第一篇：山東省旅游業(yè)發(fā)展研究報(bào)告

山東省旅游業(yè)發(fā)展報(bào)告

作者：王志東 于行行 新聞來(lái)源：《山東文化藍(lán)皮書(shū)》2013 發(fā)布時(shí)間：2013-12-09 點(diǎn)擊次數(shù)： 257

2012年中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展報(bào)告評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全國(guó)旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名前十五位的省市（區(qū)）分別是廣東、北京、上海、江蘇、浙江、山東、遼寧、湖南、湖北、河南、重慶、福建、安徽、四川、天津，山東省在綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力上都排名第六，在潛在競(jìng)爭(zhēng)力和旅游發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力上分別排名第四和第七。從這個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果里可以看出，山東旅游業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的迅猛發(fā)展，綜合實(shí)力有了顯著提升，具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。未?lái)還需要在旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)上加以改進(jìn)和完善，進(jìn)一步提升旅游發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全省旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

一、2012年山東省旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

2011年，山東省陸續(xù)出臺(tái)了《山東省旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《山東省鄉(xiāng)村旅游業(yè)振興規(guī)劃》、《山東省國(guó)民休閑發(fā)展綱要》等一系列規(guī)劃文件，在這些政策的助推下，2012年山東省旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，在一些領(lǐng)域取得了顯著的突破。

（一）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭支柱產(chǎn)業(yè)

山東省委、省政府對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)高度重視，列為全省集中打造的十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系之一，出臺(tái)了《山東省鄉(xiāng)村旅游業(yè)振興規(guī)劃》，明確要求把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與造林綠化、水系生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái),與發(fā)掘民間文化、發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，與小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，逐步把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2011年，全省鄉(xiāng)村旅游1.6億人次，同比增長(zhǎng)20%；收入706億元，增長(zhǎng)33%。帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。2012年，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局繼續(xù)開(kāi)展了全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，在認(rèn)定的41個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣中，山東省有4處。這些建設(shè)活動(dòng)取得了良好的經(jīng)

濟(jì)效益和社會(huì)效益：

一是美了農(nóng)村。結(jié)合生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè),各地普遍加快了農(nóng)村路水電氣和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是一些自然資源、人文資源獨(dú)特和特色農(nóng)業(yè)鮮明的地方,以旅游業(yè)為龍頭,帶動(dòng)了城市資金、信息、管理等要素向農(nóng)村配置,促進(jìn)了各類(lèi)服務(wù)業(yè)向農(nóng)村集聚,農(nóng)村環(huán)境得到改善,農(nóng)村面貌煥然一新。全省開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的2500多個(gè)村莊全部改變了面貌。

二是富了農(nóng)民。鄉(xiāng)村旅游拓展了農(nóng)業(yè)功能,延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條,繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)綜合效益,為農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)和增加收入開(kāi)辟了新的渠道。全省從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)人數(shù)4.7萬(wàn)戶(hù),從業(yè)人員19.5萬(wàn)人,間接和季節(jié)性從業(yè)人員150萬(wàn)。蒙陰縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)增加值已經(jīng)超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)。一些搞“農(nóng)家樂(lè)”的農(nóng)戶(hù),沒(méi)有增加很多設(shè)備,用自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品接待客人,年收入少則

5-6萬(wàn)元,多的達(dá)到20萬(wàn)元。

三是樂(lè)了市民。鄉(xiāng)村旅游滿(mǎn)足了城市居民多樣化特別是周末和小假期休閑旅游需求,豐富了市民的旅游情趣,提高了市民的幸福指數(shù)?，F(xiàn)在,每逢周末和節(jié)假日,各大中城市郊區(qū)人流如潮,人們?cè)谔飯@風(fēng)

光中愉悅身心。

四是活了市場(chǎng)。鄉(xiāng)村旅游把市民引向農(nóng)村休閑,帶動(dòng)了餐飲、住宿、交通等服務(wù)業(yè)發(fā)展,又把農(nóng)產(chǎn)品帶到城里,促進(jìn)了工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“雙向”流通,活躍了農(nóng)村市場(chǎng),擴(kuò)大了社會(huì)消費(fèi),可謂一舉多得,“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針在旅游業(yè)得到了充分體現(xiàn)。

鄉(xiāng)村旅游屬于綜合性產(chǎn)業(yè),帶來(lái)的效益是多方面的。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),既需要充分發(fā)揮各級(jí)旅游主管部門(mén)的綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)作用,又需要充分發(fā)揮各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)的職能作用和廣大農(nóng)村、社會(huì)各界的主觀能動(dòng)作用。山東省農(nóng)、林、水、海等各涉農(nóng)系統(tǒng),都結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代水利、現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè),打造了一大批各具特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū),成為全省展示農(nóng)村面貌的新亮點(diǎn)、新名片，鄉(xiāng)村旅游業(yè)正在逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。

（二）創(chuàng)新管理，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)

面對(duì)職能弱、編制少、資金缺乏等現(xiàn)實(shí)困難，山東省各級(jí)旅游主管部門(mén)不斷創(chuàng)新思路和方法，跳出小行業(yè)、謀劃大產(chǎn)業(yè)，立足于把旅游業(yè)打造成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視和相關(guān)部門(mén)的融合支持，將旅游部門(mén)抓旅游轉(zhuǎn)化成各級(jí)、各部門(mén)齊心合力抓旅游。2011年，為了擴(kuò)大省內(nèi)旅游市場(chǎng)，山東省創(chuàng)造性地策劃了“好客山東休閑匯”活動(dòng)，山東省政府正式下發(fā)了《山東省國(guó)民休閑發(fā)展綱要(2012—1015)》。這個(gè)全國(guó)首創(chuàng)的國(guó)民休閑方向性文件，讓全省各級(jí)政府和管理部門(mén)有了統(tǒng)一的旅游發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)了旅游發(fā)展思維和行動(dòng)的快速調(diào)整。2009年起，山東省在寬口徑的旅游系統(tǒng)推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并承接國(guó)家旅游局關(guān)于全國(guó)旅游行業(yè)的第一個(gè)國(guó)家863計(jì)劃——“基于高可信網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字旅游服務(wù)系統(tǒng)”。在推出《山東旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要(2009—2014)》之后，山東又連續(xù)出臺(tái)了《好客山東旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列省級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)旅游目的地，涵蓋交通、景區(qū)、飯店、旅行社直至衛(wèi)生間的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷創(chuàng)新的同時(shí)，山東省的旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作也從行業(yè)擴(kuò)展到城市建設(shè)與城鄉(xiāng)綜合管理。2012年3月初，山東省旅游局發(fā)布了《山東省城市旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿。居住環(huán)境、交通設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)等所有關(guān)乎游客生活的方方面面都被統(tǒng)籌納入城市規(guī)劃與管理之中。政府培育市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)消費(fèi)，消費(fèi)引導(dǎo)投資，投資促進(jìn)轉(zhuǎn)型。旅游產(chǎn)業(yè)在山東轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，正由生力軍變成主力軍。

（三）創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)建設(shè)

在國(guó)家旅游局公布的2011年度全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社名單中，山東省有10家旅行社入榜。從中可以看出，長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、京津冀地區(qū)總共60家百?gòu)?qiáng)社,即山東省三大重點(diǎn)客源市場(chǎng)占6成。百?gòu)?qiáng)社中有11家目前沒(méi)有經(jīng)銷(xiāo)山東旅游產(chǎn)品,8家旅行社則是季節(jié)性(夏季)銷(xiāo)售山東旅游產(chǎn)品。全國(guó)百?gòu)?qiáng)社以及重點(diǎn)客源市場(chǎng)的大社,是旅行社行業(yè)的旗艦,它們具有較強(qiáng)的組團(tuán)能力,在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)具有引領(lǐng)作用,新產(chǎn)品研發(fā)能力強(qiáng),營(yíng)銷(xiāo)推廣能力強(qiáng),產(chǎn)品能及時(shí)推廣出去。因此,與全國(guó)百?gòu)?qiáng)社合作,推廣山東旅游產(chǎn)品是一個(gè)有效路徑,也是一種借以擴(kuò)大山東旅游知名度、美譽(yù)度的良好營(yíng)銷(xiāo)模式。山東各地市可以在分析市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,做出有吸引力的旅游產(chǎn)品,以賀年會(huì)產(chǎn)品推介活動(dòng)為契機(jī)推進(jìn)與百?gòu)?qiáng)社的溝通合作。

入境旅游接待水平是衡量一個(gè)城市和地區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及全面可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo),為大力開(kāi)發(fā)入境游市場(chǎng),提高山東旅游在海外的知名度和影響力,山東旅游將加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)旅行商合作開(kāi)發(fā)入境市場(chǎng)。通過(guò)加強(qiáng)與海外大旅行社的深度合作,建立互利共贏的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；鼓勵(lì)有條件的城市和企業(yè)與海外大旅行商建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作關(guān)系；采取多種措施,激勵(lì)海外大旅行商加大山東特色產(chǎn)品創(chuàng)新力度。另外,與國(guó)內(nèi)入境大社加強(qiáng)合作,聯(lián)合開(kāi)發(fā)歐美遠(yuǎn)程市場(chǎng)及郵輪等高端旅游產(chǎn)品,加大對(duì)海外

重點(diǎn)客源市場(chǎng)的宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度。

截止到2012年6月底,中國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量達(dá)到5.38億,越來(lái)越多的網(wǎng)民從網(wǎng)絡(luò)上獲取旅游信息,因此網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)也將成為2012—2013年山東旅游營(yíng)銷(xiāo)工作的重點(diǎn),主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索引擎提升山東省旅游關(guān)注度；加強(qiáng)與旅游網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商合作,整合擴(kuò)大山東省旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道；在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)“好客山東旅游旗艦館”,鼓勵(lì)各城市和入駐企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)品,整合營(yíng)銷(xiāo)山東旅游產(chǎn)品；做好海外旅游市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)；提山東省旅游企業(yè)電子商務(wù)水平,創(chuàng)新拓展旅游新媒體營(yíng)銷(xiāo)模式等方式,推介好客山東。

（四）創(chuàng)新法規(guī)，支持旅游業(yè)綜合發(fā)展

2012年11月19日《山東省旅游客運(yùn)企業(yè)駕駛員、導(dǎo)游員服務(wù)規(guī)范》出臺(tái)，作為山東省首個(gè)由旅游和交通部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，一出臺(tái)便在業(yè)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。長(zhǎng)期以來(lái)，旅游團(tuán)隊(duì)行程中最核心的兩個(gè)崗位——導(dǎo)游員和駕駛員，分屬旅游和交通運(yùn)輸兩大行業(yè)管理，在新規(guī)的制約下，這兩大主體有了明確的行為準(zhǔn)則，對(duì)促進(jìn)駕駛員和導(dǎo)游員的良好配合、減少旅游投訴做出了很大貢獻(xiàn)。2011年，山東省交通運(yùn)輸廳、旅游局、公安廳、安監(jiān)局聯(lián)合制定了《山東省旅游包車(chē)客運(yùn)管理辦法》，著重對(duì)山東省的旅游客運(yùn)安全問(wèn)題進(jìn)行了法律上的約束?！渡綎|省旅游客運(yùn)企業(yè)駕駛員、導(dǎo)游員服務(wù)規(guī)范》的出臺(tái)，雖然更側(cè)重對(duì)旅游客運(yùn)的服務(wù)規(guī)范，但《規(guī)范》和《辦法》的融合將從安全和服務(wù)管理兩個(gè)層面加強(qiáng)山東的旅游客運(yùn)管理，效果將更加明顯。這種跨行業(yè)管理被寄予厚望，預(yù)示著山東省在對(duì)旅游客運(yùn)企業(yè)駕駛員、導(dǎo)游員的跨行業(yè)管理上邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。山東省規(guī)范旅游客運(yùn)企業(yè)駕駛員、導(dǎo)游的服務(wù)既是對(duì)十八大關(guān)注“民意、民生”精神的貫徹，也是致力于提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)、讓旅游業(yè)成為讓人民群眾更滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的體現(xiàn)。目前旅游客運(yùn)行業(yè)正醞釀自發(fā)形成以正規(guī)旅游客運(yùn)企業(yè)為主要對(duì)象的行業(yè)協(xié)會(huì)，從安全、服務(wù)等方面對(duì)營(yíng)運(yùn)行為進(jìn)行約束，對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，但這

同樣需要政府部門(mén)的扶持。

二、山東省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2012年是“十二五”規(guī)劃的第二年，山東省旅游業(yè)繼續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)排名第六。綜合分析山東省旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，行業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)都十分突出。

（一）整合營(yíng)銷(xiāo)效果明顯

2007年山東省旅游局為突出文化內(nèi)涵和“服務(wù)”這個(gè)旅游的本質(zhì)，創(chuàng)意推出了“好客山東”旅游品牌形象，并創(chuàng)新性地采取了“聯(lián)合推介，捆綁營(yíng)銷(xiāo)”模式，整合省、市、縣、旅游企業(yè)的資源和宣傳促銷(xiāo)資金，在央視、鳳凰衛(wèi)視、山東衛(wèi)視、香港翡翠臺(tái)、臺(tái)灣東森臺(tái)等主流媒體集中采購(gòu)宣傳版塊和時(shí)段，集中開(kāi)展了“好客山東”宣傳推介，開(kāi)啟了“好客山東”旅游營(yíng)銷(xiāo)新模式，被央視傳媒專(zhuān)家譽(yù)為“山東首創(chuàng)，眾省效仿”。同時(shí)，將“好客山東”旅游形象標(biāo)識(shí)廣泛使用于機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店、旅行社等企業(yè)和場(chǎng)所，爭(zhēng)取全省性重大經(jīng)貿(mào)、文化、體育活動(dòng)使用“好客山東”標(biāo)識(shí)，“好客山東”迅速叫響全國(guó)。目前，全省初步形成了完善的地域品牌體系、節(jié)事活動(dòng)品牌體系、旅游要素品牌體系和旅游景區(qū)品牌體系，以“好客山東”為統(tǒng)領(lǐng)，首先帶動(dòng)了十七個(gè)城市和數(shù)十個(gè)縣市區(qū)的地域品牌建設(shè)，“泉城濟(jì)南、逍遙濰坊、親情沂蒙、運(yùn)河古城、文化濟(jì)寧、江北水城、好運(yùn)榮成”等一系列地域品牌，顯示出齊魯?shù)赜蛭幕呢S富多彩。圍繞“好客山東”打造的“賀年會(huì)”、“休閑匯”兩大節(jié)事品牌，成為傳承民族文化、拉動(dòng)綜合消費(fèi)的強(qiáng)大引擎，山東省旅游業(yè)整合營(yíng)銷(xiāo)效果良

好，旅游整體形象深入人心。

（二）品牌體系基本成熟

在“好客山東”品牌的引領(lǐng)下，山東省旅游業(yè)逐漸形成了涵蓋范圍全面、發(fā)展基本成熟的品牌體系，除了以各地市核心產(chǎn)品命名的地域品牌系列和賀年會(huì)、休閑匯兩大節(jié)事品牌之外，還包括山東客棧、魯菜館、山東100、山東三珍等一系列代表山東特色，涵蓋食、住、購(gòu)等三大旅游要素的品牌系列，并由無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)，成立了標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)發(fā)揮品牌的力量和效應(yīng)，來(lái)全面地提升山東旅游的競(jìng)爭(zhēng)力。

在品牌建設(shè)方面，2010年，山東省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)完成了“好客山東”商標(biāo)在國(guó)家工商總局的注冊(cè)，并在此后陸續(xù)展開(kāi)品牌建設(shè)和實(shí)踐工作。2012年，山東省將積累多年的優(yōu)質(zhì)旅游資源與各高校、旅游企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)合作啟動(dòng)旅游產(chǎn)學(xué)研合作，提出了首批旅游產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，推出了一批“特許經(jīng)營(yíng)”模式的優(yōu)質(zhì)品牌旅游項(xiàng)目，包括“魯菜館”(魯菜經(jīng)營(yíng)品牌)、“山東客?！?經(jīng)濟(jì)型酒店品牌)、“逍遙游”(鄉(xiāng)村休閑度假酒店品牌)、“四海為家”(濱海度假酒店品牌)、“山東100”(旅游特色商品品

