第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報告

雋水鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查近年來，雋水鎮(zhèn)各村、社區(qū)充分利用城區(qū)優(yōu)勢，千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民增加收入，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年攀升，基層組織為群眾辦實(shí)事、辦好事的能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村社會穩(wěn)定，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級招商引資困步不前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，調(diào)整優(yōu)化乏力，歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。如何抓住機(jī)遇，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，不斷培育集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在新一屆鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。

一、我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)概況

1、村級集體經(jīng)濟(jì)收入情況。我鎮(zhèn)共有21個村、社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口近4萬人。2003年全鎮(zhèn)村級收入843.5萬元，村平40.17萬元，其中集體經(jīng)濟(jì)收入280萬元，僅占33.2%，；實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入上5萬元的村8個，僅占38%，不足萬元的村6個，占28.6%，其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的有銀城、銀山2個社區(qū)，占9%。

2、村級集體企業(yè)情況。就村級集體企業(yè)而言，全鎮(zhèn)現(xiàn)共有18家村級集體企業(yè)，其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產(chǎn)值過千萬元，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入126萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入總額的45.7%。年產(chǎn)值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業(yè)。由村集體直接經(jīng)營管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家，其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個人經(jīng)營。

3、產(chǎn)業(yè)分布情況。2003年村級集體工企業(yè)收入176.2萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入總額的62.9%，退耕還林及其它農(nóng)林產(chǎn)業(yè)收入76.9萬元，占27.5%，其它產(chǎn)業(yè)收入26.9萬元，占9.6%。

二、存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)模小而單一，抵御市場風(fēng)險能力薄弱。從調(diào)查的情況來看，全鎮(zhèn)只有占38%的8個村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，萬元以下的有6個村，占28%，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。8個集體經(jīng)濟(jì)收入上5萬元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)及年產(chǎn)值在千萬元以上，科技含量較高，其他村集體經(jīng)濟(jì)收入則主要來源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規(guī)模小效益低，難以形成市場競爭力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)2003年實(shí)現(xiàn)的280萬元集體經(jīng)濟(jì)收入中，寶塔一個村就達(dá)140.8萬，占50.3%，比其他20個村(社區(qū))的總和還多，而寶塔村的經(jīng)濟(jì)收入又集中在寶塔砂布廠一家，其每年上交120萬，占全村收入的85%。由于收入來源過分依賴于單一產(chǎn)業(yè)，一旦行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡，必然會直接導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅震蕩。

2、融資難度大，發(fā)展后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。目前，由于一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，銀行存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些村級中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮(zhèn)，特別是10個社區(qū)的集體企業(yè)發(fā)展資金，60%以上靠如土地開發(fā)等方式自我積累資金來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，同時也增加了融資風(fēng)險和社會不安定因素。而且各村在進(jìn)行土地開發(fā)過程中，沒有在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下進(jìn)行大開發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財(cái)力進(jìn)一步分散。以村一級自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，難以實(shí)現(xiàn)土地的高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，致使土地的開發(fā)利用初級化，回報收益最小化，不能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，造成村級集體經(jīng)濟(jì)難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不足。

3、干部思想保守，觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱。有些村干部對集體經(jīng)濟(jì)的理解比較片面和滯后，認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)就是集體辦企業(yè)、上項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)集體管，由于管理跟不上，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮；部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務(wù)，思想上有障礙。有人認(rèn)為搞市場經(jīng)濟(jì)就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)大局。個別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不多，積極性不高，這些都導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。

4、發(fā)展不平衡，差距明顯，不利于整體發(fā)展。從調(diào)查的情況來看，村與村之間發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。單就8個村級集體經(jīng)濟(jì)收入過5萬元的村來說，最高的為寶塔140.8萬元，最低的是雁塔5.3萬元,兩者相差26倍，與旭紅29萬元相比，兩者相差也達(dá)5.5倍。從而形成寶塔一枝獨(dú)秀的單極發(fā)展趨勢，對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體健康發(fā)展極為不利，將延滯我鎮(zhèn)實(shí)施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。

5、村級債務(wù)包袱沉重，不利于全力發(fā)展。至2003年底，全鎮(zhèn)村級債務(wù)總額累計(jì)達(dá)1071.9萬元，村均51萬元。有債務(wù)的村、社區(qū)14個，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個村（社區(qū)）債務(wù)均超過百萬元，共計(jì)733.87萬元，占全鎮(zhèn)村級債務(wù)總額的68.5％。形成這些債務(wù)的原因較多，主要是經(jīng)營性虧損、老財(cái)貿(mào)任務(wù)借款、基礎(chǔ)設(shè)施投資、各類達(dá)標(biāo)升級及非生產(chǎn)性支出等。村級班子很大的精力用于清償債務(wù)，難以全力投入村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6、村級招商引資困步不前，不利于突破性發(fā)展。近幾年，我縣雋水、錫山等省、縣級工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級招商引資在土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策措施、投資服務(wù)體系等軟硬環(huán)境上無法與省、縣級工業(yè)園相比。因此雖經(jīng)努力引來一些客商前來考察、咨詢，但最終能夠成功落戶的沒有幾家，不利于集體經(jīng)濟(jì)取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，實(shí)地考察后一去不返；一位老板有意在石泉投資鐘表廠項(xiàng)目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最后落戶麥?zhǔn)泄I(yè)園

