第一篇：對(duì)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考察報(bào)告

為實(shí)現(xiàn)省委提出的江西在中部地區(qū)崛起的偉大目標(biāo)，前不久，省委常委、南昌市委書(shū)記余欣榮帶領(lǐng)市委辦公廳、市經(jīng)貿(mào)委、市建委、市外經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市統(tǒng)計(jì)局等單位同志赴長(zhǎng)沙進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記梅克保等市領(lǐng)導(dǎo)親自介紹了近年來(lái)長(zhǎng)沙社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)及國(guó)企改革等方面的情況。并安排參觀了長(zhǎng)沙城市重點(diǎn)市政建設(shè)項(xiàng)目、湖南望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、國(guó)家級(jí)星沙工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等單位。通過(guò)對(duì)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考察，我們感到長(zhǎng)沙在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面理念新、起步早，很好地運(yùn)用了市場(chǎng)規(guī)律，有許多經(jīng)驗(yàn)和作法值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

一、長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

長(zhǎng)沙市土地面積1.18萬(wàn)平方公里，其中建城區(qū)面積180平方公里，2002年年末人口595.50萬(wàn)人，其中市區(qū)人口188萬(wàn)人，轄五區(qū)三縣一市。近五年來(lái)，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)始終保持穩(wěn)定快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量增勢(shì)強(qiáng)勁。GDp由1997年的475.87億元增加到2002年的812.85億元，年均增長(zhǎng)11.8％，比我市10.3％的增速高1.5個(gè)百分點(diǎn)；全部工業(yè)增加值由1997年的157.05億元增加到2002年的238.75億元；財(cái)政總收入由1997年的39.68億元增加到2002年的71.8億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由1997年的123.98億元增加到2002年的362.57億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1997年的205.03億元增加到2002年的401.10億元；實(shí)際利用外資由1997年的2.91億美元增加到2002年的3.28億美元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額由1997年的379.24億元增加到2002年的1207.42元；城市居民人均可支配收入由1997年的6232元增加到2002年的9021元；農(nóng)民人均純收入由1997年的2649元增加到2002年的3462元。

二、長(zhǎng)沙發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)及做法

1．發(fā)展經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃先行

一是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地修編了城市總體規(guī)劃，為長(zhǎng)沙城市建設(shè)提供了一個(gè)廣闊的發(fā)展空間。為把城市做大長(zhǎng)沙市將城市規(guī)劃區(qū)范圍由原來(lái)的966平方公里，調(diào)整擴(kuò)大為1245平方公里。長(zhǎng)沙城市發(fā)展總體目標(biāo)是：用15年左右的時(shí)間，把長(zhǎng)沙建設(shè)成一個(gè)人口達(dá)300萬(wàn)，城市規(guī)模達(dá)350平方公里，在全國(guó)有較大影響的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。規(guī)劃成以現(xiàn)有城區(qū)為主體，以同西、撈霞為次中心的“一主、二副、四組團(tuán)”的整體布局，使城市的發(fā)展以組團(tuán)式、跳躍式、衛(wèi)星城鎮(zhèn)的方式迅速向外拉開(kāi)框架，形成一個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理，發(fā)展空間廣闊，城鄉(xiāng)一體化的格局。

二是完善中心城市功能，突出城市形象建設(shè)。以五一路改擴(kuò)工程為契機(jī)，重塑長(zhǎng)沙中央商務(wù)區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃了湘江兩岸，桔子洲頭，使之成為長(zhǎng)沙的“門(mén)廳”。做好火車站東廣場(chǎng)，中心綠化廣場(chǎng)，五一綠化廣場(chǎng)等規(guī)劃設(shè)計(jì)，美化了城市形象，為市民提供休閑游憩場(chǎng)所。同時(shí)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化規(guī)劃方案，做好主要公共建筑，如體育城、美術(shù)館的規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，提高了城市設(shè)計(jì)水平和品味。

三是突出基礎(chǔ)設(shè)施和道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。體現(xiàn)“先地下、后地上”的原則，在道路建設(shè)過(guò)程中所有的管網(wǎng)均埋入地下，一般地下管網(wǎng)的投入占道路總投入的60％以上。城市快速干道以及沿湘江、濟(jì)陽(yáng)河兩岸的景觀道路按80米以上控制道路路幅，城市主干道原則按60米控制，道路的綠地率達(dá)到30％以上，體現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施的超前性。同時(shí)，提出了建成以長(zhǎng)沙為中心半徑100公里范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)”都市圈的目標(biāo)。按此目標(biāo)不斷完善了繞城道路網(wǎng)和環(huán)城路網(wǎng)，環(huán)城高速公路三環(huán)基本建成，二環(huán)明年能全部完工。

四是突出綠地規(guī)劃，改善城市生態(tài)環(huán)境。長(zhǎng)沙現(xiàn)有人均綠地面積7平方米，比我市多2平方米，按每年增加10萬(wàn)平方米的目標(biāo)推算，到2003年長(zhǎng)沙將達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，即人均綠地9平方米，為此長(zhǎng)沙提出了規(guī)劃區(qū)內(nèi)的環(huán)境以湘江風(fēng)光帶為主軸，以河道為綠化帶副軸，結(jié)合綠色通道，森林公園、風(fēng)景園林地的建設(shè)，構(gòu)筑長(zhǎng)沙市城市林業(yè)生態(tài)圈。主城區(qū)外圍以環(huán)形、楔形綠地及組團(tuán)生態(tài)隔離帶區(qū)形成生態(tài)骨架。

五是進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整工作。長(zhǎng)沙在行政區(qū)劃調(diào)整中，把過(guò)去環(huán)繞城區(qū)四周的郊區(qū)拆并，把郊區(qū)的土地分別劃入各城區(qū)，為城區(qū)的發(fā)展在地域上打開(kāi)了缺口，改變了過(guò)去城區(qū)不帶鄉(xiāng)的做法，擴(kuò)展了各城區(qū)的發(fā)展空間，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了縣區(qū)政府的工作積極性，長(zhǎng)沙的建成區(qū)面積也增加到180平方公里。

2．加大投資力度，搞好城市建設(shè)

近幾年，長(zhǎng)沙通過(guò)采取多渠道籌集城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的方式，加大了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入，城市建設(shè)投資2000年為64億元，2001年為70億元，2002年達(dá)84億元。分析2002年84億元城建資金來(lái)源，其組成為：市本級(jí)財(cái)政投入5億元；土地收益2.5億元；由于土

第二篇：關(guān)于鄂爾多斯市和包頭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況考察報(bào)告

關(guān)于鄂爾多斯市和包頭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況考察報(bào)告

為深入落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“弘揚(yáng)大慶精神，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”指示精神和省委對(duì)大慶的新要求，10月下旬，市委書(shū)記韓學(xué)鍵率大慶市黨政代表團(tuán)赴內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯、包頭兩市學(xué)習(xí)考察?？疾炱陂g，代表團(tuán)采取聽(tīng)情況、進(jìn)企業(yè)、入園區(qū)、看新城的方式，深入康巴什新區(qū)、包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園、包鋼集團(tuán)等25個(gè)單位學(xué)習(xí)考察，并與兩市黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流?？疾旖Y(jié)束前夕，市委書(shū)記韓學(xué)鍵在北京主持召開(kāi)了代表團(tuán)座談?dòng)懻摃?huì)，對(duì)這次考察進(jìn)行了階段性總結(jié)；代表團(tuán)成員暢談感受感想，并結(jié)合謀劃明年工作，提出了許多好的意見(jiàn)和建議?？偟目?，這次學(xué)習(xí)考察感悟深、體會(huì)多、收獲大。一是強(qiáng)烈感受到了兩市的超常發(fā)展速度和巨大發(fā)展成就，深感震撼；二是清楚看到了我們與先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距，倍感觸動(dòng)；三是全面學(xué)到了兩市推進(jìn)發(fā)展的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗(yàn)，深受啟發(fā)?？梢哉f(shuō)，這次學(xué)習(xí)考察成果豐碩，達(dá)到了解放思想、學(xué)習(xí)取經(jīng)、溝通交流、廣交朋友的預(yù)期目的，增強(qiáng)了加快大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。

