第一篇：關(guān)于預(yù)防融雪型洪洪水災(zāi)害情況的報(bào)告

關(guān)于預(yù)防融雪型洪水災(zāi)害情況的報(bào)告

縣人民政府：

縣應(yīng)急辦收到2012年3月20日轉(zhuǎn)辦的張常務(wù)批示件（精政辦督辦〔2012〕55號(hào)）后，按照批示件要求，及時(shí)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、相關(guān)部門，落實(shí)措施，把預(yù)防工作切實(shí)落到實(shí)處，現(xiàn)將預(yù)防融雪型洪水災(zāi)害工作開展情況匯報(bào)如下：一是接到州政府《關(guān)于預(yù)防融雪型洪水災(zāi)害的通知》（博州應(yīng)急辦發(fā)〔2012〕5號(hào)）和2012年3月20日縣政辦轉(zhuǎn)辦的張常務(wù)批示件（精政辦督辦〔2012〕55號(hào)）后，應(yīng)急辦高度重視，立即轉(zhuǎn)發(fā)通知的同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、相關(guān)部門，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和隱患，明確重點(diǎn)，對(duì)隱患源進(jìn)行逐一排查，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)針對(duì)性地制訂防范應(yīng)對(duì)措施，預(yù)防不必要的損失。認(rèn)真落實(shí)防洪救災(zāi)行政責(zé)任人負(fù)責(zé)制、落實(shí)工作任務(wù)、責(zé)任到人，全面執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班防汛值班制度，同時(shí)縣應(yīng)急辦嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，一旦發(fā)生洪水，及時(shí)聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門，可以隨時(shí)出動(dòng)，做到防患于已然。

二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、水利部門全面執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班防汛值班制度，對(duì)河流、防洪堤壩、水利工程險(xiǎn)工險(xiǎn)段和泄洪通道進(jìn)行了全面檢查，特別是對(duì)易形成冰塞河段的檢查，對(duì)出現(xiàn)的冰塞河段進(jìn)行疏通、加固處理；對(duì)堤防、水庫、渠道等重點(diǎn)水利、防洪工程存在的安全隱患及早處理，確保行洪通道暢通和防洪安全，落實(shí)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍、做到汛情發(fā)生，有備無患。目前，全縣已儲(chǔ)備水泥247噸，防洪袋11.2萬條，防洪鉛絲12.6噸，組建了6支共450人的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提前聯(lián)絡(luò)推土機(jī)、挖掘機(jī)、鏟車等搶險(xiǎn)機(jī)械，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)對(duì)人員、物資所需。

三是要求氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，做到提前預(yù)警，及早預(yù)報(bào)。要求國土資源部門要嚴(yán)密監(jiān)視，預(yù)防由于融雪導(dǎo)致的泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害的發(fā)生。要求農(nóng)業(yè)部門要抓緊時(shí)間修復(fù)加固溫室大棚骨架及棚膜，及時(shí)清理大棚上積雪，同時(shí)做好大棚增溫、透光及補(bǔ)光工作。要求林業(yè)部門要及時(shí)安排果樹越冬情況的調(diào)查，有條件的地方可適當(dāng)提前開墩。要求畜牧部門要切實(shí)做好接羔育幼和牲畜舍飼、草料補(bǔ)給及圈舍增溫等工作。要求教育、經(jīng)信等部門要組織指導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村組等單位和廣大群眾做好防范準(zhǔn)備工作，督促工礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防各類事故，如有險(xiǎn)情，要立即停產(chǎn)和組織人員迅速撤離。要求交通、城建部門要高度重視人口比較密集區(qū)的防洪排澇工作，對(duì)有可能積水影響交通等信息，要及時(shí)預(yù)警，避免引發(fā)交通事故。

四是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、相關(guān)部門要完善措施，加強(qiáng)值守。完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做好各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)值班工作，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要親自帶班，保證信息暢通。遇有突發(fā)災(zāi)害事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織處置并迅速報(bào)告。

通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、相關(guān)部門的高度重視和共同努力，扎實(shí)開展隱患源排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)處理，提前做好了預(yù)防工作，使我縣沒有發(fā)生融雪型洪災(zāi)。但工作中也存在以下問題：

一是存在麻痹思想。近年來我縣未出現(xiàn)大險(xiǎn)情和大的洪水，盡管天天說防汛工作如何重要，但是從上到下都存在一定的麻痹思想。二是防洪抗旱手段單一，防洪抗旱資金嚴(yán)重不足。三是應(yīng)急反應(yīng)和處置能力亟待完善。四是防汛工程設(shè)施薄弱，防洪抗旱減災(zāi)體系不完善。

精河縣人民政府應(yīng)急辦

二〇一二年四月十三日

第二篇：淺談我國洪水災(zāi)害

淺談我國洪水災(zāi)害

摘要：洪災(zāi)就是由于降雨、融雪、冰凌、風(fēng)暴潮等引起的洪流和積水造成的危害，包括洪水災(zāi)害和澇漬災(zāi)害，本文主要闡述洪水災(zāi)害。洪水的分布為南多北少，汛期為6-9月份。洪災(zāi)主要是由地形和氣候因素引起的。防洪措施主要分為防洪工程措施和防洪非工程措施。

關(guān)鍵詞：洪災(zāi)

防洪 措施

成因

在我國長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各種自然災(zāi)害是影響發(fā)展的重要因素。由于特殊的國情，其中洪水災(zāi)害顯得尤為突出。洪水災(zāi)害是各種因素共同作用造成的，在我國不同的地區(qū)呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，針對(duì)我國的洪水災(zāi)害，我們應(yīng)該積極采取有效措施應(yīng)對(duì)，減小洪水災(zāi)害的破壞力，最大程度的保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、洪澇災(zāi)害的定義及在我國的分布情況

（1）洪災(zāi)的定義：

洪災(zāi)就是由于降雨、融雪、冰凌、風(fēng)暴潮等引起的洪流和積水造成的危害，包括洪水災(zāi)害和澇漬災(zāi)害，泛稱水災(zāi)。（2）洪水災(zāi)害的分布情況

就全球范圍來說，洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在多臺(tái)風(fēng)暴雨的地區(qū)。這些地區(qū)主要包括：孟加拉北部及沿海地區(qū)；中國東南沿海；日本和東南亞國家；加勒比海地區(qū)和美國東部近海岸地區(qū)。此外，在一些國家的內(nèi)陸大江大河流域，也容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。

我國洪澇分布主要的雨澇區(qū)分布在大興安嶺—太行山—武陵山以東，這個(gè)地區(qū)又被南嶺、大別山—秦嶺、陰山分割為4個(gè)多發(fā)區(qū)。我國西部少雨，僅四川是雨澇多發(fā)區(qū)。

