第一篇：北京市豐臺區(qū)煙草公司2006年4月份市場分析報告

北京市豐臺區(qū)煙草公司2006年4月份市場

分析報告

一、4月份轄區(qū)銷售情況及分析：

4月份我轄區(qū)共銷售卷煙2715件，實現(xiàn)毛利117萬元，單箱銷售額13643元，毛利率17.08%。其中地產(chǎn)煙銷售643件，占總銷量的24%；外埠煙銷售2072件，占總銷量的76%。一類煙銷售353件，占總銷量的13%；二類煙銷售652件，占總銷量的24%；三類煙銷售977件，占總銷量的36%；四類煙銷售706件，占總銷量的26%；五類煙銷售27件，占總銷量的1%。

我轄區(qū)共有卷煙零售戶262戶，截止到4月底，全部客戶實行了協(xié)議銷售。

本月在公司全體干部職工的共同努力下，各項經(jīng)濟指標(biāo)均實現(xiàn)了同比增長的既定目標(biāo)，本轄區(qū)的經(jīng)濟運行質(zhì)量也得到了很大幅度的提高。目前我轄區(qū)對卷煙的整體需求量較大，還存在一定的市場缺口，公司對卷煙的整體投放遵循國家局稍緊平衡的原則，只能做到對市場的有效滿足，無法充分滿足市場需求，因此市場還具有比較大的消費潛力。本月在貨源有限的現(xiàn)狀下，通過宏觀調(diào)控和引導(dǎo)社會消費等營銷手段，有效提升了整體銷售結(jié)構(gòu)，保證了公司的獲利水平和經(jīng)濟運行質(zhì)量。

二、本月客戶在銷售中的主要問題是在實行了卷煙統(tǒng)一

零售價格后，大部分卷煙零售定價高于零售戶以前的實際售價，許多終端消費者短期內(nèi)難以適應(yīng)漲價的現(xiàn)實，轉(zhuǎn)而流向部分低價銷售的無證戶，造成零售戶的客源有所流失，獲利水平也受到影響。

三、本月客戶對商品質(zhì)量及服務(wù)集中反映的問題是部分卷煙在運送過程中受到擠壓、磨損，客戶又沒有及時發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致無法更換，使零售戶的利益受到損失。

四、隨著在日常走訪過程中對國家政策宣傳力度和專賣人員檢查力度的加強，以及零售戶法制意識的提高，零售戶的日常經(jīng)營都比較規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)客戶。

五、本月的貨源受市局到位不均衡的影響，造成投放不均勻，導(dǎo)致部分協(xié)議銷售戶訂單內(nèi)的緊俏品牌執(zhí)行不到位，單次訂貨品種、結(jié)構(gòu)不合理。因此，在下個月的執(zhí)行過程中，需要加強宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，做到有效貨源合理、均勻地投放，加強對訂單執(zhí)行的控制力度，以提高零售戶的銷售結(jié)構(gòu)和獲利水平，提升客戶滿意度。

六、零售戶對目前煙草行業(yè)政策的建議主要是希望國家能加快市場化進程，盡快轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟的體制，轉(zhuǎn)而以市場為導(dǎo)向，一切從市場實際需求出發(fā)，按需定產(chǎn)，按需供貨。經(jīng)濟指標(biāo)的制定要客觀、合理，貼進市場需求，不要一味追求同比增長，而不顧市場的承受能力，要把打好牢靠的市場基礎(chǔ)和提升客戶獲利水平及滿意度擺在比完成指標(biāo)更重要的戰(zhàn)略地位上。

單位：北京市豐臺區(qū)煙草公司客戶經(jīng)理：洪元

2006.4.5.

第二篇：北京市豐臺區(qū)2011年政府工作報告

北京市豐臺區(qū)2011年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表豐臺區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，并對“十二五”規(guī)劃綱要（草案）作簡要說明，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，協(xié)力同心，奮發(fā)作為，努力推動跨越式發(fā)展，圓滿完成區(qū)十四屆人大六次會議確定的各項任務(wù)。

初步預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值687億元，增長9.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資500億元，增長28.4%，增速居城六區(qū)第一位；實現(xiàn)社會消費品零售額711.2億元，增長12%；完成財政收入47.3億元，增長18.8%，增速居城六區(qū)第二位；財政總財力首次突破100億元，超額完成預(yù)定目標(biāo)；民生性財政支出60.9億元，增長19.2%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長8.5%和13%，高于6%的計劃目標(biāo)。2010年為民辦理的40件實事全部完成。

一年來，區(qū)政府立足首都城市功能拓展區(qū)的定位，加快實施城南行動計劃，圍繞實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，重點做了以下幾方面工作：

（一）以“一軸兩帶四區(qū)”建設(shè)為核心，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

“一軸兩帶四區(qū)”建設(shè)取得重大進展。南中軸空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位研究取得階段性成果。三四環(huán)都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶定位進一步明確，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速聚集創(chuàng)造了條件。永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶（豐臺段）建設(shè)全面啟動，宛平湖、曉月湖率先實現(xiàn)蓄水，園博園、生態(tài)城等項目建設(shè)快速推進，環(huán)境建設(shè)初見成效。

豐臺科技園區(qū)繼續(xù)保持對區(qū)域經(jīng)濟增長的支撐作用。全年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入1950億元，增長25%；留區(qū)財政收入11.56億元，占全區(qū)財政收入的24%。“東進西擴”步伐加快，實現(xiàn)開復(fù)工面積100萬平方米?？偛繃H二期竣工，托普科技園奠基，完成東區(qū)三期城市設(shè)計方案和汽博地塊上市工作，啟動了全國首家民營企業(yè)總部基地建設(shè)；西區(qū)規(guī)劃設(shè)計進一步深化，開發(fā)建設(shè)加快推進。

麗澤金融商務(wù)區(qū)納入首都“十二五”金融發(fā)展總體格局，開發(fā)建設(shè)全面提速?？傮w實施方案、規(guī)劃綜合方案和綜合交通規(guī)劃獲得市政府批復(fù)。麗澤路南側(cè)土地拆遷基本完成，定向安置房開工建設(shè)，核心區(qū)地塊完成入市交易準(zhǔn)備工作；國家金融信息大廈奠基，新華社金融信息交易所開業(yè)。

大紅門時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃初步完成。青龍湖—長辛店會展旅游、生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)全面展開。南宮旅游景區(qū)被評為“北京首家生態(tài)休閑旅游度假區(qū)”。青龍湖國際文化會都加快建設(shè)，與美國洛克菲勒家族企業(yè)羅斯洛克公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。2014年世界種子大會籌辦工作順利推進，啟動了場館規(guī)劃設(shè)計和核心區(qū)拆遷。園博會籌建工作進展順利，完成了規(guī)劃設(shè)計方案國際征集，征地拆遷和環(huán)境建設(shè)全面啟動。

聚集輻射效應(yīng)日益顯現(xiàn)。以“一軸兩帶四區(qū)”為依托，積極吸引優(yōu)質(zhì)規(guī)模企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，引導(dǎo)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游會展業(yè)的加速聚集。全年新注冊企業(yè)1.1萬余家，同比增長24%，增量居全市首位，其中，注冊資本億元以上企業(yè)22家，同比增長46.7%，千萬元以上企業(yè)350家，同比增長35.7%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別占新注冊千萬元以上企業(yè)的40%和35%。中廣核風(fēng)電、國家數(shù)字出版基地等大型企業(yè)總部落戶科技園區(qū)，中經(jīng)社控股有限公司、通用集團財務(wù)公司等14家大型金融機構(gòu)簽約入駐麗澤。第十四屆京港洽談會豐臺專場招商活動取得圓滿成功，引進香港衛(wèi)視等一批優(yōu)質(zhì)項目，簽約金額達760億元。國家工信部授予豐臺區(qū)“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，國家科技部授予豐臺科技園區(qū)“國家軌道交通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。盧溝橋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。區(qū)域整體吸引力顯著提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。加強政策引導(dǎo)，研究制定了促進高新技術(shù)、高端制造、金融和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見措施。組建國有資本經(jīng)營管理中心，加大資金籌措力度。強化政府支持，先后投入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金6940萬元，推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，成立了北京軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；投入1.2億元資助科技項目320個，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化278個。扎實開展節(jié)能減排行動，推動綠色、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年共關(guān)?！叭摺逼髽I(yè)10家，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。三次產(chǎn)業(yè)比重進一步優(yōu)化為0.15：23.85：76。

（二）以落實城南行動計劃為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)管理

基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升。以全面推進城南行動計劃為契機，集中力量實施了一批關(guān)系區(qū)域長遠發(fā)展的重大項目，累計完成投資439億元。3條軌道交通線路、蒲黃榆快速路、老舊供熱管網(wǎng)改造等10項工程順利完工，草橋燃氣熱電廠、馬草河治理工程等43個項目開工建設(shè)。成立軌道交通征地拆遷指揮部，地鐵7號線、9號線、10號線二期和14號線一期拆遷工作基本完成。萬壽路南延、梅市口路西延、北宮南路拆遷全面推進；葆李溝—黃土崗灌渠治理工程啟動拆遷。盧溝橋、吳家村再生水廠開工建設(shè)，河西再生水廠獲市政府立項批復(fù)。2010年是我區(qū)項目落地最多、投資力度最大的一年。

城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善。成立了城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)委員會，制定了環(huán)境整治行動方案，集中整治非法小廣告、黑車、露天燒烤、無照游商、侵街占道等環(huán)境秩序。開展了遏制和查處違法建設(shè)“百日行動”，建立了“雙發(fā)現(xiàn)、雙制止、雙拆除、雙考核”的工作機制，共拆除違法建設(shè)1464處、104萬平方米，區(qū)域環(huán)境明顯改善。在全市率先完成二道綠隔建設(shè)任務(wù)，完成城鄉(xiāng)綠化820公頃，新建看丹、曉月等5處郊野公園。全區(qū)綠化覆蓋率達到43.81%，林木綠化率達到38.97%。嚴(yán)格落實控制大氣質(zhì)量的各項措施，關(guān)閉53個砂石場，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，實現(xiàn)空氣質(zhì)量二級及以上天數(shù)265個，超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。城市運行管理水平明顯提高。加強城市運行保障，積極應(yīng)對低溫冰雪、高溫、局地暴雨等極端天氣，妥善處置各類突發(fā)事件，解決了小屯路等路段的積水問題，保障了道路、水電氣熱等市政設(shè)施的安全運轉(zhuǎn)和市民正常生產(chǎn)生活。加強對新發(fā)地、岳各莊等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)厲打擊價格違法行為，有效保證了首都蔬菜等生活必需品的供應(yīng)。

（三）以提高基本公共服務(wù)水平為重點，著力保障和改善民生

城鄉(xiāng)居民就業(yè)不斷擴大。積極開發(fā)就業(yè)崗位，制定進一步加強勞動力就業(yè)的實施意見。加強三級就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1.9萬人，職業(yè)培訓(xùn)4.8萬人次，5500名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，933人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。實施崗位補貼制度，累計補貼1.9億元，惠及4.5萬名城鄉(xiāng)勞動者。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民無零就業(yè)家庭目標(biāo)。

社會保障水平穩(wěn)步提升。社會保險覆蓋面指標(biāo)超額完成，全區(qū)五項保險參保人數(shù)同比增長15%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98%。城鄉(xiāng)居民“一老一小”及無業(yè)人員醫(yī)保等惠民政策惠及城鄉(xiāng)居民23.6萬人。累計發(fā)放社保卡60萬張，147家定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)醫(yī)療門診“持卡就醫(yī)、實時結(jié)算”。全面落實“九養(yǎng)”政策，新增養(yǎng)老床位740張。兒童福利院一期工程竣工并投入使用。將1.6萬人納入低保范圍，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

教育衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進一步深化教育體制改革，完成義務(wù)教育績效工資改革。編制教育資源整合規(guī)劃，北京十二中科豐校區(qū)、豐臺二中新建工程順利推進，北京十八中改擴建工程順利完工。完成了28所學(xué)校12萬平方米校舍加固改造。引進北京四中、黃城根小學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源。天壇醫(yī)院、北京口腔醫(yī)院遷建工作加快實施，南苑醫(yī)院翻擴建工程主體竣工，豐臺醫(yī)院婦幼保健樓投入使用。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。創(chuàng)建了全國中醫(yī)藥特色衛(wèi)生示范區(qū)和全國心理健康示范基地，完成9個農(nóng)村衛(wèi)生所設(shè)施改造，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）覆蓋到241個社區(qū)。實施藥品安全“百千萬工程”，完成藥品放心區(qū)達標(biāo)工作。創(chuàng)建了全國人口計生綜合改革示范區(qū)。完成了第六次全國人口普查登記工作。

群眾生活居住條件持續(xù)改善。南苑棚戶區(qū)一期15.5萬平方米回遷房達到入住條件，長辛店棚戶區(qū)安置房開工建設(shè)。宋家莊、鴻業(yè)興園等11343套保障性住房實現(xiàn)入住，黃土崗、中奧嘉園等9163套保障性住房開工建設(shè)，2009年底前申請保障性住房家庭全部實現(xiàn)房源對接，圓滿完成市政府下達的任務(wù)。完成2.1萬戶家庭老舊供熱管網(wǎng)改造和3.4萬戶家庭老樓通氣工程，實施32個老舊小區(qū)整治，為1060戶殘疾人家庭進行了無障礙設(shè)施改造。對芳城園等4個小區(qū)實施配電設(shè)施改造，解決了1萬余戶居民的用電問題。完成大紅門路等40條道路大修改造，實施了48萬平方米便民道路硬化工程，提前完成新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，城鄉(xiāng)居民生活更加方便。

文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。積極開展“文化四進”工程等惠民活動，共組織文藝演出400場次，擴大了豐臺文化品牌的影響力。加強基層文化體育和科普設(shè)施建設(shè)，東高地“錢學(xué)森青少年航天科學(xué)院”建設(shè)進展順利，建成5個社區(qū)文化體育休閑廣場，創(chuàng)建了1個市級創(chuàng)新型科普社區(qū)。投入6643萬元推廣高清交互數(shù)字電視機頂盒，惠及居民12.1萬戶。北京汽車博物館藏品展品布展工作基本完成。成功舉辦第三屆“盧溝曉月”中秋文化節(jié)、北京市第八屆民族傳統(tǒng)體育運動會和豐臺區(qū)第五屆全民運動會等大型文體活動，豐富了人民群眾的文化生活。

（四）以重點村城市化工程為突破口，扎實推進農(nóng)村城市化進程

城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化工程初戰(zhàn)告捷。從問題多、難度大的重點村入手，努力破解融資難、拆遷難、安置難等突出問題。8個重點村改造規(guī)劃方案全部編制完成。夏家胡同、西局、大紅門3個村完成搬遷騰退，回遷房實現(xiàn)開工建設(shè)，為全面完成重點村改造奠定了堅實基礎(chǔ)。通過重點村改造的示范帶動，有力推動了城鄉(xiāng)結(jié)合部21個行政村的城市化進程。

