卷填寫完之后，由容瑩瑩負責在網(wǎng)上收集問卷結(jié)果，并做好各相關(guān)圖表。

5、初步方案的確定。由組長整理各組員的工作結(jié)果，并填寫方案，再發(fā)給各組員根據(jù)個人不同的想法進行修改。最后填寫個人調(diào)研報告，并完成最后的調(diào)研報告。20元。用作進行部分實地調(diào)研的車費、方案的打印費?！窘?jīng)費】

第二篇：山西旅游業(yè)發(fā)展之路探索

山西旅游業(yè)發(fā)展之路探索

論文關(guān)鍵詞: 科學發(fā)展觀創(chuàng)新突破旅游產(chǎn)業(yè)

論文摘要:我們倡導的“政府主導型”發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略,要點在于“黨政一把手抓旅游”,并在力所能及的范圍內(nèi)適度增加對旅游的投入,調(diào)動各方面的力量扶持旅游,形成有關(guān)各方面齊抓共上大旅游的工作格局,舉全省之力,盡快把山西的旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。

科學發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展,在山西旅游業(yè)學習貫徹科學發(fā)展觀,就是要凝聚各方面力量,開拓創(chuàng)新,尋求突破,努力做大做強山西的旅游產(chǎn)業(yè)。

一、以科學發(fā)展觀為指導,重新認識山西旅游產(chǎn)業(yè)

(一)重新認識山西省旅游資源

談到山西的旅游資源,人們常用“資源豐富”和“旅游資源大省”來形容。山西的旅游資源到底怎么樣?在全國究竟處在什么位置?旅游產(chǎn)品的競爭力如何?弄清這些問題,對認清自我,知己知彼,做大做強山西的旅游業(yè)都有重要意義。從世界文化遺產(chǎn)擁有的數(shù)量看,全國目前共有29家,山西就有平遙古城和大同云岡石窟2處,位居北京、四川之后,同安徽并列第三。從國家級風景名勝區(qū)的數(shù)量來看,全國現(xiàn)有176處,山西占有5處,同河北、湖北省并列全國第九。從4A級旅游數(shù)量來看,全國現(xiàn)有443家,山西僅有10家,占全國的2.2%。從品位來看,山西既有最具中國特色的佛教文化、道教文化、晉商文化、黃河根祖文化等人文資源,又有五臺山、恒山、蘆芽山、黃河壺口瀑布、太行山大峽谷等自然獨特的自然風光,很多景區(qū)都具有惟一性,這是我們旅游的王牌。從分布來看,這些頂級的景區(qū)景點,從北到南,沿大運高速公路形成了一串,構(gòu)筑了山西省當之無愧的旅游資源大省,成為支撐山西旅游發(fā)展的基石。

但是,我們還要清醒地認識到,資源并不等于商品,只有把豐富的旅游資源轉(zhuǎn)化為適銷對路的旅游商品,才是發(fā)展旅游經(jīng)濟的關(guān)鍵。而我們的旅游產(chǎn)品還存在著不少的缺陷,主要表現(xiàn)在:一是觀光產(chǎn)品占主體,主要是文物古跡游居多,度假、休閑游比例較少,淡旺季也過于明顯;二是相當一部分資源開發(fā)水平不高,深層次挖掘不夠,行、游、住、食、購、娛六要素不配套,難以形成旅游精品和絕品;三是相當一部分旅游景區(qū)可進入性差,交通不暢;四是受經(jīng)濟發(fā)展和城市化水平影響,商務客人少。從這些分析可以看出,盡管山西的旅游資源在全國占有比較優(yōu)勢,但我們還遠沒有形成旅游商品比較優(yōu)勢,這嚴重影響了山西旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)重新認識山西的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

經(jīng)過二十多年的發(fā)展,山西旅游業(yè)有了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),具備了做大做強的基本條件。一是全省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張,具備了一定的競爭力。據(jù)統(tǒng)計,全省旅游經(jīng)營單位已達到5605個。其中,全省旅游景區(qū)(點)已發(fā)展到136個,旅行社已發(fā)展到426家(國際旅行社23家,國內(nèi)旅行社403家),旅游直接從業(yè)人員達16萬人之多,間接從業(yè)人員達80多萬人。二是全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善,鐵路、公路四通八達。大運高速公路縱向穿越全省8個地市,連通或輻射近80個旅游區(qū)(點),連接北京、西安兩大國際旅游城市,與京、冀、蒙、秦、豫等周邊省市區(qū)的高速公路形成網(wǎng)絡(luò)。國內(nèi)航線可直通全國38個大城市,開通了并港旅游包機航線。太原機場也已被國家民航總局批準升格為國際機場,為山西告別沒有一級旅游市場的歷史創(chuàng)造了條件。

同時我們還應看到,山西旅游企業(yè)仍存在著小、散、弱、差等問題。全省營業(yè)額不足100萬元的旅行社185家,占61%,營業(yè)額1000萬元以上的旅行社僅有11家,占4%。全省旅游飯店規(guī)模小、檔次低。目前,全省共有星級賓館(飯店)236家,僅占全國的2%,五星級飯店目前仍為空白,四星級17家,三星級以下為219家,各占全國的3%。旅游企業(yè)經(jīng)營管理水平較低。全省旅游企業(yè)領(lǐng)導層中,受過正規(guī)高等教育的專業(yè)人才微乎其微。外語導游短缺,全省6353名導游中,外語導游僅有505人,占導游總數(shù)的7.95%。

(三)重新認識旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律

任何事物發(fā)展都有其自身固有的規(guī)律,旅游產(chǎn)業(yè)也不例外。我們只有認識和尊重旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律,才能促進其發(fā)展。

