第一篇：市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司工作計(jì)劃

二ｏ一三年目標(biāo)計(jì)劃及工作安排：，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然存在諸多不確定因素，一是國(guó)際金融環(huán)境不容樂(lè)觀，歐元區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步惡化，中東地區(qū)政治局面不穩(wěn)，美國(guó)市場(chǎng)仍舊未能走出低迷態(tài)勢(shì)，從而影響我國(guó)的一大批進(jìn)出口企業(yè)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)不穩(wěn)，gdp增速減緩；二是我國(guó)為抑制通貨膨脹，加大宏觀調(diào)控力度，數(shù)次提高存款準(zhǔn)備金率，銀行信

貸政策緊縮；三是原材料價(jià)格波動(dòng)幅度較大，增加了企業(yè)的成本，加大了企業(yè)的資金困難。為保持我市經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?qiáng)勁勢(shì)頭，給繼續(xù)擴(kuò)大融資規(guī)模帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，據(jù)此提出以下目標(biāo)：

一、業(yè)務(wù)目標(biāo)

（一）我公司全年擔(dān)保融資目標(biāo)為確保5億元爭(zhēng)取5.5億，并以此作為公司考核目標(biāo)。

（二）鑒于經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的不確定性，信貸政策的收緊可能會(huì)造成相當(dāng)部分企業(yè)流動(dòng)性降低，考慮到涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，加之公司處于初創(chuàng)階段，面對(duì)的客戶規(guī)模較小，按業(yè)務(wù)增長(zhǎng)幅度比例適度調(diào)高逾期代償額，全年風(fēng)險(xiǎn)代償率控制在8‰以內(nèi)。

二、發(fā)展目標(biāo)和思路

發(fā)展目標(biāo)和思路是：通過(guò)不斷創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，在繼續(xù)保持公司現(xiàn)有業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上，積極開拓業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取創(chuàng)出優(yōu)異業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)公司自身進(jìn)一步發(fā)展。

（一）調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。一是對(duì)符合黨委、政府發(fā)展戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向的新興產(chǎn)業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)基本可控的前提下，放寬條件給予支持。二是對(duì)各區(qū)縣招商引資項(xiàng)目進(jìn)行培育扶持。三是積極加強(qiáng)與四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司合作，對(duì)市內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)資金需求較大、超過(guò)公司擔(dān)保上限，且母公司難以解決的，通過(guò)與省農(nóng)擔(dān)公司的聯(lián)手，滿足這部分企業(yè)的融資需求。四是創(chuàng)新服務(wù)，探索有效解決“三農(nóng)”信貸難的新途徑。

（二）繼續(xù)保持與現(xiàn)有合作銀行良好關(guān)系，努力開拓?fù)?dān)保渠道，積極爭(zhēng)取更多銀行授信。公司將針對(duì)銀行在授信時(shí)提出的一些規(guī)定，繼續(xù)與銀行保持溝通，爭(zhēng)取采取直接授信為主再授信為輔的方式，爭(zhēng)取獲得更多銀行授信，開拓銀行渠道資源。

在新的一年里，我們將緊密圍繞市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略，在市經(jīng)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，全力提高農(nóng)業(yè)企業(yè)信貸增量，為確保我市“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)作出更大貢獻(xiàn)。

二ｏ一三年一月五日

第二篇：市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司年終工作總結(jié)

市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司年終工作總結(jié)

年，是全球金融業(yè)次貸危機(jī)爆發(fā)的第三年，也是“十二五”規(guī)劃的第一年。在中央、省、市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和一系列經(jīng)濟(jì)刺激措施的推動(dòng)下，我市經(jīng)濟(jì)克服了金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，保持了強(qiáng)有力的增長(zhǎng)勢(shì)頭。市委政府在肯定“十一五”成果的同時(shí)確定了“十二五”規(guī)劃的三大聯(lián)動(dòng)政策：“大交通、大產(chǎn)業(yè)、大城市”。對(duì)此，金融機(jī)構(gòu)和包括擔(dān)保公司在內(nèi)的各

類融資平臺(tái)必將緊密圍繞政府整體規(guī)劃，加大資金扶持力度，確保全市“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施。

年，在市經(jīng)委的直接領(lǐng)導(dǎo)和市金融辦的指導(dǎo)下，公司全體員工上下一心，開拓進(jìn)取，在起步的第一年取得優(yōu)異業(yè)績(jī)，融資擔(dān)保額全年超過(guò)4億元；在市委、政府的批準(zhǔn)下，公司于今年4月成功合并巨星畜牧融資擔(dān)保有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本從1億元增加至1.1億元；累計(jì)提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金達(dá)到1250萬(wàn)元，公司總資產(chǎn)超過(guò)1.4億元，較上年同期增長(zhǎng)40％；經(jīng)不懈努力，公司信用等級(jí)成立時(shí)的aa-升級(jí)為aa+，是公司整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)跨越的重要標(biāo)志。公司的發(fā)展及業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)，為促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。年總結(jié)：

一、融資擔(dān)?？傤~超過(guò)4億元，完成年初董事會(huì)制定的工作目標(biāo)

截止年12月底，公司共計(jì)為我市各類企業(yè)及個(gè)人經(jīng)營(yíng)者提供各類融資擔(dān)保105筆，金額4.14億元，完成年4億元目標(biāo)任務(wù)的104％。

市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司年1-12月各區(qū)縣擔(dān)保融資情況統(tǒng)計(jì)表（略）

二、公司成功合并巨星擔(dān)保公司，資本實(shí)力繼續(xù)壯大

年4月，經(jīng)市委、政府批準(zhǔn)，公司成功合并巨星畜牧融資擔(dān)保有限責(zé)任公司，公司注冊(cè)資本增至1.1億元，為確保“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和公司自身發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、繼續(xù)保持和提高公司綜合素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力

我公司在成立至今，吸取了母公司——市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司的管理經(jīng)驗(yàn)，延續(xù)了母公司的制度體系，結(jié)合自身特色針對(duì)運(yùn)作機(jī)制、業(yè)務(wù)流程，風(fēng)險(xiǎn)控制，行政、人力資源等五大制度體系出臺(tái)了管理辦法，并在工作中持續(xù)不斷的優(yōu)化和完善，始終堅(jiān)持對(duì)員工進(jìn)行思想道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使團(tuán)隊(duì)素質(zhì)和運(yùn)行管理能力得到穩(wěn)步提高。經(jīng)全體員工不懈努力，于今年12月被大華國(guó)信信用管理公司升級(jí)為aa+信用等級(jí)，資信等級(jí)躍升兩個(gè)級(jí)別，這是公司整體綜合素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)跨越的重要標(biāo)志，奠定了公司未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作

年，公司緊密圍繞年初確定的“全面撒網(wǎng)、重點(diǎn)捕魚”的銀行合作方針，先后向國(guó)家開發(fā)銀行、深圳發(fā)展銀行、中信銀行、重慶銀行、興業(yè)銀行等14家金融機(jī)構(gòu)、10家信用社提交授信資料，并與商業(yè)銀行、嘉州民富村鎮(zhèn)銀行、招商銀行等5家銀行及7家區(qū)縣信用社簽訂了合作總協(xié)議、開展了業(yè)務(wù)合作。年有5家金融機(jī)構(gòu)向我公司融資擔(dān)保授信共計(jì)5.8億元（信用社合作無(wú)需授信）。隨著公司資本實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)和信用等級(jí)的提升，各家金融機(jī)構(gòu)也相繼調(diào)高對(duì)公司擔(dān)?；鸬姆糯蟊稊?shù)，除一家8倍外，其余放大倍數(shù)均可達(dá)10倍，有3家金融機(jī)構(gòu)的低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)放大倍數(shù)均可達(dá)20倍，大大提高了公司的資金利用率及融資擔(dān)保能力。年工作特點(diǎn)：

一、圍繞整合擔(dān)保市場(chǎng)，壯大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系戰(zhàn)略，成功合并巨星畜牧融資擔(dān)保有限公司，公司提出將市內(nèi)涉農(nóng)擔(dān)保體系重新整合，優(yōu)化資源配置，壯大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的戰(zhàn)略。通過(guò)多方努力，今年4月公司成功合并巨星畜牧融資擔(dān)保有限責(zé)任公司。合并后的農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司注冊(cè)資本金由原來(lái)的1億元增至1.1億元，同時(shí)吸收并入了原巨星擔(dān)保公司優(yōu)秀的員工隊(duì)伍。這次合并，不僅增強(qiáng)了公司資本實(shí)力，也提升了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)，有利于公司更好的為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供擔(dān)保服務(wù)和資金支持。

二、創(chuàng)新思路，積極支持企業(yè)收購(gòu)重組

井研蜀秀紡織公司是一家小型民營(yíng)紡織企業(yè)，母公司于為其擔(dān)保貸款300萬(wàn)元，解決了企業(yè)流動(dòng)資金不足的燃眉之急。由于業(yè)主思想保守，管理落后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益較差，企業(yè)發(fā)展不理想。今年，公司得知四川康銀紡織公司有意收購(gòu)蜀秀公司，意識(shí)到這是幫助企業(yè)走出困境的良好時(shí)機(jī)，立即作出積極姿態(tài)，表示大力支持。在收購(gòu)的關(guān)鍵時(shí)刻，辦理?yè)?dān)保貸款1100萬(wàn)元，不僅促成了這次收購(gòu)，還及時(shí)解決了企業(yè)擴(kuò)張后的資金需求。

四川祥光農(nóng)業(yè)科技公司是母公司大力支持的一家種植、加工紅豆杉的涉農(nóng)企業(yè)。該公司雖有紅豆杉種植優(yōu)勢(shì)，但加工優(yōu)勢(shì)不明顯，尤其是加工廠建成后，遲遲無(wú)法出產(chǎn)品，銷售業(yè)績(jī)?yōu)榱?。針?duì)這一情況，我公司主動(dòng)向其提出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的建議，即可解決資金問(wèn)題，又可引進(jìn)先進(jìn)的工藝技術(shù)和管理體制，該公司表示可以考慮。

三、持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的支持

按照市政府“進(jìn)一步關(guān)注‘三農(nóng)’”的要求，公司將業(yè)務(wù)重點(diǎn)面向農(nóng)村，更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，著力突破農(nóng)業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”，促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。哈哥集團(tuán)、國(guó)榮公司、五旺公司等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)得到了公司的大力扶持，解決了資金困難，并逐步成為各區(qū)縣的龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

四、與市商業(yè)銀行達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系

為更好的促進(jìn)銀企合作，發(fā)揮擔(dān)保公司的橋梁作用，最大 化利用現(xiàn)有資 源，公司于年9月與市商業(yè)銀行達(dá)成《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。協(xié)議的達(dá)成，確立了擔(dān)保公司和商業(yè)銀行間的合作伙伴關(guān)系，標(biāo)志著公司與商業(yè)銀行的合作跨上了一個(gè)新的臺(tái)階，更好的保障了資金安全，將風(fēng)險(xiǎn)防控措施提上了一個(gè)新的臺(tái)階。我司和商業(yè)銀行必將攜手共進(jìn)，為共同推進(jìn)融資市場(chǎng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第三篇：市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司年終工作總結(jié)(多篇)

市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司年終工作總結(jié)

市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司年終工作總結(jié)

年，是全球金融業(yè)次貸危機(jī)爆發(fā)的 公司注冊(cè)資本增至1.1億元，為確保“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和公司自身發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、繼續(xù)保持和提高公司綜合素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力

我公司在成立至今，吸取了母公司——市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司的管理經(jīng)驗(yàn)，延續(xù)了母公司的制度體系，結(jié)合自身特色針對(duì)運(yùn)作機(jī)制、業(yè)務(wù)流程，風(fēng)險(xiǎn)控制，行政、人力資源等五大制度體系出臺(tái)了管理辦法，并在工作中持續(xù)不斷的優(yōu)化和完善，始終堅(jiān)持對(duì)員工進(jìn)行思想道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使團(tuán)隊(duì)素質(zhì)和運(yùn)行管理能力得到穩(wěn)步提高。經(jīng)全體員工不懈努力，于今年12月被大華國(guó)信信用管理公司升級(jí)為aa+信用等級(jí)，資信等級(jí)躍升兩個(gè)級(jí)別，這是公司整體綜合素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)跨越的重要標(biāo)志，奠定了公司未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作

年，公司緊密圍繞年初確定的“全面撒網(wǎng)、重點(diǎn)捕魚”的銀行合作方針，先后向國(guó)家開發(fā)銀行、深圳發(fā)展銀行、中信銀行、**銀行、興業(yè)銀行等14家金融機(jī)構(gòu)、10家信用社提交授信資料，并與商業(yè)銀行、嘉州民富村鎮(zhèn)銀行、招商銀行等5家銀行及7家區(qū)縣信用社簽訂了合作總協(xié)議、開展了業(yè)務(wù)合作。年有5家金融機(jī)構(gòu)向我公司融資擔(dān)保授信共計(jì)5.8億元（信用社合作無(wú)需授信）。隨著公司資本實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)和信用等級(jí)的提升，各家金融機(jī)構(gòu)也相繼調(diào)高對(duì)公司擔(dān)?；鸬姆糯蟊稊?shù)，除一家8倍外，其余放大倍數(shù)均可達(dá)10倍，有3家金融機(jī)構(gòu)的低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)放大倍數(shù)均可達(dá)20倍，大大提高了公司的資金利用率及融資擔(dān)保能力。

年工作特點(diǎn)：

一、圍繞整合擔(dān)保市場(chǎng)，壯大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系戰(zhàn)略，成功合并巨星畜牧融資擔(dān)保有限公司，公司提出將市內(nèi)涉農(nóng)擔(dān)保體系重新整合，優(yōu)化資源配置，壯大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)

保體系的戰(zhàn)略。通過(guò)多方努力，今年4月公司成功合并巨星畜牧融資擔(dān)保有限責(zé)任公司。合并后的農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司注冊(cè)資本金由原來(lái)的1億元增至1.1億元，同時(shí)吸收并入了原巨星擔(dān)保公司優(yōu)秀的員工隊(duì)伍。這次合并，不僅增強(qiáng)了公司資本實(shí)力，也提升了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)，有利于公司更好的為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供擔(dān)保服務(wù)和資金支持。

二、創(chuàng)新思路，積極支持企業(yè)收購(gòu)重組

井研蜀秀紡織公司是一家小型民營(yíng)紡織企業(yè)，母公司于為其擔(dān)保貸款300萬(wàn)元，解決了企業(yè)流動(dòng)資金不足的燃眉之急。由于業(yè)主思想保守，管理落后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益較差，企業(yè)發(fā)展不理想。今年，公司得知四川康銀紡織公司有意收購(gòu)蜀秀公司，意識(shí)到這是幫助企業(yè)走出困境的良好時(shí)機(jī)，立即作出積極姿態(tài)，表示大力支持。在收購(gòu)的關(guān)鍵時(shí)刻，辦理?yè)?dān)保貸款1100萬(wàn)元，不僅促成了這次收購(gòu)，還及時(shí)解決了企業(yè)擴(kuò)張后的資金需求。

四川祥光農(nóng)業(yè)科技公司是母公司大力支持的一家種植、加工紅豆杉的涉農(nóng)企業(yè)。該公司雖有紅豆杉種植優(yōu)勢(shì)，但加工優(yōu)勢(shì)不明顯，尤其是加工廠建成后，遲遲無(wú)法出產(chǎn)品，銷售業(yè)績(jī)?yōu)榱恪ａ槍?duì)這一情況，我公司主動(dòng)向其提出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的建議，即可解決資金問(wèn)題，又可引進(jìn)先進(jìn)的工藝技術(shù)和管理體制，該公司表示可以考慮。

三、持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的支持

按照市政府“進(jìn)一步關(guān)注‘三農(nóng)’”的要求，公司將業(yè)務(wù)重點(diǎn)面向農(nóng)村，更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，著力突破農(nóng)業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”，促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。哈哥集團(tuán)、國(guó)榮公司、五旺公司等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)得

到了公司的大力扶持，解決了資金困難，并逐步成為各區(qū)縣的龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

四、與市商業(yè)銀行達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系

為更好的促進(jìn)銀企合作，發(fā)揮擔(dān)保公司的橋梁作用，最大 化利用現(xiàn)有資 源，公司于年9月與市商業(yè)銀行達(dá)成《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。協(xié)議的達(dá)成，確立了擔(dān)保公司和商業(yè)銀行間的合作伙伴關(guān)系，標(biāo)志著公司與商業(yè)銀行的合作跨上了一個(gè)新的臺(tái)階，更好的保障了資金安全，將風(fēng)險(xiǎn)防控措施提上了一個(gè)新的臺(tái)階。我司和商業(yè)銀行必將攜手共進(jìn)，為共同推進(jìn)融資市場(chǎng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、發(fā)展目標(biāo)和思路

發(fā)展目標(biāo)和思路是：通過(guò)不斷創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，在繼續(xù)保持公司現(xiàn)有業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上，積極開拓業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取創(chuàng)出優(yōu)異業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)公司自身進(jìn)一步發(fā)展。

（一）調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。一是對(duì)符合黨委、政府發(fā)展戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向的新興產(chǎn)業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)基本可控的前提下，放寬條件給予支持。二是對(duì)各區(qū)縣招商引資項(xiàng)目進(jìn)行培育扶持。三是積極加強(qiáng)與四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司合作，對(duì)市內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)資金需求較大、超過(guò)公司擔(dān)保上限，且母公司難以解決的，通過(guò)與省農(nóng)擔(dān)公司的聯(lián)手，滿足這部分企業(yè)的融資需求。四是創(chuàng)新服務(wù)，探索有效解決“三農(nóng)”信貸難的新途徑。

（二）繼續(xù)保持與現(xiàn)有合作銀行良好關(guān)系，努力開拓?fù)?dān)保渠道，積極爭(zhēng)取更多銀行授信。公司將針對(duì)銀行在授信時(shí)提出的一些規(guī)定，繼續(xù)與銀行保持溝通，爭(zhēng)取采取直接授信為主再授信為輔的方式，爭(zhēng)取獲得更多銀行授信，開拓銀行渠道資源。

在新的一年里，我們將緊密圍繞市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略，在市經(jīng)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，全力提高農(nóng)業(yè)企業(yè)信貸增量，為確保我市“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)作出更大貢獻(xiàn)。

二ｏ一三年一月五日

群眾參與創(chuàng)業(yè)的積極性，使“環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)”又快又好的建設(shè)，按照縣委、縣政府的工作要求，針對(duì)我縣擔(dān)保平臺(tái)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，由縣政府牽頭，縣扶貧開發(fā)辦公室落實(shí)，組建扶貧開發(fā)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為廣大貧困群眾提供融資擔(dān)保。為此，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“ 淶水縣惠農(nóng)擔(dān)保公司”。擬成立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基本情況：

企業(yè)名稱： 公司住所： 法人代表：

經(jīng)營(yíng)范圍：融資性擔(dān)保業(yè)務(wù) 注冊(cè)資本：萬(wàn)元人民幣 企業(yè)類型：有限責(zé)任公司 發(fā)起單位： 擬成立時(shí)間：

融資擔(dān)保市場(chǎng)的主要分析：

（一）宏觀形勢(shì)分析

（二）縣經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況

三、主要業(yè)務(wù)情況

（一）主營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)

1、貸款擔(dān)保;

2、票據(jù)承兌擔(dān)保；

3、貿(mào)易融資擔(dān)保；

4、項(xiàng)目融資擔(dān)保；

5、信用證擔(dān)保；

6、其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（二）兼營(yíng)業(yè)務(wù)

1、訴訟保全擔(dān)保

2、投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如約償付擔(dān)保等履約擔(dān)保業(yè)務(wù)。

3、與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等中介服務(wù)；

4、以自有資金進(jìn)行投資；

5、省工業(yè)和信息化廳規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

四、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析

公司是按照省、市政府要求，由河北省財(cái)政、縣財(cái)政出資建立的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。公司按照《河北省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》的要求，在妥善處理自身收益與社會(huì)效益的關(guān)系基礎(chǔ)上，突出社會(huì)效益。公司為廣大貧困群眾提供擔(dān)保，可以促進(jìn)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，從而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善民生，增加就業(yè)和稅收，社會(huì)效益明顯。

五、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和機(jī)構(gòu)設(shè)置情況（概述）

（一）董事會(huì)成員名，其中董事長(zhǎng)一名，董事名。董事長(zhǎng)和董事由股東委派。董事長(zhǎng)為公司的法定代表人。董事長(zhǎng)和董事任期三年，經(jīng)委派方繼續(xù)委派可以連任。

（二）不設(shè)監(jiān)事會(huì)，設(shè)立監(jiān)事名，監(jiān)事任期每屆三年，由股東（投資人）委派，經(jīng)委派方繼續(xù)委派可以連任。董事、總經(jīng)理及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事。

（三）公司設(shè)立總經(jīng)理1名。由董事會(huì)聘任或者解聘，總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，并列席董事會(huì)會(huì)議，行使日常經(jīng)營(yíng)管理職權(quán)。

（四）公司設(shè)立辦公室、財(cái)務(wù)部和業(yè)務(wù)部等三個(gè)職能部門，專業(yè)人員構(gòu)成情

況如下：

1、業(yè)務(wù)部人：具有兩年以上銀行信貸、信用擔(dān)?；蛲顿Y銀行領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，本科以上學(xué)歷，35歲以下。

2、辦公室人：經(jīng)濟(jì)和法律專業(yè)各1人，2年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，本科以上學(xué)歷，35歲以下。

3、財(cái)務(wù)部人：出納和會(huì)計(jì)各1人，具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，3年以上財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，財(cái)會(huì)或經(jīng)濟(jì)專業(yè)，?？埔陨蠈W(xué)歷，45歲以下。

六、章程、內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度（概述）章程

為了規(guī)范擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）的組織和行為，保護(hù)公司、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)登記管理?xiàng)l例》和國(guó)家七部委《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，制定本章程

內(nèi)部管理制度

1、行政管理制度。主要包括：日常辦公制度、文件收發(fā)規(guī)定、客戶信用檔案建立與管理制度等。

2、人事管理制度。主要包括：人員招聘、錄用、解聘等人事流程；考勤、休假、薪資、福利等人事制度；培訓(xùn)方式、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)費(fèi)用等培訓(xùn)制度等。

3、財(cái)務(wù)管理制度。主要包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃管理、收入管理、支出管理、擔(dān)保基金管理、固定資產(chǎn)和低值易耗品管理、資金管理等內(nèi)容。

4、會(huì)計(jì)核算制度。主要包括：按照《金融企業(yè)

會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；對(duì)會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表附注等做出規(guī)定。

（三）風(fēng)險(xiǎn)控制制度

為了維護(hù)投資者的利益，規(guī)范擔(dān)保行為，控制公司

資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)公司健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定該制度。主要包括：