牌)等等。

（三）營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)逐漸完善

2012年，山東省旅游局與全球最大的中文在線(xiàn)旅行網(wǎng)站——去哪兒網(wǎng)在北京簽署在線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為去哪兒網(wǎng)的首家省級(jí)旅游局戰(zhàn)略合作伙伴。

隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的年輕人嘗試通過(guò)新的渠道來(lái)獲取信息和服務(wù)，這種趨勢(shì)為旅游行業(yè)創(chuàng)造的發(fā)展機(jī)會(huì)也正不斷增加。山東省旅游局率先引入線(xiàn)上整合營(yíng)銷(xiāo)模式，并與剛推出的“六大文化旅游產(chǎn)品”相結(jié)合，組織景區(qū)進(jìn)行產(chǎn)品在線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)合作，借助互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的力量，打破旅游營(yíng)銷(xiāo)的區(qū)域壁壘限制，將“好客山東”的品牌做大。去哪兒網(wǎng)將為山東旅游產(chǎn)品提供在線(xiàn)整合營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)服務(wù)支持，讓“數(shù)字服務(wù)”理念服務(wù)于更多的消費(fèi)者。這種線(xiàn)上整合營(yíng)銷(xiāo)的利用，實(shí)現(xiàn)了山東省旅游業(yè)“產(chǎn)品形象并重營(yíng)銷(xiāo)”的轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步完善了山東旅游的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

山東旅游業(yè)盡管取得了巨大的進(jìn)步，但是在可持續(xù)發(fā)展中仍然存在著不足：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)較為薄弱

旅游發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，影響著旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大小。山東旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力排名靠后，意味著還有很多基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、發(fā)展環(huán)境要素亟待完善。

1、大交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠完善。山東省作為傳統(tǒng)交通大省，目前卻不能夠適應(yīng)旅游交通的需求。山東省內(nèi)高鐵線(xiàn)路除了京滬和鄭青兩條之外，沒(méi)有能夠貫通東西、串聯(lián)全省主要城市的高速鐵路網(wǎng)線(xiàn)，在旅游可進(jìn)入性上限制了旅游業(yè)的全面發(fā)展。

2、郵政通訊網(wǎng)絡(luò)事業(yè)不夠發(fā)達(dá)。當(dāng)今的旅游業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)交通運(yùn)輸、物流、郵政、通訊、網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的快速發(fā)展，在這些方面，山東省仍然需要大力發(fā)展，建設(shè)覆蓋全省、快速流通的服務(wù)體系，建設(shè)城市免費(fèi)的公用網(wǎng)絡(luò)，使人、物、信息都能夠暢通無(wú)阻。

3、科教衛(wèi)生文化等公共事業(yè)不夠發(fā)達(dá)。山東省各地市的科教衛(wèi)生文化等公共事業(yè)的發(fā)展仍然需要大幅度提高，給民眾提供享受公共事業(yè)福利的便利，提升本地區(qū)民眾生活幸福指數(shù)，提高整個(gè)地區(qū)軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力，才會(huì)增加作為旅游目的地的城市、鄉(xiāng)村的吸引力。

（二）旅游業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡

盡管幾年來(lái)山東旅游打破行政區(qū)劃限制，以濟(jì)南、青島兩大旅游城市群為核心，以濟(jì)青旅游經(jīng)濟(jì)帶為主體，以“六大文化旅游產(chǎn)品”帶動(dòng)，各地市都提煉了各自的區(qū)域旅游形象，但仍然不能推動(dòng)全省旅游的平衡發(fā)展?！傲笪幕糜萎a(chǎn)品”除了青島之外，其他五項(xiàng)產(chǎn)品都在魯西；以濟(jì)南和青島為核心的策略，則忽略了包括濰坊在內(nèi)的整個(gè)膠東半島地區(qū)，導(dǎo)致這一擁有豐富歷史人文、自然地理資源的地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展滯后，在藍(lán)黃國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，未能形成山東省旅游業(yè)貫通東西、連接海內(nèi)外的通道。山東省旅游業(yè)區(qū)域發(fā)展的不平衡，客觀上削弱了行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。2012年福布斯發(fā)布的“中國(guó)大陸旅游業(yè)最發(fā)達(dá)的城市”排行榜中，山東省只有青島和煙臺(tái)兩個(gè)城市位列其中，分別位列第17和第25，這也從另一個(gè)角度說(shuō)明膠東半島的旅游業(yè)實(shí)力和潛力。

（三）各部門(mén)聯(lián)動(dòng)不夠

旅游是一項(xiàng)跨行業(yè)的活動(dòng)，形成一次完整的旅游活動(dòng)所涉及的行業(yè)之廣是其他行業(yè)無(wú)法比擬的，這也客觀上造成了旅游管理的難度。為了促進(jìn)全省旅游業(yè)的全面發(fā)展，山東旅游局近幾年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合推進(jìn)，但在實(shí)際工作中，旅游管理部門(mén)與土地、住建、交通、文化、衛(wèi)生、宣傳等各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)卻一直存在著諸多的問(wèn)題，有規(guī)劃無(wú)土地、有建設(shè)無(wú)監(jiān)管、有市場(chǎng)無(wú)管理等矛盾比較突出，嚴(yán)重削弱了旅游管理部門(mén)的執(zhí)行力，客觀上滯后了全省旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（四）旅游區(qū)域特色不明顯

“好客山東”品牌的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)山東旅游業(yè)在全國(guó)旅游業(yè)中的標(biāo)示。在突出省域形象之后，各地市應(yīng)該突出自己的特色。山東省既有以山水圣人文化為主體的濟(jì)南、泰安、曲阜，又有以海派文化為主體的青島、煙臺(tái)、威海，還有以民俗文化、紅色文化等為主體的淄博、濰坊、臨沂、棗莊及其他城市，是多元文化的匯聚地，目前盡管已有各地市的宣傳形象和口號(hào)，卻很難在市場(chǎng)上突出，特色比較模糊，在山東省全省旅游規(guī)模上水平、上臺(tái)階之后、進(jìn)入旅游業(yè)深度發(fā)展的階段，不利于進(jìn)行游客的市場(chǎng)細(xì)分和有針對(duì)性的營(yíng)銷(xiāo)、管理工作。

三、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

山東省旅游業(yè)的快速發(fā)展離不開(kāi)堅(jiān)持創(chuàng)新的思路，因而借鑒兄弟省市的優(yōu)秀發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也是很有必

要的。

（一）杭州經(jīng)驗(yàn)

2012福布斯“中國(guó)大陸旅游業(yè)最發(fā)達(dá)的城市”排行榜中，杭州位列第五；2012福布斯“中國(guó)大陸十佳商業(yè)城市”排行榜中，杭州位列第二，排名上升；2012福布斯“中國(guó)大陸創(chuàng)新能力最強(qiáng)的25個(gè)城市”排行榜中，杭州排名第七。后兩個(gè)排行榜中，山東省沒(méi)有入榜城市。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，杭州在機(jī)制、扶持政策、服務(wù)等方面積極創(chuàng)新，推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。服務(wù)業(yè)是杭州市未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，引領(lǐng)杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011 年服務(wù)業(yè)完成的固定資產(chǎn)投資位于全市固定資產(chǎn)投資的首位，是吸引外資的熱點(diǎn)。文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務(wù)、信息服務(wù)與軟件業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)是未來(lái)杭州市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心，是杭州實(shí)施“旅游全域化”戰(zhàn)略、打造“中國(guó)電子商務(wù)之都”的根本。

杭州旅游業(yè)的發(fā)展有效帶動(dòng)并催生了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)大力推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等行業(yè)資源的融合，涌現(xiàn)出工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、城市旅游、紅色旅游、海洋旅游、會(huì)展旅游等新業(yè)態(tài)，旅游業(yè)的發(fā)展直接推動(dòng)了房地產(chǎn)、金融、信息、服裝制造、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，既發(fā)展了旅游業(yè)，也發(fā)展了其他行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

杭州旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐呢暙I(xiàn)除了經(jīng)濟(jì)方面外，還在文化、環(huán)境、社會(huì)等方面發(fā)揮著綜合作用，不斷提升杭州自身的城市形象和軟實(shí)力，杭州連續(xù)八年蟬聯(lián)“中國(guó)最具幸福感城市”桂冠，獲得中國(guó)民生成就典范城市最高榮譽(yù)獎(jiǎng)，被世界旅游組織和國(guó)家旅游局命名為“中國(guó)最佳旅游城市”，2012年獲得 “中國(guó)最佳休閑城市”稱(chēng)號(hào)，杭州通過(guò)發(fā)揮旅游業(yè)綜合功能實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力和城市形象的全面提升。值得一提的是，《杭州城市旅游創(chuàng)新發(fā)展研究》顯示，西湖免費(fèi)開(kāi)放極大提升杭州居民幸福感。近年來(lái)，杭州從旅游資源大市成長(zhǎng)為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，從2002年到2011年，旅游總收入由294億元增加到1191億元，增長(zhǎng)305.1%，旅游外匯收入由4.77億美元增加到19.57億美元，增長(zhǎng)310.3%，國(guó)內(nèi)旅游收入由254.81億元增加到1060.84億元，增長(zhǎng)316.3%，旅游業(yè)在杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)戰(zhàn)略支

柱地位。

山東入榜城市與杭州相比，最大的差距在城市綜合實(shí)力方面，即旅游環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力比較弱。只有加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高科教文衛(wèi)等與人民生活質(zhì)量息息相關(guān)的公共事業(yè)建設(shè)、提高旅游地的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)提高創(chuàng)新能力，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意與其他行業(yè)創(chuàng)意的相互關(guān)聯(lián)與轉(zhuǎn)化，不斷刺激與活躍商業(yè)市場(chǎng)、提高商業(yè)活力，才能夠提高山東旅游業(yè)的現(xiàn)實(shí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）重慶經(jīng)驗(yàn)

2012福布斯“中國(guó)大陸旅游業(yè)最發(fā)達(dá)城市”排行榜中，重慶市以國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)排名第三、星級(jí)飯店數(shù)量排名第三、4A級(jí)以上景區(qū)數(shù)量排名第二等分指標(biāo)的優(yōu)秀表現(xiàn)，名列總分榜單第四位。2011年重慶市接待海內(nèi)外旅游者2.22億人次，同比增長(zhǎng)37.3%，其中接待入境旅游者186.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)36.04%；過(guò)夜游客5305萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)29.39%；旅游總收入1268.62億元，同比增長(zhǎng)38.22%。全市旅游業(yè)增加值501億元，占全市GDP的比例達(dá)5%。

重慶作為中國(guó)唯一城市被美國(guó)著名旅行指南Frommer’s評(píng)為“2012年世界十大旅游目的地”；國(guó)土資源部正式授予重慶市“中國(guó)溫泉之都”稱(chēng)號(hào)；在中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)主辦的“2011中國(guó)休閑城市發(fā)展綜合評(píng)價(jià)”中，重慶成為“2011中國(guó)30個(gè)休閑城市”之一，重慶旅游整體形象得到全面提升。重慶旅游業(yè)進(jìn)步顯著，具體的經(jīng)驗(yàn)有： 1.明確旅游發(fā)展方向,形成大旅游發(fā)展格局。

2011年，重慶提出重點(diǎn)打造長(zhǎng)江三峽、天坑地縫、天生三硚、釣魚(yú)城、白鶴梁、大足石刻六大旅游精品景區(qū)，并明確了把“重慶非去不可”作為重慶旅游的主題宣傳口號(hào)。“1+5”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)的搭建，促使旅游工作方式由 “事業(yè)管理型”向“經(jīng)營(yíng)服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，變傳統(tǒng)行政管理為市場(chǎng)服務(wù)，充分發(fā)揮了政府有形之手與市場(chǎng)無(wú)形之手的作用，解決了什么是旅游發(fā)展的關(guān)鍵和如何促進(jìn)發(fā)展的問(wèn)題，增強(qiáng)了旅游發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。2.各區(qū)縣政府重視旅游工作，5A級(jí)景區(qū)增加至4個(gè)。

重慶全市各區(qū)縣（自治縣）黨委、政府高度重視旅游工作，分別成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的工作措施，細(xì)化具體的攻堅(jiān)項(xiàng)目，把任務(wù)落實(shí)到具體部門(mén)和人頭，高標(biāo)準(zhǔn)快節(jié)奏推動(dòng)旅游各項(xiàng)工作的開(kāi)展。酉陽(yáng)縣創(chuàng)建桃花源景區(qū)5A級(jí)景區(qū)從申報(bào)到被國(guó)家旅游局正式授予5A級(jí)景區(qū)不到兩年時(shí)間，使重慶的5A級(jí)景區(qū)達(dá)到了4個(gè)；巫溪縣委、縣政府短短的4個(gè)月時(shí)間完成了3億元的投入，推出了紅池壩云中花海，獨(dú)具一格，一鳴驚人。這兩個(gè)事例充分說(shuō)明了基層地方政府的重視對(duì)旅游業(yè)的極大促進(jìn)。同時(shí)，建立了旅游服務(wù)質(zhì)量齊抓共管的機(jī)制，將區(qū)縣旅游工作納入了綜合目標(biāo)考核，設(shè)定了旅游大環(huán)境、旅游行業(yè)、旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)、旅游公共服務(wù)4個(gè)子項(xiàng)共16項(xiàng)指標(biāo)，游客滿(mǎn)意

度大幅提升。

3.六大精品景區(qū)全面提檔升級(jí)。

2011年，“六大精品景區(qū)”全年累計(jì)完成投資87.23億元，完工項(xiàng)目103個(gè)，接待游客480.26萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)41.04%。武隆喀斯特景區(qū)（含天生三硚、仙女山、芙蓉洞）被評(píng)為5A級(jí)景區(qū)，巫山小三峽、天生三硚、大足石刻3個(gè)景區(qū)的購(gòu)票人數(shù)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年超過(guò)100萬(wàn)人次的目標(biāo)。目前，“六大精品景區(qū)”以“文物保護(hù)、文化融合、生態(tài)修復(fù)、風(fēng)貌改造、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)設(shè)施完善”為重點(diǎn)的提檔升級(jí)建設(shè)繼續(xù)全面加快推進(jìn)。

4.投入5億營(yíng)銷(xiāo)資金 推出10條精品線(xiàn)路，開(kāi)展100項(xiàng)宣傳活動(dòng)

2012年，重慶旅游投入5億元宣傳營(yíng)銷(xiāo)資金，推出10條精品旅游線(xiàn)路，開(kāi)展100項(xiàng)旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。此外，2012年是重慶旅游業(yè)的“精品景區(qū)建設(shè)年”，全市大力推進(jìn)六大精品景區(qū)建設(shè)，全力創(chuàng)建“世界溫泉之都”，積極建設(shè)“都市大景區(qū)”，大力發(fā)展“紅色旅游”，積極促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。在此基礎(chǔ)上，還繼續(xù)以“重慶非去不可”品牌宣傳為突破口，全面加強(qiáng)旅游宣傳。作為山東省入榜城市，青島與重慶在入境旅游人次和入境旅游收入排名上比較接近，但在國(guó)內(nèi)旅游人次和收入、星級(jí)飯店、4A級(jí)以上旅游景區(qū)等方面的評(píng)分則遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，這給了山東旅游業(yè)以提示，應(yīng)加強(qiáng)星級(jí)飯店和4A級(jí)以上旅游景區(qū)的建設(shè)，提升旅游產(chǎn)品檔次和旅游質(zhì)量，增強(qiáng)旅游吸引力，增加國(guó)內(nèi)旅游者人次和游客逗留