一、科學(xué)解讀兩市發(fā)展

在考察中，我們明顯感受到兩市高速增長(zhǎng)、日新月異的巨大變化，解放思想、加快發(fā)展的濃厚氛圍，鉚足干勁、爭(zhēng)先恐后的創(chuàng)業(yè)精神。

（一）兩市發(fā)展亮點(diǎn)多、成就大。一是發(fā)展速度快?！笆濉币詠?lái)，兩市GDP年均增速均超20%，去年兩市固定資產(chǎn)投資雙超1000億元，今年上半年增速都在30%以上。二是轉(zhuǎn)型成效實(shí)。鄂爾多斯的“煤經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)由2000年占GDP的70%調(diào)整到目前的40%；包頭三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的8：60：32調(diào)整到3：57：40。三是項(xiàng)目層次高。鄂爾多斯今年啟動(dòng)建設(shè)億元以上項(xiàng)目237項(xiàng)，神華煤制油項(xiàng)目一期投資245億元，建成了世界上第一條煤直接液化項(xiàng)目；包頭2006年以來(lái)完成固定資產(chǎn)投資3100多億元，建成東方稀土、一機(jī)載重汽車等一大批國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平的支柱項(xiàng)目。四是城建手筆大。鄂爾多斯城市格局舒展、功能完善、運(yùn)行通暢、生態(tài)優(yōu)美、適宜人居，幾年內(nèi)建成區(qū)擴(kuò)張了75平方公里，城市化率達(dá)到65%；包頭 “一市兩城、三個(gè)組團(tuán)、帶狀布局”城市形態(tài)初步形成，近三年累計(jì)投入600多億元完善提升城市基礎(chǔ)設(shè)施。五是生態(tài)環(huán)境優(yōu)。鄂爾多斯自2000年以來(lái)，完成退耕還林、退牧還草、人工造林4500多萬(wàn)畝，植被覆蓋率由2000年的30%提高到75%以上；包頭市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%，先后被評(píng)為全國(guó)水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市、國(guó)家園林城市和國(guó)家森林城市。六是發(fā)展效益好。去年鄂包兩市地方財(cái)政收入均超200億元，增速分別達(dá)到50.8%和30%。今年前三季度，鄂爾多斯市財(cái)政收入增速達(dá)到48.3%，全年預(yù)計(jì)可增收100億元。七是綜合實(shí)力強(qiáng)。鄂爾多斯在中國(guó)200個(gè)城市中綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名47位，其中增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力排名第1位；2009年城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)中，中國(guó)有8個(gè)城市進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快城市前十位，包頭位列第一。

（二）兩市發(fā)展理念新、舉措實(shí)。兩市在加快發(fā)展過(guò)程中，善于從戰(zhàn)略層面研究和解決問(wèn)題，許多做法值得研究借鑒。一是堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、世界眼光，高點(diǎn)站位謀發(fā)展。包頭緊抓國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，做強(qiáng)草原鋼城、建設(shè)稀土之都，全力打造科學(xué)發(fā)展示范地區(qū)。鄂爾多斯高起點(diǎn)謀劃建設(shè)大煤炭、大煤電、大化工、大循環(huán)四大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)建成全國(guó)科技創(chuàng)新試點(diǎn)城市、國(guó)家羊絨標(biāo)準(zhǔn)化基地、煤液化基地、國(guó)家新材料成果轉(zhuǎn)化基地。二是堅(jiān)持居安思危、主動(dòng)求變，依托優(yōu)勢(shì)促轉(zhuǎn)型。兩市在煤炭、鋼鐵經(jīng)濟(jì)處于高位發(fā)展的時(shí)期，就開(kāi)始積極謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鄂爾多斯在建成全國(guó)首個(gè)超億噸現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)基地的同時(shí)，煤轉(zhuǎn)電、煤制油、煤化工等接續(xù)產(chǎn)業(yè)也同步跟進(jìn)，目前已經(jīng)形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新型能源化工為主體的現(xiàn)代化多元產(chǎn)業(yè)體系。包頭提出推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力、增長(zhǎng)模式、增長(zhǎng)形態(tài)、集群發(fā)

展、產(chǎn)業(yè)配套“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級(jí)。三是堅(jiān)持謀新謀高、引大扶強(qiáng)，集聚集約上項(xiàng)目。兩市著眼國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目。鄂爾多斯集團(tuán)在發(fā)展紡織服裝板塊的同時(shí)，投資140億元開(kāi)發(fā)棋盤(pán)井工業(yè)園區(qū)，投資270億元發(fā)展煤業(yè)加工，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入167億元、利稅24億元。包頭深入實(shí)施“百億企業(yè)培育工程”，啟動(dòng)建設(shè)了稀土、鋁業(yè)、裝備制造等9個(gè)工業(yè)園區(qū)，進(jìn)駐企業(yè)1200戶，產(chǎn)業(yè)聚集度接近70%。四是堅(jiān)持格局舒展、特色鮮明，瞄準(zhǔn)一流建城市。兩市在城市規(guī)劃建設(shè)上，堅(jiān)持“走進(jìn)全國(guó)前列、走向世界一流、走向現(xiàn)代化”。包頭城市總體規(guī)劃50年來(lái)始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，全面打造功能明確、布局合理、內(nèi)涵豐富、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。鄂爾多斯提出“拉大、補(bǔ)欠、崛起”的城市化發(fā)展思路，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)了32平方公里的康巴什新區(qū)。五是堅(jiān)持綠色發(fā)展、全域覆蓋，不遺余力治生態(tài)。兩市都舉全力、大規(guī)模、強(qiáng)力度、成建制地治理生態(tài)。鄂爾多斯市宜耕宜種土地只有4%，2000年以來(lái)通過(guò)人的主動(dòng)退出促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)，目前全市草原恢復(fù)8816萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到21.6%，相當(dāng)于每年新增資源面積130萬(wàn)畝。包頭積極實(shí)施“空氣清潔、飲水放心、環(huán)境安全、生態(tài)恢復(fù)”四大環(huán)保工程，構(gòu)建起“公園棋布、森林圍城、組團(tuán)隔離、綠網(wǎng)相連”的城市構(gòu)架。六是堅(jiān)持成果共享、富民強(qiáng)市，千方百計(jì)保民生。近些年，鄂爾多斯社會(huì)事業(yè)投入年均增速始終保持在30%以上，城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)下降到0.25和0.33，去年人均GDP居全國(guó)地級(jí)城市第四位、人均財(cái)力居第三位。包頭堅(jiān)持富民優(yōu)先，財(cái)政新增收入80%左右用于以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，去年城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到20861元和7076元。七是堅(jiān)持遇水搭橋、勇破障礙，創(chuàng)新機(jī)制增活力。鄂爾多斯市大力度推進(jìn)投融資體制改革，近年來(lái)民間資本以年均71%的速度增長(zhǎng)，非公有投資占全社會(huì)投資比重已經(jīng)達(dá)到60%。包頭積極創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大投資、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到47%。八是堅(jiān)持全民創(chuàng)業(yè)、全情干事，同心合力快發(fā)展。兩市班子團(tuán)結(jié)思進(jìn)、想事干事、謀事成事，在今年特殊的形勢(shì)下，兩市都實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)快速增長(zhǎng)。同時(shí)，在全市上下積極營(yíng)造百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。

