第一篇：長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院關(guān)于對(duì)征收

長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院關(guān)于對(duì)征收、拆遷行政案件依法立案、審理和執(zhí)行的指導(dǎo)意見

為了依法審理和執(zhí)行農(nóng)村土地征收、城市房屋拆遷行政訴訟案件及非訴行政執(zhí)行案件，保護(hù)行政相對(duì)人實(shí)體合法權(quán)益不受侵害，更好地服務(wù)大局，保障省市重點(diǎn)工程建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定以下指導(dǎo)意見。

三、關(guān)于審理集體土地征收騰地案件的意見

10、根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決，被征地者及利害關(guān)系人起訴的，人民法院不予受理。

11、被征地者及利害關(guān)系人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、征地實(shí)施公告等系列行為不服提起行政訴訟的，因此類行為對(duì)公民、法人或其他組織的實(shí)體權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際直接影響，為減少訴累，保護(hù)當(dāng)事人的實(shí)體合法權(quán)利，人民法院應(yīng)告知當(dāng)事人對(duì)其實(shí)體權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際直接影響的具體行政行為提起訴訟。

12、根據(jù)長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)《長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償安置條例》規(guī)定，被征地者及利害關(guān)系人對(duì)縣（市）、區(qū)以上人民政府土地管理行政部門作出的《責(zé)令交出土地決定》或《限期騰地決定》等強(qiáng)制措施不服而提起行政訴訟的，由被征土地所在地的基層人民法院管轄。

13、人民法院審理限期騰地等行政強(qiáng)制措施案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)著重審查：①征用土地行政程序是否合法，是否進(jìn)行了“三公告一登記”；②安置補(bǔ)償資金是否已專戶儲(chǔ)存到位；③是否交待了當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償及其標(biāo)準(zhǔn)提出異議的救濟(jì)途徑；④是否存在拒不騰地的情形。

14、被征地者及利害關(guān)系人對(duì)人民政府根據(jù)《湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法》、《征用土地公告辦法》和《湖南省征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決暫行辦法》的規(guī)定，因青苗和地上附著物的種類、數(shù)量的認(rèn)定以及補(bǔ)償費(fèi)用的支付方式等引起的爭(zhēng)議而作出《行政處理決定》或者《安置補(bǔ)償裁決》的行政行為不服提起行政訴訟的，由本院受理。但本院可根據(jù)案件審理的需要，遵循交叉管轄的原則，指定基層法院審理。

15、人民法院遵循行政先行原則，在政府未作出行政處理決定或補(bǔ)償裁決之前，被征地者及利害關(guān)系人提起行政訴訟的，不予受理。

16、人民法院在審查政府作出的決定或裁決時(shí)，要始終注意保護(hù)相對(duì)人的實(shí)體合法權(quán)益，重點(diǎn)審查該決定或裁決是否符合政府頒布的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)土地征收和房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低或者因立法滯后造成相對(duì)人合法權(quán)益不能得到充分保護(hù)的，應(yīng)盡量促成政府綜合運(yùn)用多種方式使當(dāng)事人得到合理補(bǔ)償，但不得另設(shè)征收、安置標(biāo)準(zhǔn)。

17、對(duì)人民政府作出的安置補(bǔ)償決定或裁決合法的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求，否則，應(yīng)當(dāng)判決撤銷被訴具體行政行為并責(zé)令重新作出。

18、責(zé)令重新作出具體行政行為的判決以及責(zé)令履行法定職責(zé)的判決，應(yīng)盡

可能具體明確，具有可執(zhí)行性；不宜在判決書或判決主文表述的內(nèi)容，可以通過司法建議的形式加以明確。

四、關(guān)于審理征收、拆遷案件采取“先予執(zhí)行”措施的意見

19、對(duì)于城市房屋拆遷和征收案件，行政機(jī)關(guān)或者具體行政行為確定的權(quán)利人在訴訟期間申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行的，一般不予準(zhǔn)許。對(duì)于行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)且符合“三個(gè)利益”需要的（即不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的），可以采取先予執(zhí)行措施。

20、先予執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合下列條件：①所涉及的建設(shè)項(xiàng)目符合公共利益要求；②當(dāng)事人對(duì)被拆房屋的面積無異議，只是對(duì)裁決所確定的方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)有爭(zhēng)議的；③對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供了安置用房、周轉(zhuǎn)用房和過渡用房的；④行政機(jī)關(guān)事先向公證機(jī)關(guān)辦理了證據(jù)保全的。

21、人民法院對(duì)集體土地征收案件的先予執(zhí)行按照本意見第13條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。

22、當(dāng)事人對(duì)基層人民法院作出的先予執(zhí)行裁定不服的，可以向本院申請(qǐng)復(fù)議一次，復(fù)議期間不停止執(zhí)行。當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議的案件由本院行政審判庭負(fù)責(zé)審理。

五、關(guān)于審查執(zhí)行征收、拆遷非訴行政案件的意見

23、被拆遷人或者房屋承租人對(duì)拆遷管理部門的行政裁決既不起訴又不在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自動(dòng)搬遷，房屋拆遷管理部門依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，由被拆遷房屋所在地的基層人民法院受理。

24、被征地者對(duì)《限期騰地決定》拒不履行又不起訴，土地行政主管部門依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，由被征收土地所在地的基層人民法院受理。

25、被征收人對(duì)城市國(guó)有土地上房屋行政征收、補(bǔ)償決定既又不起訴又不履行，作出征收決定的人民政府申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，由申請(qǐng)人所在地基層人民法院受理。

26、對(duì)行政機(jī)關(guān)和權(quán)利人依法提出的非訴執(zhí)行申請(qǐng)，人民法院應(yīng)盡可能縮短審查期間，及時(shí)審查，及時(shí)執(zhí)行，切實(shí)保證行政效率和當(dāng)事人合法權(quán)益的及時(shí)救濟(jì)。

27、對(duì)征收、拆遷非訴行政執(zhí)行案件的審查，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照湖南省高級(jí)人民法院《關(guān)于審查和執(zhí)行非訴行政執(zhí)行案件的若干規(guī)定（試行）》規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得在沒有舉行聽證的情況下裁定執(zhí)行。

28、非訴行政執(zhí)行案件的執(zhí)行監(jiān)督程序，由本院行政審判庭依據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行案件督辦工作的規(guī)定（試行）》執(zhí)行。

六、關(guān)于審查行政機(jī)關(guān)“訴前執(zhí)行”申請(qǐng)的意見

29、起訴期限或者申請(qǐng)復(fù)議期限屆滿前，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院不予受理。但行政機(jī)關(guān)為了“三個(gè)利益”的需要而申請(qǐng)人民法院訴前執(zhí)行的，由申請(qǐng)人所在地或不動(dòng)產(chǎn)所在地基層人民法院受理。