根據(jù)歷史雨澇統(tǒng)計(jì)資料，雨澇最嚴(yán)重的地區(qū)主要為東南沿海地區(qū)、湘贛地區(qū)、淮河流域，次多雨澇區(qū)有長江中下游地區(qū)、南嶺、武夷山地區(qū)、海河和黃河下游地區(qū)、四川盆地、遼河、松花江地區(qū)。全國雨澇最少的地區(qū)是西北、內(nèi)蒙和青藏高原，次為黃土高原、云貴高原和東北地區(qū)。概括而言，雨澇分布總的特點(diǎn)是東部多，西部少；沿海多，內(nèi)陸少；平原湖區(qū)多，高原山地少；山脈東、南坡多，西、北坡少。

二、中國洪澇災(zāi)害的成因

我國幅員遼闊，各地氣候、地形、地質(zhì)特性差異很大。如果沿著400毫米降雨等值線從東北向西南劃一條斜線，將國土分作東西兩部分，那么東部地區(qū)的洪澇災(zāi)害主要由暴雨和沿海風(fēng)暴潮形成；西部地區(qū)的洪澇災(zāi)害主要由融冰、融雪和局部地區(qū)暴雨形成。此外，北方地區(qū)冬季可能出現(xiàn)冰凌洪水，對(duì)局部河段造成災(zāi)害。

暴雨洪水是我國洪水災(zāi)害的最主要來源。我國大部分地區(qū)在大陸季風(fēng)氣候影響下，降雨時(shí)間集中，強(qiáng)度很大。全年降雨量，除新疆北部和湖南南部以外，絕大部分地區(qū)50％以上集中在5月至9月。其中淮河以北大部地區(qū)和西北大部，西南、華南南部，臺(tái)灣大部有70－－90％，淮河到華南北部的大部分地區(qū)有50--70％集中在5至9月。在我國東部地區(qū)，有4個(gè)大暴雨多發(fā)區(qū)：(1)東南沿海到廣西十萬大山南側(cè)，包括臺(tái)灣和海南島，24小時(shí)點(diǎn)雨量可達(dá)500毫米以上；(2)自遼東半島，沿燕山、太行山、伏牛山、巫山一線以東的海河、黃河、淮河流域和長江中下游地區(qū)，24小時(shí)暴雨量可達(dá)400毫米以上；太行山東南麓、伏牛山東南坡曾有600－－1000毫米或者更多一些的暴雨記錄；(3)四川盆地，特別是川西北，24小時(shí)暴雨量常達(dá)300毫米以上；(4)內(nèi)蒙古與陜西交界處也曾多次發(fā)生大暴雨。高強(qiáng)度、大范圍、長時(shí)間的暴雨常常形成峰高量大的洪水。在東部地區(qū)，有73．8萬平方公里的國土面積地面處于江河洪水位以下，有占全國40％的人口、35％的耕地、60％的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值受洪水嚴(yán)重威脅。然而，這些地區(qū)為—廠發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大耕地，修筑堤防，圍湖造田，與水爭地，從而洪水的排泄出路和蓄滯洪場所不斷受到限制，自然蓄洪能力日趨減少和萎縮；加上山丘區(qū)土地的大量開墾利用，山林植被的破壞，以及居民點(diǎn)、城市、交通道路的形成等，都不斷改變著地表狀態(tài)，使洪水的產(chǎn)生和匯流條件不斷發(fā)生變化，從而加重了洪水的危害程度。

三、洪災(zāi)的危害

在各種自然災(zāi)害中,洪澇是最常見且又危害最大的一種。洪水出現(xiàn)頻率高,波及范圍廣,來勢兇猛,破壞性極大。洪水不但淹沒房屋和人口,造成大量人員傷亡,而且還卷走人產(chǎn)居留地的一切物品,包括糧食,并淹沒農(nóng)田,毀壞作物,導(dǎo)致糧食大幅度減產(chǎn),從而造成饑荒。洪水還會(huì)破壞工廠廠房、通訊與交通設(shè)施,從而造成對(duì)國民經(jīng)濟(jì)部部門的破壞。

本世紀(jì)以來,世界各國曾先后發(fā)生過近40次特大洪澇災(zāi)害,每次都導(dǎo)致上萬人的死亡和千百萬人的流離失所。在近幾十年中,洪澇發(fā)生頻次與災(zāi)害損失都在逐年增加。

中國自古就是洪澇災(zāi)害嚴(yán)重的國家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在從公元前206年到1949年的2155年間,共發(fā)生較大水災(zāi)1092次,死亡萬人以上水災(zāi)每5—6年即出現(xiàn)一次,這種局面到現(xiàn)代尚無根本的改變。洪澇災(zāi)害不但直接引起人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,還造成一系列其它災(zāi)害如滑坡、泥石流、疫病的出現(xiàn)。

四、防洪措施 第一、防洪工程措施

工程措施是指利用水利工程攔蓄調(diào)節(jié)洪量、削減洪峰或分洪、滯洪等，以改變洪水天然運(yùn)動(dòng)狀況,達(dá)到控制洪水、減少損失的目的。常用的水利工程包括河道堤防、水庫、涵閘、蓄滯分洪區(qū)、排水工程等。

1、修筑堤防，約束水流

河道是渲泄洪水的通道。提高河道泄洪能力是平原地區(qū)防洪的基本措施，修筑堤防是這一措施的重要組成部分。堤防在防洪中的作用是：約束水流，提高河道泄洪排水能力；限制洪水泛濫，保護(hù)兩岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全；抗御風(fēng)浪和海潮，防止風(fēng)暴潮侵襲陸地。

2、興建水庫，調(diào)蓄洪水

水庫一般是指利用山谷建造攔河壩，攔截徑流，抬高水位，在壩上形成蓄水體，即人工湖泊。在平原地區(qū)，利用湖泊、洼地、河道，通過修筑圍堤和控制閘等建筑物，形成平原水庫，如我省的板橋水庫。我省已建成的大中型水庫達(dá)九百余座。許多河道受洪水的嚴(yán)重威脅，如不修建控制性水庫是無法解決的。不少中小河流及其下游的城市，也必須有水庫的調(diào)節(jié)控制，才能保證防洪安全。

3、建造水閘，控制洪水

水閘是一種低水頭水工建筑物，它的作用既能擋水，又能泄水，按其防洪排澇作用可分為：

(1)分洪閘。它是分泄河道洪水的水閘。當(dāng)河道上游出現(xiàn)的洪峰流量超過下游河道安全泄量時(shí)，為保護(hù)下游重要城鎮(zhèn)及農(nóng)田免遭洪災(zāi)，將部分洪水通過分洪閘泄入預(yù)定的湖泊洼地（蓄洪區(qū)或滯洪區(qū)），也可將洪水分泄入水位較低的鄰近河流。

(2)擋潮閘。它是設(shè)于感潮河流的河口防止海潮倒灌的水閘。漲潮時(shí)，潮水位高于河水位，關(guān)閘擋潮；汛期退潮時(shí)，潮水位低于河水位，開閘排水?？菟陂l門關(guān)閉，既擋潮水，又兼蓄淡水。