1、擔(dān)保的事前控制。

（1）擔(dān)保的條件和擔(dān)保對(duì)象調(diào)查（2）擔(dān)保的審批權(quán)限

2、擔(dān)保合同的訂立。

3、擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)管理。（1）風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)管理

（2）債權(quán)人對(duì)公司主張債權(quán)前管理（3）債權(quán)人對(duì)公司主張債權(quán)時(shí)管理

4、責(zé)任和處罰。特此報(bào)告，請(qǐng)審查。擔(dān)保有限公司 法人代表（簽字）： 二〇一四年六月二日 聯(lián)系人:聯(lián)系電話：

一、公司概況

公司成立于XX年8月，注冊(cè)資本3億元，是合肥市國(guó)有資產(chǎn)控股有限公司全資子公司、合肥市農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保資金受托管理單位、合肥市鋼貿(mào)商會(huì)互助式擔(dān)保資金受托管理單位、合肥信用擔(dān)保協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位、安徽省信用擔(dān)保協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位、安徽省中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位、全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)試點(diǎn)單位。XX年3月，公司首批獲得省金融辦頒發(fā)的《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》。XX年12月，公司名稱由“合肥市創(chuàng)新信用擔(dān)保有限公司”變更為“合肥市創(chuàng)新融資擔(dān)保有限公司”。

公司成立以來(lái)，在合肥市委、市政府的關(guān)心和指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，緊緊圍繞合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和合肥市國(guó)有資產(chǎn)控股有限公司 “金融服務(wù)、實(shí)業(yè)支撐、引導(dǎo)帶動(dòng)、創(chuàng)新突破、化理念，以緩解中小企業(yè)融資難為己任，充分發(fā)揮信用擔(dān)保的“放大器”功能，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，積極引導(dǎo)信貸資金支持合肥市中小企業(yè)發(fā)展，狠抓業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，健全內(nèi)部管理制度，推動(dòng)了擔(dān)保業(yè)務(wù)快速健康發(fā)展、“合肥創(chuàng)新?lián)！痹趽?dān)保界、銀行界、企業(yè)界的品牌效應(yīng)日益提升。

二、團(tuán)隊(duì)介紹

公司決策機(jī)構(gòu)為董事會(huì)，內(nèi)設(shè)五個(gè)職能部門：綜合部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、業(yè)務(wù)一部、業(yè)務(wù)二部、業(yè)務(wù)三部，已經(jīng)組建了一支包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師等高素質(zhì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，其中：本科以上學(xué)歷占80%、研究生以上學(xué)歷占30%。

三、簽約金融機(jī)構(gòu)

公司現(xiàn)已經(jīng)簽訂合作協(xié)議的?。ㄊ校┘?jí)金融機(jī)構(gòu)包括：工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、徽商銀行、中信銀行、招商銀行、華夏銀行、民生銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、杭州銀行、九江銀行、合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行、科源村鎮(zhèn)銀行、安徽肥西農(nóng)村商業(yè)銀行等22家，合作

支行網(wǎng)點(diǎn)115家，部分金融機(jī)構(gòu)將公司作為首選合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

四、業(yè)務(wù)品種

根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和融資需求，公司為企業(yè)量身定制融資方案，多渠道滿足企業(yè)資金需求。公司的擔(dān)保品種分為融資類擔(dān)保和非融資類擔(dān)保二大類，同時(shí)，開展委托銀行貸款業(yè)務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)等。主要有：

貸款擔(dān)保、票據(jù)承兌擔(dān)保、貿(mào)易融資擔(dān)保、項(xiàng)目融資擔(dān)保、信用證擔(dān)保業(yè)務(wù)、訴訟保全擔(dān)保、履約擔(dān)保業(yè)務(wù)以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等中介服務(wù)，以自有資金進(jìn)行投資業(yè)務(wù)。

五、擔(dān)保業(yè)務(wù)流程 擔(dān)保業(yè)務(wù)流程主要是：

1、項(xiàng)目受理：接受客戶的咨詢、申請(qǐng)、受理。

2、項(xiàng)目評(píng)審：調(diào)查、評(píng)估、審批。

3、項(xiàng)目出保：在金融機(jī)構(gòu)審批后，落實(shí)反擔(dān)保手續(xù)、收取擔(dān)保費(fèi)、簽訂保證合同，辦理出保手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)給客戶發(fā)放貸款。

4、保后監(jiān)管：客戶在金融機(jī)構(gòu)放款后，接受擔(dān)保公司的保后監(jiān)管。

5、項(xiàng)目終結(jié)：受保企業(yè)到期還貸，擔(dān)保責(zé)任解除，項(xiàng)目終結(jié)。

六、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)

截至XX年末，公司總資產(chǎn)5.03億元，凈資產(chǎn)3.49億元，當(dāng)年計(jì)提準(zhǔn)備0.34億元，累計(jì)計(jì)提撥備1.2億元，XX年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6265萬(wàn)元，利潤(rùn)1919萬(wàn)元，上交稅收584萬(wàn)元。XX年凈資產(chǎn)收益率（提準(zhǔn)備金后）為5.65%，凈資產(chǎn)收益率（提準(zhǔn)備金前）15.54%。

七、擔(dān)保業(yè)績(jī)

XX年擔(dān)保發(fā)生額33.8億元，在保余額28.1億元，在保客戶335家，當(dāng)年未發(fā)生一筆代償。歷年累計(jì)為合肥市1302家中小企業(yè)、4009個(gè)項(xiàng)目提供了124億元的融資擔(dān)保，注冊(cè)資本的放大倍數(shù)分別為全省、合肥市平均放大倍數(shù)的4倍和3倍；擔(dān)保損失率為零，多項(xiàng)指標(biāo)在全省、乃至全國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)中名列前茅。

通過(guò)我公司的擔(dān)保，帶動(dòng)了受保企業(yè)收入、利稅、資產(chǎn)規(guī)模的增長(zhǎng)，出現(xiàn)了一大批銷售收入過(guò)億、過(guò)十億的行業(yè)龍頭企業(yè)，其中科大訊飛、皖通科技、荃銀高科、鴻路鋼構(gòu)、洽洽食品、安利股份等企業(yè)已成功上市，多家企業(yè)正在實(shí)施上市計(jì)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歷年來(lái)受保企業(yè)累計(jì)新增收入719億元、新增利稅58億元、新增就業(yè)崗位9.2萬(wàn)個(gè)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。

XX年－XX年擔(dān)保業(yè)績(jī)指標(biāo) 單位：個(gè)、戶、萬(wàn)元

八、獲得的表彰與獎(jiǎng)勵(lì)

XX年2月，公司被國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)列為全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)范圍的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，享受三年免征營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策。

XX年7月，因公司累計(jì)擔(dān)保額超出注冊(cè)資本5倍且沒(méi)有發(fā)生代償，市財(cái)政局給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)27.3萬(wàn)元。

XX年，獲得省財(cái)政廳和中小企業(yè)局獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、市財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)30.2萬(wàn)元、高新區(qū)管委會(huì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)12.3萬(wàn)元，市政府獎(jiǎng)勵(lì)性的專項(xiàng)增資1000萬(wàn)元。

XX年，獲得高新區(qū)管委會(huì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)10.3萬(wàn)元。

XX年7月，被國(guó)開行省分行、共青團(tuán)合肥市委選定為“青年小額創(chuàng)業(yè)貸款”擔(dān)保平臺(tái)。

XX年1月，被國(guó)家發(fā)改委列入繼續(xù)享受免征營(yíng)業(yè)稅中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)

名單。

XX年3月，因業(yè)績(jī)突出，被合肥市政府評(píng)為XX－XX先進(jìn)集 體，XX擔(dān)保突出貢獻(xiàn)一等獎(jiǎng)單位。

XX年11月，公司獲得省、市財(cái)政用于增資的專項(xiàng)資金4200萬(wàn)元；國(guó)家工信部根據(jù)我公司XX年的擔(dān)保業(yè)績(jī)，給予專項(xiàng)補(bǔ)貼140萬(wàn)元，補(bǔ)貼額位居全國(guó) 業(yè)稅優(yōu)惠政策。

XX年3月，公司因業(yè)績(jī)突出，被合肥市政府評(píng)為XX“擔(dān)保、小額貸款業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”一等獎(jiǎng)單位.。

XX年3月，公司收到商務(wù)部XX年中小外貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保專項(xiàng)補(bǔ)貼20.6萬(wàn)元。

XX年7月，公司在由中共合肥市委宣傳部、市商務(wù)局主辦，市發(fā)改委、市經(jīng)信委協(xié)辦的XX年中國(guó)（合肥）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高峰論壇中，獲得 “現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)秀單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

XX年9月，俞能宏董事長(zhǎng)被 徽品牌文化節(jié)上，“創(chuàng)新?lián)！睒s獲安徽擔(dān)保行業(yè)十大影響力品牌，俞能宏董事長(zhǎng)榮獲安徽擔(dān)保行業(yè)十大領(lǐng)軍人物。

九、聯(lián)系我們

地址：合肥市廬陽(yáng)區(qū)濉溪路287號(hào)金鼎國(guó)際廣場(chǎng)b座13層 網(wǎng)址：郵箱：cxdb.hf@163 電話：0551-2618549傳真：0551-2618549郵編：230041

4、擔(dān)保公司為企業(yè)辦理信貸業(yè)務(wù)提供擔(dān)保時(shí)，該企業(yè)的關(guān)聯(lián)股東必須為提供反擔(dān)保；

5、擔(dān)保的貸款（或辦理銀行承兌匯票）按規(guī)定使用并定期向擔(dān)保公司提供財(cái)務(wù)報(bào)表，報(bào)告貸款（或辦理銀行承兌

匯票）使用效益情況；

6、按規(guī)定繳付擔(dān)保手續(xù)費(fèi)。

四、擔(dān)保范圍

擔(dān)保公司只為中、小企業(yè)及個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中向金融機(jī)構(gòu)貸款（或辦理銀行承兌匯票）提供擔(dān)保。

五、擔(dān)保申請(qǐng)

凡申請(qǐng)貸款（或辦理銀行承兌匯票）擔(dān)保的企業(yè)或個(gè)人，必須向擔(dān)保公司提交下列資料：

1、金融機(jī)構(gòu)貸款（或辦理銀行承兌匯票）擔(dān)保申請(qǐng)書；

2、擔(dān)保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)報(bào)表及其它已向銀行申請(qǐng)貸款（或辦理銀行承兌匯票）的有關(guān)證件和資料；

3、被擔(dān)保公司董事會(huì)申請(qǐng)擔(dān)保的專項(xiàng)決議；

4、反擔(dān)保人的有關(guān)資料。

反擔(dān)保人系企業(yè)的，應(yīng)提交下列資料并留復(fù)印件或原件（可單選或多選）

1、通過(guò)年檢的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、開戶許可證、貸款卡；

2、企業(yè)法定代表人身份證明、股東身份證明、企業(yè)章程、股東會(huì)或董事會(huì)專項(xiàng)決議（原件）、企業(yè)預(yù)留印鑒片（原件）、企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、上

和當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表（原件）；

3、企業(yè)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書（復(fù)印件），并書面說(shuō)明 已否設(shè)定抵押的情況；（原件）

4、書面申明并保證公司資產(chǎn)在承擔(dān)反擔(dān)保責(zé)任期間未經(jīng)擔(dān)保公司同意不得設(shè)置新的保證責(zé)任或財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押、出租、轉(zhuǎn)讓。（原件）

反擔(dān)保人系自然人的，應(yīng)出示下列資料并留存復(fù)印件或原件：

1、居民身份證和居住地址；

2、登記于反擔(dān)保人名下的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書（復(fù)印件），并說(shuō)明有否共有人情況和已否設(shè)置抵押情況（原件）；

3、書面申明并保證個(gè)人資產(chǎn)在承擔(dān)反擔(dān)保責(zé)任期間未經(jīng)擔(dān)保公司同意不得設(shè)置新的保證責(zé)任或財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押、出租、轉(zhuǎn)讓。（原件）。

六、擔(dān)保收費(fèi)

擔(dān)保公司在與金融機(jī)構(gòu)簽訂擔(dān)保合同（協(xié)議）時(shí)，申請(qǐng)擔(dān)保人一次性繳付擔(dān)保手續(xù)費(fèi)。

申請(qǐng)擔(dān)保人擔(dān)保手續(xù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：貸款（或辦理銀行承兌匯票）擔(dān)保額×擔(dān)保月數(shù)×（銀行貸款利率×50%），并視其期限長(zhǎng)短、擔(dān)保金額以及風(fēng)險(xiǎn)度等情況，決定是否上下浮動(dòng)10%—30%。

七、辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù)操作程序

（一）審查申請(qǐng)人提供的各種資料是否符合貸款（或辦理銀行承兌匯票）擔(dān)保的條件。審查的主要內(nèi)容包括：

1、審查申請(qǐng)人的貸款（或辦理承兌匯票）的數(shù)額、期限等是否符合擔(dān)保公司的規(guī)定；

2、審查申請(qǐng)人的貸款（或辦理承兌匯票）的數(shù)額、期限、用途、購(gòu)銷合同

等是否符合《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定；

3、審(更多請(qǐng)搜索)查申請(qǐng)人及家庭成員的戶口及居住情況，動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬證明；

4、審查申請(qǐng)人企業(yè)注冊(cè)資金及使用情況；

5、審查申請(qǐng)人企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)情況；

6、審查反擔(dān)保人反擔(dān)保資料是否符合擔(dān)保公司的有關(guān)規(guī)定。(二)調(diào)查論證。其主要內(nèi)容包括：

1、申請(qǐng)人的資信及有關(guān)情況；

2、申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況是否與其提供的資料相符；

3、申請(qǐng)人的動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)的實(shí)際情況及合法性；

4、申請(qǐng)人的資金用途；

5、反提保人的資信以及擔(dān)保意愿等情況。

（三）決策。業(yè)務(wù)發(fā)展部在盡職調(diào)查論證后，將調(diào)查結(jié)果提交風(fēng)險(xiǎn)控制部審核后，提交公司評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行研究和審議，由評(píng)審委員會(huì)決定是否給予擔(dān)保，同時(shí)，評(píng)審委員會(huì)要對(duì)擔(dān)保的合規(guī)性進(jìn)行審核，并于七個(gè)工作日內(nèi)給申請(qǐng)人予以答復(fù)審議結(jié)果。

（四）收取擔(dān)保手續(xù)費(fèi)。

（五）擔(dān)保公司與申請(qǐng)人、反擔(dān)保人簽訂反擔(dān)保合同后，與金融機(jī)構(gòu)簽訂擔(dān)保合同或在有關(guān)借款合同上簽章以示承擔(dān)保證責(zé)任。

（六）有反擔(dān)保抵（質(zhì)）押的到相關(guān)部門依法辦理登記手續(xù)。

（七）跟蹤檢查。擔(dān)保期內(nèi)，公司業(yè)務(wù)部門定期對(duì)被擔(dān)保企業(yè)和反擔(dān)保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及貸款（或辦理承兌匯票）使用情況、財(cái)務(wù)收支情況，進(jìn)行監(jiān)督、檢查，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)采取措施。

（八）擔(dān)保到期，督促被擔(dān)保企業(yè)及反擔(dān)保人履行合同，并做好各項(xiàng)管理工作。

（九）建立擔(dān)保項(xiàng)目檔案，并對(duì)終了的擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。

八、擔(dān)保、被擔(dān)保人權(quán)力與義務(wù) 擔(dān)保公司的權(quán)力與義務(wù)：

1、擔(dān)保公司提供擔(dān)保后，債務(wù)人（被擔(dān)保人，下同）不能按期履行償還債務(wù)的責(zé)任，擔(dān)保公司承擔(dān)連帶保證責(zé)任；

2、擔(dān)保公司提供擔(dān)保后，債權(quán)人（金融機(jī)構(gòu)，下同）與債務(wù)人如需修改借款合同，須征得擔(dān)保公司同意，否則，擔(dān)保公司不負(fù)擔(dān)保責(zé)任；

3、擔(dān)保公司提供擔(dān)保后，在擔(dān)保合同有效期限內(nèi)，一旦債務(wù)人未能履行其義務(wù)，擔(dān)保公司已部分或全部履行了擔(dān)保義務(wù)，擔(dān)保公司有權(quán)向債務(wù)人進(jìn)行追償；

4、擔(dān)保公司提供擔(dān)保后，在擔(dān)保合同的有效期內(nèi)，如提供貸款（或承兌匯票）的金融機(jī)構(gòu)未能履行其義務(wù)，擔(dān)保公司有義務(wù)會(huì)同債務(wù)人與其交涉；

5、擔(dān)保公司提供擔(dān)保后，有權(quán)對(duì)債務(wù)人的資金使用情況和財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

被擔(dān)保人的權(quán)力與義務(wù)

1、向擔(dān)保公司申請(qǐng)為其向金融機(jī)構(gòu)提供貸款（或承兌匯票）擔(dān)保；

2、繳納擔(dān)保手續(xù)費(fèi)用；

3、遵守與金融機(jī)構(gòu)簽訂的借款合同；

4、遵守與擔(dān)保公司簽訂的擔(dān)保合同及反擔(dān)保合同；

5、不得從事任何有損擔(dān)保公司利益的活動(dòng)；

6、提供符合擔(dān)保公司要求的反擔(dān)保手續(xù)；

7、接受擔(dān)保公司的監(jiān)督、檢查，并根據(jù)擔(dān)保公司的要求及時(shí)提供企業(yè)的生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金使用情況和財(cái)務(wù)情況。

九、其他

本《操作規(guī)程》解釋、修改權(quán)屬本公司，并報(bào)董事會(huì)或董事長(zhǎng)審查通過(guò)后生效。市畜牧“三春”情況的調(diào)查與建議

為了全面了解我市當(dāng)前畜牧“三春”情況，加強(qiáng)對(duì)春季畜牧生產(chǎn)的指導(dǎo)，春節(jié)以來(lái)，市畜牧部門在全市范圍內(nèi)組織開展了畜牧“三春”情況調(diào)查，情況如下。

一、基本情況與特點(diǎn)

1、春孵開局良好，苗禽產(chǎn)銷兩旺。受去年下半年家禽價(jià)格持續(xù)上漲的影響，農(nóng)戶養(yǎng)禽積極性高漲，種蛋供應(yīng)不足，炕房開孵早，孵化數(shù)量大，苗禽價(jià)格高。截至3月15日，全市已產(chǎn)種雞4010多萬(wàn)枚、種鴨蛋350萬(wàn)枚、種鵝蛋182萬(wàn)枚，分別比去年增長(zhǎng)14.8%、61.1%和12.3%;全市860家炕房，有770多家入孵開炕，并出苗雞510萬(wàn)只，苗鴨96.3萬(wàn)只、苗鵝116.5萬(wàn)只，同比分別上漲了12.7%、27.5%和30.8%。苗禽價(jià)格雖比春節(jié)前有所下降，但均高出常年，與去年同期相比有了成倍增長(zhǎng)。

2、春配勢(shì)頭強(qiáng)勁，仔畜供應(yīng)緊銷。由于受到去年夏季生豬“高熱病”的影響，全市能繁母豬存欄有所下降，現(xiàn)存欄13.7萬(wàn)頭，比去年同期下降了11%。但是受去年冬季生豬價(jià)格持續(xù)走高的拉動(dòng)，農(nóng)戶養(yǎng)豬的積極性明顯提高，母豬配種率迅速上升，現(xiàn)已配種9.9萬(wàn)窩，占能繁母豬的72.3%。比去年同期上升了23個(gè)百分點(diǎn);同時(shí)，仔豬、肥豬價(jià)格居高不下，養(yǎng)豬效益大大提高。據(jù)推算，目前，養(yǎng)一頭肥豬平均可獲利230-240元。此外，由于牛羊市場(chǎng)行情比較穩(wěn)定，我市牛、羊存欄和配種率與去年基本持平。

3、春防準(zhǔn)備充分，疫情形勢(shì)趨緩。近年來(lái)，由于市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的高度重視，對(duì)重大動(dòng)物疫情防疫工作部署早、要求高、措施實(shí)、行動(dòng)快，因此，全市動(dòng)物疫情比較穩(wěn)定。今年的春防工作從元月11日就開始啟動(dòng)，市、縣防指先后召開會(huì)議、下發(fā)通知、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、發(fā)放疫苗、組織免疫、開展督查。目前，牲畜口蹄疫已防豬40.9萬(wàn)頭、牛29萬(wàn)頭、羊5.17萬(wàn)只，禽流感已防735.3

萬(wàn)只;并儲(chǔ)備口蹄疫疫苗58萬(wàn)毫升、禽流感疫苗154.5萬(wàn)毫升、豬瘟疫苗98萬(wàn)頭份、新城疫疫苗1564.5萬(wàn)頭份、注射器具3.5萬(wàn)套。

二、發(fā)展動(dòng)向與趨勢(shì)：

1、畜牧業(yè)組織化程度越來(lái)越高，產(chǎn)業(yè)分工越來(lái)越細(xì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的分散養(yǎng)殖逐漸萎縮，而規(guī)?；a(chǎn)現(xiàn)在成為畜牧業(yè)的主角;另一方面，畜牧產(chǎn)業(yè)的聚集度不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)，而產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工日趨明確，管理日趨精確。如石沛聯(lián)盟養(yǎng)豬合作社、二郎口肉雞合作社、天長(zhǎng)鵝業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、正大的租賃養(yǎng)雞、志成牧業(yè)的合同養(yǎng)雞等都實(shí)行了“五統(tǒng)一分”的組織模式，即統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購(gòu)，分戶飼養(yǎng)，社員只承擔(dān)畜禽育肥這個(gè)單一環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)都交給合作社或龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)，這樣既整合了資源，減少了投入，又規(guī)避了農(nóng)民的技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2、畜牧業(yè)投資主體多元化，龍頭企業(yè)帶動(dòng)逐步增強(qiáng)。我市擁有優(yōu)越的市場(chǎng)區(qū)位和豐富的生產(chǎn)資源，這一點(diǎn)，不僅成為市內(nèi)有識(shí)之士的共識(shí)，而且也被外地投資商所看好。因此，我市已逐步形成了多元化、多層次投資發(fā)展畜牧業(yè)的良好態(tài)勢(shì)。泰國(guó)正大集團(tuán)、上海食品集團(tuán)、上海奶業(yè)協(xié)會(huì)、廣東溫氏集團(tuán)等外商紛至沓來(lái)。達(dá)諾乳液、天一牧業(yè)、志成食品、澤民禽業(yè)、天長(zhǎng)鵝業(yè)、楊氏蜂業(yè)業(yè)等一批市內(nèi)畜牧企業(yè)趁勢(shì)崛起，輻射帶動(dòng)面越來(lái)越廣，優(yōu)質(zhì)畜禽覆蓋率越來(lái)越大，產(chǎn)品加工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)。