1.旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè),是跨地區(qū)、跨部門和跨行業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)。旅游經(jīng)濟發(fā)展可以為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等提供巨大市場,可以帶動和促進第三產(chǎn)業(yè)中金融保險、交通運輸、郵電通訊、文化娛樂業(yè)以及對外貿(mào)易等發(fā)展。正因為如此,發(fā)展旅游業(yè)更需要方方面面的協(xié)作和配合,行、游、住、食、購、娛六大要素,牽涉到很多行業(yè),離開了這些行業(yè)的支持,旅游業(yè)的快速發(fā)展是不可能的。因此,必須堅持用大旅游的觀念來統(tǒng)一認識,用系統(tǒng)工程的方法發(fā)展旅游業(yè),動員各方面的力量,支持和參與旅游經(jīng)濟發(fā)展。

2.旅游業(yè)具有可超前發(fā)展的特性。旅游業(yè)的發(fā)展與一個地方的經(jīng)濟總是成正相關(guān)關(guān)系。這是因為一個地方的經(jīng)濟越發(fā)展,商務旅游就越發(fā)達,旅游總量也就越大。這是一般現(xiàn)象,但我們絕不能得出一個地方的旅游發(fā)展受制于經(jīng)濟發(fā)展的片面結(jié)論。從世界各國旅游發(fā)展的共性來看,旅游經(jīng)濟發(fā)展速度始終高于國民經(jīng)濟的平均增長速度。旅游業(yè)是依托性很強的產(chǎn)業(yè),但它的發(fā)展不完全依托和受制于經(jīng)濟社會發(fā)展水平。在市場經(jīng)濟條件下,需求是最大的資源,市場是最大的優(yōu)勢,哪兒的旅游產(chǎn)品有需求,哪兒的旅游資源有市場,哪兒的旅游業(yè)就有發(fā)展。這是個根本性的問題。現(xiàn)在社會不缺少供給能力,缺少的是市場需求,旅游業(yè)之所以有目前這種發(fā)展形勢和發(fā)展局面,最根本的一點就在于有大的市場需求。

3.旅游業(yè)是政府主導型產(chǎn)業(yè)。旅游經(jīng)濟發(fā)展采取政府主導型的模式,這是世界各國共同的做法,主要原因:一是發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施要先行,基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展需要政府來組織。二是旅游產(chǎn)品多數(shù)是公共性產(chǎn)品,尤其是世界遺產(chǎn)地和國家級風景名勝區(qū)等頂級的旅游資源是國家所有,按照經(jīng)濟學原理,公共產(chǎn)品應由政府出面組織。當然政府主導型的旅游發(fā)展機制,由于各國經(jīng)濟制度不同,其表現(xiàn)形式也多種多樣,但本質(zhì)上是一致的。正是在這種發(fā)展模式的主導下,全球旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

二、對做大做強山西旅游業(yè)的幾點建議

為了早日把山西的旅游業(yè)建成全省的支柱產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省的跨越式發(fā)展,現(xiàn)從戰(zhàn)略上提出幾點建議:

(一)堅持“政府主導型”發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略

旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)度很高的綜合性產(chǎn)業(yè),其發(fā)展壯大可以為眾多行業(yè)帶來商機,創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。但在其起步、發(fā)展和壯大的過程中,也必須得到各級黨委、政府的高度重視和支持,只有這樣,才能把相關(guān)各方的積極性凝聚起來和調(diào)動起來,干出一番大事業(yè)。這一點,絕不是旅游部門單槍匹馬可以做到的。在我國市場經(jīng)濟體制還不完善和健全的今天,特別是在經(jīng)濟社會發(fā)展水平還相對滯后的山西,光靠市場調(diào)節(jié),目前還是難以奏效的。外省的很多成功經(jīng)驗證明,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是“一把手工程”。云南省旅游業(yè)發(fā)展十分迅猛,是與幾屆省委、省政府主要領(lǐng)導一直高度重視和積極扶持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分不開的。四川省旅游業(yè)之所以能在最近幾年大步追趕云南,也與幾屆省委、省政府領(lǐng)導一直高度重視和扶持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分不開的。一個省如此,一個地市也如此。河南的焦作市,直到上個世紀末期,旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模還很小,在全國也沒什么名氣。之后新來的市委書記十分重視旅游業(yè),短短幾年內(nèi),就把焦作云臺山打造成了響當當?shù)?A級景區(qū),使焦作市跨進了中國優(yōu)秀旅游城市的行列,成為河南各地市中發(fā)展旅游業(yè)的一面旗幟。

我們倡導的“政府主導型”發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略,要點在于“黨政一把手抓旅游”,并在力所能及的范圍內(nèi)適度增加對旅游的投入,調(diào)動各方面的力量扶持旅游,形成各有關(guān)方面齊抓共上大旅游的工作格局,舉全省之力,盡快把山西的旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。而絕不是要讓政府包辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項具體問題,因此“政府主導型”與“市場主導型”并不矛盾。旅游消費本身就是一個潛力巨大的市場,能不能贏得這個市場,提高山西旅游在這個市場中的占有率,從而促進山西經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,這并不是一個簡單的問題,所以也絕不能游離于黨

委、政府的工作主線之外。否則,山西的旅游業(yè)就很難盡快發(fā)展興旺起來。

(二)堅持產(chǎn)業(yè)擴張戰(zhàn)略

在競爭激烈的環(huán)境下,要實現(xiàn)做大做強山西旅游業(yè)的目標,我們需要有一支過得硬的旅游企業(yè)和企業(yè)家隊伍。`這就需要我們在著力打造山西旅游企業(yè)的航空母艦的同時,更要注重放低旅游產(chǎn)業(yè)的準入門檻,吸引更多的企業(yè)和企業(yè)家參與到旅游產(chǎn)業(yè)中來,實現(xiàn)旅游企業(yè)和企業(yè)家隊伍的數(shù)量擴張,進而使企業(yè)和企業(yè)家在激烈競爭中優(yōu)勝劣汰,實現(xiàn)數(shù)量的增長和質(zhì)量的提高。