(3)節(jié)制閘。它是調(diào)節(jié)上游水位，控制下泄流量的水閘。天然河道的節(jié)制閘也稱為攔河閘?？菟冢P(guān)閉閘門抬高上游水位，以滿足興利要求；洪水期，開閘泄洪，使上游洪水位不超過防洪限制水位，同時(shí)控制下泄洪水流量，使其不超過下游河道的安全泄量。

(4)排水閘。它是排泄洪澇水的水閘，一般是指洪澇地區(qū)向江河排水的水閘。當(dāng)外河水位高于堤內(nèi)水位時(shí)，關(guān)閘擋水，防止河水倒灌；當(dāng)?shù)掏饨铀坏陀诘虄?nèi)洪澇水位，開閘排水，減免洪澇災(zāi)害損失。

4、利用蓄滯、分洪區(qū)，減輕河道行洪壓力

大江大河中下游兩岸常有湖泊洼地與江河相通，洪水期江河洪水漫溢，這些湖洼起了自然滯蓄洪水、降低河道水位、減輕洪水對(duì)下游威脅的作用。為了更有效地利用沿岸湖洼調(diào)蓄稀遇洪水的作用，現(xiàn)在許多流域都有計(jì)劃地用圍堤將大部分沿岸湖洼與河道分開，建成為蓄滯、分洪區(qū)。在水位到達(dá)一定高度時(shí)采取自流分洪、水閘控制分洪或人為開口分洪等措施，以臨時(shí)蓄、滯洪水，減輕河道的行洪壓力。

5、建立排水系統(tǒng)，排除洪澇積水排澇工程有自排工程和機(jī)電排水工程兩類。(1)自排工程。自排工程也就是自流排澇工程，它主要為河道及排水溝?？蛇x擇地勢較低的江河、湖泊作為自排的容泄區(qū)。

(2)機(jī)電排水工程。洪澇積水無法向容泄區(qū)自排時(shí)，就需要在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)修建排水站，利用機(jī)電進(jìn)行排水。沿江沿湖圩區(qū)，在遇到雨澇時(shí)，一般都采用自排與機(jī)電排相結(jié)合進(jìn)行排澇。

機(jī)電排水工程。洪澇積水無法向容泄區(qū)自排時(shí)，就需要在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)修建排水站，利用機(jī)電進(jìn)行排水。沿江沿湖圩區(qū)，在遇到雨澇時(shí)，一般都采用自排與機(jī)電排相結(jié)合進(jìn)行排澇。

第二、防洪非工程措施

防洪非工程措施的基本內(nèi)容，一般可概括為；①洪泛區(qū)管理。按洪水危險(xiǎn)程度和排洪要求，將不宜開發(fā)區(qū)和允許開發(fā)區(qū)嚴(yán)格劃分開；允許開發(fā)區(qū)也根據(jù)可能淹沒的機(jī)率規(guī)定一定用途，并通過政府頒布法令或條例進(jìn)行管理,防止侵占行洪區(qū),達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理地利用洪泛區(qū)。②對(duì)洪水易淹區(qū)內(nèi)的建筑物及其內(nèi)部財(cái)物設(shè)備的放置等方面都給予規(guī)定。例如規(guī)定建筑物基礎(chǔ)的高程、結(jié)構(gòu)，規(guī)定財(cái)物存放在安全地點(diǎn)，或在洪水到來前移至安全地點(diǎn)等。③洪水保險(xiǎn)。通常指強(qiáng)制性的洪水保險(xiǎn)，即對(duì)淹沒機(jī)率不同的地區(qū)，對(duì)開發(fā)利用者強(qiáng)制收取不同保險(xiǎn)費(fèi)率，從經(jīng)濟(jì)上約束洪泛區(qū)的開發(fā)利用。④制定居民應(yīng)急撤離計(jì)劃和對(duì)策。在洪水易淹區(qū)設(shè)立各類洪水標(biāo)志，并事先建立救護(hù)組織和準(zhǔn)備搶救器材，根據(jù)發(fā)布的洪水警報(bào)進(jìn)行撤離。⑤超標(biāo)準(zhǔn)洪水緊急措施的部分措施。⑥建立洪水預(yù)報(bào)警報(bào)系統(tǒng)。把實(shí)測或利用雷達(dá)遙感收集到的水文、氣象、降雨、洪水等數(shù)據(jù)，通過通訊系統(tǒng)傳遞到預(yù)報(bào)部門分析，有的直接輸入電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理，作出洪水預(yù)報(bào)，提供具有一定預(yù)見期的洪水信息，必要時(shí)發(fā)出警報(bào)，以便提前為抗洪搶險(xiǎn)和居民撤離提供信息，以減少洪災(zāi)損失。它的效果取決于社會(huì)的配合程度，一般洪水預(yù)見期越長，精度越高，效果就越顯著。

第三篇：洪水災(zāi)害綜述

洪水災(zāi)害綜述

洪水災(zāi)害是世界上最嚴(yán)重的自然災(zāi)害。據(jù)聯(lián)合國1986～1995年自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)資料：洪水災(zāi)害發(fā)生次數(shù)占全部自然災(zāi)害發(fā)生次數(shù)的32％，造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員死亡數(shù)分別占全部自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失和人員死亡數(shù)的31％和55％，我國自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國和日本，我國洪水災(zāi)害發(fā)生之頻繁，造成的災(zāi)害損失之嚴(yán)重是有目共睹的。因此，探索適合我國國情的防洪減災(zāi)對(duì)策和措施十分必要。

洪水泛指大水。一般認(rèn)為，凡超過江河湖庫等容水體的承納能力，造成水量劇增或水位急漲的水文現(xiàn)象，統(tǒng)稱為洪水。洪水給人類的生存和社會(huì)發(fā)展造成損失與禍患，才稱為“災(zāi)”。

洪水成災(zāi)是下面三個(gè)因素綜合作用的結(jié)果：(1)存在致災(zāi)洪水即誘發(fā)洪災(zāi)的自然因素（致災(zāi)因子）；(2)存在洪水危害的對(duì)象，即洪泛區(qū)有人居住或分布有社會(huì)財(cái)產(chǎn)，并因被洪水淹沒而受到損害；(3)人在潛在的或現(xiàn)實(shí)的洪災(zāi)威脅面前，應(yīng)作出相應(yīng)的回避、適應(yīng)或防御等對(duì)策反應(yīng)。

洪水災(zāi)害的分類方法很多。這里按洪水災(zāi)害的形成機(jī)理和成災(zāi)環(huán)境特點(diǎn)，可將常見洪水災(zāi)害概括為以下幾種類型：潰決型、漫溢型、內(nèi)澇型、蓄洪型、山地型、海岸型、城市型等。

一、我國洪澇災(zāi)害的成因：

1、自然地理因素

我國地處亞洲東部，太平洋西岸，緯度橫跨北緯22°～53°。地域遼闊，自然環(huán)境差異大，具有產(chǎn)生嚴(yán)重自然災(zāi)害的自然地理?xiàng)l件。西高東低的三階梯地勢使我國大多數(shù)河流向東或東南注入海洋。獨(dú)特的地理位置和地形條件使全國約有60%的國土存在著不同類型和不同程度的洪水災(zāi)害。東部地區(qū)的洪水災(zāi)害主要由暴雨、臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮形成，西部地區(qū)主要由融水和局部的暴雨形成。我國洪水災(zāi)害分布廣、面積大、頻次高、災(zāi)情重，是江河治理和防洪的主要地區(qū)。