3、科技推廣力度加大，新品種、新材料，新技術(shù)得到較好地應(yīng)用。新年伊始，在原有的良種良法推廣運(yùn)用的基礎(chǔ)上，各級(jí)畜牧部門認(rèn)真組織試驗(yàn)示范、科技培訓(xùn)、科技趕集和“畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，積極引進(jìn)推廣斯格豬、羅斯雞、sm3超級(jí)瘦肉型櫻桃谷鴨、三朵花肉鵝、波爾山羊等新品種及其配套技術(shù);天一牧

業(yè)已用上了遠(yuǎn)程數(shù)字自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，艾建國(guó)的雞舍已裝上了自動(dòng)控溫系統(tǒng)，志成牧業(yè)、澤民禽業(yè)都在進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，建立養(yǎng)殖基地，開展健康養(yǎng)殖和無(wú)公害認(rèn)證，開拓外埠市場(chǎng)，澤民禽業(yè)的鴨苗已銷到江蘇、山東，志成牧業(yè)的森林雞、水庫(kù)鴨已成功進(jìn)入上海、南京超市。一些新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)也積極推行畜禽“出村入?yún)^(qū)”，加快畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，構(gòu)建人與畜禽和諧相處的良好環(huán)境。

三、存在問(wèn)題與建議

1、投入不足。今年畜禽市場(chǎng)行情普遍較好，不少養(yǎng)殖戶想擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，但苦于貸款無(wú)門，坐失發(fā)展良機(jī)。建議金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)“三農(nóng)”，尤其是龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的信貸投放，降低小額門檻。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹中央[xx]1號(hào)和市委[xx]4號(hào)文件精神，盡快出臺(tái)扶持發(fā)展健康畜牧業(yè)的政策措施，積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，努力把畜牧業(yè)發(fā)展成為促進(jìn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、信心不足。受前兩年禽流感和生豬“高熱病”的影響，不少養(yǎng)殖戶存在短期養(yǎng)殖行為和投機(jī)心理，缺乏長(zhǎng)期投資的信心。建議各級(jí)農(nóng)牧部門進(jìn)一步加大宣傳、培訓(xùn)和教育的力度，切實(shí)改變工作方式和服務(wù)方式，擴(kuò)大抓點(diǎn)示范，按照“五個(gè)一”，既一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一片基地、一個(gè)龍頭企業(yè)、一批專業(yè)合作組織、一個(gè)工作班子的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。帶著農(nóng)民干，干給農(nóng)民看，在示范中發(fā)揮作用，體現(xiàn)價(jià)值。

3、改革緩慢。由于獸醫(yī)管理體制改革的進(jìn)展不大，動(dòng)物疫病防控工作的長(zhǎng)效機(jī)制始終沒(méi)有建立起來(lái)，動(dòng)物疫病仍然是當(dāng)前阻礙畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的主要矛盾。因此，建議各級(jí)政府要加大對(duì)動(dòng)物防疫工作的投入。當(dāng)前，要以村級(jí)防疫員改革為突破口，加快畜牧獸醫(yī)管理體制改革步伐，健全機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，解決基層動(dòng)物防疫工作有人干事、有錢干事的問(wèn)題。

一條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路---我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與建議生態(tài)農(nóng)業(yè)是利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以系統(tǒng)工程的方法，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。隨著人民生活水平的不斷提高，群眾對(duì)生活質(zhì)量和環(huán)境的要求越來(lái)越高，綠色消費(fèi)正從時(shí)尚逐步成為主流，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅能夠解決長(zhǎng)期以來(lái)粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來(lái)的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且有利于人民群眾生活質(zhì)量的提高，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。全省目前有6個(gè)國(guó)家級(jí)、35個(gè)省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，我市的歷城區(qū)被列為省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。最近，我們對(duì)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，通過(guò)與有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志座談，實(shí)地考察一些生態(tài)示范基地，總的感到，我市生態(tài)農(nóng)業(yè)有了一定基礎(chǔ)并呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭，但一些制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問(wèn)題還有待解決，需進(jìn)一步完善措施，加快發(fā)展。

一、我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況近年來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，多次強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，并對(duì)秸稈禁燒問(wèn)題作出重要批示，要求為農(nóng)民的秸稈找出路，從源頭上解決問(wèn)題。這次調(diào)查了解到，各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門按照生態(tài)濟(jì)南的建設(shè)要求，不斷強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，在落實(shí)上下功夫，在發(fā)展上求突破，全市上下呈現(xiàn)出認(rèn)識(shí)上逐步統(tǒng)一，治理上逐步科學(xué)，投入上逐步加大，速度上逐步加快的好局面。

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，深入實(shí)施了 “ 無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃 ”。對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行了綜合治理，通過(guò)嚴(yán)禁高毒、高殘留農(nóng)藥使用，推廣平衡施肥技術(shù)，畜禽糞便實(shí)行無(wú)害化處理等一系列措施，化肥使用量年均降低10%，農(nóng)藥施用量降低20%，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到60%以上。目前，全市建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地30多個(gè)，面積150萬(wàn)畝，有66個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定

為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為綠色產(chǎn)品。

2、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善。通過(guò)封山育林、退耕還林、平原綠化和綠色通道等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全市林業(yè)用地面積達(dá)到322.8萬(wàn)畝，有林地面積增至200萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到23%。黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防防護(hù)林帶建設(shè)取得重大進(jìn)展，目前已綠化2515公頃，綠化率達(dá)到71%，成為省城北部的綠色風(fēng)貌帶。圍繞提高水資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高效節(jié)水灌溉面積發(fā)展到112萬(wàn)畝。實(shí)施了歷城區(qū)仲宮、市中區(qū)十六里河等小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目，完成治理面積93.7平方公里。制訂實(shí)施了《濟(jì)南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，劃定了禁采區(qū)，累計(jì)關(guān)停采礦企業(yè)113家，山石資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、畜牧業(yè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展較快。以發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)為重點(diǎn)，畜牧業(yè)作為農(nóng)民收入重要來(lái)源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和提高，XX年實(shí)現(xiàn)畜牧總產(chǎn)值71.95億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35.2%。畜牧業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了農(nóng)村沼氣新能源建設(shè)，全市共建沼氣池3.2萬(wàn)個(gè)，中型沼氣工程57處，生態(tài)家園富民工程示范村11個(gè)，秸稈氣化示范村14個(gè)，重點(diǎn)區(qū)域秸稈綜合利用率達(dá)到65%以上，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活質(zhì)量同步改善、同步提高。

4、涌現(xiàn)出一批發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的成功典型。伴隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的典型，形成了幾種不同特色的發(fā)展模式。一是龍頭帶動(dòng)型。一些規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)開始涉足生態(tài)農(nóng)業(yè)，走外向型發(fā)展路子。全市龍頭企業(yè)基地采購(gòu)值達(dá)31.9億元，出口創(chuàng)匯3784萬(wàn)美元，帶動(dòng)66.7萬(wàn)戶農(nóng)民增收。如櫻龍公司嚴(yán)格按照日本農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，目前基地面積發(fā)展到5000多畝，XX年出口蔬菜1.2萬(wàn)噸，創(chuàng)匯330多萬(wàn)美元。二是股份合作型。平陰縣尤寨山股份公司按照“股份制聯(lián)合，企業(yè)化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作，多元化經(jīng)營(yíng)”的方式開發(fā)荒山5000多畝，建設(shè)了集林果、畜牧、旅游為一體的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是集

體推動(dòng)型。長(zhǎng)清區(qū)邢代莊在本村土地全部被征用的情況下，租用外村土地發(fā)展“草－畜－沼－果”循環(huán)經(jīng)濟(jì)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。

二、存在的主要問(wèn)題我市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得一定成效，但面臨的困難和問(wèn)題也不容忽視，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、破壞生態(tài)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。部分基層干部群眾還存在“先發(fā)展起來(lái)，再改善生態(tài)和保護(hù)環(huán)境”的錯(cuò)誤思想，對(duì)生態(tài)建設(shè)不夠重視，破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，化肥、農(nóng)藥使用嚴(yán)重超標(biāo)，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地等破壞森林資源的現(xiàn)象屢禁不止；南部山區(qū)一些農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)無(wú)序，管理不嚴(yán)，污水未經(jīng)處理隨意排放；一些礦山企業(yè)進(jìn)行掠奪式開采，裸露的山體再難長(zhǎng)出青草綠樹，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像一塊塊“鬼剃頭”，使昔日秀麗蓊郁的山嶺面目全非。

2、環(huán)境污染制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要有一個(gè)自然的無(wú)污染的良好外部環(huán)境。從目前情況看，我市地表灌溉水源質(zhì)量堪憂，80%以上的河道被污染，且大部分為劣五類，有些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不用污水灌溉，導(dǎo)致有害物質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染，有的地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)民不吃“自家糧”的怪現(xiàn)象；工業(yè)“三廢”對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響較重，特別是部分大、中型企業(yè)周圍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集區(qū)附近的農(nóng)田，根本無(wú)法達(dá)到無(wú)公害生產(chǎn)的環(huán)境要求。

3、體制不順影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門。由于部門之間工作上缺乏協(xié)調(diào)，職能上存在交叉，有利的多頭執(zhí)法，無(wú)利的推諉扯皮，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。如在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管上，農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督、藥監(jiān)局等“多龍治水”卻成效不大；農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心分別設(shè)立，不利于減少行政成本；群眾搞“四荒”開發(fā)需要多個(gè)部門審批辦證，有的甚至只收費(fèi)不服務(wù)，群眾缺少穩(wěn)定感和權(quán)屬感，意見(jiàn)很大；農(nóng)高區(qū)由于體制不順，也一直難以更好地發(fā)揮龍頭作用。

4、生態(tài)建設(shè)投入不足。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資大、見(jiàn)效慢，尤其在起步階段。我市雖然在生態(tài)農(nóng)業(yè)方

面的投入逐年增加，但與先進(jìn)地區(qū)比還有較大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要。再加上投入比較分散，還不能發(fā)揮資金的整體效益和引導(dǎo)效應(yīng)，多元化、社會(huì)化的投入機(jī)制尚未形成，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、社會(huì)化服務(wù)體系不健全。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民需要優(yōu)質(zhì)種苗、肥料、技術(shù)和信貸等多方面的服務(wù)，但目前看還缺少為農(nóng)民服務(wù)的軟件環(huán)境。如荒山開發(fā)、退耕還林等項(xiàng)目往往要在實(shí)施幾年后才能得到回報(bào)，但農(nóng)民貸款難度還很大。有效的信息服務(wù)將有益于農(nóng)民及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以滿足市場(chǎng)要求，并獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益，但目前給農(nóng)民提供科技信息的渠道還不夠暢通。

三、對(duì)策與建議生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重功能，在生態(tài)市建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)生態(tài)市建設(shè)要求和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)建議。

1、制訂規(guī)劃,使生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展軌道。規(guī)劃是龍頭。由于我市還沒(méi)有生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，各部門在制訂實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)還缺少科學(xué)性、存在隨意性，難以做到整合資源、統(tǒng)籌安排。為此，建議盡快研究制訂全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展。同時(shí)，成立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確牽頭部門，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，搞好部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

2、拓寬融資渠道，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)投入的持續(xù)增長(zhǎng)。進(jìn)一步加大政府投入，將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算。“一縣十三鄉(xiāng)”扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技、龍頭企業(yè)等政府扶持項(xiàng)目，都要向生態(tài)農(nóng)業(yè)方面傾斜。縣（市）區(qū)財(cái)政要拿出一定數(shù)量的專項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)，專門用于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，并根據(jù)財(cái)政狀況逐年增加。遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等手段，引導(dǎo)社會(huì)資金投向生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補(bǔ)充的市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制。

3、抓好示范，帶動(dòng)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在點(diǎn)上求突破，在質(zhì)上求提高，以點(diǎn)連線帶面逐步推進(jìn)。當(dāng)前，特別要注意支持歷城搞好省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)，為其他縣區(qū)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)；發(fā)揮農(nóng)高區(qū)的科技龍頭作用，使農(nóng)高區(qū)成為展示生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成果的窗口；搞好白云湖、遙墻機(jī)場(chǎng)周邊、高速公路兩側(cè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，使其成為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的樣板；在“兩區(qū)一園”（自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園）周邊地域規(guī)劃建設(shè)多種形式的觀光農(nóng)業(yè)園，使人造景點(diǎn)與自然景觀互為補(bǔ)充，完善景區(qū)功能，減輕旅游業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力和破壞。

4、做強(qiáng)畜牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十六屆四中全會(huì)明確提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。畜牧業(yè)涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把畜牧業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施畜禽良種補(bǔ)貼、“一大一小”（養(yǎng)殖大戶、畜牧小區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)扶持等政策，大力引導(dǎo)發(fā)展以食草家畜為主的節(jié)糧型畜牧業(yè)。加快“草畜乳一體化”工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草和飼用作物，推動(dòng)“糧－經(jīng)”二元種植結(jié)構(gòu)逐步向“糧－經(jīng)－飼”三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。突出抓好國(guó)際機(jī)場(chǎng)周圍、高速公路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域秸稈和牧草養(yǎng)畜示范帶（區(qū)）建設(shè)，大力推廣秸稈青貯氨化養(yǎng)牛養(yǎng)羊、“畜－沼－果（菜）” 等生態(tài)循環(huán)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，讓農(nóng)民在生態(tài)鏈條中多次增收受益。

5、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)與最貧困區(qū)往往是同一區(qū)域，這具有一定的規(guī)律性。我市情況也是如此，南部山區(qū)尚有52萬(wàn)畝荒山需要綠化，北部沿黃還有60萬(wàn)畝沙化土地需要治理，這些地區(qū)既是生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)，也是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)。要按照 “ 南護(hù)水源、北治風(fēng)沙 ” 的總體思路，在南部山區(qū)實(shí)施好荒山綠化工程，加大退耕還林還果力度，北部沿黃沙化地區(qū)要加快發(fā)展速生豐產(chǎn)林、林糧間作和牧草種植，擴(kuò)大林草面積，建設(shè)省城的綠色屏

障。對(duì)處于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)人口少、條件差的偏僻小村莊，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)換扶貧思路，遵循 “ 移得出、穩(wěn)得住、逐步富 ” 的原則，開展生態(tài)移民試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)異地脫貧。

6、堅(jiān)持科教興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。不斷提高科技投入用于農(nóng)業(yè)科研推廣的比重，圍繞生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，支持各類科研和開發(fā)機(jī)構(gòu)從事生態(tài)和環(huán)境領(lǐng)域的科研工作。完善科技推廣、信息服務(wù)體系和技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)，重視人才培養(yǎng)，發(fā)揮農(nóng)廣校培養(yǎng)農(nóng)村科技人才的陣地作用，搞好生態(tài)技術(shù)培訓(xùn)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。同時(shí)，要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體廣泛宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義，在全社會(huì)形成“保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”的共識(shí)，營(yíng)造發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的濃厚氛圍。

年初，縣人民政府根據(jù)省政府和省醫(yī)改辦具體部署，及時(shí)成立由分管縣長(zhǎng)、縣發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)生局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)和218個(gè)農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生室的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革工作。全縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、制度建立、人員分流、藥品采購(gòu)配送、藥品零差率銷售、基層醫(yī)療收費(fèi)統(tǒng)一結(jié)算和協(xié)調(diào)管理等綜合配套性改革工作，保障全縣基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的穩(wěn)步實(shí)施，取得了一定成效。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到今年9月底，全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和218個(gè)村衛(wèi)生室全部實(shí)施了基本藥物零差率銷售和基層醫(yī)藥衛(wèi)生綜合體制改革。改革后，全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共核定646名編制；其中：現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工621人，空編率為3.9%。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)衛(wèi)生院空編數(shù)較多，在職人員出現(xiàn)了滿負(fù)荷工作，任務(wù)重、壓力大。

在基層衛(wèi)生院改革后，全縣現(xiàn)配有管理人員31人，有醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員464人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師174人，還配有專職或兼職公共衛(wèi)生服務(wù)人員116名，有效地提高了基層公共衛(wèi)生處置能力與水平。我縣在改革初始，縣醫(yī)改辦就對(duì)全

夠解決長(zhǎng)期以來(lái)粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來(lái)的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且有利于人民群眾生活質(zhì)量的提高，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。全省目前有6個(gè)國(guó)家級(jí)、35個(gè)省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，我市的歷城區(qū)被列為省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。最近，我們對(duì)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，通過(guò)與有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志座談，實(shí)地考察一些生態(tài)示范基地，總的感到，我市生態(tài)農(nóng)業(yè)有了一定基礎(chǔ)并呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭，但一些制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問(wèn)題還有待解決，需進(jìn)一步完善措施，加快發(fā)展。

一、我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況近年來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，多次強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，并對(duì)秸稈禁燒問(wèn)題作出重要批示，要求為農(nóng)民的秸稈找出路，從源頭上解決問(wèn)題。這次調(diào)查了解到，各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門按照生態(tài)濟(jì)南的建設(shè)要求，不斷強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，在落實(shí)上下功夫，在發(fā)展上求突破，全市上下呈現(xiàn)出認(rèn)識(shí)上逐步統(tǒng)一，治理上逐步科學(xué)，投入上逐步加大，速度上逐步加快的好局面。

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，深入實(shí)施了 “ 無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃 ”。對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行了綜合治理，通過(guò)嚴(yán)禁高毒、高殘留農(nóng)藥使用，推廣平衡施肥技術(shù)，畜禽糞便實(shí)行無(wú)害化處理等一系列措施，化肥使用量年均降低10%，農(nóng)藥施用量降低20%，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到60%以上。目前，全市建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地30多個(gè)，面積150萬(wàn)畝，有66個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為綠色產(chǎn)品。

2、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善。通過(guò)封山育林、退耕還林、平原綠化和綠色通道等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全市林業(yè)用地面積達(dá)到322.8萬(wàn)畝，有林地面積增至200萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到23%。黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防防護(hù)林帶建設(shè)取得重大進(jìn)展，目前已綠化2515公頃，綠化率達(dá)

到71%，成為省城北部的綠色風(fēng)貌帶。圍繞提高水資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高效節(jié)水灌溉面積發(fā)展到112萬(wàn)畝。實(shí)施了歷城區(qū)仲宮、市中區(qū)十六里河等小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目，完成治理面積93.7平方公里。制訂實(shí)施了《濟(jì)南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，劃定了禁采區(qū)，累計(jì)關(guān)停采礦企業(yè)113家，山石資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、畜牧業(yè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展較快。以發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)為重點(diǎn)，畜牧業(yè)作為農(nóng)民收入重要來(lái)源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和提高，XX年實(shí)現(xiàn)畜牧總產(chǎn)值71.95億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35.2%。畜牧業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了農(nóng)村沼氣新能源建設(shè)，全市共建沼氣池3.2萬(wàn)個(gè)，中型沼氣工程57處，生態(tài)家園富民工程示范村11個(gè)，秸稈氣化示范村14個(gè)，重點(diǎn)區(qū)域秸稈綜合利用率達(dá)到65%以上，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活質(zhì)量同步改善、同步提高。

4、涌現(xiàn)出一批發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的成功典型。伴隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的典型，形成了幾種不同特色的發(fā)展模式。一是龍頭帶動(dòng)型。一些規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)開始涉足生態(tài)農(nóng)業(yè)，走外向型發(fā)展路子。全市龍頭企業(yè)基地采購(gòu)值達(dá)31.9億元，出口創(chuàng)匯3784萬(wàn)美元，帶動(dòng)66.7萬(wàn)戶農(nóng)民增收。如櫻龍公司嚴(yán)格按照日本農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，目前基地面積發(fā)展到5000多畝，XX年出口蔬菜1.2萬(wàn)噸，創(chuàng)匯330多萬(wàn)美元。二是股份合作型。平陰縣尤寨山股份公司按照“股份制聯(lián)合，企業(yè)化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作，多元化經(jīng)營(yíng)”的方式開發(fā)荒山5000多畝，建設(shè)了集林果、畜牧、旅游為一體的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是集體推動(dòng)型。長(zhǎng)清區(qū)邢代莊在本村土地全部被征用的情況下，租用外村土地發(fā)展“草－畜－沼－果”循環(huán)經(jīng)濟(jì)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。

二、存在的主要問(wèn)題我市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得一定成效，但面臨的困難和問(wèn)題也不容忽視，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、破壞生態(tài)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。部分基層干部群

眾還存在“先發(fā)展起來(lái)，再改善生態(tài)和保護(hù)環(huán)境”的錯(cuò)誤思想，對(duì)生態(tài)建設(shè)不夠重視，破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，化肥、農(nóng)藥使用嚴(yán)重超標(biāo)，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地等破壞森林資源的現(xiàn)象屢禁不止；南部山區(qū)一些農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)無(wú)序，管理不嚴(yán)，污水未經(jīng)處理隨意排放；一些礦山企業(yè)進(jìn)行掠奪式開采，裸露的山體再難長(zhǎng)出青草綠樹，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像一塊塊“鬼剃頭”，使昔日秀麗蓊郁的山嶺面目全非。

2、環(huán)境污染制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要有一個(gè)自然的無(wú)污染的良好外部環(huán)境。從目前情況看，我市地表灌溉水源質(zhì)量堪憂，80%以上的河道被污染，且大部分為劣五類，有些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不用污水灌溉，導(dǎo)致有害物質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染，有的地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)民不吃“自家糧”的怪現(xiàn)象；工業(yè)“三廢”對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響較重，特別是部分大、中型企業(yè)周圍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集區(qū)附近的農(nóng)田，根本無(wú)法達(dá)到無(wú)公害生產(chǎn)的環(huán)境要求。

3、體制不順影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門。由于部門之間工作上缺乏協(xié)調(diào)，職能上存在交叉，有利的多頭執(zhí)法，無(wú)利的推諉扯皮，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。如在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管上，農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督、藥監(jiān)局等“多龍治水”卻成效不大；農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心分別設(shè)立，不利于減少行政成本；群眾搞“四荒”開發(fā)

需要多個(gè)部門審批辦證，有的甚至只收費(fèi)不服務(wù)，群眾缺少穩(wěn)定感和權(quán)屬感，意見(jiàn)很大；農(nóng)高區(qū)由于體制不順，也一直難以更好地發(fā)揮龍頭作用。

4、生態(tài)建設(shè)投入不足。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資大、見(jiàn)效慢，尤其在起步階段。我市雖然在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的投入逐年增加，但與先進(jìn)地區(qū)比還有較大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要。再加上投入比較分散，還不能發(fā)揮資金的整體效益和引導(dǎo)效應(yīng)，多元化、社會(huì)化的投入機(jī)制尚未形成，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、社會(huì)化服務(wù)體系不健全。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民需要優(yōu)質(zhì)種苗、肥料、技術(shù)和信貸等多方面的服務(wù)，但目前