時(shí)間。

四、2013年山東省旅游業(yè)發(fā)展展望

根據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)有望在2013年取代日本成為世界上第二大旅游市場(chǎng)，今后10年內(nèi)，中國(guó)旅游業(yè)還有望直接創(chuàng)造1000萬(wàn)個(gè)新的工作崗位。根據(jù)亞太旅游協(xié)會(huì)發(fā)布的《2011年度亞太地區(qū)旅游監(jiān)測(cè)報(bào)告》，中國(guó)在2010年接待的國(guó)際游客總數(shù)達(dá)1.138億人次，同比上漲6%。2010年，中國(guó)接待的國(guó)際游客人數(shù)占整個(gè)東北亞地區(qū)的61%，占整個(gè)亞洲地區(qū)的58%。旅游市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大給包括山東旅游業(yè)在內(nèi)的中國(guó)旅游業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，2013年山東旅游業(yè)將在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)展：

（一）完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)旅游交通企業(yè)集團(tuán)化建設(shè)

山東省將推動(dòng)青煙威城際鐵路建設(shè)，目前正在規(guī)劃濟(jì)南到青島南線(xiàn)高速鐵路，該鐵路途經(jīng)臨沂、日照等地，全程一個(gè)半小時(shí)。按照山東省中心城市城際快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃，到2020年山東半島城市群內(nèi)主要城市將實(shí)現(xiàn)城際軌道交通相連。山東省還將加快包括京九通道等在內(nèi)的“四縱四橫”鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化港口布局，加快濟(jì)南機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和青島機(jī)場(chǎng)遷建。加快青島、濟(jì)南等城市軌道交通建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年建成100公里以上的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路。

（二）繼續(xù)建設(shè)和完善“好客山東”品牌系列

首屆中國(guó)春節(jié)旅游產(chǎn)品博覽會(huì)2012年12月26日至31日在棗莊市臺(tái)兒莊會(huì)展中心盛大啟幕。這是全國(guó)第一次將春節(jié)文化和旅游產(chǎn)品相結(jié)合的綜合性會(huì)展,是弘揚(yáng)、傳承和發(fā)展中華年文化的新型載體,更是好客山東品牌的豐富和延伸。為此,山東省旅游局特別策劃推出全新的“年博會(huì)”標(biāo)識(shí),助力年

博會(huì),預(yù)熱2013年好客山東賀年會(huì)。

“好客山東”賀年會(huì)對(duì)于拉動(dòng)北方冬季旅游市場(chǎng)淡季需求有著重要作用，山東各地將在賀年會(huì)期間按照市場(chǎng)需求,推出淡季旅游特惠產(chǎn)品, 注重相關(guān)部門(mén)的參與,注重交通與景區(qū)、購(gòu)物、賓館、餐飲和娛樂(lè)的融合和跨界經(jīng)營(yíng),注重文化的傳承和創(chuàng)新,注重鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層單位的活動(dòng)創(chuàng)新和氛圍營(yíng)造，以更大的優(yōu)惠認(rèn)真做好城市“二日游”、“三日游”產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)工作。

山東省旅游局自2007年創(chuàng)意推出“好客山東”品牌以來(lái),率先在全國(guó)實(shí)施品牌化戰(zhàn)略,通過(guò)品牌的策劃、傳播、提升、運(yùn)營(yíng),走上了品牌發(fā)展帶動(dòng)之路。經(jīng)過(guò)幾年的精心培育和打造,“好客山東”已經(jīng)成為中國(guó)區(qū)域旅游的第一品牌、國(guó)內(nèi)外知名的誠(chéng)信旅游品牌?！昂每蜕綎|”的成功,還得益于品牌體系的構(gòu)建和完善。迄今為止,在“好客山東”品牌形象的統(tǒng)領(lǐng)下,已擁有“賀年會(huì)”、“休閑匯”、“山東客?！?、“魯菜館”、“山東100”、“山東三珍”、“年博會(huì)”等七個(gè)子品牌,涵蓋大型節(jié)事、旅游景區(qū)、餐飲、住宿、美食、旅游商品等多個(gè)領(lǐng)域,與各城市、各縣域旅游品牌、旅游企業(yè)品牌一道,共同打造成為涵蓋全省的旅游品牌體系。隨著“好客山東”品牌體系的不斷充實(shí)和擴(kuò)展,山東旅游的品牌化發(fā)展之路也必將走得越加穩(wěn)健、越加寬廣、越加精彩。

（三）調(diào)整旅游門(mén)票價(jià)格，注重旅游的拉動(dòng)效益

目前，山東省很多景區(qū)仍然傾向于最大化地拿到最基本的收益, “門(mén)票經(jīng)濟(jì)”仍然是景區(qū)保本和盈利的手段。休閑時(shí)代,人們對(duì)于游玩質(zhì)量的要求越來(lái)越高,單純的景區(qū)觀光游覽已經(jīng)不能跟上休閑度假的潮流,需要旅游產(chǎn)業(yè)的多方延伸。門(mén)票價(jià)格總體偏高，導(dǎo)致旅行社報(bào)價(jià)成本的一半左右都是門(mén)票，如果旅行社產(chǎn)品報(bào)價(jià)有吸引力,就必須壓縮食宿等其他成本,客觀上會(huì)降低旅游的品質(zhì)。從數(shù)字中可以看到一個(gè)趨勢(shì),“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”的占比正在萎縮。2011年,全省旅游花費(fèi)構(gòu)成中,以游覽為主的基礎(chǔ)性消費(fèi)僅占9.82%,以交通、住宿為主的配套消費(fèi)占39.96%,以餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物為主的高端消費(fèi)為44.13%,其他為6.1%。作為乘數(shù)效應(yīng)較高的行業(yè)來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)對(duì)上下游行業(yè)的拉動(dòng)作用不容忽視,用提高門(mén)票價(jià)格來(lái)增加收入不是明智之舉。山東旅游景區(qū)應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，降低門(mén)票價(jià)格，通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、豐富旅游相關(guān)產(chǎn)品來(lái)提高旅游總收入。

（四）全面開(kāi)展旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)

2012年，山東省進(jìn)行了旅游小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)扶持對(duì)京滬高鐵沿線(xiàn)城市的旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，依據(jù)山東省鄉(xiāng)村旅游資源特色和市場(chǎng)需求，重點(diǎn)支持建設(shè)了溫泉度假小鎮(zhèn)、山岳養(yǎng)生小鎮(zhèn)、濱湖生態(tài)小鎮(zhèn)、海濱漁民風(fēng)情小鎮(zhèn)、黃河文化小鎮(zhèn)、特色民俗文化小鎮(zhèn)、風(fēng)情古鎮(zhèn)和特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等9類(lèi)小鎮(zhèn)。山東打造的旅游小鎮(zhèn)是旅游產(chǎn)業(yè)特征鮮明、功能完備配套的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)高雅的居民生活區(qū)的完美統(tǒng)一體，能夠滿(mǎn)足游客觀光、休閑、度假、娛樂(lè)等全方位的旅游需求，提供酒店、會(huì)議、游覽、旅行、購(gòu)物、醫(yī)療保健、車(chē)輛補(bǔ)給維修等多種服務(wù)。

2013年，山東省將在示范小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)、旅游百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村等系列活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，助力城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（作者系山東社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)，山東社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心主任）

第二篇：山東省棗莊市旅游業(yè)發(fā)展情況考察報(bào)告

山東省棗莊市旅游業(yè)發(fā)展情況考察報(bào)告

——赴棗莊旅游發(fā)展考察組

近年來(lái)，山東省棗莊市把旅游業(yè)作為城市轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游市場(chǎng)中異軍突起，成功實(shí)現(xiàn)了資源枯竭型城市的率先崛起，成為山東乃至全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，“棗莊實(shí)踐”模式也成為各地競(jìng)相借鑒的新熱點(diǎn)。2011年8月4日至5日，市政府朱福林副市長(zhǎng)、李國(guó)輝市長(zhǎng)助理帶隊(duì)，由市規(guī)劃局、國(guó)土局、旅游局、文物局以及各縣（市、區(qū)）旅游局負(fù)責(zé)人組成市政府考察團(tuán)對(duì)棗莊市旅游業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?？疾靾F(tuán)通過(guò)實(shí)地考察、聽(tīng)取介紹、交流座談等形式，對(duì)棗莊旅游發(fā)展的理念認(rèn)識(shí)、工作舉措、工作成效等進(jìn)行了深入細(xì)致的了解，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、棗莊市旅游業(yè)發(fā)展的基本情況和具體做法

棗莊市位于山東省南部，現(xiàn)轄市中、薛城、山亭、嶧城、臺(tái)兒莊五區(qū)和滕州一市，總面積4550平方公里，人口約380萬(wàn)。棗莊市旅游資源較為豐富，目前已開(kāi)發(fā)的各類(lèi)景區(qū)景點(diǎn)25處，其中國(guó)家4A級(jí)景區(qū)8處，國(guó)家級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)6處。其中，以臺(tái)兒莊運(yùn)河古城（國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的運(yùn)河古城）、微山湖紅河濕地（國(guó)內(nèi)最大的湖泊類(lèi)濕地）、熊耳山國(guó)家地質(zhì)公園（國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的地震大裂谷）、抱犢崮國(guó)家森林公園、冠世榴園（世界最大的石榴園）最具旅游吸引力。

從2006年起，棗莊市把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)戰(zhàn)役，作為就業(yè)富民的根本途徑，作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，著力把文化旅游培育成服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的先行產(chǎn)業(yè)、城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)由“賣(mài)資源”向“賣(mài)文化”的轉(zhuǎn)變，成功探索出一條“政府培育市場(chǎng)、市場(chǎng)拉動(dòng)消費(fèi)、消費(fèi)帶動(dòng)投資、投資助推轉(zhuǎn)型”的旅游發(fā)展新路，在全國(guó)創(chuàng)造了“棗莊實(shí)踐”模式。2008年，創(chuàng)建成為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，2010年接待國(guó)內(nèi)外游客1409萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)36%，旅游綜合收入83億元，同比增長(zhǎng)41%。其具體做法主要包括：

（一）創(chuàng)新機(jī)制、高調(diào)定位，支撐旅游業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展

作為資源枯竭型城市，棗莊市在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中，確立了“發(fā)展煤化工、文化旅游、城市建設(shè)”三大戰(zhàn)役，高度重視旅游業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需、結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)富民方面的作用，把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略來(lái)定位，把旅游業(yè)放在促進(jìn)服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的高度來(lái)把握，放在推進(jìn)全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的全局中來(lái)謀劃，把全社會(huì)的力量凝聚到旅游產(chǎn)業(yè)的先行建設(shè)發(fā)展上來(lái)。為此，棗莊市在旅游發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新上，率先在全國(guó)成立了“旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì)”，進(jìn)入政府行政序列，“旅服委”成為市政府三大綜合部門(mén)，職責(zé)也由單一的旅游行業(yè)管理擴(kuò)展到負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推動(dòng)包括旅游業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

在理順旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展體制的同時(shí)，棗莊市還積極培育壯大市場(chǎng)主體，推進(jìn)發(fā)展機(jī)制改革創(chuàng)新。通過(guò)推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，由有實(shí)力的大企業(yè)、大景區(qū)接管?chē)?guó)有景區(qū)的管理。抱犢崮、熊耳山兩大景區(qū)實(shí)施整合，整體移交給華邦集團(tuán)公司；冠世榴園移交給福興集團(tuán)，仙壇山溫泉小鎮(zhèn)移交給中祥集團(tuán)。組建成立了臺(tái)兒莊古城投資有限公司、微山湖濕地集團(tuán)等

大型企業(yè)集團(tuán)，基本完成了“涉旅、涉服”產(chǎn)業(yè)要素的市場(chǎng)化改革。體制機(jī)制的改革創(chuàng)新為棗莊市旅游服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展夯實(shí)了制度支撐。

（二）培育龍頭，建設(shè)精品，夯實(shí)旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

棗莊市副市長(zhǎng)陳愛(ài)莉介紹說(shuō)，“發(fā)展旅游，必須以文化為依托，以文化為靈魂，以打造區(qū)域性龍頭景區(qū)為支撐。而精品是一個(gè)地區(qū)旅游形象的標(biāo)志和龍頭。只有精品，才具有對(duì)區(qū)域內(nèi)其他旅游產(chǎn)品的整合力、帶動(dòng)力，才能對(duì)游客產(chǎn)生廣泛而持久的吸引力?！睘榇?，棗莊把旅游業(yè)發(fā)展的起跳板選在了重建臺(tái)兒莊古城項(xiàng)目上，通過(guò)高水平創(chuàng)意、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施精品戰(zhàn)略，致力于打造“天下第一莊”，將臺(tái)兒莊古城作為龍頭加以打造，引領(lǐng)棗莊旅游騰飛。2006年，棗莊市陳偉市長(zhǎng)親自叫停了在臺(tái)兒莊投資5、6億元的房地產(chǎn)項(xiàng)目，本著“存古、復(fù)古、創(chuàng)古”的原則和理念，用了3年多時(shí)間,走訪了古城每一位80歲以上的老人,查閱了數(shù)百部史籍,從國(guó)內(nèi)外搜集到380多張臺(tái)兒莊的老照片。在此基礎(chǔ)上,邀請(qǐng)一流的規(guī)劃、古建、文化、旅游專(zhuān)家,博采眾長(zhǎng),依據(jù)史料,繪制出古城復(fù)原圖,詳細(xì)和清晰地勾畫(huà)出古城古貌。遵循古法，從全國(guó)篩選出30多家最好的古建隊(duì)伍用真材實(shí)料建設(shè)古城，讓古城在原有面貌、形態(tài)、規(guī)制等歷史的基因上復(fù)活起來(lái),使之能夠成為未來(lái)的文化遺產(chǎn)。經(jīng)過(guò)三年多的潛心挖掘、一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)和嚴(yán)格的建設(shè)施工，2010年5月1日，毀于炮火的臺(tái)兒莊古城重現(xiàn)世人面前。古城融“運(yùn)河文化、魯南文化、大戰(zhàn)文化”為一城，集八種建筑風(fēng)格、七十二廟宇于一體，科學(xué)保留和修復(fù)了大戰(zhàn)遺址、古城墻、古碼頭、古民居、古街巷、古商埠、古廟宇、古會(huì)館等眾多歷史遺跡，再現(xiàn)了當(dāng)年“商賈迤邐，入夜，一河漁火，歌聲十里，夜不罷市”的繁盛景象，被譽(yù)為運(yùn)河文化活化石和中國(guó)民居建筑博物館。

臺(tái)兒莊古城作為精品龍頭景區(qū)的成功打造，樹(shù)立了品牌，成功整合了周邊的微山湖濕地、冠世榴園、抱犢崮、熊耳山等自然和文化資源，為棗莊市推出并打響“棗莊二日游”旅游產(chǎn)品品牌，拉動(dòng)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈各要素環(huán)節(jié)的發(fā)展增添了極大的動(dòng)力。

（三）政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)旅游營(yíng)銷(xiāo)新局面

旅游業(yè)發(fā)展只有在政府的主導(dǎo)下，才能啟動(dòng)旅游市場(chǎng)，顯現(xiàn)效益，帶動(dòng)市場(chǎng)主體的積極主動(dòng)參與。為此，棗莊市委市政府站在全局和戰(zhàn)略的高度審視旅游業(yè)，做出了“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與，舉全市之力抓旅游”的決策。市里專(zhuān)門(mén)成立了“棗莊二日游活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，凝聚合力，組織全市58個(gè)責(zé)任單位，選派專(zhuān)人，面向全國(guó)80個(gè)重點(diǎn)客源城市開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)，拓展旅游客源渠道。如交通局為了開(kāi)拓青島市場(chǎng)，正副局長(zhǎng)先后十余次親自率團(tuán)上門(mén)推介，先后招徠了4300多名游客；發(fā)改委專(zhuān)門(mén)抽出一名副主任專(zhuān)職抓“二日游”，還在對(duì)口城市無(wú)錫設(shè)立了棗莊旅游專(zhuān)賣(mài)店；總工會(huì)不僅把在萊蕪召開(kāi)的會(huì)議團(tuán)成功引到了棗莊，還特別在當(dāng)?shù)孛襟w打出廣告，歡迎在萊蕪的棗莊同鄉(xiāng)“春節(jié)、中秋回家看看”；市政府辦公室、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局更是進(jìn)學(xué)校、下企業(yè)，想方設(shè)法建立渠道??。在全市一盤(pán)棋“大旅游”運(yùn)作格局下，各單位開(kāi)展了高密度、地毯式、多層次宣傳，在對(duì)口客源城市采取舉辦推介會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)和發(fā)布廣告等形式，推介棗莊旅游資源，開(kāi)展“面對(duì)面”實(shí)地宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，棗莊市各部門(mén)共赴各客源城市宣傳促銷(xiāo)1000余次，舉辦各類(lèi)宣傳推介活動(dòng)2000余場(chǎng)次。