2、氣候水文因素

我國西臨太平洋，季風(fēng)氣候顯著。受東南、西南季風(fēng)的影響，降雨在時(shí)空分布上極不均勻，具有雨熱同期的特點(diǎn)，易旱易澇。汛期的遲早和持續(xù)時(shí)間與季風(fēng)進(jìn)退有關(guān)，始于東南、西南地區(qū)而后向北推進(jìn)。汛期4個(gè)月集中全年雨量的60%～80%。

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素和人為因素

洪水災(zāi)害日益嚴(yán)重與人類活動(dòng)有著密切關(guān)系，人為因素從兩方面影響氣候乃至區(qū)域的水旱災(zāi)害，一是二氧化碳等溫室氣體增加使全球變暖，從而改變大氣環(huán)流、氣候和水旱災(zāi)害；另一方面通過改變下墊面的屬性，如對(duì)草原、森林的破壞等，來影響區(qū)域氣候和洪水發(fā)生因素，進(jìn)而產(chǎn)生水旱災(zāi)害，后者具體表現(xiàn)為：

(1)毀林開荒破壞大量森林植被，導(dǎo)致水土流失，降低了對(duì)水旱災(zāi)害的緩沖

作用，使洪澇災(zāi)害日趨嚴(yán)重。例如黃河流域，在西周時(shí)期森林覆蓋率為53%，隨著人口增長，毀林造田，至1949年森林覆蓋率降為3%，導(dǎo)致水土嚴(yán)重流失。一方面暴雨之后雨水不能蓄于山上，而是形成地表徑流迅速匯集，使洪峰流量大；另外大面積的水土流失，使黃河河床每年不斷抬高，加大洪災(zāi)的威脅。生態(tài)環(huán)境的破壞是中國水旱災(zāi)害的主要原因之一。

(2)盲目與水爭地，使河道變窄，湖泊淤積，導(dǎo)致蓄洪、滯洪面積縮小，泄洪能力和湖泊調(diào)節(jié)洪水能力降低，也是造成洪澇災(zāi)害的重要原因。例如洞庭湖，由于圍湖和泥沙淤積，其容量由1949年的293億m3降為1983年的174億m3(其中淤沙40億m3)，使洞庭洞調(diào)節(jié)荊江能力大為降低，洪水季節(jié)荊江洪水水位明顯抬高，長江下游河道及太湖地區(qū)由于盲目圍墾，已減少蓄洪面積520km2，致使1991年大水到來之時(shí)不得不炸堤泄洪。

除了冰雪融解、冰壩潰決、山崩阻塞湖潰決和地震潰壩等形成的洪水之外，絕大部分洪水都來自暴雨。因此水文學(xué)家首先把注意力轉(zhuǎn)向暴雨的成因。從暴雨的成因來看，產(chǎn)生暴雨的天氣尺度系統(tǒng)主要有熱帶風(fēng)暴、冷鋒、暖鋒、靜止鋒、切變低渦、西風(fēng)槽、熱帶東**擾動(dòng)以及中尺度熱帶云團(tuán)等。但對(duì)于特大暴雨來說，往往是幾種不同尺度、不同來源(中緯度和低緯度)的運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)相互作用、上下疊加的結(jié)果。所以，從暴雨洪水的長期和超長期預(yù)報(bào)來說，僅僅認(rèn)識(shí)大氣環(huán)流的異常變化是不夠的，并且它也不是暴雨洪水的初始成因，而只是洪水成因鏈上的一個(gè)中間環(huán)節(jié)而已。因此，問題的深入促使科學(xué)家們從更廣闊的空間范圍去追根尋源，即從太陽活動(dòng)、行星運(yùn)行、宇宙系統(tǒng)和下墊面等因素去探索洪水的成因。近年來這方面的主要研究成果有以下幾項(xiàng)：

太陽黑子活動(dòng)，太陽質(zhì)子耀斑，日食，近日點(diǎn)交食年，地球自轉(zhuǎn)速度，九星會(huì)聚，天文周期，超新星，火山爆發(fā)。

二、防災(zāi)措施

1、工程措施減災(zāi)

河道堤防、水庫、分洪工程、蓄滯洪區(qū)和河道整治工程。

1）水土保持：水土保持是指在山地區(qū)采用水土保持措施防止或者減少地表徑流對(duì)地面土壤形成的沖刷，同時(shí)水土保持措施的采取，還可以有效地減少地表徑流，從根本上消除了洪澇災(zāi)害。

2）分洪工程：我國平原性河流主要是靠堤防來防洪，但大部分河流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，當(dāng)有超過標(biāo)準(zhǔn)的洪水到來時(shí)就會(huì)對(duì)河流兩岸造成重大損失，針對(duì)我國這一實(shí)際情況，采取了分（蓄滯）洪措施，把災(zāi)害降到最低點(diǎn)。分洪工程建設(shè)時(shí)要充分利用土地資源要做到有計(jì)劃.有安排分洪與墾殖有序。利用河道兩岸的湖泊洼地作為分洪區(qū)，分洪區(qū)應(yīng)接近被保護(hù)區(qū)，分洪區(qū)的規(guī)劃應(yīng)該經(jīng)濟(jì)合理少用耕地，分洪區(qū)規(guī)劃應(yīng)該與分洪區(qū)建筑物一起考慮。

3）堤防工程：堤防工程可以平順洪水減少洪水對(duì)下游的災(zāi)害，保護(hù)兩岸居

民，堤防建設(shè)時(shí)應(yīng)通過泄洪量計(jì)算合理的堤防間距。

4）河道整治：河道整治是當(dāng)河流內(nèi)沖淤影響正常的航運(yùn)、灌溉、分洪時(shí)而采取的相應(yīng)措施。河道整治以綜合治理為目的，因勢利導(dǎo)，重點(diǎn)整治。河道整治前首先全面地、客觀地、正確地分析河道性狀參數(shù)。河道整治要有全面意識(shí)，對(duì)左右岸、上下游干支流、近遠(yuǎn)期各方面統(tǒng)籌考慮。

5）險(xiǎn)情搶護(hù)：常見險(xiǎn)情有滲水、管涌、漏洞、脫坡、裂縫、跌窩、坍塌、風(fēng)浪、漫溢等。臨水截滲，背水坡反濾溝導(dǎo)滲或貼坡反濾層導(dǎo)滲是處理滲水的方法。當(dāng)上游發(fā)生特大洪水，河道堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低時(shí)，容易產(chǎn)生洪水漫頂，這時(shí)應(yīng)堅(jiān)持水漲堤高的原則，如加設(shè)子堤等。