農(nóng)村管理改革繼續(xù)深化。在河?xùn)|三鄉(xiāng)設(shè)立了地區(qū)辦事處，新建和調(diào)整了41個社區(qū)，56個轉(zhuǎn)而未管的居住區(qū)全部納入城市化管理，從體制上解決了“街不管農(nóng)、鄉(xiāng)不管居、建而未轉(zhuǎn)”等問題?；ㄠl(xiāng)城鄉(xiāng)一體化試點進展順利，整體規(guī)劃方案編制基本完成?；▓@村、馬家堡村完成撤村建居申報工作。河西兩鎮(zhèn)在全市率先完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。張家墳等6個村產(chǎn)權(quán)制度改革順利進行。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級不斷加快。完成新農(nóng)村建設(shè)折子工程67項。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入260.8億元，增長10.3%。北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)海外人才創(chuàng)業(yè)園開園，新發(fā)地國際綠色物流區(qū)正式運營，農(nóng)村經(jīng)濟安全科技示范工程通過驗收，千畝花卉基地引進的7.5萬株優(yōu)新種苗全部投入生產(chǎn)。籽種產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，成功舉辦北京第十八屆種子大會。

（五）以加強和創(chuàng)新社會管理為著力點，努力維護區(qū)域社會和諧穩(wěn)定

社會管理模式不斷創(chuàng)新。大力推進和諧社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施和辦公用房條件，規(guī)范新建了100個社區(qū)服務(wù)站，完成了社區(qū)規(guī)范化試點建設(shè)任務(wù)。進一步加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，提高了社區(qū)工作者待遇水平，面向社會和高校畢業(yè)生招錄社區(qū)工作者527名。拓寬社會組織服務(wù)領(lǐng)域，加強了工會、婦聯(lián)、共青團等7家“樞紐型”社會組織建設(shè)，在75座商務(wù)樓宇建立了社會工作站，支持“愛心傳遞熱線”等6家新型社會組織開展公益活動。在全市率先開展人防管理體制改革，積極推進人防工程公益化利用。創(chuàng)新社會動員機制，廣泛開展志愿服務(wù)活動，紅十字應(yīng)急救護培訓(xùn)12萬人次，全區(qū)志愿服務(wù)者達14.2萬人。

安全穩(wěn)定工作扎實推進。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制度，充分發(fā)揮信訪特派員和矛盾排查調(diào)處四級網(wǎng)絡(luò)作用，從源頭上預(yù)防和化解了一批社會矛盾糾紛。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，扎實推動消防安全“防火墻”工程和“四個能力”建設(shè)，進一步加強對消防、建筑施工、食品藥品等重點領(lǐng)域的安全檢查，有效防止了重特大事故的發(fā)生。深入推進社會治安防控體系建設(shè)，建立了街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心，開展了流動人口和出租房屋信息核查專項行動，實施了南部屏障行動，依法嚴(yán)厲打擊了各類犯罪活動，人民群眾安全感進一步增強。

服務(wù)駐區(qū)單位取得實效。完善對外聯(lián)絡(luò)服務(wù)協(xié)調(diào)機制，堅持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期走訪制度，加大政策支持，優(yōu)化服務(wù)流程，全年為駐區(qū)中央、市屬單位和部隊解決重要服務(wù)事項13件。協(xié)助裝甲兵工程學(xué)院解決供電專線問題，保障重大軍事展示觀摩活動順利進行；幫助二七車輛廠解決1000余名離退休人員活動場所問題。深入開展“北京市雙擁模范區(qū)”和“全國雙擁模范城”創(chuàng)建活動，進一步營造軍地共謀發(fā)展、共建豐臺的濃厚氛圍。

精神文明建設(shè)蓬勃開展。深入開展“愛首都、講文明、樹新風(fēng)、做文明有禮的北京人”系列主題活動，積極探索和開展文明和諧工程、文明周末行動等特色品牌活動，吸引市民廣泛參與精神文明創(chuàng)建。圓滿完成中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利65周年紀(jì)念活動服務(wù)保障任務(wù)。組織開展“我的豐臺·我的家”系列群眾文化活動，舉辦各類演出600余場次，激發(fā)了全區(qū)干部群眾奉獻豐臺、發(fā)展豐臺的熱情。

各位代表，一年來，區(qū)政府認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人民代表大會及其常委會決議，自覺依法接受人大監(jiān)督，全年向區(qū)人大及其常委會報告工作13次，接受人大代表視察檢查17次。主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，及時通報政府工作情況10次。積極聽取人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派的意見，認(rèn)真辦復(fù)人大代表議案和建議233件、政協(xié)提案148件，解決了一批群眾關(guān)注的熱點難點問題，特別是關(guān)于加快實施城南行動計劃的議案和關(guān)于加快重點功能區(qū)建設(shè)的提案，有力推動了區(qū)域科學(xué)發(fā)展。

各位代表，一年來，區(qū)政府認(rèn)真落實深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)暨黨員作風(fēng)建設(shè)年活動的總體部署和要求，著力轉(zhuǎn)變政府職能，切實改進工作作風(fēng)。大力推進依法行政，規(guī)范政府行政行為。全面推進依法治區(qū)，爭創(chuàng)全國“五五”普法先進區(qū)。加強廉政建設(shè)，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，強化重大項目、重點資金的審計監(jiān)督。穩(wěn)步推進基層民主政治建設(shè)，圓滿完成了第八屆村委會選舉。全面落實民族宗教政策，完成了伊斯蘭教協(xié)會、天主教愛國會的換屆工作。婦女、兒童事業(yè)健康發(fā)展。殘疾人社會保障水平進一步提高。國防后備力量建設(shè)取得顯著成果。僑務(wù)、外事、對臺、地震防災(zāi)、檔案、保密等工作取得了新成績。

各位代表，豐臺區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予我們支持和幫助的人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)，各人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊和中央、市屬企業(yè)、科研院所、大專院校，向所有關(guān)心、支持豐臺發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到發(fā)展成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍然存在一些問題和不足。一是區(qū)域核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力需要進一步提高，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任重道遠；二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡，城鄉(xiāng)差別、河?xùn)|河西差別還較大，農(nóng)村城市化任務(wù)依然艱巨；三是科技創(chuàng)新能力還不夠強，對區(qū)域經(jīng)濟帶動能力還需要進一步提高；四是城市建設(shè)管理中面臨著人口、交通和市容環(huán)境等突出問題，加強城市精細化管理任務(wù)依然繁重；五是轉(zhuǎn)變政府職能、加強效能建設(shè)還需要下更大力氣，社會管理與服務(wù)工作需要進一步加強。針對這些問題，我們將深入分析研究，采取有效措施，切實加以解決。

二、2011年主要任務(wù)

2011年是充滿機遇和希望的一年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是豐臺加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的攻堅之年，更是豐臺實現(xiàn)跨越式發(fā)展和強勢崛起的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟工作會議，以及市委十屆八次全會和北京市經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照首都建設(shè)中國特色世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略部署，全面落實區(qū)委十屆十五次全會要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全力實施城南行動計劃，圍繞“一軸兩帶四區(qū)”建設(shè)，緊緊依靠全區(qū)人民群眾，更加注重抓好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提升城鄉(xiāng)建設(shè)和服務(wù)管理水平，更加注重加快社會事業(yè)發(fā)展，更加注重改善和保障民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9％，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售額增長10%，地方財政收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。

做好今年工作，我們要堅持把實施“一軸兩帶四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心；堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為實現(xiàn)豐臺科學(xué)發(fā)展的強大動力；堅持把加快農(nóng)村城市化進程作為拓展區(qū)域發(fā)展新空間的突破口；堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和立足點；堅持把安全發(fā)展理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行和服務(wù)的全過程，在新的起點上推動豐臺實現(xiàn)更高水平的科學(xué)發(fā)展。為此，要著重抓好六方面工作：

（一）著力實施“一軸兩帶四區(qū)”戰(zhàn)略，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

要加快高端引領(lǐng)、綠色發(fā)展的步伐，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。充分發(fā)揮重點功能區(qū)對高端產(chǎn)業(yè)的聚集作用，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，突出產(chǎn)業(yè)特色，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

加快重點功能區(qū)開發(fā)建設(shè)。充分發(fā)揮“一軸兩帶四區(qū)”建設(shè)的拉動和支撐作用，全面提速建設(shè)進程。一是進一步實施科技園區(qū)“東進西擴”戰(zhàn)略，完成東區(qū)三期土地上市工作，積極爭取軍工和軌道交通重大產(chǎn)業(yè)落地，爭取實現(xiàn)開復(fù)工面積100萬平方米。二是落實麗澤總體實施方案，實現(xiàn)麗澤南區(qū)土地分期分批上市，完成北區(qū)拆遷，實現(xiàn)上市地塊開工100萬平方米，C9地塊及紀(jì)家廟回遷安置房開復(fù)工47萬平方米，麗澤220千伏變電站等項目實現(xiàn)開工，啟動金中都南路等3條主干路、駱駝灣西路等11條次干路建設(shè)。三是落實永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)發(fā)展總體實施方案，整合盧溝橋、宛平城、曉月島以及園博會等特色資源，完成周邊55平方公里規(guī)劃設(shè)計；全面啟動園博會主展館、永定塔、園博湖、綠化景觀等設(shè)施建設(shè)；加快建設(shè)長辛店生態(tài)城；建成永定河生態(tài)發(fā)展新區(qū)展示中心。四是結(jié)合南中軸和三四環(huán)都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶規(guī)劃，推進大紅門時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)升級。五是建立青龍湖國際文化會都開發(fā)建設(shè)管理體制，全面推進會都項目建設(shè)，完成2014年世界種子大會場館設(shè)計。

促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以重點功能區(qū)為載體，大力實施重大項目帶動戰(zhàn)略。加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投入力度，加快新型金融業(yè)態(tài)布局，積極吸引信息咨詢、風(fēng)險投資、股權(quán)基金等新興金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目入?yún)^(qū)發(fā)展。以“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“國家軌道交通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”為載體，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)。依托盧溝橋、南宮、北宮、千靈山、青龍湖等知名景區(qū)，加快發(fā)展生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展特色都市農(nóng)業(yè)和花卉產(chǎn)業(yè)，推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞三四環(huán)都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)落實房地產(chǎn)調(diào)控措施，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步推進節(jié)能降耗和減排工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，完成10個“三高”工業(yè)企業(yè)退出，實現(xiàn)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%的目標(biāo)。

大力推進創(chuàng)新發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，充分利用中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，不斷完善鼓勵創(chuàng)新的制度和措施，積極吸引區(qū)域性和國際性高技術(shù)研發(fā)總部入駐。充分發(fā)揮科技園區(qū)和麗澤金融商務(wù)區(qū)博士后（青年英才）創(chuàng)新實踐基地的作用，積極吸引人才、資本和技術(shù)等核心創(chuàng)新要素聚集。堅持企業(yè)為主體，探索實行年薪制和股權(quán)、期權(quán)等激勵機制，增強對經(jīng)營管理人才和技術(shù)骨干的吸引力。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)申請專利、注冊商標(biāo)。健全企業(yè)服務(wù)體系，積極扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展，完成中小企業(yè)貸款擔(dān)保項目62個。加強技術(shù)市場服務(wù)，在市場準(zhǔn)入、要素市場落戶等領(lǐng)域，支持民營科技企業(yè)發(fā)展；發(fā)揮駐區(qū)中央、市屬科研院所科技人才、資本技術(shù)等資源優(yōu)勢，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐。

積極做好招商引資工作。制定和落實更有吸引力、更加符合豐臺未來發(fā)展導(dǎo)向的招商引資政策，積極開展市區(qū)兩級聯(lián)動招商。加強協(xié)調(diào)服務(wù)，建立企業(yè)準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng)，吸引符合區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。鼓勵大型國企、跨國公司在本區(qū)設(shè)立資產(chǎn)管理公司、財務(wù)公司、金融控股公司。充分發(fā)揮民營企業(yè)總部基地聚集作用，做好一批民營企業(yè)總部入駐工作，推動總部經(jīng)濟高速增長。全區(qū)爭取引進注冊資本千萬元以上企業(yè)400家，其中億元以上企業(yè)30家。

（二）著力保障和改善民生，不斷提高人民生活水平

堅持把關(guān)注民生、保障民生、改善民生作為政府工作的出發(fā)點和立足點，始終把群眾的安危冷暖放在心上，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓人民群眾得到更多實惠。

完善社會保障體系。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，實施“萬人職業(yè)培訓(xùn)計劃”，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，全區(qū)60%以上的社區(qū)、村達到充分就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。高度重視維護勞動者合法權(quán)益，妥善處理勞動糾紛。積極落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險政策，參保率達到96%以上；進一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，參保率達到92%以上；提高社會保障待遇水平，五項社會保險基金收繳率達到98%以上。深入落實“九養(yǎng)”政策，完善居家養(yǎng)老長效管理機制，加大機構(gòu)養(yǎng)老建設(shè)力度，新增養(yǎng)老床位500張。全面推進城市“無障礙化”，為500戶老年殘疾人家庭實施無障礙設(shè)施改造。健全城鄉(xiāng)社會救助制度，實施低保分類救助，實現(xiàn)社會救助全覆蓋。

加快保障性住房建設(shè)。建設(shè)、籌措政策性住房2.9萬套，其中保障性住房1萬套。加快南苑、長辛店棚戶區(qū)改造進度，南苑棚戶區(qū)安置房新開工15萬平方米，南苑西經(jīng)濟適用房竣工16萬平方米，保障拆遷居民及時入住新居；落實長辛店老鎮(zhèn)改造方案，開工建設(shè)回遷安置房7萬平方米。認(rèn)真做好政策性住房配租配售和2010年備案輪候家庭房源對接工作。為30戶農(nóng)村特困戶進行危房改造。完成東鐵匠營宋莊路周邊平房區(qū)改造方案。鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展公共租賃房服務(wù)。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。積極落實中長期教育改革與發(fā)展綱要，堅持辦人民滿意的教育，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進一步加強繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)教育和特殊教育。完成北京十二中科豐校區(qū)工程建設(shè)，在東高地設(shè)立北京十二中東校區(qū)，加快推進豐臺二中改擴建和北京十中槐樹嶺新校區(qū)建設(shè)。完成67所學(xué)校38萬平方米的中小學(xué)校舍抗震加固。新建、改建15所幼兒園，有效緩解學(xué)齡前兒童入園需求。充分發(fā)揮“錢學(xué)森青少年航天科學(xué)院”作用，培養(yǎng)青少年航天創(chuàng)新后備人才。

提升醫(yī)療健康服務(wù)水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，編制完成區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加快北京口腔醫(yī)院選址工作，實現(xiàn)天壇醫(yī)院遷建項目開工建設(shè)；積極推動豐臺醫(yī)院改擴建，完成南苑醫(yī)院改造并投入使用。深入開展藥品安全“百千萬工程”，創(chuàng)建3個全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。在全區(qū)三級醫(yī)院推廣雙休日全天門診，方便群眾看病就醫(yī)。廣泛開展全民健身活動，舉辦豐臺區(qū)第八屆全民健身體育節(jié)。大力推進體育生活化社區(qū)建設(shè)。加快推進豐臺科技體育館建設(shè)，新建新村、南苑、和義、王佐等4處大型公益性文體設(shè)施。深入開展“幸福家庭”工程，切實做好人口和計劃生育工作。

（三）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，不斷拓展完善城市功能

堅持基礎(chǔ)先行，優(yōu)化環(huán)境，破解城市建設(shè)管理中的人口、交通、市容環(huán)境等突出矛盾和問題，提高精細化管理水平，保障城市安全運行，切實增強城市承載能力。