（三）兩市發(fā)展沖勁大、后勁足。從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備看，鄂爾多斯今年新建續(xù)建10億元以上重大項(xiàng)目100個(gè)，工業(yè)投資1000億元以上，規(guī)劃建設(shè)了蒙西、棋盤(pán)井等一批裝備先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、各具特色的大型工業(yè)基地。包頭今年實(shí)施5000萬(wàn)元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目248個(gè)，總投資1400億元以上。從承載能力看，兩市都在加快城市空間擴(kuò)展、承載擴(kuò)容和輻射擴(kuò)張，鄂爾多斯組團(tuán)式大城市框架已經(jīng)拉開(kāi)，城市功能品位、產(chǎn)業(yè)承載、適宜人居水平將得到大幅提升。包頭突出城市功能和產(chǎn)業(yè)定位，功能分區(qū)明確，預(yù)留空間科學(xué)，可以從容承載產(chǎn)業(yè)、公益、生態(tài)等各類項(xiàng)目。從環(huán)境優(yōu)勢(shì)看，兩市宜居住、宜創(chuàng)業(yè)、宜發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)形成，與呼和浩特構(gòu)成內(nèi)蒙古最具活力的“金三角”，項(xiàng)目、資金、政策、技術(shù)、品牌“洼地”效應(yīng)日益明顯。從民力積累看，兩市今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將雙超2萬(wàn)元，達(dá)到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)水平；農(nóng)牧民人均純收入將達(dá)到9000—10000元，分別增長(zhǎng)20%以上，人民生活富裕、民力殷實(shí)。

二、客觀審視大慶現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市全力推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”，成就有目共睹，但發(fā)展無(wú)止境、事業(yè)無(wú)止境、努力無(wú)止境。特別是對(duì)照兩市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更需要我們理性分析大慶發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確判斷發(fā)展現(xiàn)狀、科學(xué)把握發(fā)展走勢(shì)。

（一）對(duì)比兩市發(fā)展大慶有壓力。我們?cè)诎l(fā)展速度、項(xiàng)目規(guī)模和投資強(qiáng)度等方面與兩市存在差距，同時(shí)還應(yīng)看到在思想理念、工作招法和工作勁頭上兩市的超人之處。一是在思想

解放上，2001年鄂爾多斯市GDP只有172億，去年已經(jīng)達(dá)到1560億元，增長(zhǎng)了近10倍，短短的7年就從落后地區(qū)跨入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，關(guān)鍵在于解放思想，敢于先行探索、突破難題、率先發(fā)展。目前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各地市都在你追我趕，我們必須進(jìn)一步解放思想，勇創(chuàng)一流，以更寬的視野、更大的力度加快發(fā)展。二是在眼界氣魄上，鄂爾多斯超越資源、區(qū)位等限制，提出高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化發(fā)展思路，引進(jìn)建成了一批世界級(jí)的大項(xiàng)目、大企業(yè)。我們必須在引進(jìn)“大高外”特別是引進(jìn)世界500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)上力爭(zhēng)取得更大的實(shí)質(zhì)突破。三是在謀劃發(fā)展上，兩市超前樹(shù)立依托資源而不依賴資源的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。包頭市瞄準(zhǔn)集約發(fā)展、科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，謀劃建設(shè)了一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的工業(yè)園區(qū)，增加值占全市工業(yè)的60%以上；謀劃了“貝氏體鋼軌”、“黑色金屬垂直擠壓機(jī)”等一批高精尖項(xiàng)目，全面提升發(fā)展層次。我們要重點(diǎn)推進(jìn)石化、裝備制造、高端服務(wù)業(yè)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)起點(diǎn)更高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力更強(qiáng)。四是在城市建設(shè)上，兩市堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)制定規(guī)劃，城市建筑特別是地標(biāo)設(shè)計(jì)瞄準(zhǔn)世界一流。鄂爾多斯市僅康巴什新區(qū)規(guī)劃就匯集了建設(shè)部總規(guī)劃師陳曉麗等一批國(guó)內(nèi)外頂級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)大師，“鄂爾多斯100”建筑群更是集中了包括奧運(yùn)鳥(niǎo)巢設(shè)計(jì)者在內(nèi)的29個(gè)國(guó)家100名專家；包頭市新都市區(qū)建設(shè)三年就投入40億元。在這些方面，我們還需要進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)、加大工作力度。五是在生態(tài)環(huán)境上，鄂爾多斯沙漠沙地、丘陵溝壑占全市土地的96%，生態(tài)十分脆弱。他們率先推行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧，啟動(dòng)實(shí)施“大漠披綠”和“水草豐美”工程，創(chuàng)造了干旱地區(qū)生態(tài)改善的奇跡。包頭全力構(gòu)建節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，建設(shè)了包鋼、鋁業(yè)、化工等一批國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，區(qū)域生態(tài)文明水平顯著提高。近些年，我們生態(tài)建設(shè)取得了一些成就，但在治理力度、質(zhì)量效果等方面還有差距。六是在創(chuàng)業(yè)激情上，兩市在推進(jìn)更好更快發(fā)展中，各級(jí)黨政組織創(chuàng)新探索、干事創(chuàng)業(yè)，形成了只爭(zhēng)朝夕求發(fā)展、堅(jiān)持不懈搞建設(shè)、千方百計(jì)快跨越的濃厚氛圍。當(dāng)前，大慶正處于科學(xué)和諧跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，不進(jìn)則退、不快即退，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，集中精力，再鼓干勁，全力加快發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)“三個(gè)”發(fā)展大慶有潛力。一是基礎(chǔ)牢。近幾年大慶經(jīng)濟(jì)一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，特別是今年面對(duì)全球金融危機(jī)沖擊、原油價(jià)格大幅波動(dòng)影響，大慶經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上，前三季度GDP增長(zhǎng)11.4%，為近年同期較高水平；特別是非油經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)30.9%，地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)37%，地方工業(yè)增長(zhǎng)60.1%，為實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是資源多。大慶除了石油資源以外，還有豐富的旅游資源、草原資源、濕地資源、地?zé)豳Y源和物產(chǎn)資源，開(kāi)發(fā)利用空間很大。只要能夠把創(chuàng)意和題材做大、做深、做精、做出特色，今天的資源優(yōu)勢(shì)就會(huì)轉(zhuǎn)化為明天的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是機(jī)遇大。中油集團(tuán)決定在大慶建設(shè)面向全國(guó)的“五大基地”，建設(shè)總投資60億元的大化肥項(xiàng)目；省委出臺(tái)了“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃，其中五個(gè)直接涉及大慶。這些都是加快大慶發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，只要我們把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上，大慶的發(fā)展空間將更加廣闊。四是政策好。去年國(guó)家出臺(tái)4萬(wàn)億投資計(jì)劃，增加了5萬(wàn)億貸款，今年國(guó)家又增加1.18萬(wàn)億政府投資,制定的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃有七個(gè)直接關(guān)系大慶，為我們保持投資強(qiáng)度、壯大支柱產(chǎn)業(yè)提供了寬松有利的政策環(huán)境。五是動(dòng)力強(qiáng)。今年中央4位領(lǐng)導(dǎo)親臨大慶，省委炳軒書(shū)記9次來(lái)大慶檢查工作，高度關(guān)注大慶發(fā)展，并對(duì)我們提出了新要求、新期望，這是我們堅(jiān)定信心、再鼓干勁、加速發(fā)展的政治動(dòng)力、精神動(dòng)力。總的看，大慶與鄂包兩市工作亮點(diǎn)各有不同、發(fā)展優(yōu)勢(shì)各有所長(zhǎng)，只要我們?cè)谖磥?lái)發(fā)展中進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、把握機(jī)遇、發(fā)掘潛力、加大力度，各項(xiàng)工作就一定能夠再上新水平、再攀新高峰。

