第一篇：長沙市工商局

長沙市工商局

來源：未知 編輯：長沙市工商局 發(fā)布時(shí)間：2011-01-07 16:22 瀏覽量：【字體：大 中 小】 機(jī)構(gòu)名

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長沙市工商局 陳躍文 長沙市南二環(huán)1段411號(hào) 0731－89971606;0731－899711696

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)工商行政管理的方針、政策和法律、法規(guī)，主管本市市場監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法工作。

（二）依法組織管理本市各類企業(yè)（包括外商投資企業(yè)）和從事經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)，核定注冊(cè)單位名稱，審定、批準(zhǔn)、頒發(fā)有關(guān)證照并實(shí)行監(jiān)督管理。

（三）依法組織監(jiān)督本市市場部分行為，查處壟斷、不正當(dāng)競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟(jì)違法行為。

（四）依法組織監(jiān)督本市市場交易行為，組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，組織相處假冒偽劣等違法行為，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。

（五）依法對(duì)本市各類市場經(jīng)營秩序?qū)嵤┮?guī)范管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)各類商品交易市場的登記注冊(cè)。

（六）依法組織監(jiān)管本市經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

（七）依法組織實(shí)施本市合同行政監(jiān)管，組織管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)管拍賣行為，查處合同欺詐等違法行為。

（八）依法對(duì)本市廣告進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法行為。

（九）依法組織管理本市商標(biāo)工作，組織查處商標(biāo)違法行為。

（十）依法組織監(jiān)管個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙和私營公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。

（十一）領(lǐng)導(dǎo)本市工商行政管理業(yè)務(wù)工作和機(jī)構(gòu)編制、干部人事、財(cái)務(wù)基建、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等有關(guān)工作。

（十二）指導(dǎo)掛靠的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、消費(fèi)者委員會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的工作。

（十三）承辦省局和市委、市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

研、行政復(fù)議、核審、聽證、立案登記備案等工作；承擔(dān)或參與行政訴訟、行政賠償?shù)裙ぷ?；組織開展執(zhí)法 監(jiān)督、執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施、執(zhí)法證管理、法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)等 工作；依法處理案件申訴、投訴。

第二篇：長沙市工商局團(tuán)委2011年工作總結(jié)

長沙市工商局團(tuán)委2011年工作總結(jié)

2011年，我局團(tuán)委在上級(jí)團(tuán)組織和市局黨組的親切關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為總攬，緊緊圍繞黨政中心工作，加強(qiáng)組織動(dòng)員，發(fā)揮青年生力軍作用，以建黨90周年為契機(jī)，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)青年成長成才，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，全面履行團(tuán)青組織四項(xiàng)基本職能，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)青年組織建設(shè)，開拓創(chuàng)新我局共青團(tuán)工作新局面，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，充分發(fā)揮青年干部先鋒模范作用

一是成立了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了《共青團(tuán)長沙市工商行政管理局委員會(huì)“創(chuàng)先爭優(yōu)”實(shí)施方案》。加強(qiáng)了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全市工商系統(tǒng)基層團(tuán)組織和團(tuán)員團(tuán)干部中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作了進(jìn)一步部署，對(duì)基層團(tuán)組織開展活動(dòng)提出了明確要求。二是加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)示范點(diǎn)培育和推介工作，形成正確導(dǎo)向，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。岳麓分局麓山工商所是市“青年文明號(hào)”單位，我們充分發(fā)揮青年同志的先鋒作用，確定該所為全市工商系統(tǒng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”示范點(diǎn)，該所在“亮”字上下功夫，抓住了以堅(jiān)持以人民滿意為目標(biāo)這一活動(dòng)本質(zhì)，得到了中央、省、市創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的高度評(píng)價(jià)。今年6月份，該所作為先進(jìn)典型，前往北京在全國工商系統(tǒng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作先進(jìn)典型發(fā)言。三是加強(qiáng)“青年文明號(hào)”創(chuàng)建，促進(jìn)青年文明號(hào)活動(dòng)深入、持久、健康發(fā)展。我局歷年來有已授牌的省級(jí)青年文明號(hào)一個(gè)，市級(jí)青年文明號(hào)5個(gè)，今年又有市局12315指揮中心和天心分局披塘鋼材市場管理所新申報(bào)市級(jí)青年文明號(hào)，這兩個(gè)新申報(bào)的單位都制定了創(chuàng)建規(guī)劃，成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)建氛圍濃厚，形成了趕、超、比、學(xué)的良好風(fēng)氣，通過創(chuàng)建過程，有效促進(jìn)青年成長成才，今年11月初接受了團(tuán)市委和市直團(tuán)工委的檢查驗(yàn)收。

二、廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)，關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感

一是開展了志愿者招募登記工作，召開了志愿者招募會(huì)，增強(qiáng)了干部職工的志愿服務(wù)意識(shí)，共登記注冊(cè)志愿者386人，有效保障了志愿者工作的順利開展，今年文明城市創(chuàng)建驗(yàn)收期間，我局共有20名志愿者到公交車開展志愿服務(wù)。二是積極組織開展了“促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、情系貢噶兒童”愛心助學(xué)活動(dòng)，繼續(xù)開展了“文明星城、愛心助學(xué)”活動(dòng)，廣泛開展了“學(xué)雷鋒〃志愿服務(wù)月”活動(dòng)，組織系統(tǒng)干部職工參加了全市“講文明〃樹新風(fēng)—全城大掃除”志愿服務(wù)活動(dòng)。三是定期組織團(tuán)員青年開展扶貧幫困活動(dòng)，慰問社區(qū)孤寡老人，關(guān)愛留守兒童，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，增強(qiáng)青年干部社會(huì)責(zé)任感。

三、積極開展青年文化活動(dòng)，增加青年活力，進(jìn)一步提高廣大青年素質(zhì)

一是以建黨90周年為契機(jī)，開展了“學(xué)黨史、讀黨史、賽黨史”知識(shí)競賽，整個(gè)競賽活動(dòng)緊張而有序，寓教于樂，取得了良好的效果。二是在全市工商系統(tǒng)全面開展了“學(xué)習(xí)五老精神，推進(jìn)四項(xiàng)教育”主題活動(dòng)，在青年中形成尊老、愛老、學(xué)老、助老的社會(huì)文明風(fēng)尚，促進(jìn)青年形成明黨史、念黨恩、知國情、分國憂、知己任、肩己責(zé)的主流特征。三是組織青年開展了座談會(huì)、演講、拓展訓(xùn)練、球類比賽等健康向上的活動(dòng)，為機(jī)關(guān)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展凝聚人心、注入活力。四是積極開展服務(wù)青年成才活動(dòng)，組織團(tuán)員青年入黨積極分子參加黨校學(xué)習(xí)，今年全市系統(tǒng)共有17名團(tuán)員青年光榮地加入了中國共產(chǎn)黨。