看還缺少為農(nóng)民服務(wù)的軟件環(huán)境。如荒山開發(fā)、退耕還林等項(xiàng)目往往要在實(shí)施幾年后才能得到回報(bào)，但農(nóng)民貸款難度還很大。有效的信息服務(wù)將有益于農(nóng)民及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以滿足市場(chǎng)要求，并獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益，但目前給農(nóng)民提供科技信息的渠道還不夠暢通。

三、對(duì)策與建議生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重功能，在生態(tài)市建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)生態(tài)市建設(shè)要求和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)建議。

1、制訂規(guī)劃,使生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展軌道。規(guī)劃是龍頭。由于我市還沒(méi)有生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，各部門在制訂實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)還缺少科學(xué)性、存在隨意性，難以做到整合資源、統(tǒng)籌安排。為此，建議盡快研究制訂全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展。同時(shí)，成立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確牽頭部門，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，搞好部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

2、拓寬融資渠道，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)投入的持續(xù)增長(zhǎng)。進(jìn)一步加大政府投入，將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算?！耙豢h十三鄉(xiāng)”扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技、龍頭企業(yè)等政府扶持項(xiàng)目，都要向生態(tài)農(nóng)業(yè)方面傾斜?？h（市）區(qū)財(cái)政要拿出一定數(shù)量的專項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)，專門用于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，并根據(jù)財(cái)政狀況逐年增加。遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等手段，引導(dǎo)社會(huì)資金投向生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補(bǔ)充的市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制。

3、抓好示范，帶動(dòng)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在點(diǎn)上求突破，在質(zhì)上求提高，以點(diǎn)連線帶面逐步推進(jìn)。當(dāng)前，特別要注意支持歷城搞好省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)，為其他縣區(qū)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)；發(fā)揮農(nóng)高區(qū)的科技龍頭作用，使農(nóng)高區(qū)成為展示生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成果的窗口；搞好白云湖、遙墻機(jī)場(chǎng)周邊、高速公路兩側(cè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，使其成為生態(tài)農(nóng)

業(yè)建設(shè)的樣板；在“兩區(qū)一園”（自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園）周邊地域規(guī)劃建設(shè)多種形式的觀光農(nóng)業(yè)園，使人造景點(diǎn)與自然景觀互為補(bǔ)充，完善景區(qū)功能，減輕旅游業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力和破壞。

4、做強(qiáng)畜牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十六屆四中全會(huì)明確提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。畜牧業(yè)涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把畜牧業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施畜禽良種補(bǔ)貼、“一大一小”（養(yǎng)殖大戶、畜牧小區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)扶持等政策，大力引導(dǎo)發(fā)展以食草家畜為主的節(jié)糧型畜牧業(yè)。加快“草畜乳一體化”工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草和飼用作物，推動(dòng)“糧－經(jīng)”二元種植結(jié)構(gòu)逐步向“糧－經(jīng)－飼”三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。突出抓好國(guó)際機(jī)場(chǎng)周圍、高速公路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域秸稈和牧草養(yǎng)畜示范帶（區(qū)）建設(shè)，大力推廣秸稈青貯氨化養(yǎng)牛養(yǎng)羊、“畜－沼－果（菜）” 等生態(tài)循環(huán)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，讓農(nóng)民在生態(tài)鏈條中多次增收受益。

5、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)與最貧困區(qū)往往是同一區(qū)域，這具有一定的規(guī)律性。我市情況也是如此，南部山區(qū)尚有52萬(wàn)畝荒山需要綠化，北部沿黃還有60萬(wàn)畝沙化土地需要治理，這些地區(qū)既是生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)，也是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)。要按照 “ 南護(hù)水源、北治風(fēng)沙 ” 的總體思路，在南部山區(qū)實(shí)施好荒山綠化工程，加大退耕還林還果力度，北部沿黃沙化地區(qū)要加快發(fā)展速生豐產(chǎn)林、林糧間作和牧草種植，擴(kuò)大林草面積，建設(shè)省城的綠色屏障。對(duì)處于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)人口少、條件差的偏僻小村莊，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)換扶貧思路，遵循 “ 移得出、穩(wěn)得住、逐步富 ” 的原則，開展生態(tài)移民試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)異地脫貧。

6、堅(jiān)持科教興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)科技含量?？茖W(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。不斷提高科技投入用于農(nóng)業(yè)科研推廣的比重，圍繞生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，支持各類科研和開發(fā)機(jī)構(gòu)從事生

態(tài)和環(huán)境領(lǐng)域的科研工作。完善科技推廣、信息服務(wù)體系和技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)，重視人才培養(yǎng)，發(fā)揮農(nóng)廣校培養(yǎng)農(nóng)村科技人才的陣地作用，搞好生態(tài)技術(shù)培訓(xùn)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。同時(shí)，要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體廣泛宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義，在全社會(huì)形成“保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”的共識(shí)，營(yíng)造發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的濃厚氛圍。

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與建議(物館，有的提供了鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)活動(dòng)。直接從業(yè)人數(shù)從幾十到上百不等，總數(shù)約一千余人。由于鄉(xiāng)村旅游酒店還處于發(fā)展初期，在管理、配套等方面還存在一些問(wèn)題：一是內(nèi)部管理還不到位，服務(wù)不夠規(guī)范；二是相關(guān)配套不完善，交通、通訊、綠化等不夠到位；三是總體分布較為散亂，缺乏整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展意識(shí)。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游酒店的建議[本文來(lái)源于文秘寫作-，找范文請(qǐng)到好] 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游酒店，應(yīng)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理”的原則，以帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高鄉(xiāng)村人口素質(zhì)，助推城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃。實(shí)施全縣鄉(xiāng)村旅游酒店整體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，邀請(qǐng)有關(guān)專家研究制定出打造旅游鄉(xiāng)村酒店品牌的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，高起點(diǎn)、高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、特色化地依托蜀文化和水文化進(jìn)行發(fā)展。對(duì)新申報(bào)開發(fā)建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游酒店項(xiàng)目，要嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)指導(dǎo)，力爭(zhēng)將鄉(xiāng)村旅游酒店打造成為**縣旅游業(yè)的一大亮點(diǎn)，輻射四川乃至全國(guó)。

（二）強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范，實(shí)施星級(jí)評(píng)定。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游酒店的管理力度，規(guī)范行業(yè)行為，條件成熟時(shí)指導(dǎo)其成立鄉(xiāng)村旅游酒店協(xié)會(huì)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，制定適合于**縣鄉(xiāng)村旅游酒店的星級(jí)劃分及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游酒店參與評(píng)星工作，推動(dòng)軟硬環(huán)境的改善、服務(wù)功能的完善、服務(wù)質(zhì)量的提升及特色活動(dòng)的增加，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游酒店的良性、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量。一是進(jìn)一步改善旅游鄉(xiāng)村酒店自身硬件設(shè)施及環(huán)境建設(shè)，完善各項(xiàng)服務(wù)功能；二是進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，引進(jìn)先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)，抓好一般從業(yè)人員及廚師的培訓(xùn)和管理工作，提高服務(wù)質(zhì)量；三是在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，通過(guò)各種形式的培訓(xùn)和深造，努力造就一批高素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游酒店決策者、高級(jí)管理人才及內(nèi)部中層管理人員，進(jìn)一步提升旅游鄉(xiāng)村酒店

服務(wù)質(zhì)量和水平。

（四）深挖文化潛力，走特色文化道路。**縣作為古蜀文明的發(fā)祥地，歷史文化積淀豐厚，民風(fēng)民俗保留完整，水資源優(yōu)勢(shì)明顯。鄉(xiāng)村旅游酒店的打造和發(fā)展，必須要充分挖掘文化潛力和內(nèi)涵。在景點(diǎn)建設(shè)上，堅(jiān)持和民俗風(fēng)情與區(qū)域綠化相結(jié)合, 營(yíng)造自然生態(tài)環(huán)境，形成四季美景；在建筑體系上，注重建筑風(fēng)格，完善配套設(shè)施；在旅游內(nèi)容上，突出餐飲特色，增加活動(dòng)項(xiàng)目，打造核心景點(diǎn)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，增加對(duì)游客具有吸引力的項(xiàng)目。真正做到行有基礎(chǔ)、食有特色、住有條件、游有內(nèi)容、購(gòu)有商品、娛有活動(dòng)、觸有文化。

（五）加大宣傳扶持力度，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。一是加強(qiáng)與旅行社的銜接，創(chuàng)新手段，加強(qiáng)合作，建立長(zhǎng)期合作計(jì)劃和可持續(xù)發(fā)展的營(yíng)運(yùn)機(jī)制。二是抓好宣傳營(yíng)銷，把鄉(xiāng)村旅游酒店向旅行社深入推介，開發(fā)出更加符合旅游鄉(xiāng)村酒店的親近自然、貼近文化、感受和諧的高品位度假活動(dòng)。三是投入資金，通過(guò)報(bào)紙、電視等優(yōu)勢(shì)媒體進(jìn)行大面積宣傳。四是借助“望叢賽歌”、“龍舟賽”等濃郁蜀文化特色活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游鄉(xiāng)村酒店影響。

（六）完善配套體系，助推城鄉(xiāng)一體化。高度重視，落實(shí)政策，加大資金投入，加快鄉(xiāng)村交通、通訊、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境的綠化、美化、彩化、香化、潔化工作。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游酒店的發(fā)展，形成帶動(dòng)效益，促進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)一步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；通過(guò)鄉(xiāng)村旅游酒店的長(zhǎng)效發(fā)展，拉動(dòng)其他三產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，直接或間接地增加就業(yè)崗位，吸納更多富余勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)增收。

第四篇：融資擔(dān)保有限公司的申請(qǐng)[范文模版]

融資擔(dān)保公司設(shè)立

申

報(bào) 材 料

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立名稱：XX縣XX擔(dān)保有限責(zé)任公司 地

址：XX縣解放東街15號(hào) 郵

編：831800

負(fù)

責(zé)

人： 聯(lián)

系

人： 聯(lián) 系 電 話：0994---申 請(qǐng) 日 期：二0一三年三月六日

目 錄

1、申請(qǐng)書……………………………………………… 3

2、部門設(shè)臵……………………………………………4

3、管理制度……………………………………………6

4、可行性研究報(bào)告……………………………………12

5、章程草案 …………………………………………20

6、股東會(huì)議決議………………………………………27

7、擬任董事、監(jiān)事、人員的資格證明………………28

8、經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃………………………………29

8、出資人出資證明……………………………………38

9、工商局核發(fā)（企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書）…………略

10、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明……………………………………….略

關(guān)于成立XX縣XX融資擔(dān)保有限責(zé)任公司的申請(qǐng)

XX縣財(cái)政局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》以及新政辦發(fā)[2010]254號(hào)，“關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》的通知，結(jié)合我們的實(shí)際情況，擬設(shè)立融資擔(dān)保公司，名稱為：XX縣XX融資性擔(dān)保公司，公司住所為：XX縣解放東街15號(hào)；注冊(cè)資金為：2000萬(wàn)元；業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍：貨款擔(dān)保、票據(jù)承兌擔(dān)保、貿(mào)易融資擔(dān)保、項(xiàng)目融資擔(dān)保、信用證擔(dān)保、其它融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。兼營(yíng)范圍為：訴訟保全擔(dān)保、履約擔(dān)保以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等中介報(bào)務(wù)和以自有資金進(jìn)行的投資；部門擬設(shè)臵：公司內(nèi)設(shè)總經(jīng)理室、財(cái)務(wù)部、擔(dān)保業(yè)務(wù)部、風(fēng)險(xiǎn)審查部；擬制定的內(nèi)部管理制度與風(fēng)險(xiǎn)控制制度；根據(jù)國(guó)家及新疆維吾爾自治區(qū)有關(guān)管理規(guī)定，我們已具備設(shè)立融資性擔(dān)保公司的條件，懇請(qǐng)貴局給予審核批準(zhǔn)成立”XX縣XX融資性擔(dān)保公司為盼！

附件：

一、部門擬設(shè)臵基本情況

二、內(nèi)部管理制度

三、風(fēng)險(xiǎn)控制制度

申請(qǐng)人：

二0一三年 月 日

附件一

部門擬設(shè)臵基本情況

一、總經(jīng)理一名、1、主持公司的經(jīng)營(yíng)管理工作；

2、組織實(shí)施公司經(jīng)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；

3、擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵方案；

4、擬訂公司的基本管理制度；

5、提請(qǐng)聘用或者公司高管人員。

二、擔(dān)保業(yè)務(wù)部：設(shè)負(fù)責(zé)人一名、業(yè)務(wù)員二名；

1、受理客戶擔(dān)保申請(qǐng)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，提出意見(jiàn)；

2、初步設(shè)計(jì)反擔(dān)保措施，并對(duì)抵押進(jìn)行核查，對(duì)已辦理的擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，掌握被擔(dān)保人的運(yùn)營(yíng)情況，及時(shí)提出處理意見(jiàn)，提交風(fēng)險(xiǎn)防控部；

3、協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施資產(chǎn)保全措施。

三、風(fēng)險(xiǎn)控制部：設(shè)負(fù)責(zé)人一名，業(yè)務(wù)員二名；

1、負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)制度建設(shè)及操作程，審核公司在開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)中各類合同、協(xié)議、文書；

2、業(yè)務(wù)的合規(guī)性審查、履行風(fēng)險(xiǎn)控制能，參與項(xiàng)目調(diào)查、做好反擔(dān)保措施；

3、負(fù)責(zé)擔(dān)保責(zé)任項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，依法維護(hù)公司債權(quán)。

四、財(cái)務(wù)部：設(shè)負(fù)責(zé)人一名、會(huì)計(jì)一名、出納一名；

1、負(fù)責(zé)建立健全擔(dān)保中心和創(chuàng)新公司內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃和各種資金報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各協(xié)議銀行及其它金融機(jī)構(gòu)的資金往來(lái)，承辦對(duì)外融資，對(duì)內(nèi)調(diào)度工作；

3、負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)協(xié)議銀行貨款發(fā)放額度、進(jìn)度的監(jiān)管。

XX縣XX融資擔(dān)保有限責(zé)任公司（籌）

二0一三年三月六日

內(nèi)部管理制度

為了更好的管理企業(yè)，為社會(huì)供更好的擔(dān)保服務(wù)和效益，特制訂本內(nèi)部制度：

一、擔(dān)保業(yè)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)控制部管理制度

1、開展擔(dān)保業(yè)務(wù)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)客戶的抵押物應(yīng)收取有效證件，復(fù)印件無(wú)效。對(duì)客戶的簽字、手模承辦人必須當(dāng)場(chǎng)監(jiān)督，不準(zhǔn)他人代替。

2、認(rèn)為有疑難問(wèn)題的擔(dān)保業(yè)務(wù)不能決定的，必須提交董事會(huì)集體研究決定；

3、加強(qiáng)對(duì)不良資產(chǎn)的監(jiān)管，凡未約定期限歸還的貸款，一律列入不良資產(chǎn)，對(duì)不良資產(chǎn)明確一名風(fēng)險(xiǎn)管理員，歸口風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管部，對(duì)每一筆不良資產(chǎn)應(yīng)寫出成因，防范措施和處理意見(jiàn)，應(yīng)向董事長(zhǎng)報(bào)告，并加強(qiáng)管理，化解風(fēng)險(xiǎn)，凡違規(guī)操作，使擔(dān)保業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，造成不良資產(chǎn)的，由違規(guī)者負(fù)責(zé)全部責(zé)任；

4、凡是擔(dān)保，投資項(xiàng)目考察必須經(jīng)總經(jīng)理同意，考察項(xiàng)目中必須二人以上；

5、每一筆擔(dān)保業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格審查，有總經(jīng)理、董事長(zhǎng)簽字后，方可向銀行（信用社）提供擔(dān)保；

6、實(shí)行追究責(zé)任制。今后從調(diào)查、收集資料、做單、簽字、蓋章、收費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)建立責(zé)任制。

7、嚴(yán)格審批制度。在擔(dān)保貸款審批過(guò)程中，具體承辦人、業(yè)務(wù)部、風(fēng)險(xiǎn)部、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)對(duì)調(diào)查材料是否真實(shí)，手續(xù)是否齊全，抵押物是否充足、合法，防范控制風(fēng)險(xiǎn)手段是否得力、可行，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格把關(guān)，簽字就要負(fù)法律責(zé)任。

8、加強(qiáng)檔案資料管理。對(duì)貸款戶要按程序，按規(guī)定收齊資料，嚴(yán)格交、接、核、查閱檔案手續(xù)。

9、跟蹤走訪服務(wù)。對(duì)已經(jīng)擔(dān)保貸款的客戶，要組織專職人員，實(shí)行專職與各科室配合，采取定期或不定期的方式，深入走訪，了解情況，并寫出貸后效益檢查報(bào)告書。

二、財(cái)務(wù)管理制度

(一)財(cái)務(wù)計(jì)劃

1、公司應(yīng)本著勤儉節(jié)約的原則，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，每月初應(yīng)制訂切實(shí)可行的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

2、嚴(yán)格按照辦公、招待、差旅、工資、福利等財(cái)務(wù)支出計(jì)劃與標(biāo)準(zhǔn)。

3每終，應(yīng)向董事會(huì)報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況。

(二)財(cái)務(wù)支出審批

1、財(cái)務(wù)支出由財(cái)務(wù)部初核，董事長(zhǎng)審批。財(cái)務(wù)支出業(yè)務(wù)應(yīng)先與財(cái)務(wù)部協(xié)商后進(jìn)行，便于帳務(wù)處理和核算。

2、財(cái)務(wù)支出行為的發(fā)生，須經(jīng)董事長(zhǎng)授權(quán)。

3、各部門業(yè)務(wù)必需的開支(如辦公用品等)應(yīng)先擬訂詳細(xì)具體的計(jì)劃，大宗業(yè)務(wù)開支應(yīng)先有預(yù)算計(jì)劃，報(bào)總經(jīng)理審定后再報(bào)董事長(zhǎng)審批后執(zhí)行。

(三)財(cái)產(chǎn)管理

1、財(cái)產(chǎn)物品的管理由綜合管理部門負(fù)責(zé)，綜合管理部建立各種財(cái)產(chǎn)物品臺(tái)帳。

2、財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)財(cái)產(chǎn)的管理進(jìn)行監(jiān)督，定期核對(duì)賬實(shí)。

(四)成本核算

1、成本核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

2、成本核算應(yīng)根據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)部門的規(guī)定辦理，其范圍包括在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的各項(xiàng)支出。

(五)營(yíng)業(yè)收入及利潤(rùn)分配的核算

1、營(yíng)業(yè)收入：是指在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所取得的各項(xiàng)收入，主要包括手續(xù)費(fèi)收入、投資收入、利息收入等。

2、利潤(rùn)：是指營(yíng)業(yè)收入減去成本及稅金后剩余部分。

3、所終利潤(rùn)總額按以下順序進(jìn)行分配(國(guó)家另有規(guī)定的除外)。

三、員工工作制度

(一)不準(zhǔn)遲到早退、擅離崗位，必須按作息時(shí)間上下班；

(二)不準(zhǔn)辦事拖拉，嚴(yán)格履行職責(zé)，盡職盡責(zé)完成工作任務(wù)；

(三)不準(zhǔn)做損害公司利益的事，遵守職業(yè)道德，樹立良好的個(gè)人形象；

(四)不準(zhǔn)違規(guī)操作各項(xiàng)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按操作規(guī)程辦事；

(五)不準(zhǔn)在公司辦公室組織打牌、下棋等娛樂(lè)活動(dòng)；

(六)不準(zhǔn)泄露公司內(nèi)部秘密；

(七)不準(zhǔn)以公司的名義從事個(gè)人一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁公司員工私自在社會(huì)上融資；

(八)不準(zhǔn)接收客戶的禮品、禮物、禮金及與消費(fèi)、娛樂(lè)活動(dòng)。

四、會(huì)議制度

(一)股東會(huì)每年至少召開一次。

(二)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)每季至少召開一次。

(三)辦公會(huì)每星期一次。

(四)生活會(huì)每月組織一次。

XX縣XX融資擔(dān)保有限責(zé)任公司（籌）二0一三年三月六日

附件三

風(fēng)險(xiǎn)控制制度

“服務(wù)XX縣區(qū)區(qū)域發(fā)展”是我們擔(dān)保公司的宗旨，XX縣的經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展階段，各中小企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占了半壁江山。這就意味著我們擔(dān)保公司不同與別的擔(dān)保公司，主要服務(wù)對(duì)象是中小相關(guān)企業(yè)、相關(guān)企業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。公司以融資擔(dān)保作為核心業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍包括提供符合法律規(guī)范及商業(yè)銀行要求的擔(dān)保服務(wù)。要面向社會(huì)更廣泛的群體開展融資擔(dān)保服務(wù)，所以擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)做好以下三方面工作：

一、擔(dān)保對(duì)象及審查。由于接受我們擔(dān)保公司擔(dān)保服務(wù)的群體具有社會(huì)廣泛性，這就要求我們擔(dān)保公司在擔(dān)保資格審查方面具有較強(qiáng)的判斷能力，因此我們?cè)谫Y格審查方面應(yīng)當(dāng)建立一定的審查機(jī)制。首先是對(duì)申請(qǐng)人的身份審查，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和人行、公安的聯(lián)系對(duì)申請(qǐng)擔(dān)保的相關(guān)人員信用開展審查、加強(qiáng)和工商、稅務(wù)及商業(yè)行的聯(lián)系對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和曾經(jīng)貸款記錄開展信用審查，加強(qiáng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級(jí)政府聯(lián)系，對(duì)個(gè)人情況多加了解，并在此基礎(chǔ)上建立個(gè)人電子檔案，以維護(hù)好客戶資料建立擔(dān)保公

司信息檔案，確保申請(qǐng)人的情況清楚，起到長(zhǎng)效的跟蹤服務(wù)。

二、資金用途審查。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)擔(dān)保貸款用途審查，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和各級(jí)政府、政府各職能的聯(lián)系，特別應(yīng)當(dāng)從分發(fā)揮好中小企業(yè)個(gè)體工商戶有以及個(gè)來(lái)企業(yè)，嚴(yán)格審查項(xiàng)目同時(shí)跟蹤項(xiàng)目的服務(wù)。再則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審辦程序，嚴(yán)格要求每一筆擔(dān)保業(yè)務(wù)都要按照流程操作，不能因私或因情就簡(jiǎn)。我們擔(dān)保公司是根據(jù)董事會(huì)（或股東會(huì)）決議，逐戶與合作銀行簽訂最高額融資擔(dān)保合同（逐筆辦理貸款或承兌時(shí)，銀行只憑擔(dān)保公司審查后出具的證明即可辦手續(xù)）。而在逐筆辦理貸款或承兌擔(dān)保中，銀行和擔(dān)保公司還要對(duì)其資金的使用合理，合法性進(jìn)行審查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題我們應(yīng)當(dāng)配合銀行及時(shí)處理。