全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進城南行動計劃，確保“三年任務(wù)，兩年半完成”，大力提升全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。配合做好京滬高鐵、京石客專和豐臺火車站改擴建工程。確保地鐵7號線、9號線、10號線二期和14號線按計劃建設(shè)。加快萬壽路南延、梅市口路西延、北宮南路等道路建設(shè)進度，重點解決科技園區(qū)和河西發(fā)展的交通瓶頸問題。開工建設(shè)220千伏岳各莊站、110千伏大紅門站等5個輸變電工程。加快草橋燃氣熱電廠建設(shè)，啟動石榴莊路熱力管線建設(shè)。加快實施河西再生水廠、葆李溝—黃土崗灌渠建設(shè)工程，爭取旱河、豐草河和小龍河治理實現(xiàn)開工。大力提升管理服務(wù)水平。一是創(chuàng)新人口統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理體制，完善流動人口屬地化管理、市民化服務(wù)機制，落實街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門流動人口服務(wù)管理責(zé)任制；積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對人口流動的引導(dǎo)作用；推進人防工程公益化利用，關(guān)閉用于經(jīng)營和居住的人防工程；規(guī)范房屋出租行為，探索農(nóng)民出租房屋集中管理新模式，推進流動人口和出租房屋管理信息化建設(shè)；完成第六次人口普查工作。二是全面落實治理擁堵各項措施，倡導(dǎo)綠色出行。完善交通設(shè)施和停車設(shè)施建設(shè)；大力推進微循環(huán)道路建設(shè)，大修改造區(qū)屬道路40條，加大對科豐橋、花鄉(xiāng)橋、劉家窯橋等交通堵點的治理力度，提高路網(wǎng)連通性和通達性。三是加快建設(shè)雨水排放設(shè)施，建立覆蓋重點地區(qū)的應(yīng)急搶修網(wǎng)絡(luò)，快速處理積滯水點，提高極端天氣條件下的通行保障能力。四是建設(shè)城市公共服務(wù)管理平臺，加大水電氣熱油運等能源資源的保障力度；加快城市信息化建設(shè)步伐，積極推進智慧城市建設(shè)，保障城市安全有序運行。

不斷加強城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)。深入開展“精細管理、美化市容”活動，以靚麗溫馨的城市環(huán)境迎接建黨90周年。完成豐臺規(guī)劃館建設(shè)。開展二、三環(huán)路（豐臺段）環(huán)境規(guī)劃設(shè)計。繼續(xù)鞏固“百日行動”成果，堅決遏制和查處新生違法建設(shè)，完成看丹橋、左安門等5處重要交通干道兩側(cè)遺留項目整治，對蒲黃榆路等8條重點道路周邊進行環(huán)境綜合治理。完成32個老舊小區(qū)改造。繼續(xù)抓好非法小廣告、黑車、露天燒烤、無照游商、侵街占道等現(xiàn)象的整治。新建郊野公園2個；完成城鄉(xiāng)綠化美化102.9公頃；實施水系環(huán)境改造，完成曉月湖、宛平湖、濱河風(fēng)景林帶等綠化工程48公頃，形成“水秀可近、岸綠可親”的綠色濱水景觀。加快循環(huán)經(jīng)濟園項目建設(shè)，推進居民小區(qū)實施垃圾收集分類。堅決查處新生砂石加工場。認(rèn)真落實市政府大氣污染控制措施，確保二級和好于二級天數(shù)完成市政府下達指標(biāo)。

（四）著力推進農(nóng)村城市化進程，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

按照首都率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局的要求，不斷探索創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌解決好農(nóng)村城市化進程中的瓶頸問題，加快農(nóng)村城市化步伐。

加大城鄉(xiāng)結(jié)合部整治力度。穩(wěn)步推進重點村城市化工程，圍繞搬遷安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金平衡、就業(yè)保障等重點環(huán)節(jié)，因地制宜完善實施方案，啟動小瓦窯等5個重點村拆遷騰退。完成6個村整建制撤村建居。做好49個建成居住小區(qū)規(guī)范化交接工作，消除城鄉(xiāng)社區(qū)管理上的盲區(qū)和空白點。進一步完善城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)網(wǎng)格化管理，逐步將農(nóng)村地區(qū)道路養(yǎng)護、綠化、保潔納入城市管理。

推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級。努力提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、合理分工、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。加快花鄉(xiāng)千畝高端花卉產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動組建花鄉(xiāng)花卉產(chǎn)業(yè)集團。大力發(fā)展觀光采摘、農(nóng)藝體驗、體育健身、溫泉養(yǎng)生等生態(tài)旅游度假產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，全力打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊。全面提升河西生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造，確保首都市場供應(yīng)。

加快農(nóng)村體制機制改革創(chuàng)新。進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化機構(gòu)和崗位設(shè)置，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。加快推進花鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點工作。不斷探索農(nóng)村村莊社區(qū)化管理新模式，提升農(nóng)村城市化公共服務(wù)水平。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)權(quán)制度改革，培育和規(guī)范新型集體經(jīng)濟組織，讓農(nóng)民逐步成為有房屋、有資本、有社保、有工作的新市民。

（五）著力推進社會建設(shè)，構(gòu)建和諧宜居豐臺

維護安全穩(wěn)定是第一位的政治責(zé)任。要不斷提高做好群眾工作的能力，深入推進社會服務(wù)管理創(chuàng)新和精神文明建設(shè)，切實增強人民群眾的安全感和滿意度。

營造安定的社會環(huán)境。繼續(xù)完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾化解機制，認(rèn)真做好人民來信來訪和“便民熱線”辦理工作。完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，依法妥善處置各類群體性事件，努力實現(xiàn)信訪工作“三無”目標(biāo)。進一步完善社會治安防控體系，充分發(fā)揮群防群治作用，聘任4000名安全穩(wěn)定信息員，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。進一步加大科技創(chuàng)安投入力度，推進單位之間技防設(shè)施互聯(lián)互通、資源共享，擴大科技防控覆蓋面。建設(shè)“陽光中途之家”，做好社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員的管教幫扶。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，繼續(xù)抓好重點地區(qū)治安防控，切實保障校園周邊等重點地區(qū)安全。

增強公共安全管理能力。安全是第一責(zé)任，是硬任務(wù)，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。要強化綜合監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，有效預(yù)防、堅決遏制重特大事故發(fā)生。進一步加強對人員密集場所等重點領(lǐng)域的安全隱患排查治理和動態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)抓好消防安全“防火墻”工程和“四個能力”建設(shè)，加強消防隊站和消防協(xié)管員隊伍建設(shè)。完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立食品藥品質(zhì)量追溯制度。切實做好重大疾病預(yù)防和動植物防疫工作。加強應(yīng)急避難場所建設(shè)和公共安全知識宣教培訓(xùn)，完善突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。

提升社會服務(wù)管理水平。切實加強社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真落實社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，加快推進“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，滿足不同類型社區(qū)居民的基本公共服務(wù)需求。全面推進社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，在所有社區(qū)建立社區(qū)服務(wù)站，力爭每個社區(qū)辦公和服務(wù)用房達到350平方米以上。加強專業(yè)化社工隊伍建設(shè)，鼓勵、培育和吸納社工專業(yè)人才到社區(qū)工作。強化社區(qū)黨組織、居委會和服務(wù)站建設(shè)，進一步夯實社會管理和服務(wù)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮公益設(shè)施作用，積極創(chuàng)建特色科普基地和科技應(yīng)用示范社區(qū)。繼續(xù)完善政府購買社會公共服務(wù)機制，組織動員社會組織開展公益服務(wù)。健全“樞紐型”社會組織工作體系，廣泛開展志愿服務(wù)活動，提高社會公益服務(wù)水平。

全面加強精神文明建設(shè)。結(jié)合慶祝建黨90周年，廣泛開展社會主義核心價值觀教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)。以“做文明有禮的北京人”主題實踐活動為主線，廣泛開展“六大文明引導(dǎo)行動”。繼續(xù)深入開展“我的豐臺·我的家”主題活動，豐富群眾業(yè)余文化生活。完成汽車博物館布展并對外開放。深入挖掘蓮花池、金中都、宛平古城、長辛店古鎮(zhèn)等歷史文化元素，突出永定河、盧溝橋等區(qū)域文化特色，舉辦第四屆“盧溝曉月”中秋文化節(jié)系列活動，打造盧溝橋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升豐臺文化軟實力。

（六）著力加強政府自身建設(shè)，切實提高服務(wù)管理水平

加快民主法治建設(shè)步伐，積極推進政府管理創(chuàng)新，建設(shè)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府和學(xué)習(xí)型政府，不斷增強引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷提升服務(wù)人民群眾的水平。

全力推進體制機制創(chuàng)新。進一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，成立交通、人口管理協(xié)調(diào)部門，加大對轄區(qū)單位和社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。做好事業(yè)單位、非義務(wù)教育學(xué)校的績效工資改革工作。繼續(xù)深化投融資體制改革，進一步拓寬投融資渠道。加強預(yù)算管理體制改革，完善政府采購制度。健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。深入推進國企改革，培育具有較強競爭力的大企業(yè)集團。進一步健全促進重點功能區(qū)建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制，加強對區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。

努力提高綜合服務(wù)水平。駐區(qū)中央、市屬單位和部隊、企業(yè)的發(fā)展就是豐臺的發(fā)展。要加強溝通交流，努力提高服務(wù)水平。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期走訪制度，著力為各類企業(yè)、科研機構(gòu)、事業(yè)單位協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題和困難。寓管理于服務(wù)之中，深化全程辦事代理制，加強行政服務(wù)大廳建設(shè)，優(yōu)化行政審批流程，建設(shè)數(shù)字政府平臺，提高信息化水平，為市民和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

切實抓好廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進廉政風(fēng)險防范管理，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督作用，特別是對城南行動計劃等重大項目、重點工程實行全程跟蹤審計，打造陽光工程、安全工程。健全資金使用機制，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費和一般性開支，推進節(jié)約型政府建設(shè)。進一步推進政務(wù)公開和信息公開，增強政府工作的透明度和公信力。健全行政問責(zé)制度，對于重大瀆職、失職行為，堅決實施問責(zé)，絕不遷就；對于違法違紀(jì)、貪污腐敗行為，堅決依法查處，絕不姑息。

加強民主法制建設(shè)。堅決執(zhí)行區(qū)人民代表大會及其常委會的決議，依法向區(qū)人大報告工作。主動加強與區(qū)政協(xié)的聯(lián)系，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理、積極落實人大代表議案、建議，政協(xié)建議案、提案。廣泛征集群眾建議，接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。加快法治政府建設(shè)步伐，堅持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政復(fù)議工作。全面啟動“六五”普法，加強法制宣傳教育，開展法律援助，依法維護老年人、婦女兒童、殘疾人等群體的合法權(quán)益。

進一步加強國防后備力量建設(shè)，深入開展軍（警）民共建活動；進一步支持各民主黨派和工商聯(lián)開展工作；進一步發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團在社會管理中的作用；進一步加強新聞宣傳工作，營造良好的輿論環(huán)境；進一步做好民族、宗教、僑務(wù)、對臺、外事、保密、地方志等工作，充分調(diào)動社會各方積極性，維護團結(jié)和諧的大好局面。

三、關(guān)于《豐臺區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》的說明 區(qū)委、區(qū)政府高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會議，對事關(guān)豐臺發(fā)展的重大問題進行研究決策。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)多次組織人大代表、政協(xié)委員參與規(guī)劃的研討和編制工作，為規(guī)劃的編制建言獻策。根據(jù)區(qū)委十屆十五次全會審議通過的《關(guān)于制定豐臺區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》精神，在廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，無黨派人士、專家學(xué)者以及廣大人民群眾意見的基礎(chǔ)上，區(qū)政府制定了《豐臺區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請大會審議。

《綱要（草案）》共七篇，第一篇概括總結(jié)了“十一五”時期豐臺區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成就，深入分析了未來五年面臨的機遇和挑戰(zhàn)，明確了“十二五”時期的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)。從第二篇到第七篇，全面部署了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)，包括“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)筑綜合實力”、“先行基礎(chǔ)環(huán)境，激發(fā)區(qū)域引力”、“加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，釋放發(fā)展?jié)摿Α?、“豐富發(fā)展內(nèi)涵，彰顯人文魅力”、“促進和諧共享，煥發(fā)社會活力”、“創(chuàng)新機制體制，保障實施動力”等六個方面。下面，我就幾個問題作簡要說明。

（一）“十一五”時期豐臺區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要情況

五年來，全區(qū)人民深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)一致、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，形成了科學(xué)發(fā)展的新思路，贏得了加快發(fā)展的新機遇，取得了統(tǒng)籌發(fā)展的新突破，圓滿完成了北京奧運會和新中國成立60周年慶?；顒拥姆?wù)保障工作，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)。

在經(jīng)濟發(fā)展方面，成功應(yīng)對國際金融危機沖擊，保持了區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000美元，全社會固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)比“十五”時期實現(xiàn)翻番。第三產(chǎn)業(yè)比重達到76%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降21%和20%，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。

在社會和民生事業(yè)方面，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌，養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增長100%和70%，社會保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，年均分別增長11.3%和10.6%。開工建設(shè)保障性住房245.5萬平方米、定向安置房97萬平方米，危舊房改造累計開復(fù)工181萬平方米，南苑、長辛店棚戶區(qū)改造順利實施，在全市率先為符合條件的家庭進行了廉租住房實物配租，做到了應(yīng)保盡保。教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)全面進步，辦理了一大批人民群眾最迫切、最關(guān)心的實事，人民生活水平大幅提高。

在城市建設(shè)和管理方面，“十一五”規(guī)劃的10條城市快速路全部建成，軌道交通線路達到5條，水電氣熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。完成一道、二道綠化隔離帶建設(shè)1577公頃，建成郊野公園11個，林木綠化率比“十五”時期提高2.4個百分點，空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)增加40天，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。城市承載能力進一步提升，城市應(yīng)急管理水平明顯提高。

實踐證明，“十一五”時期是豐臺發(fā)展史上最好最快的時期之一，是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益最好的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境改善最為明顯的五年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點功能區(qū)建設(shè)最具開創(chuàng)性的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年。五年來的發(fā)展成就，為“十二五”時期豐臺的持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中還存在不少矛盾和問題，需要我們努力加以解決。

（二）“十二五”時期豐臺區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

未來五年，是豐臺經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、全面加速期、功能轉(zhuǎn)型期和改革攻堅期?！毒V要（草案）》全面貫徹了市委《關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了區(qū)委《關(guān)于制定豐臺區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》的要求，這就是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞首都建設(shè)中國特色世界城市的發(fā)展目標(biāo)和“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)為著力點，以順應(yīng)人民群眾過上美好生活新期待為落腳點，緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，充分發(fā)揮獨特的比較優(yōu)勢，牢牢把握城市功能拓展區(qū)的定位，立足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段、新形勢、新使命、新任務(wù)，努力把豐臺建設(shè)成為高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、金融創(chuàng)新試驗區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模范區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)，把豐臺打造成為首都建設(shè)中國特色世界城市的新空間和實踐“人文北京、科技北京、綠色北京”的新名片。

根據(jù)區(qū)委《建議》，《綱要（草案）》提出了“十二五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。