第三篇：長沙市博物館

通訊稿

——參觀長沙市博物館

本月12日，我們參觀了長沙市博物館，游故地憶紅色往事。下午一點(diǎn)整，本支部所有黨員與支部書記在樓前坪集合，各組長清點(diǎn)完人數(shù)之后乘車出發(fā)到長沙市博物館。經(jīng)過半小時(shí)的行程，大家在市博物館門口集合，并在毛澤東鋁鎂塑像前合影留念，之后開始參觀。在講解員的帶領(lǐng)講解之下，我們知道了塑像是由黑龍江省人民贈(zèng)送給湖南人民的，它是目前國內(nèi)唯一一尊安放于室外的大型鋁鎂合金毛澤東塑像。接著參觀了毛澤東與楊開慧的故居，它是中共早期湖南黨組織所在地和中共湘區(qū)委員會(huì)的活動(dòng)基地，是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。隨后前往文物庫房觀摩了珍藏的部分書畫、青銅器、玉器以及長沙窯瓷器。之后又參觀了船山學(xué)社舊址，這是第一所為紀(jì)念王夫之而開辦的教育研究機(jī)構(gòu)——思賢學(xué)舍的社址；第一個(gè)研究王夫之學(xué)術(shù)思想的團(tuán)體——船山學(xué)社的社址；中國共產(chǎn)黨第一所培養(yǎng)革命干部的學(xué)?！献孕薮髮W(xué)的校址。參觀完故地后，大家對(duì)先輩們的真摯的愛國之心所深深感動(dòng)，接受了一場心靈的洗滌。

第四篇：長沙市環(huán)境保護(hù)局

長沙市環(huán)境保護(hù)局

長沙市財(cái)政局

關(guān)于申報(bào)2009年市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)

目有關(guān)事項(xiàng)的通知

各區(qū)、縣（市）環(huán)保局、財(cái)政局：

為規(guī)范管理環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，推進(jìn)全市污染物減排和環(huán)境治理工作，根據(jù)我市今年環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)和對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金使用的有關(guān)要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就2009年市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作通知如下：

一、支持重點(diǎn)

重點(diǎn)支持列入《長沙市環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃

（2008-2010）》，有利于污染物減排、湘江流域水環(huán)境質(zhì)量和流域治理、城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾綜合治理、城市污染及大氣污染綜合治理項(xiàng)目。

二、申報(bào)方式和申報(bào)材料

（一）市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地的環(huán)保、財(cái)政部門統(tǒng)一向市環(huán)保局和市財(cái)政局申報(bào)。

（二）各區(qū)、縣（市）提交的申報(bào)材料分正文和附件兩部分。正文為申請(qǐng)專項(xiàng)資金的正式文件及《市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目匯總表》。

附件為每個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)材料（包括項(xiàng)目申請(qǐng)文件、基本信息表、可研報(bào)告或項(xiàng)目建設(shè)方案等）。材料要求：

1、申請(qǐng)文件。簡要概述項(xiàng)目情況，環(huán)境效益、總投資、申請(qǐng)資金等。

2、長沙市申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目表。

3、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或技術(shù)方案。

申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金50萬元以下或總投資100萬元以下的項(xiàng)目，須提供項(xiàng)目技術(shù)方案。

申報(bào)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金50-200萬元以內(nèi)或總投資

100-800萬元以內(nèi)的項(xiàng)目需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目評(píng)估意見。其中總投資300-800萬元以內(nèi)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由具有類別相一致（廢氣、廢水、固廢、噪聲）的環(huán)境工程設(shè)計(jì)證書乙級(jí)資質(zhì)或乙級(jí)以上的單位編制。

申報(bào)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金200萬元以上或總投資800萬元以上的項(xiàng)目，須提供具有類別相一致的環(huán)境工程設(shè)計(jì)證書甲級(jí)資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目評(píng)估意見。

（三）所有申報(bào)材料要求統(tǒng)一格式，同時(shí)提交紙質(zhì)和電子版（僅對(duì)表格要求）兩種形式，紙質(zhì)一式3份，其中1份報(bào)送市財(cái)政局、2份報(bào)送市環(huán)保局。各地應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次將所有項(xiàng)目材料報(bào)送齊全，逾期不予受理任何申報(bào)材料。市財(cái)政局和市環(huán)保局原則上不直接接受項(xiàng)目單位自行報(bào)送材料。申報(bào)材料要求統(tǒng)一使用A4紙雙面印刷，由區(qū)、縣（市）分項(xiàng)目統(tǒng)一裝訂成冊(cè)。

（四）各區(qū)、縣（市）環(huán)保部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行嚴(yán)格審查和篩選，擇優(yōu)上報(bào)，并對(duì)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，將取消該項(xiàng)目申報(bào)單位以后申請(qǐng)專項(xiàng)資金的資格并減少該地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量。

第五篇：長沙市政府工作報(bào)告

長沙市政府工作報(bào)告

張劍飛 2012年1月6日

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是形勢(shì)復(fù)雜、困難較多的一年，也是攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞?率先建成‘兩型’城市和實(shí)現(xiàn)全面小康?的目標(biāo)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，積極作為，圓滿完成了市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了?十二五?的良好開局。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值跨越5000億元，達(dá)5600億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長14％以上；轄內(nèi)財(cái)政收入邁過千億大關(guān)，達(dá)1330億元，增長28.55％，地方財(cái)政總收入668.11億元，增長30.67％；完成固定資產(chǎn)投資3500億元，增長20％以上；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2138億元，增長18％。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整形成新格局。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展，工程機(jī)械實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800億元，三一重工躋身世界上市公司500強(qiáng)；食品煙草晉級(jí)千億產(chǎn)業(yè)集群；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，藍(lán)思科技進(jìn)出口額躍居全省第一；第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率同比提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)格局正向多點(diǎn)支撐轉(zhuǎn)變。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)?八連增?,達(dá)到244.5萬噸；花卉苗木、有機(jī)茶葉、優(yōu)質(zhì)水稻、特種養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展；新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入突破600億元；專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展；落戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目280個(gè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，營盤路湘江隧道建成通車，過江交通壓力明顯緩解；黃花機(jī)場新航站樓投入運(yùn)營；地鐵1、2號(hào)線，福元路大橋，湘府路大橋，南湖路隧道建設(shè)順利推進(jìn)；湘江綜合樞紐一期、沿江防洪道路工程完工；先導(dǎo)區(qū)?六縱八橫?路網(wǎng)全面形成。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐。