(三)堅持發(fā)展以名勝古跡觀光為主的旅游開發(fā)戰(zhàn)略

從山西總體情況來看,在當前和今后相當長一個時期內(nèi),度假游客還不能成為山西旅游接待的主體。這是因為:(1)山西省的旅游優(yōu)勢在于文化底蘊厚重,佛教文化、晉商文化、黃河根祖文化以及太行山和黃土高原的獨特地理風貌是山西旅游的長項,吸引的全是觀光客。如果不繼續(xù)大力抓這個市場,就容易丟失自身的優(yōu)勢。(2)從世界范圍來看,目前能真正吸引大批量度假游客的,一是夏季的海濱,二是冬季的滑雪地,三是高爾夫球場。山西在這些方面是弱勢。

(3)從旅游度假設(shè)施來看,目前山西上檔次、上規(guī)模的度假區(qū)還沒有。綜上所述,要進一步做大做強山西的旅游產(chǎn)業(yè),當前還需要在大量吸引海內(nèi)外觀光游客上下更大的功夫,還需要繼續(xù)開發(fā)以觀光游客為主的旅游產(chǎn)品。同時,積極發(fā)展度假游和其他特種旅游。比如大力開發(fā)工農(nóng)業(yè)旅游、紅色旅游,在城市郊區(qū)積極發(fā)展適應城市居民周末度假需求的大眾化旅游度假設(shè)施,開發(fā)大眾化的度假旅游,以進一步優(yōu)化山西旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。

(四)大力發(fā)展區(qū)域旅游聯(lián)合旅游業(yè)是以促進人的流動為基礎(chǔ)而興旺發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè),消除地區(qū)壁壘,減少旅游障礙,是促進各相鄰地區(qū)旅游經(jīng)濟共同發(fā)展的必由之路。我們要按照“資源互補、線路互通”的原則,在大開放的體系下加強與周邊兄弟省市的合作,開發(fā)一批跨行政區(qū)域的精品線路,實現(xiàn)同周邊省市的無障礙旅游。

第三篇：綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路探索

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路探索

摘要:農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，它是一個生態(tài)—經(jīng)濟的復合系統(tǒng)。我國政府歷來對農(nóng)業(yè)問題高度重視。綠色農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，它以保護生態(tài)環(huán)境為前提，生產(chǎn)安全健康農(nóng)產(chǎn)品為內(nèi)容，對促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。因此我們務必探索出一條適合我國國情的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，這既是現(xiàn)實的需要，也是長遠的要求。關(guān)鍵字：綠色農(nóng)業(yè) 發(fā)展道路 探索 1 綠色農(nóng)業(yè)的定義

所謂綠色農(nóng)業(yè)，是指以生產(chǎn)并加工銷售綠色食品為軸心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，按照特定方式進行生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認定的，允許使用綠色標志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。目前，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，已成為迎接國際挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措。

同時，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)也是堅持可持續(xù)發(fā)展，保護環(huán)境的需要?！昂谏r(nóng)業(yè)”這種經(jīng)營方式往往高度依賴大型農(nóng)機具、化肥、農(nóng)藥，不但消耗了大量不可再生的能源，也造成土壤流失、空氣和水污染等惡果。而發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)則可以從根本上解決這些問題。綠色農(nóng)業(yè)以“綠色環(huán)境”、“綠色技術(shù)”、“綠色產(chǎn)品”為主體，促使過分依賴化肥、農(nóng)藥的化學農(nóng)業(yè)向主要依靠生物內(nèi)在機制的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。2 發(fā)展現(xiàn)狀

中國人均耕地面積僅為世界平均水平的40%，人均水資源量僅為世界平均水平的28%。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，耕地、水等農(nóng)業(yè)資源短缺問題更加突出。確保超過13億人口的糧食等農(nóng)產(chǎn)品安全供給，是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標。[1]我國綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。2005年開始，中國政府實施測土配方施肥補貼項目，大力推廣科學施肥技術(shù)。截至2010年，已覆蓋2 498個縣（區(qū)），推廣面積11億畝以上。2006年開始，中國政府實施土壤有機質(zhì)提升項目，五年來累計推廣3 000多萬畝，通過秸稈還田、種植綠肥、增施商品有機肥等措施，提高了土壤有機質(zhì)含量，改善了耕地基礎(chǔ)地力。中國已建立起與國際接軌的有機農(nóng)產(chǎn)品認證體系，累計發(fā)放有機產(chǎn)品認證證書6 000多張。2010年，中國綠色食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)達到6 391家，產(chǎn)品總數(shù)達到16 748個（見圖2-3）。[1]

1990-2010年有效使用綠色食品標志產(chǎn)品個數(shù) 我國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素 我國的國情、農(nóng)業(yè)發(fā)展政策及其實施都是嚴重的制約了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這些制約因素主要有:

一、先天性的資源稟賦缺失以及環(huán)境的惡化。

我國人口數(shù)量目前己經(jīng)達到13億，人口基數(shù)過大，土地數(shù)量一直處于18億畝警戒線的邊緣，經(jīng)濟增長速度過快，通過對糧食、能源、住宅等基本生活條件的巨大需求。在我國快速的工業(yè)化過程中，沒有保護好農(nóng)業(yè)環(huán)境，使得土地荒漠化嚴重，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日趨惡化，給我國自然資源、生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力和破壞，使經(jīng)濟增長的相當一部分成果被抵消。

二、農(nóng)業(yè)投入不足，科技發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)差。農(nóng)業(yè)投入不足。國家財政用于農(nóng)業(yè)的支出，其絕對量呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，但占財政總支出的比例并不高，農(nóng)業(yè)投入的低水平狀況與農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務很不相稱，有效農(nóng)業(yè)技術(shù)儲備不足。而且，農(nóng)業(yè)技術(shù)更新速度慢，推廣體系不健全，科技投入嚴重不足，科技研發(fā)人才缺失，這些問題都導致我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平低。