30、基層人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《湖南省高級(jí)人民法院關(guān)于審查和執(zhí)行非訴行政執(zhí)行案件的若干規(guī)定（試行）》第六條的規(guī)定，及時(shí)向本院呈報(bào)訴前立案材料。本院行政審判庭在收到基層人民法院呈報(bào)報(bào)告后的五個(gè)工作日內(nèi)，向湖南省高級(jí)人民法院申請(qǐng)報(bào)批。

二○○九年七月二十七

申請(qǐng)執(zhí)行人長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行長(zhǎng)國(guó)土資騰 [2008]第40號(hào)《限期騰地決定書》一案

當(dāng)事人:法官:文號(hào):長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)人民法院

申請(qǐng)執(zhí)行人長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局，住所地長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)晚報(bào)大道150號(hào)。法定代表人曾令亮，局長(zhǎng)。

委托代理人鄒野，芙蓉區(qū)國(guó)土分局征地拆遷事務(wù)所所長(zhǎng)。

委托代理人陳清覺，湖南百信律師事務(wù)所律師。

被執(zhí)行人解納新，男，1968年12月14日出生，漢族，農(nóng)民，住長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)隆平高科派出所望龍村長(zhǎng)塘組。

申請(qǐng)執(zhí)行人長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行長(zhǎng)國(guó)土資騰 [2008]第40號(hào)《限期騰地決定書》一案，本院依法受理后，于2009年2月28日向被執(zhí)行人解納新送達(dá)了《申請(qǐng)聽證告知書》，告知其有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。被執(zhí)行人解納新未申請(qǐng)聽證，本院依法組成由審判員祁谷蕓擔(dān)任審判長(zhǎng)、審判員楊正庚、方樂參加的合議庭，對(duì)長(zhǎng)國(guó)土資騰（2008）第40號(hào)《限期騰地決定書》的合法性進(jìn)行了審查。本院審理認(rèn)為：長(zhǎng)國(guó)土資騰（2008）第40號(hào)《限期騰地決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，程序合法，沒有損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的情形，且經(jīng)合法送達(dá)，已發(fā)生法律效力。被執(zhí)行人解納新未在法定期限內(nèi)未自動(dòng)履行法律文書所確定的義務(wù)，申請(qǐng)執(zhí)行人長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局向本院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行符合法律規(guī)定。依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第九十三條的規(guī)定，裁定如下：

一、準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行長(zhǎng)國(guó)土資騰（2008）第40號(hào)《限期騰地決定書》；

二、限被執(zhí)行人及其同住家屬在收到本裁定書之日起三日內(nèi)自動(dòng)履行長(zhǎng)國(guó)土資騰（2008）第40號(hào)《限期騰地決定書》所確定的義務(wù)，逾期不履行的，本院將依法強(qiáng)制執(zhí)行。

本案執(zhí)行費(fèi)及所發(fā)生的實(shí)際執(zhí)行費(fèi)由被執(zhí)行人解納新負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)祁谷蕓審判員楊正庚審判員方樂二○○九年三月二十七日書記員朱黎

本院認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條的規(guī)定，“市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施”。本案中，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)西湖街道西湖漁場(chǎng)、茶場(chǎng)村范圍內(nèi)的7.4944公頃集體土地已由湖南省人民政府下文批準(zhǔn)征用 為長(zhǎng)沙市高校配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目用地，原告的房屋在此征地拆遷紅線范圍之列，長(zhǎng)沙市人民政府已依法發(fā)布了《征用土地方案公告》，被告長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局岳麓區(qū)分局作為法定的拆遷主體已按上述法規(guī)的規(guī)定依法發(fā)布了《征地補(bǔ)償安置方案征求意見公告》和《征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施公告》，原告既未在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)上述公告中的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提出異議，亦未在規(guī)定期限內(nèi)就征地補(bǔ)償、安置問題申請(qǐng)人民政府裁決，即應(yīng)按照《征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施公告》規(guī)定的期限騰出土地。原告逾期拒不騰地，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條、《長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償安置條例》第四十七條、《長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償安置條例實(shí)施辦法》第三條的規(guī)定，作為本案土地行政主管部門的被告即有權(quán)向原告作出限期騰地的決定，該被訴具體行政行為并未違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，原告所主張的訴訟請(qǐng)求及理由缺乏相應(yīng)的證據(jù)予以證實(shí)，無事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。被告長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局岳麓區(qū)分局作出的長(zhǎng)國(guó)土資騰〔2007〕59號(hào)《限期騰地決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律、法規(guī)正確，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

第二篇：長(zhǎng)沙市國(guó)有土地上征收補(bǔ)償與安置規(guī)定

長(zhǎng)沙市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置工作規(guī)定

第一條為規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置行為，維護(hù)被征收人及利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作規(guī)定。

第二條本市芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)國(guó)有土地上符合公共利益的建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償安置的，適用本工作規(guī)定。

第三條市人民政府加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償安置工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償安置工作的組織和實(shí)施，區(qū)人民政府指定的工作部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)征收實(shí)施部門）負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償安置的具體工作。

長(zhǎng)沙市城市房屋拆遷管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市拆遷辦）負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償安置工作的監(jiān)督管理。

第四條區(qū)人民政府作出征收決定之前，區(qū)征收實(shí)施部門應(yīng)對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、租賃、用益物權(quán)、抵押、查封等情況組織調(diào)查登記，并與房產(chǎn)、規(guī)劃等相關(guān)部門予以核實(shí)，相關(guān)部門和被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。第五條擬征收范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)被依法收回后，區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)區(qū)征收實(shí)施部門提供的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件等資料作出房屋征收決定，并在征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。

房屋征收決定公告應(yīng)載明征收目的、征收范圍、征收實(shí)施部門、征收實(shí)施期限、行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等。

第六條被征收人或利害關(guān)系人對(duì)房屋征收決定不服的，可以依法向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第七條房屋征收決定公告后，在征收范圍內(nèi)不得新建、擴(kuò)建、改建房屋。不得改變房屋和土地用途，不得買賣、析產(chǎn)、租賃、抵押房屋。區(qū)征收實(shí)施部門應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商等部門停止辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條 被征收房屋所在地的區(qū)人民政府應(yīng)按《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施<城市房屋拆遷管理?xiàng)l例>辦法》、《長(zhǎng)沙市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)沙市城市房屋拆遷管理若干規(guī)定》、《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于調(diào)整長(zhǎng)沙市城市房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的決定》等規(guī)定的方式和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被征收人給予補(bǔ)償安置。