——民生保障達(dá)到新水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)26235元和12450元，分別增長15％和17％，居中部省會(huì)城市首位；著力解決上學(xué)難、看病貴的問題，基礎(chǔ)教育全面發(fā)展，基本藥物制度全面實(shí)施，居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全覆蓋，兩次提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民在發(fā)展中得到更多實(shí)惠，連續(xù)四年被評(píng)為中國最具幸福感城市。

——生態(tài)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。?環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃?全面完成。天馬山、鳳凰山和桃子湖?兩山一湖?提質(zhì)改造工程完工，洋湖濕地公園一期開園；城區(qū)61個(gè)排污口實(shí)現(xiàn)截污，湘江長沙段水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率100％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)加快推進(jìn)，長沙縣實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋；城市污水處理率達(dá)92.7％，城市建成區(qū)綠化覆蓋率42.2％，空氣質(zhì)量優(yōu)良率 93.4％。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀。

——成功創(chuàng)建全國文明城市。萬眾一心推進(jìn)文明城市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化，城市品質(zhì)明顯提高，人民生活不斷改善，文明程度大幅提升，名列參評(píng)省會(huì)、副省級(jí)城市首位，成功奪得全國文明城市桂冠，實(shí)現(xiàn)了全市人民多年的夙愿。

一年來，我們突出抓了以下八個(gè)方面的工作：

一是突出重大項(xiàng)目建設(shè)。深入開展?兩幫兩促?專項(xiàng)服務(wù)，實(shí)施三?十?重大工程項(xiàng)目96個(gè)，完成投資402.7億元。滬昆高鐵、城際軌道建設(shè)順利推進(jìn)，長瀏、大瀏、瀏醴、長韶婁等高速公路建設(shè)全面提速。梅溪湖國際新城成功整體招商，湖泊及景觀工程基本完成。九龍倉、萬達(dá)、世茂等城市綜合體加快推進(jìn)。晟通科技新生產(chǎn)線、介面光電等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，比亞迪一期、廣汽菲亞特、廣汽三菱、陜汽二期即將投產(chǎn)，住友輪胎、中電軟件園等項(xiàng)目快速推進(jìn)，成功盤活經(jīng)閣鋁材、曙光電子。天心文化產(chǎn)業(yè)園獲批國家文化產(chǎn)業(yè)示范園，中南國家數(shù)字出版基地落戶長沙。新引進(jìn)戴爾信息、哈里斯等7家世界500強(qiáng)企業(yè)，瑞吉、萬豪等6家國際品牌酒店進(jìn)駐長沙。著力破解項(xiàng)目融資難題，市場直接融資305.4億元，新增上市公司4家。實(shí)際到位外資26億美元，引進(jìn)市外境內(nèi)資金850億元，分別增長16.2％和27.1％。

二是突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，工業(yè)總產(chǎn)值突破7000億元；園區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)晉級(jí)千億園區(qū)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地電子信息與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展；完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資320億元，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值達(dá)980億元，增長35％以上。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，新增國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家、國家級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，成立?中國高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心長沙聯(lián)盟?；實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)1.2萬件；第五屆?科交會(huì)?簽約193.57億元，榮獲全國促進(jìn)城市發(fā)展科技獎(jiǎng)。推進(jìn)質(zhì)量振興和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，新增馳名商標(biāo)10件，總量居中西部城市首位。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一力、全洲、國藥等重大物流項(xiàng)目竣工運(yùn)營；實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)總量300億元、旅游總收入582.2億元，分別增長26％和23.8％。非公有經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值60.1％。成功舉辦環(huán)湘江自行車賽、亞洲沙灘排球巡回賽、工程機(jī)械配套博覽會(huì)、國際廣告節(jié)等重大活動(dòng)；開通長沙至新加坡國際航線，與加拿大維多利亞市結(jié)為友好城市，完成進(jìn)出口總額75億美元，增長23.2％。

三是突出宜居城市建設(shè)。注重用國際理念引領(lǐng)城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理，實(shí)行規(guī)劃修改前置審查，持續(xù)加強(qiáng)建筑方案審查和城市色彩管理。實(shí)施?沿江建設(shè)、跨江發(fā)展?戰(zhàn)略，望城撤縣改區(qū)，城區(qū)面積增加一倍，拓展了城市發(fā)展空間。黎托新城、新河三角洲、南湖等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施保障性安居工程，加快黃興北路、大古道巷、九尾沖、長重等棚戶區(qū)改造，完成棚戶改造15887戶，建成保障性安居房3.79萬套。推進(jìn)交通治堵，36條主次干道全線禁停，優(yōu)化調(diào)整公交線路17條，填補(bǔ)公交空白路段32.5公里；開展高架橋、立交橋下綜合整治，新增停車位8150個(gè)。實(shí)施黃花國際機(jī)場至市區(qū)沿線?一點(diǎn)兩線?綜合整治，周邊環(huán)境顯著改善；城市主干道兩廂外立面整治基本完成，瀏陽河西岸生態(tài)景觀帶芙蓉段建成開放，圭塘河生態(tài)景觀區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，313條城區(qū)道路路名牌煥然一新。加強(qiáng)宜居社區(qū)建設(shè)，完成老舊社區(qū)環(huán)境綜合整治17個(gè)，7個(gè)城中村改造試點(diǎn)有效推進(jìn)，提質(zhì)改造支路街巷 50條，建成景觀街6條；新建社區(qū)公園30個(gè)，榮獲全國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

四是突出新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)擴(kuò)容、公路通達(dá)、飲水安全、環(huán)境整治、校舍改造等?五大工程?。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造投資5.1億元；新建、改造農(nóng)村公路1500公里，改造危橋32座；開展全國小型農(nóng)田水利建設(shè)示范縣創(chuàng)建，完成小型水庫除險(xiǎn)加固35座，山塘清淤擴(kuò)容1.5萬口，解決31.3萬人飲水安全問題，完成水土流失綜合治理18.7平方公里。改造農(nóng)村危房4250戶、國有林場危舊房506戶。林業(yè)綜合改革縱深推進(jìn)，森林覆蓋率53.35％。蓮花、雨敞坪等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)和長沙縣印山村、開福區(qū)大明村、岳麓區(qū)山塘村被評(píng)為全國文明村（鎮(zhèn)）。10個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個(gè)試點(diǎn)示范村啟動(dòng)項(xiàng)目167個(gè)，試點(diǎn)示范取得階段性突破。