工程實(shí)例：

國內(nèi)：黃河堤防、荊江大堤、都江堰水利工程、三峽大壩、荊江分洪工程 國外：密西西比河防洪工程、胡佛大壩、阿斯旺高壩、荷蘭海堤

2、非工程減災(zāi)措施

1）洪水災(zāi)害檢測與預(yù)警

洪水警報(bào)主要在可能受淹的地區(qū)發(fā)出，以使居民能及時(shí)按計(jì)劃、有組織的遷安。全國建有水文站3450個(gè)、水位站1263個(gè)、雨量站16273個(gè)、地下水觀測井13648處，形成了水文災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)；衛(wèi)星遙感技術(shù)

3）洪水災(zāi)害救濟(jì)與社會(huì)捐助

4）洪水災(zāi)害保險(xiǎn)與基金

洪水保險(xiǎn)是指投保人向承保人（保險(xiǎn)公司）繳納保險(xiǎn)費(fèi)，一旦投保人在保險(xiǎn)期內(nèi)因洪水災(zāi)害蒙受損失，承保人按既定契約予以經(jīng)濟(jì)賠償。

洪水保險(xiǎn)方式主要有兩種：一是法定保險(xiǎn)，又稱強(qiáng)制保險(xiǎn)，即依據(jù)國家有關(guān)法律、法令而實(shí)施的保險(xiǎn)；二是自愿保險(xiǎn)，即由保險(xiǎn)雙方當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商、訂立保險(xiǎn)合同而成立的保險(xiǎn)?；蛘叻譃樗念悾杭赐ㄓ眯秃樗ｋU(xiǎn)、定向型洪水保險(xiǎn)、集資型洪水保險(xiǎn)和強(qiáng)制型全國洪水保險(xiǎn)，顯然，在這種分類方法中，前三類具有自愿性質(zhì)，而第四類則具有法定意義。

我國現(xiàn)階段洪水保險(xiǎn)機(jī)制主要有單保、代辦和共保三種模式。

防洪基金是指各級(jí)政府專撥的防洪經(jīng)費(fèi)和向防洪受益區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的工商企業(yè)、集體與個(gè)人征收的有特定機(jī)構(gòu)或組織管理的專用資金。它主要用于防洪工程的運(yùn)行管理、維修加固，救災(zāi)善后，以及新建防洪工程或?qū)嵤┬碌姆篮榇胧┑确矫?。防洪基金的設(shè)立不是以營利為目的，而是用于發(fā)展防洪事業(yè)。

5）減災(zāi)立法：《中華人民共和國防洪法》，1997

6）減災(zāi)規(guī)劃：《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃（1998～2001年）》

7）減災(zāi)教育

宣傳教育要有針對(duì)性，因地制宜、因時(shí)制宜、因人施教。其形式多種多樣，主要有：

（1）把自然災(zāi)害常識(shí)和防洪減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)課本，讓青少年懂得防洪防災(zāi)的基本知識(shí)。

（2）通過廣播電影電視、報(bào)刊雜志書籍、公益廣告宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等媒體，向全社會(huì)宣傳與普及防洪減災(zāi)知識(shí)。

（3）確立防洪日（周、月），開展多種形式的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動(dòng)，如防洪知識(shí)講座、競賽，抗洪英模報(bào)告，抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)，防汛搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流等。

（4）編寫《防洪手冊(cè)》、《防洪法律法規(guī)解讀》，《防汛搶險(xiǎn)知識(shí)》等讀物，以及宣傳畫、宣傳單等，在社會(huì)上廣泛散發(fā)與張?zhí)?/p>

8）洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)是洪水危險(xiǎn)性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)易損性的綜合，在ARC/INFOspatialanalyst模塊的支持下，將洪水危險(xiǎn)性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)易損性疊加，得到全國洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃分級(jí)圖，將其與中國的行政區(qū)劃圖相匹配，可以得到各風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別大致分布的省份。

狹義的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：主要針對(duì)致災(zāi)因子進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，從對(duì)危險(xiǎn)的識(shí)辨到對(duì)危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，它通常是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)遭受不同強(qiáng)度災(zāi)害的可能性及其可能造成的后果進(jìn)行定量分析和評(píng)估

廣義的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：對(duì)災(zāi)害系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，包括致災(zāi)因子風(fēng)險(xiǎn)分析、承災(zāi)體脆弱性與恢復(fù)力評(píng)價(jià)、孕災(zāi)環(huán)境穩(wěn)定性評(píng)估等方面。其中，脆弱性和恢復(fù)力概念是近年來國際災(zāi)害學(xué)領(lǐng)域的熱點(diǎn)研究內(nèi)容。

三、防洪規(guī)劃

防洪規(guī)劃是指為防治某一流域、河段或者區(qū)域的洪澇災(zāi)害而制定的總體部署，是開發(fā)利用和保護(hù)水資源、防治水害所進(jìn)行的各類水規(guī)劃中的一項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，它屬于一種戰(zhàn)略性規(guī)劃。

防洪規(guī)劃的種類：包括流域防洪規(guī)劃，其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃及區(qū)域防洪規(guī)劃。

根據(jù)我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和江河洪水特點(diǎn)，制定防洪減災(zāi)規(guī)劃的基本原則，也是指導(dǎo)思想，具體體現(xiàn)在正確處理好以下幾方面的關(guān)系：

1.人與洪水的關(guān)系，即正確處理改造自然與適應(yīng)自然的關(guān)系。

人與洪水要協(xié)調(diào)共處、長期共存。防洪建設(shè)應(yīng)力爭把水災(zāi)損失降至最低。但隨著人口的增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類在控制洪水時(shí)不可有不切實(shí)際的過高要求。人類必須適應(yīng)洪水，在控制洪水時(shí)要注意條件與可能，必要時(shí)應(yīng)主動(dòng)讓地于水，為洪水提供足夠的蓄泄空間，這樣才能保全自身的安全與發(fā)展。

2.正確處理局部和整體的關(guān)系

防洪規(guī)劃要著眼于整體，從全局出發(fā)，上下游，干支流，左右岸，以及地區(qū)與地區(qū)之間等均要統(tǒng)籌兼顧，必要時(shí)犧牲局部，保全大局和重要防護(hù)對(duì)象的安全。區(qū)際之間要團(tuán)結(jié)治水，互諒互讓。防止把洪水矛盾從一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)移給另一個(gè)地區(qū)，或?qū)⒑闉?zāi)演化為局部澇災(zāi)。

3.重點(diǎn)與一般的關(guān)系

所謂重點(diǎn)，一般指重要城市、重要工礦企業(yè)、交通干線、大面積農(nóng)業(yè)區(qū)，以及洪水可能造成毀滅性災(zāi)害的地區(qū)等。例如，城市與鄉(xiāng)村相比較說來，城市是重點(diǎn)，鄉(xiāng)村為一般，故鄉(xiāng)村應(yīng)讓位于城市。原則上講，一般應(yīng)讓位于重點(diǎn)，特別是在特大洪水時(shí)，首先要保重點(diǎn)。但也應(yīng)充分注意到現(xiàn)實(shí)情況，如有些分蓄洪區(qū)，現(xiàn)已人口眾多，經(jīng)濟(jì)繁榮，安全設(shè)施有限，—旦分洪，可能造成人員傷亡，而城市高樓林立，結(jié)構(gòu)牢固，避水條件優(yōu)越，受淹時(shí)經(jīng)濟(jì)損失雖大，但人身安全一般有保障。因此，人命關(guān)天，有時(shí)寧可經(jīng)濟(jì)損，不可人員亡。