第九條區(qū)征收實(shí)施部門應(yīng)向市拆遷辦申請(qǐng)組織項(xiàng)目分類評(píng)估，市拆遷辦應(yīng)按《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》和《湖南省城市房屋拆遷評(píng)估管理規(guī)定》組織實(shí)施。房屋征收的估價(jià)時(shí)點(diǎn)為征收決定公告之日。第十條區(qū)征收實(shí)施部門根據(jù)分類評(píng)估價(jià)格和調(diào)查核實(shí)的情況，擬定項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置方案，并在征收范圍內(nèi)發(fā)布項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置方案征求意見公告，征求被征收人和利害關(guān)系人的意見，被征收人和利害關(guān)系人提出聽證的，區(qū)征收實(shí)施部門應(yīng)按規(guī)定組織聽證，市拆遷辦應(yīng)當(dāng)參加聽證。征求意見公告期不少于7個(gè)工作日。

區(qū)征收實(shí)施部門應(yīng)對(duì)被征收人和利害關(guān)系人的意見進(jìn)行研究，確需修改的，應(yīng)予以修改和完善。

項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置方案的內(nèi)容應(yīng)包括：法律依據(jù)，征收范圍，征收實(shí)施步驟，被征收房屋產(chǎn)權(quán)詳細(xì)情況，具體的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式，征收補(bǔ)償資金的落實(shí)情況，安置用房及周轉(zhuǎn)用房的情況，征收實(shí)施期限等。

第十一條區(qū)征收實(shí)施部門將修改和完善后的項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置方案報(bào)市拆遷辦批準(zhǔn)，并提供如下資料：

1、房屋征收決定、公告及相關(guān)資料；

2、被征收人和利害關(guān)系人的意見采納情況，舉行了聽證的還應(yīng)附加聽證筆錄；

3、征收補(bǔ)償安置資金或安置用房、周轉(zhuǎn)用房證明；

4、征收房屋拆除施工安全管理資料。

區(qū)征收實(shí)施部門根據(jù)批準(zhǔn)的方案在征收范圍內(nèi)發(fā)布項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置方案實(shí)施公告，并組織實(shí)施。第十二條

征收補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置方案公告發(fā)布前足額存入征收補(bǔ)償專用賬戶，?？钣糜谡魇昭a(bǔ)償安置，不得挪作他用，并接受市拆遷辦監(jiān)管。未足額存入的，區(qū)征收實(shí)施部門不得發(fā)布項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置方案實(shí)施公告。

市拆遷辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂情況及時(shí)監(jiān)控相應(yīng)數(shù)量的資金，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十三條

被征收人應(yīng)當(dāng)在征收實(shí)施期限內(nèi)，依照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置方案與區(qū)征收實(shí)施部門簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議，騰空房屋，完成搬遷。

區(qū)征收實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日起10個(gè)工作日內(nèi)將協(xié)議報(bào)市拆遷辦備案。

第十四條

房屋征收決定公告規(guī)定的征收實(shí)施期限屆滿，對(duì)于仍未達(dá)成征收補(bǔ)償安置協(xié)議，需要下達(dá)征收補(bǔ)償安置決定的，區(qū)征收實(shí)施部門應(yīng)按如下程序辦理：

1、區(qū)征收實(shí)施部門依照《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》和《湖南省城市房屋拆遷評(píng)估管理規(guī)定》規(guī)定的程序，申請(qǐng)對(duì)被征收房屋進(jìn)行分戶評(píng)估；

2、區(qū)征收實(shí)施部門根據(jù)分戶評(píng)估結(jié)果，擬定分戶的房屋征收補(bǔ)償安置方案并書面告知被征收人；

3、區(qū)征收實(shí)施部門申請(qǐng)市拆遷調(diào)解，并提交擬定的分戶房屋征收補(bǔ)償安置方案、分戶評(píng)估報(bào)告、協(xié)商筆錄、補(bǔ)償安置資金證明、安置用房和周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明、被征收房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍等相關(guān)資料；

4、市拆遷辦應(yīng)當(dāng)在受理調(diào)解申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)解，調(diào)解不成的，區(qū)征收實(shí)施部門向區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，由區(qū)人民政府下達(dá)房屋征收補(bǔ)償安置決定。

第十五條

房屋征收補(bǔ)償安置決定應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1、被征收房屋及權(quán)利人的基本情況

2、征收的依據(jù)和理由

3、征收補(bǔ)償安置的價(jià)格和方式

4、搬遷期限

5、告知當(dāng)事人的行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利、途徑及期限；

房屋征收補(bǔ)償安置決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15個(gè)工作日。

第十六條被征收人和利害關(guān)系人對(duì)房屋征收補(bǔ)償安置決定不服的，可以依法向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。

區(qū)征收實(shí)施部門依照本規(guī)定已對(duì)被征收人給予貨幣補(bǔ)償或者提供征收安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，復(fù)議和訴訟期間不停止征收的執(zhí)行。

第十七條

被征收人在房屋征收補(bǔ)償安置決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由作出征收決定的區(qū)人民政府責(zé)成區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行或依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，區(qū)征收實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十八條 2007年10月1日至本工作規(guī)定執(zhí)行前已核發(fā)了《房屋拆遷許可證》且屬于公共利益的建設(shè)項(xiàng)目，尚未簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以按本工作規(guī)定的第十四條、第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本規(guī)定自2009年7月1日起施行。

第三篇：長(zhǎng)沙市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

長(zhǎng)沙市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的和依據(jù)】 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 為了公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人房屋的，適用本辦法。

第三條【征收主體與實(shí)施機(jī)構(gòu)】 市人民政府依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作，確需由市人民政府負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，由市人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、區(qū)、縣（市）城市房屋征收和補(bǔ)償管理辦公室是市、區(qū)、縣（市）人民政府確定的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理和指導(dǎo)全市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。市房屋征收部門負(fù)責(zé)對(duì)全市房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條【征收實(shí)施單位】 區(qū)、縣（市）可以設(shè)立不以營(yíng)利為目的的房屋征收實(shí)施單位，接受區(qū)、縣（市）房屋征收部門的委托，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

區(qū)、縣（市）房屋征收部門委托房屋征收實(shí)施單位實(shí)施征收工作的，應(yīng)當(dāng)與房屋征收實(shí)施單位簽訂委托合同。委托合同應(yīng)當(dāng)明確委托權(quán)限和范圍以及雙方的權(quán)利義務(wù)等。

區(qū)、縣（市）房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第五條【部門配合】 市、區(qū)、縣（市）人民政府發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、公安、住房保障、城管、人力資源和社會(huì)保障、民政、教育、信訪等部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第六條【房屋征收從業(yè)人員培訓(xùn)】 房屋征收從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)的法律政策、具備專業(yè)知識(shí)，并定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)市房屋征收部門考核合格后方可上崗。

第七條【房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)管理】 從事房屋征收評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

市、縣（市）房屋征收部門每年應(yīng)當(dāng)公布社會(huì)信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人選擇。具體辦法由市房屋征收部門按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省有關(guān)規(guī)定另行制定。

第二章 征收決定

第八條【公共利益的界定】 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)、縣（市）人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條【征收項(xiàng)目啟動(dòng)方式和條件】 因公共利益需要征收房屋的，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)、縣（市）房屋征收部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）發(fā)展和改革部門出具的項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明材料和項(xiàng)目立項(xiàng)批文；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明材料以及劃定的項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)查藍(lán)線；