五是突出?兩型?社會(huì)建設(shè)。實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，積極探索以經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)的新機(jī)制。強(qiáng)化能源審計(jì)和項(xiàng)目能評(píng)，試行?兩型?社會(huì)城鄉(xiāng)建設(shè)體系，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)開展?兩型?企業(yè)和?兩型?園區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)。積極關(guān)閉和退出高能耗、高污染企業(yè)，完成長沙鉻鹽廠42萬噸鉻渣解毒處理工程，坪塘老工業(yè)基地污染企業(yè)全面退出。治理畜禽養(yǎng)殖污染40萬平方米，啟動(dòng)大中型水庫投肥養(yǎng)殖退出，天心區(qū)實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)全面退出，寧鄉(xiāng)縣建立?退戶入園、退村入場?養(yǎng)殖新模式。全面完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，成為全國首批節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。成立土地管理委員會(huì)，嚴(yán)格土地管理和供應(yīng)，大力推進(jìn)集約節(jié)約用地，加強(qiáng)耕地資源保護(hù)和閑置土地清理。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，大成橋沉陷安置小區(qū)一期竣工。規(guī)劃實(shí)施第二個(gè)?環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃?，被聯(lián)合國授予?中國區(qū)環(huán)境規(guī)劃示范城市?。

六是突出保障改善民生。堅(jiān)持財(cái)政優(yōu)先保障民生，全面完成為民辦實(shí)事工作，全市民生支出達(dá)359.6億元，增長24.5％。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.5萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.84％，零就業(yè)家庭連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，全市1.46萬名老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，?三無?人員和重癥精神病人實(shí)現(xiàn)免費(fèi)住院醫(yī)療，被征地農(nóng)民參照城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。發(fā)展慈善事業(yè)，慈善基金達(dá)1.3億元，居中西部省會(huì)城市首位。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全市連續(xù)十年無源發(fā)性藥品安全質(zhì)量事故。深入推進(jìn)教育強(qiáng)市，著力保障校舍安全、校車安全，完成中小學(xué)校舍安全工程任務(wù)，望城區(qū)創(chuàng)造全國校車規(guī)范運(yùn)營新模式；突出解決入學(xué)難、入托難，新建公辦幼兒園37所，岳麓區(qū)成為全國城區(qū)公辦幼兒園發(fā)展先進(jìn)；職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育持續(xù)進(jìn)步。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，完成示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化活動(dòng)中心、農(nóng)家書屋、廣播電視戶戶通工程建設(shè)。推行城區(qū)中小學(xué)體育場地設(shè)施假日免費(fèi)向社會(huì)開放，新建全民健身場所260個(gè)，獲第7屆城運(yùn)會(huì)金牌6枚。落實(shí)?菜籃子?市長負(fù)責(zé)制，實(shí)行低保對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、重度殘疾人生活補(bǔ)貼，提高高齡老人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，重要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。推進(jìn)食品安全城市建設(shè)，實(shí)施放心豬肉、放心蔬菜、放心作坊、放心食堂工程，雨花區(qū)率先全省啟動(dòng)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系。

七是突出創(chuàng)新社會(huì)管理。開展?治安、治差、治堵、治難?專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。完善?打、防、管、控?工作體系，社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)。開展流動(dòng)人 口均等化服務(wù)試點(diǎn)，人口自然增長率為4.28％。，被評(píng)為全國計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪，化解一大批信訪積案。完善應(yīng)急管理體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，狠抓消防安全，創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)18個(gè)。在全市233個(gè)開放式社區(qū)中開展社區(qū)物業(yè)服務(wù)，開福區(qū)?社會(huì)管理社區(qū)化、社區(qū)管理社會(huì)化?管理模式初見成效。探索向公益類社會(huì)組織委托購買服務(wù)。圓滿完成第六次全國人口普查和第八次村委會(huì)換屆選舉。落實(shí)民族政策，依法管理宗教事務(wù)。國防教育和動(dòng)員工作成效明顯，專職人民武裝干部比武勇奪全省第一，榮獲全國雙擁模范城?五連冠?。

八是突出政府自身建設(shè)。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，積極落實(shí)人大決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)、意見286件，辦理政協(xié)提案540件。大力推行政府精細(xì)化管理，強(qiáng)化重大項(xiàng)目投資管理和審計(jì)，審查政府重大合同68件，核減項(xiàng)目投資60多億元，審減資金27.3億元。推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。繼續(xù)實(shí)施高端人才引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)國際高端人才101名、團(tuán)隊(duì)17個(gè)，其中國家?千人計(jì)劃?專家15人。加大信息公開力度，加強(qiáng)在線審批和電子監(jiān)察，開展全程無償帶領(lǐng)代辦服務(wù)。市政府門戶網(wǎng)站績效評(píng)估居省會(huì)城市政府網(wǎng)站首位。開展重大行政決策聽證，建立第三方參與立法后評(píng)估模式，加強(qiáng)規(guī)范性文件清理，探索行政司法互動(dòng)機(jī)制。促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場化，實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管全覆蓋。

與此同時(shí)，全面加強(qiáng)各項(xiàng)工作，國家安全、外事僑務(wù)、人防、對(duì)臺(tái)、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、市志、供銷合作、公積金管理、氣象、地震、移民等工作取得新成績。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、紅十字會(huì)、關(guān)工委、老齡委及各民主黨派、工商聯(lián)等為長沙發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

各位代表！

市第十三屆人大一次會(huì)議確定，到2012年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4000億元、地方財(cái)政收入500億元、固定資產(chǎn)投資2800億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額2000億元、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25000元和11500元。經(jīng)過全市人民的不懈努力，這些主要指標(biāo)已經(jīng)提前完成，其他指標(biāo)接近完成。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐長部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持長沙發(fā)展的朋友們，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