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作總結(jié)

xxxx年，在市農(nóng)經(jīng)局的工作指導(dǎo)和各上級領(lǐng)導(dǎo)部門的支持關(guān)心下，我鎮(zhèn)始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施，狠抓落實(shí)、常抓不懈?，F(xiàn)將今年以來的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況匯報如下：

一、主要工作

1.成立了x鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的統(tǒng)籌指揮和推進(jìn)落實(shí)，指導(dǎo)涉及村成立發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作小組，結(jié)合實(shí)際制定發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案。積極加強(qiáng)與幫扶單位的聯(lián)系，努力爭取上級部門對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的資金與技術(shù)支持。

2.我鎮(zhèn)x村成立了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作小組，并結(jié)合實(shí)際情況制定了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，實(shí)施方案通過村民代表大會后，上報鎮(zhèn)政府審批，政府對實(shí)施方案批復(fù)后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作按照實(shí)施方案有序推進(jìn)。

3.成立了x蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社和簡陽市富村養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大。

4.以脫貧攻堅(jiān)為契機(jī)，抓好發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作。雙桂村投入產(chǎn)業(yè)扶持基金xx萬元，用于發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖和民俗中心建設(shè)，年收益達(dá)xxxxx元；共和村投入產(chǎn)業(yè)扶持基金xx.x萬元，用于發(fā)展稻蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，年收益達(dá)xxxxx元。

二、存在問題

我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，但目前也存在一些問題。一是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，總體水平不高；二是缺少集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)含量高、產(chǎn)品上檔次、競爭力強(qiáng)的村辦企業(yè)；三是部分村級班子對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)思路不夠?qū)?，干部往往?qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足資源優(yōu)勢發(fā)展。

三、下一步工作打算

在下一步的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的工作力度，提高對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，切實(shí)解決村級集體經(jīng)濟(jì)無實(shí)力，發(fā)展生產(chǎn)無財(cái)力，提供服務(wù)無能力，干部說話無威力的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)村級組織的向心力，凝聚力和號召力，完成全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

第三篇：關(guān)于我縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報告

關(guān)于我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查報告

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤其重要，其發(fā)展水平的高低直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，關(guān)系到農(nóng)民收入高低。總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。圍繞如何壯大我縣村集體經(jīng)濟(jì)這一主題，從5月份至9月份，深入到XX鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)部分村組進(jìn)行專題調(diào)查，學(xué)習(xí)考察了脫貧攻堅(jiān)、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、空心村整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造等重點(diǎn)工作，查閱了有關(guān)資料，并與相關(guān)村組、合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，在此基礎(chǔ)上作了認(rèn)真分析與思考。

一、基本情況

從調(diào)查的情況來看，XX是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口比重相對較高，縣委縣政府一直把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的有力抓手，尤其是2018年以來，全縣大力實(shí)施“三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，從財(cái)政投入、配套措施等方面采取了一系列有力舉措，形成了促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的扶持體系，基本消除了村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。

（一）用活政策助力增收

我縣加大制度創(chuàng)新，從政策層面大力支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，最大程度釋放政策紅利。一是加大財(cái)力支持。科學(xué)合理地整合涉農(nóng)資金，縣里每年安排不少于200萬元的財(cái)政專項(xiàng)資金，采取貸款貼息、以獎代補(bǔ)等方式，對經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。二是加大人力支持。運(yùn)用縣直駐村幫扶隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、農(nóng)村第一書記等力量，大力開展定向結(jié)對幫扶活動，帶項(xiàng)目下村，促產(chǎn)業(yè)興村，從源頭增強(qiáng)村級集體自身造血能力。三是加大措施配套。全面挖掘土地、金融、財(cái)稅等部門的優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策，在土地流轉(zhuǎn)、金融支持、稅收優(yōu)惠、人才保障等方面出臺了支持村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的優(yōu)惠措施。

（二）建設(shè)秀美鄉(xiāng)村增收

大力開展以村莊整治為主要內(nèi)容的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，既全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，又積極匯聚鄉(xiāng)賢風(fēng)采，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌、設(shè)施配套和道路交通得到了有效的提升，為壯大集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。如XX鎮(zhèn)XX村XX組，以“花卉苗木為主題特色”，規(guī)劃“三橫兩縱一步道”，通過累計(jì)拆舊4500平方米、改水改廁23戶等方式，實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)、廣電網(wǎng)絡(luò)、通訊網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)進(jìn)村”和道路硬化、住宅美化、河道凈化、環(huán)境綠化、路燈亮化、垃圾處理無害化“六化”，整個村莊變得煥然一新，越來越多的游客慕名而來。

（三）理順土地資源增收

土地是最基本的生產(chǎn)資料，集體土地是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)集體收入最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。我縣結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造推動土地整合流轉(zhuǎn)，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，加速土地連片流轉(zhuǎn)、增值提效，并對流轉(zhuǎn)面積在150畝以上且全部集中連片，用于種植高效經(jīng)濟(jì)作物的，給予所在村每畝30元的一次性獎勵，作為村集體經(jīng)濟(jì)收入。如XX鎮(zhèn)XX村，2017年?duì)幦∩霞壐邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，將近600畝土地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，合資成立天勤農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，“以帶動大戶、吸納散戶、幫扶貧困戶”為目標(biāo)，采取用土地入股形式，流轉(zhuǎn)糧田近3千畝，吸納社員30余戶，從事糧食種植、加工、銷售一條龍服務(wù)，并對合作社老百姓的糧食進(jìn)行保底收購，增強(qiáng)合作社老百姓種糧熱情。