在政府主導(dǎo)下，棗莊市圍繞“建立渠道、完善功能、規(guī)范市場(chǎng)”三大重點(diǎn)，統(tǒng)籌全市核心旅游景區(qū)資源，把臺(tái)兒莊古城、微山湖濕地公園、冠世榴園等主要景區(qū)打包銷(xiāo)售，以統(tǒng)一

價(jià)格的旅游產(chǎn)品推向全國(guó)市場(chǎng)。充分利用市場(chǎng)利益“杠桿”，配套出臺(tái)旅游專(zhuān)列、旅游包機(jī)、旅游大巴車(chē)隊(duì)、旅游自駕車(chē)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，最大限度調(diào)動(dòng)組團(tuán)社的積極性。與此同時(shí)，各責(zé)任單位以市場(chǎng)運(yùn)作為中心，積極對(duì)接大型組團(tuán)社，以點(diǎn)帶面、輻射發(fā)展，開(kāi)辟客源市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有600家外地組團(tuán)社開(kāi)展了“棗莊二日游”業(yè)務(wù)，定期向棗莊輸入客源的組團(tuán)社有220家，初步建立了強(qiáng)有力的營(yíng)銷(xiāo)渠道，形成了航空、鐵路、公路三線(xiàn)齊動(dòng)，專(zhuān)列、包機(jī)、直通車(chē)、自駕車(chē)“四位一體”的游客輸入格局。

在這樣的強(qiáng)力措施推動(dòng)下，棗莊旅游發(fā)展迅猛，成效顯著。棗莊市通過(guò)政府主導(dǎo)培育市場(chǎng)，成功拉動(dòng)了消費(fèi)，2010年全市旅游景區(qū)門(mén)票收入大幅攀升，同比增長(zhǎng)近30%，旅游綜合收入增長(zhǎng)41%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到409.9億元，增長(zhǎng)18.7%。消費(fèi)的增長(zhǎng)帶動(dòng)了投資的增長(zhǎng)，2010年，棗莊市三產(chǎn)投資完成304.3億元，增長(zhǎng)32.7%，高于二產(chǎn)投資增幅17.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)投資比重占全部投資的比重達(dá)到42%。投資的增長(zhǎng)助推了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。2010年，棗莊市服務(wù)業(yè)完成增加值426.1億元，增長(zhǎng)20%，占GDP比重達(dá)到31.3%，服務(wù)業(yè)地稅收入占地方稅收比重達(dá)到42.6%。同時(shí)，老百姓極大受益于旅游業(yè)的發(fā)展，民生得以改善，據(jù)了解，目前棗莊全市300余家涉旅企業(yè)直接從業(yè)人員10萬(wàn)余人，其中通過(guò)二日游新增就業(yè)1萬(wàn)余人?！罢嘤袌?chǎng)、市場(chǎng)拉動(dòng)消費(fèi)、消費(fèi)帶動(dòng)投資、投資助推轉(zhuǎn)型”的旅游發(fā)展“棗莊實(shí)踐”模式取得了顯著的成效。

二、棗莊市旅游業(yè)發(fā)展對(duì)我市的啟示

從棗莊旅游發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程看，我們得到了十分有益的啟示：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視是旅游業(yè)發(fā)展的根本前提

棗莊旅游業(yè)發(fā)展最大的特點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)重視。首先，領(lǐng)導(dǎo)重視體現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)上。陳偉市長(zhǎng)指出，“我們常說(shuō)要讓外地人尊重棗莊，讓棗莊人熱愛(ài)棗莊，靠什么？靠的就應(yīng)該是文化。所以我們?cè)诖蛟煳幕糜蔚臅r(shí)候，是把它作為一種傳承文化，一種靈魂來(lái)凝聚市民的，希望通過(guò)這個(gè)來(lái)形成棗莊的城市精神，城市靈魂，讓大家對(duì)這個(gè)城市有一種歸屬感，”，“文化是城市最引以自豪的軟實(shí)力和最大的核心競(jìng)爭(zhēng)力！我們要做的，就是以文化為引領(lǐng)，提升這座城市的品牌，用文化的金字招牌為老百姓帶來(lái)長(zhǎng)久的福祉”，“就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，將改變棗莊長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)二產(chǎn)的過(guò)分倚重，棗莊將由此步入科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的快車(chē)道?！?其次，領(lǐng)導(dǎo)重視體現(xiàn)在具體行動(dòng)上。陳偉市長(zhǎng)親自叫停了臺(tái)兒莊的房地產(chǎn)項(xiàng)目，數(shù)十次深入臺(tái)兒莊古城建設(shè)工地，與古城80歲以上的老人交談、了解古城原有的文化、歷史和風(fēng)貌，親自參與古城建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)，帶頭組織開(kāi)展“棗莊二日游”的宣傳促銷(xiāo)工作，等等，無(wú)一不從行動(dòng)上顯示了對(duì)文化旅游業(yè)發(fā)展的高度重視。第三，領(lǐng)導(dǎo)重視體現(xiàn)在體制機(jī)制的創(chuàng)新保障上。棗莊市“旅服委”的體制創(chuàng)新，56個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)促銷(xiāo)責(zé)任考核的機(jī)制創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了主要領(lǐng)導(dǎo)在保障旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的高度重視。

（二）精品龍頭項(xiàng)目建設(shè)是旅游業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)

旅游經(jīng)濟(jì)是吸引力經(jīng)濟(jì)、關(guān)注度經(jīng)濟(jì)，打造龍頭精品項(xiàng)目是提升一地旅游吸引力的核心基礎(chǔ)條件。陳偉市長(zhǎng)介紹，“臺(tái)兒莊古城不僅是棗莊打造的一個(gè)精品，更是我們量身定做的一件作品?！痹诶砟钌希瑮椙f市秉承“為后人留下一筆世界文化遺產(chǎn)”精品理念來(lái)規(guī)劃古城，歷時(shí)三年多時(shí)間，充分挖掘、研究，高水平規(guī)劃，使古城的文化基因與民族的文化精神相銜接；在建設(shè)上，遵循“存古、復(fù)古、創(chuàng)古”的原則，在重建中融入文明進(jìn)步的精華，使古城

源于歷史又超越歷史；在細(xì)節(jié)上，邀請(qǐng)最好的工匠用最精湛的工藝，精心打磨、建設(shè)每座庭院、每條河岸水道；精心設(shè)計(jì)、科學(xué)布局古城的整體風(fēng)貌和特色業(yè)態(tài)，成功再現(xiàn)了臺(tái)兒莊古城“一河漁火，十里歌聲，商賈云集，夜不罷市”的繁榮景象，建成了一個(gè)吸引力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的現(xiàn)代旅游精品景區(qū)。通過(guò)臺(tái)兒莊古城這一龍頭精品景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，成功整合了微山湖濕地等一批旅游資源，打開(kāi)了“棗莊二日游”的客源市場(chǎng)，樹(shù)立了棗莊旅游的品牌。

（三）合力興旅是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵手段

陳偉市長(zhǎng)介紹，發(fā)展文化旅游，需要通過(guò)景區(qū)建設(shè)、渠道建設(shè)、環(huán)境建設(shè)“三位一體”來(lái)強(qiáng)力推動(dòng)。從價(jià)值理論分析，打造臺(tái)兒莊古城這個(gè)龍頭，是創(chuàng)造價(jià)值，而且創(chuàng)造的這個(gè)價(jià)值與眾不同、無(wú)與倫比；開(kāi)展二日游建立渠道，是傳遞價(jià)值；加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，是讓游客來(lái)享受價(jià)值。

棗莊旅游的迅速崛起，得益于“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與”這一合力興旅的手段。一方面，合力興旅體現(xiàn)在部門(mén)聯(lián)動(dòng)上。運(yùn)用責(zé)任目標(biāo)考核手段，激發(fā)了58個(gè)部門(mén)單位宣傳旅游、促銷(xiāo)旅游產(chǎn)品的積極性和主動(dòng)性，形成了聲勢(shì)浩大、覆蓋面廣的旅游宣傳促銷(xiāo)攻勢(shì)，迅速打開(kāi)了客源市場(chǎng)；另一方面，合力興旅體現(xiàn)在全民參與上。大規(guī)模的“棗莊二日游”促銷(xiāo)，吸引了大量的游客，形成了倒逼機(jī)制，促進(jìn)了旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，直接帶動(dòng)了棗莊城市建設(shè)全面升級(jí)。市場(chǎng)內(nèi)生能力驅(qū)動(dòng)了土地、資金等生產(chǎn)要素向旅游產(chǎn)業(yè)聚集。據(jù)介紹，2010年棗莊市景區(qū)建設(shè)投資完成35.4億元，增長(zhǎng)63.5%；在建的五星級(jí)酒店10家，在建假日商務(wù)旅游酒店47家，KTV、農(nóng)家樂(lè)、旅游商品專(zhuān)賣(mài)店等休閑娛樂(lè)購(gòu)物場(chǎng)所195家，僅棗莊貴誠(chéng)集團(tuán)就在市內(nèi)設(shè)立了10處旅游商品專(zhuān)賣(mài)店和專(zhuān)賣(mài)柜；投資3775萬(wàn)元新購(gòu)置60輛旅游大巴投入運(yùn)營(yíng)，先后開(kāi)工建設(shè)旅游道路31條、469.4公里。倒逼機(jī)制還促進(jìn)了各涉旅企業(yè)服務(wù)水平的全面提升。旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)了城市建設(shè)和城市知名度的提升，也提升了百姓的城市自豪感和市民素質(zhì)。以臺(tái)兒莊古城為例，免費(fèi)向市民開(kāi)放后幾乎沒(méi)有人亂扔垃圾、破壞環(huán)境。在棗莊，宣傳家鄉(xiāng)、宣傳古城，已經(jīng)成了許多市民的自覺(jué)行動(dòng)。可以說(shuō)，“合力興旅”真正促進(jìn)了棗莊市旅游軟硬環(huán)境的全面改善和提升。

三、加快我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

對(duì)比棗莊發(fā)展旅游的基礎(chǔ)條件，金華在交通、區(qū)位、資源以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宏觀條件方面可以說(shuō)差距不大，甚至更為優(yōu)越。從旅游行業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀比較，金華在景區(qū)數(shù)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、接待設(shè)施、人力資源等方面還是領(lǐng)先于棗莊市的，例如，金華現(xiàn)有20個(gè)A級(jí)（其中1個(gè)5A級(jí)，8個(gè)4A級(jí)）旅游景區(qū)，棗莊市還沒(méi)有5A級(jí)景區(qū)；金華已經(jīng)形成了山水生態(tài)、宗教朝圣、古婺文化、影視文化、商貿(mào)購(gòu)物、溫泉養(yǎng)生等六大系列復(fù)合型旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，類(lèi)型上比棗莊市更為豐富；全市現(xiàn)有星級(jí)旅游飯店84家，錦江假日之星、如家、莫泰168、格林豪泰等一批品牌經(jīng)濟(jì)型酒店也已落戶(hù)金華，旅行社達(dá)到117家，在冊(cè)導(dǎo)游人員數(shù)量1700多名，行業(yè)整體接待能力遠(yuǎn)超棗莊市。盡管金華擁有較大的比較優(yōu)勢(shì)，但是在發(fā)展旅游的認(rèn)識(shí)上、主導(dǎo)力度上、合力興旅的強(qiáng)勢(shì)措施上、龍頭精品景區(qū)的建設(shè)上，我們都不如棗莊（尤其是市本級(jí)），因此也就無(wú)法形成棗莊旅游那樣強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

當(dāng)前，金華旅游發(fā)展面臨著前所未有的良好機(jī)遇，旅游業(yè)發(fā)展的潛力和前景也十分美好。首先，從發(fā)展機(jī)遇分析，一是政策環(huán)境更加有利于旅游業(yè)加快發(fā)展。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》以及省政府根據(jù)《意見(jiàn)》精神出臺(tái)的加快旅游業(yè)發(fā)展的政策性文件為旅

游業(yè)發(fā)展?fàn)I造了前所未有的良好環(huán)境。市政府也在大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)，積極研究出臺(tái)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，宏觀政策環(huán)境將十分有利于旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。二是城市建設(shè)與旅游發(fā)展面臨最佳機(jī)遇期，特別是市本級(jí)在城市建設(shè)中同步考慮旅游功能的完善、景觀的設(shè)計(jì)，正逢其時(shí)?！熬方鹑A”建設(shè)和“城市群”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于推進(jìn)金華“宜游”城市旅游目的地體系的建設(shè)，有利于推進(jìn)“浙中城市群”旅游業(yè)一體化發(fā)展的進(jìn)程。

其次，從資源潛力分析，市本級(jí)的旅游資源十分豐富。就人文資源而言，金華市本級(jí)是“婺文化”的發(fā)源地和中心，是具有深厚文化底蘊(yùn)和較高人文素質(zhì)的城市，婺劇、道情等一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均是極具吸引力的文化旅游資源；就自然資源而言，在金華市本級(jí)周邊，南山、北山、東有大佛寺、西有九峰山，都是省級(jí)以上風(fēng)景區(qū)、省級(jí)以上度假區(qū)和國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)。從市本級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀看，市郊農(nóng)業(yè)資源豐富、特色明顯、規(guī)模初具，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)；從城市資源看，金華作為宜居城市、宜游城市、和諧發(fā)展城市，城市建設(shè)日新月異，三江六岸等眾多的城市生態(tài)休閑景觀公園、三江上風(fēng)格各異的橋梁、正在建設(shè)的中國(guó)婺劇院、體育中心等，均是發(fā)展城市旅游十分良好的載體，都可以作為城市旅游的項(xiàng)目加以利用。因此，金華的人文資源、自然景觀資源，工農(nóng)業(yè)商貿(mào)業(yè)發(fā)展成就和城市建設(shè)成就等均具備十分良好的利用條件，為金華城市和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)綜上分析，面對(duì)日益加劇的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，建議采取切實(shí)有效的措施強(qiáng)力推動(dòng)金華旅游業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展：

（一）必須高度重視金華旅游業(yè)的發(fā)展，整合資源，理順體制

高度重視，首先是在思想認(rèn)識(shí)上，樹(shù)立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”理念，切實(shí)把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)培育，從全局高度加以研究部署和強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。其次是在具體行動(dòng)上，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，形成聲勢(shì)、形成共識(shí)、形成合力，營(yíng)造齊抓共管、合力興旅的濃厚氛圍。

整合資源，就是要整合各類(lèi)實(shí)體資源，“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”，整合各方力量，精心規(guī)劃建設(shè)精品旅游項(xiàng)目，強(qiáng)力推動(dòng)宣傳促銷(xiāo)，提升管理服務(wù)水平，打響并樹(shù)立金華旅游的品牌。

理順體制，就是要向棗莊那樣，下決心從戰(zhàn)略高度、從全局角度，解決發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制障礙問(wèn)題，建立能夠統(tǒng)籌全局、集聚要素、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，適應(yīng)“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”需要的管理體制和考核運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

（二）必須加大項(xiàng)目建設(shè)力度，打造龍頭景區(qū)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

加大項(xiàng)目建設(shè)力度，首先，要根據(jù)金華的自然、人文資源和建設(shè)成就分布狀況，按照“一核四區(qū)、南北呼應(yīng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的思路，精心規(guī)劃建設(shè)以古子城、五佰灘、燕尾洲、三江六岸為核心城市旅游的吸引體系；深化發(fā)展“北雙龍、南仙源、東大佛、西九峰”的四大休閑旅游區(qū)建設(shè)，通過(guò)環(huán)城休閑游憩帶和生態(tài)綠道的開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)城市旅游和城郊鄉(xiāng)村旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“南北呼應(yīng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的格局。