回顧過去，我們深切地體會(huì)到：必須科學(xué)發(fā)展。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以加快發(fā)展解決前進(jìn)中的矛盾和問題。堅(jiān)持民主決策，科學(xué)謀劃，走理性務(wù)實(shí)的發(fā)展道路，重視品質(zhì)，嚴(yán)格管理，不急功近利，嚴(yán)禁政績工程、形象工程，既為當(dāng)前發(fā)展打基礎(chǔ)，又為長遠(yuǎn)發(fā)展增后勁，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。必須民生為先。始終把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目的，高度重視群眾切身感受，將群眾冷暖記在心頭，看問題、想辦法、定政策首先考慮群眾需求，從群眾關(guān)心的事情做起，從群眾不滿意的事情改起，切實(shí)解決好就業(yè)、住房、醫(yī)療、入學(xué)等實(shí)際困難，讓群眾生活得更加美好、更加幸福。必須拓展視野。一個(gè)現(xiàn)代化的城市，首先是一個(gè)開放的城市，必須具有開放的市場、開放的文化。堅(jiān)持以國內(nèi)領(lǐng)先、國際 先進(jìn)水平為坐標(biāo)，以國際視野指導(dǎo)建設(shè)發(fā)展，用現(xiàn)代理念推動(dòng)政府工作，克服地域觀念，建立公開、公平、開放的市場，鼓勵(lì)一切有實(shí)力、有技術(shù)的隊(duì)伍參與競爭，引進(jìn)、吸收、利用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、文化成果，在競爭中促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，建設(shè)充滿活力、開放包容的長沙。必須敢于擔(dān)當(dāng)。牢固樹立執(zhí)政為民的理念，珍惜人民賦予的權(quán)利和服務(wù)的機(jī)會(huì)，全心全意為人民謀福祉，不謀任何私利，敢于堅(jiān)持原則，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，不回避矛盾，不畏懼困難，為了長沙的發(fā)展，為了公共利益，不怕得罪人，不計(jì)個(gè)人得失，義無反顧。必須精細(xì)管理。細(xì)節(jié)決定成敗。高效廉潔的政府必須靠法律、制度和程序來保障，富有內(nèi)涵的現(xiàn)代化城市必須靠規(guī)劃建設(shè)的每個(gè)細(xì)節(jié)來實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為精細(xì)化管理的基礎(chǔ)工作，以制度管人管事管權(quán)，從大處著眼、小處入手，把大事干對(duì)、小事干好，在城市建設(shè)、政府投資、公共財(cái)政、資源管理各個(gè)領(lǐng)域全方位推行精細(xì)化管理，降低行政成本，提高行政效率。實(shí)踐證明，這些措施是行之有效的，必須倍加珍惜，在今后的工作中一以貫之地堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到前進(jìn)中存在的困難和問題：經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束趨緊，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；農(nóng)村公共服務(wù)水平總體較低，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的壓力仍然較大；城市管理水平有待進(jìn)一步提高；物價(jià)上漲給弱勢(shì)群體和困難群眾生活造成影響，就業(yè)、出行、教育、醫(yī)療、住房等民生問題有待進(jìn)一步解決；個(gè)別領(lǐng)域和地方安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，社會(huì)治安防控體系有待進(jìn)一步完善；行政效能與群眾要求還有差距等。這些問題，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2012年面臨的形勢(shì)和任務(wù)

2012年是實(shí)施?十二五?規(guī)劃的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年國際國內(nèi)形勢(shì)進(jìn)行了全面分析，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)雖然繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存。因此，今年將是既復(fù)雜又困難的一年。我們的發(fā)展同樣面臨著巨大壓力：一是經(jīng)濟(jì)下行的壓力。受國際金融危機(jī)和國內(nèi)消費(fèi)需求不足的影響，去年下半年以來，全市經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)逐月下降的態(tài)勢(shì)。由于國家繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控，投資增長特別是房地產(chǎn)投資面臨巨大壓力，加之外需疲軟，消費(fèi)拉動(dòng)乏力，經(jīng)濟(jì)增長存在下行的風(fēng)險(xiǎn)。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。近年來全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了長足進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)增長主要依賴投資拉動(dòng)的狀況短期內(nèi)仍將難以改變；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投入不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)增長的科技支撐力不強(qiáng)，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻；生產(chǎn)成本不斷上漲，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，形成了結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼壓力。三是要素保障的壓力。由于銀行信貸受控，政府融資平臺(tái)功能受限，加上市財(cái)政進(jìn)入償債高峰期，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展的壓力增大；長沙能源消費(fèi)集中于煤炭和電力，由于煤電價(jià)格倒掛，調(diào)煤保電更加困難；征地拆遷直接制約項(xiàng)目推進(jìn)，土地供應(yīng)難以滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。資金、能源、土地成為亟需破解的發(fā)展瓶頸。四是民生改善的壓力。經(jīng)濟(jì)增長放緩增加了就業(yè)壓力，物價(jià)上漲使困難群體生活受到影響，群眾對(duì)民生保障有更高的期待。同時(shí)，利益訴求多元化，利益格局復(fù)雜化，一些深層次矛盾相繼浮現(xiàn)，加強(qiáng)和改善民生、維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重。各位代表！雖然我們面臨巨大的挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著機(jī)遇，我們更要看到發(fā)展的有利條件。一是積累了應(yīng)對(duì)危機(jī)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。國際金融危機(jī)以來，市委、市政府及時(shí)謀劃、科學(xué)應(yīng)對(duì)，持續(xù)開展?兩幫兩促?活動(dòng)，搶抓機(jī)遇干成了一批多年想干而沒有干成的大事，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。成功的實(shí)踐為我們應(yīng)對(duì)新的危機(jī)提供了有益借鑒。二是奠定了加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的持續(xù)快速發(fā)展，長沙經(jīng)濟(jì)總量不斷增長，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城市形象明顯提升，正在成為具有強(qiáng)大吸引力、輻射力和帶動(dòng)力的區(qū)域中心城市。特別是近年來實(shí)施了一批拉動(dòng)作用大、支撐能力強(qiáng)、群眾受惠多的重大項(xiàng)目，這些項(xiàng)目有的正在加快建設(shè)，有的開始發(fā)揮效益，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。三是形成了區(qū)域競爭的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。長沙是國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和?兩型?社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試點(diǎn)核心城市，也是國家首批節(jié)能減排財(cái)政政策綜合改革示范城市和節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市，政策優(yōu)勢(shì)更加明顯；隨著黃花機(jī)場新航站樓投入使用和武廣高鐵開通，滬昆高鐵和城際軌道開工建設(shè)，高速公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出。

同時(shí)，國家適時(shí)適度實(shí)施微調(diào)預(yù)調(diào)、加大水利建設(shè)投入、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，為我們戰(zhàn)勝困難提供了機(jī)遇。特別是省委、省政府高度重視和大力支持省會(huì)建設(shè)，為長沙發(fā)展增添了巨大動(dòng)力；全市人民熱切期盼又好又快、率先發(fā)展，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們完全有理由、有信心實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

各位代表！省第十次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)描繪了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，我們要大干新五年，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，城鄉(xiāng)大變樣，再上新臺(tái)階。今年是貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神的第一年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照?城市國際化、產(chǎn)業(yè)高端化、城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展‘兩型’化、管理法治化，率先建成‘兩型’城市和實(shí)現(xiàn)全面小康?的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新突破，又好又快、率先發(fā)展，緊緊圍繞?穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧?的目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力保障和改善民生，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市、幸福家園建設(shè)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13％；財(cái)政總收入增長15％；固定資產(chǎn)投資增長20％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18％；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5％，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等減排指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12％和14％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4％以內(nèi)；人口自然增長率在6.9％。以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，工作中必須著重把握以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持在穩(wěn)定增長中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。穩(wěn)是前提，進(jìn)是主題?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)危機(jī)，就是要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，防止經(jīng)濟(jì)下滑，為保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定提供經(jīng)濟(jì)保障。從長沙來看，在日趨激烈的區(qū)域競爭中，前有標(biāo)兵、后有追兵，這就決定了在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在全省率先、中部領(lǐng)先、全國爭先的發(fā)展目標(biāo)。