（三）堅(jiān)持既定思路大慶前景廣闊、大有希望。在今年7月召開(kāi)的市委七屆六次全會(huì)上，市委總結(jié)提出了“完成一個(gè)任務(wù)、推動(dòng)兩個(gè)轉(zhuǎn)型、加快三個(gè)發(fā)展、打牢四個(gè)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)五個(gè)跨越”“一二三四五”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“十個(gè)必須”的基本經(jīng)驗(yàn)。近兩年的工作實(shí)踐充分證明，這些目標(biāo)要求和基本經(jīng)驗(yàn)，符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合中央和省委精神、符合大慶城市發(fā)展規(guī)

律，開(kāi)創(chuàng)了大慶發(fā)展新局面。必須作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的總體要求和基本原則，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去，不折不扣地落實(shí)下去，引領(lǐng)大慶各項(xiàng)事業(yè)邁上新的戰(zhàn)略高度。

三、高點(diǎn)推進(jìn)大慶發(fā)展

當(dāng)前，大慶發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了快速提升、快速突破、快速跨越的關(guān)鍵時(shí)期。學(xué)習(xí)借鑒鄂包兩市經(jīng)驗(yàn)，我們最根本的是把握大慶發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)定不移地推進(jìn)市委確定的總體思路和目標(biāo)要求；最核心的是更新思想觀念，緊跟時(shí)代潮流，用新思維、新理念、新招法、新機(jī)制推動(dòng)大慶更好更快發(fā)展；最關(guān)鍵的是弘揚(yáng)大慶精神，撲下身子，大干苦干實(shí)干，求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)。重點(diǎn)在十個(gè)方面下功夫。

（一）立足加快發(fā)展，在解放思想上下功夫。核心是堅(jiān)持“跳出大慶看大慶、分析對(duì)比看大慶、站在高處看大慶”，強(qiáng)化世界眼光和戰(zhàn)略思維，使各級(jí)干部的思想觀念、思維理念和行為方式緊跟時(shí)代發(fā)展。一是破“滿”，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前不僅東南沿海地區(qū)率先發(fā)展、遙遙領(lǐng)先，中原地區(qū)強(qiáng)勢(shì)爆發(fā)、全力趕超，以往印象中欠發(fā)達(dá)的西北地區(qū)，一些城市后發(fā)崛起、超常發(fā)展的態(tài)勢(shì)更加咄咄逼人，這也標(biāo)志著覆蓋全國(guó)的新一輪發(fā)展熱潮已經(jīng)興起，我們必須居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)。二是破“難”，樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)。在當(dāng)前危機(jī)與機(jī)遇交融共存的復(fù)雜時(shí)期，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須克服畏難情緒，善于在危機(jī)中抓戰(zhàn)機(jī)，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)。在危機(jī)面前，誰(shuí)能把握住機(jī)遇、創(chuàng)造出機(jī)遇、利用好機(jī)遇，誰(shuí)就能在困局中領(lǐng)先一步、脫穎而出。三是破“舊”，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。思維方式、行為方式要與時(shí)俱進(jìn)、緊跟發(fā)展，勇于跳出慣性思維、背時(shí)辦法、傳統(tǒng)框框的束縛，用創(chuàng)新思維、改革辦法、市場(chǎng)取向大跨步推進(jìn)各項(xiàng)工作。四是破“靠”，樹(shù)立開(kāi)拓意識(shí)。鄂包兩市的發(fā)展模式充分說(shuō)明，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，必須不等不靠，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。我們必須樹(shù)立依托資源但不依賴資源的思想，積極開(kāi)拓新領(lǐng)域，謀劃新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，為實(shí)現(xiàn)大慶更好更快發(fā)展提供新動(dòng)力。

（二）立足突破升級(jí)，在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。近兩年，我們堅(jiān)持“全黨抓發(fā)展、中心抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目”，實(shí)施“三百”行動(dòng)計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成效。學(xué)習(xí)鄂包兩市經(jīng)驗(yàn)，我們必須緊抓項(xiàng)目核心，著力擴(kuò)張規(guī)模，壯大總量，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。一要圍繞大高外，高點(diǎn)站位謀項(xiàng)目。圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，放眼全國(guó)全球，著眼產(chǎn)業(yè)高端，瞄準(zhǔn)同業(yè)一流，依托資源開(kāi)發(fā)謀劃好俄油加工、石化產(chǎn)品深加工、天然氣加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、濕地公園保護(hù)性開(kāi)發(fā)、林甸溫泉產(chǎn)業(yè)帶等大項(xiàng)目；圍繞提升功能謀劃好新城整體開(kāi)發(fā)建設(shè)、CBD（商務(wù)中心區(qū)）、慶南慶北商貿(mào)中心、軌道交通、大綏高速、大綏鐵路、城市立體交通、世界石油公園等大項(xiàng)目；緊抓裝備制造謀劃好鉆井、采油、煉化、風(fēng)電、航空、汽車等大項(xiàng)目；瞄準(zhǔn)新興領(lǐng)域謀劃好新材料、新能源、電子信息、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等方面的大項(xiàng)目。凡是涉及經(jīng)濟(jì)工作的部門(mén)都要謀劃項(xiàng)目。二要拿出大氣魄，敢下血本引項(xiàng)目。在當(dāng)前優(yōu)惠政策趨同的情況下，政府支持力度決定各地招商成效。應(yīng)進(jìn)一步完善招商引資政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)落戶我市的國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)，在收費(fèi)、土地、廠房、稅收等方面進(jìn)行補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)投資額度在10億元以上的大項(xiàng)目實(shí)行一企一策、一事一議；對(duì)引進(jìn)的世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司，按實(shí)際開(kāi)辦費(fèi)用給予一定比例補(bǔ)助；對(duì)爭(zhēng)取到國(guó)家和省政策支持、引進(jìn)重大項(xiàng)目的有功人員給予重獎(jiǎng)。三要強(qiáng)化高效能，更好更快建項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)上，必須強(qiáng)化成長(zhǎng)理念，不能一引了之、一投了之。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)負(fù)全責(zé)，一包到底；進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)行，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)控，搞好跟蹤服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即解決，確保項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)；進(jìn)一步強(qiáng)化督辦，健全檢查督辦機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)抓督辦、督促領(lǐng)導(dǎo)辦的工作局面；進(jìn)一步強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，做到好的真獎(jiǎng)、重獎(jiǎng)，差的真罰、重罰。

（三）立足拉開(kāi)框架，在新城建設(shè)上下功夫。統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展，進(jìn)一步拉開(kāi)城市骨架、拓展發(fā)展空間，強(qiáng)化組團(tuán)特色、提升承載能力。在兩個(gè)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)上，重點(diǎn)解決好十個(gè)方