（四）開發(fā)集體資產(chǎn)增收

農(nóng)村集體資產(chǎn)也是村集體創(chuàng)收的重要來源。對于不適宜耕種的荒山、荒坡、荒溝、荒灘，以及閑置的場地、廠房、學(xué)校、設(shè)施設(shè)備等集體資產(chǎn)，部分村根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和市場需求，進(jìn)行合理開發(fā)運(yùn)作，將資源劣勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。如XXXXX村，村支書率先租賃荒山種起了11畝“試驗(yàn)田”，隨著“試驗(yàn)田”的壯大，村民們紛紛承包起荒山，種起了果園。如今的華林村已是遠(yuǎn)近聞名的“果業(yè)村”，全村盤活荒山種植椪柑、臍橙1500多畝，幾乎戶戶是果農(nóng)。2013年，村里還清了債務(wù)，此后又通過大力發(fā)展果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林木苗木等村集體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在年收入達(dá)15萬元左右。

（五）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收

各地涌現(xiàn)出了一批美麗鄉(xiāng)村特色精品村，這些“明星村”，在村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民增收致富、新農(nóng)村建設(shè)或者推動重點(diǎn)工作上作出了成績，帶動形成了一大批鄉(xiāng)村休閑旅游、民宿農(nóng)家樂、茶葉、獼猴桃、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，如XX鎮(zhèn)XX村，成立“XX縣鄉(xiāng)情農(nóng)作物種植農(nóng)民專業(yè)合作社”，與XX有限公司合作，建立“XX”電商扶貧蔬菜基地，保障年均3000元收入的70個扶貧就業(yè)崗位，保障村集體年均收益4.9萬元。

二、存在問題

當(dāng)前，我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍比較突出，這已成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還較為緩慢，對促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的作用還明顯偏弱，在新形勢下急需進(jìn)一步發(fā)展壯大。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）缺乏穩(wěn)定固定的收入來源

一是收益渠道單一。村級集體經(jīng)濟(jì)總收入主要是倉庫、廠房、閑置校舍、門面等出租和山林、水塘等發(fā)包的收入。這兩者相對來說屬于依靠自然資源或資產(chǎn)取得的“死收入，難以產(chǎn)生更大經(jīng)濟(jì)效益。甚至多數(shù)村已將集體土地、山林、水庫等資產(chǎn)全部包產(chǎn)到戶或組，已無集體資產(chǎn)可用，沒有采取反租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地，或與致富能手合股聯(lián)手經(jīng)營等方式，把潛在資源用好用活。二是發(fā)展環(huán)境限制。凡臨近縣區(qū)、集鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的村，受益于區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、經(jīng)營理念等主客觀條件,村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。而集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，一般都是地理位置偏僻,可開發(fā)利用資源少,而且交通不便、信息閉塞，主要靠上級劃撥的辦公經(jīng)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。三是缺“第一桶金”。有的村很想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也看準(zhǔn)了項(xiàng)目，但缺乏啟動資金，只能望洋興嘆。

（二）村級集體支出持續(xù)增加

一是村級日常支出負(fù)擔(dān)加重。村集體經(jīng)濟(jì)除承擔(dān)村組織的管理運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用外，還需要承擔(dān)本村的社會管理服務(wù)職能和公益福利事業(yè)的供給，此外，各條線的創(chuàng)建活動，也增加了村里的資金支出，現(xiàn)在各種會議也較多，各種誤工報酬、辦公開支等支出也在大幅上升。各項(xiàng)開支呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢。二是公益福利事業(yè)支出比重加大。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的新形勢下，各級對村級組織的工作要求越來越高，村民對村級公益事業(yè)建設(shè)的期望也越來越高，村級組織投入壓力也越來越大，由于公共財(cái)政投入很多是有比例的“以獎代補(bǔ)”，意味著村級組織干事越多、自己投入的資金也越多，沒有集體經(jīng)濟(jì)收入或收入較少，配套資金不能全部解決容易形成債務(wù)。三是長效管理支出大大增加。秀美鄉(xiāng)村建設(shè)后，村莊環(huán)境面貌大大改善，上級的項(xiàng)目資金只能完成秀美鄉(xiāng)村主體工程建設(shè)，有時也會因資金不到位造成缺口，沒有專項(xiàng)的管理經(jīng)費(fèi)，而需要開支的公益設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、路燈電費(fèi)等費(fèi)用也大幅度上漲。

（三）缺少積極肯干的發(fā)展人才

一是大部分年富力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、有頭腦、有闖勁的年輕人紛紛外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致多數(shù)留在農(nóng)村的人年齡偏大，且思想保守、觀念落后，缺乏經(jīng)營能力。這種情況在貧困、偏遠(yuǎn)山區(qū)尤為明顯，致使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏帶頭人，影響了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是村干部常規(guī)工作任務(wù)加重、壓力大，沒有把主要心思和精力擺在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入上，工作思路老套，抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因循守舊、按部就班，特別是近幾年來，縣級財(cái)政的補(bǔ)助力度不斷加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的積極性和主動性有所欠缺。三是干部群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識程度不高。對如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識模糊，對個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勁頭足，但對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)缺乏積極性，有畏難情緒，還有少數(shù)干部群眾集體觀念淡薄，缺乏奉獻(xiàn)和開拓精神，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，自身富裕了，有無集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)緊要；也有人認(rèn)為搞集體經(jīng)濟(jì)只會富了村干部，對村“兩委”缺乏信任，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心、不支持。這些錯誤的認(rèn)識，成為制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