二是堅(jiān)持在加快發(fā)展中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。沒有一定的增長速度和總量擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)調(diào)整就會(huì)失去基本動(dòng)力和支持空間。不能靜止地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須加快發(fā)展速度，依靠增量擴(kuò)張消化淘汰落后產(chǎn)能帶來的就業(yè)、稅收減少，增強(qiáng)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由依靠資源消耗向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量做大、均量提高、質(zhì)量提升。

三是堅(jiān)持在結(jié)構(gòu)調(diào)整中突出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)發(fā)展的根本力量。目前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受外需疲軟和內(nèi)需不足的沖擊，發(fā)展面臨諸多難題。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是要重視以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持力度，特別是支持中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

四是堅(jiān)持在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。?三農(nóng)?問題始終是發(fā)展和建設(shè)的全局性、根本性問題。堅(jiān)持把解決?三農(nóng)?問題作為全部工作的重中之重，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，引導(dǎo)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，積極實(shí)施科技興農(nóng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

五是堅(jiān)持在住房保障中促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的鏈條長，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大，房地產(chǎn)業(yè)大起大落不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。要認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)監(jiān)控管理，防止投機(jī)推高房價(jià)、形成泡沫。同時(shí)，加快保障性住房建設(shè)，探索農(nóng)民拆遷安置消化存量住房，加快實(shí)現(xiàn)?住有所居?的目標(biāo)。

三、2012年工作重點(diǎn)

面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，必須著力抓好以下九個(gè)方面的工作：

（一）推進(jìn)投資穩(wěn)定增長。突出重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以重大項(xiàng)目為載體優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保有效投資增長。集中力量抓好滬昆高鐵、城際軌道等中央、省在長項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)地鐵、湘江綜合樞紐、比亞迪、陜汽配套園等在建、續(xù)建重大項(xiàng)目。力爭全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目566個(gè)，完成投資1494億元。創(chuàng)新融資方法。堅(jiān)持政策性融資與市場融資相結(jié)合，拓展融資渠道。加強(qiáng)銜接申報(bào)，最大限度爭取國家項(xiàng)目支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落戶長沙，有序發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行；發(fā)揮上市公司的融資作用，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。充分發(fā)揮先導(dǎo)控股、城投集團(tuán)投融資功能。推進(jìn)科技金融深度融合，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。落實(shí)扶持政策，激活民間投資。優(yōu)化土地供應(yīng)。認(rèn)真研究土地市場的新需求、拆遷政策的新變化和被征拆群眾的新訴求，堅(jiān)持依法征收、陽光拆遷；堅(jiān)持節(jié)約集約用地，積極推廣節(jié)地模式，合理有序供應(yīng)土地，依法處置閑置用地，多措并舉破解用地瓶頸。同時(shí)，采取有效措施，確保煤電油氣等要素供應(yīng)。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快新型工業(yè)化步伐。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，加快發(fā)展工程機(jī)械、汽車及零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中打造千億產(chǎn)業(yè)集群。著力提升?三區(qū)九園?承載功能，支持高新區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)、瀏陽工業(yè)新城、寧鄉(xiāng)金洲新區(qū)等園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，加快岳麓科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。落實(shí)國家支持中小企業(yè)發(fā)展政策，實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育新的服務(wù)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)配套服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。培育金融商 務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)，加快芙蓉中央商務(wù)區(qū)、空港新城、金融生態(tài)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。推進(jìn)河西商業(yè)配套建設(shè)，推動(dòng)馬王堆、紅星市場外遷。著力改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，加快重點(diǎn)蔬菜基地建設(shè)。支持都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)雨敞坪、蓮花、柏加和白箬休閑農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)。支持油茶、花卉苗木和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，培育壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。加快望城國家農(nóng)科園、寧鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)園和瀏陽農(nóng)業(yè)園建設(shè)。

（三）推進(jìn)宜居城市建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成城市總體規(guī)劃修改報(bào)批工作，按照建設(shè)現(xiàn)代化、國際化城市的要求，優(yōu)化城市色彩、城市輪廓線、標(biāo)志性建筑設(shè)計(jì)，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和約束性。完善望城區(qū)功能定位、空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，加快大河西建設(shè)，形成?一江兩岸?互動(dòng)發(fā)展的城市空間格局。堅(jiān)持高密度組團(tuán)式發(fā)展，加快高鐵、地鐵、城際軌道沿線開發(fā)。推進(jìn)濱水新區(qū)、隆平新城、濱江新城、南湖片區(qū)、金霞片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)特別是黎托新城開發(fā)建設(shè)。加速推進(jìn)黃興北路、長重、九尾沖等棚戶區(qū)改造。提升城市承載功能。啟動(dòng)荷花路瀏陽河隧道、紅旗路、東二環(huán)線改造工程；開工建設(shè)地鐵2號(hào)線西延線和3、4號(hào)線一期工程；加快南湖路湘江隧道、人民東路東延線、瀟湘大道北延線建設(shè)；完成銀盆嶺大橋加固改造，實(shí)現(xiàn)湘江綜合樞紐蓄水通航，湘府路大橋、福元路大橋建成通車。實(shí)施先導(dǎo)區(qū)新三年行動(dòng)計(jì)劃，加快梅溪湖國際服務(wù)區(qū)、洋湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、大河西綜合交通樞紐等重大項(xiàng)目建設(shè)，全面提升先導(dǎo)區(qū)示范功能。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，啟動(dòng)公交企業(yè)改革重組，優(yōu)化公交站點(diǎn)布局，加快公交站場及設(shè)施建設(shè)。鞏固文明城市創(chuàng)建成果。全面啟動(dòng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，健全文明城市長效管理機(jī)制。深化城管體制改革，建立?大城管?聯(lián)席會(huì)議制度，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管。積極探索城市管理市場化服務(wù)模式，創(chuàng)建200個(gè)社區(qū)物業(yè)服務(wù)工作示范社區(qū)。突出城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治，打造城市出入口特色風(fēng)貌；加快?城中村?改造步伐，全面提質(zhì)老舊社區(qū)、老舊廠區(qū)環(huán)境，推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)。努力建設(shè)更高水平的文明城市。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加速城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。推進(jìn)望城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與主城區(qū)無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全面融城；加快寧鄉(xiāng)縣與主城區(qū)、金洲新區(qū)與高新區(qū)對(duì)接步伐；推動(dòng)長沙縣臨主城區(qū)邊際規(guī)劃建設(shè)一體化；加快瀏陽市連接主城區(qū)的快速通道建設(shè)，促進(jìn)瀏陽工業(yè)新城與長沙經(jīng)開區(qū)對(duì)接，推動(dòng)瀏陽融入省會(huì)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。繼續(xù)實(shí)施五大工程。加強(qiáng)基本農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)大中型水庫庫區(qū)、河道流域治理，完成28座中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)、5萬畝山塘清淤增蓄，完成城區(qū)新、改建供水工程4處，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題；繼續(xù)開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程；加強(qiáng)干線路網(wǎng)和農(nóng)村公路建設(shè)與維護(hù)，硬化通村公路1500公里；建設(shè)16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，建成沼氣池6萬立方米；切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校食宿條件。推進(jìn)小城鎮(zhèn)集約發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃建設(shè)管理，編修城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。實(shí)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、城管?五位一體?管理新模式，創(chuàng)建20個(gè)示范小城鎮(zhèn)。繼續(xù)重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)、新農(nóng)村示范村建設(shè)，更加重視邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)口支援力度，增強(qiáng)發(fā)展造血功能。完善農(nóng)村公共服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，擴(kuò)大農(nóng)村低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)村?五保戶?保障水平。完善農(nóng)村基本衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)。健全被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)、再就業(yè)、保障性住房建設(shè)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