面問(wèn)題。一要明確功能定位?！皟沙恰钡陌l(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局、城市功能要突出特色，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化。慶南新城要努力建成特色組團(tuán)相依、高速通道聯(lián)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、功能完備、生態(tài)良好、人居優(yōu)善的南部綜合中心城區(qū)；慶北新城要努力建成休閑娛樂(lè)、度假旅游、高端服務(wù)、科技研發(fā)、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新型城區(qū)。新城的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理都要緊扣功能定位。二要制定完善規(guī)劃。瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平，聘請(qǐng)名院名家，進(jìn)一步完善總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控詳規(guī)劃，特別是搞好薩大路、西干線兩側(cè)，東城水庫(kù)、飛機(jī)場(chǎng)區(qū)域等重點(diǎn)部位的控制管理。三要做好土地文章。明確現(xiàn)有土地權(quán)屬和性質(zhì)，做好收儲(chǔ)、審批和經(jīng)營(yíng)工作，做到土地收益最大化。進(jìn)一步強(qiáng)化集約用地，高新區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地容積率不能低于1.5。四要多元籌措資金。通過(guò)地企聯(lián)合、發(fā)行債券、土地經(jīng)營(yíng)、引進(jìn)名企、銀行貸款、啟動(dòng)民間資本等加速兩城建設(shè)。五要積極對(duì)外合作。積極引進(jìn)萬(wàn)科、碧桂園等地產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)整城或區(qū)塊開(kāi)發(fā)。六要用足用活政策。既要充分利用市里的優(yōu)惠政策，又要結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新政策，靈活執(zhí)行政策。七要理順體制機(jī)制。進(jìn)一步研究管理體制、運(yùn)行機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能劃分，理順事權(quán)關(guān)系，掃清發(fā)展障礙。八要注重環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)、法制、市場(chǎng)、人文、生活和生態(tài)環(huán)境，力爭(zhēng)成為全市發(fā)展的領(lǐng)頭羊和示范區(qū)。九要加強(qiáng)宣傳推介。有效利用各種載體，擴(kuò)大新城規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及遠(yuǎn)景目標(biāo)的宣傳，為吸引投資、加快建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。十要抓緊研究項(xiàng)目。按照既是經(jīng)濟(jì)區(qū)更是行政區(qū)的要求，全方位、多角度籌劃項(xiàng)目，統(tǒng)籌研究推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)功能項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目。

（四）立足綠色發(fā)展，在生態(tài)建設(shè)上下功夫。一是完善生態(tài)體系。大力實(shí)施“植樹(shù)、復(fù)草、治水、凈氣”四大工程，確保大慶生態(tài)系統(tǒng)健康完整。綠化要突出“美”，在主要交通節(jié)點(diǎn)和重要路段高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)綠化景觀作品或景觀帶，引入園林理念提升建成區(qū)休閑廣場(chǎng)綠化水平。治水要突出“清”，以實(shí)施黎明河綜合整治實(shí)現(xiàn)東城區(qū)五湖連通為契機(jī)，統(tǒng)籌研究東城區(qū)水體環(huán)境治理問(wèn)題，規(guī)劃建好世紀(jì)大道跨線橋等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)水系循環(huán)暢通、水體清澈潔凈。凈氣要突出“穩(wěn)”，要加速引入轉(zhuǎn)化低碳技術(shù)，嚴(yán)控現(xiàn)有重點(diǎn)污染源，加快實(shí)施華能新華電廠煙氣脫硫等重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目，杜絕新生污染源，全力保持大慶空氣質(zhì)量穩(wěn)定在較高水平。二是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，研究實(shí)施沙棘、沙柳、中草藥種植等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，配套引進(jìn)相關(guān)加工企業(yè)，在全市范圍內(nèi)打造幾個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)以生態(tài)養(yǎng)生態(tài)、借生態(tài)建生態(tài)。三是建設(shè)美麗城市。省委炳軒書(shū)記對(duì)我們提出了“用十年左右時(shí)間把大慶建成中國(guó)最美的城市之一”的希望和要求。我們要認(rèn)真研究“美麗城市”的基本內(nèi)涵、指標(biāo)體系和工作措施，有關(guān)部門(mén)要拿出具體實(shí)施意見(jiàn)。

（五）立足提升內(nèi)涵，在發(fā)展三產(chǎn)上下功夫。圍繞發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)，制定《大慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。商貿(mào)業(yè)要加速提升，建好新瑪特、東安、龍南、慶南和五湖地區(qū)等5個(gè)大型現(xiàn)代商貿(mào)中心區(qū)，建設(shè)龍江西部商業(yè)中心。物流業(yè)要形成規(guī)模，建好大慶石油物資、肇源港橋、萬(wàn)寶商都和空港四大物流園，積極引入高層次的現(xiàn)代物流企業(yè)，提升大慶物流業(yè)整體水平，打造龍江西部物流中心。旅游業(yè)要快速開(kāi)發(fā)，建好以北國(guó)之春夢(mèng)幻城、連環(huán)湖溫泉度假區(qū)、龍鳳國(guó)家濕地公園等為代表的精品項(xiàng)目，全面打造中國(guó)旅游目的地城市。服務(wù)外包業(yè)要迅速壯大，建好服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園和黑龍江省軟件園，引入、培植具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包企業(yè)群。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要聚集項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)高層次文化創(chuàng)意項(xiàng)目。金融業(yè)要大力發(fā)展，加快規(guī)劃建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)園；推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司和融資平臺(tái)“四位一體”，加快縣域金融業(yè)發(fā)展。

（六）立足產(chǎn)業(yè)方向，在科技創(chuàng)新上下功夫。一是著力提升延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)轉(zhuǎn)化石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造等領(lǐng)域的高新技術(shù)成果，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是突出重點(diǎn)、集中力量推進(jìn)專項(xiàng)課題攻關(guān)。重點(diǎn)在食品加工、服務(wù)外包和新型建材等領(lǐng)域篩選出具有戰(zhàn)略意義的科研課題，建立科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

聯(lián)盟，實(shí)施集中扶持、全力攻關(guān)，可以通過(guò)課題委托、異地合作、專項(xiàng)聘任等方式，充分借助“外腦”。三是依托資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)搭建強(qiáng)勢(shì)科研平臺(tái)。加快推進(jìn)省科學(xué)院大慶分院和石油學(xué)院、八一農(nóng)大兩個(gè)大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)建設(shè)與大慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接緊密的科研機(jī)構(gòu)，建立完善石化、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新型建材、新能源等大型科研平臺(tái)，促進(jìn)以技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)、以技術(shù)吸引資金、以技術(shù)生成項(xiàng)目。

（七）立足科學(xué)有序，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上下功夫。堅(jiān)持解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)找出路、解決農(nóng)村問(wèn)題從加快推進(jìn)城市化找出路、解決農(nóng)民問(wèn)題從減少和轉(zhuǎn)移農(nóng)民找出路，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，建立集中統(tǒng)一的市域規(guī)劃管理體制，形成市域統(tǒng)籌規(guī)劃重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的城鄉(xiāng)建設(shè)新格局，進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、人口布局。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)吸納。推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)“近郊區(qū)”土地向園區(qū)和基地流轉(zhuǎn)，“農(nóng)耕區(qū)”土地向大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。加快發(fā)展糧、豆、薯、肉、蛋、奶、果、菌、菜九大特色品種精深加工及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在原料基地就地建廠，促進(jìn)農(nóng)民變工人。三是搞好城鎮(zhèn)聚集。按照“突出特色、完善功能、做大產(chǎn)業(yè)、集聚人口”的總體要求，推進(jìn)縣城、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心鎮(zhèn)和村屯“四位一體”，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)周邊農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。四是實(shí)施政策引導(dǎo)。研究制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，明確相關(guān)政策，扶持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，提升農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)民生活。

（八）立足成果共享，在改善民生上下功夫。繼續(xù)深化“十大民生工程”，讓發(fā)展成果最大程度地惠及人民群眾。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)”工程，完善扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力開(kāi)展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。著力完善社會(huì)保障體系。重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者參保工作。適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)。完善基本養(yǎng)老制度，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。不斷提高教育和醫(yī)療服務(wù)水平。加快推進(jìn)教育資源整合，著力提升農(nóng)村教育水平。進(jìn)一步完善城市醫(yī)療服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)大慶市婦女兒童醫(yī)院。加快在慶南地區(qū)規(guī)劃建設(shè)有影響的教育、文化和衛(wèi)生中心。深入開(kāi)展城市環(huán)境“十項(xiàng)”整治工程。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行集中攻堅(jiān)，有關(guān)部門(mén)要制定活動(dòng)方案，明確重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任，著力解決集貿(mào)市場(chǎng)散亂差、公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后缺位、居住區(qū)環(huán)境較差、街路橋梁保潔死角死面、建筑和娛樂(lè)噪聲擾民等問(wèn)題。