（四）欠缺保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制

一是扶持機(jī)制不夠完善。政府部門在結(jié)對幫扶方面，往往容易出現(xiàn)重視農(nóng)戶個體、忽視村級集體的情況，逢年過節(jié)對老黨員、貧困戶搞搞慰問，送點(diǎn)物資，送點(diǎn)錢；有的雖然注重了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但對壯大村級組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)認(rèn)識不足，只重視“輸血”而忽略了村集體“造血”功能的建立完善。對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏直接有效的政策支持，特別是在村集體資產(chǎn)與資本市場對接、村級人才庫、農(nóng)村電商等平臺打造還沒有一套更加系統(tǒng)有效的配套政策。二是村集體資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善。少數(shù)村對集體資產(chǎn)處置缺乏長遠(yuǎn)觀念和規(guī)范意識，項(xiàng)目合同簽訂不規(guī)范，會議記錄、管理臺賬等資料不完整。甚至有的債權(quán)早已成為死賬（如移民、死亡、遷移、人老無力償還等），但沒有經(jīng)過相關(guān)程序進(jìn)行處理，形成一批空債權(quán)；有的村集體經(jīng)濟(jì)組織在債權(quán)的清收上，力度較小，措施不力，導(dǎo)致大量的應(yīng)收集體債權(quán)收不上來。三是對村干部的激勵保障機(jī)制不夠完善。激勵機(jī)制手段單一，口頭喊得多、行動落實(shí)少，有關(guān)規(guī)定又過于籠統(tǒng)，定性多定量少，考核指標(biāo)往往不夠量化，目標(biāo)激勵效果打折扣。另外在職村干部的養(yǎng)老保障制度參照企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)辦理，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，部分村干部還存在養(yǎng)老難的問題。

三、對策建議

黨的十九大報告作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新部署，提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。根據(jù)這一要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展壯大我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提出如下建議：

（一）補(bǔ)齊思想短板

一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，培育優(yōu)秀的黨支部書記。群雁要靠頭雁領(lǐng)，一個村只有建立起一個好的黨支部，才可以帶動村民一起致富。要在返鄉(xiāng)回村的“能干人”、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“實(shí)干家”中發(fā)展黨員，用知識、能力充實(shí)黨支部，提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)發(fā)展的能力。二是樹立權(quán)威, 營造風(fēng)清氣正的社會政治生態(tài)。村級黨組織要旗幟鮮明地倡導(dǎo)和踐行社會主義核心價值體系, 提升在思想文化建設(shè)和核心價值觀培育層面的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力。要虛心接受農(nóng)村社會各類群體對黨組織的監(jiān)督與批評。村級黨組織要主動同一切腐朽、落后的思想觀念和行為活動劃清界限并進(jìn)行批判和清理, 堅(jiān)決遏制地痞村霸勢力和封建迷信活動對農(nóng)村社會治理的干擾和破壞, 樹立農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村社會中的良好組織形象, 為農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)和發(fā)展構(gòu)建良好的社會基礎(chǔ)。三是深入貫徹黨的群眾路線, 不斷增加農(nóng)村群眾的獲得感。群眾路線是中國共產(chǎn)黨的生命線和根本工作路線, 農(nóng)村基層黨組織在具體的決策和實(shí)踐中要切實(shí)關(guān)注民生問題, 做到“想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急、給農(nóng)民之所需”, 最大限度地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的各種利益, 不斷增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感, 牢固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)。

（二）拓寬發(fā)展路徑

堅(jiān)持因地制宜，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不搞“一刀切”，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)特“一村一策、一村一品”，創(chuàng)新實(shí)踐多種發(fā)展方式。一是資源開發(fā)型模式。立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、產(chǎn)業(yè)園開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等，將自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。二是產(chǎn)業(yè)帶動型模式。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大力創(chuàng)辦領(lǐng)辦種植、養(yǎng)殖、加工等經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，積極創(chuàng)辦社會服務(wù)組織，把農(nóng)民有序、合理地組織起來，形成規(guī)模優(yōu)勢進(jìn)入市場。三是土地經(jīng)營型模式。利用空心村整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造等項(xiàng)目，積極推進(jìn)士地流轉(zhuǎn)，在充分體現(xiàn)群眾意愿的基礎(chǔ)上，通過盤活土地壯大集體經(jīng)濟(jì)收入。四是資產(chǎn)運(yùn)營型模式。通過盤活現(xiàn)有資產(chǎn)把資產(chǎn)變成資本，采取多種經(jīng)營方式最大限度地獲取資本增值。有條件的村可以異地建廠房、建倉儲設(shè)施，采取出租或入股的形式來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，降低投資風(fēng)險。