（三）國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料和土地調(diào)查紅線；

（四）需要提交的其他相關(guān)材料。

保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項(xiàng)目除提交前款規(guī)定的材料外，還要提交納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的材料。

第十條【劃定項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)查藍(lán)線和土地調(diào)查紅線】 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門劃定項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)查藍(lán)線和國(guó)土資源部門劃定項(xiàng)目土地調(diào)查紅線時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地地塊整合的要求。規(guī)劃調(diào)查藍(lán)線和土地調(diào)查紅線原則上不得分割現(xiàn)有房屋實(shí)際占用地塊。

第十一條【保障性安居工程和舊城區(qū)改建項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃】 保障性安居工程和舊城區(qū)改建項(xiàng)目計(jì)劃由市、區(qū)、縣（市）住房保障部門申報(bào)，發(fā)展和改革部門會(huì)同相關(guān)部門編制，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，按相關(guān)程序納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第十二條【確定房屋征收范圍和調(diào)查登記】 市、區(qū)、縣（市）房屋征收部門對(duì)經(jīng)審核認(rèn)為符合本辦法第八條、第九條規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將房屋征收范圍報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

區(qū)、縣（市）房屋征收部門組織對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十三條【通知暫停辦理】 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

區(qū)、縣（市）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)、國(guó)土資源等有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。

第十四條【征收補(bǔ)償方案的擬定和征求意見】 市、區(qū)、縣（市）房屋征收部門擬定房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)同級(jí)人民政府。

房屋征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：房屋征收范圍，實(shí)施步驟，補(bǔ)償方式，補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，征收簽約期限等。

市、區(qū)、縣（市）人民政府組織相關(guān)部門對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十五條【編制、核定項(xiàng)目補(bǔ)償資金預(yù)算】 區(qū)、縣（市）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況和擬定的房屋征收補(bǔ)償方案編制項(xiàng)目補(bǔ)償資金預(yù)算。區(qū)房屋征收部門編制的項(xiàng)目補(bǔ)償資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)報(bào)市房屋征收部門核定。

第十六條【征收補(bǔ)償方案修改情況公布、聽證和審批】 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將征求公眾意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過50%的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的，市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

由區(qū)房屋征收部門擬定房屋征收補(bǔ)償方案的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將修改后的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門批準(zhǔn)。

第十七條【拆除監(jiān)管部門和拆除施工企業(yè)】 市房屋征收部門負(fù)責(zé)市區(qū)房屋征收范圍內(nèi)的房屋拆除施工安全監(jiān)督管理?？h（市）由具有施工安全監(jiān)督管理職能職責(zé)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)房屋征收范圍內(nèi)的房屋拆除施工安全監(jiān)督管理。

房屋拆除工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建筑施工企業(yè)承擔(dān)。拆除施工企業(yè)法定代表人對(duì)本單位承接的房屋拆除工程承擔(dān)全部責(zé)任；拆除工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。拆除施工企業(yè)必須為拆除施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

第十八條【確定拆除施工企業(yè)方式】 按照法律、法規(guī)的規(guī)定，需要通過招標(biāo)投標(biāo)的方式確定被征收房屋拆除施工企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式確定。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門加強(qiáng)被征收房屋拆除工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第十九條【拆除項(xiàng)目備案條件】 區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋拆除工程項(xiàng)目報(bào)市房屋征收部門備案，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）拆除施工企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證明、安全生產(chǎn)許可證；

（二）拆除工程施工合同；

（三）拆除施工組織方案及安全事故處險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；

（四）拆除工程施工安全監(jiān)理合同；

（五）監(jiān)理單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)；

（六）拆除工程項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的證書，項(xiàng)目監(jiān)理人員證書；

（七）拆除施工團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)投保證明；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。

實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第二十條【房屋拆除人員培訓(xùn)】 拆除施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須具備拆除施工安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)，并經(jīng)市房屋征收部門考核合格后方可上崗。從事拆除施工的人員必須定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十一條【征收補(bǔ)償資金監(jiān)管】 作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

市、縣（市）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償資金的監(jiān)管。

第二十二條【作出房屋征收決定的其他條件】 市、區(qū)、縣（市）人民政府作出房屋征收決定前，除符合本辦法第八條、第九條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）已按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（二）區(qū)房屋征收部門已將修改后的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門批準(zhǔn)，并已將被征收房屋拆除工程項(xiàng)目報(bào)市房屋征收部門備案。

第二十三條【作出房屋征收決定】 符合本辦法第八條、第九條、第二十二條規(guī)定的，由區(qū)、縣（市）人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的房屋征收項(xiàng)目作出房屋征收決定。但確需由市人民政府負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由市房屋征收部門報(bào)市人民政府作出房屋征收決定。

房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

房屋征收決定應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第二十四條【市人民政府作出房屋征收決定的項(xiàng)目具體工作任務(wù)的承擔(dān)】 市人民政府作出房屋征收決定的，其房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，由項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)，并由區(qū)、縣（市）房屋征收部門具體承擔(dān)。

第三章 補(bǔ)償

第二十五條【補(bǔ)償內(nèi)容】 作出房屋征收決定的市、區(qū)、縣（市）人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

第二十六條【權(quán)屬證明】 被征收房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、用途等，一般以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿不符的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

第二十七條【未登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理】 市、區(qū)、縣（市）人民政府在作出房屋征收決定前，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、城管、征收等有關(guān)部門對(duì)房屋征收范圍內(nèi)未登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。未登記建筑認(rèn)定的具體辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門制定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

對(duì)認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。對(duì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按建筑成本并結(jié)合使用年限給予補(bǔ)償。

第二十八條【確定房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)】 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由市、縣（市）房屋征收部門主持，邀請(qǐng)被征收人、社會(huì)公信代表等以公開抽簽方式產(chǎn)生房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，并聘請(qǐng)公證部門對(duì)抽簽的過程和結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。

第二十九條【確定補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)】 被征收房屋的價(jià)值由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在作出評(píng)估結(jié)果報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行說明。

區(qū)、縣（市）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將評(píng)估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公布。區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將評(píng)估結(jié)果報(bào)市房屋征收部門備案。

第三十條【評(píng)估異議的處理】 市、區(qū)、縣（市）房屋征收部門或者被征收人對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定在收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定在收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定處理。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織成立由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)。

第三十一條【補(bǔ)償方式】 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十二條【搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)及裝飾裝修補(bǔ)償】 采取貨幣補(bǔ)償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，給予被征收人一次搬遷費(fèi)；采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，給予被征收人兩次搬遷費(fèi)。