——區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越。區(qū)域經(jīng)濟綜合實力顯著增強，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1200億元，年均增長12%以上；地方財政收入實現(xiàn)五年翻一番，力爭達到100億元，年均增長15%以上。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，第三產(chǎn)業(yè)比重達到80%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60%以上。

——城市環(huán)境更加美好。城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，綠化覆蓋率達到45%，人均公共綠地面積達到14平方米，污水處理率河?xùn)|地區(qū)達到95%，河西地區(qū)達到90%以上。積極推進節(jié)能減排，資源利用效率明顯提高，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗下降率以及主要污染物削減達到市政府下達的指標(biāo)。

——城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。按照首都率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，進一步加快城市化進程，五環(huán)以內(nèi)農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)城市化，五環(huán)以外農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進展?；竟卜?wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，所有行政村實行社區(qū)化管理。

——公共服務(wù)更加完備。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩大社會保障體系全面建成，城鎮(zhèn)職工社會保險參保率達到98%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率分別達到96%和92%。加快教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè)，基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高?！嗣裆铒@著改善。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展基本同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%以上，農(nóng)村居民人均純收入年均增長10%以上。群眾居住條件持續(xù)改善。就業(yè)保障能力進一步提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

這些目標(biāo)既立足當(dāng)前，又著眼長遠，同時緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題；既有量化目標(biāo)，又有定性表述，充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性的要求。這里，我就其中兩個方面作簡要說明。

一是關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展?！笆濉睍r期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標(biāo)，既綜合分析了我區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)、支撐條件、發(fā)展趨勢等因素，同時也全面考慮到我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。因此，“十二五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)，完全有條件、有信心高于全市平均增速，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。

在此需要特別說明的是，經(jīng)過區(qū)委、區(qū)政府深入研究、反復(fù)論證，2011年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)為增長9％，地方財政收入目標(biāo)為增長12%，從增速上看，略低于“十二五”規(guī)劃的平均增長目標(biāo)，但與北京市及其他區(qū)縣相比，仍屬較高水平。主要有以下幾點考慮：一是為應(yīng)對外部環(huán)境變化留有余地。國際金融危機影響還未完全消除，經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜，將對經(jīng)濟發(fā)展帶來不確定因素。二是為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變預(yù)留空間。中央和北京市都提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，強調(diào)速度和質(zhì)量并重，我區(qū)提出的預(yù)期目標(biāo)，既與中央和北京市經(jīng)濟工作會議精神保持一致，也有利于更好地實現(xiàn)發(fā)展速度和質(zhì)量效益的統(tǒng)一。三是更加符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和我區(qū)實際?？紤]到麗澤金融商務(wù)區(qū)、科技園區(qū)等重點功能區(qū)的建設(shè)發(fā)展周期，以及城市化進程的不斷加快，未來五年我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)前低后高的增長趨勢。綜合考慮，這樣的安排是積極穩(wěn)妥的。

二是關(guān)于社會發(fā)展。《綱要（草案）》更加突出了社會發(fā)展方面的任務(wù)和要求，在就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社會保障等群眾最關(guān)心的民生領(lǐng)域，都提出了明確的目標(biāo)，既反映了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢和要求，也順應(yīng)了廣大人民群眾過上美好生活的新期待。

此外，《綱要（草案）》還明確了節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市管理等方面的目標(biāo)，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則。

（三）“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)

《綱要（草案）》從六大方面，對未來五年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展進行了全面部署，提出了明確的任務(wù)和政策措施。

一是關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。《綱要（草案）》提出，要加快“一軸兩帶四區(qū)”建設(shè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游和會展業(yè)，壯大總部經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的全面升級，實現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟總量的跨越式增長。

二是關(guān)于提升城市建設(shè)和管理水平。《綱要（草案）》提出，要優(yōu)先實施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑便捷通暢的交通網(wǎng)絡(luò)；積極開展環(huán)境整治和綠化美化，加大永定河、蓮花河等水系治理力度，塑造綠色秀美、靚麗整潔的城市環(huán)境；推動水電氣熱、通訊等市政配套設(shè)施建設(shè)，推廣低碳環(huán)保節(jié)能技術(shù)，提高城市智能化管理水平，強化公共安全保障，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的區(qū)域環(huán)境。

三是關(guān)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?！毒V要（草案）》提出，要堅持河?xùn)|城市化、河西城鎮(zhèn)化的基本思路，基本完成河?xùn)|地區(qū)所有村的城市化改造任務(wù)，加快河西地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，拓展城市空間，聚集高端資源，釋放發(fā)展?jié)摿?。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

四是關(guān)于提升區(qū)域發(fā)展軟實力。《綱要（草案）》特別強調(diào)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，營造創(chuàng)新氛圍，聚集創(chuàng)新要素。依托區(qū)內(nèi)科研院所的智力資源，構(gòu)建開放的人才環(huán)境，增強科技支撐區(qū)域發(fā)展的能力。提升教育現(xiàn)代化水平，構(gòu)建均衡優(yōu)質(zhì)的教育體系，建設(shè)教育強區(qū)。大力發(fā)展文化事業(yè)，打造特色區(qū)域文化品牌，展現(xiàn)人文豐臺魅力。

五是關(guān)于促進社會和諧共享。《綱要（草案）》強調(diào)，要堅持以人為本，以維護和保障人民群眾的切身利益為宗旨，切實把就業(yè)、社會保障、社會管理、人民健康等作為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，加快引進一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)院、學(xué)校，提供均等化的基本公共服務(wù)，進一步完善人口服務(wù)管理，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

六是關(guān)于創(chuàng)新體制機制。《綱要（草案）》提出，要進一步轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化審批服務(wù)、提高行政效能，建立健全政府績效考核評價體系；推進投融資、公共財政和社會管理等體制機制的改革創(chuàng)新，著力突破區(qū)域發(fā)展的制度性約束，激發(fā)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。

各位代表！當(dāng)前，豐臺正處在大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。我們要把思想和行動統(tǒng)一到《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)上來，珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力實現(xiàn)豐臺的跨越式發(fā)展！

各位代表！站在新的歷史起點上，全區(qū)人民一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，一定能夠把“十二五”規(guī)劃的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼首都建設(shè)中國特色世界城市的發(fā)展目標(biāo)，加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取、扎實工作，為創(chuàng)造更加美好幸福的明天而努力奮斗！

第三篇：北京市豐臺區(qū)2010年政府工作報告

北京市豐臺區(qū)2010年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表豐臺區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

一、2009年工作回顧 過去的一年極不平凡。在國際金融危機和宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)影響的復(fù)雜形勢下，我區(qū)各項工作在困難中開局、在逆境中奮進。面對實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的艱巨任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府凝聚人心、鼓舞斗志，搶抓歷史機遇、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快區(qū)域發(fā)展，通過采取一系列扎實有效的工作措施，圓滿完成了區(qū)十四屆人大四次會議確定的各項工作任務(wù)，143項區(qū)政府折子工程全部完成，區(qū)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。全區(qū)上下形成了加快發(fā)展的共識，樹立了快速發(fā)展的形象，奠定了跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。——保增長任務(wù)超額完成。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值541億元，增長9%；完成財政收入39.8億元，增長10%；完成全社會固定資產(chǎn)投資387億元，增長26.3％；實現(xiàn)社會消費品零售額630億元，增長16％，增速位于城八區(qū)第一位，對全市擴內(nèi)需保增長做出了重要貢獻。

——保民生目標(biāo)全面實現(xiàn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到2.48萬元和1.32萬元，增長8％和13.8％。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1％以內(nèi)。五項社會保險累計收支分別達33億元和52億元，增長11%和30%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，參合人數(shù)12.8萬人，參合率達到95.5％。為群眾辦理的40件實事全部完成，人民生活水平不斷提高?！７€(wěn)定措施成效明顯。實現(xiàn)了無重大重復(fù)上訪戶和初信初訪化解率90%、重信重訪化解率80%、歷史積案化解率70%的目標(biāo)。組織4000余名治安巡防隊員和6萬余名治安志愿者開展了卓有成效的社會面防控。生產(chǎn)安全、食品安全、動植物防疫等公共安全保持平穩(wěn)態(tài)勢。

——國慶服務(wù)保障任務(wù)圓滿完成。深入開展“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”活動，實施夜景亮化工程，重點區(qū)域和主要道路兩側(cè)擺放花卉400多萬株，完成煙花燃放以及國慶游園活動任務(wù)，營造了喜慶熱烈的節(jié)日氣氛。為安塞腰鼓表演方陣、南苑機場閱兵村、游行和演出隊伍集結(jié)提供周到細致的服務(wù)；組織6700多名中小學(xué)生參加首都國慶游行和3000多名群眾參加天安門廣場聯(lián)歡晚會，展現(xiàn)了我區(qū)人民朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌，得到了市委市政府的表彰。

回顧2009年，區(qū)政府在堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院、市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項決策部署的同時，注重把握豐臺作為首都城市功能拓展區(qū)的功能定位，站在首都發(fā)展的大局中謀劃發(fā)展思路；注重挖掘區(qū)域優(yōu)勢，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動重點功能區(qū)建設(shè)，增強發(fā)展后勁；注重尊重農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織利益，理順各方面利益關(guān)系，促發(fā)展惠民生；注重完善促進區(qū)域發(fā)展的體制機制，在改革創(chuàng)新中，不斷提高政府工作效能，把搶抓機遇的精神狀態(tài)和工作干勁體現(xiàn)在各項工作之中。重點做了以下六方面工作：

（一）以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為著力點，經(jīng)濟工作跨上新臺階

擴內(nèi)需保增長取得明顯成效。狠抓投資落地，完成政府投資111.8億元，完成經(jīng)營性土地上市交易101.5公頃，土地儲備投資62.5億元。認(rèn)真落實汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等政策；積極開展北京汽車文化消費節(jié)、金秋旅游月等主題促銷活動；引進樂天瑪特等大型連鎖超市；加快方莊和萬豐路餐飲特色街區(qū)建設(shè)；新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場完成交易額300億元，全區(qū)消費市場保持繁榮活躍。制定了4個方面26條措施幫扶企業(yè)應(yīng)對國際金融危機，開展走訪百家企業(yè)活動，累計解決企業(yè)發(fā)展難題74個；實施專利獎勵和科技成果轉(zhuǎn)化辦法，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，增加中小企業(yè)擔(dān)保貸款資金，解決企業(yè)融資難題，幫助企業(yè)做大做強。制定稅源建設(shè)獎勵政策，推進非稅收入收繳制度改革，開展國有資本收益收取工作，圓滿完成財政增收目標(biāo)。

調(diào)結(jié)構(gòu)上水平取得新進步。狠抓招商選資，加強與中央部委和企業(yè)單位合作，共引進注冊資本千萬元以上企業(yè)221家，其中超億元企業(yè)15家，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量增長39%；新增注冊資本426億元，增長3.9倍，增幅居全市首位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入1560億元，增長25%，留區(qū)財政收入達到9.3億元，增長25%，占全區(qū)財政收入的23.4%；科技型企業(yè)比重從22.9%增至23.5%。北京鼎漢科技公司在創(chuàng)業(yè)板成功上市。旅游業(yè)快速發(fā)展，接待游客1200萬人次，增長33%，實現(xiàn)營業(yè)收入41億元，增長19%。中國出版集團文化產(chǎn)業(yè)總部基地落戶豐臺，全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，資產(chǎn)總額達210億元，增長10%。節(jié)能降耗工作效果明顯，加快推進“三高”工業(yè)企業(yè)退出和年能耗5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)能源審計，太空板業(yè)、華京源再生資源利用項目納入北京市循環(huán)經(jīng)濟首批試點，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗逐年下降。

重點功能區(qū)建設(shè)取得突破性進展。加強區(qū)級統(tǒng)籌，成立了麗澤控股公司和大紅門服裝商務(wù)區(qū)、河西生態(tài)休閑旅游區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)完成麗澤金融商務(wù)區(qū)城市設(shè)計方案國際征集和控制性詳細規(guī)劃方案的深化設(shè)計，規(guī)劃面積擴大至8.09平方公里，示范區(qū)B6B7地塊和C9回遷安置房拆遷基本完成；與中國聯(lián)通等五大運營商簽訂信息化戰(zhàn)略合作協(xié)議，與國家開發(fā)銀行等12家金融機構(gòu)簽訂600億元銀團授信；國家金融信息中心（新華08）、中國首家環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金等項目落戶麗澤?？萍紙@區(qū)完成中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃調(diào)整，面積擴大到16.32平方公里，西區(qū)規(guī)劃方案調(diào)整初步完成，東區(qū)三期征地拆遷全面啟動；總部基地金融港、總部國際二期、托普科技園項目如期推進，央廣傳媒入駐園區(qū)；推動成立了生物醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；不斷豐富完善園區(qū)的配套設(shè)施和服務(wù)功能，提升了園區(qū)的品質(zhì)。大力推進大紅門服裝商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造和環(huán)境建設(shè)，CBC大廈等重點項目如期推進。河西旅游發(fā)展規(guī)劃編制初步完成；申辦2014年世界種子大會的申請已獲得農(nóng)業(yè)部的批準(zhǔn)，正在等待國務(wù)院的最后批復(fù)；成功獲得2013年第九屆中國國際園林博覽會舉辦權(quán)。

（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，區(qū)域發(fā)展環(huán)境展現(xiàn)新形象 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快。實行征地拆遷主體下移，全年共拆遷1793戶69萬平方米，確保了京石第二高速、南水北調(diào)等國家重點工程如期推進，地鐵4號線、西六環(huán)路按時通車，地鐵大興線等7條軌道交通如期開工建設(shè)。北宮路完成提級，北宮南路和梅市口路西延設(shè)計方案已經(jīng)確定，萬壽路南延、六圈路等主干路前期手續(xù)進展順利，柳村路及柳村鐵路道口平改立工程啟動拆遷，馬家堡東路、成壽寺路拆遷基本完成，蒲黃榆路開工建設(shè)，北京南站外部路網(wǎng)竣工通車，區(qū)域內(nèi)道路聯(lián)絡(luò)線更加暢通。啟動了馬草河上段治理工程拆遷，加快推進河西再生水廠前期工作，完成五里店、七里莊變電工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，城市承載能力進一步提升。

環(huán)境建設(shè)成效顯著。加強生態(tài)建設(shè)和小流域治理，對永定河西岸建筑垃圾填埋場和大灰廠非法開采進行了集中整治，恢復(fù)裸露山體植被67公頃，林木綠化率達到38.8%；加強城市綠化美化，建成郊野公園5個，新增改造綠化面積270公頃，城市綠化覆蓋率達到47.2%。北天堂、永合莊垃圾填埋廠建設(shè)取得重大進展，從源頭上減少了空氣異味。全面完成市政府下達的第十五階段控制大氣污染工作任務(wù)，改造燃煤鍋爐130蒸噸，淘汰黃標(biāo)車3266輛，完成二氧化硫和化學(xué)需氧量減排任務(wù),豐臺花園子站和云崗子站空氣質(zhì)量完成市定指標(biāo)。