（九）立足挖井開(kāi)渠，在活化融資上下功夫。創(chuàng)新融資體制、機(jī)制是解決發(fā)展資金缺乏的必由之路。一是用好國(guó)有資本“借資”。規(guī)范提升市里的幾個(gè)投資公司，增加授信等級(jí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款。二是激活民間資本“聚資”。建立市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，通過(guò)發(fā)行城市建設(shè)債券、發(fā)展小額信貸機(jī)構(gòu)等方式，盤(pán)活民間資本，吸引社會(huì)資金投資興業(yè)。三是包裝資產(chǎn)資源“增資”。重點(diǎn)是高標(biāo)準(zhǔn)整理包裝土地、地標(biāo)以及湖泡、濕地等優(yōu)勢(shì)要素，實(shí)現(xiàn)收益幾何級(jí)增長(zhǎng)，壯大政府資金實(shí)力。四是鼓勵(lì)企業(yè)上市“融資”。積極扶持有條件、有潛質(zhì)的企業(yè)，抓住“后危機(jī)時(shí)代”的有利契機(jī)適時(shí)上市，為企業(yè)上新項(xiàng)目、擴(kuò)大生產(chǎn)奠定資金基礎(chǔ)。

（十）立足強(qiáng)化保障，在執(zhí)行落實(shí)上下功夫。一方面，要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展論英雄，以項(xiàng)目建設(shè)論政績(jī)，以招商引資論本領(lǐng)，以貢獻(xiàn)大小論獎(jiǎng)懲的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，形成干事業(yè)有為、有為就有位的良好政治生態(tài)。檢驗(yàn)干部堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，重點(diǎn)看在是非、困難、矛盾、名利面前的態(tài)度和表現(xiàn)，看所承擔(dān)的重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況。另一方面，要嚴(yán)格各項(xiàng)機(jī)制。在抓項(xiàng)目工作上我們制定了“三維分工”、“五定”、“六?！?、“五個(gè)一”工作機(jī)制，關(guān)鍵在如何不折不扣地執(zhí)行落實(shí)。要切實(shí)加大考核督促的力度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)約束責(zé)任人把心思和精力用在想事干事上，用在執(zhí)行落實(shí)上，保證決策一貫到底。

第三篇：長(zhǎng)沙考察報(bào)告

電腦藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)長(zhǎng)沙市內(nèi)考察報(bào)告

考察課題

《時(shí)光流逝》動(dòng)畫(huà)片考察

考察人員

考察時(shí)間

2010年5月8日

考察地點(diǎn)

長(zhǎng)沙市博物館、烈士公園、太平街口

動(dòng)畫(huà)劇本

文字劇本

一、前言

我們偉大的民族在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中創(chuàng)造了光輝燦爛的文化藝術(shù)，也正是這些令我們陶醉不已的偉大遺產(chǎn)。在湖南長(zhǎng)沙這個(gè)省會(huì)里，不同空間各自割據(jù)，實(shí)施不同功能，消費(fèi)空間、生活空間、權(quán)力空間、歷史空間等并存，即使這些空間相互間也發(fā)生功能交疊、糾纏不清的現(xiàn)象，但卻最終構(gòu)成今日在各方面的整體的表現(xiàn)與面貌。

二、關(guān)鍵詞

文化藝術(shù)、長(zhǎng)沙、空間、整體、面貌

三、摘要

長(zhǎng)沙，是一個(gè)延續(xù)千年積淀著深厚文化底蘊(yùn)令世人神往的地方。這里是偉人的“故里”是名人的“搖籃”。不僅有岳麓書(shū)院、湖南省博物館這樣名人匯聚的地方，還有烈士公園、岳麓山與橘子洲頭這樣的風(fēng)景點(diǎn)，還有太平街這樣的老街區(qū)等等。而這次考察我們最終選擇去了湖南省博物館、長(zhǎng)沙市博物館、長(zhǎng)沙市坡子街、湘繡博物館等等地方，使我們飽覽了美麗的風(fēng)光，感受了長(zhǎng)沙的風(fēng)貌，而且陶冶了情操，增長(zhǎng)了見(jiàn)

識(shí)。通過(guò)考察了解歷史，了解藝術(shù)家們的各個(gè)方面，品讀湖湘文化，并貫穿聯(lián)系大學(xué)幾年學(xué)習(xí)的知識(shí)，對(duì)自我又了新的認(rèn)識(shí)，我也將用新的方式讓自己的認(rèn)識(shí)更有活力亦更充滿希望!我將承前啟后，奮發(fā)有力，適應(yīng)時(shí)代，與時(shí)俱進(jìn)，才能到達(dá)我們所學(xué)習(xí)和追求的目標(biāo)的頂峰。

四、考察內(nèi)容

我們考察的第一站就是省博物館。省博物館薈萃了湖湘大地的文物遺珍，展現(xiàn)了湘楚文明的來(lái)龍去脈，在喧囂日甚的都市內(nèi)，不失為優(yōu)雅寧?kù)o的文化休閑去處，是了解湖湘文化的最佳窗口。博物館以建設(shè)“地志性博物館”為目標(biāo)，反映了湖南歷史、文化、民俗、藝術(shù)、自然資源等方面的文物與標(biāo)本的征集與展示工作，舉辦了湖南礦產(chǎn)資源、湖南農(nóng)業(yè)資源、湖南手工藝品、湖南楚文物展等六大展覽。其中楚文物收藏和湖南近現(xiàn)代名人收藏是構(gòu)成該館藏品中極有特色的部分，為該館的收藏展示打下了較好基礎(chǔ)。

最轟動(dòng)的就是“千年不腐女尸”的發(fā)現(xiàn)，轟動(dòng)了世界。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，馬王堆女尸出土后很短的時(shí)間內(nèi)，長(zhǎng)沙市的流動(dòng)人口陡增了5萬(wàn)。辛追墓發(fā)掘后的兩年間，在其附近又發(fā)掘了兩個(gè)大型漢墓，據(jù)考證，一個(gè)墓主就是辛追的丈夫、長(zhǎng)沙國(guó)丞相利倉(cāng)，另一個(gè)墓主則可能是他們的兒子。這三個(gè)墓葬被統(tǒng)稱為“長(zhǎng)沙馬王堆漢墓”。長(zhǎng)沙馬王堆漢墓出土文物非常豐富，包括衣物、食品、藥材、漆器、木俑、樂(lè)器、陶器、帛畫(huà)以及大量的帛書(shū)和竹木簡(jiǎn)。這些文物具有極高的藝術(shù)性和實(shí)用性，價(jià)值極為珍貴。該墓出土了1400多件紡織品，被稱為“令人驚嘆的西漢（公元前206－公元25）絲綢寶庫(kù)”。其中有兩件素紗單衣，衣長(zhǎng)有1米多，兩袖伸直近2米，而重量?jī)H有28克，長(zhǎng)袍式的單衣，折疊起來(lái)就能握在一只手中，穿著起來(lái)，就象古書(shū)中說(shuō)的“薄如蟬衣”。長(zhǎng)沙馬王堆的發(fā)掘，對(duì)中國(guó)考古界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。專家認(rèn)為，該墓最有價(jià)值的是完好無(wú)損的古尸，并且有成組成套的物品，還有內(nèi)容珍秘的帛書(shū)、竹木簡(jiǎn)。這三者能有其一，已是考古的重要發(fā)現(xiàn)，如今三者兼有，在中國(guó)考古史上可說(shuō)是獨(dú)一無(wú)二。因此，長(zhǎng)沙馬王堆漢墓的發(fā)掘，被世人譽(yù)為“20世紀(jì)中國(guó)與世界最重大的考古發(fā)現(xiàn)之一”。