拆除倉儲(chǔ)、工業(yè)生產(chǎn)用房的搬遷費(fèi)根據(jù)拆卸、搬運(yùn)、安裝生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定；對(duì)于無法搬遷或者無法恢復(fù)使用的設(shè)備，可以按有關(guān)規(guī)定通過評(píng)估確定其實(shí)際價(jià)值給予相應(yīng)補(bǔ)償；對(duì)已廢棄的生產(chǎn)設(shè)備不予補(bǔ)償。

區(qū)、縣（市）房屋征收部門采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償被征收人住宅的，對(duì)自行解決周轉(zhuǎn)用房的被征收人，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際過渡期限支付臨時(shí)安置費(fèi)；對(duì)已向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房的，在約定過渡期限內(nèi)不支付臨時(shí)安置費(fèi)；采取貨幣補(bǔ)償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，不支付臨時(shí)安置費(fèi)。

被征收房屋的裝飾裝修等價(jià)值的補(bǔ)償參照市人民政府規(guī)定的國(guó)有土地上房屋征收裝飾裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；被征收人有異議的，可以委托對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估的原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

臨時(shí)安置費(fèi)，裝飾裝修補(bǔ)償，除倉儲(chǔ)、工業(yè)生產(chǎn)用房以外的其他房屋搬遷費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門制定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)變化情況，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)提出調(diào)整方案并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十三條【過渡期限】 采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，區(qū)、縣（市）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋（期房）的合理建設(shè)工期約定過渡期限。

實(shí)際過渡期限自被征收人騰空房屋之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日止。

第三十四條【過渡安置逾期的違約責(zé)任】 由于市、區(qū)、縣（市）人民政府及其房屋征收部門的責(zé)任，實(shí)際過渡期限超過約定過渡期限的，從逾期之月起，區(qū)、縣（市）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定給被征收人增付或者支付臨時(shí)安置費(fèi)：

（一）對(duì)被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，超過約定過渡期限在十二個(gè)月以內(nèi)的，增付50%臨時(shí)安置費(fèi)；超過約定過渡期限在十二個(gè)月以上的，增付100%臨時(shí)安置費(fèi)；

（二）對(duì)已向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，超過約定過渡期限在十二個(gè)月以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)的50%支付臨時(shí)安置費(fèi)；超過約定過渡期限在十二個(gè)月以上的，按標(biāo)準(zhǔn)的100%支付臨時(shí)安置費(fèi)。

第三十五條【停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償】 對(duì)因征收非住宅造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)非住宅被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。采取貨幣補(bǔ)償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的停產(chǎn)停業(yè)期限，按3個(gè)月計(jì)算；采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的停產(chǎn)停業(yè)期限，按實(shí)際停產(chǎn)停業(yè)月數(shù)確定。具體補(bǔ)償按省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條【補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法】 被征收人因重大疾病、喪失勞動(dòng)能力或者家庭生活特別困難等情況在征收期間確有搬遷困難的，區(qū)、縣（市）房屋征收部門可以會(huì)同民政等部門根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，區(qū)、縣（市）房屋征收部門可以給予被征收人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法由市房屋征收部門制定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十七條【公共設(shè)施補(bǔ)償】 拆除電力、電訊、給排水、燃?xì)獾仍O(shè)施，區(qū)、縣（市）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十八條【最低面積保障】 對(duì)享受城市最低社會(huì)生活保障待遇且在本市范圍內(nèi)房屋建筑面積合計(jì)不足45平方米的被征收住宅的所有權(quán)人（以房屋所有權(quán)證為準(zhǔn)，共有產(chǎn)不分開計(jì)算），實(shí)施最低面積保障，按照45平方米給予補(bǔ)償。但對(duì)被征收房屋合法面積和45平方米之差，不計(jì)算裝飾裝修、搬遷費(fèi)等其他補(bǔ)償，不享受獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。

在房屋征收范圍確定后，被征收人對(duì)被征收房屋進(jìn)行析產(chǎn)的，不享受前款規(guī)定的最低面積保障。

第三十九條【優(yōu)先給予住房保障】 被征收人符合住房保障條件的，市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

第四十條【補(bǔ)償協(xié)議簽訂和備案】 區(qū)、縣（市）房屋征收部門與被征收人依照房屋征收補(bǔ)償方案簽訂補(bǔ)償協(xié)議。被征收人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷，不得損壞房屋或者拆卸已按照規(guī)定作了補(bǔ)償?shù)谋徽魇辗课菁案綄僭O(shè)施。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

區(qū)房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將協(xié)議報(bào)市房屋征收部門備案。

第四十一條【資金解控】 補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，市、縣（市）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解控相應(yīng)資金，并加強(qiáng)對(duì)資金支付情況的監(jiān)督。

采取貨幣補(bǔ)償?shù)?，全額解控該戶補(bǔ)償資金；采取現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，解控該戶補(bǔ)償資金的90％，待產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)辦理完畢后，解控剩余部分補(bǔ)償資金；采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，應(yīng)當(dāng)按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建設(shè)進(jìn)度分批解控，但最多只能解控補(bǔ)償資金的90％，在被征收人遷入產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋并辦理完產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)后，方可解控剩余部分補(bǔ)償資金。

市、區(qū)、縣（市）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)補(bǔ)償協(xié)議及時(shí)支付補(bǔ)償資金。

第四十二條【作出補(bǔ)償決定的程序】 對(duì)在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)、縣（市）人民政府作出補(bǔ)償決定，在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并依法送達(dá)。

由市、區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定的，應(yīng)當(dāng)按如下程序辦理：

（一）區(qū)房屋征收部門根據(jù)房屋征收補(bǔ)償方案、評(píng)估結(jié)果，擬定分戶的房屋征收補(bǔ)償方案。

（二）區(qū)房屋征收部門將分戶的房屋征收補(bǔ)償方案書面告知被征收人。

（三）區(qū)房屋征收部門或者被征收人申請(qǐng)調(diào)解的，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)解。

（四）未申請(qǐng)調(diào)解或者調(diào)解不成的，報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的人民政府下達(dá)補(bǔ)償決定。

第四十三條【補(bǔ)償決定內(nèi)容】 補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）被征收房屋及權(quán)利人的基本情況；

（二）征收的依據(jù)和理由；

（三）《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)；

（四）告知被征收人行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利、途徑及期限。

補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。

第四十四條【征收產(chǎn)權(quán)不明確的房屋】 被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)、縣（市）房屋征收部門擬定補(bǔ)償方案，報(bào)作出房屋征收決定的人民政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。區(qū)房屋征收部門擬定的補(bǔ)償方案，在報(bào)人民政府作出補(bǔ)償決定前，應(yīng)當(dāng)報(bào)市房屋征收部門備案。房屋拆除前，區(qū)、縣（市）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋作出勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理公證和證據(jù)保全。

第四十五條【征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋】 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被征收人與區(qū)、縣（市）房屋征收部門在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，由區(qū)、縣（市）房屋征收部門對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。