城市管理水平進一步提高。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)整治和建設(shè)力度，加快推進21個“城中村”和“城市邊角地”治理，完成55個老舊小區(qū)改造，大修改造便民路43條；制定了違法建設(shè)監(jiān)管責(zé)任追究辦法，拆除違法建設(shè)31.6萬平方米，拆除出租大院49.5萬平方米。加強聯(lián)合執(zhí)法，對“六小七黑”場所和小廣告、游商、黑車等進行了集中整治。進一步健全城市應(yīng)急管理體制，修訂了36項應(yīng)急預(yù)案，開展了100余次應(yīng)急演練，加強了極端天氣下城市運行保障工作，提高了處置突發(fā)公共事件的能力。

（三）以保障和改善民生為根本，公共服務(wù)取得新成效

城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大。出臺了促進就業(yè)工作的意見，投入1.3億元對1.6萬名城鄉(xiāng)勞動者和161家穩(wěn)定就業(yè)企業(yè)進行補貼；成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)700余人，帶動就業(yè)4000余人；開發(fā)就業(yè)崗位安置失業(yè)人員2.1萬人；幫扶1.1萬名就業(yè)困難人員就業(yè)，實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。對轄區(qū)1000余家企業(yè)實施了動態(tài)監(jiān)控，穩(wěn)定就業(yè)5萬人。搭建了農(nóng)村人力資源管理信息系統(tǒng)，幫助6600余名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。實現(xiàn)了金融危機下就業(yè)形勢穩(wěn)定，榮獲“全國民營企業(yè)招聘組織工作優(yōu)秀城市”稱號。群眾居住條件不斷改善。危改工作取得突破性進展，南苑棚戶區(qū)改造正式啟動拆遷，15萬平方米的安置房已經(jīng)封頂；長辛店老鎮(zhèn)改造初步方案已經(jīng)制訂；城鎮(zhèn)危房改造完成228戶440間。完成15個小區(qū)3.9萬戶老舊供熱管網(wǎng)改造和4萬余戶居民老樓通氣工程。啟動了涉及3.9萬人的老舊小區(qū)自來水管網(wǎng)改造，居民安全飲用水問題得到進一步解決。南苑西和長辛店經(jīng)濟適用住房項目實現(xiàn)開工43萬平方米，選定成壽寺二期等12個地塊建設(shè)定向安置房，規(guī)劃約140萬平方米；及時為3071戶困難家庭辦理保障性住房配售、配租和廉租房補貼，低收入家庭住房得到保障。

社會保障水平顯著提高。積極貫徹落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、老年保障、“一老一小”及無業(yè)人員醫(yī)保等惠民政策，新增養(yǎng)老床位1100張。投入1.4億元對參保人員進行補貼，惠及城鄉(xiāng)居民23萬余人。改革社保經(jīng)辦模式，實現(xiàn)了五險合一，統(tǒng)一征繳；降低了失業(yè)、工傷、農(nóng)民工大病醫(yī)療等社會保險企業(yè)和個人繳費比例，減輕了企業(yè)和職工社會保險費負(fù)擔(dān)。提高就醫(yī)救助比例，降低醫(yī)療報銷起付線，將貧困群體臨時救助額度提高到每年3萬元。投入6424萬元將全區(qū)1.68萬名城鄉(xiāng)低收入居民全部納入低保范圍，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

醫(yī)療教育水平穩(wěn)步提升。引進了天壇醫(yī)院、北京小學(xué)、芳草地國際學(xué)校等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源。完成65所學(xué)校綜合維修和113校次安全改造，加快推進北京十八中新建校舍和豐臺鎮(zhèn)教育資源整合工程，教育設(shè)施進一步改善；安排2.17億元規(guī)范127所義務(wù)教育學(xué)校的教師績效工資；完成東高地、馬家堡、長辛店等地區(qū)的教育布局調(diào)整；深入推進小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程；兩所幼兒園被評為市級示范園，促進了素質(zhì)教育全面發(fā)展。健全社區(qū)（村）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐臺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)成功創(chuàng)建為北京市中醫(yī)藥特色示范區(qū)；豐臺醫(yī)院婦幼保健樓竣工，南苑醫(yī)院翻擴建主體工程完工，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施水平進一步提高。深入開展創(chuàng)建藥品放心街鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標(biāo)工作，藥品銷售零差率惠及129.5萬人次。實施幸福家庭工程，落實全民健康行動計劃，不斷提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

（四）以加快城市化進程為目標(biāo)，農(nóng)村建設(shè)提升新水平

農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。圓滿完成69項新農(nóng)村建設(shè)折子工程，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入236.5億元，增長9.5%。安排4400多萬元扶持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，李家峪生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村項目按計劃實施，莊戶籽種展示基地等設(shè)施農(nóng)業(yè)新建20萬平方米。新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造和上市前期準(zhǔn)備工作加緊推進?；ㄠl(xiāng)與科技園區(qū)簽訂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議，盧溝橋鄉(xiāng)圍繞麗澤金融商務(wù)區(qū)大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，南苑鄉(xiāng)大力推進大紅門服裝商貿(mào)市場的改造升級，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程加速推進。農(nóng)村環(huán)境不斷改善。開展了京郊農(nóng)村“迎國慶百日環(huán)境整治”專項行動。投入1.1億元推進新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”和“三起來”建設(shè)，實施河西地區(qū)無害化戶廁改造2800戶，安裝太陽能燈1500盞，完成農(nóng)村街坊路硬化65.7萬平方米。長辛店人畜飲水管網(wǎng)改造工程已竣工，王佐鎮(zhèn)集中供水管道改造項目已立項。西莊店等3個村被評為北京市“生態(tài)村”。

農(nóng)村改革不斷深化。制訂了花鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化試點方案。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，成立了豐花、鑫福海、農(nóng)投豐融3家小額貸款公司；政策性農(nóng)業(yè)保險投保額擴大到1000萬元。制定了農(nóng)村征地補償費管理使用辦法，建立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息平臺，完成了老莊子村撤村工作。

（五）以國慶服務(wù)保障為契機，和諧社會建設(shè)呈現(xiàn)新局面 群眾生產(chǎn)生活環(huán)境更加有序。組織了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察、隱患治理、宣傳教育“三項行動”，開展了有限空間整治等執(zhí)法檢查，加強對建筑施工、交通運輸、危險化學(xué)品行業(yè)監(jiān)管力度，有效遏制了重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。開展了清理執(zhí)行積案、社會治安秩序綜合整治、南部戰(zhàn)役等專項行動，確保了國慶60周年慶祝活動祥和有序。強化了人防、物防、技防手段，加強巡邏檢查、監(jiān)控，完成了“四個零指標(biāo)”的任務(wù)。突出學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院三個重點，嚴(yán)格落實單位、個人、屬地、行業(yè)四方責(zé)任，全力抓好甲型H1N1流感防控工作，確保群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。

關(guān)系群眾切身利益的問題得到進一步解決。在全市率先推進了勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點，勞動者合法權(quán)益得到進一步保障。制定了31個小區(qū)臨電帶永久改造方案，計劃用三年時間解決居民小區(qū)臨電問題。在10個街道25個社區(qū)推廣建設(shè)便民菜站，解決轄區(qū)群眾買菜難問題。繼續(xù)開展主要領(lǐng)導(dǎo)大接訪，化解了13件歷史積案和12件區(qū)級重點矛盾，有效化解了一批歷史遺留問題；建立信訪特派員制度，組建信訪督導(dǎo)組深入一線，妥善解決了一批涉及群眾切身利益的難點問題。

和諧社區(qū)建設(shè)不斷加強。出臺了社會建設(shè)系列文件，開展了65個社區(qū)規(guī)范化試點建設(shè)和樓宇黨建試點工作，公開招錄258名社區(qū)專職工作者充實到社區(qū)服務(wù)站，投入3000余萬元改善社區(qū)辦公和服務(wù)用房。舉辦了首屆社區(qū)文藝匯演和社區(qū)體育運動會，覆蓋21個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50萬名群眾積極參與。推行出租房屋網(wǎng)格化管理新模式，加強對來京務(wù)工人員的服務(wù)與管理。圓滿完成第七屆社區(qū)居委會選舉。育仁里社區(qū)和曉月苑社區(qū)被評為北京市第四屆“十大魅力社區(qū)”。

群眾精神文化需求不斷滿足。大力開展精神文明創(chuàng)建，在學(xué)校、家庭、機關(guān)、社區(qū)開展了社會主義核心價值體系宣傳教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，積極倡導(dǎo)現(xiàn)代文明風(fēng)尚。積極開展科普陣地建設(shè)，創(chuàng)建了3個市級和7個區(qū)級科普型社區(qū)，建成2個科技應(yīng)用示范社區(qū)。大力實施文化惠民工程，新建萬米文化休閑廣場5個，社區(qū)文化活動站建成率達98％；著力抓好“科學(xué)發(fā)展之旅”、文化“四進”工程等特色活動，高水平策劃舉辦第二屆北京盧溝曉月中秋文化節(jié)和蓮花池廟會，持續(xù)舉辦“百姓周末大舞臺”文化活動2000余場次，群眾精神文化生活更加豐富。

（六）以民主法制建設(shè)為保障，服務(wù)型政府建設(shè)邁入新階段 民主法制建設(shè)進一步加強。自覺接受區(qū)人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，集中民智，匯集各方力量，形成共謀發(fā)展的合力。一年來，共辦復(fù)市、區(qū)人大代表議案、建議225件，辦理政協(xié)委員建議案、提案172件，辦結(jié)區(qū)長信箱信件871件，接聽和處理便民電話6000余次。深入開展“五五”普法，進一步做好法律服務(wù)和法律援助工作。強化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開制度。嚴(yán)格落實政府信息公開條例，政府決策的公開透明度進一步增強；完善政府法律顧問制度，提高了依法行政水平。

政府自身建設(shè)富有成效。完成政府機構(gòu)改革，成立了區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、金融服務(wù)辦公室等新機構(gòu)，組建綠化隔離地區(qū)建設(shè)指揮部辦公室統(tǒng)籌綠隔地區(qū)開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建了園林綠化局、人力資源和社會保障局等大部門工作格局。建立三會聯(lián)動和保增長調(diào)度機制，設(shè)立“明確責(zé)任抓落實”專項議題，出臺了擴大內(nèi)需重大項目問責(zé)辦法，對各項工作制定倒排時間計劃表，明確主責(zé)部門和配合部門的職責(zé)和完成時限，加大督查力度，及時落實各項決策部署。完善專家顧問制度，不斷提高政府科學(xué)決策水平。以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動為契機，政府工作人員的服務(wù)意識和辦事效率得到較大提高，豐臺街道榮獲全國“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。

全面落實征兵新政策，實施擁軍優(yōu)屬工程，軍政軍民關(guān)系進一步鞏固；深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，切實維護宗教領(lǐng)域穩(wěn)定；婦女、兒童事業(yè)健康發(fā)展；殘疾人社會保障水平進一步提高；工會、共青團等人民團體在公共管理公共服務(wù)中發(fā)揮了積極作用；僑務(wù)、外事、對臺、檔案、保密等工作取得新成績。各位代表！過去的一年是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視豐臺發(fā)展的一年，是社會各界高度關(guān)注豐臺發(fā)展的一年，是全區(qū)上下?lián)屪C遇、振奮精神，內(nèi)聚人心、外樹形象，構(gòu)劃目標(biāo)、共謀豐臺發(fā)展的一年。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)匯民智、獻良策，各部門、各單位大膽創(chuàng)新、真抓實干，駐區(qū)部隊和企事業(yè)單位齊心協(xié)力、共克時艱，廣大人民群眾積極參與、無私奉獻，各級領(lǐng)導(dǎo)干部思變求進、發(fā)奮圖強，形成了聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強大合力。各項成績的取得凝結(jié)著市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，凝結(jié)著社會各界的大力支持，凝結(jié)著全區(qū)人民的共同奮斗。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向中央駐區(qū)單位和駐區(qū)人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關(guān)心、支持豐臺發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我們的工作與實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的期望還存在一些差距：一是在落實首都城市功能拓展區(qū)的區(qū)域功能定位方面，還需要以更大的氣魄、更開闊的思路、更高的站位，科學(xué)制訂系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；二是在土地儲備和土地供應(yīng)方面，還需要加大統(tǒng)籌力度，構(gòu)建政府主導(dǎo)的資源釋放體系支持區(qū)域發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平；三是在招商引資，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點功能區(qū)建設(shè)方面，還需要依循促進經(jīng)濟發(fā)展的工作規(guī)律，創(chuàng)新先進理念，完善政策引導(dǎo)，整合各方力量，實現(xiàn)互利共贏；四是在落實城南行動計劃方面，還需要進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部搶抓機遇、加快發(fā)展、組織戰(zhàn)役、攻堅克難的能力；五是在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，還需要進一步強化區(qū)域統(tǒng)籌，建立科學(xué)持續(xù)的利益共享機制；六是在建設(shè)服務(wù)型政府方面，還需要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高政府部門的辦事效率。對這些問題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施加以解決。

二、2010年工作安排

今年是實施“十一五”規(guī)劃的決戰(zhàn)之年，是實施首都城南行動計劃的關(guān)鍵之年，也是“十二五”藍圖的謀劃之年。在成功舉辦奧運會和國慶60周年慶典活動后，北京站在了更高的發(fā)展起點上，提出了建設(shè)世界城市的宏偉目標(biāo)。面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，豐臺要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須勇敢地、充滿自信地從首都發(fā)展的大背景中明確目標(biāo)，謀求發(fā)展。這就要求我們以科學(xué)的發(fā)展理念、必勝的信念，主動實踐首都城南發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造首都發(fā)展新空間，推動豐臺強勢崛起。今年工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，努力實踐“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展理念；全面落實市委、市政府建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略部署和區(qū)委十屆十四次全會要求，緊緊抓住實施城南行動計劃的戰(zhàn)略機遇，圍繞“兩帶四區(qū)”建設(shè)，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展；強化以人為本的核心理念，加強以改善民生為重點的社會建設(shè)；進一步完善城市管理與服務(wù)長效機制，不斷提高城市現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民群眾共享。

今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標(biāo)和城南行動計劃主要任務(wù)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9％以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會消費品零售額增長10%以上，實現(xiàn)財政收入增長10％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長6％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)；確保今年城南行動計劃12個項目完工、41個項目開工、19個項目推進前期工作，實現(xiàn)投資439億元，達到三年投資總額的34%。

為全面實現(xiàn)今年目標(biāo)，并為今后區(qū)域發(fā)展奠定基礎(chǔ)，必須著眼首都科學(xué)發(fā)展，謀劃大思路，著眼區(qū)域快速發(fā)展，謀劃大戰(zhàn)役，著眼經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，謀劃大項目；必須抓緊實施城南行動計劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，樹立豐臺率先發(fā)展新形象；必須積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快重點區(qū)域建設(shè)，吸引高端產(chǎn)業(yè)聚集；必須加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，建立健全利益共享機制，破解征地拆遷難題，擴大土地儲備土地供應(yīng)規(guī)模；必須以規(guī)劃為引領(lǐng)，構(gòu)建資源釋放、政策引導(dǎo)、決策服務(wù)、資本支持、文化支撐、機制創(chuàng)新六大體系。為此，要著重抓好七方面工作：