（三）推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革

一是推廣扶貧專項(xiàng)資金和其它資金入股經(jīng)營主體的做法，在尊重貧困村和貧困戶意愿的基礎(chǔ)上，將財(cái)政扶貧到戶資金，投入到效益較好的經(jīng)營主體，確定貧困村和貧困戶各自持有的股份比例，按股比獲得收益分紅。二是探索集體資產(chǎn)上市的管理制度，建立集體資產(chǎn)企業(yè)化的管理模式，在保障集體資產(chǎn)不流失的情況下，進(jìn)行市場化運(yùn)作。三是建立實(shí)踐性較強(qiáng)的村集體資產(chǎn)與資本市場對接機(jī)制，類似縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)模式，在確定土地使用性質(zhì)的前提下，進(jìn)行規(guī)模化流轉(zhuǎn)土地，再進(jìn)行上市招商引資，如流轉(zhuǎn)1000畝水田，只能用于生態(tài)有機(jī)稻的種植，流轉(zhuǎn)1000畝山地，只能用于有機(jī)茶的種植或獼猴桃種植等，主要根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向而定。四是建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效化的激勵機(jī)制，在集體資產(chǎn)保本的情況下，政策可以放寬一些，步子可以邁大一些。

（四）優(yōu)化人才保障

一是堅(jiān)持以農(nóng)民為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,要就地培養(yǎng)一批真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的人去落實(shí)，要就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民；二是加快鼓勵高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才和懂經(jīng)營、懂市場的人才通過下派、掛職、兼職等多種形式前往農(nóng)村發(fā)揮作用，服務(wù)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時建立科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的聯(lián)系機(jī)制。三是設(shè)立村干部待遇基金，為了確保村干部工資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同步增長，建議財(cái)政每年以新增財(cái)力中安排一部分資金，設(shè)立村干部待遇、村干部轉(zhuǎn)移支付基金，專門用于解決村干部的生活待遇，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險支出，力爭村干部實(shí)現(xiàn)勞有所得，退有所安，老有所養(yǎng)。

（五）規(guī)范“三資”管理

在全面開展村級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)村集體資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范化管理，逐步建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一是加強(qiáng)村級民主管理，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，不斷提升村集體經(jīng)營管理的民主性和科學(xué)性。二是建立健全村級財(cái)務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟(jì)合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項(xiàng)資金管理、收益分配等制度，確保支出科學(xué)合理、收入不折不扣。

第四篇：XX村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報告

xx村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報告

一、概論

村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組成部分，其發(fā)展如何將影響全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大局。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，將使農(nóng)民生活環(huán)境和生活水平長期得不到較大的改善和提高，必然削弱基層黨組織的凝聚力和號召力，不但影響黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹實(shí)施，容易使農(nóng)村產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，而且拖慢了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，必然會給全面建設(shè)小康社會拖后腿。

二、xx村發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基本情況

該村是典型的以傳統(tǒng)耕作農(nóng)業(yè)為主的貧困落后村，交通區(qū)位優(yōu)勢還算一般，土地儲備豐足，但由于水資源匱乏，制約村級集體經(jīng)濟(jì)不能形成具有特色的產(chǎn)業(yè)。全村共有10個組，358戶人家，總?cè)丝?700人，耕地面積900余畝，大多數(shù)村民都出去打工了。xx村村干部3人，支部現(xiàn)有黨員16名，預(yù)備黨員3名（其中女黨員2人，黨員文化水平全部為高中和初中）。該村存在的主要問題是村級活動場所亟待建立和完善，改變6、7、8三個組靠天喝水的困難局面，一個水庫有待開發(fā)。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告（推薦）

關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告

——以XXX縣復(fù)興鎮(zhèn)為例

【摘要】 “農(nóng)村穩(wěn)、天下安，農(nóng)民富、社會和”。我國作為一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，必須固本強(qiáng)基。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的經(jīng)濟(jì)支柱。了解目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,研討農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對措施,是我們面臨的一個現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題,為此本文以XXX縣復(fù)興鎮(zhèn)為例，對其10個村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，通過深入細(xì)致地調(diào)查與分析，對當(dāng)前該鎮(zhèn)的基本情況、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題有了初步的認(rèn)識，并提出關(guān)于該鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)對措施的部分淺見，以供進(jìn)一步搞好復(fù)興鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)設(shè)施 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、XXX縣復(fù)興鎮(zhèn)基本情況

復(fù)興鎮(zhèn)位于XXX縣東北部，東與XXX縣沙河鎮(zhèn)毗鄰，南與珙縣巡場鎮(zhèn)相接，西與XXX縣文江鎮(zhèn)、慶符鎮(zhèn)、慶嶺鄉(xiāng)連界，北與XXX縣大窩鎮(zhèn)相連。幅員面積61.3平方千米，屬深丘山區(qū)鎮(zhèn)，山地、丘陵、平壩分別占總面積的45%、40%、15%。其中耕地796公頃，森林面積1766.7公頃，森林覆蓋率60.8 %，常年春夏兩季主導(dǎo)風(fēng)向是東南風(fēng)，平均降雨量2300毫米?？諝馇逍拢翘烊坏摹把醢伞?。全鎮(zhèn)轄10個村、1個社區(qū)，2013年末總?cè)丝?8712人，其中農(nóng)業(yè)人口18032人。復(fù)興鎮(zhèn)屬純農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，主要以糧食生產(chǎn)為主，目前正在加快建設(shè)和培育蠶、茶、竹、核桃、鄉(xiāng)村旅游五大支柱產(chǎn)業(yè)，以促農(nóng)增收，促進(jìn)復(fù)興鎮(zhèn)發(fā)展。