（五）推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。建設(shè)國際文化名城。堅(jiān)持用國際視野提升城市文化形象，保護(hù)和發(fā)掘城市歷史文脈，彰顯湖湘文化特質(zhì)。實(shí)施重大文化建設(shè)工程，重點(diǎn)推進(jìn)市圖書館、博物館和音樂廳建設(shè)，加快長沙近現(xiàn)代史博物館、市青少年宮改造和建設(shè)，打造具有長沙地域風(fēng)情的城市標(biāo)識(shí)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)古鎮(zhèn)、古村落、古民居的保護(hù)，推進(jìn)炭河里、漢長沙王、銅官窯考古遺址公園建設(shè)。優(yōu)化公共文化服務(wù)。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站，加強(qiáng)社區(qū)公共電子閱覽室建設(shè)。大力開展送戲、送電影、送圖書、送文藝節(jié)目等文化下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。積極引導(dǎo)和規(guī)范民間文化組織、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，重視支持基層文化隊(duì)伍建設(shè)。做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大影視傳媒、動(dòng)漫游戲、新聞出版、文博會(huì)展、演藝娛樂等特色文化產(chǎn)業(yè)，打造一批有實(shí)力、有競爭力、有影響力的文化企業(yè)，推進(jìn)天心文化產(chǎn)業(yè)園、岳麓大學(xué)城等文化創(chuàng)意集聚區(qū)發(fā)展。深化文化體制改革，加快市直文化單位改制，引導(dǎo)規(guī)范文化、體育市場發(fā)展。

（六）推進(jìn)綜合配套改革。開展節(jié)能減排綜合示范。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排項(xiàng)目工程，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目能評(píng)制度，先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備淘汰率達(dá)到100％，城區(qū)范圍內(nèi)污染嚴(yán)重的企業(yè)100％關(guān)閉退出或搬遷改造。推進(jìn)節(jié)能文化進(jìn)家庭、入學(xué)校，深入開展全民節(jié)能行動(dòng)。實(shí)施新一輪?環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃?。加強(qiáng)湘江長沙段和瀏陽河、撈刀河、靳江河、溈水河環(huán)境綜合整治，新建和擴(kuò)建暮云、長善垸、花橋等污水處理廠，實(shí)現(xiàn)城區(qū)排污口全截污，確保湘江綜合樞紐蓄水通航后飲用水源地水質(zhì)安全。大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程，繼續(xù)開展岳麓山景區(qū)綜合整治，啟動(dòng)坪塘工業(yè)基地生態(tài)修復(fù)和桃花嶺景區(qū)、大王山公園建設(shè)，加快西湖文化園、洋湖濕地公園二期建設(shè)，建成圭塘河生態(tài)景觀區(qū)。加強(qiáng)噪聲、渣土揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣治理，逐步淘汰城區(qū)?黃標(biāo)車?，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在92％以上。城市禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)全面退出，農(nóng)村養(yǎng)殖逐步推行?退戶入場、退村入園?；推行農(nóng)村垃圾集中處理，鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果。完成黑麋峰垃圾填埋場提質(zhì)改造，建成餐廚垃圾、污泥處理項(xiàng)目和危險(xiǎn)廢棄物處置中心。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面推行主要污染物排污權(quán)使用和交易，建立健全?兩型?社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系。開展農(nóng)村土地、人口戶籍、農(nóng)村金融等重點(diǎn)改革。建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

（七）推進(jìn)對(duì)外開放合作。加大招商引資力度。堅(jiān)持引資與引智、引項(xiàng)目與引專利相結(jié)合，創(chuàng)新招商方式，提高招商引資質(zhì)量。始終瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、跨國公司、大型央企，引進(jìn)具有帶動(dòng)性、基礎(chǔ)性、全局性的投資項(xiàng)目和領(lǐng)軍人才與團(tuán)隊(duì)。積極擴(kuò)大國有資本對(duì)外合作，抓好國企國資重點(diǎn)項(xiàng)目與央企對(duì)接。精心籌辦重要節(jié)會(huì)，全面加強(qiáng)區(qū)域合作。加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)外貿(mào)出口平臺(tái)建設(shè)，以金霞陸路口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快長沙綜合保稅區(qū)申報(bào)和建設(shè)，打造外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和出口創(chuàng)新基地。構(gòu)建靈活高效的?大通關(guān)?機(jī)制，幫助解決重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的通關(guān)問題。促進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展。立足資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局，把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、精品建設(shè)，以湘江綜合樞紐蓄水通航為契機(jī)，加快推進(jìn)湘江旅游帶的開發(fā)建設(shè)。支持灰湯溫泉?jiǎng)?chuàng)建國家旅游度假區(qū)、大圍山創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)，打造一批旅游綜合體、風(fēng)情街區(qū)和特色村鎮(zhèn)，推出一批精品旅游線路，將長沙建設(shè)成為世界旅游目的地。