被征收人與區(qū)、縣（市）房屋征收部門在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)、縣（市）人民政府按照本辦法第四十二條規(guī)定作出補(bǔ)償決定，并依法保障抵押權(quán)人的合法權(quán)益。

第四十六條【強(qiáng)制執(zhí)行】 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)、縣（市）人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

市、區(qū)、縣（市）人民政府作出補(bǔ)償決定的，因被征收人原因，無法核實(shí)被征收房屋裝飾裝修情況的，補(bǔ)償決定不包括裝飾裝修的價(jià)值。在按補(bǔ)償決定實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，區(qū)、縣（市）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋裝飾裝修做勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，被征收房屋裝飾裝修價(jià)值由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第四十七條【房屋產(chǎn)權(quán)注銷等手續(xù)的辦理】 區(qū)、縣（市）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后30日內(nèi)，持補(bǔ)償協(xié)議、房屋所有權(quán)證到市、縣（市）房屋登記機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。

公安、教育、民政、計(jì)生、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為被征收人辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)學(xué)、低保關(guān)系變更、計(jì)劃生育關(guān)系遷移、社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)，不得增加房屋征收部門和被征收人的負(fù)擔(dān)。

第四十八條【補(bǔ)償情況公布，檔案管理，補(bǔ)償費(fèi)用的審核、審計(jì)】 區(qū)、縣（市）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，并依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目的補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行審核。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第四章 法律責(zé)任

第四十九條【對(duì)違規(guī)、違法行為的處理】 有下列行為之一的，按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）市、區(qū)、縣（市）人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的；

（三）貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的；

（四）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的。

第五十條【對(duì)采取暴力、威脅等方法阻礙征收工作行為的處理】 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十一條【對(duì)違規(guī)行為的舉報(bào)和監(jiān)察】 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的人民政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第五章 附則

第五十二條【施行日期和政策過渡】 本辦法自2011年 月 日起施行。市人民政府2002年10月1日施行的《長(zhǎng)沙市城市房屋拆遷管理若干規(guī)定》（市人民政府79號(hào)令）、2008年4月15日施行的《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于調(diào)整長(zhǎng)沙市城市房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的決定》（市人民政府104號(hào)令）同時(shí)廢止。

2011年1月21日前已依法取得房屋拆遷許可證或者按照《長(zhǎng)沙市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置工作規(guī)定》(長(zhǎng)政發(fā)[2009]21號(hào))文件實(shí)施的項(xiàng)目繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行

第四篇：長(zhǎng)沙市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估管理辦法(試行)

長(zhǎng)沙市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估管理辦法（試行）

（討論稿）

第一條 為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》、住建部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》和《長(zhǎng)沙市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在本市從事國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的評(píng)估技術(shù)行為應(yīng)當(dāng)符合本辦法的要求。

第三條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員從事房屋征收評(píng)估活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則。任何組織或者個(gè)人不得干預(yù)房屋征收評(píng)估過程和評(píng)估結(jié)果。

第四條 長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)縣房屋征收部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定工作。

長(zhǎng)沙市房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中介協(xié)會(huì)）負(fù)責(zé)為區(qū)縣房屋征收部門組織房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

第五條 長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、營(yíng)業(yè)范圍、從業(yè)經(jīng)歷、監(jiān)管記錄、信用情況及社會(huì)情況反映良好等，建立房屋征收房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)備選名錄，并向社會(huì)公布。進(jìn)入備選名錄的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）具備房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)；

（二）無不良執(zhí)業(yè)記錄；

（三）在行業(yè)信用評(píng)價(jià)上長(zhǎng)沙市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)排名××名。

未列入房屋征收房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)備選名錄的，不得承接本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。

第六條 房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)從事房屋征收評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）遵守法律、法規(guī)、政策及相關(guān)技術(shù)規(guī)范；

（二）接受省、市中介協(xié)會(huì)及房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（三）房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告能夠獨(dú)立、客觀、公正地完成，評(píng)估結(jié)果科學(xué)、公正、規(guī)范；

（四）簽訂房屋征收評(píng)估委托合同及報(bào)送房屋征收評(píng)估報(bào)告；

（五）依法履行評(píng)估技術(shù)咨詢、注意事項(xiàng)提醒、解釋或復(fù)核義務(wù)；

（六）遵守房屋征收評(píng)估檔案管理規(guī)定。

第七條 長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的監(jiān)督考核，建立房屋征收評(píng)估誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，并將考核結(jié)果記入其信用檔案。

第八條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，記入其信用檔案不良監(jiān)管記錄；造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任，并移交相關(guān)主管部門依法處理：

（一）因房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)侵害國(guó)家和個(gè)人利益，給社會(huì)造成不良影響的；

（二）因房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估導(dǎo)致相關(guān)人員提出復(fù)議、訴訟，被相關(guān)部門或人民法院裁定存在問題的；

（三）因房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)被紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門認(rèn)定存在問題的；

（四）被選定參與房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)，無故拒絕承接評(píng)估業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓評(píng)估業(yè)務(wù)的；或以不正當(dāng)手段獲取房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的；

（五）與當(dāng)事人一方串通，損害對(duì)方合法權(quán)益的；出具虛假或有重大錯(cuò)誤評(píng)估報(bào)告的；

（六）參與房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)及房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的評(píng)估人員與委托人或者評(píng)估業(yè)務(wù)相關(guān)人員有利害關(guān)系的且沒有履行回避；

（七）不履行房屋征收評(píng)估技術(shù)咨詢、解釋或復(fù)核義務(wù)的；或不配合專家委員會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和鑒定，以及二次申請(qǐng)鑒定，確實(shí)存在問題的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第九條 經(jīng)查實(shí)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)有本辦法第八條情況之一的，不予列入房屋征收房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄。

因存在不良監(jiān)管記錄未列入或退出機(jī)構(gòu)名錄的，自退出之日起兩年內(nèi)沒有發(fā)生不良監(jiān)管記錄的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，可以再次申請(qǐng)列入機(jī)構(gòu)名錄。申請(qǐng)時(shí)，需向長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，提交整改措施，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)組織監(jiān)察、信訪、法制中介協(xié)會(huì)等相關(guān)部門評(píng)議整改期內(nèi)效果并聽取群眾意見，達(dá)到要求的方可批準(zhǔn)列入機(jī)構(gòu)名錄。

第十條 列入房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄的評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估業(yè)務(wù)量達(dá)到下述標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不能同時(shí)承接新的房屋征收項(xiàng)目評(píng)估工作：

（一）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)在估業(yè)務(wù)量達(dá)到2000戶；

（二）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)二級(jí)資質(zhì)在估業(yè)務(wù)量達(dá)到1000戶；

（三）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)三級(jí)資質(zhì)在估業(yè)務(wù)量達(dá)到500戶。