2、XXX縣復(fù)興鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)本次對復(fù)興鎮(zhèn)各村調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況看，全鎮(zhèn)10個村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r均滯后，主要表現(xiàn)在以下三個方面： 2.1集體經(jīng)濟(jì)底子薄弱

經(jīng)調(diào)查，全鎮(zhèn)60%的村為集體經(jīng)濟(jì)空白村，有集體經(jīng)濟(jì)收入的4個村中，年收入均不足萬元，微乎其微。另外6個村除財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金外集體沒有

任何經(jīng)營性收入，形成“空心村”、“負(fù)債村”。目前，全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)均處于起步階段，部分有規(guī)劃未實(shí)施，部分還沒有具體規(guī)劃。（詳見下表）

復(fù)興鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)來源明細(xì)表

村 別 群樂種 類 村 山地（單位：萬元）林地（單位：萬元）魚塘（單位：萬元）房屋（單位：萬元）村企（單位：萬元）征地補(bǔ)償（單位：萬元）財(cái)政收入（單位：萬元）

合計(jì) 0 0 0 0 0 0 2 2

仁共

村 0 0 0 0 0 0 2 2

新田村 0 0 0 0 0 0 2 2

治安村 0 0 0.1 0 0 0 2 2.1

上壩村 0 0 0 0 0 0 2 2

娛樂村 0 0 0 0 0 0 2 2

白鶴村 0

大鵝村 0

落雁村 0 0.9 0 0 0 0 2 2.9

陳正村 0 0 0 0 0 0 2 2

0.32 0.46 0 0 0 0 2

0 0 0 0 2

2.32 2.46 2.2發(fā)展不平衡

由于自然條件、水土資源和交通環(huán)境所限，各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)展?jié)摿σ灿泻艽蟮牟町悺５侥壳斑€有仁共村、新田村、治安村3個村生產(chǎn)生活用水困難；新田村、上壩村、大鵝村、落雁村4個村通村、組路、生產(chǎn)便道、蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，更談不上發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。特別是離場鎮(zhèn)最遠(yuǎn)的落雁村，通組路、產(chǎn)業(yè)路和連戶路還是空白。（詳見下表）

復(fù)興鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明細(xì)表

村 別 群樂種 類 村 自來水

150（單位：戶）蓄水池（單位：口）山坪塘（單位：口）

仁共

村 100 0 3

新田村 0 0 5

治安村 0 0 7

上壩村 0 8 5

娛樂村 160 9 2

白鶴村 0 8 2

大鵝村 70 4 5

落雁村 0 10 0

陳正村 180 9 2 5 8

通村路（單位：Km）通組路（單位：Km）產(chǎn)業(yè)路（單位：Km）連戶路（單位：Km）0 3 5 0

0 18.8 0 0.4

7.4 8 4 12

6.8 12 8 20

7.4 4.5 0 0 1 5 5

1.4 3.9 5.4 13

4.6 1.6 0.5 3

4.2 0 0 0

4.06 7.5 5.5 8 2.3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)來源比較單一

多數(shù)村主要的收入還是依靠財(cái)政補(bǔ)貼收入、村集體林地的出租。許多村集體經(jīng)濟(jì)的好壞是由出租集體土地的多少來決定的，并沒有廣開思路，通過新方法、新途徑，大力增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。主要來源集體資產(chǎn)（林地、魚塘、房屋或小型村企業(yè)）等收入。2.4未來前景較為樂觀

未來三到五年，通過省移民后扶項(xiàng)目、成立村互助社，同時積極發(fā)展種植（茶葉、核桃、竹、花卉等）、養(yǎng)殖（肉牛、蠶、豬、水產(chǎn)等）產(chǎn)業(yè)，有個別村集體經(jīng)濟(jì)有望突破10萬元，大部分村能達(dá)到5萬元，前景較為樂觀。目前全鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展的茶葉、核桃兩大特色產(chǎn)業(yè)已分別達(dá)到7646畝和3215畝，已初見成效。另外，有規(guī)模養(yǎng)肉牛戶1戶，共75頭，規(guī)模養(yǎng)豬戶5戶，平均養(yǎng)殖300頭以上。（詳見下表）

復(fù)興鎮(zhèn)各村種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況明細(xì)表

村 別 群樂種 類 村 茶葉（單位：畝）核桃（單位：畝）竹業(yè)（單位：畝）花卉、水果（單位：畝）蠶桑（單位：畝）肉牛（單位：頭）300 900 150 200 20 10 仁共

村 400 0 240 20 50 60

新田村 201 0 26 0 60 60

治安村 315 150 300 0 150 0

上壩村 580 0 1000 250 100 10

娛樂村 1700 500 100 15 120 10

白鶴村 450 1300 607 0 160 10

大鵝村

落雁村

陳正村

1000 1500 1200 350 500 70 400 75

0

1500 2000 0 500 70

1200 0 0 3

豬（單位：頭）水產(chǎn)（單位：畝）400 80

200 1200 2000 1420 50

0

200 12

2000 1600 1500 1000 0

0

3、存在的主要問題及原因分析

復(fù)興鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、不平衡、模式單

一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具體表現(xiàn)在： 3.1缺乏思路

一是大部分村沒有具體發(fā)展規(guī)劃，有的村干部文化水平較低，思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進(jìn)取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì)；二是大部分村干部工作之余，還要顧及自家的生產(chǎn)和生活，很少把時間和精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上；三是有的村連正常的工作都難以維持，村干部收入低，很難調(diào)動工作積極性；四是“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不上心，不主動去想點(diǎn)子，找路子；五是有的村干部，只顧眼前利益，容易滿足于出租房屋、土地、林地、魚塘等微小的租金收入，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和思路。3.2受自然條件制約