（一）構(gòu)建兩帶四區(qū)發(fā)展格局，逐步建立適應(yīng)首都發(fā)展的現(xiàn)代都市型產(chǎn)業(yè)體系 面對加快城南發(fā)展機遇，樹立敢為人先、當(dāng)仁不讓、舍我其誰的工作勇氣，以超常規(guī)的工作狀態(tài)，加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，打造高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快推進兩帶四區(qū)建設(shè)。委托知名專業(yè)機構(gòu)抓緊完成三四環(huán)都市型產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局研究，加快推進北京南站和蒲黃榆商圈建設(shè)；加大土地儲備和一級開發(fā)力度，著力布局一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，形成成片開發(fā)的態(tài)勢。加快永定河（豐臺段）綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)步伐，建立有利于開發(fā)建設(shè)的體制機制，組建籌辦工作團隊，盡早啟動園博會、世界種子大會各項籌辦工作；全力推進青龍湖國際文化會都、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、長辛店長興生態(tài)城低碳示范區(qū)建設(shè)，打造兼具生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和經(jīng)濟發(fā)展良好的綠色生態(tài)發(fā)展帶。按照市政府已經(jīng)批準(zhǔn)的麗澤金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃綜合方案，科學(xué)細化地下空間、市政設(shè)施、交通路網(wǎng)等專項規(guī)劃和土地分宗、麗澤路下穿等專項方案。加快推進土地深度一級開發(fā)，實現(xiàn)B6B7地塊上市交易，開工建設(shè)國家金融信息中心。實現(xiàn)C9回遷安置用房開工建設(shè)，開展新一輪回遷房建設(shè)選址工作。實施豐草河治理工程拆遷，推進蓮花河濱水景觀工程前期工作。完成南馬蓮路前期工作，實施金中都北路、三路居路、鳳凰嘴路征地拆遷，實現(xiàn)柳村路、柳村鐵路道口平改立開工建設(shè)。積極推進北京信息基礎(chǔ)設(shè)施提升綜合示范區(qū)建設(shè)，充分利用世界銀行貸款支持新能源、低碳項目建設(shè)，打造智慧麗澤、綠色麗澤。強化發(fā)展戰(zhàn)略研究，創(chuàng)新政府主導(dǎo)、專家顧問、以商招商新模式，大力吸引銀行總部和交易所、股權(quán)投資、財務(wù)公司等新興金融機構(gòu)入駐。全面發(fā)揮麗澤控股公司作用，著眼建設(shè)上市公司的發(fā)展方向，為商務(wù)區(qū)建設(shè)注入活力。

以建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，研究制定一攬子推動科技園區(qū)發(fā)展的實施意見，鼓勵科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入和財政收入增長25%。完成科技園東區(qū)三期拆遷，啟動基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)汽博中心周邊土地上市。金融港、總部廣場、總部國際二期實現(xiàn)竣工驗收，托普科技園開工建設(shè)，全年爭取開復(fù)工100萬平方米，竣工39.2萬平方米。繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決科豐橋交通擁堵問題，進一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。圍繞首都發(fā)展建設(shè)時代要求，結(jié)合城南新一輪發(fā)展戰(zhàn)略和首都中軸路建設(shè)規(guī)劃布局，委托國際知名公司制訂以大紅門服裝商務(wù)區(qū)為核心的南中軸發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新體制機制，吸引國內(nèi)外知名服裝品牌廠商和機構(gòu)參與開發(fā)建設(shè)，推動服裝創(chuàng)意設(shè)計、品牌服裝展覽展示等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造時尚文化中心。

與籌備建設(shè)園博會、世界種子大會、青龍湖國際文化會都相銜接，完成河西生態(tài)休閑旅游區(qū)規(guī)劃，確定北宮路設(shè)計方案，開工建設(shè)北宮南路，加快梅市口路西延、周云路建設(shè)，盡快盡早打通河西交通瓶頸。依托山地、生態(tài)、溫泉、農(nóng)業(yè)等特色資源，以南宮、北宮、鷹山、千靈山等為主體，打造北京知名的旅游勝地。

加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在推動“兩帶四區(qū)”開發(fā)建設(shè)的同時，落實與航天二院、三院、兵器集團簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快推進重大產(chǎn)業(yè)項目落地。全力打造高端裝備制造業(yè)基地，積極推動成立軌道交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快中國出版集團文化產(chǎn)業(yè)總部基地、環(huán)球馬戲城、水魔方等項目建設(shè)，做好中國動漫游戲城周邊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。推動區(qū)屬國有企業(yè)改革，著手淘汰整合老企業(yè)，適時組建新企業(yè)，聯(lián)合做強大企業(yè)，提高區(qū)屬國有企業(yè)參與區(qū)域建設(shè)的能力。推進非公經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵個體工商戶向公司制企業(yè)轉(zhuǎn)軌。落實節(jié)能降耗行動計劃，積極推進“三高”企業(yè)退出，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，強化重點耗能大戶和污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，督促企業(yè)加快技術(shù)改造。逐步建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、公眾參與的節(jié)能減排運行機制，實現(xiàn)萬元GDP能耗下降3.5%的目標(biāo)。

加大招商選資力度。實施“走出去”戰(zhàn)略，聯(lián)合市政府有關(guān)部門在港獨立舉辦招商洽談會；積極開展境外代理招商，強化與國際組織、跨國公司、知名機構(gòu)的直接溝通，促成其在豐臺設(shè)立地區(qū)總部或分支機構(gòu)。創(chuàng)新“以商招商”模式，依托企業(yè)資本、人脈資源吸引同一行業(yè)、同一產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢規(guī)模企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。研究制定更優(yōu)惠、更具吸引力的招商政策，對世界500強、央企總部、民營企業(yè)總部等帶動性強的企業(yè)開展量身訂制服務(wù)，為能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域競爭力的企業(yè)經(jīng)營管理人才提供施展作為的環(huán)境。深入研究投融資政策，積極創(chuàng)新投融資模式，建立吸引社會資本、民間投資共同參與區(qū)域建設(shè)的體制機制。

（二）加強城市規(guī)劃和建設(shè)，夯實跨越式科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ) 以落實城南行動計劃為契機，加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加大土地資源釋放，著力改善城市形象和環(huán)境面貌，全力打造首都發(fā)展新空間。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。按照首都建設(shè)世界城市的要求，緊扣首都城市功能拓展區(qū)的定位，科學(xué)制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃，謀劃好未來5年發(fā)展藍圖。深化土地利用總體規(guī)劃、重點地區(qū)控制性詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其它專項規(guī)劃，注重各類規(guī)劃之間的銜接，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和功能互補，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。進一步強化規(guī)劃意識，嚴(yán)格依法編制和依照程序調(diào)整規(guī)劃，增強規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

堅持政府主導(dǎo)，擴大土地儲備規(guī)模。落實好土地供應(yīng)計劃，爭取實現(xiàn)上市土地500公頃。用足用好國家和北京市土地儲備政策，完成麗澤金融商務(wù)區(qū)70公頃和科技園區(qū)西區(qū)、東區(qū)三期200公頃的土地儲備任務(wù)；在郭公莊等軌道交通站點、蒲黃榆等主要道路兩側(cè)進行整體土地儲備開發(fā)。尊重農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織利益，探索建立責(zé)任共擔(dān)、利益共享的土地開發(fā)新模式。創(chuàng)新融資手段，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與金融機構(gòu)合作，增強土地儲備融資能力。

堅持基礎(chǔ)先行，提高城市承載能力。強化責(zé)任制，組建項目攻堅團隊，集中力量完成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大征地拆遷力度，建立健全拆遷戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與區(qū)域發(fā)展的利益共享機制，積極爭取地鐵14號線率先在麗澤金融商務(wù)區(qū)開工建設(shè)，保證9號線、10號線按計劃實施，7號線、16號線提前開工，大興線、亦莊線、房山線按時開通。確保蒲黃榆路、成壽寺路、馬家堡東路年內(nèi)建成通車，廣蓮路等5條道路實現(xiàn)竣工，萬壽路南延三期等10個項目開工建設(shè)，康辛路二期、南中軸路四期完成拆遷。強化重大項目調(diào)度，完成馬草河上段治理主體工程，推進南水北調(diào)配套工程、郭公莊水廠和盧溝橋、吳家村、豐臺河西等再生水廠建設(shè)，啟動草橋燃氣熱電廠、槐房等3個輸變電站以及石榴莊路熱力管線工程建設(shè)，促進市政基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。

堅持環(huán)境促進，不斷改善城鄉(xiāng)形象。繼續(xù)抓好22條主要大街、32個老舊小區(qū)整治，實施小區(qū)供熱管網(wǎng)改造，完成3萬戶居民老樓通氣工程，進一步改善居民生活環(huán)境。繼續(xù)實施城區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)和改造，保障居民飲用水安全。加強夜景照明、戶外廣告、牌匾標(biāo)識等管理和升級，進一步加大重點地區(qū)環(huán)境秩序整治，改善街容街貌。加快循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)，提高生活垃圾處理能力；完善環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)機制，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)道路環(huán)衛(wèi)專業(yè)保潔。完成綠化818公頃，修復(fù)裸露山體100公頃，建設(shè)郊野公園4個，對四環(huán)以內(nèi)綠地、林地進行改造提升。實現(xiàn)新農(nóng)村村莊街坊路全部硬化，完成農(nóng)村戶廁改造任務(wù), 加強農(nóng)村水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村污水處理率。繼續(xù)狠抓大氣污染控制，完成二氧化硫削減任務(wù)，空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)達到市定指標(biāo)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐

以抓好花鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化試點為突破口，深化農(nóng)村各項改革，探索建立聯(lián)村開發(fā)、聯(lián)片建設(shè)、優(yōu)勢互補、利益共贏、共謀發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)規(guī)劃、土地、產(chǎn)業(yè)“三位一體”發(fā)展的新模式。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合綠化隔離地區(qū)建設(shè)規(guī)劃，落實花鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化試點的各項任務(wù)。加強花鄉(xiāng)千畝花卉產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立花卉產(chǎn)品電子交易模式，提升花卉產(chǎn)業(yè)品牌和知名度。進一步加強北宮南路、長青路兩條都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊建設(shè)，大力發(fā)展觀光采摘、農(nóng)藝體驗、體育健身、溫泉養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，形成河西生態(tài)休閑旅游的品牌。深化集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，完成集體林權(quán)制度改革，建立健全現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度，實現(xiàn)土地聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和資本聯(lián)合，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平。鼓勵鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，形成市場競爭力強、發(fā)展優(yōu)勢明顯的企業(yè)集團。新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場要在加快升級改造步伐的同時，以更高的質(zhì)量和水平，肩負(fù)起確保首都市場供應(yīng)和維護社會穩(wěn)定的政治責(zé)任。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理。以分鐘寺村為切入點，以西局村等8個市級掛賬村為重點，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)違法建設(shè)、群租房等綜合整治力度，對違法建設(shè)責(zé)任人和監(jiān)管失職人員實施問責(zé)。調(diào)整街鄉(xiāng)行政區(qū)劃，賦予河?xùn)|三鄉(xiāng)管理城市居民的職責(zé)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化管理。加快規(guī)劃城區(qū)內(nèi)行政村整建制轉(zhuǎn)居步伐，建立新建居住區(qū)納入城市管理和社區(qū)建設(shè)的長效機制，妥善解決 “建而未轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)而未管”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理“全覆蓋”和“無縫隙”。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人，完成新型農(nóng)民培養(yǎng)8000人次。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的一體化社會保障體系，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保障政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度有效銜接，農(nóng)民參保率保持在98%以上。推進居民醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)一體化，完善農(nóng)村基本醫(yī)療制度，加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，實現(xiàn)崗位培訓(xùn)率100%。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，在師資選聘、骨干教師培養(yǎng)等方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜。進一步完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，加強農(nóng)村科技服務(wù)港、特色科技協(xié)調(diào)員服務(wù)站建設(shè)。強化農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一處1000平方米以上的文化體育服務(wù)設(shè)施，增強農(nóng)村基層文化服務(wù)功能。

（四）著力抓好民生工程，提升公共服務(wù)水平

堅持把關(guān)注民生、保障民生、改善民生作為政府的第一職責(zé)，加大民生領(lǐng)域公共財政投入力度，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，辦好直接關(guān)系群眾生活的40件實事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。持續(xù)完善社會保障體系。進一步調(diào)整完善就業(yè)政策，推進統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場建設(shè)，繼續(xù)實施大學(xué)生村官計劃，拓寬就業(yè)渠道，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人，培訓(xùn)1.3萬人。樹立“大民政”理念，整合規(guī)范各專項、臨時救助政策，緩解低收入群體生活困難；落實居家養(yǎng)老、助殘服務(wù)“九養(yǎng)”辦法，完善充實服務(wù)內(nèi)容；啟動老年綜合服務(wù)中心建設(shè)，加快推進老年服務(wù)設(shè)施和示范性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，新增床位500張。擴大社會保險覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民保險待遇，推進公費醫(yī)療制度改革，發(fā)放65萬張社會保障卡。完成南苑棚戶區(qū)改造一期拆遷，啟動二期拆遷；長辛店老鎮(zhèn)改造回遷房開工建設(shè)；實現(xiàn)自建經(jīng)濟適用房新開工15萬平方米、竣工40.7萬平方米，廉租房竣工8.9萬平方米；抓好政策性住房配租配售和對接工作，定向安置房新開工74萬平方米，保證征地拆遷居民的住房需求。

努力促進教育醫(yī)療均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快推進十八中改擴建和十二中科豐校區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)長辛店鐵路中學(xué)改擴建工程，完成豐臺二中改擴建前期手續(xù)；完成107棟36萬平方米的中小學(xué)校舍抗震加固改造；狠抓校長和教師隊伍建設(shè)，提高師資水平；進一步推進小學(xué)規(guī)范化工程，深化中小學(xué)課程、教育教學(xué)方法改革試點，全面推進素質(zhì)教育；推動職業(yè)教育發(fā)展，加強社區(qū)教育、學(xué)前教育和成人教育，構(gòu)建終身教育體系。扎實做好天壇醫(yī)院遷建和口腔醫(yī)院選址工作；充分發(fā)揮我區(qū)資源優(yōu)勢，爭創(chuàng)全國中醫(yī)藥特色衛(wèi)生示范區(qū)；推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。堅持和完善各項措施，繼續(xù)做好甲型H1N1流感疫情防控工作。

切實加強社會建設(shè)與管理。開展100個社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范部門工作進社區(qū)；加強社會工作人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)面向社會及應(yīng)屆高校畢業(yè)生公開招錄社區(qū)工作者；推進社會工作崗位設(shè)置，培育扶持專業(yè)社工機構(gòu)，提高社區(qū)公共服務(wù)水平。大力扶持公益性、服務(wù)性社會組織發(fā)展，成立豐臺區(qū)社區(qū)工作者協(xié)會和志愿者聯(lián)合會。推進消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高消費維權(quán)的社會參與和社會監(jiān)督力度。全面做好第六次全國人口普查。深入推進幸福家庭工程，為計劃生育家庭提供全方位服務(wù)，不斷提高人口素質(zhì)。切實加強對人防工程的管理，發(fā)揮人防工程的公益用途；切實做好流動人口服務(wù)與管理，加大對地下空間、出租大院等流動人口集中居住場所的管理力度；整合社區(qū)內(nèi)各類協(xié)管員的職能作用，提高基層綜合服務(wù)管理能力。貫徹黨的民族宗教政策，認(rèn)真做好僑務(wù)工作；支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展工作，維護婦女、兒童、老年人合法權(quán)益；完善助殘服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