第十一條 區(qū)縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)在長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、中介協(xié)會(huì)網(wǎng)站公開發(fā)布房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇通知。符合條件的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在通知規(guī)定的報(bào)名時(shí)限內(nèi)，可以向區(qū)縣房屋征收部門提出書面申請(qǐng)。由區(qū)縣房屋征收部門按本辦法審核后在征收范圍內(nèi)和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、中介協(xié)會(huì)網(wǎng)站公布，供被征收人協(xié)商選定。

第十二條 區(qū)縣房屋征收部門組織被征收人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商選定結(jié)果在征收范圍內(nèi)和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、中介協(xié)會(huì)網(wǎng)站公布。

第十三條 協(xié)商不成的，區(qū)縣房屋征收部門可以在公布的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)中采取投票方式，以被征收人多數(shù)意見選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，也可以采取公開搖號(hào)的方式隨機(jī)選定。通過投票方式無法形成多數(shù)意見的，可以搖號(hào)方式選定。投票或搖號(hào)將選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在當(dāng)天市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員、中介協(xié)會(huì)網(wǎng)上公布。

第十四條 區(qū)縣房屋征收部門組織公開搖號(hào)工作，由被征收人代表負(fù)責(zé)搖號(hào)選出房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，搖號(hào)工作應(yīng)進(jìn)行全程錄像，公證單位負(fù)責(zé)公證。

屬地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)縣房屋征收部門做好被征收人代表選擇組織工作。

第十五條 在房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定過程中，被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不協(xié)商，造成無法按期選定的，由區(qū)縣房屋征收部門從報(bào)名的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)中搖號(hào)確定。

第十六條 在房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定過程中，沒有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名的，由區(qū)縣房屋征收部門從長(zhǎng)沙地區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄中選定不低于7家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，供被征收人協(xié)商、投票或搖號(hào)選定。

第十七條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定后，由區(qū)縣房屋征收部門與被選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂房屋征收評(píng)估委托合同，并在合同簽訂之后的15日內(nèi)，向其出具房屋征收評(píng)估委托書。

第十八條 同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍大的，可以由兩家或者兩家以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

兩家以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)為牽頭單位；牽頭單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)就評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)點(diǎn)、價(jià)值內(nèi)涵、評(píng)

估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估原則、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法、重要參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等進(jìn)行溝通，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 被征收房屋價(jià)值評(píng)估目的應(yīng)當(dāng)表述為：“為房屋征收部門與被征收人確定被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償提供依據(jù)，評(píng)估被征收房屋的價(jià)值”。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估目的應(yīng)當(dāng)表述為：“為房屋征收部門與被征收人計(jì)算被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)提供依據(jù)，評(píng)估用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值”。

第二十條 被征收房屋價(jià)值是指被征收房屋及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)在正常交易情況下，由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評(píng)估時(shí)點(diǎn)自愿進(jìn)行交易的金額，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

房屋征收評(píng)估價(jià)值為被征收房屋的房地產(chǎn)客觀市場(chǎng)價(jià)值，不包含被征收房屋的裝飾裝修與附著物的價(jià)值，機(jī)器設(shè)備、物資等的搬遷費(fèi)用，停產(chǎn)、停業(yè)損失等補(bǔ)償，以及臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等其它費(fèi)用。

第二十一條 被征收房屋的價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)與被征收房屋的價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。

第二十二條 委托人及相關(guān)部門和被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘，如實(shí)向房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)提供評(píng)估所必需的資料，并對(duì)其所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，但評(píng)估機(jī)構(gòu)不對(duì)因資料失實(shí)造成的差錯(cuò)負(fù)責(zé)。

對(duì)于已經(jīng)登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，一般以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)；對(duì)于未經(jīng)登記的建筑，應(yīng)當(dāng)按照市、縣級(jí)國(guó)土、規(guī)劃房屋等行政部門的認(rèn)定、處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

第二十三條 注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)狀況，被征收房屋補(bǔ)償價(jià)值評(píng)估采用市場(chǎng)比較法、收益法、成本法、假設(shè)開發(fā)法等評(píng)估方法進(jìn)行適用性分析后，選用其中一種或多種方法對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

被征收房屋的類似房地產(chǎn)有交易的，應(yīng)當(dāng)選用市場(chǎng)比較法評(píng)估；被征收房屋或者其類似房地產(chǎn)有經(jīng)濟(jì)收益的，應(yīng)當(dāng)選用收益法評(píng)估；被征收房屋是在建工程的，應(yīng)當(dāng)選用假設(shè)開發(fā)法評(píng)估。

可以同時(shí)選用兩種以上評(píng)估方法評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)選用兩種以上評(píng)估方法評(píng)估，并對(duì)各種評(píng)估方法的測(cè)算結(jié)果進(jìn)行校核和比較分析后，合理確定評(píng)估結(jié)果。

僅選用一種方法進(jìn)行評(píng)估的，須說明原因。

第二十四條 房屋征收評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列程序操作： 房屋征收評(píng)估委托合同，應(yīng)載明如下事項(xiàng)：

1、委托人和房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的基本情況；

2、負(fù)責(zé)本評(píng)估項(xiàng)目?jī)擅陨系淖?cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

3、評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)點(diǎn)等評(píng)估基本事項(xiàng)；

4、委托人應(yīng)提供的評(píng)估所需資料；

5、評(píng)估過程中雙方的權(quán)利和義務(wù)；

6、評(píng)估費(fèi)用及收取方式；

7、評(píng)估報(bào)告交付時(shí)間、方式；

8、違約責(zé)任；

9、解決爭(zhēng)議的方法；

10、其他需要載明的事項(xiàng)。

第二十五條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂合同后組織專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師實(shí)地查勘：調(diào)查被征收房屋情況，做好丈量、影像、查勘記錄等工作，并對(duì)評(píng)估對(duì)象的位置、環(huán)境等各項(xiàng)因素進(jìn)行調(diào)查記錄。房屋征收部門或者被征收人不配合、不提供相關(guān)資料的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在查勘記錄中應(yīng)載明當(dāng)被拆遷人不予配合，應(yīng)由無關(guān)的第三方見證并簽字，在評(píng)估報(bào)告中說明有關(guān)情況。

第二十六條 收集房地產(chǎn)交易可比實(shí)例及其他有關(guān)資料，擬定評(píng)估作業(yè)方案，包括擬采用的評(píng)估方法及評(píng)估技術(shù)路線的選定，擬定整體評(píng)估及分戶評(píng)估的作業(yè)步驟和作業(yè)進(jìn)度；選定評(píng)估方法，計(jì)算確定評(píng)估結(jié)果；公示期滿后撰寫分戶評(píng)估報(bào)告。

第二十七條 向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果，由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)向被征收人公示，公示期為7日；被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估報(bào)告有疑問的，出具征收評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)征收評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其作出解釋和說明。

被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向原房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)，并指出評(píng)估報(bào)告存在的問題。

分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)撰寫整體評(píng)估報(bào)告及分戶評(píng)估報(bào)告。向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