據(jù)調(diào)查分析，區(qū)位優(yōu)勢和水土資源等因素，是制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的，大多是臨近城鎮(zhèn)和公路沿線的村，通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等辦法，能多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源；而地處偏僻、信息閉塞、缺乏資金基礎(chǔ)的村，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。而復(fù)興鎮(zhèn)地處偏僻，屬深丘山區(qū)鎮(zhèn)，山地、丘陵占總面積的85%，交通不便，信息閉塞，資源缺乏，加上基礎(chǔ)設(shè)施差，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大型企業(yè)工廠。3.3缺乏資金

很多村有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的自然條件，但由于原有的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，普遍存在著沒有資金發(fā)展新項(xiàng)目，而每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金有限，沒有充足的資金創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)；另一方面，銀行貸款難，許多致富能手有點(diǎn)子、想發(fā)展，創(chuàng)辦企業(yè)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于銀行貸款條件嚴(yán)格，農(nóng)民又沒有擔(dān)保人，因而籌集資金更加困難；加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，導(dǎo)致招商引資困難。3.4缺乏管理經(jīng)驗(yàn)

部分村干部管理水平低，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心不強(qiáng)，對集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營

不善，效益較低。有些村干部認(rèn)為黨的政策是鼓勵發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過時，認(rèn)為搞市場經(jīng)濟(jì)就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)緊要，在思想方面，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在 “靠山吃山，靠水吃水”的陳舊觀念和“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神，沒有大力去開拓新思路，只會抱怨沒有資源、沒有資金、沒有政策，只會抱怨農(nóng)村工作難做，村干部難當(dāng)，他們對如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)沒有明確的思路，“老辦法不能用，新辦法不會用”，面對新形勢只能束手無策。3.5勞動力流失嚴(yán)重導(dǎo)致農(nóng)村空心化

據(jù)調(diào)查，各村目前普遍存在青中年村民進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商，平均占全鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)的60%左右，留守的多為老人、小孩和少數(shù)婦女，平均文化水平低，勞動能力有限，再加上帶孩子等瑣事，一年種植品種多是一谷一麥，無形中造成土地資源的巨大浪費(fèi)。全鎮(zhèn)較好的白鶴村耕地撂荒率達(dá)3％，最嚴(yán)重的新田村土地撂荒率則高達(dá)２1％；留守人員較好的上壩村占全村人口比例的48％，最嚴(yán)重的新田村留守人員占全村人口比例只有２5％。

復(fù)興鎮(zhèn)各村土地撂荒率及留守人員比例柱狀圖

6050403020100摞荒率（%）留守人員（%）群樂村仁共村新田村治安村上壩村娛樂村白鶴村大鵝村落雁村陳正村

3.6村部分散，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營

全鎮(zhèn)各村部較為分散，不集中，投入多，產(chǎn)出少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，且由每個農(nóng)戶直接面向市場，無法形成整體調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃，更談不上打造農(nóng)業(yè)品牌，增加其附加值或深加工，形成產(chǎn)業(yè)鏈。

4、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對措施

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。有了雄厚的集體經(jīng)濟(jì)這個基礎(chǔ)，村“兩委”干部就可以為

群眾辦許多實(shí)事，說話就會有人聽，辦事就會有人跟，各項(xiàng)工作就會順順當(dāng)當(dāng)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康就大有希望，因此，我們必須把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一件大事來抓。4.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎罰

一是要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為硬件任務(wù)，納入整個發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)一部署，狠抓落實(shí)，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，作為村“兩委”干部的一項(xiàng)重要工作職責(zé)。二是鎮(zhèn)黨委、政府要成立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任和獎懲措施。三是要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況納入工作實(shí)績考核內(nèi)容，作為評選先進(jìn)的重要條件。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長期抓不上去，發(fā)展不起來的村不能評選先進(jìn)；對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的村干部，給予物質(zhì)、精神獎勵，以調(diào)動其積極性。4.2選準(zhǔn)班長，配強(qiáng)班子，提供保證

一是注重德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)的原則，真正選拔有能力、有本事，會干事，肯干事，能干成事的村干部。要想搞好搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須要有一套好的村級領(lǐng)導(dǎo)干部，而且各駐村大學(xué)生干部一定要真正起到作用，帶著“新思路”，協(xié)助村“兩委”班子，發(fā)展好集體經(jīng)濟(jì)。二是注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，注重選拔優(yōu)秀年輕干部。要把一大批年輕、文化高、觀念新、會辦事、能辦成事、群眾信賴的優(yōu)秀黨員選拔到村支部的崗位上，努力形成合理的年齡、知識、優(yōu)化村領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村領(lǐng)導(dǎo)班子的最優(yōu)搭配，達(dá)到知識互補(bǔ)、性格相容，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開展加強(qiáng)培訓(xùn)和引進(jìn)人才兩手并進(jìn)。培訓(xùn)對象要覆蓋村干部、村黨員和全體村民，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，并根據(jù)不同對象的需求確定內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性。不斷增強(qiáng)村干部的政策觀念和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，使他們既懂黨務(wù)，又懂經(jīng)濟(jì)。同時適度引進(jìn)基層管理人才、技術(shù)人才，制定科學(xué)的規(guī)劃和機(jī)制，加快發(fā)展。