第二站就是烈士公園。烈士公園是長(zhǎng)沙市最大的公園，是座集紀(jì)念、游覽和娛樂(lè)的綜合性公園。公園分紀(jì)念區(qū)、游覽區(qū)和娛樂(lè)區(qū)三大部分。紀(jì)念區(qū)以1958年建成的烈士塔為中心。烈士塔由紀(jì)念碑和奠堂兩大部分組成。奠堂正面豎立著1951年12月安放的奠基紀(jì)念碑，上面刻著：“近百年來(lái)。特別是近三十年來(lái)為中國(guó)人民解放事業(yè)而

光榮犧牲的湖南人民英雄烈士們永垂不朽！”奠堂內(nèi)陳列有先烈郭亮、夏明翰、楊開(kāi)慧等人的遺像和事跡，并陳列有全省76000多位烈士的全部名冊(cè)。奠堂上面是38．7米高的塔樓，毛澤東親書(shū)“湖南烈士公園紀(jì)念碑”九字鐫刻在20米高的玉石上，金光閃耀。烈士塔后方建有仿宋代建筑的紀(jì)念亭，兩閣分聳，長(zhǎng)廓相接，碧瓦朱欄，雕梁畫(huà)棟。烈士塔周圍環(huán)繞著南岳黑松、喜馬拉雅山雪松、南京金錢松和長(zhǎng)沙羅漢松，叢綠簇?fù)恚沽沂克@莊嚴(yán)。塔的周圍環(huán)繞著南岳黑松、喜馬拉雅山雪松、南京金錢松和長(zhǎng)沙羅漢松，叢綠簇?fù)?，使烈士塔更顯莊嚴(yán)雄偉。游覽區(qū)地勢(shì)開(kāi)闊，有自然形成的山丘溝壑，有人工裝點(diǎn)的廊橋亭榭，小徑通幽，香荷映碧，垂柳掛青，渾然天成。面積達(dá)46.6公頃的年嘉湖姿色獨(dú)具，湖面遼闊，煙波浩渺，水光瀲滟，晴雨皆宜。一座曲折的拱形石橋通向湖心島，島上楊柳成蔭，島中建有一座三拱橋，顯得云高水闊，別有情趣。湖上備有游艇，供游人泛舟。公園東南部是娛樂(lè)區(qū)，有兒童游藝場(chǎng)，備有各種現(xiàn)代化的游樂(lè)設(shè)施，浮香藝苑是一座庭院式園林建筑，經(jīng)常舉辦各種花卉盆景，書(shū)畫(huà)展覽，園內(nèi)還有“朝暉樓”、“羨鮮館”，供游人賞景休息，品嘗湖南風(fēng)味小吃和中西茶點(diǎn)。

最后，我們?nèi)チ碎L(zhǎng)沙的老街——太平街。這樣的歷史街區(qū)在長(zhǎng)沙早已經(jīng)不多見(jiàn)了。太平街已經(jīng)成為了老長(zhǎng)沙的縮影，成為長(zhǎng)沙“活”的博物館?，F(xiàn)在我們所看的太平街盡管是復(fù)古后的，但歷史的痕跡依然歷歷在目。我們品嘗了街邊小吃，進(jìn)入店鋪瀏覽，一飽眼福。

五、考察結(jié)論

近幾年，長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)、文化、公路都有迅速的發(fā)展。雖然有點(diǎn)遺憾沒(méi)去沒(méi)有足夠的時(shí)間去云南、北京等更遠(yuǎn)的地方去考察，但是專業(yè)是沒(méi)有地域限制的，在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間都能發(fā)現(xiàn)和專業(yè)有關(guān)的東西。在逛超市時(shí)，如發(fā)現(xiàn)漂亮喜歡的包裝我也會(huì)把它給拍下來(lái)，在酒店吃飯的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)酒店的餐巾紙的包裝很特別，裝在很精致的盒子里，這也是發(fā)現(xiàn)美。在現(xiàn)實(shí)生活中，有很多值得我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)美的東西。只需要用心感受，用心觀察即可。正如著名雕塑家羅丹曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“世界不是缺少美，而是缺少發(fā)現(xiàn)美的眼睛。”

這次藝術(shù)考察課程是大學(xué)以來(lái)很有意義的一門(mén)課程，使我在很多方面都有了不同程度的認(rèn)識(shí)和提高，欣賞著一件件的美而精致的藝術(shù)品，讓我是那么的沉醉與流連忘返。

第四篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

伯鄉(xiāng)4村“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)開(kāi)展的三年規(guī)劃及2014年工作計(jì)劃

一、工作重點(diǎn)：

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞社會(huì)穩(wěn)定，長(zhǎng)治久安，以經(jīng)濟(jì)提高促進(jìn)宗教和諧，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)拉近干群關(guān)系，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，積極推進(jìn)民生工程建設(shè)，力推伯鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階。

二、指導(dǎo)思想

以自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢同志在莎車縣卡群鄉(xiāng)調(diào)研“三民”活動(dòng)時(shí)的講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞地委、市委“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)的各項(xiàng)決策，嚴(yán)格落實(shí)“九大任務(wù)”，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。

三、總體目標(biāo)

通過(guò)三年的努力,使我村領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，村陣地的堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，村民的文化素質(zhì)和致富能力明顯提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，宗教充分和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一定成績(jī)，力促村生活習(xí)慣衛(wèi)生，環(huán)境整潔，管理民主，力促農(nóng)民人均純收入和村集體經(jīng)濟(jì)收入有所提高，達(dá)到村黨支部“有人辦事，有錢辦事”。

四、2014工作目標(biāo)計(jì)劃

修繕村陣地的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)村陣地堡壘實(shí)力。開(kāi)展宣講培訓(xùn)，提高村領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)管理能力。發(fā)掘優(yōu)秀青

年，充實(shí)黨員隊(duì)伍。開(kāi)展法制教育、政策宣傳、技能培訓(xùn)，提高村民法律意識(shí)和創(chuàng)富能力。開(kāi)展“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)，做好幫扶工作，做好幫耕工作，服務(wù)群眾，凝聚民心，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。召集宗教人士及信教群眾，舉辦宣講會(huì)，治理非法宗教活動(dòng)。協(xié)調(diào)解決村集體土地問(wèn)題，引導(dǎo)村民農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。完成村前一組至六組4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。開(kāi)展駐村干部雙語(yǔ)學(xué)習(xí)。

五、2014年工作措施

圍繞基層組織建設(shè)、改變工作作風(fēng)方面

1、積極培養(yǎng)選拔村級(jí)后備干部，有意識(shí)地將那些思想素質(zhì)好、發(fā)展能力強(qiáng)、群眾信得過(guò)、踏實(shí)干事且具有一定文化修養(yǎng)的中青年村民選進(jìn)村“兩委”班子，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，組織好村小組干部和村民代表的選舉，配齊配強(qiáng)村小組干部，加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍后備人才的培養(yǎng)。

2、壯大黨員隊(duì)伍，做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸納優(yōu)秀致富能手加入黨組織。做好農(nóng)村黨員的教育管理和發(fā)展，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，爭(zhēng)取和完善“三會(huì)一課”制度。重點(diǎn)抓好 “三培兩帶”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范戶75人，力爭(zhēng)今年發(fā)展黨員1-2名。