（八）推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，爭創(chuàng)國家創(chuàng)業(yè)型城市，著力為每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。探索建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各險(xiǎn)種市級(jí)統(tǒng)籌，社保參保率達(dá)95％以上。加快社會(huì)救助體系建設(shè)，關(guān)愛特困群眾、殘疾人群體。實(shí)施?惠老工程?，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院20所，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村綜合性老年福利中心示范工程6個(gè)。完善住房保障體系，新建（籌集）公共租賃房1.4萬套，新建廉租房2258套。狠抓?菜籃子?工程，開展農(nóng)超對(duì)接，千方百計(jì)穩(wěn)定蔬菜價(jià)格。加快建設(shè)教育強(qiáng)市。合理配置公共教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)城市開發(fā)配套基礎(chǔ)教育建設(shè)，著力解決進(jìn)城務(wù)工子女就學(xué)和城區(qū)部分學(xué)校?大班額?問題。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園35所，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供幼兒普惠教育服務(wù)。推動(dòng)市屬高校與知名院校合作共建。加大示范性職業(yè)院校創(chuàng)建力度，大力發(fā)展面向市場、對(duì)接產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育。規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，整頓教育培訓(xùn)市場。推進(jìn)健康長壽之城建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，探索公立醫(yī)院改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，新建一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。落實(shí)國家基本藥物制度，推行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上集中采購、醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度。加大重大傳染疾病預(yù)防控制。深入推進(jìn)食品安全城市建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和部門職能職責(zé)，整合食品安全檢測(cè)力量，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，確保群眾吃得安全、放心。廣泛開展健康促進(jìn)行動(dòng)，提高全民健康水平。

（九）推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。實(shí)施社會(huì)管理法治化。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。建立社區(qū)群眾工作站，加強(qiáng)社區(qū)綜合管理中心和綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。完善多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，加大信訪歷史遺留問題的解決力度，維護(hù)群眾根本利益，依法維護(hù)信訪秩序。加強(qiáng)司法救助和法律援助，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的法律服務(wù)。大力建設(shè)平安長沙。加快?天網(wǎng)工程?和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心建設(shè)，積極預(yù)防和依法打擊各種違法犯罪行為，提升社會(huì)治安防控能力，提高市民的安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出加強(qiáng)消防安全，防止各類重特大事故發(fā)生。完善公共突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。努力構(gòu)建和諧長沙。開展?一推行四公開?活動(dòng)，推行干部聯(lián)點(diǎn)駐村（社區(qū)）、公開聯(lián)系方式、公開崗位職責(zé)、公開監(jiān)督機(jī)制、公開考核辦法。加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)體系和社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，全面完成社區(qū)換屆選舉，增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。突出抓好流動(dòng)人口、特殊人群、信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)管理，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的積極作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革。開展民生檔案服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。落實(shí)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，確保勞資和諧。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，倡導(dǎo)良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。做好人口與計(jì)劃生育工作，保護(hù)婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。加強(qiáng)國防教育、人民武裝、人民防空工作，推進(jìn)國防后備力量體系建設(shè)。落實(shí)民族宗教政策，發(fā)揮宗教界人士積極作用，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。促進(jìn)國家安全、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān) 事務(wù)管理、地方志等工作全面進(jìn)步。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)

完成繁重的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。

（一）牢固樹立公仆意識(shí)。每一個(gè)政府工作人員都是人民的公仆，必須牢固樹立公仆意識(shí)，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終堅(jiān)持讓人民滿意的行為準(zhǔn)則，時(shí)刻擺正自己與群眾的位置。在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，主動(dòng)為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)，用實(shí)干贏得群眾的信任，用實(shí)績回報(bào)人民的支持。

（二）始終關(guān)心群眾利益。服務(wù)群眾是政府工作的永恒主題。要始終把群眾放在心坎上，永遠(yuǎn)與群眾在一起，真正把群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師。經(jīng)常問政于民、問需于民、問計(jì)于民，想問題、做決策、安排資金，必須首先考慮群眾受益，確保有限的財(cái)力用在群眾最需要的地方。時(shí)常換位思考，設(shè)身處地理解群眾的困難，了解群眾的需求，幫助群眾解決入學(xué)難、看病難、出行難，讓群眾得到更多的實(shí)惠。堅(jiān)持一切從群眾利益出發(fā)，做群眾利益的代言人和保護(hù)者，堅(jiān)決反對(duì)漠視群眾利益、遇事推諉、甚至拿公共資源做人情的?老好人?作風(fēng)。我們決不做?高高在上?的政府，要做實(shí)實(shí)在在為群眾謀福祉的政府。

（三）更加注重基層建設(shè)?；鶎邮锹?lián)系群眾的橋梁，是做好政府工作的重要依托?；鶎痈刹刻幵诿艿牡谝痪€、問題的最前沿，條件艱苦、任務(wù)繁重、壓力很大。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)、熱情支持。要實(shí)行重心下移，繼續(xù)簡政放權(quán)，積極為基層減負(fù)。要特別關(guān)心和支持邊遠(yuǎn)地區(qū)基層建設(shè)，著力改善基層待遇和工作條件，真正讓基層干部辛苦工作有甜頭、服務(wù)基層有盼頭、扎根基層有奔頭。

（四）熱忱支持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的實(shí)體，沒有企業(yè)的發(fā)展就沒有解決民生的條件。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的時(shí)候，越要關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展，要更多地理解企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的艱辛、成長的艱難，不斷改進(jìn)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，著力幫助企業(yè)破解融資、供地、用電、招工等困難，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展?fàn)I造更加寬松的政策和發(fā)展環(huán)境。只要重視企業(yè)、關(guān)心企業(yè)，企業(yè)就會(huì)更加主動(dòng)地承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，為長沙發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（五）切實(shí)提高專業(yè)素質(zhì)。復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和日益精細(xì)的社會(huì)分工，對(duì)政府工作人員的綜合素質(zhì)特別是專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。長沙要實(shí)現(xiàn)更高水平、更快速度的發(fā)展，政府工作部門都必須提高工作水平，所有工作人員都必須具有專業(yè)素養(yǎng)。繼續(xù)加大人才工作力度，實(shí)施重大人才工程，開展專業(yè)能力和素質(zhì)培訓(xùn)，努力錘煉一支素質(zhì)高、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍。政府工作人員要主動(dòng)克服思想上的惰性、工作中的慣性，少開會(huì)、少應(yīng)酬，多調(diào)查研究、多學(xué)習(xí)思考、多解決問題，真正做到干一行、愛一行，成為所在行業(yè)和領(lǐng)域的專家。

（六）著力推進(jìn)依法行政。依法行政是建設(shè)法治政府的核心，是政府公信力的生命線，是政府工作的基本準(zhǔn)則。加大行政立法力度，深入實(shí)施《湖南省行政程序規(guī)定》，規(guī)范行政審批程序。強(qiáng)化行政監(jiān)督，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)高效辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，認(rèn)真聽取和采納各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)或公共資源謀取私利的腐敗行為，建設(shè)誠信、廉潔 的政府。任何時(shí)候都要做到?jīng)Q策有據(jù)、行政依法，確保政府的每一項(xiàng)決策都體現(xiàn)民主的力量，每一個(gè)行政行為都閃耀法制的光輝。

各位代表，今年是本屆政府履職的最后一年。為人民服務(wù)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，我們將一如既往地堅(jiān)持黨的利益至上，人民利益至上，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，迎難而上，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造更加優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！