4.需要與可能的關(guān)系

防洪工程建設(shè)投資大、時(shí)間長。防洪規(guī)劃要根據(jù)洪水特性與歷史洪災(zāi)情況，研究國民經(jīng)濟(jì)各部門與社會(huì)各方面對(duì)防洪的要求；再據(jù)財(cái)力、物力與技術(shù)的現(xiàn)實(shí)可能性，擬定合理的防洪標(biāo)準(zhǔn)和可行的建設(shè)方案。防洪建設(shè)要盡可能地為全社會(huì)創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，同時(shí)社會(huì)各方面也要充分理解防治洪水的客觀條件和實(shí)際可能。

5.近期與遠(yuǎn)景的關(guān)系

對(duì)于大江大河，在財(cái)力和技術(shù)受限情況下，可分別輕重緩急，分階段選定近期與遠(yuǎn)景的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃地實(shí)施相應(yīng)的防洪建設(shè)項(xiàng)目，并通過對(duì)其投入與產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益的分析，在兼顧遠(yuǎn)景發(fā)展的前提下，重點(diǎn)解決近期最迫切的問題。

6.正確處理蓄、滯、泄的關(guān)系

防治洪水要因地制宜、蓄泄兼籌。山丘區(qū)一般以蓄為主，因此要開展水土保持工作，修建山谷水庫，攔蓄洪水，削減洪峰；平原地區(qū)一般以泄為主，故需修筑堤防、整治河道，擴(kuò)大河槽的泄洪能力，并輔以分蓄洪措施，合理安排洪水出路。對(duì)于某些易遭干旱地區(qū)的河流，對(duì)一定標(biāo)準(zhǔn)的洪水，可采取蓄洪補(bǔ)枯，以綜合利用水資源。

7.設(shè)計(jì)洪水與超標(biāo)準(zhǔn)洪水的關(guān)系

防洪建設(shè)不可能根除洪水，任何防洪工程的防洪能力總是有限的。對(duì)于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水，應(yīng)采取有效的防御措施；對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)洪水或可能最大洪水，則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況預(yù)謀臨時(shí)應(yīng)急對(duì)策。

8.工程措施與非工程措施的關(guān)系

工程防洪措施防洪效益巨大，但耗資很大，且需占用土地、淹沒遷移；而非工程防洪措施則耗資相對(duì)較少，也能有效地減輕洪災(zāi)損失。因此，防洪減災(zāi)規(guī)劃要研究兩者的有機(jī)結(jié)合與合理配置，以達(dá)到防洪效益總體最優(yōu)。

任務(wù)：1）確定研究范圍

2）確定防護(hù)對(duì)象和防洪標(biāo)準(zhǔn)

3）統(tǒng)籌研究防治流域水害的對(duì)策

4）綜合評(píng)價(jià)規(guī)劃方案實(shí)施后可能的影響

5）研究重要措施的實(shí)施程序

四、需抓緊研究的問題

（1）防洪減災(zāi)社會(huì)化研究。（2）蓄滯洪區(qū)管理與運(yùn)用研究。（3）洪水資源利用和城市蓄滯雨水措施研究。（4）跨水系或流域洪水調(diào)度研究。（5）適應(yīng)洪水的農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究。（6）洪水災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)研究。（7）防洪減災(zāi)投資與集資政策研究。（8）不同江河不同防洪工程的最佳防洪標(biāo)準(zhǔn)研究。（9）防汛搶險(xiǎn)實(shí)用現(xiàn)代技術(shù)研究。

第四篇：暴雨洪水災(zāi)害論文

暴雨洪水災(zāi)害研究報(bào)告

廈門外國語學(xué)校 初一二班 陳雙全 48號(hào)

2012年7月21日，北京遭遇了61年以來最大降雨，氣象部門發(fā)布橙色暴雨預(yù)警。這次強(qiáng)降雨的平均降水量達(dá)到170mm；最大降雨點(diǎn)房山區(qū)河北鎮(zhèn)達(dá)460mm。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市“7?21”暴雨災(zāi)害死亡人數(shù)達(dá)78人。其中67名已確認(rèn)身份死者中：溺水50人，觸電7人，房屋倒塌3人，泥石流2人，創(chuàng)傷性休克2人，高空墜物2人，雷擊1人，缺氧死亡1人。這次強(qiáng)降雨中，北京受災(zāi)面積達(dá)1.6萬平方公里，受災(zāi)人口約190萬人，其中房山區(qū)占約80萬人；經(jīng)濟(jì)損失近百億。這場7.21特大暴雨造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更造成了78位生命的離開，這場暴雨淹沒了北京，也給其它城市敲響了警鐘。城市在面對(duì)暴雨的時(shí)候，顯得如此的脆弱。

這則報(bào)道令我感觸至深，北京身為首都，中國文化、政治心臟，為什么如此脆弱？為什么如此不堪一擊？北京的管理者，又是怎樣管理和建設(shè)首都的？雖然天災(zāi)難防，但雨水不暢受堵，北京大街小巷成“江河”，難道也埋怨老天爺嗎？也埋怨雨水嗎？其他地區(qū)又該如何預(yù)防以及做好災(zāi)后補(bǔ)救措施呢？

什么是暴雨洪水？

暴雨引起的江河水量迅速增加并伴隨水位急劇上升的現(xiàn)象。是洪水的一種。在中低緯度地帶，洪水的發(fā)生多由暴雨引起。中國河流的主要洪水大都是暴雨洪水。

暴雨洪水災(zāi)害有哪些？

容易引發(fā)洪水，導(dǎo)致村莊、房屋、船只、橋梁、游樂設(shè)施等受淹，甚至被沖毀，造成生命財(cái)產(chǎn)損失。可能造成水利工程失事。容易引發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡。還會(huì)引起交通堵塞。

暴雨洪水按暴雨的成因分不同類型

雷暴雨洪水臺(tái)風(fēng)暴雨洪水 鋒面暴雨洪水

地區(qū)該如何預(yù)防以及做好災(zāi)后補(bǔ)救措施呢？

(1)在城區(qū)外居住的居民要避免在低洼地帶、山體滑坡威脅區(qū)域和受河道出槽洪水頂沖的地方建房，不要人為侵占洞道自然行洪斷面。每年夏初要對(duì)房前屋后進(jìn)行檢查，留心附近山體變化。對(duì)應(yīng)急情況下的撤離方向和地點(diǎn)做到心中有數(shù)，把貴重物品集中放置妥當(dāng)。如果降雨較大，要查看房屋四周有無積水，排水是否暢通，防止山洪沖擊房屋或浸泡地基，還要根據(jù)情況安排人守夜。