廣大村干部要不斷更新觀念，樹立開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的精神，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，克服“等、靠、要”的思想，發(fā)揮主觀能動性，重點(diǎn)結(jié)合本村實(shí)際，多動腦筋，想法子，闖出一條適合本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。4.3因地制宜，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢

復(fù)興鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可采取以下幾種模式：一是開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型。利用村集體土地，發(fā)展村辦農(nóng)場、林場、果園、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖等，并形成“畜---沼---果”、“種---養(yǎng)---沼---能”的生態(tài)利用模式。二是基地農(nóng)戶型?！肮?農(nóng)戶”形式社會化服務(wù)實(shí)體，走既富村又富民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。三是資源開發(fā)型。依據(jù)該鎮(zhèn)土地資源、旅游資源、林木資源大力開發(fā)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。四是深加工增值型。依據(jù)該鎮(zhèn)的茶葉、核桃、竹業(yè)等特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值，打造出農(nóng)業(yè)品牌，形成產(chǎn)業(yè)鏈。同時，采用1+3（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+旅游服務(wù)業(yè)）的模式，利用開發(fā)好七仙湖旅游資源，用鄉(xiāng)村旅游加上規(guī)?；厣a(chǎn)業(yè)，盤活整個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。五是綜合服務(wù)型。興辦商貿(mào)、第三產(chǎn)業(yè)等綜合服務(wù)企業(yè)。六是股份合作型。村集體以資源入股，農(nóng)戶以資金、土地、技術(shù)入股，實(shí)行合作經(jīng)營。七是組建農(nóng)村專業(yè)合作社。采取專合社的模式，將一家一戶分散的同類產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集中起來，聯(lián)合發(fā)展，不僅節(jié)約投資成本和管理成本，而且能盡快形成規(guī)模，提高知名度，增強(qiáng)在市場上的競爭能力。八是利用省移民后扶項(xiàng)目建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建農(nóng)村互助社。以財(cái)政扶貧資金為引導(dǎo)，村民自愿按一定比例交納的互助金為依托，無任何附加條件的社會捐贈資金為補(bǔ)充，在各村建立民用、民管、周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展的生產(chǎn)發(fā)展資金。通過互助社直接幫扶貧困，解決資金難問題，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，加快新農(nóng)村建設(shè)，幫助群眾脫貧致富。

對于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，我們無論采取什么方法，什么模式，都要因地制宜，立足實(shí)際，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，要充分發(fā)揮其優(yōu)勢，形成各具特色的發(fā)展路子。另外，鎮(zhèn)黨委、政府要注意樹立不同類型、各具特色的村集體經(jīng)濟(jì)典型，通過召開現(xiàn)場會，發(fā)揮典型示范作用，帶動各村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。4.4多方幫扶，齊抓共管，營造環(huán)境

要想把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)搞好搞活，離不開政府及有關(guān)部門的幫扶。要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任具體落實(shí)到各單位和領(lǐng)導(dǎo)成員，形成齊抓共管，合力抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，解決村“兩委”在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中所遇到的資金、種苗、技術(shù)、銷售等問題。同時，有關(guān)部門要積極為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大開綠燈，要提供寬松環(huán)境、優(yōu)惠的政策和必要的服務(wù)與支持，形成發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)良好氛圍。開展“互助共建”活動，充分發(fā)揮

機(jī)關(guān)黨組織的優(yōu)勢，扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4.5加大宣傳力度，做好招商引資工作

通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、戶外廣告等一切外宣手段，加大對復(fù)興鎮(zhèn)情、特色產(chǎn)業(yè)、七仙湖旅游開發(fā)等項(xiàng)目的宣傳力度。辦好每年一度的“七夕旅游文化節(jié)”，提高本鎮(zhèn)知名度。通過商會招商、小分隊(duì)針對招商、以商招商、自薦招商的方式，廣開財(cái)源。大力尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“我?guī)湍惆l(fā)財(cái)，你幫我發(fā)展”的良性循環(huán)。4.6立足鎮(zhèn)情，建設(shè)完善好基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村公路是支撐農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障，是農(nóng)村地區(qū)最主要的甚至是一些地區(qū)唯一的運(yùn)輸通道。加快農(nóng)村公路建設(shè)、水利工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和前提。搞好農(nóng)村建設(shè)，按照布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境凈化的要求，著力解決農(nóng)村建設(shè)的雜、亂、散等突出問題。建立健全農(nóng)村建設(shè)管理機(jī)制，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)交通、供水供電、通訊的城鄉(xiāng)銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。要根據(jù)不同情況，采用村莊整修改造、拆舊建新式的村莊整體改造和建設(shè)農(nóng)民社區(qū)新村等模式進(jìn)行村莊改造和建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

綜上所述，只有切實(shí)搞好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，才能使老百姓得實(shí)惠。必須突破農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“小而全”的思想束縛，從“小而全”到“小而?！?，再到“專而聯(lián)”，形成有重點(diǎn)、出特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。要把促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，推動“三農(nóng)”工作健康發(fā)展臵于農(nóng)村工作的首位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性，以利于該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展。