其次，要下決心打造龍頭景區(qū)。即建設(shè)“古子城—三江六岸休閑旅游帶”，將其打造成為金華旅游的核心精品龍頭景區(qū)。古子城的千年古城文化，三江六岸的優(yōu)美生態(tài)資源，有條件建成金華的“中央休閑區(qū)”。要下定決心，通過(guò)高水平的規(guī)劃建設(shè)，將其建設(shè)成“精品金華”的載體，城市旅游發(fā)展名副其實(shí)的“龍頭”、“鳳首”。

三是要加快項(xiàng)目的策劃和精品化開(kāi)發(fā)建設(shè)。精心改造提升現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)，按精品化要求進(jìn)行精心包裝，逐步培育，完善，提高檔次，提升品味，擴(kuò)大知名度，使之成為精品；不斷加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)、游客中心、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)牌和休息區(qū)等配套設(shè)施的精品化建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等特色資源的深度開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)綠道和環(huán)城休閑游憩帶建設(shè)，使傳統(tǒng)的自然觀光型旅游逐步轉(zhuǎn)型為觀光與度假休閑、觀光與水鄉(xiāng)風(fēng)情、健康療養(yǎng)等緊密結(jié)合的現(xiàn)代綜合型旅游。

（三）必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展新突破

堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，自主探索與政策支持相結(jié)合，深化合力興旅的工作機(jī)制與模式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、文化、體育、城市建設(shè)等資源向旅游集聚，推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展旅游發(fā)展的新領(lǐng)域與新空間，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展新的旅游業(yè)態(tài)。

通過(guò)“農(nóng)旅融合”，加強(qiáng)旅游與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)的融合，促進(jìn)特色休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿、森林公園等鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“互促共榮”；通過(guò)“商旅結(jié)合”，加強(qiáng)旅游與商貿(mào)的融合，促進(jìn)金華特色休閑購(gòu)物街區(qū)的建設(shè)和特色購(gòu)物節(jié)慶品牌的樹(shù)立，實(shí)現(xiàn)“人歡財(cái)旺”；通過(guò)“文旅融合”，加強(qiáng)旅游與文化、體育、文物的融合，促進(jìn)古子城等一批歷史文化資源內(nèi)涵的挖掘和旅游功能的提升，實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)提升”；通過(guò)“工旅結(jié)合”，加強(qiáng)旅游與工業(yè)的融合，推動(dòng)旅游休閑裝備制造（如游艇、房車(chē)、野營(yíng)設(shè)備、酒店用品制造以及特色旅游商品生產(chǎn)等行業(yè)）和工業(yè)旅游項(xiàng)目的發(fā)展，促進(jìn)“金華制造”品牌的提升，實(shí)現(xiàn)“增色添輝”。

（四）必須營(yíng)造一個(gè)合力興旅的良好環(huán)境

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)大局意識(shí)，樹(shù)立“大旅游大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，形成“抓旅游就是擴(kuò)投資促消費(fèi)、抓旅游就是調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)、抓旅游就是樹(shù)形象促開(kāi)放、抓旅游就是惠民生促和諧”的共識(shí)，加大政策扶持，健全發(fā)展機(jī)制，形成齊抓共管、合力興旅的工作格局。研究制定強(qiáng)有力的扶持政策促進(jìn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，加大宣傳力度，大力營(yíng)造有益于旅游業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境,在全社會(huì)形成關(guān)注旅游、支持旅游、參與旅游的濃厚氛圍。

第三篇：重慶旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究報(bào)告

重慶旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究報(bào)告

重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院酒店管理1班李承婭 熊娟 張璐

摘要: 隨著我國(guó)旅游業(yè)的不斷快速發(fā)展，重慶的旅游業(yè)也逐步有秩序的發(fā)展。在“十一五”規(guī)劃下，重慶市將會(huì)牢牢把握發(fā)展旅游業(yè)與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以發(fā)展生態(tài)旅游為重點(diǎn)，推動(dòng)旅游和環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)、和諧發(fā)展，為推進(jìn)生態(tài)旅游而更好地發(fā)展。長(zhǎng)江三峽、大足石刻、烏江畫(huà)廊、山水都市將成為重慶市旅游業(yè)嶄新的亮點(diǎn)。

關(guān)鍵詞: 溫泉特點(diǎn)資源組合性

一、中國(guó)旅游業(yè)簡(jiǎn)介

1、中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展歷程

1978---1987年，我國(guó)旅游業(yè)處于起步階段，實(shí)現(xiàn)了從“外事接待型”向經(jīng)濟(jì)創(chuàng)匯型轉(zhuǎn)變，其特征是沒(méi)有市場(chǎng)化，屬于計(jì)劃配額，求大于供，外事促內(nèi)事。1978年，入境旅游者只有180.9萬(wàn)人次，其中外國(guó)人23萬(wàn)人次；旅游外匯收入只有2.63億美元，位居世界第41位，中國(guó)旅游業(yè)基本上是一張白紙。然而，十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，給中國(guó)旅游業(yè)的崛起帶來(lái)了一片生機(jī)。

1978---1984年，國(guó)內(nèi)接待旅游硬件條件還不具備，如航班嚴(yán)重不正常，有時(shí)需要靠空軍協(xié)助。飯店行業(yè)在我國(guó)各個(gè)行業(yè)中是開(kāi)放最早的，無(wú)論是引進(jìn)外資還是引進(jìn)外國(guó)的管理經(jīng)驗(yàn)，都是如此，如北京建國(guó)飯店、長(zhǎng)城飯店等。因此整個(gè)旅游界，就其管理水平而言，飯店要好于其他企業(yè)。1982年建成了西安賓館，是西安第一家旅游賓館。80年代飯店如雨后春筍，飯店投資盲目，導(dǎo)致一度嚴(yán)重過(guò)剩。

1987年到現(xiàn)在，旅游業(yè)處于快速發(fā)展階段，經(jīng)歷了從單一入境旅游到入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游兩個(gè)市場(chǎng)和到入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游三個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程，旅游逐漸加重其占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的比重，旅游已成為具有相當(dāng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。其特征是市場(chǎng)逐漸成熟，競(jìng)爭(zhēng)逐步激烈，供大于求。

1988年以前的10年中，旅游業(yè)一直是大幅度增長(zhǎng)，入境旅游者數(shù)量的年平均增長(zhǎng)率為33%，創(chuàng)匯的年平均增長(zhǎng)率為24%。

1989年**使旅游業(yè)出現(xiàn)第一次滑坡，至1992年完全復(fù)蘇。

1992年以后，入境旅游逐漸成熟，團(tuán)隊(duì)旅游增長(zhǎng)緩慢，打破賣(mài)方市場(chǎng)，目前已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段。1995年5月1日我國(guó)實(shí)行五天工作制后，國(guó)內(nèi)旅游開(kāi)始迅速發(fā)展。1997年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，國(guó)家旅游局、公安部聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法》，標(biāo)志著我國(guó)出境旅游市場(chǎng)的形成。

2004年我國(guó)旅游業(yè)全面恢復(fù)振興并有突破性發(fā)展，入境游、國(guó)內(nèi)游、出境游三大市場(chǎng)全面振興，旅游總收入達(dá)到6840億元，相當(dāng)于全國(guó)GDP的5.01%，2004年我國(guó)出境旅游增勢(shì)強(qiáng)勁，公民出境旅游超過(guò)2800萬(wàn)人。2004年全年我國(guó)入境旅游人數(shù)10903.82萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)18.96%，比2002年增長(zhǎng)11.37%。

2、中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)作用逐步增強(qiáng)，旅游業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)性、社會(huì)就業(yè)的帶動(dòng)力、以及對(duì)文化與環(huán)境的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。旅游業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。

2006年,我國(guó)旅游業(yè)依舊保持了較快增長(zhǎng)，三大市場(chǎng)全面增長(zhǎng)。全年共接待入境游客12494.21萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游外匯收入339.49億美元，分別比上年增長(zhǎng)3.9%和15.9%；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)13.94億人次，收入6230億元人民幣，分別比上年增長(zhǎng)15.0%和17.9%；中國(guó)公民出境人數(shù)達(dá)到3452.36萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)11.3%；旅游業(yè)總收入8935億元人民幣，比上年增長(zhǎng)16.3%，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的4.27%。

2006年，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市接待的入境旅游者總計(jì)為6139.64萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)15.28%。接待量超過(guò)50萬(wàn)人次的有廣東、上海、江蘇、浙江、北京、福建、山東、云南、廣西、遼寧、四川、內(nèi)蒙古、黑龍江、陜西、湖北、湖南、天津、安徽、河南、河北、海南、重慶、山西等23個(gè)?。▍^(qū)、市）。廣東省接待入境旅游者2089.71萬(wàn)人次，繼續(xù)居全國(guó)第一位。

2006年，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市接待的外國(guó)旅游者總計(jì)為3511.17萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)16.7%。接待量超過(guò)40萬(wàn)人次的有廣東、上海、北京、江蘇、浙江、山東、遼寧、內(nèi)蒙古、云南、廣西、黑龍江、四川、湖北、陜西、天津、福建、湖南、河北、安徽、重慶、海南、河南等22個(gè)?。▍^(qū)、市）。廣東省接待外國(guó)旅游者534.66萬(wàn)人次，繼續(xù)居全國(guó)第一位。

2006年，國(guó)際旅游（外匯）收入超過(guò)1億美元的有廣東、北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東、遼寧、云南、天津、陜西、湖南、黑龍江、廣西、內(nèi)蒙古、四川、湖北、重慶、河南、河北、海南、安徽、山西、江西、吉林、新疆、貴州等27個(gè)?。▍^(qū)、市）。廣東省的旅游（外匯）收入達(dá)75.33億美元,繼續(xù)居全國(guó)第一位。按外匯收入排列，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的具體情況是：

2006年，我國(guó)公民出境人數(shù)達(dá)到3452.36萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)11.3%。其中：因公出境572.44萬(wàn)人次，比上年下降2.8%；因私出境2879.91萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)14.6%。出境第一站按人數(shù)排序,列前十位的國(guó)家和地區(qū)依次是：香港、澳門(mén)、日本、韓國(guó)、泰國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、新加坡、越南、馬來(lái)西亞。

截至2007年8月，我國(guó)入境旅游接待達(dá)到11 568 186人，同比增長(zhǎng)3.77％，其中外國(guó)人2 396 060人。入境旅游（外匯）收入達(dá)到34.10億美元，其中外國(guó)人20.43億美元。

二、重慶旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、重慶旅游業(yè)的發(fā)展歷程

隨著我國(guó)旅游業(yè)的不斷快速發(fā)展，重慶的旅游業(yè)也逐步有秩序的發(fā)展?！鞍宋濉睍r(shí)期，重慶旅游入境接待人數(shù)年均增長(zhǎng)14.33％，旅游創(chuàng)匯年均增長(zhǎng)22.86％，速度已相當(dāng)快。重慶成立直轄市后，特別是三峽工程的開(kāi)工，使重慶市及其所轄三峽庫(kù)區(qū)成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)，三峽旅游驟然升溫，使重慶旅游業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇。重慶旅游行業(yè)人士緊緊抓住機(jī)遇，積極開(kāi)拓進(jìn)取，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)與宣傳促銷(xiāo)相結(jié)合，使重慶旅游業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

重慶直轄后，接待旅游人數(shù)和旅游外匯收入都有大幅度提高，1997年旅游外匯收入達(dá)到10548萬(wàn)美元，接待旅游人數(shù)達(dá)到259414人次，這是由于直轄提高了重慶的國(guó)內(nèi)地位和國(guó)際知名度。然而，2003年由于“非典”的影響，無(wú)論是接待人數(shù)還是旅游外匯收入都有大幅度回落，旅游業(yè)遭受重創(chuàng)打擊。隨后，重慶旅游業(yè)又恢復(fù)高速增長(zhǎng)，2004年接待

旅游人數(shù)434423人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入20308萬(wàn)美元。其中接待旅游人數(shù)同比增長(zhǎng)

1.85％，旅游外匯收入同比增長(zhǎng)1.79。

重慶旅游業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，已經(jīng)形成規(guī)模。內(nèi)部行業(yè)齊全，具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游者有了相當(dāng)?shù)奈?。重慶以“美女、美食、火鍋、溫泉”聞名于世界，并以山城都市、長(zhǎng)江三峽、大足石刻三大世界級(jí)旅游精品帶動(dòng)旅游業(yè)的強(qiáng)盛發(fā)展。

3、重慶旅游業(yè)的政策導(dǎo)向

建設(shè)旅游目的地、旅游產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)、多元化旅游經(jīng)營(yíng)、旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)和旅游管理等六大體系，形成山水都市、長(zhǎng)江三峽、烏江畫(huà)廊“三大目的地功能互補(bǔ)，觀光旅游、度假旅游、復(fù)合型旅游三類(lèi)產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展，入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游三大市場(chǎng)全面培育，國(guó)有、外資、民營(yíng)三大主體共同參與，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧、環(huán)境友好三大效益綜合體現(xiàn)的科學(xué)發(fā)展格局。主要精品建設(shè)項(xiàng)目有：

1、山水都市旅游精品建設(shè)項(xiàng)目，分為重慶市旅游集散中心，建設(shè)集旅游咨詢(xún)、游客集散、旅游購(gòu)物、產(chǎn)品展示、形象宣傳于一體的旅游集散中心；抗戰(zhàn)遺址旅游產(chǎn)品保護(hù)開(kāi)發(fā)；紅巖聯(lián)線(xiàn)旅游精品；歌樂(lè)山革命紀(jì)念館、紅巖村革命紀(jì)念館等紅色旅游產(chǎn)品；東水門(mén)和磁器口古鎮(zhèn)旅游景區(qū)提檔升級(jí)；統(tǒng)景溫泉、天賜溫泉、梨樹(shù)灣溫泉、北碚溫泉城，建國(guó)際級(jí)溫泉基地，打造5A旅游景區(qū)；長(zhǎng)壽湖湖泊觀光，江津四面山、南川金佛山、萬(wàn)盛黑山谷山地休閑、度假旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

2、長(zhǎng)江三峽旅游精品建設(shè)項(xiàng)目，分為小三峽旅游景區(qū)提檔升級(jí)和神女溪景區(qū)開(kāi)發(fā)；白帝城旅游景區(qū)提檔升級(jí)和天坑地縫景區(qū)建設(shè)；石寶寨旅游景區(qū)提檔升級(jí)；以白鶴梁為核心的涪陵白巖旅游景區(qū)提檔升級(jí)；豐都名山與雪玉洞旅游景區(qū)提檔升級(jí)；

3、大足石刻國(guó)際旅游精品建設(shè)項(xiàng)目，分為大足石刻景區(qū)提檔升級(jí)；龍水湖觀光休閑旅游區(qū)建設(shè)；玉龍山森林公園景區(qū)開(kāi)發(fā)；

4、烏江畫(huà)廊旅游精品建設(shè)項(xiàng)目，分為仙女山、天坑三橋景區(qū)提檔升級(jí)，打造山地觀光休閑旅游景區(qū)；芙蓉洞與芙蓉江觀光休閑旅游景區(qū)；烏江畫(huà)廊（彭水至酉陽(yáng)段烏江和黔江阿蓬江），打造峽谷游船觀光與民族風(fēng)情旅游景區(qū)；小南海，打造地震遺址觀光科普教育旅游景區(qū)；龔灘、龍?zhí)丁⒑榘补沛?zhèn)開(kāi)發(fā)。