（五）深入開展平安豐臺建設(shè)，切實維護社會安全穩(wěn)定

牢固樹立群眾利益高于一切、安全責(zé)任重于泰山、穩(wěn)定壓倒一切的意識，堅決遏制重特大事故、重特大案件、重大公共安全事件發(fā)生，為人民群眾創(chuàng)造和諧有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。

加強社會治安綜合治理。充分發(fā)揮群防群治作用，完善社會治安防控體系，構(gòu)筑治安防控網(wǎng)絡(luò)。進一步提高科技創(chuàng)安水平，重點抓好老舊小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，居民區(qū)技防設(shè)施安裝率達到80%。深入開展社區(qū)矯正和幫教安置工作，加強對社區(qū)服刑和刑釋解教人員的教育管控和幫扶解困。著力整治重點地區(qū)的治安突出問題，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，增強人民群眾安全感。

妥善處理人民內(nèi)部矛盾。堅持調(diào)解優(yōu)先原則，積極開展人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪、回訪、會訪等制度，認(rèn)真做好人民來信來訪和“便民熱線”辦理工作，實現(xiàn)由被動接訪向主動預(yù)防的轉(zhuǎn)變。全面落實重大決策信訪處置評估機制，注重從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，重點解決因征地拆遷等引起的社會矛盾，積極解決群眾的合理訴求，妥善處置各類群體性事件，確保無重大重復(fù)上訪戶、無信訪群體性事件。突出抓好安全隱患整治。健全安全生產(chǎn)問責(zé)制度，加強對特種設(shè)備、危險化學(xué)品、有限空間、施工工地、人員密集場所和重大危險源等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管力度；加大隱患排查和整改，堅持事故責(zé)任倒查和責(zé)任追究制度，落實企事業(yè)單位主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任；抓好生產(chǎn)、防火、交通、食品和預(yù)防煤氣中毒、森林防火、煙花爆竹等安全管理工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。完善城市公共安全應(yīng)急體系。做好隱患排查，制定整改方案，完善各類應(yīng)急預(yù)案，做好專業(yè)化應(yīng)急演練，進一步減少各類突發(fā)公共事件的發(fā)生；推進食品監(jiān)督體制改革，強化藥品監(jiān)管，保障人民群眾身體健康；完善重大疾病防控體系和人員聚集場所公共衛(wèi)生保障機制；全面開展城市風(fēng)險評估與控制，健全基層應(yīng)急管理組織，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃逐步建立居民應(yīng)急避難場所，提升城市應(yīng)對突發(fā)事件能力。

（六）大力繁榮文化體育事業(yè)，推進精神文明建設(shè)

積極促進區(qū)域文化繁榮發(fā)展，努力讓文化在塑造城市形象、彰顯城市品位、提升文明素質(zhì)方面發(fā)揮更大作用，營造凝聚人心、共謀發(fā)展的社會氛圍。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。制定文體資源統(tǒng)籌利用政策，引導(dǎo)社會單位開放生活服務(wù)和文體設(shè)施，實現(xiàn)共建共享。深入挖掘轄區(qū)文化資源，整合各類節(jié)慶活動，著力打造盧溝文化品牌，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供文化支撐。加大文化體育設(shè)施建設(shè)力度，加強文化演出場所建設(shè)，繼續(xù)開展數(shù)字電影、文化進社區(qū)（村）等活動。注重培育群眾性文體協(xié)會，加強基層文化組織建設(shè)。加大體育生活化社區(qū)創(chuàng)建力度，促進體育與生活融合。利用奧運壘球場打造北京西南高端文化體育休閑中心，引進高端文體服務(wù)設(shè)施，滿足首都市民高品質(zhì)生活需求。繼續(xù)加強精神文明建設(shè)。深入開展“講文明、樹新風(fēng)”系列活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力加強社會主義核心價值體系建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和掃黃打非工作，切實加強未成年人思想道德建設(shè)。廣泛開展文明機關(guān)、文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建成率達到80%。著力加強社會文明風(fēng)尚建設(shè)，營造開拓創(chuàng)新、蓬勃向上的良好氛圍。深入開展國防教育和創(chuàng)建全國雙擁模范城活動，發(fā)揮駐區(qū)部隊維護穩(wěn)定的作用，軍地攜手共謀發(fā)展。

（七）強化政府自身建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境

實現(xiàn)豐臺跨越式發(fā)展，必須打造一個行政效能高、服務(wù)本領(lǐng)強、工作作風(fēng)硬、人民群眾滿意的政府。

大力改進作風(fēng)，建設(shè)高效政府。積極深化政府行政效能建設(shè)，建立綠色審批通道長效機制，變“綠通”為“普通”，進一步提高辦事效率。樹立超常規(guī)的工作作風(fēng)，增強等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，以一流的精神狀態(tài)、一流的工作態(tài)度、一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，把一件件實事、一個個項目、一項項任務(wù)抓緊抓實，把政績體現(xiàn)在干大事、辦實事上，體現(xiàn)在抓落實、見成效上。通過自查自評自述的全過程考核，強化行政問責(zé)，形成善抓落實、狠抓落實的工作局面。嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。在推動區(qū)域發(fā)展的任務(wù)和壓力面前，既要振奮精神，創(chuàng)新工作，更要把依法行政貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程和政府管理的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不能帶著問題搞建設(shè)。健全群眾參與、專家顧問和集體決策相結(jié)合的行政決策和規(guī)范性文件制定機制，推行重大決策和重要事項咨詢、聽證、公示、通報等制度，不斷提高政府決策法制化水平。扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，對重大建設(shè)、重點工程等領(lǐng)域，實行全程介入、跟蹤審計，打造陽光工程、透明工程。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強廉政建設(shè)和反腐敗工作,提高政府的公信力。

創(chuàng)新管理體制，建設(shè)服務(wù)政府。嚴(yán)格落實政府機構(gòu)改革方案，切實理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化公共服務(wù)和社會管理職能。全面推進事業(yè)單位績效工資改革。深化行政審批改革，進一步減少、規(guī)范行政審批和許可事項。大力推進政府信息公開，完善各類公開辦事制度，暢通政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人等公開渠道，保障群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)加強民主法制建設(shè)。堅決執(zhí)行區(qū)人民代表大會及其常委會決議，依法向區(qū)人大常委會報告工作，高度重視并認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案，自覺接受人大的法律監(jiān)督。主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督；認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，堅持與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，廣泛征集群眾建議，接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。深入開展“五五”法制宣傳教育活動，增強人民群眾的法制觀念和法律意識。深入推行村務(wù)、財務(wù)、廠務(wù)公開，健全基層群眾自治機制；依法組織第八屆村民委員會選舉，加強農(nóng)村基層民主建設(shè)。各位代表！豐臺的發(fā)展進入了一個全新的階段。市政府明確提出促進首都南部地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)役要在豐臺率先打響，要求我們要有充分的思想準(zhǔn)備，形成高昂的工作斗志，迎接首都新一輪建設(shè)高潮的到來。

各位代表！歷史的目光注視著我們，人民的期盼鼓舞著我們，拓展首都發(fā)展新空間、建設(shè)世界城市的使命激勵著我們。我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，我們肩負(fù)的責(zé)任光榮而偉大，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定必勝信心，勇敢面對挑戰(zhàn)，扎實工作，銳意進取，艱苦打拼，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于豐臺人民的新業(yè)績！

第四篇：北京市豐臺區(qū)人民法院民事判決書

北京市豐臺區(qū)人民法院民事判決書

(2009)豐民初字第10859號

原告張兵，男，1965年10月16日出生，漢族，無業(yè)，住河北省蔚縣下宮村鄉(xiāng)浮圖村267號。

委托代理人智輝，北京盈科律師事務(wù)所律師。

委托代理人劉衛(wèi)國，北京盈科律師事務(wù)所律師。

被告盧虎，男，1985年1月21日出生，漢族，無業(yè)，住河北省蔚縣下宮村鄉(xiāng)浮圖村232號。

被告景德鎮(zhèn)市恒通物流有限公司(以下簡稱恒通物流)，住所地江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)沿江東路206號。

法定代表人陳華庭，經(jīng)理。

委托代理人楊淑萍，該公司部門副經(jīng)理，住公司宿舍。

被告中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司景德鎮(zhèn)中心支公司(以下簡稱景德鎮(zhèn)大地保險)，住所地江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)昌江大道29號。

法定代表人汪賽花，經(jīng)理。

委托代理人李虹滿，男，該公司職員，住公司宿舍。

委托代理人雷建華，該公司職員，住公司宿舍。

原告張兵與被告盧虎、恒通物流、景德鎮(zhèn)大地保險公司道路交通事故人身損害賠償糾紛一案，本院受理后，依法由審判員韓煒獨任審判，公開開庭進行了審理。原告委托代理人劉衛(wèi)國、智輝、被告盧虎、被告景德鎮(zhèn)大地保險委托代理人雷建華、李虹滿到庭參加訴訟。被告恒通物流經(jīng)本院依法傳喚，無正當(dāng)理由未到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。原告訴稱：2008年11月6日0時2分，陳長松駕駛的贛H01718重型半掛牽引車牽引贛H0094掛重型普通半掛車頭南尾北停在北京市豐臺區(qū)西三環(huán)主路外環(huán)豐益橋南主路入口處，適有被告盧虎駕駛冀G29654重型廂式貨車(內(nèi)乘原告張兵)由北向南駛來，冀G29654重型廂式貨車前部撞重型普通半掛車后部，造成張兵受傷，兩車損壞的事實。事故發(fā)生后原告被送往北京市醫(yī)院協(xié)會右安門醫(yī)院住院治療，診斷結(jié)論為：右小腿、右足重度毀損傷，右腓骨頸骨折，右腓總神經(jīng)損傷，下頜部開放損傷，左側(cè)肋骨骨折。2008年11月l 7日，北京市公安局公安交通管理局豐臺交通支隊對該事故做出了認(rèn)定：盧虎為主要責(zé)任，陳長松為次要責(zé)任，張兵無責(zé)任。被告陳長松駕駛的贛H01718重型半掛牽引車，牽引贛H0094掛重型普通半掛車車主為被告景德鎮(zhèn)市恒通物流公司。中國大地財保公司景德鎮(zhèn)中心支公司為被告陳長松駕駛的肇事車輛(贛H04718、贛H0094掛)承保了第三者強

制保險。為維護原告的合法利益，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第119條、最高人民法院《關(guān)于人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、《中華人民共和國道路交通安全法》之相關(guān)規(guī)定，特訴至法院，請求法院依法判決：l、依法判令被告支付給原告醫(yī)療費52 527.84元、住院期間伙食補助費3700元、傷殘賠償金107 470元、誤工費37 262.5元、被扶養(yǎng)人生活費11 484元、殘疾輔助器具費166 600元、護理費2240元、精神損害撫慰金50 000元、鑒定費1500 元，總計432 784.34元;

2、判令被告大地財保公司景德鎮(zhèn)中心支公司在其為肇事車輛(贛H04718、贛H0094掛)承擔(dān)第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額內(nèi)，對原告的上訴損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

被告盧虎辯稱：訴訟請求過高。他小√L子已經(jīng)打工了;他愛人還活著;假肢數(shù)額過高;誤工費過高;醫(yī)療費我已經(jīng)墊付了。

被告恒通物流未提交答辯意見。

被告景德鎮(zhèn)大地保險辯稱：訴訟請求過高，其他同盧虎。

經(jīng)審理查明：2008年11月60時2分，恒通物流職工陳長松在工作中將其駕駛的贛H01718重型半掛牽引車牽引贛H0094掛重型普通半掛車頭南尾北停在北京市豐臺區(qū)西三環(huán)主路外環(huán)豐益橋南主路入口處，適有被告盧虎駕駛冀G29654重型廂式貨車(內(nèi)乘李會、張兵)由北向南駛來，冀G29654重型廂式貨車前部撞重型普通半掛車后部，造成李會、張兵受傷，兩車及兩車所載貨物損壞。2008年11月17日，北京市公安局公安交通管理局豐臺交通支隊對該事故做出了認(rèn)定：盧虎疲勞駕駛超過核定載質(zhì)量的重型廂式貨車發(fā)生交通事故，是事故發(fā)生的主要原因;陳長松臨時停車妨礙其他車輛通行發(fā)生交通事故，是事故發(fā)生的次要原因。李會、張兵無與道路交通事故發(fā)生有關(guān)的過錯行為。盧虎為主要責(zé)任，陳長松為次要責(zé)任，李會、張兵無責(zé)任。事故發(fā)生后張兵被送往北京市醫(yī)院協(xié)會右安門醫(yī)院住院治療74天，診斷結(jié)論為：右小腿、右足重度毀損傷，右腓骨頸骨折，右腓總神經(jīng)損傷，下頜部開放損傷，左側(cè)肋骨骨折。2009年7月7日，經(jīng)原告申請、本院委托，張兵被鑒定為六級傷殘。張兵因事故支付、欠付醫(yī)療費合計52 527.84元，并支付鑒定費1500元。李會已另案起訴。

張兵之母張桂英出生-于-1927年2月12日，其母有包括

張兵在內(nèi)的子女五人(均已成年)。張兵次子張志強出生于1993年5月29日。景德鎮(zhèn)大地保險系肇事汽車贛H04718、贛H0094掛重型普通半掛車道路交通事故責(zé)任強制保險保險人。2008年12月9日，恒通物流因前述事故向景德鎮(zhèn)大地保險申請預(yù)支10萬元。2008年12月10日，景德鎮(zhèn)大地保險就贛H04718號東風(fēng)牽引車前述交通事故填報機動車輛保險預(yù)付賠款審批表(保險單號PDDH***581，保險金額878 380元，出險險種機動車輛保險(07))。2008年12月12日，中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司江西分公司支付詹建生PDDH***58l號保險單項下機動車輛保險(07)版損失賠款95 000元。上述事實有交通事故認(rèn)定書、司法鑒定意見書、醫(yī)院醫(yī)療費證明、村委會證明、戶口本、假肢配制證明、保險單復(fù)印件、鑒定費發(fā)票、當(dāng)事人陳述等證據(jù)在案佐證。

本院認(rèn)為：根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人有答辯并對對方當(dāng)事人提交的證據(jù)進行質(zhì)證的權(quán)利，本案被告恒通物流經(jīng)本院合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不出庭應(yīng)訴，視為其放棄了答辯和質(zhì)證的權(quán)利。

公民侵害他人身體健康的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。雇員因從事職務(wù)行為侵害他人人身的，應(yīng)由雇主承擔(dān)民事責(zé)任。機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，保險公司依法有義務(wù)在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)先行賠償，超出保險限額部分由過錯方承擔(dān)。

原告要求賠償醫(yī)療費、住院伙食補助費、殘疾賠償金、誤工費、被扶養(yǎng)人生活費、殘疾輔助器具費、護理費、精神損害撫慰金、鑒定費之訴訟請求有證據(jù)佐證，本院予以支持，唯其具體數(shù)額由本院依法分別確定為(單位：元)：52 527.84、3700、107470、20 000、7656、166600、2240、50000、1500，總計411 693.84元。其他訴訟請求無事實和法律依據(jù)，本院不予支持。原告因交通事故受傷，其損失應(yīng)由景德鎮(zhèn)大地保險承擔(dān)保險責(zé)任120 000元，超出部分由盧虎、恒通物流分別承擔(dān)70%即204 185.69元、30%即87 508.15元。景德鎮(zhèn)大地保險未能舉證證明其預(yù)付保險賠款系肇事汽車道路交通事故責(zé)任強制保險項下賠款，其相關(guān)抗辯不能成立，本院不予采信。