三、聯(lián)保措施。我們應(yīng)當(dāng)推行三戶成組聯(lián)保模式以降低風(fēng)險(xiǎn)，如：萬(wàn)一有一家貸款戶在貸款或承兌到期出現(xiàn)資金困難時(shí)，聯(lián)保小組其他成員應(yīng)首先要設(shè)法幫助解決；假若出現(xiàn)逾期不能歸還的現(xiàn)象，也是先由聯(lián)保小組其他成員替代墊款再追查原因；聯(lián)保小組確有困難的，在擔(dān)保公司派員深入調(diào)查清楚產(chǎn)生逾期的原因后，通過(guò)研究才可由擔(dān)保公司代墊。代墊后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可能償還的，停止擔(dān)保并訴之于法律，此時(shí)，聯(lián)保小組其他成員都要承擔(dān)連帶責(zé)任。因聯(lián)保小組之間關(guān)系比較密切，信譽(yù)較好，平時(shí)經(jīng)常溝通情況，發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時(shí)阻止或事前采取措施，使聯(lián)保小組之間的風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效控制。

XX縣XX融資擔(dān)保有限責(zé)任公司（籌）

2013年3月6日

關(guān)于設(shè)立“XX縣XX融資擔(dān)保有限 責(zé)任公司”的可行性研究報(bào)告

長(zhǎng)期以來(lái)，融資難、擔(dān)保難問(wèn)題一直困擾中小企業(yè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是當(dāng)前受金融市場(chǎng)的影響，資金短缺更是成為制約中小企業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。國(guó)家《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)后，大量民間資金被激活，政策性擔(dān)保公司逐漸降低或退出了國(guó)有股本的比例，擔(dān)保市場(chǎng)的市場(chǎng)化進(jìn)程明顯加快。由于民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)機(jī)制靈活，推動(dòng)了擔(dān)保市場(chǎng)日趨活躍，在一定程度上緩解了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融資難問(wèn)題。為貫徹2005年中央一號(hào)文件精神，解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，結(jié)合我縣石材產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、飲食業(yè)、煤化工的發(fā)展特點(diǎn)，按照XX縣委、縣政府大力發(fā)展XX區(qū)域經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)“煤都、糧都、龍都、酒都、儷都”各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的要求。本著“服務(wù)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足各產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保需要”的宗旨，根據(jù)國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)和發(fā)展成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，我們就設(shè)立XX縣融資擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保公司）的可行性分析如下：

一、擔(dān)保公司的設(shè)立適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

隨著中央新疆工作座談會(huì)的召開以及新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措的逐步實(shí)施，新疆迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。XX縣將成為天山東部的經(jīng)濟(jì)、物流中心，XX地區(qū)將西起阜康彩南地區(qū)的五彩灣、東至木壘縣老君廟、南至XX縣芨芨湖、北到卡拉麥里山，已經(jīng)被國(guó)家批準(zhǔn)為新疆XX將軍廟煤電、煤化工國(guó)家級(jí)“工業(yè)園區(qū)”，根據(jù)調(diào)查了解，現(xiàn)有中小企業(yè)1000多家，個(gè)體工商戶6000多戶，進(jìn)食將軍廟區(qū)域入住煤電煤化企業(yè)及石材企業(yè)200多家；經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，由于本地企業(yè)及外來(lái)企業(yè)的入住，企業(yè)生產(chǎn)到資金周轉(zhuǎn)均比較困難，隨著XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐漸增長(zhǎng)與企業(yè)的增多，目前，XX縣的發(fā)展正處在由量向質(zhì)提升發(fā)展的重要階段，而提升發(fā)展關(guān)鍵是提升各中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，規(guī)模發(fā)展首先要解決問(wèn)題就是資金問(wèn)題。XX縣的中小企業(yè)通過(guò)多年的經(jīng)營(yíng)積累了一定的資金，但是畢竟量能有限，雖然積累了豐富的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)但是大多都缺乏與銀行等金融機(jī)構(gòu)打交道的經(jīng)驗(yàn)，再則XX縣提供的融資服務(wù)平臺(tái)的缺失，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)只能依靠民間高利借貸來(lái)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)太大。為了更好的利用融資擔(dān)保手段解決XX縣的融資難問(wèn)題，以XX縣廣大企業(yè)得到健康的發(fā)展和更大的發(fā)展。我們集中了自己的閑散資金，自發(fā)入股擬組建“XX縣XX融資擔(dān)保有限責(zé)任公司“，以借助“XX融資擔(dān)保”這一服務(wù)廣大中小企業(yè)的平臺(tái)，為XX縣本地企業(yè)及外來(lái)等相關(guān)企業(yè)向銀行融資提供擔(dān)保服務(wù)。

二、擔(dān)保公司的設(shè)立符合國(guó)家政策規(guī)定。

中小企業(yè)融資難是一個(gè)世界性的難題，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程，逐步建設(shè)了一套在完善信用體系基礎(chǔ)上的包括信用機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小銀行、創(chuàng)業(yè)投資體系等在內(nèi)的中小企業(yè)直接、間接融資的市場(chǎng)體系和政府政策支持體系，有效地促進(jìn)

了中小企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)政府自90年代中期開始意識(shí)到中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，開始借鑒國(guó)外中小企業(yè)融資體系的經(jīng)驗(yàn)，先后頒發(fā)了一系列政策法規(guī)，如1999年發(fā)布的《關(guān)天建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，人行也下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》；2000年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的基本架構(gòu)與實(shí)踐模式做出了具體規(guī)定;同年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《建立全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)擔(dān)保企業(yè)的一些具體問(wèn)題做出了規(guī)定；2001年財(cái)政部又頒發(fā)了《中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》，同時(shí)，2003年1月生效的《中小企業(yè)促進(jìn)法》明確指出信用擔(dān)保在扶持中小企業(yè)的重要作用，進(jìn)一步加大了對(duì)擔(dān)保行業(yè)的法律保護(hù)力度。最近出臺(tái)的《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法》和《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》進(jìn)一步對(duì)擔(dān)保企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、公司治理、內(nèi)控制度、業(yè)務(wù)范圍和操作流程、風(fēng)險(xiǎn)防范等多方面做出規(guī)定。各商業(yè)銀行為適應(yīng)國(guó)家扶持中小企業(yè)的新形勢(shì)，也紛紛出臺(tái)了扶持政策，并對(duì)由擔(dān)保公司提供擔(dān)保的企業(yè)融資進(jìn)行優(yōu)惠。

總的來(lái)講，我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系在各級(jí)政府的關(guān)心支持下，已得到迅速發(fā)展和良性發(fā)展，尤其是內(nèi)地的省、市發(fā)展更迅速，而我縣擔(dān)保企業(yè)仍是空白，這也為我們成立：“XX縣XX融資擔(dān)保有限責(zé)任公司”提供了百年不遇大好的設(shè)立及發(fā)展機(jī)遇。

三、XX擔(dān)保公司的設(shè)立可以滿足XX縣中小企業(yè)發(fā)展的需求。

據(jù)調(diào)查，XX縣已成立各種類型的擔(dān)保公司4家，注冊(cè)資金

達(dá)最高為800萬(wàn)元，但是尚無(wú)一家取得開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的許可，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些擔(dān)保公司的成立，為個(gè)別小企業(yè)解決了融資難問(wèn)題。但是目前XX縣大多數(shù)擔(dān)保公司的運(yùn)作方式是采取擔(dān)保公司股東互聯(lián)互保向銀行貸款，以解決自身資金需求問(wèn)題。這些擔(dān)保公司大多存在以下不足之處：一是目前擔(dān)保公司與銀行的合作是封閉式合作，擔(dān)保業(yè)務(wù)涉及面狹隘，大多數(shù)擔(dān)保公司只為內(nèi)部股東關(guān)聯(lián)企業(yè)提供擔(dān)保，無(wú)法惠及廣大XX縣的中小企業(yè);二是即使對(duì)外承接擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)股東以外擔(dān)保收費(fèi)偏高，使需要擔(dān)保的企業(yè)難以接受;三是由于大多數(shù)擔(dān)保公司缺乏專業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)人才，導(dǎo)致?lián)Ｊ掷m(xù)很煩瑣;四是由于這些擔(dān)保公司無(wú)經(jīng)營(yíng)許可，業(yè)務(wù)面較小無(wú)法滿足XX縣中小企業(yè)的發(fā)展需要。

通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的分析，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在XX縣成立一家立足于服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的擔(dān)保公司產(chǎn)生。首先擔(dān)保公司與銀行的合作必須是開放式的，把各家銀行的不同金融產(chǎn)品推薦給合適的貸款戶。再則擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)有專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)人材，這樣才能更好地面向XX縣中小企業(yè)并開展擔(dān)保服務(wù)，能真正為XX縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供好擔(dān)保服務(wù)。

四、我們已經(jīng)具備設(shè)立擔(dān)保公司的相關(guān)條件

擔(dān)保公司設(shè)立的首要問(wèn)題是股東。由于XX縣擔(dān)保有限責(zé)任公司是為XX縣中小企業(yè)及相關(guān)業(yè)主提供融資擔(dān)保服務(wù)，股東構(gòu)成會(huì)決定擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)思路和經(jīng)營(yíng)決策。所以在組建擔(dān)保公司時(shí)我們對(duì)股東構(gòu)成就經(jīng)過(guò)認(rèn)真的考慮。股東之一的陳學(xué)全同志是新疆XX房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、XX縣XX旅游公司的法定代表；是昌吉州“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者，是XX縣優(yōu)秀企業(yè)代表，現(xiàn)擔(dān)任XX縣農(nóng)村信用社理事，熟悉XX縣中小企業(yè)發(fā)展

過(guò)程及發(fā)展過(guò)程中的資金問(wèn)題，有很好的中小企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。股東之一的李萬(wàn)璽同志是從事多年企業(yè)的高級(jí)管理人員，在中小企業(yè)有30多年的工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)為XX縣XX旅游公司經(jīng)理。

擔(dān)保公司設(shè)立的另一關(guān)鍵問(wèn)題是企業(yè)規(guī)模。組建擔(dān)保公司要面對(duì)現(xiàn)實(shí)同時(shí)又有前瞻性，應(yīng)當(dāng)不盲目求大，關(guān)鍵在于能有效地為XX縣中小企業(yè)及個(gè)體工商戶提供好融資服務(wù)為準(zhǔn)則，并能得到當(dāng)?shù)卣豌y行的大力支持，所以我們公司的初期注冊(cè)資本定位于2000萬(wàn)元，按照實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展的要求再行逐步增資擴(kuò)股?，F(xiàn)有規(guī)模情況下我們把股東股東人數(shù)控制為二個(gè)人，是為了便于擔(dān)保業(yè)務(wù)開展，盡量減少因股東太多導(dǎo)致意見(jiàn)不一致等不應(yīng)有的扯皮現(xiàn)象，在整個(gè)機(jī)制運(yùn)行順暢后再行考慮增資擴(kuò)股。

擔(dān)保公司設(shè)立的還一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是業(yè)務(wù)人才的儲(chǔ)備，業(yè)務(wù)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低將關(guān)系到擔(dān)保公司能否穩(wěn)定發(fā)展。由于擔(dān)保業(yè)務(wù)類似銀行信貸業(yè)務(wù)，注重風(fēng)險(xiǎn)管理，所以，從總經(jīng)理的聘用到業(yè)務(wù)員的招聘我們考慮優(yōu)先從各家銀行買斷下崗的信貸業(yè)務(wù)人員中去選擇，我公司現(xiàn)聘任的董事長(zhǎng)助理王國(guó)臣先生曾經(jīng)在XX縣工行、阜康縣工行擔(dān)任過(guò)副行長(zhǎng)，又具備高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱。其他業(yè)務(wù)員也將從買斷下崗的銀行客戶經(jīng)理中招聘（有干過(guò)信貸業(yè)務(wù)二年以上者優(yōu)先），這樣選聘的業(yè)務(wù)主干將直接決定我們公司的風(fēng)險(xiǎn)控制和業(yè)務(wù)能夠順利開展。公司擬設(shè)立董事長(zhǎng)一名，監(jiān)事長(zhǎng)一名，總經(jīng)理一名，業(yè)務(wù)主管二名（其中 一名負(fù)責(zé)前臺(tái)工作即調(diào)查、評(píng)估工作，一名負(fù)責(zé)后臺(tái)工作即審查工作并兼任辦公室主任），業(yè)務(wù)員四名（其中一名業(yè)務(wù)素質(zhì)比較高的負(fù)責(zé)后臺(tái)初審工作，三名業(yè)務(wù)員分別管理?yè)?dān)保具體業(yè)務(wù)和事后跟蹤管理、協(xié)調(diào)工作）會(huì)計(jì)、出納、各一名。只有配好強(qiáng)有

力的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)才能更好的擔(dān)當(dāng)起服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的重任。

擔(dān)保公司設(shè)立所需的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所問(wèn)題我們已經(jīng)具備了，我們自建的XX縣解放東街15號(hào)XX麗錦商住樓，門面房300多平方米的場(chǎng)所作為擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)和辦公場(chǎng)所。

五、從效益分析擔(dān)保公司具有持續(xù)發(fā)展的條件

XX縣XX融資擔(dān)保有限責(zé)任公司不同于其他擔(dān)保公司，面向XX縣區(qū)域內(nèi)這一廣闊而強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)群體，在承攬和辦理業(yè)務(wù)方面基本上不存在問(wèn)題，因此，其經(jīng)營(yíng)效益是比較穩(wěn)定的。我們暫按入股資金2000萬(wàn)元，授信額度1.6億元測(cè)算：

六、財(cái)務(wù)分析

1、成本：

房屋租金：每年3萬(wàn)元；

人員工資、福利、獎(jiǎng)金等：9人，共計(jì)60萬(wàn)元左右。交通通訊費(fèi)：5萬(wàn)元。業(yè)務(wù)招待費(fèi)：5萬(wàn)元。水電費(fèi)：2萬(wàn)元。

設(shè)備折舊、辦公費(fèi)用、廣告宣傳費(fèi)用等：10萬(wàn)元。財(cái)務(wù)費(fèi)用（融入資金利息等）：5萬(wàn)元； 其它費(fèi)用：10萬(wàn)元； 成本費(fèi)用合計(jì)：100萬(wàn)元。

2、收入：

按照資本金規(guī)模2000萬(wàn)元計(jì)，按銀行授信放大8--10倍計(jì)算，可提供融資擔(dān)保16000萬(wàn)元，擔(dān)保年費(fèi)率按2.6%計(jì)算，每

年可收入416萬(wàn)元（根據(jù)國(guó)家扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的免稅政策，可免除除營(yíng)業(yè)稅）。

3、利潤(rùn)：

416萬(wàn)元-100萬(wàn)元=316萬(wàn)元。

5、凈利潤(rùn)：

所得稅：316萬(wàn)元×25%=79萬(wàn)元 416萬(wàn)元-79萬(wàn)元=337萬(wàn)元。

七、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析

（一）、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

經(jīng)分析，公司年?duì)I業(yè)收入416萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)費(fèi)用100萬(wàn)元，利潤(rùn)337萬(wàn)元。

（1）資本金利潤(rùn)率為13%。（2）成本費(fèi)用利潤(rùn)率為8%。（3）凈資產(chǎn)收益率為70%。

（二）、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析結(jié)果

從以上指標(biāo)看出，該項(xiàng)目可行，盈利性較好。

（三）、不確定性分析

隨著中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的一擁而上，會(huì)加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，包括品種、費(fèi)率、營(yíng)銷策略等的調(diào)整和變化，競(jìng)爭(zhēng)程度會(huì)十分火爆。據(jù)分析，國(guó)家會(huì)對(duì)其無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)采取規(guī)范的措施。收入部分

綜上分析，請(qǐng)各級(jí)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門相信我們一定能成功地開辦和經(jīng)營(yíng)管理好XX縣XX融資擔(dān)保有限責(zé)任公司，一定能夠?yàn)閄X縣發(fā)展提供好融資服務(wù)平臺(tái)，一定能為XX的經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦

八、結(jié) 論

該項(xiàng)目以《新疆維吾爾自治區(qū)融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》為依據(jù)，充分考慮了XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和急需擔(dān)保需求等因素，選擇了比較合理的實(shí)施方案，符合XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)體現(xiàn)了“股份多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、管理規(guī)范化”的指導(dǎo)思想。

項(xiàng)目建設(shè)在方案的設(shè)計(jì)上比較合理，風(fēng)險(xiǎn)的防控與管理機(jī)制上有效，有明顯的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目實(shí)施后能有效促進(jìn)益陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幫助中小企業(yè)、外來(lái)企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)戶解決融資擔(dān)保難的實(shí)際困難，是一項(xiàng)利國(guó)利民的好事，XX縣XX融資擔(dān)保公司的成立，將為解決XX縣中小企業(yè)融資難及XX縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

XX縣XX融資擔(dān)保有限責(zé)任公司（籌）二0一三年三月六日

XX縣XX融資擔(dān)保有限責(zé)任公司

章 程

依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，股東陳學(xué)全、李萬(wàn)璽。于2013年3月6日簽署本章程。本章程如與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸的，以國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)。

第一章 公司名稱和住所

第一條 公司名稱：XX縣XX融資擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）

第二條 公司住所：XX縣解放東街15號(hào)。第二章 公司經(jīng)營(yíng)范圍

第三條 公司經(jīng)營(yíng)范圍:貨款擔(dān)保、票據(jù)承兌擔(dān)保、貿(mào)易融資擔(dān)保、項(xiàng)目融資擔(dān)保、信用證擔(dān)保、其它融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。兼營(yíng)范圍為：訴訟保全擔(dān)保、履約擔(dān)保以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等中介報(bào)務(wù)和以自有資金進(jìn)行的投資；

第四條 公司可以修改公司章程，改變經(jīng)營(yíng)范圍，但是應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。公司的經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

第三章 公司注冊(cè)資本與實(shí)收資本

第五條 公司注冊(cè)資本：人民幣2000萬(wàn)元。

股東以貨幣出資的，應(yīng)當(dāng)將貨幣出資足額存入有限公司在銀行開設(shè)的賬戶；以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，該出資需未設(shè)定任何擔(dān)保、質(zhì)押或抵押，已依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，并經(jīng)評(píng)估作價(jià)。

股東繳納出資后，必須經(jīng)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明。

第六條 公司增加注冊(cè)資本，股東應(yīng)當(dāng)自足額繳納出資之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。公司以法定公積金轉(zhuǎn)增為注冊(cè)資本的，公司所留存的該項(xiàng)公積金不得少于轉(zhuǎn)增前公司注冊(cè)資本的25%。

公司減少注冊(cè)資本，應(yīng)當(dāng)自公告之日起45日后申請(qǐng)變更登記，并應(yīng)當(dāng)提交公司在報(bào)紙上登載公司減少注冊(cè)資本公告的有

關(guān)證明和公司債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況的說(shuō)明。

公司減資后的注冊(cè)資本不得低于法定的最低限額。第七條 公司實(shí)收資本：人民幣2000萬(wàn)元。

公司注冊(cè)資本在公司設(shè)立登記之日起30日內(nèi)足額繳納。第八條 公司新增資本時(shí)，股東有權(quán)優(yōu)先按照實(shí)繳的出資比例認(rèn)繳出資。公司變更注冊(cè)資本或?qū)嵤召Y本，應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

第四章 股東的名稱及住所

第九條 股東的名稱及住所如下：

股東：陳學(xué)全,住址：XX縣XX鎮(zhèn)健康路199號(hào)4幢5單元505號(hào)、身份證號(hào)：***819 股東：李萬(wàn)璽,住址：XX縣XX鎮(zhèn)健康路安居一巷203號(hào)、身份證號(hào)：***01X 第五章

股東的出資方式、出資額和出資時(shí)間

第十條 股東的出資方式、出資額和出資時(shí)間

陳學(xué)全認(rèn)繳出資額1960萬(wàn)元，占注冊(cè)資本總額的98%，以貨幣出資1960萬(wàn)元，于公司設(shè)立登記之日起繳足。

李萬(wàn)璽認(rèn)繳出資額40萬(wàn)元，占注冊(cè)資本總額的2%，以貨幣出資40萬(wàn)元，于公司設(shè)立登記之日前繳足。

第十一條 股東以其認(rèn)繳的出資額對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。公司成立后，應(yīng)向股東簽發(fā)出資證明書。

第六章 公司法定代表人

第十二條 公司法定代表人由執(zhí)行董事?lián)巍?/p>

第十三條 公司法定代表人的職權(quán)如下：

（一）代表公司簽署有關(guān)文件；

（二）在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、特大自然災(zāi)害等緊急情況下，對(duì)公司事務(wù)行使特別裁決權(quán)和處臵權(quán)，但這類裁決權(quán)和處臵權(quán)須符合公司利益，并在事后向股東會(huì)和董事會(huì)報(bào)告。

第十四條 公司法定代表人出現(xiàn)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院規(guī)定或其他禁止擔(dān)任法定代表人的情形的，公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)免去其職務(wù)。

公司法定代表人變更，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。

第七章 公司的機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則

第十五條 公司股東會(huì)由全體股東組成。股東會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，依照《公司法》的規(guī)定行使職權(quán)。

股東會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃；

（二）選舉和更換執(zhí)行董事、監(jiān)事，決定有關(guān)執(zhí)行董事、監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)；

（三）審議批準(zhǔn)執(zhí)行董事的報(bào)告；

（四）審議批準(zhǔn)監(jiān)事的報(bào)告；

（五）審議批準(zhǔn)公司的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

（六）審議批準(zhǔn)公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

（七）對(duì)公司增加或者減少注冊(cè)資本做出決議；

（八）對(duì)發(fā)行公司債券做出決議；

（九）對(duì)公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式做出決議；

（十）修改公司章程。

對(duì)前款所列事項(xiàng)股東以書面形式一致表示同意的，可以不召開股東會(huì)會(huì)議，直接做出決定，并由全體股東在決定文件上簽名、蓋章。

第十六條 首次股東會(huì)會(huì)議由出資最多的股東召集和主持。

股東會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。定期會(huì)議于每年十二月召開。代表十分之一以上表決權(quán)的股東，監(jiān)事提議召開臨時(shí)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)召開臨時(shí)會(huì)議。

第十七條 股東會(huì)會(huì)議由執(zhí)行董事召集和主持。

執(zhí)行董事不能履行或者不履行召集股東會(huì)會(huì)議職責(zé)的，由監(jiān)事召集和主持；監(jiān)事不召集和主持的，代表十分之一以上表決權(quán)的股東可以自行召集和主持。

第十八條 召開股東會(huì)議應(yīng)于會(huì)議召開十五日前通知全體股東。股東會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決定做成會(huì)議紀(jì)錄，出席會(huì)議的股東應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。