三、重慶旅游業(yè)典型案例——溫泉特點(diǎn)和發(fā)展策略

1、溫泉特點(diǎn)

a)溫泉整體質(zhì)量高

溫泉資源是溫泉旅游開(kāi)發(fā)的物質(zhì)基礎(chǔ)和核心資源。溫泉資源的質(zhì)量高低，直接影響到溫泉旅游地的旅游吸引力。一般而言，溫泉資源的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值 主要受到溫度、水量和礦物含量等三個(gè)因素 的綜合影響。重慶溫泉資源的平均水溫較高，礦物含量高而豐富，出水量大，屬典型的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療礦泉。

b)資源利 用歷史悠久

重慶溫泉資源利用具有悠久的歷史。其中，最早的溫泉開(kāi)發(fā)可追溯至南北朝劉宋景平元年(1004年)，北溫泉已“迎流砌池，廣方四丈，上翼以亭”。相比之下，比進(jìn)人世界文化遺產(chǎn)名錄的13本下呂溫泉尚早468年。清同治年間(1862--1874年)，南溫泉建浴池，近代利用規(guī)模不斷擴(kuò)大；此外，早在

12、l3世紀(jì)，銅梁當(dāng)?shù)厝思匆寻l(fā)現(xiàn)西溫泉。1935年，銅(梁)壁(山)公路通車(chē)后，當(dāng)?shù)厝酥饾u在溫泉出口建池，并依池筑室，供浴后

休息?？梢?jiàn)，重慶溫泉資源利用由來(lái)已久。但在前期利用中，規(guī)模較小，且 多為達(dá)官貴人所用，并未成為真正為游客服務(wù)的旅游產(chǎn) 品。

c)資源分布密集

受地質(zhì)構(gòu)造和區(qū)域水文地質(zhì)條件的直接影響，溫泉資源的分布往往具有明顯的地域性和分帶性特征。從全國(guó)范圍比較而言，重慶屬于地?zé)釡厝Y源相對(duì)富集區(qū)，地?zé)醿?chǔ)藏面積超過(guò) 1萬(wàn)km，除潼南縣外的各區(qū)縣都能開(kāi)發(fā)溫泉。目前，重慶已勘探發(fā)現(xiàn)溫泉 40余處，13出水量可達(dá)5萬(wàn)㎡，己被開(kāi)發(fā)利用 20余處。其 中，主城區(qū)附近溫泉分布最為密集。受溫泉資源不可轉(zhuǎn)移的特性限制，溫泉旅游地往往具有明顯的地域集 中性特點(diǎn)，在鄰近地域范圍內(nèi)出現(xiàn)多個(gè)溫泉旅游地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以主城區(qū)為中心方圓50 km范圍內(nèi)，有14處溫泉，其中東溫泉、南溫泉、北溫泉以及天賜溫泉等 已具相當(dāng)規(guī)模。13本溫泉旅游的成功案例說(shuō)明，如能充分利用資源空間分布的高度集中所產(chǎn)生的集聚效應(yīng)，則為提升區(qū)域整體形象，增長(zhǎng)區(qū)域旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了有利條件。

d)資源組合性特點(diǎn)突出

一般而言，除醫(yī)療健身外，沐浴溫泉的附加旅游價(jià)值(如文化歷史價(jià)值、觀賞價(jià)值)較低。重慶溫泉資源具有與其他類(lèi)型旅游資源緊密結(jié)合的特點(diǎn)。與豐富的自然和人文旅游資源的組合，在弱化溫泉資源同質(zhì)性的同時(shí)，有效增強(qiáng)了重慶溫泉資源的吸引力，并為重慶溫泉旅游的多樣化開(kāi)發(fā)模式奠定了資源基礎(chǔ)。

2、發(fā)展策略

2005年11月，重慶市提出“溫泉之都”的構(gòu)想。得到社會(huì)各界的高度認(rèn)可和支持。今年8月，市政府組織考察團(tuán)先后走訪珠海、廣州、新加坡和日本，對(duì)不同地區(qū)、不同風(fēng)格特點(diǎn)的溫泉進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。經(jīng)過(guò)近1年的醞釀，全面實(shí)施打造“溫泉之都”的條件已經(jīng)成熟。接著，重慶出臺(tái)《關(guān)于加快“五方十泉”建設(shè)打造“溫泉之都”的意見(jiàn)》，將力爭(zhēng)用3年時(shí)間，投資113.2億元，建設(shè)東、西、南、北、中“五方十泉”，一年初見(jiàn)成效、兩年顯見(jiàn)成效、三年大見(jiàn)成效，基本形成重慶溫泉旅游產(chǎn)業(yè)的總體架構(gòu)。重點(diǎn)打造的“十泉”即東溫泉片區(qū)的東泉和東方溫泉大世界；西溫泉片區(qū)的天賜溫泉和金劍山溫泉、貝迪溫泉；南溫泉片區(qū)的南泉和保利溫泉?jiǎng)e墅；北溫泉片區(qū)的統(tǒng)景溫泉和北泉；中溫泉片區(qū)的梨樹(shù)灣溫泉和海棠曉月溫泉。

這10個(gè)項(xiàng)目，年接待規(guī)模明年即可達(dá)270萬(wàn)人次，到2010年全部建成后可達(dá)到1000萬(wàn)人次以上。市政府要求，首批重點(diǎn)項(xiàng)目必須在今年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，第二批建設(shè)項(xiàng)目也要盡早開(kāi)工建設(shè)，避免資源閑置。

在土地供應(yīng)上，對(duì)“五方十泉”溫泉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，將優(yōu)先供應(yīng)周邊土地使用權(quán)和采礦權(quán)，促進(jìn)其做大做強(qiáng)。同時(shí)，有溫泉資源的地塊，將優(yōu)先作為溫泉旅游項(xiàng)目用地供應(yīng)，并在同等條件下，優(yōu)先供應(yīng)給“五方十泉”溫泉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目企業(yè)。

“五方十泉”溫泉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可享受減半征收采礦權(quán)有償使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。其采礦權(quán)證按最高年限5年辦理，采礦權(quán)出讓期限則與土地使用期限(商業(yè)用地40年)一致。對(duì)利于資源保護(hù)和綜合利用的溫泉開(kāi)發(fā)企業(yè)，可免收或減半征收地?zé)岬V產(chǎn)資源補(bǔ)償(稅)費(fèi)。納稅在1000萬(wàn)以上的開(kāi)發(fā)企業(yè)，還將安排市旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。而位

于三峽庫(kù)區(qū)的項(xiàng)目企業(yè)，還可申請(qǐng)三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和移民后期扶持基金。

副市長(zhǎng)譚棲偉在會(huì)議上指出，開(kāi)發(fā)溫泉資源，必須抓好戰(zhàn)略研究、資源普查、規(guī)劃制定、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策支撐、法規(guī)完善以及項(xiàng)目推介等工作。相關(guān)區(qū)縣(自治縣、市)政府要牽頭制作項(xiàng)目庫(kù)，搞好項(xiàng)目的策劃、整合和推介。提高項(xiàng)目招商的透明度，引進(jìn)實(shí)力、有信譽(yù)的開(kāi)發(fā)商投資溫泉旅游，避免閑置、浪費(fèi)、破壞資源的情況發(fā)生。對(duì)溫泉旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要實(shí)行一事一議、一泉一策、特事特辦的措施，按照國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加以打造。

四、重慶旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

1、現(xiàn)有發(fā)展水平

舉世無(wú)雙的長(zhǎng)江三峽，世界文化遺產(chǎn)大足石刻，集山城、江城、歷史文化名城于一身的現(xiàn)代山城都市等，賦予重慶旅游資源鮮明的個(gè)性特征和較高的知名度。目前，重慶市擁有世界文化遺產(chǎn)1處；全國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)6個(gè)，市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)25個(gè)；國(guó)家森林公園18個(gè)，市級(jí)森林公園34個(gè)；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位13處，市級(jí)文物保護(hù)單位140處；國(guó)家自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，市級(jí)自然保護(hù)區(qū)14個(gè)；全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)3個(gè)，市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)18個(gè)；全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地6處，全國(guó)青少年科技教育基地區(qū)1處；國(guó)家地質(zhì)公園3處，國(guó)家級(jí)地震遺址保護(hù)區(qū)1處；國(guó)家A級(jí)—AAAA級(jí)旅游區(qū)38個(gè)，區(qū)縣級(jí)主要旅游區(qū)(點(diǎn))104個(gè)；城市公園25個(gè)；全國(guó)重點(diǎn)寺廟3個(gè)，市級(jí)宗教寺廟(院)、教堂44個(gè)；大、中型水庫(kù)34個(gè)；全國(guó)重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位4個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位4個(gè)。2000年榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱(chēng)號(hào),實(shí)現(xiàn)了向“中國(guó)旅游名市”的跨越。旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，供給實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,行業(yè)管理水平和旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提高，從業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，新增直接就業(yè)人員13.7萬(wàn)人以上。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，旅游業(yè)每增加一個(gè)直接就業(yè)人員將帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增加5個(gè)人就業(yè)，旅游業(yè)帶動(dòng)了全市的就業(yè)人數(shù)。

2、發(fā)展趨勢(shì)

“十一五”時(shí)期是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要時(shí)期，旅游業(yè)由于在增加就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、縮小地區(qū)差距、節(jié)約資源等多方面的優(yōu)勢(shì)，將獲得良好的發(fā)展機(jī)遇。2010年全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：接待入境過(guò)夜游人數(shù)6400萬(wàn)人次，有望居世界第三位；旅游創(chuàng)匯426億美元，有望居世界第三位；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)16.9億人次；國(guó)內(nèi)旅游收入8810億元人民幣，旅游業(yè)總收入12260億元人民幣左右，年均增長(zhǎng)10%左右，相當(dāng)于全國(guó)CDP的7%；旅游直接就業(yè)980萬(wàn)人間接就業(yè)達(dá)到4900萬(wàn)人?！笆晃濉逼陂g與旅游發(fā)展相關(guān)的工作有：創(chuàng)新旅游目的地體系和旅游產(chǎn)品體系，推動(dòng)區(qū)域旅游目的地和旅游線(xiàn)路建設(shè)，滿(mǎn)足多層次的旅游需求等。從國(guó)人外旅游市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)出發(fā)，今后一個(gè)時(shí)期我房車(chē)旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整為“大力發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游，全面提升國(guó)內(nèi)旅游”。重要政策：2004年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)

《2004-2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)。并提出六個(gè)目標(biāo)：推行愛(ài)國(guó)主義教育、培育12個(gè)紅色旅游區(qū)、完善30條紅色旅游精品線(xiàn)路、100個(gè)紅色旅游景區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、整理和宣傳達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、帶動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)。

在“十一五”規(guī)劃下，重慶市將會(huì)牢牢把握發(fā)展旅游業(yè)與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以發(fā)展生態(tài)旅游為重點(diǎn)，推動(dòng)旅游和環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)、和諧發(fā)展，為推進(jìn)生態(tài)旅游而更好地發(fā)展。長(zhǎng)江三峽、大足石刻、烏江畫(huà)廊、山水都市將成為重慶市旅游業(yè)嶄新的亮點(diǎn)。

參考文獻(xiàn):

第四篇：旅游業(yè)發(fā)展演講稿

好的演講稿可以引導(dǎo)聽(tīng)眾，使聽(tīng)眾能更好地理解演講的內(nèi)容。在日新月異的現(xiàn)代社會(huì)中，演講稿應(yīng)用范圍愈來(lái)愈廣泛，大家知道演講稿的格式嗎？下面是小編精心整理的旅游業(yè)發(fā)展演講稿，歡迎閱讀與收藏。

旅游在當(dāng)代人的生活日記里已經(jīng)占有了不可或缺的一席，只要有充足時(shí)間，連經(jīng)濟(jì)條件都可以忽略而選擇旅游。

旅游以什么為魅力，吸引著如此巨大的人群爭(zhēng)相奔走，而樂(lè)此不疲呢？這個(gè)答案無(wú)法以數(shù)量計(jì)，有的是為了放松心情，有的是為了開(kāi)闊視野，也有的是想增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，更有通過(guò)旅游來(lái)磨練個(gè)人獨(dú)立生存以及適應(yīng)環(huán)境的能力等等，但無(wú)論出于什么目的，旅游的人群越來(lái)越壯大卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。特別是國(guó)民旅游熱的潮流更為旅游業(yè)帶來(lái)了前所未有的商機(jī)。

應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)的全民旅游才是旅游業(yè)最有潛力，也是最應(yīng)該開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)。這么說(shuō)有三點(diǎn)理由，一是中國(guó)國(guó)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)勿庸置疑；二是國(guó)內(nèi)的旅游勝地真的不勝枚舉；三是旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益大家有目共睹。

但中國(guó)國(guó)民的旅游意識(shí)還沒(méi)有完全的開(kāi)放，13億國(guó)民中，至少有8億國(guó)民是有條件、有能力選擇旅游的，但實(shí)際的參與水平卻未達(dá)到應(yīng)有人群的千百分之一。現(xiàn)有的國(guó)民旅游群體中至少有半數(shù)以上是重復(fù)旅游甚至是N次出游。

這種狀況的出現(xiàn)就是國(guó)民的旅游意識(shí)還不及格，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到旅游的好處和帶來(lái)的收獲，要不然都說(shuō)中國(guó)人的小農(nóng)意識(shí)在世界上舉足輕重呢。

再看看英國(guó)人，英國(guó)人成年后，不是以誰(shuí)資產(chǎn)多、誰(shuí)結(jié)婚早、誰(shuí)學(xué)歷高為榮，而是以誰(shuí)走過(guò)的地方多，游學(xué)的時(shí)間長(zhǎng)為榮，在旅游中學(xué)習(xí)，在對(duì)比中提高，這樣的一個(gè)國(guó)家，這樣的一種風(fēng)氣，它的社會(huì)進(jìn)步速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，國(guó)民生活質(zhì)量可想而知。

再把目光拉回現(xiàn)實(shí)，雖然中國(guó)的國(guó)民是后知后覺(jué)，但亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚，中國(guó)旅游社會(huì)化趨勢(shì)正在逐漸成形，中國(guó)國(guó)民出游的中興時(shí)代已經(jīng)迫在眉捷，旅游業(yè)應(yīng)該做好大軍壓境，知已知彼，決戰(zhàn)決勝的萬(wàn)全準(zhǔn)備。為此，我準(zhǔn)備了三點(diǎn)意見(jiàn)供大家參考。

一是不能讓國(guó)民對(duì)出游失去興趣。要整頓旅游市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊旅游景點(diǎn)制假販假、高買(mǎi)高賣(mài)、惡意欺詐等行為，實(shí)行旅游景區(qū)規(guī)范化管理，為游者提供一個(gè)舒心、愉悅的旅游環(huán)境，保護(hù)好國(guó)民出游的積極性。

二是要讓游者對(duì)旅游景點(diǎn)流連忘返。提高導(dǎo)游的素質(zhì)，創(chuàng)新導(dǎo)游詞，生動(dòng)活潑的介紹旅游景點(diǎn)的歷史人文背景，富予每個(gè)景區(qū)景點(diǎn)美麗的神話(huà)，用善意的謊言引起游者的睱想和思索，讓游者總能留下意猶未盡之感。我們的景點(diǎn)需要培植更多的回頭客。

三是要強(qiáng)化旅游設(shè)計(jì)的品牌效應(yīng)。設(shè)計(jì)更多的旅游品牌，無(wú)限延伸旅游路線(xiàn)，給游者更多的選擇空間，把紅色之旅、自然之旅、城市之旅、探秘之旅、自由之旅等做成專(zhuān)業(yè)品牌，避免魚(yú)目混珠，做成四不象。