(2)居民、學(xué)校等要熟悉周圍環(huán)境，自備必要的防水、排水設(shè)施，如帆布、編制袋、沙石、木板、抽水泵等。注意收聽當(dāng)?shù)貧庀蠓姥床块T的預(yù)報(bào)。學(xué)校等人群密集區(qū)要及時(shí)作好人員疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移等工作。

（3）在山區(qū)旅游時(shí)，注意防范山洪。上游來水突然混濁、水位上漲較快時(shí)，須特別注意 暴雨期間的防汛工作暴雨期間的防汛工作暴雨期間的防汛工作暴雨期間的防汛工作。

暴雨洪水發(fā)生后：

(1)發(fā)現(xiàn)重大征兆或已經(jīng)發(fā)生災(zāi)害時(shí)，盡快將消息傳遞出去，引起政府重視，爭取控制災(zāi)害發(fā)展和救援。

(2)在緊急情況下，頭腦冷靜，行動(dòng)迅速。汛期河道漲洪時(shí)，千萬不要強(qiáng)行過河或長距離繞行過河。

（3）在發(fā)生暴雨洪水時(shí)，行人避雨要遠(yuǎn)離高壓線路、電器設(shè)備等危險(xiǎn)區(qū)域。（4）及時(shí)對(duì)溺水、觸電、雷擊者進(jìn)行人工呼吸等緊急救護(hù)，并盡快與120聯(lián)系取得救護(hù)。

5.研究心得

暴雨洪水每次總會(huì)帶來許多災(zāi)害及人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，主要是因?yàn)槿藗冊(cè)谶@以災(zāi)害方面保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在經(jīng)過這次研究后，我對(duì)這一方面的災(zāi)害認(rèn)識(shí)增加了許多，知道了怎樣減少暴雨洪水造成的損失,也知道了面對(duì)災(zāi)害時(shí)如何逃生。此次研究使我受益匪淺。

第五篇：洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1目的

為了貫徹“預(yù)防為主，平震結(jié)合，常抓不懈”的防震減災(zāi)工作的方針，在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，保護(hù)職工的安全和健康，最大限度地減少公司財(cái)產(chǎn)損失，減少污染或破壞環(huán)境，同時(shí)為震后恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序創(chuàng)造有利條件，特制定本預(yù)案。2應(yīng)急處理原則

（a）災(zāi)害發(fā)生前做好一切準(zhǔn)備工作；

（b）發(fā)生災(zāi)害時(shí)及時(shí)組織力量，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

（c）災(zāi)害發(fā)生后穩(wěn)定職工情緒，做好生活、醫(yī)療及有關(guān)家屬的工作，妥善安排好生產(chǎn)恢復(fù)等各項(xiàng)工作。

3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé) 本預(yù)案為二級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

3.1抗災(zāi)工作由應(yīng)急指揮中心組織實(shí)施，并在勘探局應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。應(yīng)急指揮中心機(jī)構(gòu)組成見附錄1。3.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)： 3.2.1 總指揮

由公司最高管理者擔(dān)任。職責(zé)：

（a）負(fù)責(zé)組建公司應(yīng)急指揮中心，實(shí)施應(yīng)急管理；（b）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)二、三級(jí)應(yīng)急預(yù)案。3.2.2應(yīng)急指揮中心常設(shè)辦公室

辦公室設(shè)在公司生產(chǎn)辦公室。生產(chǎn)部部長任應(yīng)急指揮中心常設(shè)辦公室主任，成員由生產(chǎn)部、設(shè)備科、安全科、等職能科室有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)防震減災(zāi)的日常工作。職責(zé)：（a）負(fù)責(zé)破壞性地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的組織和檢查；

（b）組織、協(xié)調(diào)廠內(nèi)各單位的抗震救災(zāi)工作，對(duì)各專業(yè)搶險(xiǎn)組實(shí)施指揮，保證抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行；

（c）定期組織廠各單位進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練；

（d）負(fù)責(zé)震前震后院全部設(shè)施抗震情況的檢查鑒定，提交需要加固設(shè)施的相關(guān)方案給總經(jīng)理辦公室和防震減災(zāi)辦公室，并組織實(shí)施?？拐鹪O(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)國家；

（e）震后迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)內(nèi)外搶險(xiǎn)隊(duì)伍排險(xiǎn)救困，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療部門救死扶傷，并組織救治和向外轉(zhuǎn)送傷員。3.2.3生產(chǎn)系統(tǒng)搶險(xiǎn)組

設(shè)在生產(chǎn)辦調(diào)度室，調(diào)度長任組長，成員由生產(chǎn)辦、科研辦、黨群辦及基層單位相關(guān)人員組成。職責(zé)：

（a）制訂生產(chǎn)檢修系統(tǒng)震時(shí)的安全檢修、搶修計(jì)劃并組織實(shí)施；

（b）協(xié)調(diào)院各基層單位抗震減災(zāi)工作，組織震后生產(chǎn)裝置的檢修搶修，為裝置安全生產(chǎn)提供服務(wù)。

3.2.4后勤保障系統(tǒng)搶險(xiǎn)組

設(shè)在公司行政辦公室，書記任組長，成員由綜合服務(wù)中心、院工會(huì)的有關(guān)人員組成。職責(zé)：

（a）震前制訂并實(shí)施生產(chǎn)及辦公設(shè)施的抗震加固計(jì)劃；

（b）震前制訂落實(shí)辦公區(qū)的搶險(xiǎn)、搶救、消防、醫(yī)療、救護(hù)應(yīng)急措施；

（c）震后組織院職工自救互救，對(duì)疏散的職工家屬提供救治必需用品，維持工作秩序；（d）組織震損震毀生產(chǎn)、辦公設(shè)施的修復(fù)和重建工作，安置被疏散人員。3.2.5物資供應(yīng)組

設(shè)在供應(yīng)站，站長任組長，成員由供應(yīng)站、車隊(duì)、綜合服務(wù)中心相關(guān)人員組成。職責(zé)：

（a）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作；

（b）負(fù)責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)搶修、檢修所需物資的運(yùn)輸、供應(yīng)，保證抗震救災(zāi)物資及時(shí)運(yùn)達(dá)現(xiàn)場。3.2.6電力通迅組

設(shè)在綜合服務(wù)中心，主任任組長，成員由專職電工等相關(guān)維修人員組成。職責(zé)：

（a）震前配合局訊通信公司、供電管理處完成電力通訊設(shè)施的抗震加固；（b）震時(shí)要與局通信公司緊密聯(lián)系，確保有線通訊設(shè)施完好、通訊聯(lián)系暢通；（c）震后要與局供電公司緊密聯(lián)系，迅速修復(fù)震損設(shè)施，恢復(fù)電力供應(yīng)。3.2.7治安保衛(wèi)組