綜上，依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百零六條第二款、第三款、第一百一十九條、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第一條、第十七條第一款、第二款、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條第一款、第二十五條、第二十六條、第二十八條、《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第八條第二款、《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條及《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，判決如下：

一、中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司景德鎮(zhèn)中心支公司于本判決生效之日起七日內(nèi)賠償張兵醫(yī)療費一萬元整;

二、中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司景德鎮(zhèn)中心支公司于本判決生效之日起七日內(nèi)賠償張兵精神損害撫慰金五萬元整;

三、中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司景德鎮(zhèn)中心支公司于本判決生效之日起七日內(nèi)賠償張兵殘疾賠償金六萬元整;

四、盧虎于本判決生效之日起七日內(nèi)賠償張兵醫(yī)療費、住院伙食補助費、殘疾賠償金、誤工費、被扶養(yǎng)人生活費、殘疾輔助器具費、鑒定費、護理費等共計二十萬四千一百八十五元六角九分;

五、景德鎮(zhèn)市恒通物流有限公司于本判決生效之日起七日內(nèi)賠償張兵醫(yī)療費、住院伙食補助費、殘疾賠償金、誤工費、被扶養(yǎng)人生活費、殘疾輔助器具費、鑒定費、護理費等共計八萬七千五百零八元一角五分;

六、駁回原告其他訴訟請求。

未按本判決指定的期間履行賠償金錢義務(wù)，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

訴訟費7476元、司法專郵費210元，由張兵負(fù)擔(dān)163元，盧虎負(fù)擔(dān)5296元，由恒通物流負(fù)擔(dān)2390元，于本判決生效之日起7日內(nèi)交納。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，交納上訴案件受理費，上訴于北京市第二中級人民法院。如在上訴期滿后七日內(nèi)未交納上訴案件受理費的，按自動撤回上訴處理。

第五篇：北京市煙草專賣局(公司)文件

北京市煙草專賣局（公司）文件

（京煙局保[2006]43號）

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 北京市煙草專賣局（公司）關(guān)于發(fā)布《北京市煙草物流安全管理規(guī)范》和《北京市煙草零售企業(yè)安全管理規(guī)范》的通知

市局（公司）機關(guān)各部門、各直屬單位：

《北京市煙草物流安全管理規(guī)范》和《北京市煙草零售企業(yè)安全管理規(guī)范》已經(jīng)2006年3月27日第12次局長（總經(jīng)理）辦公會議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2006年5月1日起（或發(fā)布之日起）施行，請遵照執(zhí)行。

二〇〇六年四月七日

主題詞：保衛(wèi) 安全 管理規(guī)范 行政規(guī)范性文件 通知 報送：北京市人民政府法制辦公室 抄送：市政府公報編輯部

市檔案館 北京市煙草物流安全管理規(guī)范

第一條 為規(guī)范本市煙草物流的安全管理，保證卷煙配送過程中的人身安全和國家財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通法》、《中華人民共和國煙草專賣法》及國家、本市和煙草行業(yè)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，特制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的煙草物流。第三條 煙草物流單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全工作全面負(fù)責(zé)，依法履行安全管理職責(zé)。

第四條 煙草物流單位應(yīng)依法設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備專（兼）職安全管理人員。

第五條 煙草物流單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全安全責(zé)任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程，明確各部門、各崗位安全職責(zé)，并督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行。卷煙配送安全制度應(yīng)包括：

（一）卷煙配貨安全制度；

（二）卷煙裝卸安全管理制度；

（三）配送車輛駕駛員安全駕駛制度；

（四）卷煙配送車輛配送員安全工作制度；

（五）GPS系統(tǒng)使用制度；

（六）卷煙配送車輛安全設(shè)施設(shè)備配備和使用制度；

（七）卷煙配送車輛檢查、維修、保養(yǎng)制度；

（八）事故、信息報告制度。

第六條 煙草物流單位應(yīng)針對卷煙配送實際情況，制定突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括：機械運行人身傷害事故應(yīng)急救援預(yù)案；車間和配送車輛火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案；防搶劫應(yīng)急救援預(yù)案；遇惡劣天氣預(yù)防交通事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第七條 事故應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）應(yīng)急救援組織及其職責(zé)；

（二）危險目標(biāo)的確定和潛在危險性評估；

（三）應(yīng)急救援預(yù)案啟動程序；

（四）緊急處置措施方案；

（五）應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)；

（六）應(yīng)急救援設(shè)備器材的準(zhǔn)備；

（七）經(jīng)費保障。

第八條 煙草物流單位應(yīng)當(dāng)依法對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。安全教育和培訓(xùn)要有記錄，并存檔備查。

第九條 卷煙配送人員應(yīng)經(jīng)過煙草物流專項考核合格，熟練掌握報警知識以及緊急情況下的安全逃生、救護方法，方可從事卷煙配送工作。

第十條

卷煙配送車輛駕駛員應(yīng)具有兩年以上實際駕駛經(jīng)驗，并通過煙草物流單位對其實際駕駛能力考試合格，取得煙草行業(yè)駕駛員上崗證，方可持證上崗。

第十一條 煙草物流單位應(yīng)當(dāng)指定一名安全負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對本車輛卷煙運送過程中的安全管理工作。卷煙配送過程中發(fā)生事故及其他特殊情況，車輛負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向本企業(yè)安全部門報告。

第十二條 卷煙配送場所的電氣使用應(yīng)符合有關(guān)防火、防電氣火災(zāi)的安全。

第十三條 卷煙配送場所禁止吸煙、使用明火。施工維修需要使用明火時，必須嚴(yán)格動火制度，在動火前清理動火區(qū)域的可燃物，準(zhǔn)備好滅火器材，安排看火人員，在確保安全下方可動火施工。

第十四條 卷煙配送場所應(yīng)按煙草行業(yè)有關(guān)要求安裝防火、防盜系統(tǒng)。

第十五條 煙草物流單位應(yīng)采用全封閉式的卷煙配送車輛，配送車輛應(yīng)由北京市煙草專賣行政管理部門指定單位噴涂統(tǒng)一的顏色和標(biāo)識。

第十六條 卷煙配送車輛每年必須按規(guī)定進行檢測，經(jīng)檢測不達標(biāo)的車輛必須停止運營。

第十七條 煙草物流單位租用車輛執(zhí)行卷煙配送任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂專門的安全管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)，并指定管理人員負(fù)責(zé)安全管理協(xié)議落實情況的檢查。

第十八條 煙草物流單位應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)卷煙配送車輛狀況、車載設(shè)施及相關(guān)物品的檢查，并做檢查登記，開具《車輛檢查單》。發(fā)現(xiàn)有影響車輛正常運行及車載設(shè)施、物品不全等問題，不得出車。

第十九條 卷煙配送車輛必須按本市公安交通行政管理部門和煙草物流規(guī)定的可通行最佳路線行駛。

第二十條 卷煙配送車輛到達配送地點進行卷煙搬運過程中，應(yīng)有人對卷煙車輛進行看守。在環(huán)境復(fù)雜的場所倒車，應(yīng)由同車配送人員協(xié)助指揮。

第二十一條 卷煙配送車輛在行駛途中遇有執(zhí)行任務(wù)的公安、消防、工程搶險車輛及國賓車隊等特殊車輛，應(yīng)當(dāng)主動避讓，并聽從交通警察的指揮。

第二十二條 卷煙配送車內(nèi)應(yīng)配備不少于兩具3公斤的干粉滅火器，滅火器應(yīng)統(tǒng)一放置在方便易取位置，并指定專人負(fù)責(zé)保管和維護。干粉滅火器更換粉劑、充裝氣體的周期為一年。

第二十三條 卷煙配送車輛必須配備無線通訊設(shè)施。第二十四條 有條件的煙草物流單位應(yīng)當(dāng)為卷煙配送車輛安裝GPS監(jiān)控接收裝置，建立卷煙配送車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)。GPS安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)包括以下功能：

（一）通過電子地圖顯示各配送車輛行駛路線、停放位置；

（二）緊急情況下的監(jiān)聽功能；

（三）車輛報警功能。

第二十五條 煙草物流單位應(yīng)建立專門的卷煙配送安全檔案，并能保證隨時查詢。

第二十六條 違反本規(guī)范的行為，由有關(guān)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定進行處理，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本規(guī)范自2006年5月1日起實施。第二十八條 本規(guī)范由北京市煙草專賣行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

北京市煙草零售企業(yè)安全管理規(guī)范

第一條 為規(guī)范本市煙草零售市場的安全管理，保證人身和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國煙草專賣法》及國家、本市和煙草行業(yè)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，特制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于北京京煙零售連鎖有限公司各煙草直營店（含特許加盟店）；取得北京市煙草專賣行政管理部門核發(fā)的《卷煙零售許可證》并以卷煙作為主營的企業(yè)（以下簡稱煙草零售企業(yè)）。

第三條 煙草零售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第四條

煙草零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。

第五條 煙草零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，并督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行。

第六條 煙草零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。安全教育和培訓(xùn)要有記錄，并存檔備查。

第七條 煙草零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。第八條

煙草零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對煙草零售實際情況，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。包括：火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案；搶劫、盜竊事故應(yīng)急救援預(yù)案；其他有可能造成人員傷亡、經(jīng)濟損失或社會影響的事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第九條 事故應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）應(yīng)急救援組織及其職責(zé)；

（二）危險目標(biāo)的確定和潛在危險性評估；

（三）應(yīng)急救援預(yù)案啟動程序；

（四）緊急處置措施方案；

（五）應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)；

（六）應(yīng)急救援設(shè)備器材的準(zhǔn)備；

（七）經(jīng)費保障。

第十條 煙草零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組織應(yīng)急救援預(yù)案的演練，每年不得少于一次。

第十一條 煙草零售企業(yè)的經(jīng)營場所應(yīng)使用固定的正式建筑，其建筑耐火等級不能低于三級，外墻體厚度不能低于25厘米，屋頂不能使用簡易材料，不能用可燃材料做吊頂或內(nèi)墻面裝飾。

第十二條 煙草零售企業(yè)的經(jīng)營場所直通室外的門應(yīng)采用專業(yè)防盜門、鋁合金卷簾門或者其他具有防撬功能的金屬門。門寬不能低于1.2米，并應(yīng)保證場所內(nèi)附屬用房人員的安全疏散。第十三條 煙草零售場所，柜臺設(shè)置、商品存放應(yīng)符合安全和人員疏散要求。

第十四條

煙草零售企業(yè)不得堵塞擠占室內(nèi)外消防通道。

第十五條 煙草零售營業(yè)場所供消費者評吸卷煙的區(qū)域應(yīng)設(shè)置煙灰缸（筒）及滅火器具，不允許吸煙的區(qū)域應(yīng)在明顯位置懸掛“禁止吸煙”標(biāo)志。

第十六條 煙草零售和卷煙儲存場所應(yīng)安裝防盜自動報警及火災(zāi)自動報警探頭。收款臺下應(yīng)安裝應(yīng)急報警按鈕。

第十七條 煙草零售場所應(yīng)配有應(yīng)急照明；貨柜、貨架等處安裝的燈飾，應(yīng)使用低溫照明燈具；電器安裝應(yīng)符合安全要求。煙草零售場所及內(nèi)設(shè)附屬房間，不準(zhǔn)使用臨時電源線或安裝臨時照明設(shè)施。

第十八條 煙草零售場所應(yīng)配備不少于2具3公斤的干粉滅火器；面積超過100平方米應(yīng)不少于4具。滅火器應(yīng)放在明顯易取位置，并指定專人負(fù)責(zé)保管和維護。干粉滅火器更換粉劑、充裝氣體的周期為一年。

第十九條 煙草庫房、營業(yè)廳、辦公樓等重點防火部位，應(yīng)按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》要求設(shè)計、安裝滅火設(shè)施，按規(guī)定配備消防水帶、水槍等滅火器材，并指定專人負(fù)責(zé)維護，不得隨意拆改。

第二十條 煙草零售場所擺放的柜臺、貨架、煙箱及其他物品，不得埋壓、遮擋消火栓、滅火器等滅火設(shè)施。

第二十一條 煙草零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有可能發(fā)生碰撞、滑倒等危險部位的明顯位置，按規(guī)定放置警示牌。

第二十二條 卷煙庫房內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)值班室、休息室、辦公室，不準(zhǔn)搭建其他臨時建筑，不得儲存卷煙以外的其他易燃易爆易腐有毒物品。

第二十三條 卷煙庫房內(nèi)敷設(shè)的配電線路，需穿金屬管或用非燃硬塑料管保護。除安裝照明和空調(diào)、通風(fēng)、除濕設(shè)施外，不準(zhǔn)安裝其他電器設(shè)備。使用白熾燈照明應(yīng)加裝防護罩。使用帶有鎮(zhèn)流器的低溫照明燈具，其鎮(zhèn)流器應(yīng)安裝在非燃材料上，不能安裝在悶頂內(nèi)。照明燈具垂直下方與儲存物品水平間距不得小于零點五米。不得設(shè)置移動式照明燈具。庫房的電源開關(guān)應(yīng)設(shè)在庫外，并應(yīng)保證人走斷電。

第二十四條

卷煙庫房內(nèi)禁止吸煙和使用明火。第二十五條

煙草零售場所施工維修需要使用明火時，必須停止?fàn)I業(yè)，嚴(yán)格動火制度，在動火前必須對動火區(qū)域的可燃物進行徹底清理，準(zhǔn)備好滅火器材，安排看火人員，在確保安全下方可施工。

第二十六條 煙草零售企業(yè)非經(jīng)營、儲存場所使用煤火、電爐等其他電加熱器具，應(yīng)用非燃材料與庫房和售貨前臺隔開，并符合防火要求。使用爐火取暖的房間，應(yīng)采取防煤氣中毒的措施。第二十七條 煙草零售企業(yè)應(yīng)加強對本單位安全管理工作的經(jīng)常性檢查。檢查情況應(yīng)做好書面記錄。安全檢查記錄應(yīng)當(dāng)明確檢查人、檢查時間、檢查部位、隱患內(nèi)容及其隱患解決責(zé)任人。

第二十八條 煙草零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時解決檢查出的安全隱患和問題；不能立即解決的，應(yīng)當(dāng)做出整改計劃，并制定切實可行的防范措施。重大安全隱患應(yīng)及時上報單位領(lǐng)導(dǎo)和政府有關(guān)部門。

第二十九條

煙草零售企業(yè)與其他生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一區(qū)域內(nèi)工作或者有共用安全設(shè)施、設(shè)備的情況時，應(yīng)當(dāng)與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定管理人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和檢查安全生產(chǎn)協(xié)議的落實情況。

第三十條 煙草零售企業(yè)與其他單位發(fā)生租賃行為的，應(yīng)當(dāng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并指定管理人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實情況的檢查。

第三十一條 違反本規(guī)定的行為，由有關(guān)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定進行處理。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本規(guī)范自2006年5月1日起實施。第三十三條 本規(guī)范由北京市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。