在廣大農(nóng)場我國農(nóng)民整體的文化和科技素質(zhì)普遍較低。

目前農(nóng)村主要以初中畢業(yè)為主，導致接受科技能力和科技創(chuàng)新能力不高，經(jīng)營管理理念和市場分析能力低。

③農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)、品種結(jié)構(gòu)等仍不盡合理。農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同，比較優(yōu)勢難以發(fā)揮;農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，制約了農(nóng)業(yè)綜合效益的提高，農(nóng)業(yè)資源不能有效合理地進行配置，使得農(nóng)業(yè)資源得不到充分利用，影響了農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。

三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難。我國農(nóng)村有3億多剩余勞動力，城鎮(zhèn)化建設(shè)的滯后，農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)狀況低，城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚未徹底打破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力不斷降低、社會保障制度的缺失等因素都成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的障礙。

四、可持續(xù)發(fā)展觀念滯后。

在廣大農(nóng)民心中遠未形成綠色農(nóng)業(yè)的觀念，全民的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境意識還相當薄弱，沒有擺正發(fā)展與持續(xù)、當前利益與長遠利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)平衡之間的關(guān)系，導致我國農(nóng)產(chǎn)品中存在大量濫用化肥、農(nóng)藥，不僅達不到合格的質(zhì)量，還產(chǎn)生諸如環(huán)境污染、食品安全等嚴重問題。

五、市場培育程度。不僅是工業(yè)，農(nóng)業(yè)也要求農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，而規(guī)模化生產(chǎn)必然帶來農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅度增加，如果沒有良好的市場培育體系，產(chǎn)品流通不暢，就會造成農(nóng)產(chǎn)品的階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性過剩，特色農(nóng)業(yè)就很難發(fā)展下去。從全國目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況來看，只有個別地區(qū)的市場體系培育得較好，形成了規(guī)模大、影響力強、管理水平高、輻射帶動效果突出的專業(yè)市場，而大部分地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品的市場體系培育不夠，還沒有建立起相對穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，影響了農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。4 發(fā)展建議

一、提高對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的再認識

所謂綠色農(nóng)業(yè)，是與綠色經(jīng)濟相對應的概念，是綠色經(jīng)濟的重要內(nèi)容。綠色農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建立在現(xiàn)代科學技術(shù)基礎(chǔ)之上，充分合理利用和保護自然資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是高效、低耗、無污染、無公害的開放型農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)是一場新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，是發(fā)展有中國特色的知識密集型農(nóng)業(yè)。

二、明確發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容

綠色農(nóng)業(yè)是綠色經(jīng)濟的基礎(chǔ)和內(nèi)容，沒有綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就不可能有綠色經(jīng)濟的全面發(fā)展，這是由農(nóng)業(yè)的地位和特點決定的。從生產(chǎn)的流程和順序來看，綠色農(nóng)業(yè)是綠色經(jīng)濟的原料基地，是第一車間。從綠色產(chǎn)品的內(nèi)容來看，一類是可食用的綠色食品，另一類是非食用綠色產(chǎn)品。綠色食品是自然、安全、營養(yǎng)、無公害的食品，綠色食品是綠色農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)品。從綠色經(jīng)濟的內(nèi)涵來看，支撐綠色經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)成分都與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，如高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和旅游業(yè)。既是特色農(nóng)業(yè)又是旅游觀光業(yè)，綠色經(jīng)濟的內(nèi)涵在不斷延伸、擴大和豐富。

三、認真制定綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)規(guī)劃是一個系統(tǒng)工程，主要是體現(xiàn)綠色的基本原則，即突出產(chǎn)業(yè)特色、科技決勝、機制創(chuàng)新、以人為本、富民強省的原則。體現(xiàn)經(jīng)濟與自然的協(xié)調(diào)配合，人類與自然的和諧發(fā)展、經(jīng)濟與文化的相互融合。規(guī)劃要以生態(tài)經(jīng)濟平衡作為優(yōu)先考慮的原則，要體現(xiàn)氣候多樣性和生物多樣性的特點。同時，農(nóng)業(yè)的規(guī)劃要與加工企業(yè)的布局相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，避免重復建設(shè)。在發(fā)展思路上，要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：一是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是由常規(guī)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是由一般產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。四是由化學農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。根據(jù)不同區(qū)域的資源條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)，以市場為導向，以效益為中心，進行分類指導，走“綠色（特色）＋規(guī)模＋科技＋名牌”的發(fā)展路子。

四、采取更優(yōu)惠的政策措施重點扶持。一是財政周轉(zhuǎn)金要向綠色農(nóng)業(yè)傾斜。各級財政部門要把扶持綠色農(nóng)業(yè)與發(fā)展地方經(jīng)濟、培育財源稅源結(jié)合起來，每年安排一定的財政周轉(zhuǎn)金用于扶持綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是金融部門要把扶持綠色農(nóng)業(yè)作為信貸工作的重點，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和其他商業(yè)銀行要安排一定比例的貸款扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。三是綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)可以享受國家和省對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策。對興辦的綠色企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門認定后，可以比照實行國家和省對高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。還要研究激勵政策，例如對引進的優(yōu)良種子、種畜（禽）、苗木，憑國家有關(guān)機關(guān)證明，是否可以“放水養(yǎng)魚”，在一定時間內(nèi)免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。四是農(nóng)業(yè)各主管部門要根據(jù)省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中各自的物力、財力，多渠道增加對綠色農(nóng)業(yè)的投入。五是各級財政每年要安排一定的經(jīng)費，用于培訓綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才，推廣綠色農(nóng)業(yè)典型經(jīng)驗和結(jié)合各級政府情況進行新技術(shù)新理論研究。