我的初步的設(shè)想已經(jīng)公開(kāi)，愿有共識(shí)的朋友借步切磋，共成大舉！

生態(tài)旅游是可持續(xù)發(fā)展理論在旅游業(yè)上的應(yīng)用，是在不破壞環(huán)境的前提下，以自然環(huán)境為主要活動(dòng)舞臺(tái)所進(jìn)行的一種對(duì)生態(tài)和文化負(fù)責(zé)的旅游。簡(jiǎn)單地講，生態(tài)旅游就是把旅游和環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)的旅游。檢驗(yàn)生態(tài)旅游的標(biāo)準(zhǔn)有三條：一是旅游對(duì)象是原生和諧的生態(tài)特色，二是旅游對(duì)象應(yīng)該受到保護(hù)，三是要有當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c。它與一般觀光旅游比較有許多獨(dú)有的特點(diǎn)，如旅游活動(dòng)場(chǎng)所的自然性、以生態(tài)文明觀為基礎(chǔ)的高品位性、可持續(xù)性及活動(dòng)項(xiàng)目的參與性與教育性等。世界旅游組織秘書(shū)長(zhǎng)弗朗加利指出：“生態(tài)旅游及其可持續(xù)發(fā)展肩負(fù)著三個(gè)方面的迫在眉睫的使命：經(jīng)濟(jì)方面要刺激經(jīng)濟(jì)活力、減少貧困；社會(huì)方面要為最弱勢(shì)人群創(chuàng)造就業(yè)崗位；環(huán)境方面要為保護(hù)自然和文化資源提供必要的財(cái)力。”現(xiàn)在適合大力發(fā)展生態(tài)旅游的地區(qū)，大多數(shù)處在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、開(kāi)發(fā)力度很小甚至是無(wú)人問(wèn)津的地方。

文成縣長(zhǎng)期以來(lái)受地理環(huán)境因素制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，沒(méi)有大的工業(yè)污染源，縣境植被繁茂，山峻谷幽，座座湖泊如珍珠散落，條條江河似項(xiàng)鏈纏繞，擁有清新的空氣、潔凈的水體、奇妙的景致和保存完好的歷史名人廟、墓遺跡，是一處難得的生態(tài)旅游處女地。按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)等規(guī)律，去開(kāi)發(fā)利用，給當(dāng)?shù)氐娜嗣駭U(kuò)大就業(yè)門(mén)路帶來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，以擺脫長(zhǎng)期的落后現(xiàn)象，無(wú)疑是逐步走向富裕的最佳選擇。因此，對(duì)文成生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)的文成完成全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、文成縣生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

⒈動(dòng)植物資源。文成縣國(guó)土總面積平方公里，其中山地，丘陵面積占總面積的以上，森林覆蓋率達(dá)，人口大多聚居于河谷平疇之處。境內(nèi)山巒綿延起伏，溝谷縱橫交錯(cuò)。深山密林處，人跡罕至，成了鳥(niǎo)獸的樂(lè)園，各種野生植物的天堂?？h境內(nèi)現(xiàn)存很大一部分次天然植被，有各種木本植物科，屬，種。其中連香樹(shù)、鐘鄂木、福建柏、鵝掌楸、香果樹(shù)、天竺桂、沉木樟等種國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物，閩楠、南方鐵杉、天目木蘭、天女女、銀鵲樹(shù)等種國(guó)家三級(jí)保護(hù)植物。野生名貴藥材有種。被列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀動(dòng)物有云豹、黑麂、黃腹角雉、短尾猴、獼猴、金錢(qián)豹、金貓、白頸長(zhǎng)尾雉、、水獺、大鯢等種。其它兩棲類(lèi)、爬行類(lèi)和鳥(niǎo)類(lèi)等動(dòng)物余種。比我省臨安天目山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)還要豐富。所具備的這些基本條件，既屬于生態(tài)資源，又是令人沉醉的生物景觀，是攬勝探幽，乃至開(kāi)展科學(xué)考察的理想場(chǎng)所。

⒉山水資源。文成縣地處洞宮山脈之羅山余脈。大自然的鬼斧神工，造就了縣境諸多俊秀綺麗的山川。最高的楊頂崗海拔米，海拔超過(guò)千米的山峰就有座，幾乎遍布全縣各地，高曠絕塵的朱陽(yáng)九峰景區(qū)，九座奇峰比肩傲立，猶如倚天巨劍直插霄漢。其中海拔米的亢五峰，壁險(xiǎn)崖危，尤為雄渾，游客到此，無(wú)不嘆為觀止。座座山峰和豐茂的植被孕育條條河流，由于落差巨大，河流中瀑布相連，蔚為壯觀。被譽(yù)為“神州第一瀑”的百丈飛瀑，由頭漈、二漈和三漈三級(jí)相連構(gòu)成。形成了總高米的壯美景象。其中頭漈高米，比全國(guó)著名的雁蕩山大龍湫瀑布還高米。此外還有眾多深藏于大山幽谷之中風(fēng)姿迥異的大小瀑布數(shù)百處。具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的有峽谷景廊、朱陽(yáng)九峰、銅鈴山峽、巖門(mén)大峽谷景區(qū)內(nèi)的“山坑三瀑”、“陰陽(yáng)瀑”、“三疊瀑”、“百折瀑”、“九龍瀑”、“三潭三瀑”以及“中曲瀑”、“含羞瀑”、“三重漈瀑”、“虎口雙瀑”等，瀑瀑皆飛珠濺玉、氣象如虹、風(fēng)光無(wú)限。國(guó)內(nèi)旅游專(zhuān)家考察后稱(chēng)文成為“百瀑之鄉(xiāng)”。飛瀑狂瀉，日夜不息，亙古至今。懸瀑之下，皆形成深潭。其水明凈如鏡，其境幽蔭可人。最具有代表性的是國(guó)家級(jí)森林公園——銅鈴山景區(qū)，景區(qū)內(nèi)叢林蔗天，峽谷幽深，溪澗潺潺，空氣新鮮，壺穴奇形怪狀，目不暇接，令人叫絕，全國(guó)著名風(fēng)景專(zhuān)家北大謝凝高實(shí)地考察，定位于“壺穴奇觀，華夏一絕”。

文成之山峰俊崖危，文成之瀑雄渾壯美；文成之峽幽深奇幻。高山間，飛瀑下，奇峽幽谷渾然天成。峽谷中清流激湍，鳶飛魚(yú)躍；兩岸奇峰壁立，古木參天，危崖兀突，獸戲鳥(niǎo)鳴，一步一景，引人入勝。經(jīng)有關(guān)部門(mén)勘探，具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的峽谷達(dá)多處。尤以銅鈴山峽，巖門(mén)大峽谷，峽谷景廊為最具特色。其中最壯觀的巖門(mén)大峽谷，被國(guó)內(nèi)旅游專(zhuān)家稱(chēng)為“華東第一峽”。峽谷中飛瀑高懸，壺穴珠連，碧潭秀水美不勝收，使人留連忘返。

文成秀水孕育了一批神奇的湖泊，具有代表性當(dāng)屬飛云湖與天頂湖。飛云湖，其集湖面積達(dá)平方公里，屬浙南第一大湖，湖水清澈如明鏡，四周青山屏列，茂林修竹綿延數(shù)十公里。湖光倒映山色，堪稱(chēng)人間仙境。天頂湖座落于海拔米的高山之上，集湖面積平方公里，與杭州西湖相仿，湖中有島，島上鷺飛獸走，木秀花香，泛舟碧水，天光云影盡收眼底，令人心曠神怡，該湖由于地勢(shì)較高，夏可避暑，冬可賞雪，被譽(yù)為人間瑤池，極具開(kāi)發(fā)價(jià)值。

⒊人文旅游資源。文成縣是我國(guó)歷史上被譽(yù)為“大明第一功臣”劉基（字伯溫，謚號(hào)文成，封誠(chéng)意伯）故里。劉基學(xué)富五車(chē)，才高八斗，精通天文地理，神機(jī)妙算，運(yùn)籌帷幄，輔佐朱元璋完成帝業(yè)。鞏固了當(dāng)時(shí)社會(huì)的穩(wěn)定，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歷史界公認(rèn)其為一位卓越的軍事謀略家，政治家、思想家和文學(xué)家，劉基故里的明代建筑有廟宇、墓葬、民居、祠堂、牌坊、亭臺(tái)廊閣，以及部分的書(shū)籍、文獻(xiàn)真跡。其中劉基廟、墓被列為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是一處不可多得的歷史人文景觀資源和彌足珍貴的旅游財(cái)富。此外，還有富相國(guó)（富弼，宋相）祠，趙超構(gòu)故居，及一批古民居、古村落、摩崖石刻、紅軍挺進(jìn)師創(chuàng)建的武裝斗爭(zhēng)根據(jù)地等具有旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值的歷史遺跡，文化積淀極為深厚。

文成是個(gè)多民族聚居的地區(qū)，除漢族外，畬、壯、回、滿(mǎn)、布依、蒙古、高山、土等個(gè)少數(shù)民族長(zhǎng)期在此繁衍生息，共計(jì)有萬(wàn)人口，其中在縣境生活歷史最長(zhǎng)（始遷于明嘉靖年），現(xiàn)有人口萬(wàn)，是浙南地區(qū)重點(diǎn)畬民聚居地?？h內(nèi)各少數(shù)民族文化藝術(shù)積淀深厚，各種民俗表演精彩紛呈，風(fēng)情獨(dú)具，特色鮮明。從而為文成生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展，提供了豐富的人文資源。

⒋景區(qū)開(kāi)發(fā)初具規(guī)模，交通、服務(wù)、接待能力日趨提升。文成風(fēng)景旅游業(yè)起步較晚，年才開(kāi)始資源調(diào)查和風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，年月日，百丈漈景區(qū)被省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，同年組建風(fēng)景旅游管理局。十年間，從資源保護(hù)、景區(qū)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓諸方面均取得了一定成效，生態(tài)旅游進(jìn)入了較好的發(fā)展時(shí)期。目前省級(jí)風(fēng)景區(qū)已開(kāi)發(fā)了峽谷景廊、百丈飛瀑、天頂湖、朱陽(yáng)九峰、劉基故里、銅鈴山峽、飛云湖等景區(qū)。初步構(gòu)成了文成南北黃金旅游線(xiàn)。在浙江省“游客喜愛(ài)的樂(lè)園”評(píng)選活動(dòng)中，榮獲全省第五名；被評(píng)為溫州市首批“文明風(fēng)景旅游區(qū)”。

經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，文成縣的綜合接待能力有了較大提高，已擁有三星級(jí)賓館一家，較為高檔的旅游飯店、賓館余家，客房多個(gè)；各類(lèi)上檔次的餐館多家，文化娛樂(lè)場(chǎng)所余處，國(guó)內(nèi)旅行社家，各種出租車(chē)多輛，游船多艘。⒍兩條省道貫穿縣境，目前正在拓寬、改造，完工后到溫州、青田僅需一個(gè)小時(shí)，到杭州只需個(gè)多小時(shí)?，F(xiàn)已基本解決了“吃、住、游、行、購(gòu)、娛”等諸要素。年全縣各生態(tài)旅游景區(qū)接待游客達(dá)萬(wàn)人次，社會(huì)綜合創(chuàng)收達(dá)萬(wàn)元?！痢聊杲哟慰瓦_(dá)萬(wàn)人次，社會(huì)綜合創(chuàng)收萬(wàn)元。

總之，文成縣生態(tài)旅游資源豐富，交通、接待等條件初步完備，已具備開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游業(yè)的先決條件。

二、文成生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

從文成縣現(xiàn)有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，中國(guó)共產(chǎn)黨文成縣委、縣人民政府提出打造生態(tài)旅游縣的奮斗目標(biāo)，從旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，無(wú)疑是振興文成經(jīng)濟(jì)、走可持續(xù)發(fā)展道路，造福子孫后代的正確選擇。但從一段時(shí)間的工作實(shí)踐來(lái)看，仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

⒈規(guī)劃滯后，引發(fā)行業(yè)間利益之爭(zhēng)，導(dǎo)致珍貴的自然資源得不到保護(hù)。文成風(fēng)景旅游業(yè)起步較晚，上世紀(jì)九十年代初期才開(kāi)始做籌備工作，發(fā)展生態(tài)旅游，更是近幾年才提出來(lái)的開(kāi)發(fā)口號(hào)，因而造成了旅游規(guī)劃的落后，使一些珍貴的自然資源逐漸流失。例如，被國(guó)內(nèi)風(fēng)景旅游專(zhuān)家譽(yù)為“壺穴奇觀”的銅鈴山森林公園生態(tài)旅游景區(qū)的壺穴景觀，因前幾年建造高嶺頭水電站，上游水源被截流，下游流量不足，導(dǎo)致泥沙淤泥，久而久之，大有千年壺穴被填埋，整個(gè)景觀消失之虞。同樣原因，百丈飛瀑景區(qū)，由于年代建造了水電站，水源被截?cái)?。使得高米的“神州第一瀑”，因無(wú)水而象個(gè)喪失了靈魂的軀殼，失去九天懸河的氣勢(shì)和魅力，令游客深感失望的同時(shí)又甚為惋惜。并由此而引發(fā)了一場(chǎng)到底該不該廢電站而還百丈飛瀑以本來(lái)面目的大爭(zhēng)論，旅游與電力部門(mén)以各自的利益出發(fā)，各執(zhí)一詞，唇槍舌劍，到頭來(lái)費(fèi)力又耗財(cái)，弄得莫衷一是，爭(zhēng)無(wú)定論。

⒉宣傳推介力度不足，使文成景區(qū)的知名度不高，影響了文成旅游業(yè)的發(fā)展。文成由于受地理環(huán)境因素的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于周邊地區(qū)。古往今來(lái)，文成人為生存，大多采取走出山門(mén)，到經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)或務(wù)工或投資，以謀求發(fā)展。而外界很少有人到文成投資興業(yè)，因而外人缺乏對(duì)文成的了解，文成的秀山麗水，奇妙風(fēng)光，猶如一位久養(yǎng)深閨的絕色佳人，而未為世人所知。文成打造生態(tài)旅游縣，其對(duì)外宣傳工作顯得十分重要而迫切。由于宣傳力度不足，使得國(guó)內(nèi)乃至省內(nèi)的旅游機(jī)構(gòu)及游客，多數(shù)不知文成地處何方，更不知文成的生態(tài)資源和旖旎風(fēng)光，導(dǎo)致少有人問(wèn)津涉足。既使有所耳聞?wù)撸餐私獠煌笍囟[出笑話(huà)，其中有一批游人，因慕名文成的銅鈴山風(fēng)光，卻把車(chē)子開(kāi)到了瑞安桐嶺山，遍找桐嶺山而無(wú)景可賞，無(wú)假可度，弄得高興而來(lái)，掃興而去。

⒊環(huán)保意識(shí)淡薄，景區(qū)污染加劇，不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。文成生態(tài)旅游業(yè)已初具規(guī)模，各地游客慕名而至的與日俱增。但有關(guān)部門(mén)目前著重于景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)工作，忽略了對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳與落實(shí)工作。因而造成了景區(qū)環(huán)境的污染。筆者走訪了銅鈴山森林公園，峽谷景廊，飛云湖等景區(qū)，隨處可見(jiàn)被丟棄的飲料罐、塑料袋、紙屑等雜物，有的游人甚至隨處便溺，有的景區(qū)內(nèi)還存在開(kāi)山采石，砍伐森林，破壞植被等現(xiàn)象，凡此種種，給景區(qū)環(huán)境造成極大的危害。

三、文成生態(tài)旅游業(yè)良性發(fā)展的對(duì)策

⒈科學(xué)規(guī)劃生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)旅游規(guī)劃是旅游業(yè)有序發(fā)展的客觀、必然要求。旅游規(guī)劃工作是適應(yīng)旅游發(fā)展自身內(nèi)在要求和市場(chǎng)發(fā)展需求，合理保護(hù)、開(kāi)發(fā)旅游資源和產(chǎn)品，進(jìn)行旅游基本建設(shè)及行業(yè)管理等的有效手段。從一定意義上來(lái)說(shuō)，規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的總譜，是旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、措施和各方面工作的總成，是旅游業(yè)發(fā)展基本格局與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)表述，一個(gè)好的規(guī)劃是事業(yè)實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，并通過(guò)提高水平、高質(zhì)量的規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，對(duì)于促進(jìn)旅游業(yè)快捷、健康、有序發(fā)展具有十分重大的意義和作用：一是保證生態(tài)旅游的有序性，避免發(fā)展中的盲目性，二是保證生態(tài)旅游業(yè)和相關(guān)行業(yè)的相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展，三是保證生態(tài)旅游資源有效的利用和結(jié)構(gòu)上的合理性，四是保證生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