3、進(jìn)一步配套完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，種植果蔬。開(kāi)展遠(yuǎn)程教育和宣講活動(dòng)，擴(kuò)充農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，增加政治、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類書(shū)籍，每月舉辦學(xué)習(xí)討論會(huì)。開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，邀請(qǐng)市文工團(tuán)下鄉(xiāng)宣傳編排文藝節(jié)目。

4、在村務(wù)公開(kāi)欄，同時(shí)以公開(kāi)欄、入戶宣傳等形式及時(shí)公

開(kāi)村情村務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、一事一議制度，健全民主監(jiān)督機(jī)制。力爭(zhēng)將村務(wù)決策、村干部補(bǔ)貼、集體財(cái)務(wù)收支、計(jì)生指標(biāo)、發(fā)包、工程投標(biāo)、宅基地分配、五保救濟(jì)發(fā)放等內(nèi)容每季度向村民定期公開(kāi)

圍繞加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定工作方面

5、按照市委組織部三民辦“三民”工作方案在5月前完成入戶走訪和宣傳教育工作，建立每戶家庭及其成員基本情況臺(tái)賬，“一戶一冊(cè)”梳理分類，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在村里協(xié)調(diào)解決。

6、開(kāi)展技能培訓(xùn)，積極組織村里中青年參加市、鄉(xiāng)組織的各種技能培訓(xùn)、創(chuàng)富培訓(xùn)。倡導(dǎo)科技興農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

7、開(kāi)展法制宣傳和民族團(tuán)結(jié)教育。5月份結(jié)合民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)司法所調(diào)派優(yōu)秀干部下村，集中村民進(jìn)行法制宣傳教育和“五觀”教育，強(qiáng)化村民法制意識(shí)和維穩(wěn)意識(shí)，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，充分發(fā)揮鄉(xiāng)司法所、村調(diào)委會(huì)、治保會(huì)矛盾排查組織作用，把矛盾解決在初始和萌芽狀態(tài)。在6個(gè)小組核心處設(shè)立法制宣傳欄。

8、開(kāi)展對(duì)輟學(xué)兒童家庭的勸導(dǎo)工作，在6月30日前完成由鄉(xiāng)教育辦上報(bào)的4村輟學(xué)小學(xué)生13名，中學(xué)生10名的家訪工作，扎實(shí)開(kāi)展工作組成員一幫一，“結(jié)親戚、交朋友”活動(dòng)，保證每月走訪一次，盡力解決幫扶對(duì)象生活上的困難。

9、發(fā)放宣傳單、利用學(xué)習(xí)宣講日、建立宣傳欄等方式宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)事跡。

圍繞推動(dòng)民生工程建設(shè)、整治村容村貌方面

10、按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極整治村容村貌，做到村委會(huì)

有專人負(fù)責(zé)，每季度開(kāi)展對(duì)各村民小組督導(dǎo)檢查評(píng)比工作，對(duì)整治工作落實(shí)好的小組及時(shí)進(jìn)行表彰，對(duì)差的進(jìn)行處罰。大力引導(dǎo)村民建沼氣池，全村有條件的農(nóng)戶提倡建有沼氣池。搞好庭院經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)和環(huán)境。做好路旁水渠清理工作。

11、加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理。經(jīng)工作組與村黨支部協(xié)商，征得鄉(xiāng)黨委支持，力爭(zhēng)在2014年完成對(duì)前任書(shū)記以不合理低價(jià)承包出去的62畝土地的變更工作，重新定價(jià)再予以發(fā)包，進(jìn)一步挖掘增加壯大村集體經(jīng)濟(jì)的潛力。優(yōu)化林果種植結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

12、開(kāi)展雙語(yǔ)學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，成立“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)小組，每周一天“雙語(yǔ)”日，“每天一句話，3個(gè)單詞”，做好學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)時(shí)間以不超過(guò)2小時(shí)為宜，可適當(dāng)以趣味性活動(dòng)來(lái)確保參學(xué)對(duì)象興趣和學(xué)習(xí)效率。學(xué)習(xí)內(nèi)容以日常工作，貼近生活的詞匯、語(yǔ)句為主，爭(zhēng)取年末住村干部能達(dá)到用雙語(yǔ)進(jìn)行基本日常交流。

伯什克然木鄉(xiāng)葉汗里4村

“三民”活動(dòng)工作組

2014年4月2日

第五篇：社會(huì)發(fā)展的考察報(bào)告

社會(huì)發(fā)展的考察報(bào)告

一、本人與調(diào)查基本信息

姓名：

學(xué)號(hào)：

專業(yè)：

班級(jí)：

學(xué)院：

實(shí)踐地點(diǎn)：

實(shí)踐時(shí)間：2011-1-10至2011-2-10

一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

蔡家會(huì)村主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，以種棗熏棗為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟(jì)偏于薄弱。

今年來(lái)，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。

1、全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。

在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆、棗樹(shù)為主，以林果業(yè)為補(bǔ)充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場(chǎng)和分散喂養(yǎng)豬、羊和雞為主。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里，一事一議項(xiàng)目通組公路硬化正在建設(shè)中。

(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補(bǔ)”政策已落實(shí)到位;農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實(shí)。

(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會(huì)到鼓揚(yáng)紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過(guò)窄、過(guò)陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運(yùn)輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設(shè)雜亂無(wú)章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，無(wú)垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動(dòng)力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機(jī)械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，增加勞動(dòng)力成本的同時(shí)，也制約了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低，村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在 “小富即安、小進(jìn)則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當(dāng)前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民增收項(xiàng)目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問(wèn)題。

4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識(shí)不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動(dòng)群眾方面也還有不到位的地方;對(duì)如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動(dòng)、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴(yán)重制約和影響了整個(gè)村委會(huì)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量。

5、新農(nóng)村建設(shè)，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來(lái)，根據(jù)各級(jí)黨委政府的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分村民小組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項(xiàng)目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位，對(duì)這些資產(chǎn)，村組沒(méi)有制定一套有效的管理維護(hù)制度，集體資產(chǎn)存在隨著時(shí)間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患，部分村民對(duì)建成的設(shè)施保護(hù)意識(shí)薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)上意識(shí)淡薄、方法不到位。

6、村委會(huì)基層組織建設(shè)仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低，村“兩委”班子成員中，小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重，這對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和后勁不強(qiáng)，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強(qiáng)。

三、下步工作打算及對(duì)策

(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問(wèn)題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)。充分利用標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、村組會(huì)議等進(jìn)行多渠道宣傳，在村內(nèi)營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)

群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí)，加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，緊密溝通、嚴(yán)密組織，要形成一支有號(hào)召力，能干實(shí)事，樂(lè)于奉獻(xiàn)的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，建一個(gè)，成一個(gè)，但同時(shí)也要注意不能過(guò)多的增加群眾和村組集體負(fù)擔(dān)，搞舉債、負(fù)債建設(shè)，要量力而行，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

(三)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步落實(shí)。村級(jí)“兩委”班子須認(rèn)真研究，立足本村實(shí)際，突出本地特色，提出符合本村實(shí)際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。對(duì)于實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)等建項(xiàng)目要根據(jù)上級(jí)黨委、政府的部署逐步和安排。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開(kāi)發(fā)，全面實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。

(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。明年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，在今年推廣雜交玉米、棗樹(shù)種植的基礎(chǔ)上，明年將大力推廣有機(jī)高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎(chǔ)上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)，從而可以推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，必須保護(hù)好耕地。應(yīng)堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求，對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因?yàn)榧Z食安全直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程，完善各種制度。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，規(guī)范和完善各項(xiàng)村規(guī)民約，增強(qiáng)我村各干部和村民對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識(shí)，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，確保我村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期性、持久性的過(guò)程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長(zhǎng)期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實(shí)事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問(wèn)題入手，以增加農(nóng)民

收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)更加和諧。