被征收人或者房屋征收部門對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。經(jīng)專家委員會(huì)鑒定，評(píng)估報(bào)告不存在技術(shù)問題的，維持評(píng)估報(bào)告；評(píng)估報(bào)告存在技術(shù)問題的，出具評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)改正錯(cuò)誤，重新出具評(píng)估報(bào)告；被征收人對(duì)鑒定結(jié)果仍有異議的，按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定處理。

房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)完成后，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)將評(píng)估報(bào)告及相關(guān)資料立卷、歸檔保管。第二十八條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》與《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》規(guī)定的內(nèi)容出具整體評(píng)估報(bào)告及分戶評(píng)估報(bào)告，必須經(jīng)兩名以上注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師及參加項(xiàng)目評(píng)估的人員簽章并加蓋房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)公章，不得以印章代替簽字。

第二十九條 評(píng)估報(bào)告估價(jià)結(jié)果應(yīng)用的有效期為自提交正式評(píng)估報(bào)告之日起，到征收決定的有效期止。

第三十條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將下列資料與評(píng)估報(bào)告共同整理歸檔保存：

（一）房屋征收評(píng)估委托合同；

（二）房屋征收決定公告；

（三）已登記房屋的產(chǎn)權(quán)證、土地使用證及有關(guān)材料；未經(jīng)登記建筑認(rèn)定處理情況等資料；

（四）評(píng)估對(duì)象的實(shí)地查勘紀(jì)錄、影像等資料；

（五）可比實(shí)例的實(shí)地查勘紀(jì)錄、影像等資料；

（六）確定評(píng)估結(jié)果的有關(guān)系數(shù)、參數(shù)等資料；

（七）復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)與復(fù)核報(bào)告，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)鑒定申請(qǐng)與鑒定報(bào)告（如涉及復(fù)核與鑒定）；

（八）其它涉及評(píng)估項(xiàng)目的必要資料。

整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告應(yīng)有紙質(zhì)與電子文檔，評(píng)估報(bào)告及有關(guān)資料應(yīng)保留10年。保管期限屆滿而估價(jià)服務(wù)的行為尚未結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)保管到估價(jià)服務(wù)的行為結(jié)束為止。

第三十一條 房屋征收評(píng)估中依法代管的房屋、產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)將評(píng)估報(bào)告（含技術(shù)報(bào)告）及評(píng)估過程中形成的有關(guān)評(píng)估資料另行提交委托人。

第三十二條 被選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成分戶評(píng)估報(bào)告30日內(nèi)，將基準(zhǔn)價(jià)格、評(píng)估參數(shù)選取、評(píng)估方法選用等重要數(shù)據(jù)報(bào)長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和中介協(xié)會(huì)。

長(zhǎng)沙市房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)應(yīng)逐步建立和完善房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)征收評(píng)估業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，對(duì)數(shù)據(jù)信息實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

第三十三條 房屋征收評(píng)估、鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)；但鑒定改變?cè)康禺a(chǎn)評(píng)估結(jié)果的，費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)；復(fù)核評(píng)估費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)；房屋征收評(píng)估收費(fèi)及鑒定費(fèi)用按照物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

第三十四條 在房屋征收評(píng)估活動(dòng)中，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的違規(guī)行為，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》等相關(guān)規(guī)定處罰；違反規(guī)定收費(fèi)的由物價(jià)部門依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》規(guī)定處理。

第三十五條 征用本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地,實(shí)施房屋征收評(píng)估的，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 本辦法由長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自2012年 月 日起施行。

第五篇：最高人民法院關(guān)于對(duì)重慶市中級(jí)人民法院執(zhí)行貴州進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1992-08-14 【生效日期】1992-08-14 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

最高人民法院關(guān)于對(duì)重慶市中級(jí)人民法院執(zhí)行貴州進(jìn)出口

商品檢驗(yàn)局開辦的振環(huán)公司債務(wù)一案如何適用國(guó)發(fā)［1990］

68號(hào)、法

（經(jīng)）發(fā)［1991］10號(hào)文件的請(qǐng)示的復(fù)函

（1992年8月14日）

貴州省高級(jí)人民法院：

四川省高級(jí)人民法院：

四川省高級(jí)人民法院川高法執(zhí)（1992）字第8號(hào)關(guān)于重慶市中級(jí)人民法院執(zhí)行中華人民共國(guó)貴州進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局開辦的振環(huán)公司債務(wù)一案，如何適用國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1990］68號(hào)通知的請(qǐng)示報(bào)告和貴州省高級(jí)人民法院黔法執(zhí)（1992）011號(hào)關(guān)于中國(guó)糧油食品進(jìn)出口公司重慶分公司訴重慶飼料公司菜籽粕購(gòu)銷合同貨款糾紛是否適用國(guó)發(fā)［1990］68號(hào)、法（經(jīng)）發(fā)［1991］10號(hào)文件進(jìn)行統(tǒng)一清償問題的請(qǐng)示報(bào)告均收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

貴州振環(huán)貿(mào)易公司（下稱振環(huán)公司）原系中華人民共和國(guó)貴州進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局（下稱商檢局）投資開辦的政企不分的公司。商檢局雖于1985年向當(dāng)?shù)毓ど叹稚暾?qǐng)與該公司脫鉤，但對(duì)該公司人事任免和經(jīng)營(yíng)管理方面仍有決定權(quán)。1990年2月18日，振環(huán)公司被撤銷后的債權(quán)債務(wù)由商檢局負(fù)責(zé)清理。因此，重慶中級(jí)人民法院1990年12月7日依據(jù)國(guó)發(fā)［1985］102號(hào)、中發(fā)［1986］6號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，判決由商檢局清償振環(huán)公司所欠飼料公司貨款并無不當(dāng)。鑒于振環(huán)公司撤銷后有多個(gè)債權(quán)人，且資不抵債；重慶中級(jí)人民法院（1990）經(jīng)上字第169號(hào)民事判決書在國(guó)發(fā)［1990］68號(hào)通知發(fā)布時(shí)尚未執(zhí)行。故本案應(yīng)依據(jù)本院法（經(jīng)）發(fā)［1991］10號(hào)文件第四條之規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)委托被撤銷公司所在地的人民法院，依照該《通知》第六條的規(guī)定執(zhí)行。”對(duì)此，貴州省高級(jí)人民法院認(rèn)為原振環(huán)公司的債務(wù)應(yīng)依照國(guó)發(fā)［1990］68號(hào)、法（經(jīng)）發(fā)［1991］10號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一清償?shù)睦斫馐钦_的，在統(tǒng)一執(zhí)行中，受委托執(zhí)行的貴陽市中級(jí)人民法院應(yīng)將原振環(huán)公司收回的債權(quán)和商檢局對(duì)其開辦的振環(huán)公司債務(wù)應(yīng)在注冊(cè)資金范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任的數(shù)額，按債權(quán)比例進(jìn)行清償。

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