文成的生態(tài)旅游資源較為豐富，可以開(kāi)發(fā)利用并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)旅游資源也較多，但從投入產(chǎn)出的角度看，生態(tài)旅游有一個(gè)有效利用的問(wèn)題。在一定地域內(nèi)，在一定的時(shí)期中，并不是生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)得越多越好，要與生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。與一定的客流量相適應(yīng)。生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)利用偏少，不能構(gòu)成對(duì)游客的吸引力，不能滿(mǎn)足游客的需求，會(huì)造成生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的阻礙；超越生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的需求，就會(huì)導(dǎo)致所開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源的閑置。目前與文成生態(tài)旅游與之相配套的交通條件、通信、接待、購(gòu)物、娛樂(lè)等設(shè)施相對(duì)滯后，一定程度上造成游客的不滿(mǎn)意感受。因而影響了游客對(duì)文成生態(tài)旅游業(yè)的總體形象。文成的.生態(tài)旅游業(yè)屬初創(chuàng)階段，必須設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理，高起點(diǎn)、高水平，具有前瞻性的規(guī)劃開(kāi)發(fā)方案。統(tǒng)籌全縣生態(tài)旅游資源，以?xún)?yōu)美的自然景區(qū)為中心，以旅游交通線(xiàn)路為廊道，逐步形成飛云湖——巖門(mén)大峽谷——銅鈴山——?jiǎng)⒒世铩礻?yáng)九峰——百丈漈——峽谷景廊的旅游黃金線(xiàn)，并以旅游區(qū)（點(diǎn)）為節(jié)點(diǎn)，建構(gòu)旅游資源區(qū)域體系。根據(jù)文成的實(shí)際，以銅嶺山、百丈漈為核心，周邊飛云湖、巖門(mén)大峽谷、朱陽(yáng)九峰、峽谷景廊、伯溫故里等個(gè)各具特色的風(fēng)景旅游區(qū)與核心區(qū)形成互補(bǔ)的第二圈層結(jié)構(gòu)，再輔以生物與環(huán)境互補(bǔ)，造就國(guó)家級(jí)森林公園；植物補(bǔ)動(dòng)物，大環(huán)境之靜補(bǔ)飛禽之動(dòng)，使生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完善。

從生態(tài)旅游規(guī)劃開(kāi)始，政府必須承擔(dān)起保證健康與安全、維護(hù)公平貿(mào)易、保護(hù)消費(fèi)者利益和進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)有責(zé)任為發(fā)展前景良好的行業(yè)項(xiàng)目提拱財(cái)政資助，在縣財(cái)政建設(shè)資金有限的情況下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變投資理念，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引更多的資金投入，逐步完成規(guī)劃目標(biāo)。

⒉加大宣傳力度，提高景區(qū)知名度。由于經(jīng)濟(jì)的落后和地理環(huán)境的偏僻，影響了文成在外部世界的知名度。文成初打生態(tài)旅游品牌，境內(nèi)的明媚風(fēng)光，優(yōu)雅環(huán)境，更是養(yǎng)在深山人未識(shí)。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)有良好資源的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是客源問(wèn)題。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，社會(huì)各階層的人們迅速地富裕起來(lái)。其消費(fèi)觀念也有了很大的轉(zhuǎn)變。其中用于生態(tài)旅游，度假休閑的支出日益增多。人們?cè)诰o張的工作之余，都急切需要尋找一方幽靜宜

人的自然山水環(huán)境來(lái)放松心境。溫州乃至整個(gè)浙江及上海等地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，富人眾多。據(jù)調(diào)查，本省的富裕人群中，了解文成生態(tài)佳境的人寥寥無(wú)幾，每逢節(jié)假日，他們舍近而求遠(yuǎn)，結(jié)伴前往國(guó)內(nèi)其它知名景區(qū)度假，而置較近的文成山水勝境于不顧。究其原因，就是我縣對(duì)生態(tài)旅游的宣傳推介力度不足。因此，必須徹底放棄酒香不怕巷子深的傳統(tǒng)觀念。酒香也應(yīng)勤吆喝。以百丈漈飛云湖晉升國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)為契機(jī)，加大宣傳力度，提高知名度，吸引人們的注意力，爭(zhēng)取客源。去年，縣委宣傳部邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)十余家晚報(bào)社記者來(lái)文成采風(fēng)。各報(bào)記者無(wú)不被文成的風(fēng)光所傾倒。個(gè)個(gè)拍案驚奇。爾后，介紹文成生態(tài)風(fēng)景的報(bào)道，游記紛紛見(jiàn)諸報(bào)端，因而收到了良好的效果。

筆者認(rèn)為，今后的宣傳推介工作，還應(yīng)不定期邀請(qǐng)一批在國(guó)內(nèi)外有影響的作家、書(shū)畫(huà)家、攝影家、影視劇組來(lái)文采風(fēng)和創(chuàng)作，利用他們的作品作媒介，宣傳文成的生態(tài)旅游風(fēng)光，中華民族自古崇尚文化，崇尚名人，名人名家對(duì)事物的影響是顯而易見(jiàn)的，廬山香爐峰瀑布遠(yuǎn)沒(méi)有文成百丈飛瀑雄壯，卻因李白一句：“飛瀑直下三千尺，疑是銀河落九天”而蜚聲海內(nèi)外，令幾多游人心馳神往，至今憑吊詩(shī)仙遺蹤，求一睹瀑布芳顏的游客絡(luò)繹不絕。文成古道上的紅楓，完全可以與愛(ài)晚亭之楓媲美，卻寂立道旁，少有人問(wèn)津。原因是文成之楓沒(méi)有愛(ài)晚亭之楓那樣幸運(yùn)，沒(méi)有象杜牧那樣的詩(shī)人光顧，沒(méi)有“停車(chē)坐愛(ài)楓林晚，霜葉紅于二月花”那么美麗詩(shī)句的點(diǎn)染，缺乏的正是景區(qū)的文化內(nèi)涵。游愛(ài)晚亭的人與其說(shuō)是去看楓賞葉，還不如說(shuō)是去品味詩(shī)的意境。其詩(shī)句之美，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了自然景色之美。正所謂“山不在高，有仙則名，水不在深，有龍則靈”。名人文化的影響，就是景區(qū)的“仙”與“龍”，有著極大的感召力。

加強(qiáng)文成生態(tài)旅游風(fēng)光的宣傳，還應(yīng)動(dòng)用另外一支大軍。文成是個(gè)著名的僑鄉(xiāng)，近百年來(lái)，累計(jì)有萬(wàn)移居世界各地的文成籍僑民。改革開(kāi)放以來(lái)，文成有十萬(wàn)多人到全國(guó)各地投資創(chuàng)業(yè)，或打工謀生。不妨把文成的生態(tài)環(huán)境美景，制作成精美的畫(huà)冊(cè)、光盤(pán)，通過(guò)這支人馬帶到全國(guó)乃至世界各地，讓這支大軍人人都成為宣傳員和業(yè)余導(dǎo)游，效果將是不言而喻的。

⒊加大保護(hù)和執(zhí)法力度。保護(hù)一直是生態(tài)旅游的一大特點(diǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是為了維護(hù)生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的生物成份與環(huán)境條件，使其較好地相互適應(yīng)，相互融合。各種生物都各得其所，共同繁榮。這也恰恰是生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境對(duì)游人的吸引力所在。因此，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，就是保護(hù)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。生態(tài)資源是不可再生的，一定要處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，做到先保護(hù)后開(kāi)發(fā)。當(dāng)外界的干擾超出生態(tài)系統(tǒng)的承受能力，生態(tài)平衡一旦被打破，就需要很長(zhǎng)時(shí)間的恢復(fù)。所以，保護(hù)生態(tài)旅游景區(qū)的生態(tài)平衡，消除人為破壞與污染，顯得十分重要與急切。

一方面，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，文成生態(tài)旅游景區(qū)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)較為薄弱，一些景區(qū)內(nèi)幾乎找不到果殼箱，幾百米內(nèi)沒(méi)設(shè)置供游人們“方便”之所。這些都非難事只需加以投入便可解決。另一方面，鼓勵(lì)旅游區(qū)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)，為保護(hù)提供動(dòng)力。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳，可采取在門(mén)票或旅游指南上印制有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)章、警句，在旅游區(qū)適當(dāng)樹(shù)立一些警示牌，提高游客注意環(huán)保，也可對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，使他們既講解景點(diǎn)構(gòu)成特色，又對(duì)游人進(jìn)行環(huán)保意識(shí)教育等措施。提高旅游者的環(huán)保意識(shí)，使他們自覺(jué)消除不文明行為，是保持生態(tài)旅游景區(qū)免受污染的關(guān)鍵。

加強(qiáng)生態(tài)旅游景區(qū)的制度管理與執(zhí)法力度尤為重要，它是維護(hù)生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。生態(tài)旅游景區(qū)應(yīng)制訂相應(yīng)的管理規(guī)章，落實(shí)國(guó)家有關(guān)環(huán)保，森林、水資源保護(hù)等法律、法規(guī)、堅(jiān)決打擊盜伐森林，污染水源，偷獵野生動(dòng)物，在景區(qū)內(nèi)開(kāi)山采石等違法違規(guī)行為，以確保文成生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

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第五篇：旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

20xx年x月x日至x月x日，xxxx等部門(mén)負(fù)責(zé)人一行9人，實(shí)地考察了無(wú)錫、杭州、西安、婺源等地特色旅游。通過(guò)7天的考察我們發(fā)現(xiàn)，他們不僅有深厚的文化底蘊(yùn)，而且得到了充分挖掘和放大，年游客量和旅游收入都在逐年增長(zhǎng)。雖然我們的旅游業(yè)發(fā)展與他們相比有許多相似之處，但也有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們參考借鑒。

一、旅游發(fā)展，規(guī)劃先行

旅游發(fā)展的目的是吸引更多的游客前來(lái)觀光、休閑和娛樂(lè)，為此，我們旅游發(fā)展的規(guī)劃不能只局限于本地發(fā)展需要，而要放眼全國(guó)，乃至全世界，充分調(diào)查研究游客對(duì)旅游景點(diǎn)的要求，了解他們心目中的理想旅游目的地形象，而我們的旅游景點(diǎn)打造就要結(jié)合我市的實(shí)際情況，一切以游客的需求為規(guī)劃發(fā)展方向，多層次、全方位打造精品、特色旅游景點(diǎn)，這樣的旅游景點(diǎn)才能吸引游客，才能真正留住游客。省委省政府對(duì)我市旅游業(yè)發(fā)展提出了“打造中國(guó)第一山，建設(shè)國(guó)際旅游城市”的宏觀發(fā)展目標(biāo)，為此，我市旅游發(fā)展下一階段就要緊緊圍繞“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮xxx世界自然與文化遺產(chǎn)的旅游資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，力求將我市建設(shè)成為旅游內(nèi)涵豐富，景觀風(fēng)貌獨(dú)特，配套設(shè)施 1

齊全，具有較高國(guó)際知名度的國(guó)際旅游目的地城市。

二、加大投資，打造精品旅游景點(diǎn)

旅游要發(fā)展，要吸引更多的游客前來(lái)觀光、休閑，最重要的是要打造能讓游客駐足觀賞的精品旅游景點(diǎn)，要讓廣大旅客在放松心情的同時(shí)，享受一場(chǎng)精彩的視覺(jué)盛宴。不僅要讓前來(lái)的游客流連忘返，更要通過(guò)他們介紹給更多的人前來(lái)觀光旅游。此次考察的無(wú)錫靈山大佛，該景點(diǎn)以花園式開(kāi)發(fā)，雖然景觀點(diǎn)并不多也沒(méi)有我們深厚的佛教文化底蘊(yùn)，但他們投入大量資金，建成了亞太地區(qū)永久的佛教會(huì)議殿堂，并高標(biāo)準(zhǔn)打造，在“新、奇”上大做文章，不僅讓廣大游客有置身花海園林的愜意，也被新奇的景觀所震撼?？v觀我市旅游景點(diǎn)的建設(shè)，雖然有許多共通之處，但在精品旅游項(xiàng)目的建設(shè)上，還存在一定的差距。接下來(lái)，我們要做的是通過(guò)強(qiáng)有力的招商引資手段，引進(jìn)資歷、資金雄厚的社會(huì)團(tuán)體，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批具有深厚地方特色文化的精品旅游景點(diǎn)，特別要從我市深厚的佛教和武術(shù)文化出發(fā)，讓廣大游客真正領(lǐng)會(huì)到我市的文化精髓。但就目前我市引進(jìn)的旅游項(xiàng)目來(lái)講，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目占旅游項(xiàng)目比例偏大，這就提醒我們，在今后的項(xiàng)目引進(jìn)中，一定要重點(diǎn)建設(shè)精品旅游項(xiàng)目。

三、挖掘地方文化，大力發(fā)展大型文娛節(jié)目

此次考察，給我印象頗深的是他們充分挖掘了地方特色文化，大手筆、大制作，推出大型的帶有地方特色的文娛節(jié)目深深吸引住了廣大游客，不僅給游客帶來(lái)了震撼、精彩的文娛節(jié)目，還使廣大游客進(jìn)一步了解了廣為流傳的地方特色文化。許多游客慕名而來(lái)，為的就是享受盛大的視聽(tīng)盛宴，僅杭州的宋城，年游客量就在350萬(wàn)人次左右?；仡^看我們xxx市，我們雖然有深厚的佛教、武術(shù)、茶文化，但都沒(méi)有得到很好的挖掘，發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆Ｎ覀兘酉聛?lái)要做的就是，利用一切可能的手段引進(jìn)資歷雄厚的社會(huì)團(tuán)體，把我市的優(yōu)秀文化展示給廣大游客，不但要留住現(xiàn)有的，還要吸引更多的旅客自發(fā)前來(lái)。在搞好地方文娛節(jié)目的同時(shí)，還要抓好以下三方面：一是以佛教文化旅游為核心的觀光體驗(yàn)旅游，開(kāi)發(fā)佛教文化觀光、佛教文化體驗(yàn)和佛教文化修學(xué)三大佛教文化產(chǎn)品系列，將佛教文化融入到“食”、“住”、“行”、“娛”、“購(gòu)”、“游”等各要素中，營(yíng)造空寂寧?kù)o、風(fēng)格各異的禪境。二是以武術(shù)文化為代表的強(qiáng)身健體旅游，以峨眉生態(tài)健身文化為依托，結(jié)合峨眉道家與佛家的養(yǎng)生思想，打造峨眉武術(shù)健身產(chǎn)業(yè)基地。三是以茶文化為代表的靜心休閑旅游，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)竹葉青生態(tài)茗園和仙芝竹尖高山有機(jī)茶莊，打造生態(tài)型特色茶園觀光度假地。

四、強(qiáng)化管理，樹(shù)立誠(chéng)信旅游市場(chǎng)

縱觀全國(guó)，乃至全世界都存在導(dǎo)游和游客的矛盾，個(gè)別導(dǎo)游的不正當(dāng)行為，不僅影響游客的觀光心情，重要的是破壞了旅游地的整體形象。“好事不出門(mén)，壞事傳千里”，如果讓這種負(fù)面影響無(wú)限擴(kuò)大，那不要說(shuō)回頭客了，原本打算來(lái)旅游的人也會(huì)改變行程，那將使我們的旅游業(yè)陷入困境?！罢\(chéng)

信”是人與人之間交往的最基本的條件，也是人與人交往最需要建立的橋梁。我們的工商、物價(jià)、公安、旅游、文化等部門(mén)，要加大對(duì)旅行社、賓館飯店、購(gòu)物店的管理，要建立誠(chéng)信導(dǎo)游日志，如果發(fā)現(xiàn)欺詐行為從重處理；要加強(qiáng)酒店、飯店的日常監(jiān)管，杜絕宰客事件的發(fā)生，還旅游業(yè)一個(gè)清凈的空間，給廣大游客一個(gè)輕松、愉快的旅程。我們發(fā)展旅游，不僅僅是用精品的景點(diǎn)吸引游客，而重要的是要向他們展示我們峨眉人的熱情、誠(chéng)信。用景留人，不如用人留人，那我們的旅游業(yè)發(fā)展才能長(zhǎng)久不衰。