五、切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

影響資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢的原因很多，也很復雜，但最根本原因：一是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。一些地方、一些干部，有飯吃“挖基礎(chǔ)”，增加農(nóng)民負擔，減少農(nóng)業(yè)投入，忽視了農(nóng)業(yè)的保護和基礎(chǔ)的建設(shè)。為此，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，要從水是農(nóng)業(yè)的命脈，耕地是農(nóng)業(yè)財富的母親，綠色是農(nóng)業(yè)的根本出發(fā)，從國情出發(fā)，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上作文章。農(nóng)業(yè)穩(wěn)是農(nóng)業(yè)興的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)興是百業(yè)興的支撐，綠色大農(nóng)業(yè)的振興是綠色經(jīng)濟強省的基礎(chǔ)。

六、把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)與調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)結(jié)合起來

結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程和目標。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)雖得到調(diào)整和優(yōu)化，但仍然不能適應農(nóng)村經(jīng)濟和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層次仍然較低。農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，主要農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺變成供大于求，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展由受資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源和需求的雙重約束，農(nóng)業(yè)由解決溫飽的需求轉(zhuǎn)向適應小康的更高層次要求，質(zhì)量優(yōu)、檔次高、價格合理的農(nóng)產(chǎn)品受到消費者的青睞。為此，對農(nóng)業(yè)進行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的市場條件，必須根據(jù)國內(nèi)外市場信息，不斷調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)、科學技術(shù)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民的組織結(jié)構(gòu)，使之最大限度地適應市場變化。

七、加強科技推廣，提高農(nóng)民素質(zhì)，為綠色農(nóng)業(yè)提供智力支持 “科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、教育等有關(guān)方面的力量，都要向綠色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)或農(nóng)副產(chǎn)品相對集中的大農(nóng)業(yè)傾斜，通過科技進步和提高勞動者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技含量和生產(chǎn)經(jīng)營效益。首先，要針對綠色農(nóng)業(yè)中亟待解決的技術(shù)難題，組織有關(guān)部門開展科技研究和推廣應用。其次，要抓好糧食、林業(yè)、水產(chǎn)、水果、食用菌、橡膠、茶葉、煙葉、花卉、蔬菜、甘蔗、畜禽、珍稀特種養(yǎng)殖等優(yōu)良品種的選育和引進試驗，建立良種繁育基地，提高良種普及率。第三，要積極引進和推廣國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、包裝、貯運等先進技術(shù)和設(shè)備，加快技術(shù)改造步伐，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、拳頭名牌產(chǎn)品，同時，建立健全農(nóng)業(yè)標準化體系及監(jiān)測體系，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。第四，要大力推廣現(xiàn)有科技成果和先進管理經(jīng)驗，選擇一批效果顯著的綠色技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，重點加以推廣，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。第五，建立健全培訓體系，加強對勞動者的科技文化培訓。知識經(jīng)濟時代，不僅僅是自然資源和資本的競爭，更重要的是人才資源的競爭。

第四篇：關(guān)于華陰市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景探索

關(guān)于華陰市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景探索

作者：華陰市副市長單根榮 來源：華陰市政府網(wǎng) 添加日期：11年01月10日

近年來，華陰市委、市政府提出了“加快構(gòu)建山水綠色華陰，打造中國西部旅游休閑之都”的目標。如何利用好華陰獨特而優(yōu)越的旅游資源，充分挖掘自身優(yōu)勢，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，就要統(tǒng)籌整合旅游資源，樹立“大華山、大旅游、大發(fā)展”的理念，按照“依山興城、以城帶鄉(xiāng)，旅游牽頭，全面帶動”的發(fā)展思路，規(guī)劃圍繞旅游、城建突出旅游、特色體現(xiàn)旅游、全市服務旅游，把著力點放在構(gòu)建山水城廟一體化的旅游大格局上來。

一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。華陰地處關(guān)中平原東部，秦晉豫三省交匯結(jié)合部，南依秦嶺，北臨渭水，東眺洛陽，西望長安，轄三鄉(xiāng)四鎮(zhèn)三辦一管區(qū)，總面積817平方公里，總?cè)丝?6萬。自古有“三秦要道，八省通衙”之稱，隴海鐵路、鄭西鐵路客運專線、連霍高速公路、310國道橫貫東西，202省道（大華公路、華金公路）縱橫南北，即將投入運營的鄭西鐵路客運專線更是將洛陽、鄭州納入1小時經(jīng)濟圈，北京、上海納入4小時經(jīng)濟圈，是中原入陜的必經(jīng)之地。

2、資源豐富，底蘊深厚。境內(nèi)的自然景觀和人文景觀交相輝映，同時構(gòu)成獨特而豐富的旅游資源。有雄居五岳之尊，被譽為“奇險天下第一山”的西岳華山、號稱亞洲第一索道的華山索道、“道教第四洞天”的玉泉院、“華山神廟、帝王行宮”的五岳第一廟—西岳廟、“天下楊氏第一村”，還有比萬里長城早建百余年的魏長城遺址、華山御溫泉度假村和華陰生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等景點多達210余處，形成了以自然風光生態(tài)游、歷史文化游和溫泉養(yǎng)生游為主題的旅游環(huán)線。華山景區(qū)名列全國風景名勝40佳，被評為AAAA級風景名勝區(qū)，2002年被評為中華十大名山之一，并被國家建設(shè)部列為申報自然和文化遺產(chǎn)預備名單。