股東出席股東會(huì)議也可書面委托他人參加股東會(huì)議，行使委托書中載明的權(quán)力。

第十九條 股東會(huì)會(huì)議做出修改公司章程、增加或者減少注冊(cè)資本的決議，以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過(guò)。召開股東會(huì)議應(yīng)于會(huì)議召開十五日前通知全體股東。股東會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決定做出會(huì)議紀(jì)錄，出席會(huì)議的股東應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。

股東出席股東會(huì)議也可書面委托他人參加股東會(huì)議，行使委托書中載明的權(quán)力。

第二十條 公司設(shè)執(zhí)行董事，執(zhí)行董事由股東會(huì)選舉產(chǎn)生。執(zhí)行董事任期３年，任期屆滿，可連選連任。

第二十一條 執(zhí)行董事對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：

（一）執(zhí)行股東會(huì)決議；

（二）決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；

（三）制訂公司的財(cái)務(wù)方案、決算方案；

（四）制訂公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

（五）制訂公司增加或者減少注冊(cè)資本的方案；

（六）擬訂公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案；

（七）決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)臵；

（八）提名公司經(jīng)理人選，根據(jù)經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司副經(jīng)理，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，決定其報(bào)酬事項(xiàng)；

（九）制定公司的基本管理制度；

（十）行使公司章程規(guī)定的法定代表人的職權(quán)。

第二十二條 公司設(shè)經(jīng)理一名，由股東會(huì)聘任或解聘。第二十三條 經(jīng)理對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：

（一）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作；

（二）組織實(shí)施公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；

（三）擬定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵方案；

（四）擬定公司的基本管理制度；

（五）制定公司的具體規(guī)章；

（六）提請(qǐng)聘任或者解聘公司副經(jīng)理，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；

（七）決定聘任或者解聘除應(yīng)由執(zhí)行董事聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員。

第二十四條 公司設(shè)監(jiān)事一人。監(jiān)事由公司股東會(huì)選舉產(chǎn)生。

第二十五條 監(jiān)事的任期每屆為三年。監(jiān)事任期屆滿，連選可以連任。

第二十六條 監(jiān)事行使下列職權(quán)：

（一）檢查公司財(cái)務(wù)；

（二）對(duì)執(zhí)行董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會(huì)決議的執(zhí)行董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議；

（三）當(dāng)執(zhí)行董事、高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，要求執(zhí)行董事、高級(jí)管理人員予以糾正；

（四）提議召開臨時(shí)股東會(huì)會(huì)議，在董事會(huì)不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會(huì)會(huì)議職責(zé)時(shí)召集和主持股東會(huì)會(huì)議；

（五）向股東會(huì)會(huì)議提出提案；

（六）《公司法》規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十七條 公司執(zhí)行董事、高級(jí)管理人員不得兼任公司監(jiān)事。

第二十八條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任公司的執(zhí)行董

事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員：

（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力；

（二）因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年；

（三）擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長(zhǎng)、經(jīng)理，對(duì)該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年；

（四）擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年；

（五）個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償。

公司違反前款規(guī)定選舉、委派執(zhí)行董事、監(jiān)事或者聘任高級(jí)管理人員的，該選舉、委派或者聘任無(wú)效。

執(zhí)行董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員在任職期間出現(xiàn)本條第一款所列情形的，公司應(yīng)當(dāng)解除其職務(wù)。第八章 公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓

第二十九條 股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)。股東出現(xiàn)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院規(guī)定或其他有關(guān)禁止投資情形的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)讓所持有的公司股權(quán)。

股東之間相互轉(zhuǎn)讓股權(quán)，不需由股東會(huì)表決。第三十條 股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過(guò)半數(shù)同意。股東應(yīng)就其股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復(fù)的，視為同意轉(zhuǎn)讓。其他股東半數(shù)以上不同意轉(zhuǎn)讓的，不同意的股東應(yīng)當(dāng)購(gòu)買該轉(zhuǎn)讓的股權(quán)；不購(gòu)買的，視為同意轉(zhuǎn)讓。

經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，在同等條件下，其他股東有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。兩個(gè)以上股東主張行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的，協(xié)商確定各自的購(gòu)買比例；協(xié)商不成的，按照轉(zhuǎn)讓時(shí)各自的出資比例行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

第三十一條 股東依法轉(zhuǎn)讓股權(quán)后，公司應(yīng)當(dāng)相應(yīng)修改公司章程和股東名冊(cè)中有關(guān)股東及其出資額的記載。對(duì)公司章程的該項(xiàng)修改不需再由股東會(huì)表決。

第九章 財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、利潤(rùn)分配及勞動(dòng)用工制度

第三十二條 公司應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定建立本公司的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。公司應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)終了時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并依法經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)

定制作。

公司應(yīng)于第二年三月三十一日前將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告送交各股東。

第三十三條 股東按照實(shí)繳的出資比例分取紅利。

公司分配當(dāng)年稅后利潤(rùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提取利潤(rùn)的百分之十列入公司法定公積金。公司法定公積金累計(jì)額為公司注冊(cè)資本的百分之五十以上的，可以不再提取。

公司的法定公積金不足以彌補(bǔ)以前虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應(yīng)當(dāng)先用當(dāng)年利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損。

第三十四條 公司必須保護(hù)職工的合法權(quán)益，依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

公司應(yīng)當(dāng)采用多種形式，加強(qiáng)公司職工的職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。

第十章 公司的營(yíng)業(yè)期限

第三十五條 公司的營(yíng)業(yè)期限為20年，從《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起計(jì)算。

第三十六條 公司營(yíng)業(yè)期限屆滿，可以通過(guò)修改公司章程而存續(xù),但公司延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)期限,須經(jīng)持有三分之二以上表決權(quán)的股東通過(guò)。

公司延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)期限,必須于營(yíng)業(yè)期限屆滿前修改公司章程并辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

第十一章 公司的合并與分立

第三十七條 公司合并，應(yīng)當(dāng)由合并各方簽訂合并協(xié)議，并編制資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單。公司應(yīng)當(dāng)自做出合并決議之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于三十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。

公司合并時(shí)，合并各方的債權(quán)、債務(wù)，由合并后存續(xù)的公司或者新設(shè)的公司承繼。

第三十八條 公司分立，其財(cái)產(chǎn)作相應(yīng)的分割。公司分立，應(yīng)當(dāng)編制資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單。公司應(yīng)當(dāng)自做出分立決議之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于三十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。

公司分立前的債務(wù)由分立后的公司承擔(dān)連帶責(zé)任。但是，公司在分立前與債權(quán)人就債務(wù)清償達(dá)成的書面協(xié)議另有約定的除外。

第十二章 公司的解散與清算

第三十九條 公司因下列原因解散：

（一）公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿；

（二）股東決定解散；

（三）因公司合并需要解散；

（四）依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；

（五）人民法院依照《公司法》的規(guī)定予以解散。

第四十條 公司解散，依法應(yīng)當(dāng)清算的，清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單向公司登記機(jī)關(guān)備案。

第四十一條 清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。

第四十二條 有下列情形之一的，公司清算組應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：

（一）公司被依法宣告破產(chǎn)；

（二）公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，但公司通過(guò)修改公司章程而存續(xù)的除外；

（三）股東決定解散；

（四）依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；

（五）人民法院依法予以解散；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他解散情形。第四十三條 清算期間，公司存續(xù)，但不得開展與清算無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公司財(cái)產(chǎn)在未依照《公司法》規(guī)定清償前，不得分配給股東。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)注銷登記，公司終止。第十三章 其他事項(xiàng)

第四十四條 公司應(yīng)當(dāng)臵備股東名冊(cè)，記載于股東名冊(cè)的股東，可以依股東名冊(cè)主張行使股東權(quán)利。

第四十五條 公司應(yīng)當(dāng)將股東的姓名或名稱及其出資額向公司登記機(jī)關(guān)登記；登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。未經(jīng)登記或者變更登記的，不得對(duì)抗第三人。

第四十六條 公司可以向其他企業(yè)投資；但是，除法律另有規(guī)定外，不得成為對(duì)所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人。

第四十七條 公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會(huì)決議。

前款規(guī)定的股東或者受前款規(guī)定的實(shí)際控制人支配的股東，不得參加前款規(guī)定事項(xiàng)的表決。該項(xiàng)表決由出席會(huì)議的其他股東所持表決權(quán)的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第四十八條 公司向其他企業(yè)投資或?yàn)樗耍ú话竟蓶|或者實(shí)際控制人）提供擔(dān)保，由股東會(huì)決議，此項(xiàng)表決由出席會(huì)議的全體股東所持表決權(quán)的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第四十九條 本章程未規(guī)定的其他事項(xiàng)，適用《公司法》的有關(guān)規(guī)定。公司章程條款如與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸的，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。

第五十條 本章程經(jīng)股東制定，自股東簽字之日起生效。

股東簽字（蓋章）：

二〇一三年三月六日

新疆XX擔(dān)保有限責(zé)任公司

股東會(huì)決議

會(huì)議時(shí)間：2013年3月6日

會(huì)議地點(diǎn)：合月興房地產(chǎn)公司會(huì)議室 應(yīng)到股東：陳學(xué)全、李萬(wàn)璽 實(shí)到股東：陳學(xué)全、李萬(wàn)璽 主 持 人：陳學(xué)全 記錄：時(shí)均新

會(huì)議性質(zhì)：臨時(shí)會(huì)議，于2013年3月6日以電話方式通知全體股東。

全體股東一致通過(guò)以下決議：

一、全體股東一致同意共同出資設(shè)立：XX縣XX擔(dān)保有限責(zé)任公司

二、全體股東一致同意：各股東在新疆XX擔(dān)保有限責(zé)任公司的出資額、出資比例、出資方式及出資時(shí)間如下：

陳學(xué)全、認(rèn)繳出資額1960萬(wàn)元，占注冊(cè)資本總額的98%，于公司設(shè)立登記之日前繳足。

李萬(wàn)璽、認(rèn)繳出資額40萬(wàn)元，占注冊(cè)資本總額的2%，于公司設(shè)立登記之日前繳足。

三、全體股東一致同意推舉陳學(xué)全擔(dān)任公司董事長(zhǎng)兼任公司法定代表人，任期3年。

四、全體股東一致同意聘任陳學(xué)全為新疆XX擔(dān)保有限責(zé)任公司經(jīng)理，任期3年。

五、全體股東一致推舉李萬(wàn)璽擔(dān)任公司監(jiān)事職務(wù),任期3年。

六、全體股東一致通過(guò)新疆XX擔(dān)保有限責(zé)任公司章程。

七、本股東會(huì)決議一式三份，各股東簽字后即生法律效力，報(bào)公司登記機(jī)關(guān)備案一份，公司存檔一份。

全體股東簽字（或蓋章）：

二〇一三年三月六日

擬任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的資格證明

一、董事長(zhǎng)：陳學(xué)全

1984.03—1989.03 XX縣城建開發(fā)公司建筑隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 1989.04—1990.12 XX縣城建開發(fā)公司施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 1991.04—1992.06 XX縣第三建筑公司施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 1992.07—2001.02 XX縣振達(dá)建筑公司經(jīng)理

2001.03—2005.08 XXXX建筑安裝工程有限責(zé)任公司 總經(jīng)理 2005.08—至今 新疆XX房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）

二、監(jiān)事長(zhǎng)：李萬(wàn)璽

1980年—1991年XX第三建筑公司工作；

1991年—1994年在自治區(qū)水利廳一處水電公司工作； 1994年—2002年XX縣振達(dá)建筑公司工作； 2002年—2009年在XX縣華泰建筑安裝公司工作； 2009年至今在新疆XX房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司工作；

XX縣XX融資擔(dān)保有限責(zé)任公司

經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃

信用擔(dān)保企業(yè)的掘起，是促進(jìn)中小企業(yè)的向前發(fā)展的必由之路，這一行業(yè)在中國(guó)來(lái)講，即是一個(gè)有發(fā)展前景的行業(yè)，也是朝陽(yáng)企業(yè)。所以，我們組建的“XX縣XX融資擔(dān)保有限責(zé)任公司”必須利用好“XX縣區(qū)域發(fā)展”這一平臺(tái)，積極溶入XX縣各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為XX縣的發(fā)展提供好融資服務(wù)，假以時(shí)日我們“XX縣XX融資擔(dān)保有限責(zé)任公司”肯定會(huì)發(fā)展成一家規(guī)模較大、且有實(shí)力的擔(dān)保公司。經(jīng)我們XX融資擔(dān)保有限責(zé)任公司全體股東發(fā)起人協(xié)商一致，擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃制定如下（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保公司）：

一、擔(dān)保公司基本定位。

擔(dān)保公司之所以注冊(cè)為XX縣擔(dān)保有限責(zé)任公司，這是和我們擔(dān)保公司發(fā)展的方向相關(guān)聯(lián)的，擔(dān)保公司的基本定位是：促進(jìn)XX縣各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向XX縣中小企業(yè)相關(guān)聯(lián)的個(gè)體工商業(yè)主，特別是外地企業(yè)而項(xiàng)目好、有發(fā)展前景的朝陽(yáng)企業(yè)及個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。公司的擔(dān)保、投資等業(yè)務(wù)的開展，都必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，必須對(duì)XX地區(qū)的發(fā)展事業(yè)有利，必須對(duì)XX縣整體發(fā)展與政府發(fā)展規(guī)劃相吻合。

二、擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)管理理念定位。

擔(dān)保公司其經(jīng)營(yíng)管理理念概括起來(lái)為“強(qiáng)化管理，協(xié)調(diào)各方，銀保合作，服務(wù)XX發(fā)展”。

“強(qiáng)化管理”是每個(gè)擔(dān)保公司的應(yīng)當(dāng)解決的首要問(wèn)題。因?yàn)閾?dān)保業(yè)和金融業(yè)一樣是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，如果不強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制和管理，盲目提供擔(dān)保，只要一家被擔(dān)保企業(yè)出了問(wèn)題，擔(dān)保公司

就會(huì)陷入被動(dòng)的局面，可見(jiàn)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。所以在建立和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的同時(shí)，要嚴(yán)格按照程序化操作擔(dān)保業(yè)務(wù)流程，更重要的是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。因此我們要認(rèn)真的制定好《擔(dān)保業(yè)務(wù)辦理制度和流程》、《擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范要求》等一系列規(guī)章制度，明確各崗位職責(zé)權(quán)限，與獎(jiǎng)懲掛鉤，以推動(dòng)制度的落實(shí)。

“協(xié)調(diào)各方”也是擔(dān)保公司的重要職能之一。擔(dān)保公司不僅要協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)卣?、主管部門（主要是經(jīng)貿(mào)委、人行、銀監(jiān)局、工商局）、財(cái)稅、銀行等各方面的關(guān)系，還要協(xié)調(diào)好本公司董事、監(jiān)事、股東之間的關(guān)系，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)積極與擔(dān)保服務(wù)的企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)各方之間的關(guān)系和諧，互信、互助，以促進(jìn)擔(dān)保公司協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展。

“銀保合作”是擔(dān)保公司的基礎(chǔ)。主辦銀行和擔(dān)保公司之間合作程度，將關(guān)系即擔(dān)保公司能否健康順利運(yùn)作。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)保公司組建中各家銀行都會(huì)主動(dòng)介入并提出服務(wù)方案由擔(dān)保公司選擇。我們擔(dān)保公司要和有提供優(yōu)惠政策的銀行商定好合作方案（要認(rèn)真比較擔(dān)保和銀行授信的信數(shù)、利率和企業(yè)準(zhǔn)入條件的優(yōu)惠、金融服務(wù)的承諾等等）。通過(guò)選擇好真心實(shí)意和擔(dān)保公司合作的銀行，擔(dān)保公司才能與之建立長(zhǎng)久的合作關(guān)系，在銀保雙贏的前提下共同發(fā)展。

三、擔(dān)保公司的硬件要求。

硬件要求主要體現(xiàn)在三個(gè)方面要：企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、管理和業(yè)務(wù)人才。一是企業(yè)規(guī)模。組建擔(dān)保公司要面對(duì)現(xiàn)實(shí)同時(shí)又有前瞻性，應(yīng)當(dāng)不盲目求大，關(guān)鍵在于能有效地為XX縣各產(chǎn)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供好融資服務(wù)為準(zhǔn)則，并能得到當(dāng)?shù)卣豌y行的大力支持，所以我們公司的目前的注冊(cè)資本定位于2000萬(wàn)元，按照實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展的要求再行逐步增資。現(xiàn)有規(guī)模

情況下我們把股東股東人數(shù)控制為二個(gè)人，是為了便于擔(dān)保業(yè)務(wù)開展，盡量減少因股東太多導(dǎo)致意見(jiàn)不一致等不應(yīng)有的扯皮現(xiàn)象，在整個(gè)機(jī)制運(yùn)行順暢后再行考慮擴(kuò)股。公司規(guī)模的遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)在1億元以上，新股東的發(fā)展應(yīng)當(dāng)立足于資金和技術(shù)型，爭(zhēng)取在XX各產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)域設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)XX縣的發(fā)展趨勢(shì)。二是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。擔(dān)保公司目前確定的辦公場(chǎng)所在XX縣解放東街15號(hào)，面積為300平方米，其中要有董事長(zhǎng)、經(jīng)理、財(cái)務(wù)辦公室、業(yè)務(wù)主管及業(yè)務(wù)員辦公場(chǎng)所和會(huì)議室。三管理和業(yè)務(wù)人才。專業(yè)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低將關(guān)系到擔(dān)保公司能否穩(wěn)定發(fā)展。由于擔(dān)保業(yè)務(wù)類似銀行信貸業(yè)務(wù)，注重風(fēng)險(xiǎn)管理，所以，從總經(jīng)理的聘用到業(yè)務(wù)員的招聘我們都應(yīng)盡量從各家銀行買斷下崗的信貸業(yè)務(wù)人員中去選擇，我公司現(xiàn)聘任的董事長(zhǎng)助理王國(guó)臣先生曾經(jīng)在工商行擔(dān)任過(guò)副行長(zhǎng)又具備高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中我們應(yīng)當(dāng)以發(fā)展的眼光看待事情，要加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人才的培訓(xùn)，形成業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化，做好傳幫帶工作，培養(yǎng)好業(yè)務(wù)接班人。

四、擔(dān)保公司業(yè)務(wù)發(fā)展方向

XX縣XX融資擔(dān)保有限責(zé)任公司的經(jīng)營(yíng)范圍是：主營(yíng)貸款擔(dān)保、票據(jù)承兌擔(dān)保、貿(mào)易融資擔(dān)保、項(xiàng)目融資擔(dān)保、信用證擔(dān)保等擔(dān)保業(yè)務(wù)和其它法律、法規(guī)許可的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。兼營(yíng)范圍為訴訟保全擔(dān)保、履約擔(dān)保以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等中介服務(wù)和以自有資金進(jìn)行的投資。

擔(dān)保公司業(yè)務(wù)主要發(fā)展方向是：公司主要服務(wù)對(duì)象是XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)企業(yè)、外地來(lái)疆企業(yè)，相關(guān)企業(yè)主、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。公司以融資擔(dān)保作為核心業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍包括提供符合法律規(guī)范及商業(yè)銀行要求的擔(dān)保服務(wù)。應(yīng)著力推進(jìn)各類企業(yè)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)再擔(dān)保業(yè)務(wù)的開展，為銀行

和政府評(píng)定信用優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人提供信用擔(dān)保，為政府重點(diǎn)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目提供擔(dān)保服務(wù)，為XX縣相關(guān)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的票據(jù)承兌、貿(mào)易融資和信用證提供擔(dān)保服務(wù)。要推動(dòng)股權(quán)質(zhì)押、農(nóng)村自建房擔(dān)保等擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍的拓展，以拓展XX縣的融資渠道。同時(shí)要積極為相關(guān)企業(yè)和個(gè)人提供相關(guān)的融資咨詢、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等中介服務(wù)。公司應(yīng)當(dāng)利用自有資金主動(dòng)溶入加強(qiáng)企事業(yè)的投資，市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)，以推動(dòng)XX縣的近期投資發(fā)展的目標(biāo)。

五、擔(dān)保公司的組建方案

擔(dān)保公司的組建和日常管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要使擔(dān)保公司能順利運(yùn)行，一是發(fā)起人要有積極性，因?yàn)樾麄靼l(fā)動(dòng)階段是靠他們?nèi)プ龉ぷ鞯模蘸蟮拇鬀Q策大方向要由他們來(lái)把握;二是要努力獲得地方政府和經(jīng)貿(mào)、工商、銀監(jiān)、人行等有關(guān)部門的大力支持;三是要推動(dòng)與合作方銀行的密切配合。具體組建方案有以下五個(gè)階段：

1、籌建階段：

籌建是基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)打牢了，房子就能順利造成，一般情況下，籌備階段有三步驟，時(shí)間大約10天左右。

第一步：召開股東會(huì)議，講明組建擔(dān)保公司的重要性和必要性，統(tǒng)一大家的思想。只有股東和高管人員的思想統(tǒng)一了，這時(shí)就可以選出籌備組組長(zhǎng)和具體籌備工作人員，制定方案。（這項(xiàng)工作已經(jīng)完成）

第二步：積極與XX縣政府、縣經(jīng)貿(mào)委、縣工商局、縣銀監(jiān)局、縣人行等領(lǐng)導(dǎo)溝通XX縣XX融資業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司籌備的想法和組建方案，以得到地方政府及相關(guān)部門的大力支持，同時(shí)將組建方案形成文字，一是獲準(zhǔn)名稱審核，二是為后期報(bào)送方案奠定基礎(chǔ)。（目前已經(jīng)去的名稱核準(zhǔn)，方案已形成待報(bào)審）

第三步：籌備組應(yīng)指定專人和各家商業(yè)銀行溝通，把籌備方案要求銀行積極配合（主要是信貸政策上的優(yōu)惠、擔(dān)保的倍數(shù)、對(duì)擔(dān)保公司授信的額度不得少于入股資金的8-10倍，以及在授信中不要人為提高門檻而影響授信工作）。初步談妥銀保合作協(xié)議。在與各家商業(yè)銀行溝通中，從中優(yōu)選一家商業(yè)銀行做為主辦合作銀行，這是非常重要的一環(huán)。（這項(xiàng)工作已經(jīng)初步完成，待審批辦照后便可與銀行簽訂協(xié)議）

2、宣傳階段

這個(gè)階段是組建擔(dān)保公司的關(guān)鍵，一經(jīng)核準(zhǔn)后集中一個(gè)月時(shí)間，首先，籌備組要擬定宣傳提綱，把組建擔(dān)保公司的重要性，具體操作程序簡(jiǎn)要寫出印成宣傳單，通過(guò)宣傳渠道發(fā)放到各相關(guān)企業(yè)手中。必要時(shí)，在宣傳發(fā)動(dòng)期間召開2-3次推介會(huì)，主要是解答疑問(wèn)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)做好開業(yè)儀式籌備工作。