設(shè)在綜合服務(wù)中心，主任任組長，成員由相關(guān)人員及門衛(wèi)組成。職責(zé)：

（a）維持震時(shí)及震后治安，保衛(wèi)院要害部門和重要設(shè)施；（b）強(qiáng)化交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、車輛通行無阻。3.2.8宣傳教育組

設(shè)在院黨群辦，主任任組長，成員由黨群辦、院辦、生產(chǎn)辦相關(guān)人員組成。職責(zé)：

（a）根據(jù)勘探局有關(guān)規(guī)定及時(shí)向職工家屬發(fā)布震情、災(zāi)情和防震救災(zāi)信息；

（b）宣傳防震減災(zāi)知識(shí)和震時(shí)自救，互救知識(shí)，及時(shí)平息地震謠傳和誤傳，穩(wěn)定職工家屬情緒，維護(hù)社會(huì)安定；

（c）宣傳報(bào)道抗震救災(zāi)先進(jìn)典型、增強(qiáng)職工家屬戰(zhàn)勝地震災(zāi)害的信心和凝聚力。4應(yīng)急物資的準(zhǔn)備

地震發(fā)生大多都屬突發(fā)性，樹立常備不懈的思想至關(guān)重要；通訊電力的保障，資金、物資的保障和足夠的抗震人力資源，是做好防震抗災(zāi)的前提。（a）電話、無線電和其它通信設(shè)備；

（b）緊急照明設(shè)施，消防設(shè)施，緊急傷員救護(hù)物資設(shè)施；（c）應(yīng)急管理部門人員名單和通訊地址及應(yīng)急聯(lián)系方式；（d）生產(chǎn)、辦公設(shè)施的抗震加固；（e）防爆工具，破拆工具；（f）緊急疏散路線圖；（g）職工名單表。

抗震救災(zāi)是資金、物資的消耗戰(zhàn)，資金和物資要根據(jù)有關(guān)規(guī)定、平震結(jié)合、統(tǒng)籌安排、適度儲(chǔ)備，保證所需的原則，建帳登記專人負(fù)責(zé)。5應(yīng)急處理措施 5.1在當(dāng)?shù)卣l(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后或地震突發(fā)時(shí)，由院HSE最高管理者領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指揮中心立即進(jìn)入指揮狀態(tài)，應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人以及各專業(yè)組負(fù)責(zé)人和全體成員，接到通知半小時(shí)內(nèi)全部到崗。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人按總指揮、副指揮、辦公室主任序號(hào)主動(dòng)擔(dān)任，行使指揮權(quán)、組織權(quán)。按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)投入地震應(yīng)急工作。

5.2應(yīng)急指揮中心辦公室（電話：xxxx）與勘探局應(yīng)急指揮部保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握震情及趨勢，接受上級(jí)的指示，報(bào)告本院的抗震救災(zāi)情況。

5.3在應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮下，后勤保障系統(tǒng)搶險(xiǎn)組迅速組織人員疏散危房職工。5.4當(dāng)破壞性地震發(fā)生后，各專業(yè)搶險(xiǎn)組要立即投入現(xiàn)場檢查地震破壞情況，依照搶險(xiǎn)救援輕重緩急順序總體原則實(shí)施搶救行動(dòng)，及時(shí)同勘探局指揮部聯(lián)系上報(bào)震情。搶險(xiǎn)救援輕重緩急順序的總體原則如下：（a）搶救受傷和被埋壓人員；（b）消除控制次生災(zāi)害和災(zāi)害隱患；（c）消除危險(xiǎn)建筑物和障礙物；（d）安置受災(zāi)職工；

（e）搶修搶建生活必須設(shè)施；

（f）搶修搶建關(guān)系控制總體生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)性公用工程（主管廊）。

5.5應(yīng)急指揮中心以最快速度恢復(fù)、建立通訊網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)同上級(jí)抗震救災(zāi)辦公室聯(lián)系，指揮各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)前往搶險(xiǎn)位置，依照應(yīng)急預(yù)案各專業(yè)搶險(xiǎn)組立即投入搶險(xiǎn)行動(dòng)。5.6電力通訊組配合局電訊公司迅速恢復(fù)震時(shí)有線通訊設(shè)施，保證應(yīng)急指揮中心信息暢通。

5.7物資供應(yīng)組立即進(jìn)入搶險(xiǎn)狀態(tài)，迅速獲取車輛用油，保證應(yīng)急指揮中心和各搶險(xiǎn)專業(yè)組用車暢通，并啟用應(yīng)急物資使之及時(shí)運(yùn)達(dá)現(xiàn)場。

5.8后勤保障系統(tǒng)搶險(xiǎn)組、生產(chǎn)系統(tǒng)搶險(xiǎn)組迅速集結(jié)后，接受應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮，有序地組織搶險(xiǎn)、疏散和傷病員醫(yī)療救治。

5.9治安保衛(wèi)組在震后立即加強(qiáng)社會(huì)治安和交通管制，加強(qiáng)重要生產(chǎn)設(shè)施的保衛(wèi)工作，隨時(shí)準(zhǔn)備配合外援隊(duì)伍和消防隊(duì)伍的救援行動(dòng)。

5.10搶險(xiǎn)救災(zāi)力量有限時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)勘探局搶險(xiǎn)指揮部，向當(dāng)?shù)卣?、駐軍、武警部隊(duì)和兄弟單位求援。6震后恢復(fù)重建： 6.l院應(yīng)急指揮中心在勘探局應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。6.2財(cái)務(wù)科、生產(chǎn)辦負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)人員傷亡情況和直接、間接震災(zāi)損失，籌措恢復(fù)重建資金。

6.3生產(chǎn)系統(tǒng)搶險(xiǎn)組組織各路檢修力量在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下?lián)屝?，搶建院?nèi)的生產(chǎn)設(shè)施，配合生產(chǎn)裝置開工生產(chǎn)。

6.4后勤保障系統(tǒng)搶險(xiǎn)組組織搶修搶建辦公、生產(chǎn)設(shè)施，盡快恢復(fù)職工正常生產(chǎn)秩序。7應(yīng)急演練

7.1應(yīng)急演練由應(yīng)急指揮中心組織進(jìn)行。

7.2在全體職工家屬中開展臨震教育，不僅要進(jìn)行防震抗災(zāi)技術(shù)教育，同時(shí)要進(jìn)行思想教育，使每個(gè)人在地震時(shí)都能以個(gè)人利益服從整體利益，以局部利益服從全局利益，聽從指揮，積極投身于抗震救災(zāi)工作。

7.3在確保每個(gè)職工都熟悉、了解應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)急演練應(yīng)定期舉行，一般每年舉行一次。

7.4每一次演練后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否被全部檢驗(yàn)進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)存在的缺陷進(jìn)行必要的修改，修改后及時(shí)通知相關(guān)人員。

本預(yù)案未盡事宜和不可預(yù)料情況由應(yīng)急指揮中心根據(jù)震情和院的應(yīng)急需要臨時(shí)處置。

時(shí)間：2006-5-25 9:43:33 閱讀208次