3、歷史悠久，人文薈萃。華陰春秋設(shè)邑，戰(zhàn)國置縣，是弘農(nóng)楊氏文化的發(fā)祥地，被省政府命名為省級歷史文化名城，至今已有2100多年歷史。境內(nèi)擁有國家級文物保護單位4個（西岳廟、魏長城遺址、西漢京師糧倉、橫陣遺址），省級文物保護單位2個（玉泉院、西關(guān)村遺址），有古墓葬16處，魔崖石刻500余處，碑石、墓志300余通，古遺址26處，古建筑15處，館藏文物1503件（組）。歷代人才輩出，著書立說者層出不窮，被漢相張良譽為“物華天寶，地靈人杰”之地。中國歷史上的三代帝王、四代后妃，皆為華陰楊氏人士，此外還有戰(zhàn)國時期被稱為“五國相王”的戰(zhàn)國縱橫家公孫衍，剛正不阿、名標青史的“關(guān)西夫子”楊震，才思敏捷的三國名士楊修，才華橫溢、革新詩風的初唐四杰之一楊炯，五代時期大書法家楊凝式等人士名垂青史，歷史源遠流長。

4、經(jīng)濟支撐，發(fā)展強勁。近年來，市委、市政府堅持“旅游立市、工業(yè)富市、開放開發(fā)、項目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，舉全市之力、集全民之智，全力打造中國西部旅游休閑之都，有效推

動了全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。1990年旅游直接收入僅為147萬元，占全市GDP的4.4%和財政收入的9%；到2002年旅游直接收入為1.1億元，占全市GDP的10.5%，是當年財政收入的2倍多，對財政貢獻率達51%，旅游業(yè)已成為我市名副其實的主導產(chǎn)業(yè)，且?guī)幼饔萌遮吤黠@。2008年一、二、三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重分別為10：48：42，形成了二、三產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展新格局，全年旅游人數(shù)達到169萬人次，直接收入達到

6.5億元。2009年全市旅游人數(shù)達到186.4萬人，同比增長10.3%，旅游總收入達到7.34億元，同比增長20.3%。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。所謂旅游業(yè)，主要包括吃、住、行、游、購、娛六要素。目前，我市旅游收入中門票占比重最大，而僅靠門票收入的旅游業(yè)是低端產(chǎn)業(yè)。觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游商品加工業(yè)與自然景觀、文物古跡、民俗文化等未能有效結(jié)合起來，旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未有效形成，拉動力還不夠強。

2、配套設(shè)施及服務水平相對滯后。由于整體服務設(shè)施較為落后，“山下留客”這一難題還沒有從根本上得到解決。旅游景點周邊的休閑、娛樂、購物等市場開發(fā)明顯不足，尤其是缺乏以休閑度假為目的地的高檔服務場所，大多數(shù)賓館、酒店缺乏先進的運作機制和管理經(jīng)驗，服務人員素質(zhì)參差不齊，服務質(zhì)量還不能滿足游客的需要。加之境內(nèi)交通便捷，西潼高速來去方便，就造成了 “華陰一日游”，沒有形成有效的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

3、新旅游資源開發(fā)不足。全市210余處旅游景點中，開發(fā)較充分并有較好收益的只有華山、玉泉院、西岳廟等少數(shù)景點，其它景點開發(fā)尚處于起步階段，山大水小，山水互映的格局尚未形成。此外自然景觀季節(jié)性太強，人文景觀又開發(fā)不足，傳統(tǒng)文化優(yōu)勢沒能轉(zhuǎn)化為旅游資源優(yōu)勢，走馬觀花式的參觀型旅游居多，而修學、健身、尋根、考察、探奇、了解風土人情的專項旅游較少。

4、宣傳促銷力度不夠。華陰作為陜西省歷史文化名城，境內(nèi)道教文化、楊氏文化、民俗文化、武俠文化交相輝映，從歷史上可追溯華夏民族的根。加之“華陰老腔、華陰迷胡”被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，已成為華陰的文化名片。但由于挖掘和宣傳不到位，省級歷史文化名城這一特色品牌還沒有充分唱響，客源以陜、豫、晉三省居多，國內(nèi)其它城市游客相對較少。

三、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向及建議

（一）總體思路：構(gòu)建山水綠色華陰，打造中國西部旅游休閑之都，建設(shè)旅游經(jīng)濟強市是一個長期的過程。圍繞“山下留客”，以大項目為突破口，狠抓招商引資促規(guī)模發(fā)展，讓華陰成為“大華山”觀光休閑的承載區(qū)和旅游消費的聚集區(qū)。形成“四大板塊”（東部以萬畝蓮藕

基地和西漢京師糧倉為主、西部以御溫泉和鴕鳥王生態(tài)園為主、中部以華山和西岳廟為主、南部以金巖溝和賽華山為主）和“五大主題”（自然風光游、歷史文化游、溫泉養(yǎng)生游、鄉(xiāng)村生態(tài)游、探險考究游）的旅游環(huán)線，構(gòu)建山水城廟一體化旅游發(fā)展大格局。

1、一體化戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮我市一流生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，打造山水城渾然一體、相得益彰的旅游休閑度假勝地，推進華陰旅游由城區(qū)向周邊輻射、由城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村延伸，形成山水城廟一體化的旅游大格局。要做到“三個一致”：與景區(qū)規(guī)劃方向一致，抓住機遇，把華陰作為陜西打造“西部生態(tài)休閑城”的休閑度假基地；與市域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃一致，把旅游經(jīng)濟發(fā)展納入各項規(guī)劃修編的重點，確保風景區(qū)總體規(guī)劃、休閑度假發(fā)展規(guī)劃與城市發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化事業(yè)發(fā)展等規(guī)劃有機融合；與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求一致，把鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)拓展延伸的重點領(lǐng)域納入華陰旅游總體規(guī)劃，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)塊，科學指導、快速帶動鄉(xiāng)村旅游的興起。