3、準(zhǔn)備組建階段

準(zhǔn)備組建是組建階段的前奏，這個(gè)階段準(zhǔn)備工作做的好壞直接關(guān)系到組建工作的順利開展，一般情況下有以下五個(gè)步驟：

第一步：負(fù)責(zé)與各家商業(yè)銀行溝通的人員專題向籌備組成員匯報(bào)談判結(jié)果，提出選擇合作方銀行的方案供籌備組決策，合作方銀行是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，它不僅涉及到入股企業(yè)的授信額度問(wèn)題（即入股金額可得到多少倍的授信，當(dāng)然8--10倍為最佳）還涉及服務(wù)質(zhì)量和利率優(yōu)惠，辦事效率等問(wèn)題，因此，選擇好合作方銀行就顯得格外重要，絲毫不得含糊。

第二步，擬定《股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》以及《擔(dān)保公司擔(dān)保業(yè)務(wù)操作流程》等文件。先由法律顧問(wèn)審查后提交籌備組審議修正，并與合作方銀行溝通好，初步擬定《銀保合作協(xié)議》

第三步：確定主辦合作銀行，與其簽訂合作協(xié)議，在主辦合

作銀行開立基本戶，股東按照承諾書入資，進(jìn)行驗(yàn)資辦照，同時(shí)在其他合作銀行開設(shè)一般賬戶。

第四步，向社會(huì)公開招聘部門經(jīng)理和業(yè)務(wù)員，這是一項(xiàng)很重要的工作，它不僅關(guān)系到擔(dān)保公司能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更關(guān)系到擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)防范及與合作方銀行能否協(xié)調(diào)好工作。同時(shí)，對(duì)已租賃好的辦公地點(diǎn)進(jìn)行必要的裝修。

第五步，對(duì)申請(qǐng)擔(dān)保企業(yè)及業(yè)主進(jìn)行核審初選。初選好的交由合作方銀行，由銀行負(fù)責(zé)對(duì)這些企業(yè)的授信進(jìn)行前期調(diào)查工作。為確保這些企業(yè)主能得到合作方銀行的授信，招聘來(lái)到的業(yè)務(wù)主管及業(yè)務(wù)員要主動(dòng)配合銀行認(rèn)真搞好調(diào)查工作，遇到問(wèn)題及時(shí)向總經(jīng)理及籌備組匯報(bào)，并及時(shí)與銀行溝通，爭(zhēng)取早日得到授信，同時(shí)，通知有關(guān)企業(yè)主到合作方銀行有關(guān)支行開立賬戶。

5、具體操作階段：

到了具體操作階段，主要是看合作方銀行的授信是否到位，如果到位就可以進(jìn)行以下工作：①股東會(huì)研究確定開業(yè)典禮時(shí)間等問(wèn)題；②股東會(huì)根據(jù)業(yè)務(wù)員對(duì)各申請(qǐng)擔(dān)保企業(yè)擔(dān)保調(diào)查和銀行對(duì)各股東企業(yè)的具體授信額度，研究確定各股東的擔(dān)保額度，并做出決議；③聯(lián)保小組組成后選出組長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)保小組成員之間簽訂最高額互保協(xié)議（格式化），聯(lián)保小組整體按戶與擔(dān)保公司簽訂最高額反擔(dān)保協(xié)議；④擔(dān)保公司與合作方銀行各有關(guān)支行按戶簽訂最高額擔(dān)保合同；⑤舉辦一到二期申請(qǐng)擔(dān)保企業(yè)財(cái)務(wù)短訓(xùn)班，主要學(xué)習(xí)逐筆申請(qǐng)貸款（承兌）和擔(dān)保業(yè)務(wù)時(shí)如何操作以及如何繳交手續(xù)費(fèi)等。

XX縣XX融資擔(dān)保有限責(zé)任公司（籌）

2010年8月6日

出資承諾書

經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查和謹(jǐn)慎考慮，本人決定與自然人李萬(wàn)璽、共同出資人民幣2000萬(wàn)元整, 籌建XX縣XX融資擔(dān)保有限責(zé)任公司，本人貨幣出資1960萬(wàn)元整, 占總股本98%，本人承諾將按照股東協(xié)議要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付所承諾的出資資本。

自然人股東(簽章):

二0一三年三月六日

出資承諾書

經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查和謹(jǐn)慎考慮，本人決定與自然人陳學(xué)全、共同出資人民幣2000萬(wàn)元整, 籌建XX縣XX融資擔(dān)保有限責(zé)任公司，本人貨幣出資40萬(wàn)元整, 占總股本2%，本人承諾將按照股東協(xié)議要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付所承諾的出資資本。

自然人股東(簽章):

二0一三年三月六日

第五篇：融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法

XXX融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為保證擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)范化、制度化和程序化，防范和控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，特制定本業(yè)務(wù)指引。

第二條 擔(dān)保業(yè)務(wù)應(yīng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用和合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。

第二章 擔(dān)保業(yè)務(wù)流程

第三條 擔(dān)保業(yè)務(wù)流程如下：

（一）客戶申請(qǐng)

（二）擔(dān)保受理

（三）盡職調(diào)查

（四）項(xiàng)目預(yù)審

（五）風(fēng)控調(diào)查

（六）項(xiàng)目評(píng)審

（七）出具意向擔(dān)保函

（八）項(xiàng)目終審

（九）簽訂擔(dān)保合同

（十）落實(shí)反擔(dān)保條件

（十一）簽訂正式保證合同

（十二）銀行放款

（十三）保后管理

（十四）擔(dān)保終結(jié)

（十五）擔(dān)保業(yè)務(wù)流程的文檔清單：

1、客戶申請(qǐng)： 《委托擔(dān)保申請(qǐng)書》

2、擔(dān)保受理：

（1）《客戶信息收集表》（2）《擔(dān)保項(xiàng)目申請(qǐng)表》（3）《擔(dān)保項(xiàng)目受理通知書》（4）《擔(dān)保項(xiàng)目登記表》

3、盡職調(diào)查：

《擔(dān)保項(xiàng)目盡職調(diào)查報(bào)告》

4、項(xiàng)目預(yù)審：

《擔(dān)保項(xiàng)目審批意見(jiàn)表》（預(yù)審意見(jiàn)部分）

5、風(fēng)控調(diào)查

《擔(dān)保項(xiàng)目審批意見(jiàn)表》（風(fēng)控意見(jiàn)部分、律師意見(jiàn)部分）

6、項(xiàng)目評(píng)審：

《擔(dān)保項(xiàng)目審批意見(jiàn)表》（評(píng)審會(huì)意見(jiàn)部分）

7、出具意向擔(dān)保函： 《意向擔(dān)保函》

8、項(xiàng)目終審：

《擔(dān)保項(xiàng)目審批意見(jiàn)表》（終審成員意見(jiàn)部分）

9、簽訂擔(dān)保合同：（1）合同簽訂前客戶確認(rèn) 《擔(dān)保項(xiàng)目確認(rèn)函》

（2）準(zhǔn)備空白合同文本 1）委托擔(dān)保合同》 2）《抵押反擔(dān)保合同》 3）《質(zhì)押反擔(dān)保合同》 4）《保證反擔(dān)保合同》（3）審核空白文本 《合同審核表》（4）正式簽訂合同 《合同登記表》

10、落實(shí)反擔(dān)保條件：

（1）《反擔(dān)保條件落實(shí)表》

（2）《擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)用收繳表》

11、簽訂正式保證合同：

（1）《正式擔(dān)保函》

（2）《保證合同》（銀行固定格式）

12、銀行放款：

（1）《擔(dān)保業(yè)務(wù)聯(lián)系函》（2）《貸款擔(dān)保臺(tái)帳》

13、保后管理

（1）《在保項(xiàng)目調(diào)查表》（2）《擔(dān)保到期通知函》（3）《擔(dān)保項(xiàng)目展期（逾期）報(bào)告》

14、擔(dān)保終結(jié)：

（1）《還貸憑證》（復(fù)印件，銀行固定格式）（2）《解除擔(dān)保責(zé)任確認(rèn)表》

第三章 擔(dān)保申請(qǐng)和受理

第四條 企業(yè)申請(qǐng)貸款擔(dān)保需填寫《委托擔(dān)保申請(qǐng)書》，同時(shí)應(yīng)提供下列材料，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（一）代管人（擔(dān)保申請(qǐng)人）應(yīng)提供的材料：

1、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（年檢）及法人代碼證；

2、法人代表證明書

3、法人代表授權(quán)書

4、法人代表及委托代理人身份證；

5、注冊(cè)資本驗(yàn)資報(bào)告；

6、貸款卡及貸款卡年檢回執(zhí)單；

7、資信證明；

8、公司章程

9、借款申請(qǐng)書；

10、申請(qǐng)借款和擔(dān)保的股東會(huì)（董事會(huì)）決議；

11、當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表及近3年的財(cái)務(wù)報(bào)表和經(jīng)合法中介機(jī)構(gòu)出局的審計(jì)報(bào)告。報(bào)表主要包括：資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報(bào)表附注等；

12、與借款用途有關(guān)的資料：購(gòu)銷協(xié)議、合作協(xié)議等；

13、項(xiàng)目可行性報(bào)告及主管部門批件；

14、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；

15、主要存貨、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、銀行借款明細(xì)表，應(yīng)收賬款帳齡分析表和或有負(fù)債情況表；

16、其它有關(guān)材料。

（二）反擔(dān)保第三人應(yīng)提供的材料：

1、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（年檢）及法人代碼證；

2、法人代表證明書；

3、法人代表授權(quán)書；

4、法人代表及委托代理人身份證；

5、注冊(cè)資本驗(yàn)資報(bào)告；

6、貸款卡及貸款卡回執(zhí)單；

7、資信證明

8、公司章程及公司合同

9、當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表及近3年的財(cái)務(wù)報(bào)表和經(jīng)合法中介機(jī)構(gòu)出局的審計(jì)報(bào)告。報(bào)表主要包括：資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等；

10、主要存貨、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、銀行借款明細(xì)表，應(yīng)收賬款帳齡分析表和或有負(fù)債情況表；

11、其它有關(guān)材料。

（三）反擔(dān)保方式為抵押或質(zhì)押應(yīng)提供的材料：

1、抵押物、質(zhì)物清單；

2、抵押物、質(zhì)物權(quán)利憑證

3、抵押物、質(zhì)物評(píng)估資料；

4、保險(xiǎn)單；

5、董事會(huì)同意抵押、質(zhì)押的決議；

6、抵押物、質(zhì)物為共有的，提供全體共有人同意抵押的聲明；

7、抵押物、質(zhì)物為海關(guān)監(jiān)管的，提供海關(guān)同意抵押或質(zhì)押的證明；

8、抵押物、質(zhì)物為國(guó)有企業(yè)，提供主管部門及國(guó)有資產(chǎn)管理部門同意抵押或質(zhì)押的證明；

9、其他有關(guān)材料。

（四）注意事項(xiàng)

1、提供的材料除復(fù)印件外，同時(shí)應(yīng)提供原件備驗(yàn)；

2、提供的材料復(fù)印件要加蓋公章；

3、法人代表授權(quán)委托需法人代表親筆簽字授權(quán)；

4、公司受理人可根據(jù)擔(dān)保項(xiàng)目和企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行刪選和添加。

第五條 公司業(yè)務(wù)部門經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目受理，確定客戶經(jīng)理和調(diào)查經(jīng)理各一名，核實(shí)客戶提交材料的完整性和真實(shí)性，盡可能收集客戶和貸款項(xiàng)目的相關(guān)信息，填寫《客戶信息收集表》。業(yè)務(wù)部門根據(jù)《客戶信息收集表》審核客戶貸款擔(dān)保條件，提出初步擔(dān)保受理意見(jiàn)并落實(shí)相關(guān)貸款銀行?？蛻艚?jīng)理和調(diào)查經(jīng)理根據(jù)意見(jiàn)完善《擔(dān)保項(xiàng)目申請(qǐng)表》，并報(bào)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核、簽署意見(jiàn)。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人報(bào)請(qǐng)融資擔(dān)保部負(fù)責(zé)人簽字。融資擔(dān)保部對(duì)符合擔(dān)保條件的項(xiàng)目正式受理，建立項(xiàng)目檔案及檔案編號(hào)，填寫《擔(dān)保項(xiàng)目受理通知書》，登記《擔(dān)保項(xiàng)目登記表》。從客戶提出申請(qǐng)到業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核通過(guò)、報(bào)請(qǐng)融資部負(fù)責(zé)人簽字，向客戶發(fā)出《擔(dān)保項(xiàng)目受理通知書》、登記《擔(dān)保項(xiàng)目登記表》不能超過(guò)2個(gè)工作日。第六條 擔(dān)保受理?xiàng)l件

（一）具備企業(yè)法人資格并已經(jīng)通過(guò)年檢；

（二）依法經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)范圍符合國(guó)家政策；

（三）基本具有償還借款的能力，并能提供反擔(dān)保措施

（四）原則上對(duì)單個(gè)企業(yè)或相互關(guān)聯(lián)企業(yè)的擔(dān)保金額不超過(guò)我公司自身實(shí)收資本的10%，特殊情況須經(jīng)公司董事會(huì)審議通過(guò)；

（五）申請(qǐng)擔(dān)保額不超過(guò)該企業(yè)有效凈資產(chǎn)的70%；

（六）該企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%。

第四章 擔(dān)保項(xiàng)目盡職調(diào)查

第七條 調(diào)查經(jīng)理承擔(dān)主要調(diào)查責(zé)任，客戶經(jīng)理協(xié)辦。

第八條 盡職調(diào)查前，對(duì)企業(yè)提供的抵押物和質(zhì)押物不能確定估值的，必須盡快安排企業(yè)聯(lián)系擔(dān)保公司認(rèn)可的評(píng)估公司進(jìn)行預(yù)評(píng)估。盡職調(diào)查主要是通過(guò)資料審核和實(shí)地調(diào)查，獲取擔(dān)保項(xiàng)目、項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)及反擔(dān)保人真實(shí)、全面的信息，通過(guò)綜合分析、比較、評(píng)價(jià)，形成最后綜合性的評(píng)定和結(jié)論即《擔(dān)保項(xiàng)目盡職調(diào)查報(bào)告》。

第九條 資料審核是盡職調(diào)查的開始階段，是對(duì)申請(qǐng)擔(dān)保企業(yè)提供的資料、信息進(jìn)行搜集、整理和審核，以確定這些信息的有效、完整和真實(shí)性。信息不僅來(lái)源于企業(yè)，還應(yīng)從其他途徑，如與企業(yè)和項(xiàng)目有關(guān)的管理部門、金融部門、財(cái)稅部門、供應(yīng)商、用戶等處獲取。對(duì)上述材料、信息審核過(guò)程中需要進(jìn)一步明確、補(bǔ)充、核實(shí)之處以及發(fā)現(xiàn)的漏洞、疑點(diǎn)既是下一步進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的重點(diǎn)。

第十條 項(xiàng)目盡職調(diào)查過(guò)程中，客戶經(jīng)理、調(diào)查經(jīng)理應(yīng)到借款人和反擔(dān)保人及有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，實(shí)地調(diào)查至少要進(jìn)行一次。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人根據(jù)具體情況參與調(diào)查。第十一條 資料審核要點(diǎn)：

（一）按“清單”要求提供的材料是否齊全、有效、要求提供的原件是否為原件，復(fù)印件是否和原件一致，復(fù)印材料是否加蓋公章。各種文件是否在有效期內(nèi)，應(yīng)年檢是否已辦理手續(xù)；

（二）有關(guān)各文件的相關(guān)內(nèi)容要核對(duì)一致，邏輯關(guān)系要正確，通過(guò)對(duì)企業(yè)成立批文、合同、章程、董事會(huì)決議、驗(yàn)資報(bào)告、立項(xiàng)批文、可研、資信等級(jí)、環(huán)保及市場(chǎng)準(zhǔn)入等具體文件的審核，了解借款人（擔(dān)保申請(qǐng)人）和反擔(dān)保人是否具備資格、合法合規(guī)。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)表是否由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具了審計(jì)報(bào)告，是否是無(wú)保留意見(jiàn)報(bào)告，初步分析財(cái)務(wù)狀況，記錄疑點(diǎn)，提便實(shí)地調(diào)查核實(shí)。

（四）對(duì)反擔(dān)保人提供的文件資料的審核與以上三項(xiàng)基本相同，重點(diǎn)是審核反擔(dān)保人提供的反擔(dān)保措施是否符合《擔(dān)保法》和有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)抵押登記管理辦法的規(guī)定，抵押物、質(zhì)物、的權(quán)屬（權(quán)力憑證）是否明晰。

第十二條 實(shí)地調(diào)查要點(diǎn)： 進(jìn)行實(shí)地調(diào)查前，要列出調(diào)查提綱，明確調(diào)查目標(biāo)，提保證調(diào)查的質(zhì)量和效率。

（一）訪問(wèn)企業(yè)、會(huì)見(jiàn)有關(guān)當(dāng)事人，了解企業(yè)和項(xiàng)目背景、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)范圍銷售和利潤(rùn)、資源的供應(yīng)等情況；弄清借款用途合歡款來(lái)源；考察企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)（文化程度、主要經(jīng)歷、技術(shù)專長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)決策、市場(chǎng)開拓、遵紀(jì)守法等方面），了解主要領(lǐng)導(dǎo)人的信用狀況和能力；

（二）對(duì)需進(jìn)一步核實(shí)的材料，要求企業(yè)提供原件核對(duì)；

（三）考察主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，通過(guò)走、看、問(wèn)，判斷企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，印證有關(guān)資料記載和有關(guān)當(dāng)事人介紹的情況；

（四）對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的調(diào)查審核，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，主要調(diào)查核實(shí)以下內(nèi)容：

1、解企業(yè)的主要會(huì)計(jì)政策，是否按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則記賬；

2、企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度是否完備并有效執(zhí)行；

3、通過(guò)采用抽查大項(xiàng)的方式，審核企業(yè)是否坐到了帳表、帳帳、帳證、帳實(shí)四相符，核實(shí)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益是否有虛假；

4、有保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告的保留意見(jiàn)部分；

5、企業(yè)的或有損失和或有負(fù)債情況。

（五）察看抵押物、質(zhì)物。以房地產(chǎn)抵押的，要察看、了解抵押物的面積、用途、結(jié)構(gòu)、竣工時(shí)間、原價(jià)和凈值、周邊環(huán)境等；以動(dòng)產(chǎn)抵押、質(zhì)押的，要察看、了解抵押物、質(zhì)物的規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量、原價(jià)和凈值、用途等；以匯票、本票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單等出質(zhì)的，要察看權(quán)利憑證原件，辨別真?zhèn)危匾獣r(shí)請(qǐng)有關(guān)部門鑒定。第十三條 綜合分析是在核實(shí)資料和實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)已經(jīng)獲取的信息進(jìn)行綜合判斷、分析、比較、何評(píng)價(jià)，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）分析、判斷借款人（擔(dān)保申請(qǐng)人）的主體資格、清償債務(wù)意愿及是否能嚴(yán)格履行合同條款；

（二）分析經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目和項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的影響，主要包括：項(xiàng)目產(chǎn)品在行業(yè)中的地位，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命期，技術(shù)、工藝現(xiàn)金程度，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)程度及政府的管制程度等；

（三）分析借款人的還款能力。通過(guò)財(cái)務(wù)分析和現(xiàn)金流量分析，掌握借款人的財(cái)務(wù)狀況和償債能力，預(yù)測(cè)借款人的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容：

1、償債能力（財(cái)務(wù)杠桿比率、流動(dòng)比率），2、盈利能力（盈利比率），3、營(yíng)運(yùn)能力（效率比率），4、資產(chǎn)質(zhì)量，5、資金結(jié)構(gòu)，6、預(yù)測(cè)近三年的發(fā)展趨勢(shì)。新近流量分析是預(yù)計(jì)在未來(lái)的還款期間內(nèi)，是否能夠產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流量?jī)斶€銀行借款。

（四）分析反擔(dān)保人的擔(dān)保資格和擔(dān)保能力。重點(diǎn)分析擔(dān)保方式的可操作性，抵押、質(zhì)押是否合法和規(guī)，與抵押物、質(zhì)物的流動(dòng)性相關(guān)的預(yù)期變現(xiàn)難易程度、交易成本和價(jià)格的穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性；

（五）基本風(fēng)險(xiǎn)度分析。

第十四條 擔(dān)保項(xiàng)目盡職調(diào)查結(jié)束，客戶經(jīng)理和調(diào)查經(jīng)理須向業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人提交《擔(dān)保項(xiàng)目盡職調(diào)查報(bào)告》?！稉?dān)保項(xiàng)目盡職調(diào)查報(bào)告》的主要內(nèi)容：

（一）借款人背景情況；

（二）項(xiàng)目基本情況；

（三）市場(chǎng)預(yù)測(cè)及銷售分析；

（四）財(cái)務(wù)狀況及償債能力；

（五）借款用途及還款資金來(lái)源；

（六）反擔(dān)保情況；

（七）與銀行往來(lái)及或有負(fù)債情況；

（八）綜合分析該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度；

（九）其他需要說(shuō)明的情況；

（十）調(diào)查結(jié)論。

第十五條 項(xiàng)目盡職調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有不良信用記錄、出具虛假資料、違法違規(guī)等問(wèn)題，或企業(yè)主動(dòng)要求撤回?fù)?dān)保申請(qǐng)，致使盡職調(diào)查工作不能繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，客戶經(jīng)理和調(diào)查經(jīng)理應(yīng)在《擔(dān)保項(xiàng)目盡職調(diào)查報(bào)告》中說(shuō)明原因，經(jīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后報(bào)融資擔(dān)保部負(fù)責(zé)人審批。客戶經(jīng)理將處理結(jié)果告知企業(yè)。

因企業(yè)材料提供不全或企業(yè)要求暫緩處理影響項(xiàng)目盡職調(diào)查工作的，亦按上述程序辦理。

第十六條 項(xiàng)目盡職調(diào)查工作自擔(dān)保項(xiàng)目正式受理開始，一般應(yīng)在5個(gè)工作日完成，如果超過(guò)5個(gè)工作日，客戶經(jīng)理和調(diào)查經(jīng)理應(yīng)向業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)明原因，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人向融資擔(dān)保部負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第五章 擔(dān)保項(xiàng)目評(píng)審與決策 第十七條 擔(dān)保項(xiàng)目的評(píng)審包括五個(gè)環(huán)節(jié)，即項(xiàng)目預(yù)審、風(fēng)控調(diào)查、項(xiàng)目評(píng)審、出具意向擔(dān)保函和項(xiàng)目終審。

第十八條 項(xiàng)目盡職調(diào)查工作結(jié)束后，客戶經(jīng)理和調(diào)查經(jīng)理將整理后的企業(yè)各項(xiàng)資料、《客戶信息收集表》、《擔(dān)保項(xiàng)目申請(qǐng)表》和《擔(dān)保項(xiàng)目盡職調(diào)查報(bào)告》提交業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核、簽署意見(jiàn)。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人將上述材料報(bào)送融資擔(dān)保部負(fù)責(zé)人，融資擔(dān)保部負(fù)責(zé)人組織人員對(duì)上述材料進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)審。

項(xiàng)目預(yù)審的重點(diǎn)是項(xiàng)目資料和《擔(dān)保項(xiàng)目盡職調(diào)查報(bào)告》。項(xiàng)目預(yù)審的主要內(nèi)容有：

（一）項(xiàng)目資料的真實(shí)性、完整性、正確性；

（二）對(duì)反擔(dān)保條件提出意見(jiàn)；

（三）對(duì)企業(yè)的報(bào)送資料從法律角度加以審核；

（四）對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)度進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（五）對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

預(yù)審意見(jiàn)和結(jié)論填寫《擔(dān)保項(xiàng)目審批意見(jiàn)表》中的預(yù)審意見(jiàn)部分。項(xiàng)目預(yù)審應(yīng)在1個(gè)工作日完成。

第十九條 項(xiàng)目預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，融資擔(dān)保部將《擔(dān)保項(xiàng)目審批意見(jiàn)表》連同其他資料一并提交風(fēng)控部進(jìn)行風(fēng)控調(diào)查，風(fēng)控部、法務(wù)部對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行綜合公正的分析，風(fēng)控部、法務(wù)部分別填寫《擔(dān)保項(xiàng)目審批意見(jiàn)表》中的風(fēng)控意見(jiàn)部分、律師意見(jiàn)部分并簽字。風(fēng)控調(diào)查一般應(yīng)在3個(gè)工作日完成。第二十條 風(fēng)控調(diào)查通過(guò)后，融資擔(dān)保部將《擔(dān)保項(xiàng)目審批意見(jiàn)表》連同其他資料報(bào)送公司總經(jīng)理審核，并申請(qǐng)擔(dān)保項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行審議，委員會(huì)成員由公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各部門負(fù)責(zé)人組成，主任委員由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任。

評(píng)審會(huì)議參加人員：

（一）評(píng)審委員會(huì)全體成員；

（二）業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目調(diào)查經(jīng)理和客戶經(jīng)理；

（三）評(píng)審會(huì)認(rèn)為須參加的人員。第二十一條 項(xiàng)目評(píng)審工作程序：

（一）融資擔(dān)保部門至少在會(huì)議召開前1天，將會(huì)議內(nèi)容（包括：《客戶信息收集表》、《擔(dān)保項(xiàng)目申請(qǐng)表》、《擔(dān)保項(xiàng)目盡職調(diào)查報(bào)告》和《擔(dān)保項(xiàng)目審批意見(jiàn)表》）提交參加會(huì)議人員并通知具體開會(huì)時(shí)間；

（二）會(huì)議由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審委員會(huì)秘書負(fù)責(zé)召集，參加會(huì)議人員必須按時(shí)參加會(huì)議，因特殊情況不能出席時(shí)，必須事先向公司總經(jīng)理請(qǐng)假。若參加會(huì)議人員未達(dá)應(yīng)參加會(huì)議人數(shù)的半數(shù)，則會(huì)議改期進(jìn)行；

（三）項(xiàng)目調(diào)查經(jīng)理報(bào)告項(xiàng)目調(diào)查情況，客戶經(jīng)理作補(bǔ)充說(shuō)明；

（四）融資擔(dān)保部負(fù)責(zé)人介紹項(xiàng)目預(yù)審意見(jiàn)；風(fēng)控部門負(fù)責(zé)人介紹風(fēng)控意見(jiàn)和律師意見(jiàn)；

（五）參加會(huì)議人員質(zhì)疑，項(xiàng)目調(diào)查經(jīng)理和客戶經(jīng)理答疑；

（六）參加會(huì)議人員從合法性、安全性、效益性等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析并提出具體評(píng)審意見(jiàn)；

（七）公司總經(jīng)理綜合與會(huì)大多數(shù)人的意見(jiàn)后提出總結(jié)性評(píng)審意見(jiàn)；

（八）評(píng)審會(huì)決議記錄在《擔(dān)保項(xiàng)目審批意見(jiàn)表》評(píng)審會(huì)意見(jiàn)部分，會(huì)議評(píng)審采用簽字表決制，參加會(huì)議評(píng)審人員須在《擔(dān)保項(xiàng)目審批意見(jiàn)表》的評(píng)審會(huì)意見(jiàn)部分，明確填寫“同意”或“不同意”并簽字，不得棄權(quán)，三分之二以上的評(píng)審人員同意視為項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。第二十二條 擔(dān)保審批權(quán)限（包括擔(dān)保額度、擔(dān)保期限、擔(dān)保逾期、擔(dān)保展期及撤保的審批）：?jiǎn)蝹€(gè)企業(yè)或相互管理企業(yè)擔(dān)保金額低于公司實(shí)收資本10%，單筆擔(dān)保業(yè)務(wù)期限一年以內(nèi)（含一年），由公司董事會(huì)授權(quán)公司法人代表全權(quán)辦理，超出授權(quán)范圍的須經(jīng)公司董事會(huì)審議通過(guò)，審批意見(jiàn)記錄在《擔(dān)保項(xiàng)目審批意見(jiàn)表》董事會(huì)意見(jiàn)部分。第二十三條 對(duì)項(xiàng)目預(yù)審、項(xiàng)目評(píng)審中被否決的項(xiàng)目，決策機(jī)構(gòu)（決策人）只能做“不同意擔(dān)?！被颉斑M(jìn)行復(fù)議”的決定，而不能做“同意擔(dān)?！钡臎Q定。

第二十四條 項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議由辦公會(huì)指定專人記錄，內(nèi)容包括會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員、參加會(huì)議人員對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)及公司總經(jīng)理最后綜合意見(jiàn)。會(huì)議結(jié)束時(shí)立即形成評(píng)審會(huì)決議，表達(dá)須簡(jiǎn)明扼要，評(píng)審會(huì)成員現(xiàn)場(chǎng)簽署意見(jiàn)。會(huì)議形成的文書、資料歸檔保管。項(xiàng)目評(píng)審原則上在2個(gè)工作日內(nèi)完成。

第二十五條 發(fā)生以下情形的項(xiàng)目須進(jìn)行復(fù)議：

（一）擔(dān)保項(xiàng)目評(píng)審會(huì)否決（三分之一以上評(píng)審人員不同意），但公司董事會(huì)決定復(fù)議的項(xiàng)目；

（二）多數(shù)評(píng)審人員質(zhì)疑，公司總經(jīng)理認(rèn)為有必要進(jìn)一步調(diào)查的項(xiàng)目；

（三）自公司批準(zhǔn)擔(dān)保之日起3個(gè)月后才辦理手續(xù)的項(xiàng)目。復(fù)議僅限一次。對(duì)復(fù)議的項(xiàng)目，自項(xiàng)目預(yù)審程序開始辦理，如有必要可重新確定調(diào)查經(jīng)理。

第二十六條 項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，融資擔(dān)保部向相關(guān)貸款銀行出具《意向擔(dān)保函》，并同時(shí)整理好《客戶信息收集表》、《擔(dān)保項(xiàng)目申請(qǐng)表》、《擔(dān)保項(xiàng)目盡職調(diào)查報(bào)告》和《擔(dān)保項(xiàng)目審批意見(jiàn)表》報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目終審成員進(jìn)行項(xiàng)目終審，終審成員分別在《擔(dān)保項(xiàng)目審批意見(jiàn)表》終審意見(jiàn)部分簽署意見(jiàn)。項(xiàng)目終審原則上在1個(gè)工作日內(nèi)完成。

第六章 擔(dān)保合同的簽訂

第二十七條 項(xiàng)目終審?fù)ㄟ^(guò)后，綜合《擔(dān)保項(xiàng)目審批意見(jiàn)表》評(píng)審意見(jiàn)部分和終審意見(jiàn)部分，融資擔(dān)保部出具《擔(dān)保項(xiàng)目確認(rèn)函》并附《擔(dān)保項(xiàng)目審批意見(jiàn)表》報(bào)請(qǐng)融資擔(dān)保部負(fù)責(zé)人、風(fēng)控部負(fù)責(zé)人、法務(wù)部負(fù)責(zé)人、公司總經(jīng)理簽字，通知申請(qǐng)擔(dān)保企業(yè)辦理?yè)?dān)保手續(xù)，《擔(dān)保項(xiàng)目確認(rèn)函》包括以下內(nèi)容：公司同意擔(dān)保的決定、要求企業(yè)提供的可落實(shí)的反擔(dān)保條件、繳納擔(dān)保費(fèi)用的金額、付款期限和方式、安排企業(yè)聯(lián)系相關(guān)的評(píng)估公司出具正式評(píng)估報(bào)告、辦理?yè)?dān)保手續(xù)應(yīng)備資料和其他準(zhǔn)備工作。發(fā)函前業(yè)務(wù)部門要確認(rèn)貸款銀行的承貸情況，客戶經(jīng)理聯(lián)系企業(yè)在《擔(dān)保項(xiàng)目確認(rèn)函》加蓋企業(yè)公章與法人章，并遞交回融資擔(dān)保部歸檔。

第二十八條 融資擔(dān)保部安排客戶經(jīng)理和權(quán)證人員經(jīng)辦擔(dān)保合同簽約手續(xù)，簽約程序如下：

（一）依據(jù)《擔(dān)保項(xiàng)目確認(rèn)函》法務(wù)部準(zhǔn)備（或擬定）空白法律合同文本，包括借款合同、擔(dān)保合同、反擔(dān)保合同及其他須準(zhǔn)備的法律文書；

（二）法務(wù)部登記《合同登記表》，確定出具合同的編號(hào)，填寫合同內(nèi)容并在經(jīng)辦人處簽字；

須注意事項(xiàng)：（1）與貸款人簽訂的《保證合同》中的“其他約定”要注明“俟合同的保證人與借款人辦妥抵押登記手續(xù)后，保證人以書面形式通知貸款人，貸款人受到保證人的書面通知后，才能向借款人放款”，（2）與抵（質(zhì)）押人簽訂的《反擔(dān)保第（質(zhì)）押合同》一般情況下，抵（質(zhì)）押期限要長(zhǎng)于借款期限6個(gè)月，保險(xiǎn)期限要長(zhǎng)于借款期限3個(gè)月，投保總值不得低于抵押物、質(zhì)物總值，保單要注明我公司為保險(xiǎn)賠償?shù)谝皇芤嫒?，保單證本須存放我公司；

（四）對(duì)填寫完內(nèi)容的合同文本再進(jìn)行一次審核；

（五）在公司現(xiàn)場(chǎng)簽署合同，公證人員到場(chǎng)公證；

（六）涉及到股東代表、法人代表、董事會(huì)成員、共有人、反擔(dān)保人（自然人）等簽字蓋章的情況，當(dāng)事人必須當(dāng)面簽字、蓋章，客戶經(jīng)理和權(quán)證人員同時(shí)在場(chǎng)；

（七）法人代表、公司簽章。

第二十九條 辦理完簽約手續(xù)的項(xiàng)目資料移交融資擔(dān)保部專人（檔案管理員）統(tǒng)一管理。

第七章 反擔(dān)保措施 第三十條 對(duì)獲得批準(zhǔn)擔(dān)保的企業(yè)，必須落實(shí)反擔(dān)保措施，包括財(cái)產(chǎn)抵押、財(cái)產(chǎn)或權(quán)利質(zhì)押、保證金、企業(yè)的保證反擔(dān)保等，公司根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的實(shí)際情況，采用一種或幾種保證措施。公司原則上不接受保證反擔(dān)保作為主要反擔(dān)保條件。

第三十一條 權(quán)證人員根據(jù)《擔(dān)保項(xiàng)目確認(rèn)函》逐項(xiàng)登記《反擔(dān)保條件落實(shí)表》，每日逐項(xiàng)填寫進(jìn)度說(shuō)明欄。

第三十二條 企業(yè)提供抵押物、質(zhì)押物的范圍，按《擔(dān)保法》的規(guī)定執(zhí)行，并按有關(guān)規(guī)定辦理抵（質(zhì)）押登記手續(xù)。

第三十三條 權(quán)證人員負(fù)責(zé)準(zhǔn)備抵（質(zhì)）押等級(jí)資料和辦理抵（質(zhì)）押登記手續(xù)，客戶經(jīng)理協(xié)辦。抵（質(zhì)）押等級(jí)資料包括：主合同、保證合同、抵（質(zhì)）押合同、抵（質(zhì)）押登記部門要求提供的其他資料等。

辦理完抵（質(zhì)）押登記手續(xù)后，應(yīng)取得抵（質(zhì)）押登記部門發(fā)放的《他項(xiàng)權(quán)利證書》或經(jīng)抵（質(zhì)）押登記部門簽章的《抵（質(zhì)）押登記表》等證明文件。

第三十四條 用不動(dòng)產(chǎn)抵押，抵押率（按凈值計(jì)算）不高于90%；動(dòng)產(chǎn)抵押率（按凈值計(jì)算）不高于60%；動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押率（按凈值計(jì)算）不高于60%；股權(quán)、債券等權(quán)利質(zhì)押，質(zhì)押率（分別按投資額、債券面值計(jì)算）不高于70%。

第三十五條采用保證反擔(dān)保措施的企業(yè)，必須滿足以下條件：

（一）必須具備《擔(dān)保法》規(guī)定的擔(dān)保資格；

（二）資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%；

（三）連續(xù)2年盈利；

（四）企業(yè)資信和經(jīng)濟(jì)實(shí)力要優(yōu)于借款企業(yè)；

（五）企業(yè)在承保期必須參加保險(xiǎn)。

第八章 擔(dān)保收費(fèi)

第三十五條 擔(dān)保收費(fèi)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)具體情況確定優(yōu)惠費(fèi)率。

第三十六條 擔(dān)保費(fèi)率（年率）按貸款擔(dān)保額度的2~5%收取，同時(shí)視項(xiàng)目具體情況收取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

第三十七條 擔(dān)保費(fèi)原則上應(yīng)在借款合同生效之日一次性收取或從風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)本金中計(jì)提。若逾期支付，按日萬(wàn)分之五加收滯納金。第三十八條 企業(yè)在簽署《擔(dān)保項(xiàng)目確認(rèn)函》時(shí)，要讓企業(yè)確認(rèn)擔(dān)保費(fèi)率和擔(dān)保費(fèi)金額、保證金率和保證金金額。擔(dān)保費(fèi)用由融資擔(dān)保部負(fù)責(zé)計(jì)算和催繳，公司財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)核實(shí)和收款。公司財(cái)務(wù)部門收到款項(xiàng)并在《擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)用收繳表》上簽字后，將《擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)用收繳表》退融資擔(dān)保部存檔。

應(yīng)交擔(dān)保費(fèi)的當(dāng)日，融資擔(dān)保部和公司財(cái)務(wù)部門有關(guān)人員必須填制《擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)用收繳表》，將收費(fèi)情況確認(rèn)后報(bào)總經(jīng)理核準(zhǔn)。

第九章 擔(dān)保項(xiàng)目管理

第三十九條 擔(dān)保項(xiàng)目后期管理（保后管理），是指自承貸銀行向企業(yè)放款致?lián)＝K結(jié)的過(guò)程的管理，擔(dān)保項(xiàng)目檢查、展期項(xiàng)目和與期項(xiàng)目及撤保項(xiàng)目的處理等。第四十條 銀行放款后，由融資擔(dān)保部登記《貸款擔(dān)保臺(tái)帳》跟蹤管理保后的各項(xiàng)事務(wù)，擔(dān)保項(xiàng)目的檢查由融資擔(dān)保部會(huì)同風(fēng)控部共同負(fù)責(zé)，每個(gè)部門派出1人組成檢查小組。檢查前要制定檢查計(jì)劃，報(bào)主管副總經(jīng)理審批。

保后檢查分日常檢查和重點(diǎn)檢查。日常檢查是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，如擔(dān)保金額、擔(dān)保期限、反擔(dān)保措施、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等確定檢查頻率，日常檢查至少每個(gè)季度要進(jìn)行一次。重點(diǎn)檢查石對(duì)借款封閉管理的項(xiàng)目、認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目及其他須也別關(guān)注的項(xiàng)目進(jìn)行部定期檢查或全程跟蹤。

檢查完畢后，檢查人員須填寫《在保項(xiàng)目調(diào)查表》并附調(diào)查報(bào)告和要求企業(yè)及有關(guān)部門提供的資料，報(bào)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、融資擔(dān)保部負(fù)責(zé)人、風(fēng)控部負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理簽批意見(jiàn)后與有關(guān)資料一并歸檔。第四十一條 保后檢查的內(nèi)容：

（一）企業(yè)是否按借款合同規(guī)定支付利息；

（二）債務(wù)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況；

（三）反擔(dān)保措施中是否發(fā)生了新的不利因素；

（四）風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量和總結(jié)（貸款擔(dān)保的五級(jí)分類）；

（五）其他須說(shuō)明的情況

第四十二條 檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在較大問(wèn)題，須當(dāng)日向融資擔(dān)保部負(fù)責(zé)人和口頭報(bào)告，融資擔(dān)保部最遲應(yīng)在次日內(nèi)將存在問(wèn)題和處理意見(jiàn)書面報(bào)告主管副總經(jīng)理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)告總經(jīng)理，總經(jīng)理認(rèn)為有必要時(shí)，可召集有關(guān)人員進(jìn)行專題討論并提出相應(yīng)的對(duì)策及措施。第四十三條 對(duì)所有擔(dān)保項(xiàng)目，在擔(dān)保到期日之前45日，由融資擔(dān)保部填制《擔(dān)保到期通知函》，客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)通知客戶。

第四十四條 每月月末前，融資擔(dān)保部應(yīng)向總經(jīng)理提交當(dāng)月《逾期項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》和《在保項(xiàng)目調(diào)查表》。

第四十五條 需要展期的擔(dān)保項(xiàng)目，企業(yè)須在該擔(dān)保項(xiàng)目到期前30日向我公司提出擔(dān)保展期書面申請(qǐng)。融資擔(dān)保部負(fù)責(zé)調(diào)查擔(dān)保展期的原因，提出處理意見(jiàn)，填寫《擔(dān)保項(xiàng)目展期（逾期）報(bào)告表》，報(bào)主管副總并總經(jīng)理審批。對(duì)展期項(xiàng)目的擔(dān)保須按照新項(xiàng)目的擔(dān)保程序辦理。

第四十六條 對(duì)逾期的擔(dān)保項(xiàng)目，由融資擔(dān)保部寫出檢查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，填寫《擔(dān)保項(xiàng)目展期（逾期）報(bào)告表》，報(bào)總經(jīng)理審批。對(duì)逾期擔(dān)保項(xiàng)目的處理意見(jiàn)包括：

（一）采用更為可靠的反擔(dān)保措施；

（二）建議撤保。

第四十七條具有下列情形之一的，公司應(yīng)主動(dòng)撤保：

（一）擔(dān)保貸款未按擔(dān)保申報(bào)時(shí)的用途使用；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)提供虛假資料或具欺詐行為；

（三）公司認(rèn)為項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)失誤或市場(chǎng)、財(cái)務(wù)狀況等方面出現(xiàn)較大潛在風(fēng)險(xiǎn)。第四十八條項(xiàng)目撤保由融資擔(dān)保部寫出檢查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，填寫《擔(dān)保項(xiàng)目（撤保）處理表》，主管副總簽署處理意見(jiàn)后報(bào)總經(jīng)理審批。

第四十九條 已經(jīng)結(jié)束的擔(dān)保項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)辦理項(xiàng)目終結(jié)手續(xù)。擔(dān)保貸款到期后，融資擔(dān)保部負(fù)責(zé)核實(shí)貸款本息確已歸還，并留存一份放款收回憑證復(fù)印件，辦理注銷抵押登記，將所抵押和保管的原件資料退還企業(yè)，填寫《免除擔(dān)保責(zé)任確認(rèn)表》報(bào)公司主管副總核準(zhǔn)。

融資擔(dān)保部將部門管理的檔案移交公司檔案管理部門。第五十條 客戶經(jīng)理在辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)度將完成內(nèi)容及時(shí)錄入電腦，包括：擔(dān)保業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)表，擔(dān)保項(xiàng)目檢查一覽表等。

第十章 債的追償

第五十一條 主債務(wù)人未能履行債務(wù)，我公司代為清償后，應(yīng)依法進(jìn)行追償及提起訴訟。

第五十二條 代償和追償方案由融資擔(dān)保部負(fù)責(zé)制定并報(bào)總經(jīng)理審定，項(xiàng)目責(zé)任人為具體經(jīng)辦人。

對(duì)主債務(wù)人與我公司簽訂抵押或質(zhì)押合同的，可以抵押或質(zhì)押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或以其拍賣、變賣后的價(jià)值沖抵債務(wù)。

對(duì)設(shè)定反擔(dān)保人的，應(yīng)依法向反擔(dān)保人追償，凡擔(dān)保人拒絕清償?shù)模瑧?yīng)依法對(duì)主債務(wù)人及反擔(dān)保人提起訴訟。

第十一章 責(zé)任和罰則

第五十三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門審核人員、經(jīng)理辦公會(huì)評(píng)審人員按公司的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)比重的責(zé)任。第五十四條 因具體原因使公司招受損失。要追究有關(guān)人員責(zé)任，并按公司的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十二章 檔案管理

第五十五條 融資擔(dān)保部設(shè)兼職檔案管理員，負(fù)責(zé)自擔(dān)保業(yè)務(wù)受理至債務(wù)追償完畢整個(gè)過(guò)程有關(guān)文件復(fù)印件、資料的整理、立卷和保管工作。

第五十六條 擔(dān)保業(yè)務(wù)流程中所有有關(guān)的文書和資料都在歸檔范圍。歸檔的案卷要編排次序系統(tǒng)，卷內(nèi)首頁(yè)要有材料目錄。借閱檔案要填寫《檔案借閱登記表》，部門內(nèi)部人員之間及部門與部門之間移交檔案是要有移交記錄，填寫《檔案移交登記表》。

第五十七條 擔(dān)保項(xiàng)目終止后，融資擔(dān)保部將檔案移交給公司檔案管理部門。

第十三章 附則

第五十八條 本業(yè)務(wù)指引如與國(guó)家法律、法規(guī)不一致時(shí)，應(yīng)作相應(yīng)修改和調(diào)整。

第五十九條 本業(yè)務(wù)指引由本公司負(fù)責(zé)解釋。第六十條 本業(yè)務(wù)指引經(jīng)公司董事會(huì)批準(zhǔn)后施行。第六十一條 本業(yè)務(wù)指引自2012年1月1日起施行。