2、品牌化戰(zhàn)略。牢固樹立“品牌就是資產(chǎn)”、“品牌就是效益”理念，充分發(fā)揮華山品牌優(yōu)勢，培育品牌，發(fā)展品牌，宣傳品牌，保護品牌，利用品牌，打造秦嶺東部山水度假休閑勝地，力爭進入全國山水旅游的第一方陣。一是豐富品牌內(nèi)涵。要深度挖掘華陰的人文歷史文化，著力構(gòu)建“山水華陰、休閑之都”的整體旅游品牌與形象。依托省級歷史文化名城，唱響“華陰老腔”、“華陰迷胡”國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌。二是打造品牌特色。要著眼不同層次的游客打造具有市場吸引力、具有差異性和獨特性的旅游品牌。三是擴大品牌效應。要發(fā)揮政府主導和企業(yè)主體作用，引導企業(yè)樹品牌、創(chuàng)品牌，帶動更多的企業(yè)走品牌發(fā)展之路，促進企業(yè)、品牌、旅游互動三贏。

3、特色化戰(zhàn)略。圍繞“山水華陰、休閑之都”主題，著力構(gòu)建山水城廟一體化旅游大格局，培育健康生活，逐步形成華陰旅游獨特的資源特色和產(chǎn)品特色。一是形成山城輝映。要以市場為導向，研究旅游者的需求，開發(fā)適應旅游市場化、不同消費者、不同季節(jié)的產(chǎn)品，突破“旺季游客多，淡季游客少”問題。二是建設(shè)特色城市。要著重提升華陰旅游城市的功能和形象，既要彰顯特色山城、展示華陰文化，又要突出旅游觀光和休閑度假功能；既要服務好本地居民，更要服務好中外游客，把華陰作為一個系統(tǒng)的旅游景觀來建設(shè)。三是打造亮點鄉(xiāng)村游。以生態(tài)觀光、休閑度假為內(nèi)容，以農(nóng)家樂為載體，引導不同類型的農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游特色化發(fā)展，要讓都市游客到華陰體會到一種真實的農(nóng)家生活。

（二）圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，我們重點做好以下四項工作：

1、依托名山，宣傳造勢。旅游經(jīng)濟是一個眼球經(jīng)濟。眼球經(jīng)濟取決于認知程度，宣傳、促銷是促使眼球經(jīng)濟形成的關(guān)鍵。依托華山世界名山和華陰省級歷史文化名城的品牌優(yōu)勢，宣傳造勢。一是積極做好華山景區(qū)“申遺”和“5A”景區(qū)創(chuàng)建工作。發(fā)揮“陜西旅游營銷聯(lián)盟”的作用，積極參與各類促銷活動，加強與媒體、旅行社及各個景區(qū)的聯(lián)系，繼續(xù)開展“登山、戲水、論道”等系列活動，爭取國家級大型文化活動演出，提高知名度，開拓更廣闊的游客

市場。二是抓好西岳廟、玉泉院等人文景點的宣傳工作。積極開展具有深厚民俗文化內(nèi)涵的道教開壇、祭山大典、老腔和皮影演出活動，提高文化感染力。三是做好溫泉產(chǎn)業(yè)的宣傳促銷。立足做大做強華陰溫泉產(chǎn)業(yè)，采取先進營銷理念，突出養(yǎng)生保健等亮點，進一步擴大知名度，吸引游客。四是積極做好秦嶺北麓的仙峪、甕峪、華陽川等山水自然風光的進一步開發(fā)、管理和宣傳促銷工作。加緊制作一部集自然風光、休閑旅游、田園采摘、天然氧吧為一體的宣傳片，爭取在重大媒體上演播，彰顯華陰“山水”魅力。

2、加大投入，提升層次。華陰的旅游產(chǎn)業(yè)要大發(fā)展，必須搶抓國家擴大內(nèi)需機遇，搶抓旅游市場調(diào)整變化機遇，搶抓我市大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)機遇，加大投入，提升層次。一是搜集、整理、論證、包裝一批重點旅游產(chǎn)品和旅游項目，積極爭取中、省文物旅游項目的專項資金。按照“誰投資，誰受益”的原則，以“政府主導，各方聯(lián)動，全員參與”的模式，多方籌集旅游開發(fā)建設(shè)資金。二是把招商引資作為旅游投資的突破口，創(chuàng)新招商方式，建設(shè)旅游招商引資項目庫，邀請國內(nèi)知名旅游企業(yè)家觀光考察、洽談投資，把招商引資的觸角延伸到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，吸引一批實力雄厚的企業(yè)到華陰投資旅游業(yè)。三是要積極探索建立旅游反哺機制，從旅游收入好的景區(qū)景點的門票收入中，拿出一定比例反哺旅游產(chǎn)業(yè)，促使旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。

3、彰顯人文，突出特色。以歷史文化為載體，開發(fā)具有華山特色的旅游產(chǎn)品、紀念品。如沉香劈山救母、趙匡胤輸華山等歷史故事，金庸武俠小說中江湖俠士的多個故事片段等都可以發(fā)展成為游客參與的互動游樂節(jié)目；利用智取華山革命故事、第四軍醫(yī)大學英雄團體故事等建立革命傳統(tǒng)教育基地。寶蓮燈、皮影、名人字畫、碑石拓片甚至華山門票、西岳廟門票等都可制作成紀念品或收藏品，充分發(fā)揮歷史文化名城的優(yōu)勢。以城市建設(shè)為載體，在公共場所設(shè)置旅游地圖廣告牌、公共信息符號、中英文對照的交通指示牌等。注重從細節(jié)入手，大到城市整體布局、建筑風格、城市雕塑，小到路燈、廣告牌、保潔筒等環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)華陰風景型旅游城市的獨特個性。

4、密切協(xié)作，形成合力。要全面樹立大旅游和大區(qū)域思想，加強聯(lián)合，推進區(qū)域旅游發(fā)展。積極構(gòu)建華山、西岳廟、主題公園、0五一軍事休閑、華陽川精品旅游景區(qū)，逐步形成華陰境內(nèi)旅游小環(huán)線的同時，要把華陰市放在關(guān)中城市群、黃河中上游、中西部地區(qū)、亞歐大陸橋的背景下，加強與省內(nèi)城市及周邊地區(qū)的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源互補。利用鄭西鐵路客運專線工程，打造西安—華山—洛陽—鄭州線路；立足渭南“南山東水北人文”旅游資源基礎(chǔ)，加快與全省旅游對接，形成西安—華山—洽川—韓城—西安的陜西東部旅游環(huán)線；積極申請國家專項資金，多方爭取籌集資金，推動潼關(guān)—韓城龍門—黃河壺口瀑布的沿黃旅游防汛高等級公路盡快開工修建，加快秦晉豫旅游大環(huán)線的形成。不斷開發(fā)跨地區(qū)、跨省域甚至跨國界的旅游線路和旅游產(chǎn)品，優(yōu)先建設(shè)和發(fā)展?jié)M足游客需求的一程多站式的線路組合，加快實現(xiàn)從單獨的風景區(qū)、旅游點建設(shè)向整個城市作為目的地和游客集散地的綜合服務功能建設(shè)的跨越式轉(zhuǎn)變，早日實現(xiàn)陜西省旅游示范市和中國優(yōu)秀旅游城市的目標。

第五篇：縣域發(fā)展道路的有益探索

改革開放以來，我國縣域發(fā)展的實踐呈現(xiàn)出百舸爭流的局面，縣域發(fā)展的理論研究蓬勃興起。湖南縣域發(fā)展研究中心和中國寧鄉(xiāng)發(fā)展與管理研究中心選擇“縣域和諧發(fā)展”這個新鮮的課題，由寧鄉(xiāng)縣委常委、紀委書記王習加同志主創(chuàng)，編寫了《和諧發(fā)展——中國縣域發(fā)展之路》一書，讀來感覺頗有分量。

郡縣治，天下安；郡縣豐，天下富?？h域是國家最基本的行政和經(jīng)濟單元，是國民經(jīng)濟最基本的子系統(tǒng)，是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的結(jié)合部，是城市發(fā)展與農(nóng)村振興的連接點。這些特性決定了縣域擁有十分重要的地位，承擔極為重大的責任。近年來，中央對縣域發(fā)展高度重視并不斷加強，繼十六大報告中首次使用“縣域經(jīng)濟”概念后，中央一號文件和十七大報告等多次提出要“壯大縣域經(jīng)濟”，十七屆三中全會報告進一步強調(diào)“擴大縣域發(fā)展自主權(quán)，增強縣域經(jīng)濟活力和實力”，這些論述表明縣域發(fā)展已經(jīng)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略任務。

就湖南來說，農(nóng)業(yè)大省的省情決定了縣域地位舉足輕重：縣域人口占全省的80%以上，縣域國土面積占全省的90%以上，縣域GDP占全省的60%以上，縣域始終是湖南最大的發(fā)展戰(zhàn)場和承載平臺，縣域發(fā)展始終是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題和緊迫任務，能否抓好縣域發(fā)展也是檢驗我們能不能夠抹卻體制轉(zhuǎn)軌強加的沉重羈絆、放開小農(nóng)經(jīng)濟禁錮的緩慢腳步、走出農(nóng)耕文化積淀的歷史陰影。這些年來，省委站在戰(zhàn)略、政治和社會的高度，把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟擺上重要議事日程，堅持用“一化三基”、“四條底線”統(tǒng)領(lǐng)縣域發(fā)展，不斷加大新農(nóng)村建設(shè)力度，十分重視和關(guān)注縣委書記隊伍建設(shè)，率先全面推行財政省管縣改革，努力從體制、機制上提升縣域的自我發(fā)展能力，培育和激活了一批經(jīng)濟強縣，為富民強省注入了強勁動力和蓬勃活力。

縣域發(fā)展過程不可能一蹴而就，縣域發(fā)展方式不可能一成不變，需要我們具有新的決策視野、新的價值理念和新的思維方式，需要我們加強學習、認真研究、掌握規(guī)律?！逗椭C發(fā)展——中國縣域發(fā)展之路》這本書，選擇了縣域這樣一個角度，選擇了和諧這樣一個主題，切合時代發(fā)展潮流，與湖南的發(fā)展戰(zhàn)略相呼應，為新時期的縣域發(fā)展指明了前進方向，是值得向全省廣大干部推薦學習研讀的書，是一本縣域發(fā)展的實踐者和研究者應該看的書。該書的價值在于理論性和系統(tǒng)性，它以清晰而敏銳的理論前瞻、深刻而嚴密的邏輯內(nèi)涵、豐富而充實的典型例證，將縣域和諧發(fā)展作為一個體系來研究，囊括了縣域?qū)用嫠泻暧^與微觀問題，涵蓋了政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)等領(lǐng)域，成為國內(nèi)首本單獨以縣域和諧為立論的書籍，這表明湖南在該項領(lǐng)域的學術(shù)研究已經(jīng)走在了全國的前列。

然而，它的價值更在于實用性和借鑒性。該書實證研究的寧鄉(xiāng)縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代經(jīng)濟強縣突破的成功典范，是湖南省情乃至中國國情的一個標本和縮影。它的跨越軌跡和崛起過程，對縣域發(fā)展特別是中西部地區(qū)發(fā)展具有重要的指導借鑒作用。文章充分引用了該縣的一些具體事例、數(shù)據(jù)和工作做法，還把生態(tài)文明建設(shè)等新概念和資源節(jié)約、環(huán)境友好等“兩型社會”新理念融合，既源于實踐、高于實踐又指導實踐，讀之給人以啟迪，思之予人以希冀。